第一篇：關于大力發展農業旅游的意見

關于大力發展農業旅游的意見

為加快農業旅游發展,豐富完善旅游產品體系,促進全市旅游業協調健康快速發展,提出如下意見。

一、充分認識發展農業旅游的重要意義

“農業旅游”是指以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為主要吸引物的旅游活動。農業旅游在歐美發達國家已有百年歷史,并走上了規范發展的軌道。我國農業旅游始于二十世紀90年代初,近年來,隨著農村產業結構調整和城市居民消費需求的變化,農業旅游逐步推廣,產生了良好的經濟效益、社會效益和環境效益,社會影響逐步擴大。農業旅游具有很強的產業滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好。大力發展農業旅游,有利于一產與三產直接融合良性互動,推動農村經濟結構的調整和優化;有利于農村和農業資源的有效利用,建立資源節約型社會;有利于整合旅游資源、豐富旅游產品、增加旅游供給、進一步做大做強旅游產業。各級各有關部門要充分認識發展農業旅游的重要意義,將其作為社會主義新農村建設的重要內容,作為推動農村經濟結構調整、促進農民增收,改善農村面貌的重要途徑,切實加強領導,積極推動,促進全市農業旅游深入發展。

二、發展農業旅游的總體思路和主要目標

總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以市場為導向,以創建全國、全省農業旅游示范點為抓手,以提高經營管理水平為重點,堅持規劃先行,按照“成熟一批、發展一批”的原則,不斷增加數量,努力提高質量,逐步擴大規模,加強規范服務,完善政策措施,努力實現農業旅游發展的新突破,將農業旅游培植成為我市國內旅游的重要增長點。

主要目標:通過積極引導、強力推動,力爭用3-5年時間,培植發展全國農業旅游示范點5個左右、全省農業旅游示范點10個左右。

三、突出工作重點,扎實穩妥推進

(一)高起點編制和實施農業旅游發展規劃。堅持規劃先行、嚴格按規劃開發建設的原則,走高水平規劃、高標準建設、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,高起點編制農業旅游發展規劃,做到發掘一批、培養一批、包裝一批、推出一批。規劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要將農業和旅游業更緊密地結合起來,不斷豐富農業旅游的內涵,實現農業產品向農業旅游產品的轉化。市農業局、市旅游局負責,年內編制完成全市農業旅游發展規劃,并指導區縣編制區域農業旅游發展規劃和重點農業旅游項目規劃。

(二)加強規范管理和服務。我市農業旅游尚處在起步階段,很多方面有待理順和規范。各有關部門要強化服務意識,加強指導,積極協調解決農業旅游發展中出現的問題。要抓好安全管理,加強對從業者的安全教育,強化安全意識,落實安全措施,保障游客的生命財產安全。要抓好經營管理,引導農業旅游從業者自覺遵紀守法,誠信經營,以優質服務和鮮明特色吸引游客。要抓好職業培訓,對農業旅游從業人員進行接待禮儀、服務規范、衛生常識、安全知識等方面的培訓,提高從業人員素質。要加強衛生管理,購置必要的衛生消毒設施,抓好各項衛生防范措施,為游客創造健康的旅游環境。

(三)積極創建全國全省農業旅游示范點。各區縣、高新區、市政府有關部門要以規劃為指導,每年確定幾個重點農業旅游項目優先發展,大力扶持,培植典型。要對照《山東省農業旅游示范點標準(試行)》,組織發動具備條件的單位創建“全省農業旅游示范點”,在此基礎上積極爭創“全國農業旅游示范點”。要以創建全國、全省農業旅游示范點為抓手,加強對農業旅游的引導和規范管理,不斷加強產品的層次性開發和產業鏈擴張,充分發揮示范點的典型帶動作用,推動全市農業旅游健康發展。要突出農民風俗、農業風光、農村風情,開發特色旅游紀念品、工藝品。要堅決防止生搬硬套、大興土木、破壞生態、片面追求城市化的傾向。

(四)加大宣傳促銷力度。各級旅游部門要發揮行業優勢,加大對農業旅游項目的宣傳推介力度。要將農業旅游項目列入全市旅游宣傳促銷重點,科學設計線路,優化產品組合,編印農業旅游宣傳品。各級農業、林業、水利等部門也要結合各自實際,積極宣傳推介農業旅游項目。對于特色鮮明、服務規范、條件成熟的農業旅游項目,要加強策劃包裝,細分客源市場,通過旅游推介會、交易會和專項促銷會等形式,積極開展對外宣傳促銷,增強宣傳的針對性和有效性,廣泛吸引游客。

四、加強對農業旅游工作的領導

目前我市農業旅游總體處于初級階段,產品開發和服務質量方面還存在一些問題。各級各有關部門要加強對農業旅游工作的領導,制定具體措施,將發展農業旅游納入議事日程,確定責任部門,安排精干人員,負責對農業旅游的指導和開發,促其更快更好發展。要周密論證、科學開發,防止一哄而上盲目發展。市農業、旅游部門負責做好調查研究

和綜合分析,盡快制定全市發展農業旅游的具體工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推動力度;農業、林業、水利等部門要結合本部門工作和地方實際,選擇基礎條件好、發展潛力大的單位作為重點,旅游部門要加強指導,幫助搞好規劃和策劃,逐步提高農業旅游的質量和效益。

