第一篇：在縣委經(jīng)濟工作會議上的講

在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

李衛(wèi)林

（2014年2月8日）

同志們：

剛才，縣委蒙書記全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟工作，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)和要求。大家務(wù)必要按照蒙書記的講話精神，堅定信心，團結(jié)奮斗，真抓實干，認真落實各項措施，圓滿完成全年的目標任務(wù)。下面，我就貫徹落實蒙書記重要講話，做好今年經(jīng)濟工作，講七個方面的意見。

一、要緊扣發(fā)展中心，實現(xiàn)項目建設(shè)大突破

2014年，全縣中心工作是推進三年行動，中心任務(wù)是實現(xiàn)兩個加快。必須按照市委提出“發(fā)展為上，項目為王”的要求，抓緊抓牢項目這一第一抓手，全力推進項目建設(shè)，確保各項工作落到實處，各項目標圓滿實現(xiàn)。

1.項目前期要有突破。做好項目前期是開展招商引資的前提條件，是爭取資金投入的基礎(chǔ)工作，必須做細做實，實現(xiàn)“三個一批”。要盡快成熟一批。對已經(jīng)納入項目庫的項目，特別是縣委、縣政府確定的33個重點前期項目，要按照“可簽約、可開發(fā)”的要求，扎實做好規(guī)劃選址、咨詢評估、用地審查等各項前期工作。要抓緊儲備一批。要圍繞“兩個加快”三年行動，立足溆浦區(qū)位交通、資源能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，抓緊包裝、開發(fā)、儲備一批具有地方特色、擁有品牌優(yōu)勢的重大項目，不斷充實重點項目庫。要及時謀劃一批。發(fā)改、統(tǒng)計等綜合部門，經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)口等職能部門，要認真研究上級政策，密切關(guān)注市場動向，把準政策要點，看準投資重點，提前謀劃一批發(fā)展前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)項目，確保項目建設(shè)不掉鏈、不斷檔，實現(xiàn)滾動開發(fā)，永續(xù)發(fā)展。

2.項目落地要有突破。今年，縣委、縣政府決定實施重點項目55個，完成社會固定資產(chǎn)投資96.8億元。各級各部門務(wù)必高度重視，全力以赴，狠抓項目招商，促進項目落地。要千方百計引項目。要將招商引資作為推進項目、加快發(fā)展的第一菜單，圍繞全年投資目標，立足縣內(nèi)優(yōu)勢資源，以最大的誠意、最優(yōu)的政策，引進一批有實力、講誠信的戰(zhàn)略投資伙伴，實施一批投資大、效益好的大項目好項目。要全心全意扶項目。項目引進后，關(guān)鍵在于盡快辦妥手續(xù)，盡快開工建設(shè)。要在不違背政策法規(guī)的前提下，進一步簡化審批程序，提高工作效能，堅決杜絕“長把傘”、“馬拉松”；要在不損害群眾權(quán)益的前提下，進一步加快征收安置進度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，真正使項目引得進、建得快、效果好。

3.項目推進要有突破。今年，全市將開展三次項目建設(shè)督查，大家務(wù)必要按照節(jié)點要求，算好三筆帳，做到心中有數(shù)，有條不紊，確保項目順利推進。要算好時間帳。項目責任單位和業(yè)主單位，要牢固樹立時間觀念，效率觀念，根據(jù)全年目標任務(wù)，將工作安排到每天、每周，把進度具體到每旬、每月，科學調(diào)度建設(shè)資金，合理安排建設(shè)隊伍，全力推進項目建設(shè)，確保項目建設(shè)達到序時進度。要算好效益帳。要在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學制定項目預(yù)算，切實加強資金管理，力爭用最少的錢辦最多的事。要在確保施工安全的前提下，調(diào)動一切資源，加快建設(shè)進度，力爭在最短的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效益。要算好責任帳。要繼續(xù)堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，及時解決各類矛盾和問題。要進一步加大項目督查力度，強化目標考核，對建設(shè)進度快、施工質(zhì)量好的要予以表彰獎勵；對工作不力、進度滯后的，要堅決查處問責，決不遷就手軟。

二、要夯實發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平大提升

市委自銀書記強調(diào)：“發(fā)展不足是懷化最大的市情，加快發(fā)展是懷化最大的政治。”對于溆浦而言，尤為如此。各級各部門一定要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，確保以產(chǎn)業(yè)大提升，推動經(jīng)濟大發(fā)展。

1.要全力振興新型工業(yè)。要整合一切要素，利用一切資源，調(diào)動一切力量，全力振興溆浦工業(yè)，確保新增規(guī)模企業(yè)3家，完成規(guī)模工業(yè)增加值23.96億元，增長12.5%。要筑平臺，強基礎(chǔ)。要以工業(yè)集中區(qū)為重點，全力推進江口工業(yè)園、紅花園工業(yè)園建設(shè)，確保年內(nèi)完成園區(qū)整體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，拉通園區(qū)大道，加快基礎(chǔ)建設(shè)，建成10萬平方米標準廠房，力爭10家新入園企業(yè)開工建設(shè)。要切實抓好低莊硅砂產(chǎn)業(yè)基地、龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保規(guī)范化、標準化開發(fā)生產(chǎn)。同時，積極抓好紫荊山風電及專用線路建設(shè)；完成鑫源20萬立方米商品混凝土攪拌站、低莊葛竹坪110KV變電站、觀音閣220KV變電站及兩條配套110KV輸變電線路等基礎(chǔ)項目建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)。要抓投入，調(diào)結(jié)構(gòu)。要加大技改力度，爭取年內(nèi)投入技改資金29億元。重點抓好湘維石煤供熱發(fā)電、雪峰果蔬飲料生產(chǎn)線、樂園竹業(yè)年產(chǎn)1萬立方米重組竹綜合利用、頂端年產(chǎn)1000萬件日用陶瓷、奧晶年產(chǎn)2000噸碳粉等擴能技改項目。要繼續(xù)抓好高能耗企業(yè)技改驗收工作，力爭規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低5%以上。要扶企業(yè)，擴規(guī)模。重點支持建國硅業(yè)年產(chǎn)50萬噸硅砂及4萬噸硅酸鈉、福耀硅砂礦山資源整合和規(guī)范管理、益能環(huán)保污泥干化處理設(shè)備等在建項目，力爭盡快投產(chǎn)達效。要著力抓好蘭崗山風電場、七一0礦、辰州礦業(yè)、青山實業(yè)、東新礦業(yè)等新建項目，力爭盡快開工建設(shè)。

2.要奮力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要重點圍繞“7+1”發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要抓好基地建設(shè)。要整合資源、加大投入，做大農(nóng)業(yè)基地，確保糧食播面穩(wěn)定在95萬畝以上，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)38萬噸以上，推廣超級稻25萬畝，雜交水稻制種3.5萬畝。要重點建好盧峰鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，加快桐木溪10萬頭生豬基地建設(shè)，力爭生豬出欄突破110萬頭。要加快溆浦鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建種鵝擴繁場4個，培育養(yǎng)殖大戶600戶。要切實抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完成各類種植基地13.8萬畝。要突出龍頭帶動。要按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個龍頭”的要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。加快推進雪峰公司、春和木耳、鴻羽鵝業(yè)、樂園竹業(yè)、綠豐種業(yè)、君健中藥材、萬木春油茶等龍頭企業(yè)的加工項目建設(shè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)至少發(fā)展1家上規(guī)模、上檔次的精深加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要健全服務(wù)體系。要進一步加強農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)技推廣、疫病防控、信息咨詢等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標準化、機械化、商品化水平。要積極實施“氣象防災(zāi)減災(zāi)”、“信息進村入戶”工程，落實防汛抗旱措施，進一步增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要積極搶抓“兩高時代”即將到來的有利機遇，進一步加快市場體系建設(shè)，提升服務(wù)水平，推動三產(chǎn)持續(xù)繁榮。要完善市場體系。要切實抓好集貿(mào)市場、批發(fā)市場和專業(yè)交易市場規(guī)劃建設(shè)；全面啟動城中市場、觀音閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標準化升級改造；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”；加快城南商業(yè)綜合體項目前期工作；抓好宏大物流商貿(mào)城建設(shè)，力爭完成三通一平及部分主體工程。要全力推進縣物流園區(qū)建設(shè)，積極引進國內(nèi)外知名品牌和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)。要擴大城鄉(xiāng)消費。要立足消費發(fā)展趨勢，加快家政服務(wù)體系建設(shè)，擴大住宿、餐飲、教育、健康、養(yǎng)老、保健等消費市場。積極籌辦汽車、房產(chǎn)、家居、建材等商品展銷會，繁榮節(jié)會經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額43.7億元，增長15%以上。要加快旅游開發(fā)。要完成屈原文化城規(guī)劃編制，做好項目前期工作，盡快啟動項目建設(shè)。要加快山背花瑤梯田景區(qū)建設(shè)進度，力爭年內(nèi)完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊統(tǒng)溪河川巖山省級森林公園、崗東龍泉寺生態(tài)旅游等重點項目申報，爭取進入全省旅游發(fā)展規(guī)劃籠子。積極舉辦“印象溆浦”攝影大賽、溆浦龍舟節(jié)慶等系列活動，進一步推介“屈原文化發(fā)祥地”、“抗戰(zhàn)決勝地”、“新瀟湘八景”等特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美譽度。

