第一篇：g2011年德慶縣人民政府工作報(bào)告

德 慶 縣 政 府 工 作 報(bào) 告

一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌，人居環(huán)境持續(xù)改善。民生保障全面加強(qiáng)，發(fā)展成果惠及人民。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)進(jìn)程加快。

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，回顧五年的奮斗歷程，我們主要有以下五點(diǎn)啟示：

（一）必須始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我縣始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游旺縣”三大戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓園區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，財(cái)政辦大事能力明顯提高。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展凝共識(shí)，以發(fā)展破難題，以發(fā)展創(chuàng)實(shí)績，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

（二）必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，把改革開放作為第一抓手。五年來，我們轉(zhuǎn)變觀念，全縣上下形成“想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展”的濃厚氛圍；通過深化改革，努力破除一些體制機(jī)制的束縛，探索出一套保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的新機(jī)制；通過擴(kuò)大開放，招商引資，引進(jìn)了一批優(yōu)秀企業(yè)和

優(yōu)質(zhì)資源，全縣正在逐步形成以改革促開放、以開放促發(fā)展的良好局面。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把改革開放作為第一抓手，才能準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、形成勝勢，才能最大限度激發(fā)發(fā)展的活力。

（三）必須始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任。五年來，我縣堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育了柑桔、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大亞木業(yè)、德通公司、石井水泥等優(yōu)秀企業(yè)；通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，淘汰了小水泥等一批落后的產(chǎn)能，提升了發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能為發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

（四）必須始終堅(jiān)持以人為本，勤政愛民，把群眾利益作為第一追求。五年來，我們始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把勤政為民貫穿到各項(xiàng)工作中，積極“求發(fā)展、解民困、排民憂、顧民慮”，通過大力實(shí)施民生工程，有效地緩解了群眾“出行難、看病貴”等問題，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把群眾利益作為第一追求，放在首位、牢記心中，才能營造廣大群眾支持發(fā)展的氛圍，才能形成共謀發(fā)展的合力。

（五）必須始終堅(jiān)持完善制度，規(guī)范有序，把依法行政作為第一保證。五年來，我們堅(jiān)持制度建設(shè)，努力按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。在依法行政方面取得了一定的成績，但也存在一些需要重視和解決的問題。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把依法行政作為第一保證，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，才能提升依法行政的能力。

以上五點(diǎn)啟示，來源于過去五年的豐富實(shí)踐，也是未來五年我們必須牢牢把握和堅(jiān)持的準(zhǔn)則。

三、2011年工作安排

要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量

抓好平臺(tái)建設(shè)。加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善園區(qū)功能布局和各項(xiàng)配套設(shè)施，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的承接能力，打造肇慶市主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚示范區(qū)。加快推進(jìn)連接縣城和官圩工業(yè)區(qū)的工業(yè)大道規(guī)劃建設(shè)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，著力謀劃一批、審批一批、立項(xiàng)一批、建設(shè)一批，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目以及教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生類項(xiàng)目入國家、省的“籠子”。

強(qiáng)化招商選資。建立招商項(xiàng)目的評審篩選制度，強(qiáng)化挑商選資，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。

強(qiáng)化項(xiàng)目促建。完善項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，做到一個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一抓到底，確保項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

（二）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

做大企業(yè)規(guī)模。壯大產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

做強(qiáng)旅游業(yè)。把產(chǎn)品做精、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、品牌做美、服務(wù)做優(yōu)

搞活商貿(mào)業(yè)。

培育物流產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加大改革力度。破解發(fā)展難題。

加強(qiáng)區(qū)域合作。強(qiáng)化財(cái)政保障。

（六）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

完善城市功能。

加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

狠抓文明創(chuàng)建。

（七）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

抓好節(jié)能減排。堅(jiān)持關(guān)口前移，控防并舉，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。