關于大力發展工業旅游的意見

市經貿委市旅游局

為充

分發揮我市工業資源優勢,大力發展工業旅游,建立獨具特色的工業旅游產品體系,提升我市旅游整體素質和市場競爭力,提出如下意見。

一、充分認識發展工業旅游的重要意義

“工業旅游”是指以工業生產過程、工廠風貌、工人工作生活場景為主要吸引物的旅游活動。工業旅游在歐美發達國家方興未艾,在我國則是最近十幾年才出現,但隨著我國工業化進程的加快,工業旅游發展勢頭迅猛。工業旅游具有很強的產業滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好,是具有較好市場前景的旅游項目。xx工業發展已有百年歷史,是山東省及國內重要的工業城市,工業門類齊全,石油化工、醫藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、電子以及新材料等行業特色突出,是全國重要的石油化工、醫藥生產基地,發展工業旅游潛力巨大。大力發展工業旅游,有利于二產與三產直接融合良性互動,推進經濟結構的調整和優化;有利于資源的有效利用,建立資源節約型社會;有利于全面展示xx經濟社會發展的新成就,提升城市形象;有利用廣泛開辟就業崗位,增加就業機會;有利于整合旅游資源、豐富旅游產品、增加旅游供給、進一步做大做強旅游產業。各區縣、高新區、市政府有關部門要進一步提高認識,轉變觀念,加強協調和組織發動,引導更多的企業認識發展工業旅游的重要意義,將其作為新的增長點,切實抓緊抓好。

二、發展工業旅游的總體思路和主要目標

總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以市場為導向,以創建全國、全省工業旅游示范點為抓手,以提高產品化建設及經營管理水平為重點,堅持規劃先行,按照“成熟一批、發展一批”的原則,不斷增加數量,努力提高質量,逐步擴大規模,加強規范服務,完善政策措施,努力將我市建設成為工業旅游大市。

主要目標:力爭用3-5年時間,培植發展石油化工、醫藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、紡織等全國工業旅游示范點5個左右、全省工業旅游示范點10個左右,成為全市旅游業的重要組成部分。

三、突出重點,強化措施,推動工業旅游深入開展

(一)科學規劃,規范有序地發展工業旅游。堅持規劃先行,嚴格按規劃開發建設的原則,走高水平規劃、高標準建設、高效能管理的路子。要全面普查我市工業旅游資源,摸清本地資源底數,因地制宜制訂長期、中期和短期工業旅游發展規劃,做到發掘一批、培養一批、包裝一批、推出一批,保證工業旅游的發展后勁。目前,要盡快著手編制全市工業旅游發展規劃、重點企業工業旅游規劃和專項工業旅游規劃。規劃編制要體現以下原則:一是適游原則,規劃要充分考慮游客需求,引入現代旅游理念,滲透旅游要素,強化旅游功能;二是創新原則,要創新規劃設計理念,突出工業旅游特色,增加旅游項目的知識性、趣味性、參與性、教育性和差異性特點,增強吸引力;三是景觀原則,要通過參觀企業生產景觀、了解科學知識、體會企業文化等活動,體現動態感、現場感、體驗感,滿足游客的好奇心和求知欲。規劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要嚴格按規劃開發,維護規劃的嚴肅性。市旅游局、市經貿委負責,年內編制完成全市工業旅游發展規劃,同時要指導有關企業編制專項工業旅游規劃,實現全市工業旅游科學、規范、有序發展。

(二)積極創建全國全省工業旅游示范點。我市是工業大市,有一批著名的大型企業集團,工業旅游資源豐富,開展工業旅游基礎較好。各區縣、高新區、市政府有關部門要每年確定幾個重點工業旅游項目,積極引導,加強扶持,培植典型,推動工業旅游加快發展。要對照《山東省工業旅游示范點標準(試行)》,引導具備條件的企業開展工業旅游,并積極創建“全省工業旅游示范點”,在此基礎上爭創“全國工業旅游示范點”。充分發揮工業旅游示范點的典型帶動作用,推動全市工業旅游健康發展。要以創建全國、全省工業旅游示范點為抓手,積極引導企業加強產品的層次性開發和產業鏈擴張,增加新項目,開發能夠體現企業文化與科技內涵的旅游紀念品,提高工業旅游的吸引力和競爭力。

(三)加大對工業旅游的宣傳力度。認識不足、信心不強是制約我市工業旅游發展的“瓶頸”,是當前發展工業旅游面臨的首要問題,要有針對性地采取措施逐步加以解決。各區縣、高新區、市政府有關部門要加強對工業旅游的宣傳和推動,通過學習外地市先進經驗,引導企業開闊思路、提高認識、更新觀念,提高發展工業旅游和創建工業旅游示范點的積極性、主動性。對已經開展工業旅游的企業,各級經貿、旅游部門要密切配合,搞好協調,將其列入全市工業經濟宣傳和旅游促銷的重要內容,利用廣播、電視、報紙、網絡等形式,加大宣傳促銷力度。要把工業旅游項目作為當地對外宣傳和招商引資的重要內容著力推介。旅游部門要將工業旅游納入宣傳促銷重點內容,科學設計線路,優化產品組合,通過旅游推介會、交易會和專項促銷會等形式,向國內外廣泛宣傳推介我市的工業旅游項目,提高其影響力和市場競爭力。

四、加強對工業旅游工作的領導

工業旅游在我市尚處起步階段,開展工業旅游的企業數量與我市工業大市的地位還不相稱。各區縣、高新區、市政府有關部門要加強對開展工業旅游工作的領導,加大工作力度,制定具體措施,將發展工業旅游工作納入議事日程,確定責任部門,安排精干人員,加強對工業旅游的扶持開發,促其加快發展。市經貿、旅游部門要在對全市工業旅游資源調查研究的基礎上,盡快拿出具體工作方案,制訂扶持政策措施,列出年度發展重點,加大工作力度。要挑選基礎條件好、發展潛力大的工業企業作為重點,深入宣傳,廣泛發動,提高企業參與發展工業旅游的積極性、主動性和創造性。要轉變作風,主動聯系,加強指導,搞好服務,幫助企業搞好規劃和策劃,不斷提高工業旅游的質量和效益。

第二篇：大力發展農業循環經濟

大力發展農業循環經濟

編輯:admin 時間:2008-7-4 12:33:00

農業循環經濟是循環經濟的重要組成部分，發展農業循環經濟對于實現農業可持續發展和建設生態文明具有重要意義。促進農業循環經濟快速健康發展，當前應著重抓好以下幾方面的工作。

