第一篇：省委書(shū)記張?jiān)拼ㄔ谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做重要講話

省委書(shū)記張?jiān)拼ㄔ谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做重要講話

2010年12月27日省委書(shū)記張?jiān)拼ㄔ谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全省各地各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，把精力集中到“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”上來(lái)，把這十二個(gè)字作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向和著力點(diǎn)。

張?jiān)拼U述了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大意義，要求全省各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要充分認(rèn)識(shí)過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，堅(jiān)定繼續(xù)前進(jìn)的信心；要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)；要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，明確主攻方向和著力點(diǎn)。張?jiān)拼ㄖ赋觯鞯馗鞑块T要以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求為基本遵循，突出主題、貫穿主線，與我省“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)相銜接，謀劃和推動(dòng)明年的經(jīng)濟(jì)工作。要著眼于實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個(gè)宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把精力集中到“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”上來(lái)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力；調(diào)結(jié)構(gòu)，就是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以只爭(zhēng)朝夕的精神加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；控物價(jià)，就是積極化解輸入性通貨膨脹的壓力，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；惠民生，就是辦好改善民生的實(shí)事，給人民群眾帶來(lái)更多福祉。這十二個(gè)字，要作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向和著力點(diǎn)。

張?jiān)拼ㄖ赋觯J(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀政策的新要求，統(tǒng)籌做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作。要在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，引導(dǎo)各地把精力轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我們追求的發(fā)展，必須是有內(nèi)涵的發(fā)展，是建立在質(zhì)量和效益提高的基礎(chǔ)上的發(fā)展。各地要把經(jīng)濟(jì)工作的成效，真正體現(xiàn)在企業(yè)效益的增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)上。要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要采取更加靈活務(wù)實(shí)的措施，做好投資和項(xiàng)目建設(shè)工作。要樹(shù)立更加開(kāi)放的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化河北的投資環(huán)境。要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不完全在于三次產(chǎn)業(yè)的比例，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不完全取決于規(guī)模大小，關(guān)鍵是技術(shù)水平的高低。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，核心是提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平。就一產(chǎn)來(lái)講，要瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝

備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、加工增值、產(chǎn)銷銜接。就二產(chǎn)來(lái)講，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提升技術(shù)工藝裝備水平，提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，用少的資源、少的消耗、少的排放，生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。就三產(chǎn)來(lái)講，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新流程進(jìn)入服務(wù)業(yè)，不斷提高規(guī)?；⑵放苹⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)水平。具體到工作層面，明年要在四個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：一是科技進(jìn)步和創(chuàng)新要有新突破；二是企業(yè)的“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”要有新成效；三是推動(dòng)企業(yè)兼并重組要有新舉措；四是節(jié)能減排要形成新機(jī)制。

張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我省的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作取得了重要的階段性成果，但是，三年大變樣只是一個(gè)整治性的階段目標(biāo)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)還有很大差距。要建成繁華舒適的現(xiàn)代化城市，沒(méi)有十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力是不可能的。今后三年的城鎮(zhèn)改造建設(shè)，要緊緊圍繞上水平來(lái)展開(kāi)，明確階段目標(biāo)，保持工作強(qiáng)度，通過(guò)艱苦不懈的努力，使城市面貌年年變、年年新。上水平要落實(shí)到城市發(fā)展的方方面面，其中最重要的是做到三個(gè)體現(xiàn)，即體現(xiàn)在聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素上；體現(xiàn)在給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠上；體現(xiàn)在發(fā)揮輻射帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上。

張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，要下大力改善人民群眾的生活品質(zhì)，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。一是政策要落實(shí)。各地各部門要針對(duì)中央在改善民生方面的一系列政策，制定配套措施，不折不扣地抓好落實(shí)，對(duì)那些有能力辦的事情，力爭(zhēng)做得更好一些。二是保障要得力。明年各地要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力向民生傾斜，向提高城鄉(xiāng)居民收入傾斜，特別是中央有明確要求的政府投入，必須千方百計(jì)予以保障，確保及時(shí)足額到位、不拖不欠。三是重點(diǎn)要突出。把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，特別關(guān)注失業(yè)人員、弱勢(shì)群體以及低收入家庭，做好救助救濟(jì)工作。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善基本公共服務(wù)，加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，抓好文化改革與發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。對(duì)于“基本”的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，政府要義不容辭地承擔(dān)起來(lái)，對(duì)于“非基本”的，要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，滿足人民群眾多層次多樣化的需求。要切實(shí)做好穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，提高社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實(shí)發(fā)揮好“護(hù)城河”作用。

張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要突出科學(xué)發(fā)展的主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，努力把明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作謀劃好、組織好、落實(shí)好。要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議精神，特別是對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整的主要內(nèi)容，以及對(duì)我們工作提出的新要求，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮得更周到一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更充分一些。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，同時(shí)要抓住關(guān)鍵，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾，集中力量抓好重點(diǎn)工作部署的落實(shí)。要把“十二五”的五年目標(biāo)分解到各年度，把相關(guān)任務(wù)落實(shí)到各地各單位，有力有序地組織開(kāi)展。各地各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、事?tīng)?zhēng)一流的風(fēng)氣，出色地完成好各項(xiàng)任務(wù)。

張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，目前已近歲末年初，各地各部門要按照中央要求抓好當(dāng)前工作，搞好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，高度重視安全生產(chǎn)，編制好“十二五”規(guī)劃，抓好換屆工作，繼續(xù)深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評(píng)比活動(dòng)，要多給基層解難題、辦實(shí)事，不給下面添負(fù)擔(dān)。

第二篇：省委書(shū)記全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

省委書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話提綱

在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)回升向好、形勢(shì)仍然十分復(fù)雜的背景下，我們召開(kāi)這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)今年工作，安排明年任務(wù)，對(duì)于動(dòng)員廣大黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有著非常重要的意義。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神?？茖W(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們思想和行動(dòng)的總綱；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是安排部署我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，重點(diǎn)突出，指導(dǎo)思想明確，工作部署周密，每段論述和每項(xiàng)要求都有著深刻的含義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作，全國(guó)同志將作具體部署，這里我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)

從去年四季度到現(xiàn)在，我們經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)。全省上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力化危為機(jī)，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)

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工作，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。主要表現(xiàn)為：

全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回升，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％。特別是在鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的情況下，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)7．5％，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％以上，實(shí)屬不易。

穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億元大關(guān)，增速居全國(guó)前列，謀劃實(shí)施了億元以上項(xiàng)目2000多個(gè)，鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資為多年來(lái)力度最大。

信貸規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，截至11月底新增貸款3555億元，是去年全年的3倍多，而且資金投向不斷優(yōu)化。

節(jié)能減排成效明顯，在去年降幅成績(jī)受到國(guó)家表?yè)P(yáng)的基礎(chǔ)上，又朝著完成“十一五”目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

城市改造建設(shè)步伐不斷加快，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資成為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的“領(lǐng)跑”。

作為保民生的頭等大事，就業(yè)基本恢復(fù)到正常年份水平，社會(huì)保障范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10％和7％。