三、要做強發(fā)展載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣

城鄉(xiāng)建設(shè)既是地方發(fā)展的重要載體，也是地方進步的重要體現(xiàn)。各級各相關(guān)部門要搶抓中央加快推進城鎮(zhèn)化的大好機遇，全面提升建管水平，不斷完善城鎮(zhèn)功能，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提速，城鄉(xiāng)面貌大變樣。

1.要加快縣城擴容提質(zhì)。要堅持多措并舉，加快縣城變化，建好“大客廳”，打造“核心極”。要完善縣城規(guī)劃。抓緊編制好縣城20平方公里控制性詳細規(guī)劃，精心編制好縣城管道燃氣和排水防澇兩個專項規(guī)劃。要加快縣城改造。要全力推進盧峰鎮(zhèn)夏家溪片區(qū)棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成征收安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施“百小工程”，積極推進斷頭路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、綠化、亮化、美化工程。要推進縣城建設(shè)。要加快屈原大道、內(nèi)環(huán)線城東段、污水管網(wǎng)配套二期及縣城西北片區(qū)連片開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成溆水風雨橋、數(shù)字電影城等項目前期工作。要堅持大手筆、高標準，積極抓好長樂坊生態(tài)新城、溆水外灘、大漢新城、大盛家園等房地產(chǎn)開發(fā)項目，提高居住檔次，彰顯城市品位，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。要強化縣城管理。要鐵腕整治“兩違”行為，切實規(guī)范建設(shè)秩序。要深入推進縣城環(huán)境集中整治，健全長效機制，鞏固整治成效，維護“城靚、路暢、貌潔”的縣城形象。

2.要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。要堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快提升集鎮(zhèn)的承載力和帶動力。要抓好基礎(chǔ)工作。要立足地方實際，高標準編制好江口、低莊兩鎮(zhèn)各4平方公里的控制性詳細規(guī)劃以及譚家灣、祖市殿等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，致力形成“特色各異、功能互補、協(xié)同發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系。要積極探索村民集中連片建房新模式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷爭取政策，擴大試點面，促進村民建房土地集約節(jié)約利用。要全力推進低莊省級示范鎮(zhèn)、江口富美新城等重點項目建設(shè)，高標準建設(shè)好盧峰鎮(zhèn)萬水、低莊鎮(zhèn)牌子田等5個新農(nóng)村試點村，切實增強示范帶動能力。要促進經(jīng)濟發(fā)展。要以江口、低莊、橋江、兩丫坪、龍?zhí)逗忘S茅園、北斗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，依托地方優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一品，品品突出”的產(chǎn)業(yè)格局。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重，抓好統(tǒng)溪河至縣城現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)，既富裕廣大群眾，又留住青山綠水。要推進整潔行動。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大清掃力度，確保公路沿線、河道兩岸沒有垃圾，房前屋后、池塘溝渠干凈整潔，爭取全市排名“保三進二”。

3.要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。要搶抓政策機遇，爭取各級支持，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。交通方面，要積極配合，大力支持，爭取年內(nèi)新溆高速、滬昆高鐵溆浦段竣工通車。要加快溆浦南站站前廣場及小北公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成竣工。要全面啟動S332中方至龍莊灣段、S308大江口大橋改造等工程；切實做好S243縣城至橋江、縣城至思蒙段公路改造項目前期工作。要加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，完成通暢、連通工程各150公里、危橋改造10座。加快推進溆浦中心汽車站主體工程、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車站、100個鄉(xiāng)村道路招呼站建設(shè)。規(guī)劃好高鐵溆浦汽車南站、城區(qū)公交站臺；推進出租車公司改制工作，新增出租車120輛。農(nóng)田水利方面，要抓好銀珍中型水庫和譚家灣余糧等13座小Ⅱ型水庫除險加固、溆水灌區(qū)配套改造、雙井和兩丫坪防洪堤、橋江座荷垅6000畝坡改梯等項目建設(shè)；全面實施5.1萬人農(nóng)村安全飲水工程；深入開展巖家垅溪山洪溝治理；積極實施橋江、觀音閣等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進整治項目，整治土地6.8萬畝。

四、要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)瓶頸制約大解決

發(fā)展思路已經(jīng)明確，發(fā)展目標已經(jīng)確定。關(guān)鍵在于利用各種有利因素，克服各種瓶頸制約，全力抓好貫徹落實，確保圓滿實現(xiàn)既定目標。

1.要著力解決資金瓶頸。當前，資金短缺是我縣加快發(fā)展的第一瓶頸。各級各部門必須想方設(shè)法，多措并舉，破解資金瓶頸，實現(xiàn)提速發(fā)展。要筑強融資平臺。要加強城建投、交建投、工建投等融資平臺建設(shè)，進一步充實注冊資本金，加強融資人才隊伍建設(shè)，提升融資和項目管理能力，做優(yōu)做強各類融資平臺。要拓展融資渠道。要積極爭取上級支持，力爭再建1家小額貸款擔保公司，實現(xiàn)銀行授信3億元以上；要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強銜接溝通，確保華融湘江銀行進駐我縣，爭取盡快成立溆浦村鎮(zhèn)銀行；要加強向上對接，爭取各類政策性資金投入比例大幅提高；要靈活運用各種融資方式，激發(fā)社會融資活力，力爭年內(nèi)完成融資11億元。要化解金融風險。要加快推進農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，在43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)中心，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境；要深入開展打擊非法集資宣傳和不良貸款清收工作，全力防范金融風險。

2.要著力解決土地瓶頸。2013年，全縣共完成用地報批3000畝，實現(xiàn)歷史上批地、征地、供地“三個第一”。今年，各級各部門特別是國土部門要主動服務(wù)，強化措施，再立新功。要重點把好土地報批、征收、利用三個關(guān)口。要加強土地報批。用地單位和職能部門要積極配合、緊密協(xié)調(diào)，共同做好用地報批工作。在報批過程中，職能部門要做到聯(lián)合勘察、現(xiàn)場會審、快速申報、即時反饋、高效服務(wù)、限時辦結(jié)，努力爭取省市政策傾斜，確保多爭指標、多批用地。要抓好土地征收安置。各級各部門要加大力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥依法地推進征收安置工作，既要充分保障被征收安置群眾合法權(quán)益，又要確保已批準土地及時騰地、供地，使項目盡早開工建設(shè)。要集約節(jié)約利用土地。積極引導(dǎo)項目和企業(yè)科學合理、集約節(jié)約利用土地；依法開展閑置土地清理工作，加強國有存量土地的盤活利用，緩解土地供應(yīng)壓力。

3.要著力解決機制瓶頸。實現(xiàn)“兩個加快”，任務(wù)重、時間緊、要求高，各級各部門一定要創(chuàng)新方式，提高效能，增強實效。要深化改革，理順機制。要根據(jù)相關(guān)政策，按照上級部署，全面深化水利系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生體制、財政體制、農(nóng)村綜合體制等方面改革，進一步理順工作機制。要優(yōu)化環(huán)境，提高效能。要大力推行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務(wù)，嚴格實行首問責任制、項目代辦制、限時辦結(jié)制等制度，認真執(zhí)行各項規(guī)定，公開各項服務(wù)承諾，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，著力營造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

五、要共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)民生保障大增強

以人為本，民生至上。各級各部門務(wù)必把加強社會保障，改善人民生活擺在更加突出的位置，持之以恒為廣大群眾辦實事謀福祉，確保人民群眾安居樂業(yè)，生活幸福。