節(jié)約集約利用資源。

（八）突出改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

保障民生工程實(shí)施。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。

提高社會(huì)管理水平。

（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。

堅(jiān)持高效施政。“執(zhí)政之道，重在決策，貴在落實(shí)”。堅(jiān)持陽光為政。

堅(jiān)持依法行政。

堅(jiān)持廉潔從政。

第二篇：大渡口區(qū)人民政府工作報(bào)告

大渡口區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、矢志攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長5.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長14.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財(cái)政預(yù)算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進(jìn)。健全區(qū)屬國有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機(jī)制，公司管理人員實(shí)現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，政府性債務(wù)余額下降11.8%；與西南證券等金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。創(chuàng)新市級(jí)儲(chǔ)備土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，市級(jí)儲(chǔ)備集團(tuán)在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開發(fā)進(jìn)一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實(shí)施。完成區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，32個(gè)部門入駐到位，286項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理；基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進(jìn)群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項(xiàng)2387件；全面落實(shí)“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。實(shí)施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金池，啟動(dòng)小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點(diǎn)，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機(jī)制，建立了“1+6”招商體系，全年實(shí)際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會(huì)力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。

（二）產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，德潤環(huán)境集團(tuán)注冊落戶，一批市級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)A區(qū)城市設(shè)計(jì)和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個(gè)、知名產(chǎn)品3個(gè)、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運(yùn)營，簽約入駐企業(yè)達(dá)51家；天安云谷新引進(jìn)企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，商圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進(jìn)口商品展示交易分中心等項(xiàng)目落戶商圈，藍(lán)光中心、錦天酒店等項(xiàng)目開工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬平方米，新引進(jìn)限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車4S店2家。新引進(jìn)金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動(dòng)重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。

（三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動(dòng)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應(yīng)有序推進(jìn)。全年落實(shí)征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號(hào)線延伸段實(shí)現(xiàn)通車、5號(hào)線加快施工；協(xié)調(diào)推動(dòng)嘉華大橋南延伸段啟動(dòng)建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。濱江片區(qū)開發(fā)提速。劉家壩A/B干道實(shí)現(xiàn)開工，釣魚嘴1號(hào)路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，老重鋼和釣魚嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成開發(fā)投資125億元，增長29%。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開展。啟動(dòng)西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

（四）社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。通過了全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估，成功創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學(xué)、大渡口小學(xué)、商務(wù)學(xué)校建橋分校綜合實(shí)訓(xùn)樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學(xué)校通過全國職業(yè)教育示范校終期驗(yàn)收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。全民健身和競技體育齊頭并進(jìn)，成功創(chuàng)建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實(shí)行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志等工作也取得新進(jìn)展。

（五）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持就業(yè)為民生之本。倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓(xùn)2544人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強(qiáng)化“五險(xiǎn)統(tǒng)征”。在全市率先開展生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。全面落實(shí)民生實(shí)事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。實(shí)施棚戶區(qū)改造7.42萬平方米。開工建設(shè)安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。打造社區(qū)便民商圈4個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場2個(gè)、大型農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、大中型社區(qū)綜合超市3個(gè)、社區(qū)便民店11個(gè)。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個(gè)，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實(shí)施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務(wù)中心主體工程完工。“老吾老”社區(qū)養(yǎng)老品牌列入國家首批社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。完成基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位；強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和綜合治理，重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)93.7%；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規(guī)范。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，政府工作作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會(huì)議活動(dòng)，制定“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實(shí)施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實(shí)推進(jìn)依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責(zé)任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項(xiàng)評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化政府信息公開，推進(jìn)預(yù)算公開試點(diǎn)，政府工作更加透明。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重大工程造價(jià)審減率達(dá)23%。堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進(jìn)入全國21個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，爭取市政府出臺(tái)了配套文件、落實(shí)扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺(tái)“新區(qū)品城”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點(diǎn)板塊”，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識(shí)。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅(jiān)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果。回首過去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點(diǎn)成效，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動(dòng)者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部及社會(huì)各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。二是招商引資成效不明顯，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是城市開發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進(jìn)發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務(wù)水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制需進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認(rèn)真反省，在今后工作中采取有效措施，切實(shí)予以改進(jìn)和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面落實(shí)“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的突破之年。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺(tái)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動(dòng)融入全市開放發(fā)展大格局，推動(dòng)大渡口經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)要求，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，深入落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動(dòng)“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預(yù)算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