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回顧一年來(lái)的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，充分說(shuō)明中央采取的一系列重大舉措及時(shí)、有力、有效，是完全正確的，全省各地各部門的工作是扎實(shí)深入的。實(shí)踐再次告訴我們，無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜、任務(wù)多么艱巨，只要我們堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定不移地依靠廣大干部群眾，就一定能夠克難制勝，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年，但面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響。對(duì)此，我們一定要結(jié)合河北實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。

一方面，要充分認(rèn)識(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。首先，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，有我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其次，中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度安排和政策導(dǎo)向，為我省進(jìn)一步解決好兩大主要矛盾，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城鎮(zhèn)化步伐提供了重大機(jī)遇。還應(yīng)該看到的是，通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，各級(jí)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力有了新的提高。

另一方面，要清醒地認(rèn)識(shí)到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度增大。當(dāng)前我省投資和消費(fèi)增長(zhǎng)較快。很大程度上是中央政策集中拉動(dòng)的結(jié)果，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。

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尤其是占全省經(jīng)濟(jì)大頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，低質(zhì)低效的狀況仍來(lái)扭轉(zhuǎn)：財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，剛性支出大量增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、發(fā)展方式問(wèn)題，在我省一些領(lǐng)域暴露得更加突出，過(guò)分地依賴資源能源消耗生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品、低端產(chǎn)品，再也難以為繼。全面深入地分析，可以得出這樣的判斷：我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回升向好，并不意味經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)。如果說(shuō)今年的形勢(shì)可以用“困難”兩個(gè)字來(lái)概括，明年形勢(shì)的突出特點(diǎn)可能是“復(fù)雜”，對(duì)此我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備。

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

我們一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)。統(tǒng)一到明年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求上來(lái)。切實(shí)把中央的決策部署落到實(shí)處。實(shí)際工作中，需要突出把握好的是：既－4－

要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這要作為明年全省經(jīng)濟(jì)工作的核心。

二、積極主動(dòng)地貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)

明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變。同時(shí)將適時(shí)適度把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其針對(duì)性和靈活性，這為我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支持。只要我們思路對(duì)頭、準(zhǔn)備充分、工作得力，特別是把速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌起來(lái)，就一定會(huì)有新的更大作為。

省委、省政府研究提出，明年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為9％以上。這樣的目標(biāo)，是綜合考慮各方面因素確定的。不保持一定的增長(zhǎng)速度，一系列問(wèn)題就不好解決；沒(méi)有把預(yù)期目標(biāo)定得過(guò)高，主要是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。

衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，不僅要看GDP的增長(zhǎng)，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)、企業(yè)效益的增長(zhǎng)、地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這“三個(gè)增長(zhǎng)”是真金白銀，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，與中央強(qiáng)調(diào)的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性是完全吻合的。各地要把這一要求，貫穿于明年經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面。

(一)更有成效地抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。投資對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，是首要的，而且是戰(zhàn)略性的。面對(duì)兄弟省份大抓項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各地必須把精力集中到抓好項(xiàng)目和投資上來(lái)，特別是對(duì)

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重點(diǎn)項(xiàng)目，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥和督辦。明年中央將保持投資適度增長(zhǎng)，主要用于完成在建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等。要加快已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保資金到位率和使用效率，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效，避免出現(xiàn)“半拉子”工程。要加強(qiáng)與中央投資政策的對(duì)接，繼續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃，把著力點(diǎn)放在中央支持的領(lǐng)域，放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放在有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目上。在爭(zhēng)取中央資金難度加大的情況下，各地更要重視拓寬投資渠道，啟動(dòng)民間資本，積極引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。

河北經(jīng)濟(jì)外向度低、利用外資規(guī)模小，這既是影響投資增長(zhǎng)的重要因素，也反映出我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量不高。明年國(guó)際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，我們要營(yíng)造更好的投資環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)深入做好擴(kuò)大消費(fèi)需求的工作。這對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。要落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)加速興起，推動(dòng)旅游、文化、體育等休閑式消費(fèi)上規(guī)模、上水平。發(fā)揮我省人口眾多、毗鄰京津兩大高消費(fèi)群體的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展包括醫(yī)療、保健、康復(fù)、健身以及綠色食品在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)。

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(三)進(jìn)一步提高金融工作水平。國(guó)家明年安排的新增貸款規(guī)模，仍然比正常情況寬松。從我省情況看，無(wú)論是存貸比還是信貸規(guī)模，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，仍有很大潛力。各地及有關(guān)部門要積極主動(dòng)地尋找有效信貸需求，以更加靈活務(wù)實(shí)的辦法，促進(jìn)信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，搞活河北金融，為各類企業(yè)解決資金難題提供有效支撐。

(四)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這是全部工作的重中之重，是擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間的必然要求。中央強(qiáng)調(diào)，雖然明年財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻，但各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”投入要努力有所增加。我們要進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村公共服務(wù)能力。在我省糧食連年豐收的情況下，絕不能放松糧食生產(chǎn)，必須確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好科技進(jìn)步和品牌建設(shè)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、著眼于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破，以更大的決心和力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

胡錦濤總書(shū)記指出，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這一重要論斷切中要害、十分深刻。從實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前我們面臨的不少困難和問(wèn)題，都根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。河北要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位臵，就必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措

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來(lái)抓。在這個(gè)事關(guān)我省未來(lái)發(fā)展的重大抉擇上，我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，內(nèi)涵十分豐富，是我們努力的大方向。從工作層面講，最有效的途徑和辦法是推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在明年經(jīng)濟(jì)工作中，我們要以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo)，圍繞研發(fā)、制造(生產(chǎn))、經(jīng)營(yíng)比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，但我們必須有強(qiáng)烈的緊迫感，明年務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

(一)緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，不在表面上看現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，都逐步走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的，現(xiàn)在偏低的第三產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)上去。明年各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力在全省形成大氣候。

各級(jí)政府要圍繞提供有效的條件、支撐和保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)為主體培育一批技術(shù)研發(fā)、推廣、監(jiān)測(cè)、服務(wù)中心，形成一批有特色的高新技術(shù)孵化基地。中央提出，完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)，－8－

制和政策導(dǎo)向。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點(diǎn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面確立技術(shù)先進(jìn)性、可靠性的理念，綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

要引導(dǎo)企業(yè)普遍開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，明確產(chǎn)品的升級(jí)目標(biāo)，制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時(shí)間表，努力培育技術(shù)品牌。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，有能力有條件的要搞自主創(chuàng)新，更多的單位要引進(jìn)和采用新技術(shù)、新裝備、新工藝。支持大型企業(yè)增加科技投入，在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上發(fā)揮龍頭作用，努力成為同行業(yè)的排頭兵；落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)他們瞄準(zhǔn)主攻方向，搞好技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品研發(fā)，朝著“精、深、專、特”發(fā)展。省發(fā)改委、工信廳、科技廳要會(huì)同有關(guān)部門，盡快拿出開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和品牌建設(shè)“示范工程”的具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)實(shí)施載體，確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，在各行業(yè)、各企業(yè)中扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)。

(二)堅(jiān)定不移完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。明年是“雙三十”單位向全省人民交賬的一年，要繼續(xù)扭住這個(gè)重點(diǎn)不放松，帶動(dòng)全省節(jié)能減排工作。把設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)與運(yùn)行管理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和在線監(jiān)測(cè)，使節(jié)能減排的效果更加持久，穩(wěn)定、可靠。加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