1.社會保障要大增強。要完善保障體系，確保群眾生活無憂。要擴大社會就業(yè)。加快就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化公共就業(yè)服務(wù)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人、再就業(yè)2900人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。要加強社會保障。力爭各項社會保險參保總?cè)藬?shù)突破75萬人，基金總額達到5.6億元。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助救濟體系，力爭城鄉(xiāng)低保補助水平和五保供養(yǎng)標準遞增10%；要建立城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲聯(lián)動機制，確保低收入群體和特殊群體基本生活需求。要加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所。要抓好精準扶貧。堅持開發(fā)式、精準化扶貧，重點圍繞實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，推動水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”工作目標，落實“一鄉(xiāng)一策、一村一策、規(guī)劃到戶、扶持到人”工作機制，力爭實現(xiàn)3.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。2.惠民保障要大增強。要加大民生投入，竭力滿足群眾合理需求。要滿足群眾教育需求。堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，逐步解決城鎮(zhèn)大班額、農(nóng)村學校辦學條件落后等問題，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村合格學校13所、項目幼兒園2所、教師公租房1267套，完成城南學校改擴建工程，確保秋季開學前投入使用，啟動城北學校規(guī)劃建設(shè)。要滿足群眾文體需求。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)推進送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)，認真做好縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館、行政村農(nóng)家書屋免費開放工作。要加強公共體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾體育活動，營造全民健身氛圍。要滿足群眾健康需求。鞏固完善國家基本藥物制度，堅持基本藥物零差額銷售；提升新農(nóng)合保障能力，參合率鞏固在95%以上，補償封頂線提至15萬元；繼續(xù)實施11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完成縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、衛(wèi)生監(jiān)督和急救中心綜合大樓、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個村衛(wèi)生室建設(shè)，進一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.安全保障要大增強。堅持“安全第一、預(yù)防為主”，努力實現(xiàn)“四個零”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“三個主體責任”，在安全責任落實上努力實現(xiàn)“零空檔”。要廣泛利用媒體、會議、宣講、資料和文藝演出等手段，積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，在安全意識強化上努力實現(xiàn)“零盲點”。要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、煙花爆竹、危險化學品、道路交通和消防等重點領(lǐng)域的安全隱患整治，在隱患排查整改上努力實現(xiàn)“零死角”。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，從嚴追究相關(guān)單位和人員責任，在安全生產(chǎn)問題查處上努力實現(xiàn)“零容忍”。

六、要凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)社會事業(yè)大進步

人心齊，泰山移。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新管理，最大限度減少不和諧，最大限度凝聚正能量，為推進三年行動，實現(xiàn)“兩個加快”營造良好的社會環(huán)境。

1.綜合治理要有大進步。只有社會安定團結(jié)，才有人民安居樂業(yè)。要提高人民安全感。要創(chuàng)新社會治理方式，全面啟動平安創(chuàng)建活動，深入開展嚴打整治行動，不斷強化治安巡邏防控，繼續(xù)爭創(chuàng)全省綜治工作先進縣、全市模范縣，確保綜治民調(diào)保類進位。要夯實基層基礎(chǔ)，積極推進政法機關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房、戒毒所及康復(fù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程。要提高群眾滿意度。要繼續(xù)深入開展大接訪活動，建立健全長效機制，積極預(yù)防和化解社會矛盾。要推行社會風險評估機制，加大信訪責任追究力度，致力形成“誰制造問題，誰承擔責任，誰受到追究”的工作導(dǎo)向，最大限度維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要提高社會正義感。要堅持依法行政、司法公正，深入開展法治創(chuàng)建活動，致力用法治精神引領(lǐng)社會治理，用法治方式破解社會難題，積極營造公平正義的社會氛圍。

2.生態(tài)建設(shè)要有大進步。要牢固樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展、就是抓健康、就是可持續(xù)”的理念，加大保護力度，推進生態(tài)建設(shè)。要狠抓環(huán)境治理。要全面落實環(huán)保政策，堅決執(zhí)行“三同時”制度，從嚴控制新污染源。要繼續(xù)抓好生態(tài)創(chuàng)建，積極開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，全力做好6個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作與資料申報，力爭通過環(huán)保部驗收。要大力實施污染源治理，扎實推進辰州礦業(yè)等一批重金屬污染治理項目和縣錳業(yè)總公司淘汰電解錳生產(chǎn)線等一批污染減排項目。要全力開展溆水河流域綜合治理、河道采砂專項治理和縣城環(huán)境綜合整治，積極打造生態(tài)、舒適的人居環(huán)境。要狠抓封山育林。要健全管護機制，充實護林隊伍，切實抓好封山育林，確保全縣持續(xù)封山育（護）林200萬畝，森林覆蓋率保持在62%以上。要大力植樹造林，完成“三邊”綠化造林1.5萬畝、工業(yè)原料林基地4萬畝。同時，要全力推進思蒙國家濕地公園創(chuàng)建工作，積極爭取建設(shè)項目，力爭6月底通過國家正式批復(fù)。

3.計生工作要有大進步。2013年，我縣計生工作取得較好成績，進入省市先進行列。希望各級各部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于人口計生工作“三不變”、“四到位”要求，繼續(xù)強化黨政“一把手”負總責、親自抓的責任機制，嚴格兌現(xiàn)“一票否決”。要抓實基礎(chǔ)工作。要以2014年度“冬春集”活動為契機，狠抓計生規(guī)定動作落實，著力提高節(jié)育手術(shù)落實率、綜合治理到位率、流動人口管理到位率等關(guān)鍵指標。同時，加大“單獨兩孩”政策宣傳，為政策實施營造良好的輿論氛圍。要強化依法管理。要加強社會撫養(yǎng)費征收管理，創(chuàng)新流動人口管理模式，加大流動人口區(qū)域協(xié)作力度。嚴厲打擊“兩非”，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，努力實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。要落實政策推動。要在認真落實國家、省市利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，完善利益導(dǎo)向機制，使廣大計劃生育家庭真正優(yōu)先和更多地分享改革發(fā)展成果。要開展村民自治。要以計生協(xié)會為主體，在抓好“計生村民自治”、“誠信計生”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進農(nóng)村“分類管理”、城區(qū)“網(wǎng)格化管理”，進一步提升人口計生管理服務(wù)水平。

七、要抓好當前工作，確保全年目標開門紅

一年之計在于春。目前春節(jié)已過，各級各部門要迅速調(diào)整心態(tài)，切實抓好當前工作，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，為圓滿完成全年目標任務(wù)開好局、起好步。一要迅速貫徹會議精神。會后，各級各部門要立即組織廣大干群認真學習、深刻領(lǐng)會，全面把握這次會議的精神實質(zhì)，切實按照會議確定的目標任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，找準定位，制定措施，全面掀起項目建設(shè)的新高潮、發(fā)起招商引資的新攻勢、營造全民創(chuàng)業(yè)的新氛圍。二要全面加強經(jīng)濟運行調(diào)度。聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決困難和問題。各級各部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素調(diào)度，確保企業(yè)開足馬力、擴大生產(chǎn)。三要積極備戰(zhàn)春耕生產(chǎn)。各級各相關(guān)部門要早準備，爭主動，全力抓好水利冬修，加強春收作物培管，及時制定生產(chǎn)計劃，扎實做好農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)撥、儲備和打假行動，確保春耕生產(chǎn)順利推進。四要繼續(xù)抓好春運工作。截止目前，我縣春運工作形勢總體平穩(wěn)。節(jié)后，即將迎來春運第二高峰，外出務(wù)工人員和高校學生將在這段時間集中返程返校。各級各有關(guān)單位一定要高度重視，再接再厲，嚴格按照工作方案，繼續(xù)做好各項工作，確保春運安全有序。五要切實加強森林防火。春節(jié)期間，我縣天氣以晴好為主，最高氣溫達28度，且隨著節(jié)后野外用火日益增多，森林防火形勢非常嚴峻。對此，各級各部門要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任、崗位責任、包片責任、地塊責任和特殊人群監(jiān)管責任，開展防火宣傳，堅持值班值守，加強巡護檢查，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。六要全力維護社會穩(wěn)定。當前，全國全省“兩會”即將召開，各級各部門要高度重視并切實做好維護穩(wěn)定工作。要加大信訪維穩(wěn)力度，抓好矛盾排查調(diào)處，確保“兩會”期間無越級赴省進京上訪事件。要強化社會管理綜合防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年目標任務(wù)、全面建成小康溆浦而努力奮斗!

第二篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講

在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

蔣 宏 坤 2011年1月11日

同志們：

新年伊始，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，動員我們?nèi)忻駹I企業(yè)在新的發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，更好的實施科學發(fā)展、為我們蘇州建設(shè)“三區(qū)三城”作出新的貢獻。會議一開始，榮皋副市長總結(jié)了我市“十一五”期間全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，對“十二五”及2011年民營經(jīng)濟發(fā)展作了部署，也提出了一些要求。會議表彰了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，最后6家單位作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受鼓舞、深感振奮。

“十一五”以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列決 策部署，解放思想，創(chuàng)新舉措，改進服務(wù)，積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，蘇州先后實施了兩輪“民營經(jīng)濟騰飛計劃”，全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。特別是我們08年經(jīng)受了金融危機嚴重沖擊以后，我市民營企業(yè)主動調(diào)整、積極應(yīng)對，不僅經(jīng)受住了嚴峻考驗，而且搶占了后國際金融危機時期創(chuàng)新發(fā)展的先機，我們可以這樣說蘇州民營經(jīng)濟整體水平和綜合競爭力又邁上一個新臺階。剛才榮皋同志在剛才總結(jié)“十一五”發(fā)展當中講到兩個數(shù)字，現(xiàn)在我們國際工商戶和民營企業(yè)超過了50萬戶，總資本超過了5500億，應(yīng)該說，民營經(jīng)濟占我們?nèi)薪?jīng)濟半壁江山已成為蘇州轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的主力軍，是富民強市、促進和諧的重要力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面都發(fā)揮著重要作用，作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向廣大民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者，向所有支持蘇州民營經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、本土經(jīng)濟，無 論從科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的導(dǎo)向，還是從發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求看；無論從富民的追求，還是從強市的角度看；無論從實現(xiàn)“三區(qū)三城”建設(shè)和“十二五”目標任務(wù)，還是從蘇州未來更長遠發(fā)展看，我們都要有賴于民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展和提升，有賴于民營經(jīng)濟提供更強的支撐，激發(fā)更大的動力，拓展更廣的空間。半壁江山如何來健康持續(xù)發(fā)展我們蘇州經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展，我們必須把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要、更加突出的位置，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級、做大做強，四個著力：著力提高民營經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快民營經(jīng)濟的“走出去”步伐，著力提升民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，力爭全市民營經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力實現(xiàn)更大提升，我們創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，走出去的步伐，我們整體發(fā)展的質(zhì)量和水平都要有一個打的提升，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全省全國前列。下面，我就全市民營經(jīng)濟發(fā)展再強調(diào)六點意見：