加強政府引導。政府應把發展農業循環經濟作為地方農業發展的一項重要工作來抓，充分發揮引導和推動作用。加大對農業循環經濟 的宣傳力度，使農業循環經濟理念深入人心；扶持一批農民率先發展農業循環經濟，搞好典型示范帶動，激勵更多的農民自覺發展農業循環經濟；切實加強領導，通過制定規劃、科學分工、明確責任，有序推進農業循環經濟發展；做好跟蹤問效抓落實工作，及時發現和解決工作中存在的問題，避免走彎路和浪費資源。

完善政策法規。政策法規具有規范性、保障性。農業循環經濟要得到長期健康發展，必須有完備的政策法規作保障。應加強農業循環經濟立法，盡快建立與發展農業循環經濟相適應的法律法規體系，依法保障農業循環經濟發展；實施優惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發展農業循環經濟的積極性；制定政府獎勵政策，獎勵為發展農業循環經濟作出重大貢獻的單位和個人。

強化科技支撐。農業循環經濟的發展離不開先進科學技術的支撐。應認真總結推廣傳統農業生產中符合循環經濟要求的投資小、易操作、實施面廣、增收明顯的生產方式，并在此基礎上，大力加強農業循環經濟技術研究與開發，建立以企業為主體、市場為導向、產學研農相結合的農業循環經濟技術研發體系，重點研究開發無污染、無公害以及節地、節水、節肥、節能、節材、節人的農業生產技術和農業面源污染治理技術等。同時，建立健全以技術服務部門為骨干、各種專業隊伍與廣大群眾共同參與的農業循環經濟技術推廣網絡，加快農業循環經濟先進適用技術的推廣應用。

加大資金投入。實現從傳統農業經濟向農業循環經濟的飛躍，必須有充足的資金作保障。應加大各級財政的投入力度，建立健全農業循環經濟財政資金穩定增長機制；多層次、多渠道籌措資金，引導農民和村集體進行投入，積極吸引外資和社會資金。

促進公眾參與。發展農業循環經濟不僅需要政府的積極推動，而且需要社會公眾的廣泛參與。應系統開展農業循環經濟干部培訓，提高各級干部的思想認識水平，增強其發展農業循環經濟的自覺性；積極開展農業循環經濟建設試點，引導涉農企業參與農業循環經濟發展；以通俗易懂的方式向公眾宣傳農業循環經濟，提高公眾參與農業循環經濟發展的積極性；加強非政府組織與政府組織的合作，充分發揮非政府組織的作用，使其成為發展農業循環經濟的重要推動力量。

作者：楊 文 李世平

來源：《人民日報》

第三篇：華容縣大力發展農業產業化工作（范文）

華容縣大力發展農業產業化工作

陳達

我縣地處洞庭湖腹地以及長江南岸，是全國棉花、水稻、油菜優勢產業帶。全縣農業資源豐富，農業生產優勢明顯。近幾年來，我縣通過大力實施農業產業化開發，努力推進農村經濟結構調整，大力培育和扶持農產品加工企業，加強農產品市場建設，培育壯大農民專業合作組織，努力實現農業增效、農民增收和龍頭企業實力增強，盡力將農產品生產優勢轉化為市場優勢，全縣產業化工作取得了可喜成績。

一、建立基地，帶動農業產業發展

目前，我縣已形成以糧、棉、油、蔬菜、特種養殖、速生林為主宗農產品的產業帶。

1、主攻以優質稻為主的糧食產業。我縣圍繞建設國家優糧工程基地縣的目標，堅持穩定并擴大糧食面積和優化品種結構，不斷提高糧食單產水平。全縣以三封寺、東山、萬庾、鲇魚須、護城、終南、宋家嘴等鄉鎮為重點，糧食面積穩定在140萬畝、產量60萬噸、優質率90%以上。

2、壯大以優質棉為主的棉花產業。全縣按照壓縮分散產區、穩定主產區的原則，以長江、藕池河、洞庭湖沿線的團洲、幸福、插旗、注滋口、北景港、新河、東山等鄉鎮為中心，建好優質棉生產基地，常年種植面積穩定在40萬畝，籽棉產量180萬擔。

3、狠抓特色蔬菜產業。我縣充分利用自然氣候適宜、水利條件比較好等優勢，不斷培育壯大特色蔬菜產業。目前，全縣已重點發展插旗芥菜、護城黃白苔菜、華容豆角、潘家大辣椒等特色蔬菜，在區域布局上堅持集中連片、規模化和集約

化的要求，努力打造蔬菜種植專業村。全縣蔬菜面積穩定在30萬畝，其中設施蔬菜面積達到1萬畝。

4、培育發展油菜產業。我縣油菜種植規模大、品質優良，油菜籽的加工轉化和產業鏈條延伸工作，也不斷得到發展。目前，全縣油菜面積保持在70萬畝左右，雙低油菜覆蓋率達到100%。

5、強攻特種養殖產業。全縣堅持龍頭帶動、協會聯結、良繁體系保障和集約化適度規模養殖的發展思路，重點發展養殖小區，不斷培育養殖大戶。

6、發展以意楊為主的速生林產業。按照生態效益與經濟效益并重的發展思路，將意楊為主的速生林產業作為促進農民穩定增收的后續支撐產業。重點建設好洞庭湖湖洲、小集成垸、藕池河外灘及垸區行道林等意楊基地，加強管護工作，力爭保有量達到30萬畝。

二、加強投入，促進農業產業發展

一是多層次、多內容、多渠道發展龍頭企業。多層次就是縣、鄉、村、戶四輪驅動，共同發展；多內容就是從加工、銷售、基地、服務、科技等多環節發展；多渠道就是合資、獨資、股份、民營一齊上，形成共同發展龍頭企業的氛圍。2005年以來，我縣已累計發展農產品加工企業211家，其中有一定規模的企業54家，省、市級龍頭企業27家，收入過億元的農產品加工企業10家，規模較大的棉花加工企業13家，糧油加工企業17家，蔬菜加工企業20家，基本形成了就地生產、就地加工的專業生產格局。二是著力構筑銀企合作平臺。組織銀行、信用社和龍頭企業定向合作，由銀行定期對企業進行考察，對投放資金進行運行監測管理。2010年，縣內相關銀行以及信用部門對插旗菜業、龍騰紡織、華昌紡織、銘泰米業、福香米業、華生良棉、銀華潤華、華青紡織、福爾康衛材等多家龍頭