做好今年的工作，必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅(jiān)持以板塊建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)土地攻堅(jiān)、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點(diǎn)板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅(jiān)持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實(shí)老工業(yè)基地扶持政策，又要強(qiáng)化市場手段，招優(yōu)引強(qiáng)、挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國資經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。必須堅(jiān)持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實(shí)事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區(qū)政府要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持新老并重，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤環(huán)境集團(tuán)在區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)德潤環(huán)保總部商務(wù)園建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動(dòng)上市融資工作；積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)、環(huán)保基金等在談項(xiàng)目，力爭盡快落戶；圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)和高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計(jì)和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細(xì)胞等項(xiàng)目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務(wù)和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長征重工、國際復(fù)合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)紅九

九、科而士等遷建項(xiàng)目。力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，爭取新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.5件；強(qiáng)化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以信息服務(wù)業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3億元。加強(qiáng)亞馬遜云服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動(dòng)一批成長型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)石棉廠文化創(chuàng)意項(xiàng)目升級(jí)，加快推進(jìn)錦天、科力、天安假日等酒店項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發(fā)，引進(jìn)帶動(dòng)性項(xiàng)目，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進(jìn)九宮廟商圈提質(zhì)增效。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍(lán)光中心；確保迪卡儂項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電商平臺(tái)，探索發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

（三）提速開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)保“四規(guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實(shí)征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動(dòng)白居寺長江大橋開工，軌道交通5號(hào)線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外通道。加強(qiáng)與城投、地產(chǎn)、渝富等市級(jí)儲(chǔ)備集團(tuán)的深度合作，共推重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動(dòng)鋼花支路改擴(kuò)建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區(qū)啟動(dòng)剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項(xiàng)目招商力度，爭取市級(jí)重大功能性項(xiàng)目布局。劉家壩片區(qū)啟動(dòng)伏牛溪體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。完善軌道交通2號(hào)線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設(shè)白居寺公園、花園小學(xué)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老舊居住小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶外廣告管理，加強(qiáng)城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護(hù)。深化環(huán)保“五大行動(dòng)”。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上，保持主城前列；啟動(dòng)大渡口、中梁山污水處理廠擴(kuò)建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫整治；強(qiáng)化環(huán)境安全管理，鞏固次級(jí)河流整治成果，加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)和噪聲污染防治；加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理；實(shí)施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴(yán)格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅(jiān)持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)惠民，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開發(fā)時(shí)序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開工建設(shè)雙山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快在建學(xué)校建設(shè)，確保巴渝中學(xué)雙山校區(qū)建成投用；支持商務(wù)學(xué)校組建重慶市商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)水平；扎實(shí)推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)，開展文化精品創(chuàng)作；推進(jìn)石林寺恢復(fù)重建。推行全民健身計(jì)劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運(yùn)會(huì)。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會(huì)組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機(jī)制，提升基層公共服務(wù)水平。扎實(shí)做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志等工作。

（六）認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)回應(yīng)群眾期待。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類民生實(shí)事，努力提升群眾幸福感。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。開展全民參保登記，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。健全社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)。強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，加快推進(jìn)在建安置房項(xiàng)目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項(xiàng)目。改造棚戶區(qū)10萬平方米。新建公廁6座，完成10個(gè)棄管小區(qū)電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個(gè)。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務(wù)中心建成投用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)公共安全。

（七）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動(dòng)擴(kuò)大開放，更好地激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運(yùn)作水平。明確管理責(zé)任，完善管控機(jī)制，降低政府性債務(wù)規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運(yùn)營。優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進(jìn)各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動(dòng)量化確權(quán)改革試點(diǎn)。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，充實(shí)完善重大項(xiàng)目庫。進(jìn)一步理順招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持以需互動(dòng)、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實(shí)際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.6億美元。加強(qiáng)與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴(yán)格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評估等法定程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度；強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)政企分開、政事分開，把精力集中到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實(shí)為市場主體松綁減負(fù)；改革公務(wù)用車，嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范考察出訪活動(dòng)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計(jì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區(qū)五十周年。五十年風(fēng)雨兼程，五十年砥礪奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，面對新挑戰(zhàn)，大渡口正在實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報(bào)告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財(cái)政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。

小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向“目標(biāo)企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全外，對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營項(xiàng)目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

“1+6”招商體系：指順應(yīng)“六大重點(diǎn)板塊”建設(shè)，對全區(qū)招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整后的新招商工作機(jī)制。“1”指一個(gè)全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點(diǎn)板塊”指揮部分別負(fù)責(zé)各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務(wù)物流集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會(huì)議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機(jī)構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。