一、更新理念推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟之所以有今天的發(fā)展成就，就是不斷解放思想沖破傳統(tǒng)觀念束縛、勇于打破舊的體制機制障礙敢闖敢試的結(jié)果。對待發(fā)展民營經(jīng)濟的問題，廣大干部群眾的認識不斷提高，社會氛圍日益濃厚，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化。但是，我們也要看到，對民營經(jīng)濟的市場準入客觀上還存在著一些障礙，民營企業(yè)發(fā)展中仍面臨著融資、資源、環(huán)境等諸多制約。出現(xiàn)這些問題，出現(xiàn)這些問題歸根到底還是思想不夠解放。當前，我們要進一步深化三個方面的認識：一要強化對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。中央一再強調(diào)“兩個毫不動搖”，我們必須全面把握。可以預(yù)見，在今后的發(fā)展中，我市民營經(jīng)濟的比重還會繼續(xù)上升，貢獻還會繼續(xù)增加，這符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，也符合蘇州發(fā)展實際。二要強化對蘇州民營經(jīng)濟發(fā)展實踐的認識。民營經(jīng)濟是順應(yīng)改革開放而快速發(fā)展的，可以說 我市民營經(jīng)濟的成長是對“蘇南模式”的一大貢獻。“蘇南模式”它是以政府的強勢推動、集體經(jīng)濟為主導(dǎo)的一種經(jīng)濟格局。我們現(xiàn)在新形勢下我們創(chuàng)造的三大股份合作出現(xiàn)了新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟，這是“蘇南模式”的新版本、新跨越、新提升，我們民營經(jīng)濟的發(fā)展是對“蘇南模式”發(fā)展的一大歷史性貢獻。縱觀我市民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，貫穿其中的就是不斷推進市場取向的改革。多年來，我市民營經(jīng)濟既積極參與了國有企業(yè)改革，又在加強協(xié)作配套的過程中實現(xiàn)了和開放型經(jīng)濟的共同繁榮、共同發(fā)展。在建設(shè)“三區(qū)三城”的進程中，我們?nèi)匀灰凑胀晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制的要求，以深化改革開放促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。三是強化對民營企業(yè)家貢獻和地位的認識。非公有制經(jīng)濟人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。從我市實際看，伴隨著民營經(jīng)濟大發(fā)展，涌現(xiàn)出一批政治上有覺悟、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、對人民有貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，他們發(fā)揚以“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”為核 心的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出了積極努力，為加快“兩個率先”、富民強市作出了重要貢獻。對廣大的民營企業(yè)家，我們要充分信任，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

二、更高層次推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分，沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，就不可能有全市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我市民營企業(yè)面廣量大，但總體而言，產(chǎn)業(yè)層次還不高，創(chuàng)新能力還不足，競爭能力還不強。要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)主動順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，著力發(fā)展具有國際先進水平的高技術(shù)含量新產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)由粗放分散發(fā)展向集約集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，由投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)低端向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)運營機制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由量的擴張帶動向質(zhì)的提升帶動轉(zhuǎn)變。一要引導(dǎo)民營企業(yè)加快融入新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“綠色、低碳”為導(dǎo)向，集中力量、集中資源、集中政策，引導(dǎo)民營企業(yè)參與和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等一批具有蘇州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟，不斷提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。我們出臺了加快制造業(yè)當中服務(wù)業(yè)的分離，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展有很多新特征，我們不要固有原來的發(fā)展模式，把我們服務(wù)環(huán)節(jié)分離出來后做大做強。二要支持企業(yè)改造提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強為取向，鼓勵民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、兼并重組，加快提升電子信息、裝備制造、紡織服裝、冶金、輕工和石化等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。鼓勵運用高新技術(shù)和先進裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，降低資源消耗水平。現(xiàn)在我們資源配置很有限，我們把有限的資源向我們民營企業(yè)轉(zhuǎn)型，向新興產(chǎn)業(yè)來傾斜，我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)可以像 蘇中、蘇北、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們希望把總部，把研發(fā)，把銷售更多的留在我們蘇州發(fā)展。三要鼓勵企業(yè)積極實施自主創(chuàng)新。發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向和杠桿作用，帶動民營企業(yè)加大科技投入，推動創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。鼓勵和支持民營企業(yè)通過產(chǎn)學研合作等形式，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和引進力度。四要積極培育大企業(yè)大集團。引導(dǎo)民營企業(yè)全力塑造品牌，通過品牌提升產(chǎn)品影響力，擴大市場占有率。鼓勵有實力的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場上市和收購重組上市公司，培養(yǎng)一批管理現(xiàn)代化、標準國際化、產(chǎn)品品牌化，叫得響、打得出、樹得起的地標型企業(yè)，力爭到“十二五”期末，全市地標型企業(yè)達到50家，入圍中國民營企業(yè)500強的企業(yè)數(shù)達50家。希望我們民營企業(yè)進一步解放思想，抓住機遇，贏得主動。

加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、做大做強，需要全市上 下的共同努力，更需要民營企業(yè)的不斷進取。廣大民營企業(yè)家要堅決摒棄“小富即安”、“小勝即滿”的意識，敢于站高望遠，立足于全國乃至全球的視野來定位和發(fā)展自己的事業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來增添企業(yè)發(fā)展的動力和活力，贏得新的競爭優(yōu)勢。要進一步強化“勇創(chuàng)新業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)”的追求，永不滿足，永不停滯，搶抓機遇，敢于投入新產(chǎn)品，敢于進入新產(chǎn)業(yè)，敢于轉(zhuǎn)入新領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)拓展，領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)延伸，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，增強綜合競爭力。

三、更高水平推進民營經(jīng)濟載體建設(shè)。加強載體建設(shè)，促進民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長、做大做強，真正讓英雄有用武之地。一要加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)市級特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，積極引導(dǎo)資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，不斷增強民營企業(yè)的綜合競爭力。今后五年，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè) 基地100個。二要大力培育創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社會資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持開展各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三要搭建公共服務(wù)平臺。加強對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)，按照開放性和資源共享性原則，鼓勵和支持各類投資主體面向重點產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺。今后五年建成公共服務(wù)平臺60家，全面服務(wù)中小企業(yè)共性發(fā)展需求。

四、更大力度推進民營經(jīng)濟人才工作。要積極適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加大民營經(jīng)濟人才引進和培育力度，以人才高地占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。一是以高端人才引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，高起點打造民營經(jīng)濟高端創(chuàng)新人才、高技能人才引進平臺，“姑蘇人才”計劃、“1010”工程和“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”等要更多更好向民營經(jīng)濟傾斜，幫助民營企業(yè)引進和培育掌握國際先進技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才。二要強化民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃，繼續(xù)組織實施“雙百”工程、蘇商海外培訓(xùn)計劃，舉辦清華總裁班、職業(yè)經(jīng)理人班等高級培訓(xùn)班，打造一支熟悉國際國內(nèi)兩個市場、具有國際眼光和管理水平的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍。我們的企業(yè)家都知道創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的艱苦，但我們更應(yīng)看到，財富可以歷數(shù)，事業(yè)沒有盡頭，只有不斷強化學習意識，強化人才意識，才能不斷提升駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，把企業(yè)做大做強，做精做優(yōu)。

五、更優(yōu)服務(wù)推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要不斷強化關(guān)心民營企業(yè)就是關(guān)心發(fā)展，支持民營企業(yè)就是支持發(fā)展的理念，進一步提升政府服務(wù)水平，著力營造良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、健全的法制環(huán)境、寬松的社會環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。一要進一步加大政策支持力度。這次會議，市委、市政府出臺了加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策意見，各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實抓好落實，切實把政策措施落實到企業(yè)、落實到基層，充分發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)、集成效應(yīng)。二要進一步提高服務(wù)水平。以幫助民營企業(yè)解決現(xiàn)實難題為重點，實施分類指導(dǎo)、因企施策，下更大力氣幫助民營企業(yè)緩解融資難、用工難、用地難、開拓市場難等問題。以完善社會化服務(wù)體系為方向，通過建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等形式，加強企業(yè)間的信息交流、資源共享、合作配合，積極培育服務(wù)市場，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。引導(dǎo)社會資本建立各類社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善公共技術(shù)、融資信用、培訓(xùn)、信息服務(wù)、管理咨詢等公共服務(wù)平臺。三要進一步營造良好社會環(huán)境。積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡和典型經(jīng)驗，努力在全社會形成關(guān)心、支持、保護民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和豪情, 全面激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