企業共投放貸款近4億元，有力地推進了企業發展。三是通過企業聯合促進產業化發展。插旗鎮蔬菜加工以前企業數量多、個頭小，呈現出散、小、差相互惡性競爭，產品檔次低，市場競爭力不強，造成資源浪費效益低下。近幾年來，我們按照政府引導，市場運作的方法，建設了高標準的插旗芥菜工業園，并整合成股份制的插旗菜業有限責任公司。目前該公司已新上4條具有國內領先水平的加工生產線，基本實現了工廠化、標準化、規模化、品牌化加工，列入了省級龍頭企業的行列。四是爭上項目，引進民間資本。湖南福爾康醫用衛材主要是通過引進民間資本，并進行了重組。目前該企業項目總投資已達到3億元，還新上了醫用高分子材料和生物醫藥生產等項目。該項目是目前我省唯一一家醫用脫脂棉項目，發展前景廣闊。

三、組建平臺，服務農業產業發展

一是通過財政支持、稅收優惠、信貸扶持等措施，培育了插旗菜業、銘泰米業、龍騰紡織、華昌紡織、華青紡織、福爾康衛材、興華啤酒等一批規模較大、效益較好的優勢企業。二是創名優品牌。目前我縣已有“插旗”、“湘魚”、“梅嫂”、“湘妃”等湖南省著名商標和湖南名優產品。三是創建全國農產品加工創業示范基地。“華容芥菜”、“華容黃白苔菜”“華容蘆葦筍”已成為國家地理標志認證產品。四是利用現代傳媒，建立科技熱線，組建農業專家和新產品、新技術試驗推廣于一體的綜合科技服務體系，堅持為民服務，解答農民技術咨詢，建立農業科技手機短信平臺，及時發送農業科技服務意見。

四、助農增收，帶動農業產業發展

一是通過成立優質稻、棉花、油菜、養殖等農民專業合作組織，使農民自主融入“企業+基地+農戶”的農業產業化模式。讓農民享受到銷售、加工等環節的效益。二是通過合作社組織各分社以及部分種植大戶戶主集中培訓，印發生產以及病蟲

防治資料，組織農技專家深入田間指導，社員以及廣大農戶的科技種植意識明顯提高，單位產量較往年明顯提高。三是加大合作社的科技開發力度。為提高農戶農產品市場競爭力，合作社與省級科研單位建立了緊密協作關系，明確了“創品牌、求發展”的方向。四是設立“綠色通道”。縣內相關部門相互聯動，嚴格按照中央、省、市的統一部署，確保農產品運銷“綠色通道”暢通無阻，確保縣內農產品的及時外運。

五、我縣農業產業化發展存在的問題和建議

目前，我縣農業產業化工作，還存在以下幾方面的問題。

一是農業產業化程度低。全縣幾個主導產業的生產雖然規模較大，但由于千家萬戶協調統一有難度，農戶的生產水平也參差不齊，農戶農產品質量差別大，優質農產品產業化面積規模較小，因此全縣農業產業化程度明顯偏低。

二是龍頭企業流動資金不足。農業產業化龍頭企業大多是農副產品深加工企業，原料收購的季節性較強，收購期間對流動資金的需求量大而且集中。如果沒有銀信部門的大力支持，將造成企業流動資金短缺，制約企業的發展。

三是農業產業化科技含量不高。龍頭企業與基地農戶簽訂的合同僅限于數量、價格等，對農戶生產缺乏嚴格的質量要求；企業不能為農戶提供優質的、先進的生產技術和規格；企業對農產品的加工水平和原材料的利用率不高，產品檔次低，包裝、宣傳和營銷手段落后。

此外，我縣農業產業化工作也還存在農民組織化程度低的問題，全縣農民專業合作社等經濟組織還處于發展的初級階段，結構比較松散，不適應千變萬化的市場；農業流動服務組織與農民聯系不夠緊密，對農業產業化發展的推力不足。

為切實推進我縣農業產業化工作，我們建議：

1、建立規模基地。堅持“一鄉一業”、“一村一品”，大力發展專業鄉鎮、專業村組，實行區域化布局，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全縣建成一大批區域化、專業化、集約化、特色化的農業產業生產基地。

2、保證“訂單”農業的嚴格執行。一方面要加強《合同法》知識的普及，實施擔保、預交定金或保證金等制度，不斷提高合同的嚴密性。另一方面要加強法制教育和誠信守法教育，確保合同有序的實施。

3、加強金融信貸支持力度。對農業產業化龍頭企業的建設，以及開發和推廣安全、優質、高效、無公害農產品及技改項目的貸款需求，銀信部門應及時進行項目論證，符合條件的應優先安排信貸資金。要協調好龍頭企業與銀行的關系，對龍頭企業信譽度進行評估，對信譽好的企業，核定授信額度，簡化貸款審批手續，及時發放貸款為企業在農產品收購期間提供資金保證。

4、圍繞龍頭企業積極組織興辦農民專業合作經濟組織。培育農民經紀人，在自愿與惠的基礎上，引導農民和合作組織，組建農產品營銷物流公司，創立名牌產品，實現農產品運銷規模化、集約化；大力推行“公司+合作經濟組織+農戶”的產業化經營模式，真正讓農民與企業聯動起來。

作者系華容縣人大常委會農村工作委員會

第四篇：關于發展農業旅游的調研報告

所謂農業旅游，就是指利用農業經營活動、農村活動、田園景觀及農村文化等資源，經過科學規劃、合理開發而成的適合廣大民眾體驗農業與休閑游憩的一種新興產業，是將生產、生活及生態結為一體的旅游方式。隨著經濟的發展、人民生活條件的改善、人們追求旅游需求的多樣性以及人們崇尚自然、追求自然的理念深化，農業旅游的市場前景日益廣闊，開發農業旅游的條件日趨成熟，發展農業旅游的成效日益凸現，它必將成為新時期解決“三農”問題的有效途徑和重要抓手。因此，圍繞“如何加快發展我縣農業旅游”這一課題，我們開展了專題調研，并形成了一些初淺的看法。