隨著經(jīng)濟(jì)回升，一些停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，節(jié)能減排面臨反彈壓力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理，堅(jiān)決把能耗和污染指標(biāo)降下

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來(lái)。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡早投入運(yùn)行、發(fā)揮效益。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)禁限批政策，切實(shí)防止高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。

(三)堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能，改造提升產(chǎn)業(yè)水平、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。河北淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分繁重，必須做到兩點(diǎn)：一方面要態(tài)度堅(jiān)定，對(duì)落后產(chǎn)能敢于舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場(chǎng)、仍有微利，而不著手淘汰和改造。另一方面要工作有序，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

中央強(qiáng)調(diào)，要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并從總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、政策支持等方面作了部署。我們要結(jié)合河北實(shí)際認(rèn)真謀劃實(shí)施，力爭(zhēng)在國(guó)家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有優(yōu)勢(shì)，搶占制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富，我們必須拓寬思路，既重視先進(jìn)制造業(yè)的培育壯大，又大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上，就是要深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實(shí)改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)集中度，達(dá)到1十l>2再加競(jìng)爭(zhēng)力的效果。已組建的企業(yè)集團(tuán)，要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)支持有實(shí)力的企－10－

業(yè)，在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)行整體并購(gòu)和分解收購(gòu)。積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配臵和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新。

四、扭住城鎮(zhèn)化建設(shè)不放松，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上不斷邁出新步伐

胡錦濤總書(shū)記指出，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面。一個(gè)“重要抓手”、一個(gè)“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，充分說(shuō)明了城鎮(zhèn)化在全局工作中的重大作用。

這兩年，各地按照省委、省政府的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，工作有聲勢(shì)、有成果，得到了老百姓的好評(píng)，也極大地增強(qiáng)了我們的信心。但實(shí)事求是地講，目前的改造建設(shè)只是整治性的，還沒(méi)有進(jìn)入上水平、出品位、生財(cái)富的建設(shè)性階段。河北的城鎮(zhèn)發(fā)展原本就遲后，在全國(guó)各地都在加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的情況下，很難在短時(shí)間內(nèi)完成“補(bǔ)課”與“趕超”的雙重任務(wù)。因此，我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

(一)明年城市改造建設(shè)總的要求是，拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的整體水平。年底要對(duì)三年大變樣成果進(jìn)行全面考核。

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各地要對(duì)照五項(xiàng)基本目標(biāo)，認(rèn)真查找差距，明確重點(diǎn)任務(wù)，倒排工作時(shí)間。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制，把完成指標(biāo)落實(shí)在具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在工程進(jìn)度和質(zhì)量上。在抓好城市整治改造的同時(shí)，要著眼于未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步拓展空間、優(yōu)化布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

(二)河北縣多、縣小、縣城建設(shè)遲后，連接城鄉(xiāng)的紐帶作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。把相當(dāng)數(shù)量的縣城改造建設(shè)好，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，河北的城鎮(zhèn)化步伐將大大加快。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，抓兩頭、帶整體，促進(jìn)縣城建設(shè)朝著特色突出、設(shè)施良好、環(huán)境優(yōu)美的方向發(fā)展。增強(qiáng)縣城吸引農(nóng)村人口、聚集產(chǎn)業(yè)的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件，而且對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)．、拉動(dòng)全社會(huì)投資將起到重要作用。今年我們重點(diǎn)抓了1000個(gè)村，示范起步工作是好的。明年要進(jìn)一步形成共識(shí)、營(yíng)造氛圍、加大力度，再選擇一大批重點(diǎn)村深入推進(jìn)。要完善相關(guān)政策，有效解決新民居建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。注意尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，切實(shí)把好事辦好。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部已很難實(shí)現(xiàn)。只有提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，才能做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。－12－

推進(jìn)城市改造建設(shè)，也是為了更好地集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉及許多方面，包括規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等，這其中至關(guān)重要的是培育產(chǎn)業(yè)和吸納人口。產(chǎn)業(yè)聚集才能帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)在一屆任期內(nèi)，如果能夠轉(zhuǎn)移2—3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)營(yíng)落戶，就是很大的政績(jī)!

五、用更加有力的措施保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)安定和諧的良好局面

保障和改善民生，是以人為本的體現(xiàn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。明年我們要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌作出安排部署。盡管我省各級(jí)財(cái)力比較緊張，但對(duì)中央出臺(tái)的一系列保障性政策措施，必須及時(shí)跟進(jìn)、不打折扣。同時(shí)，要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極興辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)下大力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平。加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者報(bào)酬。2007午我們提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩三年的努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入水平不低于全國(guó)平均水平。各地和有關(guān)部門要采取有力措施逐步落實(shí)到位。這項(xiàng)工作是動(dòng)態(tài)的，要建立起與全國(guó)水平同步增長(zhǎng)機(jī)制，使群眾收入水平不斷得到提高。

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(二)要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定我省就業(yè)形勢(shì)。加大社會(huì)保障的投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，高度重視做好甲流防控和治療工作。加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè)，通過(guò)多種方式提高住房保障能力。同時(shí)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是抓好基層基礎(chǔ)工作，為提高人民生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)毫不放松地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。盡管明年不像去年和今年一樣特殊，但不穩(wěn)定因素依然大量存在，稍有松懈就可能出亂子。要總結(jié)運(yùn)用奧運(yùn)安保、國(guó)慶安保的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，把一些管用的措施落實(shí)到經(jīng)常性工作中。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題的綜合研究，及時(shí)有效地解決出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，防止發(fā)生群體性事件，防止各類矛盾疊加升級(jí)。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一點(diǎn)小的疏忽就可能導(dǎo)致大的事故。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全制度，加大投入，落實(shí)責(zé)任，抓好重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。高度重視做好食品安全工作，在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決取締。

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六、各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力

(一)明年形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作謀劃好、組織好、落實(shí)好。

越是在困難和復(fù)雜的情況下，越要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想，打開(kāi)了這個(gè)“總閥門”，許多看似棘手的問(wèn)題就會(huì)找到解決的辦法。要結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐，引導(dǎo)各級(jí)干部打破慣性思維、勇于改革創(chuàng)新，把解放思想體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題上，體現(xiàn)在思路謀劃和工作部署上，體現(xiàn)在創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)上，使我們的思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，很重要的是在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，注重牽住“牛鼻子”。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，分析并明確哪些是主要矛盾。哪些是關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量實(shí)施突破，以此活躍工作全局。許多重要問(wèn)題的解決，如城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。要增強(qiáng)工作的連續(xù)性和實(shí)效性，對(duì)近兩年來(lái)我們符合中央要求、廣大干部群眾普遍認(rèn)可的思路和舉措，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓出成效，不能淺嘗輒止。

(二)完成好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。關(guān)鍵是增強(qiáng)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。各級(jí)黨組織要按照胡錦濤總書(shū)記提出

－15－ 的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，促使各級(jí)干部提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

要完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)導(dǎo)向。考核地方和部門工作業(yè)績(jī)，既要看發(fā)展速度和規(guī)模，更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會(huì)是否和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)，總之要看是否真正做到好字當(dāng)頭、又好又快。各地各部門都要以此對(duì)照審視工作，評(píng)價(jià)干部政績(jī)，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為自覺(jué)行動(dòng)。