六、更高標準引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)社會。發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財富、造福于民，是民營企業(yè)社會價值的重要體現(xiàn)。在支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展、切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益的同時，要進一步加強對民營經(jīng)濟的正確引導(dǎo)和科學管理，引導(dǎo)民營企業(yè)把企業(yè)利益與社會利益統(tǒng)一起來，把企業(yè)價值與社會價值統(tǒng)一起來，努力推動民營經(jīng)濟在促進民生改善、建設(shè)和諧社會上有更大作為。引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，努力為消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心的產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實加強勞動安全保護，自覺保障員工合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)認真履行社會責任，自覺把個人利益與社會利益有機結(jié)合起來，積極開辟就業(yè)領(lǐng)域，積極參與公益慈善活動，在服務(wù)群眾、回報社會中實現(xiàn)更大發(fā)展。蘇州有非常好的氛圍，民營企業(yè)在發(fā)展后回報社會，積極參與慈善事業(yè)。

同志們，民營經(jīng)濟發(fā)展快，則蘇州發(fā)展快；民營經(jīng)濟強，則蘇州經(jīng)濟強！讓我們積極行動起來，堅持 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，扎實工作，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新輝煌！

第三篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講

在民營經(jīng)濟工作會議上的講

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中

共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經(jīng)濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的％和％。全區(qū)擁有自營進出口權(quán)民營企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的％以上。可以說，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占；年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術(shù)企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元；％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證

就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經(jīng)濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個問題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。××年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么

發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。

但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

第四篇：在2004年上半年全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講（六）

同志們：

這次年中經(jīng)濟工作會議開了兩天，翁局長代表局黨委就上半年的工作和下半年一些重點工作提出了意見，靳書記就黨務(wù)和精神文明方面的工作進行了安排，韓局長和武總就一些具體事情進行了強調(diào)，會議期間大家就各單位的情況及所關(guān)心的問題互相進行了交流，有些同志就全局整體的工作提了一些建議，應(yīng)該說會議時間短，但質(zhì)量還是不錯，對于下半年的工作會起到積極的作用，會后關(guān)鍵是要抓好落實。

今年以來全局總體上發(fā)展趨勢不錯，但是近一兩個月來遇到的問題，對我們整體工作影響也不小，要完成全年目標，在剩下4個多月的時間要付出更大的努力。從全局的長遠發(fā)展出發(fā)，我們不要滿足于完成今年的任務(wù)，而是要盡量做大規(guī)模，往前闖，為明年作好準備，為今后打好基礎(chǔ)。下面我想就全局整體工作以及今后一個時期需要認真思考的一些問題同大家交流一下。

一、用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，為地勘隊伍的長期生存發(fā)展扎實工作

大家在發(fā)言當中都講到我給大家寫信的事情，我寫信總的意思是要求大家做一名清醒成熟的領(lǐng)導(dǎo)者。為什么對大家提出了這樣的要求呢？我覺得通過這么多年來全局上下的共同努力，我們的日子比過去實實在在好過了，在這樣的情況下容易出現(xiàn)，也確實出現(xiàn)了松懈的情緒，而思想上的松懈會帶來不可估量的后果。可怕的是我們已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭，發(fā)生了一些在正常情況下不應(yīng)該發(fā)生的事情，已經(jīng)和正在給我們的工作造成損害，因此我覺得有必要敲敲警鐘。做一名清醒成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，在任何情況下都應(yīng)該有一個清醒的頭腦，不應(yīng)被某個階段、某個時期、某件事情沖昏頭腦。縱觀現(xiàn)在隊伍的情況，客觀地講在向前發(fā)展，職工收入、經(jīng)濟總量、設(shè)備狀況、適應(yīng)市場的能力都比前幾年強了許多，但整體而言并沒有擺脫困境。如果把我們現(xiàn)在的日子一味地與過去比，滿足現(xiàn)狀，那是短視，是沒有出息。如果僅僅由于這一點點進展就沾沾自喜，放松了對自己的壓力，那就不是一名成熟的領(lǐng)導(dǎo)者。回顧過去，職工收入、闖市場的能力、市場的份額、經(jīng)濟總量確確實實在進步，這說明我們還有潛力。前幾年我們把經(jīng)濟收入能上百萬、上千萬的單位當成特殊的單位來對待，現(xiàn)在我們的單位基本都上了千萬，而且還是到帳收入，但就這樣的日子都過得不好，如果就現(xiàn)在的狀態(tài)大家覺得可以松口氣了，那就大錯特錯了。所以我覺得按照科學的發(fā)展觀要求，我們既要客觀地評價現(xiàn)在，更要科學地觀察思考發(fā)展趨勢，使隊伍能夠長久的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。

今年我走了幾個省局，參加了三北地勘局長會議，同兄弟省局相比，除了我們的干部隊伍比其他省局可能要好一些外，其他方面我們沒有一點優(yōu)勢。從經(jīng)濟總量講，上半年浙江到了13億，江蘇接近10億，其他各個省局市場收入也都超過了2.5億，而我們到6月底才2.6億；從職工收入講，浙江、江蘇等局職工的收入都到了兩萬多、三萬多，就是河北、內(nèi)蒙也都達到了一萬二三，相比之下，我們只能說剛剛達到了溫飽水平，過日子能湊乎了，但不要忘記還有1200人拿的是300多塊錢；從市場來講，縱觀我們從事的項目，哪一個是我們的優(yōu)勢呢，現(xiàn)在除了物探上市場好一點，剩下還有什么呢。地質(zhì)找礦上我們沒有優(yōu)勢，基樁沒有優(yōu)勢，水井配備了一些設(shè)備，裝備好的一點，但也不是有絕對優(yōu)勢。浙江、江蘇為什么能搞到十幾個億，因為他們的市場基本上穩(wěn)定了，在本省內(nèi)的地質(zhì)勘察市場、隧道施工拿出去都是硬梆梆的，別人沒法跟他們競爭，我們呢，打水比不過229隊，勘查不如煤田，測量比測繪局差的還很遠，礦業(yè)上214的金礦面臨著資源的問題、217的錳礦一年也就是二三十萬。講到礦權(quán)，我們?nèi)值V權(quán)僅61個，比搞得好的省局一個隊都不如。從經(jīng)濟活動中講，除了三勘院的金礦，哪個隊在一個點上每年能有固定的收入。這就是我們的現(xiàn)狀，從改革的趨勢上看，展開事業(yè)單位的改革，廣東、江蘇、內(nèi)蒙都在核定事業(yè)單位的類型，下一步要細分，如果把我們的隊伍的一半劃成自收自支的單位，我們的日子怎么過？在這種情況下，哪一點值得我們沾沾自喜，容得我們松懈呢？所以我們要客觀的、實事求是地來認識這些問題，保持清醒的頭腦。我們一萬多人的隊伍，即便在事業(yè)單位改革中離退休國家管了，在崗還有七八千人，這些人就是我們的責任，所以說我覺得只有壓力。在東北召開的研討會議上，其他省局都講改革發(fā)展，我說我們山西局只能講生存發(fā)展。在這點上希望隊長們統(tǒng)一思想，感覺到壓力。面對事業(yè)單位改革的緊迫形勢，面對職工日益增長的物質(zhì)需求，作為各個單位的領(lǐng)頭人，必須以高度的政治責任感，用對這支隊伍負責的良心，深入思考隊伍長期生存發(fā)展的問題，出發(fā)點和落腳點要放在事業(yè)費斷檔后我們的職工能有一個基本的生活保障上。從這一點出發(fā)，科學地、實事求是地分析現(xiàn)狀，謀劃隊伍的長期生存和發(fā)展。站在這個立足點上，我想大家要從幾個方面思考我們生存發(fā)展問題：

一是要一隊一策求生存。要提前做好準備，長遠考慮事業(yè)費斷檔后職工經(jīng)濟收入來源。積極培植固定經(jīng)濟收入項目，以此為目標，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大力度開拓現(xiàn)有市場，竭盡全力抓效益、打基礎(chǔ)、搞積累；另一方面要長遠打算，把職工逐一落實在有長期固定收益的實體中去，做到個個有著落，這樣才能心中有數(shù)。

在經(jīng)營活動中，下半年抓住重點，一個是金洋公司和地建公司這兩大公司，上半年只完成了全年目標的百分之二三十，很不理想，下半年，金洋公司要加強生產(chǎn)管理，保證達產(chǎn)，提高效益；地建公司要加大項目承攬，不要拖了全局的后腿。再有就是三勘院的鐵礦，一方面抓好生產(chǎn)，盡快達產(chǎn)，另一方面，要積極進行股份化，減少風險，可采取公開招投標吸引外面的資金，要把這件事運作好。第三要抓好資質(zhì)建設(shè)，為隊伍長遠發(fā)展準備基本的東西，這是我們闖市場的身份證，必須要重視。第四是對一些大型項目一定要盯住，比如214隊電廠的項目，還有一些煤田勘查、災(zāi)害治理的項目要咬住不放，為明年早作打算。