重慶工業(yè)文化博覽園：是市級(jí)“十二五”重大社會(huì)文化事業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項(xiàng)目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。

“單獨(dú)兩孩”政策：是指一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。

三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。

六大重點(diǎn)板塊：指建橋園區(qū)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。

一帶一路：2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國家時(shí)提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開展城市規(guī)劃、管理、運(yùn)營。

文化館圖書館總分館制：以區(qū)級(jí)文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書室為基層服務(wù)點(diǎn)的管理模式。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展

——在***第十六屆人民代表大會(huì)上的報(bào)告

***黨委副書記、鄉(xiāng)長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表上屆政府班子向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級(jí)按照“抓項(xiàng)目、創(chuàng)特色、建亮點(diǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實(shí)干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，在狠抓災(zāi)后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實(shí)施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)模化生產(chǎn)水

2大的政治任務(wù)來抓。深入開展了“五五”普法活動(dòng)，不斷強(qiáng)化了公民的法律意識(shí)，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認(rèn)真落實(shí)安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加強(qiáng)了對“黃、賭、毒”的重點(diǎn)整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)。通過采取宣傳、建立社會(huì)幫教體系、開展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。

五是深入開展“民心”工程活動(dòng)。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計(jì)劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項(xiàng)、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，全面開展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點(diǎn)，修通了%%村至垃圾填埋點(diǎn)1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個(gè)，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動(dòng)，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展，以政策法治、科技知識(shí)、文化思想道德、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展觀教育等為重點(diǎn)內(nèi)容，對農(nóng)民進(jìn)行全面培訓(xùn)。全鄉(xiāng)共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓(xùn)60余場次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當(dāng)前因?yàn)?zāi)后重建等各種原因引起的突出問題進(jìn)行了深入細(xì)致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，群眾安居樂業(yè)的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽儯_實(shí)來之不易，對于我們這樣一個(gè)自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會(huì)到，我們?nèi)〉玫某煽儯屈h的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬多群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)24個(gè)村黨支部、村委會(huì)和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關(guān)心支持***發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財(cái)力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點(diǎn)、形成規(guī)模辦大點(diǎn)的任務(wù)非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個(gè)較低的水平上，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務(wù)還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風(fēng)、服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾的強(qiáng)烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步解決。這些問題需要我們進(jìn)

6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項(xiàng)目，實(shí)施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農(nóng)機(jī)道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機(jī)具，50%以上耕地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須實(shí)現(xiàn)市場化和商品化。要根據(jù)市場的要求去經(jīng)營農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，用先進(jìn)的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅(jiān)持“投一還

一、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認(rèn)真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。力爭用三到五年的時(shí)間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時(shí)，積極引進(jìn)中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問題。因此我們要把建基地做為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機(jī)遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場的調(diào)查以及信息的提供，積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強(qiáng)脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實(shí)、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開展多層次、全方位的勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高勞務(wù)輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是全面推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。堅(jiān)持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅(jiān)持把社會(huì)主義新農(nóng)村

10優(yōu)撫工作。要重點(diǎn)關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實(shí)保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)公平正義

堅(jiān)持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。

一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。

二是筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)旗臶，以“三個(gè)離不開”和“四個(gè)維護(hù)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持對廣大干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全社會(huì)努力營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、深入開展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持問計(jì)于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅(jiān)持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，把工作精力、主要物力、重點(diǎn)財(cái)力向民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項(xiàng)治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)安全防范和社會(huì)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要自覺和群眾打成一片，及時(shí)掌握村情民意，對自己責(zé)任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時(shí)，使各類矛盾能始終做到早知情、早預(yù)防、早上報(bào)、早化解、早消除，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

三是積極推進(jìn)平安***建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，廣泛動(dòng)員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、控制有效的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大

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第四篇：岷縣人民政府工作報(bào)告

岷縣人民政府工作報(bào)告（摘要）

2011年10月15日在岷縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

岷縣人民政府代縣長 梁德銘

前五年政府工作的回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識(shí)，調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生顯著改善，社會(huì)安定祥和，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

——縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成了縣十四屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值18.3億元，比目標(biāo)（16億元）凈增2.3億元，年均增長11.2%。