(三)深入持久地抓好干部作風(fēng)建設(shè)。我省干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得了明顯成效，但一些問(wèn)題的解決絕非一日之功，必須打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。明年要重點(diǎn)抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，對(duì)照群眾評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，謀劃載體，明確抓手．做出實(shí)實(shí)在在的安排。著眼于提高行政效能、服務(wù)市場(chǎng)主體、方便人民群眾，健全完善各項(xiàng)制度，有效規(guī)范施政行為。加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)少數(shù)不作為、亂作為的，實(shí)施必要的教育和處理。面對(duì)明年增收節(jié)支的壓力，各級(jí)各部門要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。

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現(xiàn)在巳至年終歲尾，任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評(píng)比活動(dòng)。各地各部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，組織好生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。要關(guān)心群眾生活，特別是解決好困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)抓好前兩批活動(dòng)成果的鞏固提高。要善始善終地抓好今年的各項(xiàng)工作，為明年工作開(kāi)局起步打下好的基礎(chǔ)。

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第三篇：張慶黎在河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作重要講話

張慶黎在河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作重要講話

12月22日，河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在河北會(huì)堂舉行，省委書(shū)記張慶黎在會(huì)上作重要講話。河北日?qǐng)?bào)記者 周曉喻 郭昭攝

河北新聞網(wǎng)12月22日訊(河北日?qǐng)?bào)記者別志雷、蘇勵(lì)、王玉亮)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天在石家莊開(kāi)幕。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員廣大干部群眾進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，奮力開(kāi)啟建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

省委書(shū)記張慶黎出席會(huì)議并作重要講話，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)張慶偉主持上午的會(huì)議并在下午的會(huì)議上作重要講話。省委副書(shū)記趙勇主持下午的會(huì)議。

張慶黎的講話共分四個(gè)部分：一是正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感；二是明確目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)啟建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新征程；三是突出工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；四是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，務(wù)求把明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

張慶黎指出，今年是“十二五”開(kāi)局之年。我們?nèi)尕瀼刂醒氲囊幌盗袝?huì)議精神，深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話和視察河北時(shí)的重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和召開(kāi)省第八次黨代會(huì)為動(dòng)力，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生大幅改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)面貌一新，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門紅：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中見(jiàn)好，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放力度加大，人民生活持續(xù)改善。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

張慶黎指出，2012年是全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)系全局、意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循和政策支持。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

張慶黎指出，在看到成績(jī)的同時(shí)，必須全面深刻地認(rèn)識(shí)制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，拳頭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不夠多，一些干部思想不解放、精力不集中等。全省上下特別是各級(jí)干部，必須保持清醒頭腦，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹中央要求，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，深入推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到以下幾點(diǎn)：一是保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)；二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)；三是堅(jiān)持重點(diǎn)先行；四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動(dòng)；五是深化改革開(kāi)放；六是保障改善民生。張慶黎強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力在八個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效。

一是以加大投資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要繼續(xù)貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針政策，堅(jiān)持消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”一起發(fā)力，做到投資拉動(dòng)不減弱，消費(fèi)拉動(dòng)大增強(qiáng)，出口拉動(dòng)上水平。要把進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。在項(xiàng)目建設(shè)上，要做到強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)。

二是以打造拳頭產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)為重點(diǎn)，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，一手抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育一批“行業(yè)巨人”，就是堅(jiān)持改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，這要作為明年的一號(hào)工程。打造一批“航空母艦”，重點(diǎn)是通過(guò)兼并重組培育大企業(yè)大集團(tuán)。

三是以推進(jìn)沿渤海和環(huán)京津地區(qū)聚集發(fā)展為重點(diǎn)，確保優(yōu)勢(shì)地區(qū)加速崛起。要緊緊抓住新的機(jī)遇，利用好國(guó)家政策，以更大的決心、更大的力度，推動(dòng)這些地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。把沿渤海地區(qū)迅速打造成為新興增長(zhǎng)區(qū)域，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、產(chǎn)業(yè)聚集水平、管理水平；把環(huán)京津有條件地方建設(shè)成為先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地，在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)上、打造特色城市上、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)上求突破；把環(huán)首都周邊貧困縣構(gòu)筑成為展示扶貧開(kāi)發(fā)成果的一道靚麗風(fēng)景線，大規(guī)模改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、大幅度增加農(nóng)民收入、大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

四是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，確?！叭r(nóng)”工作取得新進(jìn)展。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，要始終堅(jiān)持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖、肩負(fù)國(guó)家糧食安全責(zé)任不動(dòng)搖、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動(dòng)搖，采取更加有力的措施，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。要在落實(shí)政策上、突出特色上、提高品質(zhì)上、設(shè)施建設(shè)上、拓寬增收渠道上下功夫。

五是以增加投入和搭建平臺(tái)為重點(diǎn)，確保科技創(chuàng)新能力有一個(gè)大的提高。必須緊緊抓住科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化高端化發(fā)展。一是增投入。要強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，不斷加大對(duì)科技的投入。二是活體制。要圍繞解決創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠等問(wèn)題，深化科研院所內(nèi)部改革、科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革、人才培養(yǎng)和使用機(jī)制改革、科技資源配置體制改革等。三是建平臺(tái)。要抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技資源開(kāi)放共享。

六是以提升水平和積蓄能量為重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。要在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的基礎(chǔ)上，著眼于全面提升城市建設(shè)管理水平、增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展能力，把各方面的工作往深里做、往實(shí)處抓。一是完善配套設(shè)施，抓好公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持以人為本，提升城市功能。三是聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市繁榮與發(fā)展。四是強(qiáng)化精細(xì)管理，探索建立科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行模式，突出嚴(yán)字當(dāng)頭，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)令”。

七是以完善體制和優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，確保改革開(kāi)放向廣度和深度拓展。要著眼于突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，著眼于提高河北經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，扎實(shí)深入地做好深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的工作，做到改革要有新突破，開(kāi)放要有新進(jìn)展，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新成效，發(fā)展環(huán)境要有新改善。八是以改善生產(chǎn)生活條件和提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，確保群眾得到更多實(shí)惠。要在全面推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社保、體育等工作的基礎(chǔ)上，集中力量辦好六件實(shí)事：實(shí)施就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)城市保障性住房建設(shè)，解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施困難群眾救助工程，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境和生態(tài)治理工程。同時(shí)，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾的文化生活。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。貫徹省第八次黨代會(huì)精神要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)好的精神狀態(tài)，一個(gè)好的工作作風(fēng)，一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加過(guò)硬的制度、更加有力的措施，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全省上下努力形成腳踏實(shí)地干工作、擲地有聲抓落實(shí)的好風(fēng)氣，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。一是思想要大解放。要緊緊圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí)解放思想，圍繞樹(shù)立沿海意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)解放思想，圍繞樹(shù)立改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)解放思想。二是精力要大聚焦。要把干部精力向工作上聚焦、向任務(wù)上聚焦、向務(wù)實(shí)上聚焦。三是能力要大提高。要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)、推動(dòng)工作落實(shí)的本領(lǐng)。四是責(zé)任要大落實(shí)。各地各部門要圍繞落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，采取有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保每個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化按規(guī)定和制度辦事的意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