二是要加強地質(zhì)勘查和礦權(quán)運作。凡是有條件的、有基礎(chǔ)，就要積極去努力，特別是在山西這樣的礦業(yè)環(huán)境下，要采取非常手段，力爭在省內(nèi)爭取礦權(quán)。同時要走出去拿礦權(quán)，到礦業(yè)環(huán)境好的省區(qū)積極爭取礦權(quán)，這方面各單位都在積極探索，比如～，資源豐富，空白區(qū)很多，可以去看一看，先把礦權(quán)拿到手。

還有就是地調(diào)院組建問題，鑒于國家地調(diào)局現(xiàn)狀，今年地調(diào)院還是維持現(xiàn)狀不動。涉及到的單位包括科研所、實驗室以及各隊在地調(diào)院從事實際工作的同志要安心工作。從趨勢上講，地調(diào)院肯定要獨立，為了應(yīng)對事業(yè)單位改革，我們還要準備成立幾院、幾所、幾校，在人員上全局肯定要做大的調(diào)整，只要是人才，肯定不會埋沒，我們不會把這支隊伍散掉，所以希望大家不要擔心。地調(diào)院要和隊上處理好關(guān)系，把生產(chǎn)搞好。

三是要進一步完善事企分體運行，積極探索二級實體的股份制改造工作，為事業(yè)單位的改革從內(nèi)部機制和體制上做準備。總體上說事企分體運行應(yīng)該還是正常的，我覺得大家認識也一致，希望大家繼續(xù)把這個事情做下去。為了應(yīng)對事業(yè)單位下一步的改革，真正建成兩個獨立的體系。在財務(wù)處理上面臨的一些問題，希望大家共同想辦法，既要符合財經(jīng)紀律，又符合我們的實際情況，運作起來還能走得通，一定要把這個關(guān)系處理好。在財務(wù)人員上我主張徹底分開，不要一套人馬。在資產(chǎn)上也要徹徹底底劃開。

二級單位股份制改造問題，在有條件的二級實體要做一些探索，積極探索嘗試股份制改造工作，為下一步企業(yè)化改革作一些準備，如果我們的職工在一些小實體中就有了股份，而且運作得很好，到企業(yè)化時職工的承受能力可能會大一些，也有利于隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、抓好干部隊伍建設(shè)

我們的干部通過近幾年來的鍛煉考驗，總體上是比較理想的，大家都在積極工作，但是從我們這支隊伍長遠來講，作為我們這一級干部，作為帶隊伍的同志，我覺得應(yīng)該從這么幾方面共勉。

一是要加強學習。一個人的觀念、思想，要通過不斷的學習來提高，包括認識觀察問題的能力，都要通過理論的武裝和實踐的鍛煉來提高，這一點希望大家不要放松。為什么說到這個事情，因為從接觸我們的隊長過程中，從大家的言談話語中，我覺得需要加強這方面的學習。我們是縣團級的干部，不是一般的老百姓，必須要提高基本素質(zhì)，特別是新隊長要提高各方面的能力。

二是要樹立強烈的責任感和事業(yè)心。作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，我們有責任、有義務(wù)讓大家過得更好，不要因為我們工作中想不到、做不到，把給大家耽擱了。

三是要以人為本，注意工作方法。我們面對的都是活生生的職工，一定要把職工放在心上，多傾聽職工的意見，對職工反映的情況要重視，一些大的事情要與職工多溝通、多商量。

四是要嚴格要求，廉潔自律。要用好手中的權(quán)力，站得正，挺得直，堂堂正正、清清白白做人，除了把握好自己，還要注意加強對二級實體領(lǐng)導(dǎo)的管理，不能放松，要帶出一支好的中層干部隊伍。

三、學會宣傳自己，為隊伍創(chuàng)造比較寬松的發(fā)展環(huán)境

要積極與地方溝通，贏得各級政府部門的理解和支持。下半年要積極做這方面的工作，局領(lǐng)導(dǎo)也要親自到各個地區(qū)幫大家溝通，拉近與地方的關(guān)系，在這個過程中間，也希望隊長們到地方與有關(guān)部門溝通，擺出問題，反映情況，提出項目。在運作礦權(quán)上要學會爭取立項的問題，比如大同市的地質(zhì)災(zāi)害問題，地調(diào)院要提出立項意見，積極向地方政匯報，讓政府認識到開展工作的必要性。全局上下都要學會宣傳自己，積極與地方溝通，適應(yīng)屬地化后的各種環(huán)境變化，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

四、關(guān)心職工生活，特別是老干部和下崗職工

這個問題涉及到整體隊伍穩(wěn)定，大家也在注意，但個別的還是有反映，可能有些問題沒有處理好，希望大家多操些心，特別是工會主席、書記要多提醒行政一把手。

黨務(wù)方面的工作除了靳書記已作的安排，我要強調(diào)的是今年是鄧小平同志誕辰100周年和國慶55周年這兩件大事情，要搞一些活動，靳書記已作了安排，希望要搞好。

講了這么多，目的就是想讓大家要想到危機，因為我們的思想對隊伍影響很大，特別是行政一把手，如果在這些問題上不清醒，就容易出問題。點到了一些單位，沒有別的意思，就要想讓大家把工作搞好，希望不要過多的計較。

我相信只有在座的能夠清醒認識所面臨的形勢和我們的現(xiàn)狀，拿出過去的勁頭來，我們的日子就會越過越好。也衷心地希望大家在緊張的工作中，特別是年齡大一點的同志要注意身體。

第五篇：在全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會議上的講1

在全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會議上的講話

（二○○九年三月二十七日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，努力推動我縣工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才，幾個單位做了表態(tài)發(fā)言，希望大家認真學習借鑒。田縣長還要作重要講話，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講以下幾個問題。

一、充分肯定成績，客觀分析形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感 2008年是陽谷工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對煤電油運等諸多不利因素影響和去年下半年以來國際金融危機帶來的嚴竣挑戰(zhàn)，真抓實干，積極作為，工業(yè)和民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是總量快速膨脹。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到158戶，比上年增加27戶；工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別增長18.95%和30.74%。“1251”工程企業(yè)支撐拉動作用進一步增強，主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全縣規(guī)模企業(yè)總量的66.27%、53.22%；工業(yè)用電量達到6.7億度，比上年增長35%，增幅在全省位居首位。完成民營經(jīng)濟稅收36867萬元，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處完成民營經(jīng)濟稅收35657萬元，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處增加622.7萬元。二是結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣利稅過千萬元的企業(yè)達到50家，納稅過千萬元的企業(yè)達到9家，其中祥光銅業(yè)、電纜集團納稅額分別達到6850萬元、5777萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。三是發(fā)展后勁顯著增強。全年實施重點工業(yè)項目13個，有祥光銅業(yè)渣選礦車間、華信塑膠公司管材及管件、金蔡倫紙業(yè)公司輕型紙擴建等11個項目竣工投產(chǎn)，銅及銅制品制造加工、機械制造加工、化工、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。銀企合作進一步增強，截止去年底，金融機構(gòu)貸款余額達到65.06億元，比年初增加20.6億元；金融系統(tǒng)實現(xiàn)利潤1.8億元，銀企雙贏的合作局面已經(jīng)形成。四是企業(yè)核心競爭力得到全面提升。積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新，去年新增中國馳名商標1個，山東省著名商標2個，山東省名牌產(chǎn)品3個，市級以上技術(shù)中心2個，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到17家。祥光銅業(yè)所承擔的《高純度陰極銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目》順利通過省科技成果鑒定。電纜集團、華信塑膠、華泰化工、金蔡倫紙業(yè)等企業(yè)市場占有率和美譽度明顯提高。工業(yè)企業(yè)節(jié)約意識不斷增強，普遍加大了節(jié)能資金、技術(shù)和裝備的投入，節(jié)能降耗取得了初步效果，發(fā)展方式得到進一步轉(zhuǎn)變。祥光銅業(yè)被評為“第二屆十大國家環(huán)境友好工程”之一。五是企業(yè)發(fā)展空間明顯拓寬。全年共引進項目135個，其中投資3000萬元以上的項目11個。對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，完成進出口總額7.4億美元，是上年的3.98倍，其中出口8940萬美元，出口產(chǎn)品多樣化、市場多元化的格局初步形成。

這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是離不開在座各位的艱辛努力。借此機會，我代表縣政府向工業(yè)和民營經(jīng)濟戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！我們既要更加珍惜所取得的成績，又要克服沾沾自喜，小進則滿的思想，以冷靜、審慎的態(tài)度看待當前形勢。