——項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資規(guī)模進(jìn)一步增加。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，五年來，共爭取實(shí)施各類項(xiàng)目346項(xiàng)，中央預(yù)算內(nèi)、以工代賑等各類項(xiàng)目資金9.29億元。五年來，全縣招商引資簽約項(xiàng)目208項(xiàng)，到位資金21.8億元。

——產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入進(jìn)一步增長。圍繞市委、市政府打造?中國藥都?的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)5萬噸。五年來，共爭取國家、省市各類旅游專項(xiàng)資金1452萬元，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5561萬元，累計(jì)接待游客103萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入1.3億元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在北京、廣東等地建設(shè)勞務(wù)基地127個(gè)，累計(jì)向疏勒河、新疆輸送移民4.25萬人（次），累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力41.12萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20.24億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，整體效益進(jìn)一步提高。大力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)縣?戰(zhàn)略，著力打造五大工業(yè)體系，加快發(fā)展商貿(mào)流通，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益明顯提升。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到186家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.1億元，年均增長16.5%。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通，實(shí)施了中國當(dāng)歸城物流中心、?萬村千鄉(xiāng)市場工程?試點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，建成?萬村千鄉(xiāng)市場工程?直營店5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合市場11個(gè)；?家電下鄉(xiāng)?惠民工程自2009年實(shí)施以來，共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.95萬臺(tái)，補(bǔ)貼資金665萬元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了《岷縣城市總體規(guī)劃（2009—2030）》修編工作，完成了西城區(qū)修建性詳規(guī)1.2平方公里，完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和2個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃。——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施了災(zāi)后重建、校安工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建校舍18.4萬平方米，排除危房3.4萬平方米；建成光盤播放點(diǎn)178個(gè)、衛(wèi)星接收設(shè)備235套，全部覆蓋項(xiàng)目要求的學(xué)校，教育教學(xué)條件明顯改善；順利通過了省級(jí)?兩基?達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成了整體搬遷，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。實(shí)施了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和209個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目，總投資1488萬元；加強(qiáng)了非物質(zhì)文化保護(hù)工作，?洮岷花兒?被聯(lián)合國列入世界級(jí)非遺保護(hù)名錄，?二郎山花兒會(huì)?、?洮硯制作技藝?、?巴當(dāng)舞?被國務(wù)院列入國家級(jí)非遺保護(hù)名錄，我縣被中國文房四寶協(xié)會(huì)授予?中國洮硯之鄉(xiāng)?稱號(hào)，被省政府命名為?甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?；文學(xué)創(chuàng)作繁榮，先后編輯出版了30多部文藝作品；開展了?月月喜相逢?主題文藝演出30多場次。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號(hào)，城鄉(xiāng)用戶達(dá)2.1萬戶，完成了城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視?村村通?用戶達(dá)到3.9萬戶。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100多人，大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)2400多人，有1700多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開展了農(nóng)村?五保戶?集中供養(yǎng)、特困戶救助、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，保障了困難群眾的基本生活。加快了以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系建設(shè)，離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。

與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)人事、審計(jì)監(jiān)察、人民武裝、物價(jià)糧食、工商稅務(wù)、國土氣象、環(huán)境保護(hù)、金融保險(xiǎn)、檔案消防、郵政通信、防災(zāi)減災(zāi)以及工會(huì)、婦女、兒童、青年事業(yè)等工作都取得了新的成績。回顧發(fā)展歷程，我們獲得了不少經(jīng)驗(yàn)，也得到了一些啟示。——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，解放思想，扎實(shí)苦干，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。——必須把招商引資擺在突出位置，有效發(fā)揮?內(nèi)力?，廣泛借助?外力?，才能加快發(fā)展。

——必須立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展?瓶頸?問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，才能營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