張慶黎最后強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好明年維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作的極端重要性，強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，履行好統(tǒng)攬職責(zé)，黨政一把手要當(dāng)好維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任人。要抓好重點(diǎn)問(wèn)題整治，毫不放松地做好信訪工作，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，著力在治本上下功夫，著力在源頭上解決問(wèn)題。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，真正把基層黨組織建設(shè)好，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好，把群眾的事情辦好。

第四篇：中共浙江省委書(shū)記習(xí)近平在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共浙江省委書(shū)記習(xí)近平在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2004年2月)抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上

推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍

––在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平

（2004年2月3日）

省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府先后下發(fā)了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展以及推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、啟動(dòng)民間投資等方面的10多個(gè)文件。去年，根據(jù)新形勢(shì)、新階段的新要求，省委、省政府決定進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。為了開(kāi)好這次會(huì)議，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了多次調(diào)研。今年元月，省委、省政府又專門召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)和建議。有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》。這個(gè)稿子已廣泛征求省直部門的意見(jiàn)，省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。

這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營(yíng)、集體和國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從我省的實(shí)際情況看，我們可以認(rèn)為除去國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是我省的一大特色和優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到70.1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4947億元，民間投資占57.4％；外貿(mào)出口416億美元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占36.5％。其中，個(gè)私經(jīng)濟(jì)2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8271億元，銷售總額6899億元，社會(huì)銷售品零售總額3124億元，出口創(chuàng)匯額1211億元，這四項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)6年居全國(guó)第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在過(guò)去二十多年里，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次從第12位上升到第4位，從一個(gè)“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)大省”，重要原因之一就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1978–2003年，全省的生產(chǎn)總值從123.7億元增加到9200億元，增量的70.2％來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其中53％是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中幾乎占據(jù)了半壁江山。在大多數(shù)縣市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。我省進(jìn)入2002年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的26個(gè)縣（市、區(qū)）中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)80％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)90％。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為改革開(kāi)放的重要參與者和推動(dòng)者。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。我省市場(chǎng)取向改革早，形成了先發(fā)性體制優(yōu)勢(shì)，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快密切相關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，使我省廣大干部群眾較早地樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，造就了一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才；促進(jìn)了專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，使我省較早地初步形成了市場(chǎng)體系，尤其是商品市場(chǎng)體系；促使國(guó)有企業(yè)較早地走向市場(chǎng)、較早地進(jìn)行改革，為國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動(dòng)重組和吸納安臵下崗職工的外部條件，2002年，我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總資產(chǎn)比1978年增長(zhǎng)37倍，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量、利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率等主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前6位，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展的局面。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主體作用。2003年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口占全省出口總額的比重比1997年提高了近30個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)，成為第一集團(tuán)軍。到2003年底，全省私營(yíng)企業(yè)在境外累計(jì)設(shè)立企業(yè)535家，占我省境外企業(yè)總數(shù)的38.7％，投資額達(dá)15526萬(wàn)美元。

3．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。浙江原來(lái)是一個(gè)陸域資源缺乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)省份。改革開(kāi)放以后，從農(nóng)村工業(yè)化起步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，逐步形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)大省。2003年，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)多家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1947.7億元，分別占82％和61％。一大批民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，成為行業(yè)的排頭兵。2003年，全省年銷售收入上億的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1367家，其中年銷售收入在10億元以上的有78家。全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，浙江占了188家，居全國(guó)首位；在“中國(guó)十大民營(yíng)企業(yè)”排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全國(guó)具有重要影響的塊狀經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)也是量大面廣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有力地推動(dòng)了人口、資金等要素的流動(dòng)和集聚，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了我省的城市化進(jìn)程。2003年，我省的城市化水平已經(jīng)達(dá)到53％。

4．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的最大來(lái)源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問(wèn)題，成為增加就業(yè)的主渠道。1979–2003年，全省新增就業(yè)人員1125萬(wàn)人，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)人員1058萬(wàn)人，占94.l％。到2003年底，在二、三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員已經(jīng)占了全省的91.4％。另?yè)?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，我省有670多萬(wàn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，其中約80％是省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上外出務(wù)工經(jīng)商的近300萬(wàn)人，實(shí)際從業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人；1997年以來(lái)，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)安臵的國(guó)有集體企業(yè)下崗職工超過(guò)10萬(wàn)人，為社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)13180元，農(nóng)村居民人均純收入5431元，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)16年列上海、北京之后，位居全國(guó)第三，這主要是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還大大加速了我省廣大農(nóng)村和一些貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的進(jìn)程。

5．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我省市場(chǎng)的繁榮和活躍，極大地方便了人民的生活，尤其是在解決人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多層次、多元化需求方面發(fā)揮了重要作用。全省社會(huì)商品零售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及城鄉(xiāng)供應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，絕大多數(shù)是由個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的70多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)戶中，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)占90％以上；80多萬(wàn)個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)中，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)占了96％；近11萬(wàn)個(gè)餐飲網(wǎng)點(diǎn)中，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)占了97.5％。

上述情況表明，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒(méi)、居功至偉。

回顧總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，必須始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的改革開(kāi)放政策，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)國(guó)情和浙江省情出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這里，很重要的一條就是充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正是依靠這一條沖破了思想觀念、資源條件等種種障礙，在許許多多的領(lǐng)域開(kāi)了先河、創(chuàng)造了全國(guó)第一，比如說(shuō)，專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，股份合作制企業(yè)的創(chuàng)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，農(nóng)民城的建設(shè)等等。這些全國(guó)第一的創(chuàng)造，既使我省走出了一條富有特色的發(fā)展路子，又集中體現(xiàn)了“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)浙江精神，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，繼續(xù)走具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的發(fā)展之路。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的歷史性機(jī)遇和歷史性任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，我省進(jìn)入了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和新的要求。我們一定要正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，科學(xué)判斷發(fā)展階段變化，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的緊迫感和責(zé)任感。

1、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期宏觀背景的認(rèn)識(shí)和把握。

黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)于我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們面臨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的機(jī)遇；我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步融合的機(jī)遇；我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望長(zhǎng)期保持持續(xù)快速健康發(fā)展的機(jī)遇；中央政府與香港特區(qū)政府簽署CEPA協(xié)議，積極實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，中部地區(qū)正在崛起，以及以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的機(jī)遇；黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)，國(guó)家完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大措施全面實(shí)施的機(jī)遇；國(guó)家憲法即將修改，明確提出“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”、“國(guó)家按照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。這些機(jī)遇都是客觀存在的，關(guān)鍵在于我們民營(yíng)企業(yè)能否有效、準(zhǔn)確地把握。如果把握好這些機(jī)遇，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能在新的發(fā)展階段繼續(xù)取得主動(dòng)、贏得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新飛躍，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

2．推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握。

跨入新世紀(jì)，我省進(jìn)入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。我們要充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”，扎實(shí)推進(jìn)我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這整個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我省經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度在全國(guó)的領(lǐng)先地位，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高；進(jìn)一步推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高；主動(dòng)接軌上海、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)省、實(shí)施五大百億工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)科教強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，也需要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、民間資本的作用。我們必須從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大意義，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)挖掘好、發(fā)揮好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