一、關于我縣發展農業旅游的有利因素及不利因素。我縣發展農業旅游既有外部因素，也有內在動力和現實條件。從調研情況看，歸納起來其有利因素主要體現在“三個性”上：

（一）、從宏觀形勢看，發展我縣農業旅游具有必然性。任何事物的產生與發展都是偶然性與必然性的統一，必然性涵于偶然性之中，偶然性是必然性的具體體現。農業旅游的興起，看似偶然，但其實質是必然的。現階段，我縣發展農業旅游，其必然性主要體現在以下三個方面：一是國際、國內的成功經驗。發展農業旅游最早起源于歐洲，目前歐美、日本、臺灣等國家或地區非常盛行。我國珠三角地區是發展農業旅游起步較早的地方，在二十世紀80年代中期始興農業旅游，到今天為止，廣東省頗具規模的農業（農莊）旅游景區達到100多家。長三角地區的農業旅游發展迅速，近年來涌現了一大批的典型。江蘇南京把農業旅游開發作為跳出農業抓農業的新思路，大力發展農業觀光型、民俗文化型等各種類型的農業旅游模式，2003年農業旅游接待游客130萬人次，實現綜合收入達3.48億元；浙江臨安積極發展鄉村旅游度假村和“農家樂”旅游度假區，2004年250余戶農民共接待游客25萬人次，旅游總收入達1000萬元；上海南匯的桃花節每年一屆，2005年4月光9日一天就接待游客4萬多人次，其中，僅南匯桃花村就達1萬人次；浙江余姚的楊梅節今年開游一周就吸引3萬游客前去品梅觀光。山東地區的農業旅游也很成功，如山東棗莊、臨沂出現的一批萬畝規模的石榴園、梨園、棗園、板栗園、銀杏園等。上述這些成功案例為我縣發展農業旅游提供了有益啟示，也增強了我們的信心。二是現階段人們旅游需求的必然選擇。向往自然、崇尚自然、追求自然是人的一種天性，也是人們追求美的一種體現，更是人們出游的一種動力。近幾年來，人們旅游消費的觀念、消費方式正逐漸發生變化，人們在旅游活動中更加注重親身的體驗、參與，更加注重環境的要求，這種需求為廣大農村蓬勃興起的農業旅游項目提供了巨大的市場空間。在廣大農村的不同地域形成了各具特色的農耕文化、民俗習俗，而且，隨著產業結構的調整，農產品品種更加豐富、特色更加明顯，這為開展各種形式的農業旅游活動奠定了深厚的資源基礎。科學、合理地利用和開發這些資源，把自然景觀和人文活動有機地結合起來，使廣大游客在享受大自然的同時，滿足了現代社會人們求新、求異、求知的心理訴求。據了解，西班牙有85的游客利用周末駕車前往100—150公里以內農場參與農業旅游活動。北京市有40.6的居民把中短途鄉間旅游作為雙休日休閑的第一選擇。由此可見，發展農業旅游的市場前景非常樂觀。三是優化農業產業結構、提高農業附加值的必由之路。“三農”問題的核心在于增加農民收入、而基礎在于調整產業結構、解決農村剩余勞動力就業。回顧農業發展史，我國走了一條“以糧為綱——提高糧徑比例——發展一優兩高農業、培育特色產業——發展農業龍頭企業”的路子，在每個階段，對農民增加收入都起到積極的推動、促進作用。但到現階段，增加農民收入面臨著許多新情況、新問題，迫切需要進一步加大農業產業結構調整力度、拓展農民增收空間。通過調研，我們認為，發展農業旅游是進一步優化農業產業結構、增加農民收入的一條必由之路。發展農業旅游，可以加速推進農村非農化，實現一產與三產的有機結合，通過旅游，帶動農村交通運輸、商業飲食、文化娛樂、農產品加工，加快產生一批“離土不離鄉”的勞動者，使更多的農村剩余勞動力轉移到旅游服務業中去；據統計分析，農業旅游每增加1名直接從業者，就會增加相關從業者5名。發展農業旅游，可以大幅提高農業附加值，使農產品多項、多次增值，形成“農業養旅游、旅游促農業”的良性互動機制。據廣東肇慶的廣新農業生態園統計分析，2003年共接待游客60多萬人次，營業額收入達1500多萬元，其中，農產品直接銷售收入僅為20

（二）、從我縣農村、農業自身因素看，發展我縣農業旅游具有現實性。我縣是典型的平原江南水鄉，農業基礎比較扎實，農業產業化發展在全省名列前茅。這為我縣發展農業旅游提供了良好的條件。歸納起來，主要體現在以下“五個有”：一是農業產業化有基礎。經過幾年來的努力，在“一優兩高”農業的發展過程中，我縣初步形成了三條農業產業帶，即以魏塘、大云為主的綠色

第五篇：關于發展農業旅游的調研報告

所謂農業旅游，就是指利用農業經營活動、農村活動、田園景觀及農村文化等資源，經過科學規劃、合理開發而成的適合廣大民眾體驗農業與休閑游憩的一種新興產業，是將生產、生活及生態結為一體的旅游方式。隨著經濟的發展、人民生活條件的改善、人們追求旅游需求的多樣性以及人們崇尚自然、追求自然的理念深化，農業旅游的市場前景日益廣闊，開發農業旅游的條件日趨成熟，發展農業旅游的成效日益凸現，它必將成為新時期解決“三農”問題的有效途徑和重要抓手。因此，圍繞“如何加快發展我縣農業旅游”這一課題，我們開展了專題調研，并形成了一些初淺的看法。