——必須維護(hù)好發(fā)展好群眾利益，高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，政府工作中也有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、思路不寬，融資難的問題比較突出。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發(fā)展。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高，市場發(fā)育滯后，投資優(yōu)勢不明顯。五是地方經(jīng)濟(jì)總量小，政府性債務(wù)規(guī)模較大，缺少重大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的支撐，稅源基礎(chǔ)薄弱，稅改貢獻(xiàn)率低，收支矛盾突出。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展現(xiàn)狀與兄弟縣區(qū)差距較大；社會(huì)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，個(gè)別部門和少數(shù)工作人員還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實(shí)不力、辦事效率不高、服務(wù)不到位等問題。對此，縣政府將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)小康社會(huì)，全面構(gòu)建和諧岷縣的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣十四次黨代會(huì)的總體部署，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委確定的?做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；圍繞一個(gè)目標(biāo)（打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）；貫穿一條主線（科學(xué)發(fā)展）；大力實(shí)施‘五縣’戰(zhàn)略（生態(tài)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、教育興縣、商貿(mào)活縣）；培育壯大五大產(chǎn)業(yè)（中醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電、草畜、商貿(mào)）；強(qiáng)力推進(jìn)五大建設(shè)（項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、市場建設(shè))；精心實(shí)施五項(xiàng)工程(民生工程、生態(tài)工程、平安工程、教育工程、黨建工程)，走出一條符合岷縣實(shí)際的跨越式科學(xué)發(fā)展之路?的指導(dǎo)思想，全面完成?十二五?規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長13.5%，達(dá)到28.48億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到82.43億元；財(cái)政收入年均增長20%，大口徑財(cái)政收入達(dá)到3.12億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17.5%，達(dá)到11.23億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，達(dá)到1.7萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達(dá)到4680元。圍繞上述思路和目標(biāo)，今后五年，必須重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。一要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。二要大力實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目。三要大力發(fā)展生態(tài)文化。四要大力發(fā)展生態(tài)旅游。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目。二要圍繞資源優(yōu)勢抓項(xiàng)目。三要圍繞城市建設(shè)抓項(xiàng)目。四要圍繞社會(huì)事業(yè)抓項(xiàng)目。

（三）大力實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。一要抓好礦產(chǎn)開發(fā)。二要抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要抓好草畜產(chǎn)品加工。四要抓好水電一體化開發(fā)。五要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）大力實(shí)施教育興縣戰(zhàn)略。一要大力發(fā)揚(yáng)三苦精神。二要大力優(yōu)化學(xué)校布局。三要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。四要著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）大力實(shí)施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足本地，面向周邊，整體規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建商貿(mào)流通新體系，重塑岷縣商貿(mào)重鎮(zhèn)形象。一要加快市場體系建設(shè)步伐。在抓好現(xiàn)有市場規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場；依托蘭渝鐵路岷縣站建設(shè)，加快南川物流園區(qū)建設(shè)，使之成為輻射整個(gè)甘肅南部的集客運(yùn)中心、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、特色專業(yè)市場為一體的大型物流中心；合理規(guī)劃建設(shè)以汽車、服裝、百貨、建材、家具等為主的專業(yè)市場和批發(fā)市場；依托?雙百市場?、?萬村千鄉(xiāng)?和?新網(wǎng)工程?，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)、畜禽交易、農(nóng)資農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)等市場；利用民間資本，大力發(fā)展各類商業(yè)零售市場和大中型超市、連鎖店、便利店及購物中心，力爭把岷縣建成甘肅南部的人流、物流、資金流、信息流中心。二要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、體育健身以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老和房地產(chǎn)服務(wù)；發(fā)展電子商務(wù)及各種電子業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息化社會(huì)建設(shè)；發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)和個(gè)人誠信體系，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)；加強(qiáng)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展郵政速遞物流業(yè)務(wù)，努力提高綜合服務(wù)水平。2012年的政府工作

（一）著力做好?三農(nóng)?工作。一要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二要加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。四要加快扶貧開發(fā)步伐。五要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。六要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（二）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要抓好項(xiàng)目謀劃和爭取。按照國家最新的投資政策導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取、論證責(zé)任制項(xiàng)目抓好前期編制、銜接爭取工作。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好岷歸公司淫羊藿野生撫育及種植基地建設(shè)、天昊黃金公司環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)生活污水配套支線管網(wǎng)建設(shè)、梅川鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目；圍繞城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好迎賓大道、城區(qū)生活垃圾處理廠等項(xiàng)目；圍繞民生改善，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、北部農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目；圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)、岷縣?三館?建設(shè)等項(xiàng)目。三要抓好項(xiàng)目管理。規(guī)范和完善項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、監(jiān)理等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（三）著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要加快四大工業(yè)板塊建設(shè)。二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三要培育發(fā)展旅游業(yè)。