3．推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握。

回顧和分析我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從70年代末、80年代初起步發(fā)展至今，大致可以分為3個(gè)階段：第一階段是70年代末到90年代初，主要特點(diǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，快速發(fā)展。1978至1990年，集體經(jīng)濟(jì)占GDP比重基本保持不變，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重上升10個(gè)百分點(diǎn)；在工業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)上升了29.1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。第二階段是90年代初到90年代末，主要特點(diǎn)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)加快改制步伐、比重明顯下降。在鄧小平同志南方談話和十四大精神鼓舞下，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展高潮。1997年底，全省個(gè)體工商戶發(fā)展到150多萬(wàn)戶，比1992年增長(zhǎng)36％；私營(yíng)企業(yè)少2萬(wàn)戶，比1992年增長(zhǎng)7倍。1990至1997年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從15.7％上升到33.7％，而集體經(jīng)濟(jì)從53.1％下降到36.7％。但集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。第三階段是90年代末至今，主要特點(diǎn)是在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的同時(shí)，各種所有制不斷融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平顯著提高。特別是近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)：科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；積極“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；一大批民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；與其他所有制經(jīng)濟(jì)互相滲透、互相融合，股份化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，也必須清醒地看到我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多的矛盾和問(wèn)題。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，當(dāng)前面臨的最突出矛盾：一是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營(yíng)、數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾。二是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是我省民營(yíng)企業(yè)規(guī)?；瘒?guó)際化高科技化發(fā)展趨勢(shì)加快與經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才缺乏之間的矛盾。四是我省民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上周期相對(duì)緩慢與其他省市民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇之間的矛盾。這表明，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式等方面的重大轉(zhuǎn)變，面臨著實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史性機(jī)遇和歷史性任務(wù)。我們必須通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，來(lái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

三、進(jìn)一步明確推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的主要任務(wù) 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，總的要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，按照充分發(fā)揮‘八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)?；⒓s化和國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位。具體來(lái)說(shuō)，就是要著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。

1、從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)的條件下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借著先發(fā)性體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)，贏得了發(fā)展。但在買方市場(chǎng)的新形勢(shì)下，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我省民營(yíng)企業(yè)原有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，迫切需要通過(guò)大力推進(jìn)創(chuàng)新，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?？v觀國(guó)際上成功的企業(yè)，盡管它們的成長(zhǎng)途徑千差萬(wàn)別，主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各不相同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是持之以恒地推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出做好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這三篇文章。

制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全等問(wèn)題。在前幾年國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更快地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這既是公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式的有效途徑，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，家族制是一種與生俱來(lái)的“自然形態(tài)”，必將長(zhǎng)期存在。在初創(chuàng)時(shí)期或規(guī)模不大的企業(yè)，家族制的企業(yè)管理系統(tǒng)與管理方式，具有管理人員少、費(fèi)用低、決策快、效率高等優(yōu)點(diǎn)，能有效地使用資本，更好地調(diào)動(dòng)家族成員的積極性。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，更多的企業(yè)要通過(guò)開(kāi)放股權(quán)結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，擺脫家族制，脫穎而出。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、嫁接外資和參與國(guó)有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的多元開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。

科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體，引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系和機(jī)制。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為裁體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開(kāi)發(fā)，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)層次。加快構(gòu)建公共的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)具有區(qū)域特色的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)和公共檢測(cè)、測(cè)試、試驗(yàn)系統(tǒng)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

管理創(chuàng)新基礎(chǔ)是企業(yè)家素質(zhì)的提高。我省的民營(yíng)企業(yè)家都具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策能力和管理水平的要求也越來(lái)越高。民營(yíng)企業(yè)家必須正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國(guó)內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，努力適應(yīng)新形勢(shì)的新要求；積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把企業(yè)的發(fā)展與全省全社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。各級(jí)黨委、政府要加快建立民營(yíng)企業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)家以及中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，有條件的可選送赴國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，以管理信息化推動(dòng)管理制度化和規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平。

2．從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量較大，但產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。當(dāng)前，我省正在進(jìn)入一個(gè)高技術(shù)高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與重化工業(yè)和裝備制造業(yè)大型項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本積極參與五大百億工程，進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，投資經(jīng)營(yíng)道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)，參與金融機(jī)構(gòu)的改制、改組。

3．從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)加快，國(guó)內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)張正逢其時(shí)。要鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)打到省外去，打到國(guó)外去，通過(guò)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)做強(qiáng)做大，這是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。近年來(lái)，我省已經(jīng)有一大批民營(yíng)企業(yè)走出去，利用外部要素和資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，取得了顯著的成績(jī)。

要進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為接軌上海，參與長(zhǎng)三角合作與交流的主力軍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與長(zhǎng)三角一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地。積極利用上海的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，到上海建立信息中心、技術(shù)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)我省有條件的民營(yíng)企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，采取并購(gòu)、租賃等形式參與東北、中西部等地國(guó)有企業(yè)的改革重組，以靈活的機(jī)制盤活當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)存量，利用當(dāng)?shù)氐目萍?、人才?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立跨國(guó)生產(chǎn)體系，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，到境外進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。同時(shí)積極為回省發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)，努力把浙江人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為浙江經(jīng)濟(jì)。

要進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，加快大通關(guān)建設(shè)，全面實(shí)施外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案制，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)。國(guó)家進(jìn)行出口退稅機(jī)制改革后，對(duì)我省外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口有較大的影響。各級(jí)黨委、政府要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把地方這塊退稅政策落到實(shí)處，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)降低成本，調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要積極通過(guò)合資、境外上市等方式，加大民企擴(kuò)大利用外資力度，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快改造提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4、從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；?。

我省現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批在全國(guó)有較大影響的規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)。但總體上看，這樣的大企業(yè)還不多，企業(yè)集群化發(fā)展水平還不高。同時(shí)，作為企業(yè)集聚發(fā)展載體的工業(yè)園區(qū)布局不合理，無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的要求，影響了我省塊狀經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中，培育一批具有成長(zhǎng)潛力的民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)其以核心產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合中小配套企業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市和收購(gòu)重組上市公司，努力形成一批知名度高、品牌響、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。集中力量整合提升各類園區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的平臺(tái)。在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步集聚的同時(shí)，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高的層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

5．從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。在我省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還程度不同的存在，拖欠職工工資、任意增加勞動(dòng)時(shí)間、非法使用童工、忽視安全生產(chǎn)等違法違章行為屢見(jiàn)不鮮，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生，造成大量的經(jīng)濟(jì)糾紛和交易損失，影響了正常的市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，先后發(fā)生了黑心棉、毒桂圓、毒火腿、毒雞腿等坑害消費(fèi)者的事件，在全國(guó)產(chǎn)生非常惡劣的影響，直接損害了我省民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的信譽(yù)和形象。誠(chéng)實(shí)守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中就顯得更為重要。孔子日：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄洞呵铩酚性疲骸叭酥詾槿苏撸砸玻蝗硕荒苎?，何以為人？言之所以有言者，信也。言而不信，何以為言？”誠(chéng)實(shí)守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注重信用和品牌。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的信用可以帶來(lái)融資的便利、社會(huì)的認(rèn)可和企業(yè)價(jià)值的提升。民營(yíng)企業(yè)要按照建設(shè)“信用浙江”的要求，把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會(huì)信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度。要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施質(zhì)量振興計(jì)劃，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象，創(chuàng)造出更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。要重視處理好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，決不能以眼前的、局部的利益去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍和生態(tài)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)建設(shè)生態(tài)省的規(guī)劃要求，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，發(fā)展“資源–產(chǎn)品–再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，作為充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)于，努力開(kāi)創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

l、領(lǐng)導(dǎo)重視，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍擺上全局工作的重要位臵。省委、省政府著眼于新世紀(jì)、新階段我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，著眼于充分發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、深入實(shí)施“八項(xiàng)舉措”戰(zhàn)略的實(shí)施，作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的重大決策。全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，真正把加快發(fā)展和提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為浙江發(fā)展的一件大事，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，抓出成效。要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕不是權(quán)宜之計(jì)，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合國(guó)家的利益、人民的利益、社會(huì)的利益，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要積極探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高。會(huì)后，省委、省政府將要出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》，各級(jí)、各有關(guān)部門要抓緊制訂具體的實(shí)施辦法和政策意見(jiàn)，切實(shí)做到政策到位、措施到位、行動(dòng)到位。