第一，要正視差距，切實增強緊迫感。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化初始后期階段，與發(fā)達縣市相比，工業(yè)發(fā)展的差距，已成為制約全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要矛盾。一是總量小。規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)比東昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠縣少8家。在今年新調(diào)整的50家“5513”工程企業(yè)中，我縣只有祥光銅業(yè)、電纜集團、鳳祥集團、景陽岡酒業(yè)4家。千萬元以上的民營項目少，去年千萬元以上的項目東昌府區(qū)169個，茌平159個，莘縣144個，而我們只有97個。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我縣二產(chǎn)所占比重低于全市平均水平3個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，支農(nóng)產(chǎn)品多，高科技含量的產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，高創(chuàng)稅產(chǎn)品少，對財政的貢獻率較低。2008年，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)稅金僅為1.98元，臨清為3.48元，茌平為4.01元,東阿為5.01元。三是部分企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范、管理體制不健全、方式不活，企業(yè)內(nèi)部機制僵化。四是民營經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從縣內(nèi)來看，去年民營經(jīng)濟稅收比上年增加500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，其中石佛增加5981萬元，西湖增加1345萬元，博濟橋增加756萬元，安樂鎮(zhèn)增加631萬元以上，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅增加10萬多元。與兄弟縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比距離越拉越遠，特別是固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“前面小、中間大、后邊多”的現(xiàn)象，去年底進入全市前30名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個，而后30名中有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。民營經(jīng)濟稅收增加額最多的石佛鎮(zhèn)，較上年凈增5981萬元，而東阿大橋鎮(zhèn)稅收增加額是我們的2.23倍。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，可以說周邊縣市勢頭很猛，東昌府區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，茌平、臨清一直是領(lǐng)頭雁，發(fā)展勢頭不減，東阿、冠縣是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個投入過千萬元項目的口號，年終完不成任務(wù)的，黨政一把手就地免職。莘縣盡管基礎(chǔ)差，但近兩年通過加大考核力度、提拔對民營經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的干部（2007年提供12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，2008年提拔9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），2008年被市里授予進步獎的5個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部是莘縣的。因此，我們的壓力非常大，任務(wù)非常艱巨。

第二，要堅定信心，切實增強使命感。中央為應(yīng)對金融危機，出臺了一系列保增長的措施，最關(guān)鍵的就是加大投入，大規(guī)模增加政府投資。實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府安排1.18萬億的預(yù)算內(nèi)資金啟動內(nèi)需；中央財政安排7500億元，地方發(fā)行2000億元債券；省政府與銀行達成協(xié)議，爭取了400—600億元不低于8年的長期優(yōu)惠貸款，作為政府調(diào)控資金，支持重點項目建設(shè)，等等。這些都為我們加大投入、擴張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了良好機遇。從我縣發(fā)展情況看，通過近年來發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟的實踐，為我縣加快發(fā)展找到了路子，指明了發(fā)展方向，積累了寶貴經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批善于抓工業(yè)、民營經(jīng)濟的行家能手，帶動了廣大干部群眾思想觀念、思維方式、工作方法的深刻變化。全縣各級干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，加快發(fā)展的愿望強烈，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心倍增，為加快發(fā)展提供了強有力的保障。同時，經(jīng)過多年的努力，特別是近年來工業(yè)發(fā)展的速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高，奠定了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。一大批工業(yè)企業(yè)抓住市場機遇、在激烈的市場競爭中，迅速成長壯大，祥光銅業(yè)、電纜集團、鳳祥集團、三山集團、華泰化工、華信塑膠等一批在國內(nèi)外市場占有重要地位的骨干龍頭企業(yè)，具有了很強的實力和較好的發(fā)展前景。這些充分說明，我縣經(jīng)濟發(fā)展已夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，站在了一個新的起點上，只要我們堅定信心，搶抓機遇，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

第三，要把握工作重點，切實增強責任感。工業(yè)和民營經(jīng)濟是我縣跨越發(fā)展的根本所在。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我縣的發(fā)展寄予了厚望，多次提出盡快進入第一梯隊，靠什么，主要靠工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年我們確定的國民生產(chǎn)總值增長12%的目標，主要靠工業(yè)和民營經(jīng)濟的增長，因為工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是財政增收的主導(dǎo)力量，是推進城市化的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本依托，是社會和諧穩(wěn)定的核心所在。只要我們抓住了工業(yè)和民營經(jīng)濟，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。

為此，全縣上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實突出工業(yè)和民營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅持加大投入不動搖，大上項目，上大項目，抓龍頭，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的聚集，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重，提高工業(yè)稅收占財政收入的比重，以工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，全力提升我縣經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，努力促進工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣上下要努力克服金融危機的不利影響，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，千方百計保持工業(yè)和民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。具體工作中，要圍繞一個目標、突出七項重點、強化三個保障。

（一）圍繞一個目標：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值86億元，主營業(yè)務(wù)收入338億元，利稅33億元，分別增長17.61%、18.31%和17.94%。民營經(jīng)濟稅收達到4.28億元，固定資產(chǎn)投資達到40億元。

（二）突出七項重點。當前和今后一個時期，要突出抓好以下七個方面的重點工作：

1、科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來，我們通過持續(xù)不斷地上項目、擴投入，銅及銅制品加工制造、機械加工制造、化工、食品四大產(chǎn)業(yè)已具雛形，并具備了良好的骨干龍頭企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、市場等發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在發(fā)展目標不明、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、配套能力不強、關(guān)聯(lián)度低等問題。規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。一個企業(yè)沒有科學可行的發(fā)展規(guī)劃，也就沒有了目標與方向。最近，國家出臺了若干產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，省里工業(yè)調(diào)整振興大會出臺了今后三年的九個行業(yè)規(guī)劃征求意見稿，市里的十大行業(yè)調(diào)整規(guī)劃正在制訂中。搶抓機遇的重要基礎(chǔ)和前提是有項目列入國家和省、市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能為今后項目實施創(chuàng)造條件。參加會議的規(guī)模企業(yè)，都要結(jié)合各自行業(yè)特點，提出今后三年實施的項目規(guī)劃，特別是“1251”工程企業(yè)，要站在同行業(yè)發(fā)展的最前沿和制高點，篩選項目、論證項目、提報項目，運籌加速發(fā)展甚至幾年后翻番增長的增長點。在此基礎(chǔ)上，加強與上級規(guī)劃的銜接，力爭用2個月的時間，盡快高標準研究編制出具有陽谷特色的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來。這次會后，經(jīng)貿(mào)、民營、發(fā)改等部門要立即行動起來，采取強有力地措施，把這項工作抓實抓好，抓出成效。

2、千方百計擴大投入。發(fā)展經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟增長的最初推動是資本的投入，高投入才會有高增長。陽谷目前增長的動力機制仍然是投資主導(dǎo)型，工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的最大難題仍然是投入不足。加大投入，膨脹總量仍是當前和今后一個時期的首要任務(wù)。

一是要毫不放松地加大對上爭取力度。針對國家出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策，我們迅速行動，積極爭取前兩批項目，目前共落實無償資金3004萬元，調(diào)控資金6313萬元，在全市均居前列。對于這些政策，大家要有一個清醒地認識，國家刺激增長的政策會隨著經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的變化而調(diào)整，如果當前我們能抓住機遇，利用好這一政策，就會先人一步，在經(jīng)濟的恢復(fù)期爭得主動；如果抓不住機遇，就會落后他人。所以，我們要以今年開展的“項目突破年”活動為契機，精心篩選、儲備、包裝項目，找準與上級產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點，鍥而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“爭”，不達目的不罷休，確保在項目和資金爭取上實現(xiàn)突破。

二是要繼續(xù)擴大銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血液。去年下半年，國家采取了適度寬松的金融政策，但我們確感到，由于陽谷的產(chǎn)業(yè)特點，貸款投資沒有明顯提高，銀行的門檻沒有降低，有的行社出現(xiàn)了新增存款利用率不高的情況，銀企對接錯位，由于企業(yè)小，多數(shù)企業(yè)未辦土地證，不能有效進行不動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)質(zhì)押，小弱企業(yè)銀行看不上，可放力量閑置。針對這些問題，經(jīng)貿(mào)、民營部門要幫助企業(yè)完善土地、財務(wù)等手續(xù)，篩選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、信譽好的企業(yè)和項目重點向銀行進行推介。各金融部門要創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開發(fā)，對手續(xù)完備的項目盡快評估，貸款及時到位；對科學運籌的重大項目，提前介入，跟進營銷；對已上報待核準的項目，盡快擴增授信額度，加大支持重點項目的權(quán)重。真正實現(xiàn)銀企雙方無縫對接，真正形成雙方合作的利益共同體。特別是近期省人行和市政府舉辦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境暨重點項目建設(shè)推進會活動，22家金融機構(gòu)來聊城，我們要抓住這一大好機遇、使我縣的企業(yè)和項目擠進各金融單位大盤子，爭取更多的資金。同時各銀行要向市行匯報，邀請市行來陽谷進行戰(zhàn)略性投資合作，為陽谷經(jīng)濟發(fā)展爭取資金支持。