（四）著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)道路交通建設(shè)。二要加快市場體系建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施岷州商業(yè)中心、新五洲購物廣場、云翔蔬菜瓜果批發(fā)市場二期改擴(kuò)建等項(xiàng)目；完成岷縣信息中心及中介組織、岷縣汽車摩托車專業(yè)市場、岷縣建材城等項(xiàng)目的前期工作，并積極招商引資。認(rèn)真落實(shí)?家電下鄉(xiāng)?政策補(bǔ)貼，加大?萬村千鄉(xiāng)市場工程?建設(shè)力度。三要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

（六）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一要加快發(fā)展教育事業(yè)。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。三要大力發(fā)展科技文化廣電事業(yè)。四要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。五要加強(qiáng)社會(huì)管理。

（七）著力抓好民生工程。

（八）著力抓好招商引資。一要制定完善優(yōu)惠政策。堅(jiān)持把招商引資作為加快項(xiàng)目建設(shè)、增加經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑，按照招商引資發(fā)展規(guī)劃，制定完善符合我縣實(shí)際的優(yōu)惠政策，吸引實(shí)力企業(yè)投資開發(fā)，著力解決建設(shè)資金不足等問題。二要提高招商引資針對性。以礦產(chǎn)、中藥材、草畜、水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)行招商項(xiàng)目包裝、推介，大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、特色優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目、城市化建設(shè)項(xiàng)目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高招商引資的成功率和資金履約率。三要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備。做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的論證、爭取等前期工作，完善招商項(xiàng)目擴(kuò)充機(jī)制，年內(nèi)組織開展招商項(xiàng)目征集活動(dòng)，充實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。四要改進(jìn)招商方式。進(jìn)一步完善岷縣招商網(wǎng)建設(shè)，提高招商引資現(xiàn)代化水平；積極組織參加各類投資貿(mào)易洽談會(huì)，借助平臺(tái)，推介項(xiàng)目，招引客商；進(jìn)一步改革招商方式，通過登門拜訪、上門招商等形式，引進(jìn)投資者；加強(qiáng)與岷縣籍在外人員的聯(lián)系，動(dòng)員回鄉(xiāng)投資建設(shè)，鼓勵(lì)外來企業(yè)擴(kuò)大投資。五要改善投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《岷縣領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門招商引資工作考核獎(jiǎng)罰辦法（試行）》，努力營造全縣上下齊心招商的良好氛圍，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)改善招商引資環(huán)境。全縣新簽約項(xiàng)目資金達(dá)到9.08億元以上，資金到位率達(dá)到35%以上。

（九）著力抓好自身建設(shè)。一要加快職能轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。三要推進(jìn)依法行政。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。新形勢、新任務(wù)對新一屆政府工作提出了新的、更高的要求，讓我們在市委、市政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以嶄新的姿態(tài)和面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

第五篇：深圳市人民政府工作報(bào)告2008

深圳市人民政府工作報(bào)告

深圳市人民政府工作報(bào)告

——2008年4月10日在深圳市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長 許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圓滿完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)本市生產(chǎn)總值6765.4億元，增長14.7%；人均GDP在內(nèi)地大城市中率先突破1萬美元，達(dá)到10628美元。在中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、城市綜合競爭力等評估報(bào)告中，深圳均名列內(nèi)地城市榜首。

（一）效益深圳建設(shè)邁上新臺(tái)階。全市每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)3.46億元，比上年提高0.48億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入一年凈增157億元，達(dá)658億元，增長31.4%；對中央財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅增長78.9%，上劃中央收入突破2000億元，達(dá)2112億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)189.8%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長10.4%。萬元GDP能耗在不到全國平均水平一半的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降；萬元GDP水耗27.7立方米，下降7%，相當(dāng)于世界平均水平的一半；全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6.9%和4.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣月活動(dòng)和建筑節(jié)能示范試點(diǎn)全面展開，我市被確定為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能檢測示范城市之一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1∶50.9∶49.0。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3270.1億元，增長15.1%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，增長20.5%，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占58.6%。產(chǎn)業(yè)高端化取得突破性進(jìn)展，中芯國際在深圳設(shè)立南方總部并投資建設(shè)8英寸和12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線廠房封頂，深圳IT產(chǎn)業(yè)正式告別缺“芯”少“魂”的歷史，躋身國內(nèi)集成電路和新型平板顯示生產(chǎn)發(fā)展的前沿地帶。國內(nèi)最大的外商投資生物制藥項(xiàng)目賽諾菲-巴斯德流感疫苗項(xiàng)目正式簽約。世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、意法半導(dǎo)體封裝測試等一批高端項(xiàng)目推進(jìn)順利。產(chǎn)業(yè)適度重型化成效顯著，比亞迪汽車研發(fā)中心建成啟用，F(xiàn)6汽車正式下線，哈飛、標(biāo)致合資項(xiàng)目積極推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)加快。