一、關于我縣發展農業旅游的有利因素及不利因素。我縣發展農業旅游既有外部因素，也有內在動力和現實條件。從調研情況看，歸納起來其有利因素主要體現在“三個性”上：

（一）、從宏觀形勢看，發展我縣農業旅游具有必然性。任何事物的產生與發展都是偶然性與必然性的統一，必然性涵于偶然性之中，偶然性是必然性的具體體現。農業旅游的興起，看似偶然，但其實質是必然的。現階段，我縣發展農業旅游，其必然性主要體現在以下三個方面：一是國際、國內的成功經驗。發展農業旅游最早起源于歐洲，目前歐美、日本、臺灣等國家或地區非常盛行。我國珠三角地區是發展農業旅游起步較早的地方，在二十世紀80年代中期始興農業旅游，到今天為止，廣東省頗具規模的農業（農莊）旅游景區達到100多家。長三角地區的農業旅游發展迅速，近年來涌現了一大批的典型。江蘇南京把農業旅游開發作為跳出農業抓農業的新思路，大力發展農業觀光型、民俗文化型等各種類型的農業旅游模式，2003年農業旅游接待游客130萬人次，實現綜合收入達3.48億元；浙江臨安積極發展鄉村旅游度假村和“農家樂”旅游度假區，2004年250余戶農民共接待游客25萬人次，旅游總收入達1000萬元；上海南匯的桃花節每年一屆，2005年4月光9日一天就接待游客4萬多人次，其中，僅南匯桃花村就達1萬人次；浙江余姚的楊梅節今年開游一周就吸引3萬游客前去品梅觀光。山東地區的農業旅游也很成功，如山東棗莊、臨沂出現的一批萬畝規模的石榴園、梨園、棗園、板栗園、銀杏園等。上述這些成功案例為我縣發展農業旅游提供了有益啟示，也增強了我們的信心。二是現階段人們旅游需求的必然選擇。向往自然、崇尚自然、追求自然是人的一種天性，也是人們追求美的一種體現，更是人們出游的一種動力。近幾年來，人們旅游消費的觀念、消費方式正逐漸發生變化，人們在旅游活動中更加注重親身的體驗、參與，更加注重環境的要求，這種需求為廣大農村蓬勃興起的農業旅游項目提供了巨大的市場空間。在廣大農村的不同地域形成了各具特色的農耕文化、民俗習俗，而且，隨著產業結構的調整，農產品品種更加豐富、特色更加明顯，這為開展各種形式的農業旅游活動奠定了深厚的資源基礎。科學、合理地利用和開發這些資源，把自然景觀和人文活動有機地結合起來，使廣大游客在享受大自然的同時，滿足了現代社會人們求新、求異、求知的心理訴求。據了解，西班牙有85的游客利用周末駕車前往100—150公里以內農場參與農業旅游活動。北京市有40.6的居民把中短途鄉間旅游作為雙休日休閑的第一選擇。由此可見，發展農業旅游的市場前景非常樂觀。三是優化農業產業結構、提高農業附加值的必由之路。“三農”問題的核心在于增加農民收入、而基礎在于調整產業結構、解決農村剩余勞動力就業。回顧農業發展史，我國走了一條“以糧為綱——提高糧徑比例——發展一優兩高農業、培育特色產業——發展農業龍頭企業”的路子，在每個階段，對農民增加收入都起到積極的推動、促進作用。但到現階段，增加農民收入面臨著許多新情況、新問題，迫切需要進一步加大農業產業結構調整力度、拓展農民增收空間。通過調研，我們認為，發展農業旅游是進一步優化農業產業結構、增加農民收入的一條必由之路。發展農業旅游，可以加速推進農村非農化，實現一產與三產的有機結合，通過旅游，帶動農村交通運輸、商業飲食、文化娛樂、農產品加工，加快產生一批“離土不離鄉”的勞動者，使更多的農村剩余勞動力轉移到旅游服務業中去；據統計分析，農業旅游每增加1名直接從業者，就會增加相關從業者5名。發展農業旅游，可以大幅提高農業附加值，使農產品多項、多次增值，形成“農業養旅游、旅游促農業”的良性互動機制。據廣東肇慶的廣新農業生態園統計分析，2003年共接待游客60多萬人次，營業額收入達1500多萬元，其中，農產品直接銷售收入僅為20

（二）、從我縣農村、農業自身因素看，發展我縣農業旅游具有現實性。我縣是典型的平原江南水鄉，農業基礎比較扎實，農業產業化發展在全省名列前茅。這為我縣發展農業旅游提供了良好的條件。歸納起來，主要體現在以下“五個有”：一是農業產業化有基礎。經過幾年來的努力，在“一優兩高”農業的發展過程中，我縣初步形成了三條農業產業帶，即以魏塘、大云為主的綠色