三是大力激活民間資本。我縣民間資本充裕，2008年全縣居民儲蓄余額達到71.5億元，比年初增加14.3億元，人均增加1839元，潛力非常大。近年來張秋鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，魯信清真、三陽食業(yè)、新世紀清真食品、興聯(lián)塑料等一批民營企業(yè)群體已具雛形，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。他們成功的秘訣就在于充分挖掘了民間資本，以股份制方式進行合作，建立了良好的信用關(guān)系。下一步，我們要積極推廣張秋的經(jīng)驗和做法，選擇一批風險相對較小的行業(yè)和項目，積極引導(dǎo)民間資本進行投資，并在政策上予以扶持，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的強烈氛圍。

3、堅定不移地抓好招商引資。就目前我縣的基礎(chǔ)來講，沒有外力的注入，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展是不現(xiàn)實的。同時，招商引資不僅可以帶來資金，而且還可以解決技術(shù)、市場、管理、人才等問題，對于我縣的發(fā)展具有十分重要的意義。幾年來，我們培植了一批骨干龍頭企業(yè)，在招商引資的過程中，我們充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的招商載體作用，相繼引進了韓國日信株式會社、臺灣太平洋控股公司、新鄉(xiāng)金龍集團、濟鋼集團、新華錦集團、維爾康食業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大活力。當前的金融危機，又為我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，南方一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正在加速向內(nèi)陸、中原地區(qū)轉(zhuǎn)移，而我們正處于中原地區(qū)的核心地帶，也是山東西進東出的橋頭堡，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇。同時，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們也具備了一定的交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們企業(yè)的思想要更加解放，不怕合作、不怕位子變動，只要發(fā)展就行。同時，大力培育上市企業(yè)，加強企業(yè)管理，為上市融資做好前期工作。

在具體工作過程中，要充分發(fā)揮四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進項目，特別要突出抓好銅產(chǎn)業(yè)的對外招商。4月份，我縣將開展銅產(chǎn)業(yè)招商活動，目前有關(guān)部門正在籌備。目的就是要努力在棒線材板帶箔等銅制品深加工上和硫酸綜合加工利用上實現(xiàn)新突破，努力在與國內(nèi)外大企業(yè)合作上實現(xiàn)重大突破。要徹底克服“挖到藍子就是菜”的粗放式發(fā)展方法，嚴禁引進高污染、高耗能、低效益的項目。

4、全力抓好重點項目建設(shè)。對于今年的重點項目建設(shè)，我們已經(jīng)多次在有關(guān)會議上進行了安排部署，這是我們今年保增長、促發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。為加快項目建設(shè)，我們以縣政府文件方式下發(fā)了《關(guān)于推進重點項目建設(shè)的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、環(huán)境、獎懲等方面建立了一個良好的工作機制，希望發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、民營局等單位按照這一要求，進一步搞好調(diào)度督促，全力推進項目建設(shè)。

5、切實加大技改投資力度。加強技術(shù)改造已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略決策，今年國家安排了150億元專項資金，用于技術(shù)改造項目貸款貼息或補助。當前國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策為加大技改投入提供了重大機遇。要按照改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的思路，及時充實調(diào)整技改計劃。加大對技改項目的支持力度，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴建的技改項目，列入省以上技改導(dǎo)向及省節(jié)能降耗重點項目投資導(dǎo)向計劃和市重點技改項目，在行政事業(yè)收費上要按有關(guān)規(guī)定給予減免。技術(shù)改造的支撐是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改造的內(nèi)涵是技術(shù)水平、工藝裝備、生產(chǎn)效率的不斷提高。我縣工業(yè)多年來的發(fā)展靠的就是持續(xù)不斷技術(shù)改造，這是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的根本途徑，企業(yè)只有不斷地技術(shù)改造，才能立于不敗之地。金融危機是對企業(yè)的大沖擊，也是重新大洗牌，淘汰落后，發(fā)展先進，機遇是給有準備的人準備的，誰搶抓機遇搶占先機，誰就能生存和發(fā)展，否則，就消亡。希望各企業(yè)不能錯失良機，抓而不緊等于不抓，抓不住就是愚蠢。今年，我們要進一步推進重點企業(yè)與國內(nèi)科研院所的合作，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，年內(nèi)力爭市級以上技術(shù)中心3個，省級中心1個。年內(nèi)新創(chuàng)省級以上名牌3個。

6、突出抓好節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是約束性指標，必須堅決完成市下達我縣的任務(wù)目標。要進一步明確任務(wù)目標，落實責任，強化措施，切實抓好源頭控制，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新上“兩高一資”項目，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種措施促進節(jié)能降耗。

7、加快完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。與先進縣市相比，我縣的服務(wù)體系發(fā)展嚴重滯后，由此帶來的“融資難”、信息不暢、人才匱乏等諸多困難，嚴重制約了我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。今后要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，進一步加大工作力度，重點構(gòu)建四個服務(wù)平臺。一是融資擔保服務(wù)平臺。我縣的擔保體系建設(shè)嚴重滯后，與全省及兄弟縣市相比存在較大的差距。由于擔保體系建設(shè)嚴重滯后，加劇了我縣民營經(jīng)濟中小企業(yè)融資難的問題。09年我縣要按照市里建好2家擔保機構(gòu)的目標，切實抓好落實。二是信息化服務(wù)平臺。中國中小企業(yè)山東陽谷網(wǎng)在我縣已實現(xiàn)國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通，成為服務(wù)全縣中小企業(yè)的重要平臺，下一步要不斷開發(fā)完善網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。要大力推進中小企業(yè)上網(wǎng)工程，通過多種形式幫助基礎(chǔ)差、起點低的中小企業(yè)制作網(wǎng)頁網(wǎng)站、建立電子信箱、提供日常技術(shù)維護和人員培訓(xùn)等，實現(xiàn)基本上網(wǎng)功能，形成覆蓋全縣的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是公共技術(shù)服務(wù)平臺。科技、教育、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門針對民營、中小企業(yè)人才和技術(shù)缺乏問題，要有計劃、有重點地在民營、中小企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群地建立集技術(shù)、標準、檢測于一體的公共技術(shù)創(chuàng)新和推廣平臺，為中小企業(yè)提供設(shè)計、研發(fā)、試驗、檢測、信息、新技術(shù)推廣等全方位服務(wù)。四是人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。要繼續(xù)大力實施“百千萬”培訓(xùn)工程。各級各部門都要積極配合，抓好落實。要立足培訓(xùn)為主、引進為輔，大力發(fā)展職業(yè)教育，開展培訓(xùn)服務(wù)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立培訓(xùn)基地，進行有針對性的委托培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。在發(fā)揮好現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu)作用的同時，積極引導(dǎo)創(chuàng)辦各類管理咨詢機構(gòu)，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)鋪導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、對外合作、信息咨詢等全方位服務(wù)。

（三）強化三個保障。

1、強化組織保障。今年工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟工作難度較大，不確定性、不可預(yù)見性因素很多，因此，我們要進一步強化“工業(yè)立縣”意識，堅持工業(yè)“一把手工程”，在全社會形成“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目”的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的組織、領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決企業(yè)發(fā)展中的土地、規(guī)劃資金、環(huán)保等實際問題。進一步加強企業(yè)家教育培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)家開闊視野，著眼未來，放開膽魄，成就大業(yè)。各部門要進一步加強幫扶，經(jīng)貿(mào)局、民營局、發(fā)展計劃局等部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入一線對一些熱點、難點問題進行調(diào)研，積極指導(dǎo)企業(yè)更好地組織生產(chǎn)，努力發(fā)揮最大效益。要重點抓好民營經(jīng)濟考核，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟分類考核方案已經(jīng)確定，我縣一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有4個（西湖、獅子樓、安鎮(zhèn)、石佛），二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。今年4個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底都要爭當市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取進入前90名，尤其08年綜合成績后10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，決不能出現(xiàn)有被重點管理的。

2、強化環(huán)境保障。越是在困難的情況下，越要想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近期，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范對企業(yè)檢查收費行為的暫行規(guī)定》等文件，并取消和降低了部分行政事業(yè)性收費項目，對收費秩序進行了規(guī)范，各有關(guān)部門要嚴格遵守，認真執(zhí)行。各企業(yè)要積極配合，自覺抵制亂收費、亂罰款。紀檢監(jiān)察機關(guān)要開通投訴電話，搞好案件查處，縣委、縣政府在這方面態(tài)度非常明確，對破壞陽谷經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，嚴懲不貸，決不遷就。

3、強化安全保障。各級各部門和廣大企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，以開展“安全生產(chǎn)責任落實年”和“安全標準化年”活動為總抓手，打好春夏秋冬四個戰(zhàn)役，完善應(yīng)急管理機制，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

同志們，今年一季度即將過去，希望大家圍繞年初目標，找準差距，強化措施，精心組織的當前的工業(yè)經(jīng)濟運行，加強對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測、分析和指導(dǎo)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。