2．優(yōu)化環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除體制性障礙，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，做到與國(guó)有等其他企業(yè)一視同仁。換句話說(shuō)，就是一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都必須堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都必須堅(jiān)決革除。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快服務(wù)型政府建設(shè)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求等信息，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，進(jìn)一步制定完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的地方性法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。四是加快建立金融支持體系。積極拓寬融資渠道，探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入。面大量廣的中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，在數(shù)量上將始終占多數(shù)地位。要進(jìn)一步加大政府扶持力度，整合各類扶持資金，建立各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。五是加快各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)的專業(yè)化分工，形成完善的中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，吸引境外著名中介機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。六是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。積極調(diào)整高等院校和職業(yè)技術(shù)院校的專業(yè)和課程設(shè)臵，加強(qiáng)對(duì)職工的在職培訓(xùn)，支持專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的人才。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作。

3、完善管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和規(guī)范。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序規(guī)范健康發(fā)展。要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采取有效措施，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)察管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，全面實(shí)施“百萬(wàn)企業(yè)信用工程”，建立健全市場(chǎng)主體信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管。要加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益。

4．加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。

要高度重視民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，按照“班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢(shì)明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過(guò)硬”的要求，積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發(fā)揮其在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。要從政治上關(guān)心、愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利，繼續(xù)把黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)來(lái)抓。通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)廣大業(yè)主和大股東的教育管理，努力提高他們的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作責(zé)任制，建立健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要的條件和支持。

同志們，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話

按：2005年4月16日，市政府召開(kāi)了全市農(nóng)村教育工作會(huì)議，ＸＸ市長(zhǎng)和ＸＸ副市長(zhǎng)作了重要講話，現(xiàn)在將兩個(gè)講話材料印發(fā)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

ＸＸ市長(zhǎng)講話要點(diǎn)

一、強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(一)發(fā)展農(nóng)村教育是加快科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程

加快科學(xué)發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展。教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容和手段，而農(nóng)村教育又直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加快科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。要從根本上解決好我市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須大力推進(jìn)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學(xué)校當(dāng)作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

(二)發(fā)展農(nóng)村教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)必須高度關(guān)注農(nóng)村，充分體現(xiàn)公平正義，使農(nóng)村、農(nóng)民享受我們社會(huì)主義改革發(fā)展的成果。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育,改變城鄉(xiāng)間教育程度和教育水平的差距,讓廣大農(nóng)民群眾的子女更多地接受良好的教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育機(jī)會(huì)的均等,是實(shí)現(xiàn)和確保社會(huì)公平正義的基本要求。發(fā)展農(nóng)村教育，也是提高農(nóng)民素質(zhì)，使他們和睦相處、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)，使農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要途徑。因此，必須把農(nóng)村教育作為教育工作的重點(diǎn)，加快發(fā)展和改革，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村的穩(wěn)定促進(jìn)全社會(huì)的穩(wěn)定，以農(nóng)村的協(xié)調(diào)促進(jìn)全社會(huì)的協(xié)調(diào)，以農(nóng)村的和諧促進(jìn)全社會(huì)的和諧。

(三)發(fā)展農(nóng)村教育是推動(dòng)ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)工程

ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，是我市“十一五”時(shí)期的一個(gè)重要目標(biāo)。ＸＸ要在杭寧城市帶中間率先崛起，必須要以產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、教育等的崛起作為支撐和保障，否則都是空的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的一個(gè)重要原因是農(nóng)村教育的相對(duì)滯后。在加速推進(jìn)全市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，對(duì)全市勞動(dòng)力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。因此，農(nóng)村教育在農(nóng)村崛起過(guò)程中，扮演著重要的角色。各級(jí)都必須把發(fā)展農(nóng)村教育，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。

二、明確發(fā)展農(nóng)村教育的三大目標(biāo)

(一)圍繞教育強(qiáng)市目標(biāo)，讓每一所學(xué)校成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校

到目前為止，我市每一個(gè)縣區(qū)都已成為教育強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成為教育強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。這是全市上下共同努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。下一步要做好鞏固、拓展、深化的文章，通過(guò)若干年的努力，讓每一所學(xué)校成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。在十一五期間，全市85%的學(xué)校要建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。然后，再用幾年的時(shí)間，做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建的掃尾工作，把每一所學(xué)校都建成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市目標(biāo)。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，拓寬創(chuàng)建思路，深化創(chuàng)建工作。在具體的創(chuàng)建過(guò)程中，要狠抓落實(shí)，做到四個(gè)到位，即領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、措施到位、協(xié)作到位。

(二)堅(jiān)持教育公平原則，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能念好書(shū)

沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就沒(méi)有社會(huì)公平。要努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。呂省長(zhǎng)在全省農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出，要讓所有農(nóng)村的孩子都念上書(shū)、念好書(shū)。我們一定要認(rèn)真貫徹好呂省長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度，對(duì)享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女，實(shí)行免費(fèi)接受義務(wù)教育和高中階段教育，對(duì)仍有困難的，給予一定的生活補(bǔ)助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度，全部或部分免收接受義務(wù)教育和高中階段教育的費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育的支持和管理，把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在教育教學(xué)活動(dòng)中與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)一步合理配置教育資源，加大政府對(duì)農(nóng)村教育的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展，使廣大農(nóng)村人口與城市居民享有均等的教育機(jī)會(huì)，接受良好的教育。

(三)發(fā)揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)，讓每一個(gè)教師受到全社會(huì)的尊重

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為魂。歷史如此，現(xiàn)實(shí)如此，未來(lái)也如此。教師是教育事業(yè)的支柱，是提高教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我市廣大教師立足本職崗位，辛勤耕耘，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。這次到農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研，有兩個(gè)深刻感受，一是這幾年我市教育事業(yè)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展；二是農(nóng)村教師非常辛苦、非常敬業(yè)、非常高尚。他們年復(fù)一年，默默無(wú)聞，在農(nóng)村教學(xué)第一線，為教育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。特別是長(zhǎng)期工作在邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村教師，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，他們的崇高品德和業(yè)績(jī)應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重。我們要大力弘揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，要像宣傳勞動(dòng)模范、宣傳科學(xué)家那樣，大力宣傳教育家、宣傳優(yōu)秀教師，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教和支持農(nóng)村教育的良好風(fēng)尚。