產業帶（大棚無公害瓜果、蔬菜），以姚莊、干窯為主的白色產業帶（蘑菇、食用菌），以丁柵、陶莊、天凝為主的藍色產業帶（淡水養殖）。2004年，全縣瓜果蔬菜種植面積達25.92萬畝，蘑菇（食用菌）種植面積達2630萬平方尺，淡水養殖面積達3.64萬畝。而且，我縣的農產品60銷往上海，成為城市居民的理想選擇，這為農業旅游開發“農家菜”奠定了基礎。二是現代農業園區有亮點。近年來，我縣積極鼓勵工商資本投資農業，同時，大力整合農業（漁業）資源，使之做大做強，從而產生了有一定規模、一定檔次的現代農業（漁業）園區。如大云的“碧云花園”，由大光服飾有限公司老板投資近2000萬元，集花卉生產、科研、休閑、觀光于一體，占地達1350畝，其規模、生態、效益在嘉興地區首屈一指。又如丁柵“現代漁業園區”，占地513畝，涉及20多戶漁民，由嘉善六塔鱉業有限公司提供技術及銷售服務，其養殖的生態鱉享譽江浙滬一帶。三是特色農產品有品牌。在農業產業化過程中，我縣十分注重品牌建設，不斷引進優良品種、采用先進技術，并且加大農產品管理及營銷宣傳力度，從而形成一批省優、市優及省市著名商標。如中國蘑菇之鄉、中國蜜梨之鄉、中國甲魚之鄉、中國蕃茄之鄉、中國鮮切花之鄉、中國甜瓜之鄉。“錦雪牌”黃桃、“六塔牌”鱉、“惠綠牌”蜜梨、“大云牌”鮮切花等成為長三角地區乃至全國的品牌。上述這些農業成果為開發農業采摘游等旅游項目提供了可能。四是節慶活動有起步。近年來，我縣除成功舉辦中國·古鎮西塘文化旅游節之外，許多鎮從各自的實際出發，結合產業優勢及區域特色，也相繼舉辦了一系列的節慶活動，進一步提高了知名度，有力地推動了農業產業化的發展和區域特色的深化。如陶莊鎮成功地舉辦了汾湖河鮮美食節和民間文化藝術節；大云鎮舉辦了花鄉藝術節、魏塘鎮舉辦了甜瓜節、惠民鎮舉辦了蜜梨節；尤其是姚莊鎮連續舉辦了五屆黃桃節，規模之大、影響之深，“黃桃推介上首都北京、錦雪黃桃進釣魚臺賓館”。這些節慶活動，不僅為農業造勢，也可為旅游搭臺，經過改造，可以轉化為農業旅游吸引物。五是城鄉一體化有推進。實施城鄉一體化是實現和諧社會的必然要求，也為開發農業旅游創造優良的環境。“千村萬戶”村莊整治工程，必將極大地改善農民的居住環境，使生活、生態得到有機的統一。到2004年底，我縣已完成4個示范村、40個整治村建設任務，從已完成的自然村看，村容村貌煥然一新，綠化成蔭、河岸整齊、瓦房清潔，江南水鄉村落韻味更加濃郁。因此，在城鄉一體化推進過程中，選擇有一定文化底蘊、產業有特色的自然村，通過科學規劃，有計劃地開發農家樂旅游、農業旅游項目，其成功率相對比較高。

（三）從我縣旅游業發展狀況看，農業與旅游業的融合具有可能性。農業資源在一定條件下可以轉化為旅游資源，而旅游業的發展可以拉動這種轉化、加速這種轉變。目前，我縣旅游業的發展水平在一定程度上可以促進這種轉化，實現農業與旅游業的融合。這主要反映在以下三個方面：一是客源市場有依托。我縣從1997年起開發古鎮西塘旅游，經過幾年的努力，西塘古鎮游已形成品牌，旅游市場從長三角一級市場擴大到境外市場，游客以平均每年20以上的速度在增長。全縣以古鎮西塘為龍頭，旅游業取得了長足的發展，2004年全縣接待國內外游客達231萬人次。開發農業旅游可以依托我縣現有的影響力和客源市場，經過精心的策劃包裝，依托現有景區，針對部分游客群體，實施串線運行，定向推介，使農業旅游點早產出、早得益。二是旅游產品可互補。根據我縣旅游資源的特點，其旅游主題確定為“水鄉、古鎮、田園”。水鄉就是要圍繞江南水鄉這個背景，做足做好水的文章；古鎮就是要圍繞西塘古鎮文化，做足做好保護與開發相結合的文章；田園就是要圍繞農業（農村）資源，做足做好資源轉化的文章。上述三個方面是一個有機的整體，缺一不可，要把我縣打造成長三角地區的旅游強縣、著力提升我縣旅游競爭力，必須總體規劃、統籌安排、突出重點、分段推進，通過開發建設，不斷豐富我縣的旅游產品，不斷優化我縣旅游產品的結構，真正做到相互補充、互為促進、全面發展，從而使旅游業成為拉動第三產業乃至全縣經濟的重要產業。三是區域優勢作保證。我縣地處長三角地區腹地，緊靠周邊大中城市，交通十分便捷，這為發展農業旅游創造了得天獨厚的條件。專家認為，地處都市郊區、離大都市100公里左右是發展農業旅游的最佳區域。隨著經濟和社會的發展，城市自駕車族不斷增大，雙休日假日旅游流行。因此，我縣距上海、杭州、蘇州均在100公里左右和一小時“通達”的中心地帶，這在客觀上為開發農業旅游提供保證、形成優勢。在看到有利因素的同時，我們還必須看到不利因素。從調研情況看，我們認為，我縣在發展農業旅游上還存在著五個方面的不足：一是發展農業旅游的意識還不夠強。廣大農戶對什么是農業旅游、怎樣發展農業旅游等問題理解不深、認識不透，還缺乏必要的、系統的宣傳、引導和鼓勵措施，因此，發展農業旅游的社會環境和群眾基礎不夠扎實。二是農業旅游功能的培育不夠。都市農業、觀光農業已不再是陌生的名字，但在實施中還沒有真正按照農業旅游的要求，許多地方包括一些現代農業（漁業）園區還僅僅停留在農業功能培育上，側重于種植、養殖或一般性的現場會式參觀考察。而對于旅游功能（吃、住、行、游、購、娛）的開發還是一張白紙。三是農業旅游專題規劃滯后。目前，全縣各鎮還沒有一個涉及農業旅游的專題規劃。動作相對快一點的鎮有：姚莊鎮選擇黃桃專業村——北鶴村正在編制農業旅游專題規劃；西塘荷池村請旅游專家實地考察，并打算編制鄉村旅游專題規劃。四是農業旅游的外部環境不理想。農業旅游開發所需的配套道路建設、田園綠化環境、周邊衛生環境、河道水質等等，都有待于進一步下大力氣加以改善。五是農業季節性太強。這給農業旅游造成淡旺季落差明顯。而且，有的農作物開花或結果的周期相對比較短，這在客觀上也給農業旅游開發產生一定難度。

二、關于加快發展我縣農業旅游的對策措施。為了加快我縣農業旅游的發展，我們必須因勢利導、揚長避短，針對不利因素，認真研究對策措施，切實解決發展過程中問題與不足。我們認為，下一步可從以下四個方面入手，著力解決“四大體系”問題：