三、突出發(fā)展農(nóng)村教育的三個(gè)重點(diǎn)

(一)進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

發(fā)展農(nóng)村教育，有經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有體制問(wèn)題，有師資問(wèn)題，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題就好解決。各縣區(qū)一定要按照這次會(huì)議的要求，加快制定農(nóng)村教育的改革和發(fā)展規(guī)劃，真正承擔(dān)起對(duì)本地教育統(tǒng)籌規(guī)劃、保障投入、建設(shè)學(xué)校、調(diào)配管理教師的責(zé)任。農(nóng)村教師由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配管理。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校，特別條件較差學(xué)校的調(diào)查研究，及時(shí)幫助農(nóng)村學(xué)校解決實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步完善教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評(píng)估機(jī)制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的有效落實(shí)。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

發(fā)展農(nóng)村教育，要有政策保障，也要有財(cái)力保障。只有實(shí)實(shí)在在的加大投入，農(nóng)村教育才能發(fā)展起來(lái)。在現(xiàn)階段，政府部門要在指導(dǎo)思想上把握好，體現(xiàn)“再窮不窮教育，再省不省教育”的原則，做到三個(gè)確保。要確保將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并依法接受人大的監(jiān)督和檢查。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，要依法追究責(zé)任。要確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。要按照中央要求，切實(shí)加大力度，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。要確保農(nóng)村學(xué)校公用費(fèi)用。要按照標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，數(shù)額要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育的需要和財(cái)政能力逐步增加。雜費(fèi)收入要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得挪作他用。這次會(huì)議提供討論的兩個(gè)文件，包含許多政策，其中一條就是在保障預(yù)算內(nèi)資金足額到位的基礎(chǔ)上，土地出讓金凈收益的2%－5%，要用于改善農(nóng)村教育條件。同時(shí)，要高度重視解決農(nóng)村學(xué)校負(fù)債問(wèn)題，做到新債不欠，老債要還，逐步化解。

(三)進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

加大宣傳、造好聲勢(shì)是加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要保證。只有進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)重視、支持的良好局面，才能加快農(nóng)村教育的發(fā)展。一要建立齊抓共管的新機(jī)制。有關(guān)部門要繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育發(fā)展，為農(nóng)村教育多辦實(shí)事。市教育局要切實(shí)把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的位置，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，努力提高農(nóng)村教育質(zhì)量；市發(fā)改委要結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃編制工作，加快制定農(nóng)村教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持；市財(cái)政局發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，為農(nóng)村教育發(fā)展提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、人事等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，大力支持農(nóng)村教育發(fā)展。努力形成部門各司其職、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村教育發(fā)展新局面。二要營(yíng)造廣泛動(dòng)員的大環(huán)境。要充分利用有效的宣傳手段，采取生動(dòng)的宣傳形式，進(jìn)一步掀起宣傳熱潮，加快形成有利于農(nóng)村教育發(fā)展的輿論大環(huán)境。報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞單位要拿出一定的版面和時(shí)間段，開(kāi)設(shè)一些專欄、專題，對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行大力宣傳。要注意宣傳在農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人。三要完善切實(shí)有效的督導(dǎo)制。市委、市政府督查室和有關(guān)職能部門要加大對(duì)農(nóng)村教育工作的檢查、督查力度，通過(guò)實(shí)施督導(dǎo)制，確保農(nóng)村教育各項(xiàng)工作的加快落實(shí)。要從“以縣為主”管理體制、財(cái)政投入等方面加強(qiáng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和主要依據(jù)。

四、強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村教育的三項(xiàng)要求

(一)大力推進(jìn)教育改革

發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教學(xué)水平和質(zhì)量,根本出路在于改革。一要推進(jìn)教學(xué)改革。要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)，特別要把社會(huì)辦學(xué)力量的重點(diǎn)引向非義務(wù)教育領(lǐng)域，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三要推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)改革，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，在有效整合教育資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。

(二)切實(shí)保障學(xué)校安全

各級(jí)政府、教育部門和各級(jí)各類學(xué)校都要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視學(xué)校安全工作，增強(qiáng)防范意識(shí)和責(zé)任觀念，將學(xué)校安全工作抓緊、抓好、抓實(shí)，確保廣大師生員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)學(xué)校安全工作各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、食堂、公共活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的檢查，加大校園周邊治安環(huán)境整治，及時(shí)消除安全衛(wèi)生隱患。要完善學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，把學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)到位。二是要深入開(kāi)展平安學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，努力為中小學(xué)生和少年兒童創(chuàng)造一個(gè)安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。要重視對(duì)學(xué)生的安全教育，使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握有關(guān)交通安全、消防安全、防溺水、防火災(zāi)等安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和提高自護(hù)自救能力。要組織學(xué)生進(jìn)行安全技能演練，與公安、交通和消防等部門聯(lián)系，準(zhǔn)備好各種安全設(shè)施和器材。三是要隨時(shí)掌握學(xué)校安全動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須組織力量及時(shí)妥善處理，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)、漏報(bào)。

(三)不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育發(fā)展有著自身規(guī)律，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，造就一批優(yōu)秀的人才需要一批優(yōu)秀的教師，建設(shè)一所高水平的學(xué)校需要有一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。一要樹(shù)立師資在教學(xué)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，確立教師的主體地位是關(guān)鍵，改善環(huán)境條件、提高教師待遇是手段，完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制是保障。一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究的水平主要取決于教師的水平，一所學(xué)校的名氣、地位和影響主要是靠高水平的教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)積淀而形成的。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，其焦點(diǎn)和實(shí)質(zhì)就是師資力量的競(jìng)爭(zhēng)。要想培養(yǎng)出能適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新人才，必須確立教師在學(xué)校中的主體地位。二要完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師成才的環(huán)境。在政策上，要體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師在各方面實(shí)行傾斜政策；在生活待遇上，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬政策，全面提高教師隊(duì)伍的收入水平；在管理上，要積極為教師排憂解難、創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)條件；在制度環(huán)境上，要形成一種有利于激發(fā)教師創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和創(chuàng)造潛能的寬松、自由、科學(xué)的環(huán)境機(jī)制，形成一整套綜合性的遴選人才、吸引人才、穩(wěn)定人才、使用人才和評(píng)價(jià)人才的有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，把教師隊(duì)伍建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學(xué)、富有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。三要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)是基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)教師在職學(xué)習(xí)，每年要投入更多的資金用于教師進(jìn)修，改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。要通過(guò)崗位實(shí)踐培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)青年教師指導(dǎo)的力度，充分發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，使廣大青年教師在各自的崗位上盡快成才。要采取有力措施，切實(shí)抓好骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重青年教師和骨干教師的思想政治工作，增強(qiáng)教師的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成。四要進(jìn)一步實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程。要把師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)卓著、社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)秀教師，把教育思想領(lǐng)先、教學(xué)業(yè)務(wù)精通、管理能力高超、辦學(xué)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀校長(zhǎng)，作為教育教學(xué)的典型和榜樣宣傳，并給予一定的津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。要在全社會(huì)營(yíng)造向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向標(biāo)兵靠攏、向領(lǐng)頭羊跟進(jìn)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)所有農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的工作熱情，為農(nóng)村教育的加快發(fā)展注入活力。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月十八日