（一）加強引導，牢固樹立發展農業旅游的思想體系。農業旅游在我縣可以說是一個新的課題，至今還沒有完全起步。任何事物的發展，在起始階段必須抓好統一思想這個牛鼻子，因為思想是行動的指導，有了正確思想才會有正確的行動。加快發展我縣農業旅游，首先必須在全社會形成良好的輿論氛圍和扎實的群眾基礎。對此，全縣上下要積極做好“三有”文章：一是有目標。要把發展農業旅游作為堅持科學發展觀、統籌城鄉協調發展、切實解決“三農”問題的應有之義，把它放到各級黨組織和廣大領導干部的重要議事日程上來，認真加以研究，加大行政推動力度。二是有眼光。要樹立新的旅游資源觀，充分認識農業旅游資源的內涵及利用開發的價值。就全縣而言，可以先在一些資源突出、環境優美、區位較好的鎮先進行開發，把農業資源真正轉化為旅游資源，進而開發形成旅游產業。三是有結合。要克服把農業旅游簡單地等同于一般農業的錯誤觀點。實際上，農業旅游是一種新興的特色農業，是一種把農業功能與旅游功能相互融合為一個有機整體，以農業經營為基礎，與旅游服務有機結合，從而形成高于一般農業的新興產業，它的產出及附加值遠遠高于農業自身產出的價值。

（二）、加強規劃，積極培育發展農業旅游的產品體系。發展農業旅游，規劃是前提。通過規劃，明確發展目標、產品構成、開發重點、政策措施等內容和要求，做到有的放矢，合理整合資源。在規劃過程中要體現“一、二、三、四”的要求，即“一化（規模化）”：在農業產業規模化的基礎上，規劃開發農業旅游，這樣容易形成產品特色和區域規模。因此，農業旅游點必須要種植或養殖相對集中、形成一定聯片規模。“二種經營模式”：一是政府主導，分戶聯片經營，并逐步形成“農業旅游合作社”。這種模式有利于提高組織化程度，克服“小規模、分散化”的家庭經營弊端，它可以帶動廣大農戶調整產業結構，增強參與的熱情，有助于提高廣大參與農戶的收入，是一種值得推廣的主要模式。二是政府引導，業主集中經營，并逐步形成“農業旅游公司”。這種模式適宜于在現代農業（漁業）園區的基礎上，經過規劃開發逐步建設起來，它的特點是一次性投資額相對較大、設施較為完備、要求也相對高一點。“三大類型”：一是農家樂，以農戶家庭為基礎，經過投入改造達到一定的硬件標準，開辦農家旅館、農家菜館及農事活動。二是民俗旅游，以本地傳統文化及民間藝術、習俗為吸引物，經過策劃形成可供游客觀賞或參與的旅游項目，從而滿足游客的精神享受和心理需求。三是農業觀光游，以農業生產經營為基礎，以各類農產品為吸引物，推出采摘旅游等項目，讓游客得到體驗、感受。“四個性”：一是注意區域性，要把農業旅游規劃建設與全縣“三區一中心”旅游總體規劃相銜接，以總體規劃統領專題規劃。二是注意基礎性，要把農業旅游與農業產業化規劃相銜接，以農業產業化規劃為基礎，結合旅游特點和要求，突出重點、選準突破口。三是注

意特色性，要把農業旅游與培育旅游特色專業村相銜接，經過若干年的努力，全縣形成一批各具特色的鄉村旅游點。四是注意生態性，要把農業旅游與全縣生態縣規劃建設相銜接，以生態縣建設為總目標，推進城鄉一體化建設步伐，以“千村萬戶整治工程”為契機，把生態村建設與農家樂旅游結合起來，進一步增強廣大農戶保護環境、建設家園的內在動力。

（三）、加大扶持，不斷優化發展農業旅游的政策體系。農業旅游涉及到方方面面，它的發展迫切需要一定的政策給予扶持和拉動。就目前而言，可重點抓四個環節：一是投入政策。一方面要建立縣鎮二級政府投入農業旅游的基金，為發展農業旅游創造必要的外部條件，真正起到政府在旅游發展中的主導作用；另一方面要為工商資本投入農業旅游創造更加寬松的政策環境、輿論環境、社會環境、服務環境。二是稅收與信貸政策。在農業旅游的起步階段，給予稅收扶持。我們建議，一定三年給予開發農業旅游的農戶減免營業稅和所得稅。要建立農業旅游信貸扶持基金，篩選確定一批縣級重點農業旅游開發建設項目，加大信貸扶持力度。三是用地政策。凡涉及農業旅游開發中少量的非農用地，有關部門要優先予以妥善解決。要對農業旅游規模化經營中涉及的少量土地流轉問題進行認真研究，及時出臺相應的政策，既滿足旅游需要，又避免農戶間的矛盾。要研究出臺農戶圍繞農業旅游規劃調整種植或養殖結構的扶持政策。四是考核獎勵政策。要把發展農業旅游列入各鎮經濟發展目標任務考核體系之中，對于成效明顯、成績突出，對全縣示范作用大的鎮給予一定的獎勵，對一些誠信經營、規范服務、增收明顯的典型農戶給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。

（四）加強管理，努力營造發展農業旅游的環境體系。為了高標準、高起點地開發我縣的農業旅游，我們要在借鑒外地先進經驗的基礎上，認真抓好管理這個基礎，使之良性、有序發展。重點要做好四件事：一是加強農業旅游隊伍建設，有計劃地分級做好培訓教育，積極培養既懂農業、又懂旅游、離土不離鄉的農業旅游經營者和管理者隊伍，做到開發一批、培養一批。二是加強基礎設施建設，提高農業旅游的通達性，完善農業旅游的各項配套設施，努力提高旅游服務的水準，特別是要建立、健全農家樂服務管理中心。三是加強生態村鎮建設，建設一流的旅游環境。四是加強星級品牌建設，按照浙江省“鄉村旅游點服務質量等級劃分與評定”的標準，規范運作，及時做好星級評定管理，樹立一批典型，示范帶動一批農戶，從而使農業旅游發揮更大的效應，真正成為新時期解決“三農”問題的一把“金鑰匙”