金融業(yè)步入新一輪加速發(fā)展軌道。全市金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅前利潤759億元，增長超過2倍，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破萬億元，四大金融產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，32家中小企業(yè)成功在境內(nèi)外上市，我市在深交所中小企業(yè)板掛牌的上市公司已達(dá)22家，占全國的10%。成功發(fā)行全國首只中小企業(yè)集合債券，民營中小企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。平安保險(xiǎn)成為我市首家躋身世界500強(qiáng)的本土企業(yè)，在我國世界500強(qiáng)非國有企業(yè)中排在首位。

高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善了高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。物流業(yè)創(chuàng)下兩個(gè)2000萬的佳績，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到2110萬標(biāo)箱，機(jī)場旅客吞吐量2062萬人次。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化軟實(shí)力增強(qiáng)。國內(nèi)資本金最大的新興壽險(xiǎn)公司生命人壽公司總部遷入我市，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)公司注冊成立，南方電網(wǎng)保險(xiǎn)公司、國際公司落戶深圳。商貿(mào)、旅游、會(huì)展等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1915億元，增長14.6%；接待過夜入境游客 831.3萬人次，增長16.6%。全年共舉辦各類展會(huì)72個(gè)，平均每5天一個(gè)展會(huì)，初步形成了與四大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的展會(huì)體系。

（二）國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。我市與科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省政府分別簽署協(xié)議，共建國家創(chuàng)新型城市、國家信息產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，并被國家有關(guān)部委確定為綜合性國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.34%。在國內(nèi)率先出臺(tái)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大。全市專利申請量達(dá)到35808件，增長20.5%，其中發(fā)明專利19198件，增長31.7%，連續(xù)兩年居全國首位。PCT國際專利申請2170件，增長30.6%，占全國總量的39.8%，連續(xù)四年居全國首位。新增“中國名牌產(chǎn)品”22個(gè)，“中國世界名牌產(chǎn)品”1個(gè)，“中國馳名商標(biāo)”4件，廣東省著名商標(biāo)32件，均居全國、全省前列。其中我市擁有的中國世界名牌數(shù)量占全國的三成，居內(nèi)地城市第一位。華為、中興、邁瑞公司的三項(xiàng)技術(shù)成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，深圳華大基因研究院成功繪制第一個(gè)完整的中國人基因組圖譜“炎黃一號(hào)”。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院7大研究平臺(tái)正式啟動(dòng)。與香港簽訂“深港創(chuàng)新圈合作協(xié)議”，共同建設(shè)一個(gè)跨城市、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聚集帶，去年深港兩地共同投入資金5500萬元，支持創(chuàng)新項(xiàng)目53個(gè)。成功舉辦2007中國國際人才交流大會(huì)，搭建起引進(jìn)國際化人才和創(chuàng)新型人才的新橋梁。

（三）城市現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1345億元，其中基本建設(shè)投資714.1億元，增長11.6%。一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和提升輻射力、競爭力的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路正式動(dòng)工；城市軌道交通建設(shè)掀起高潮，軌道交通二期工程5條線路全面開工；深港西部通道、福龍路、南光高速公路建成投入使用，鹽壩高速公路C段、深鹽二通道等工程加快推進(jìn)，南坪快速路二期、丹平快速路一期、沿江高速、205國道改造等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；大鏟灣港區(qū)正式開港，一個(gè)現(xiàn)代化新港區(qū)正在形成。全市新建成5個(gè)集裝箱泊位并投產(chǎn)使用，銅鼓航道一期工程完工，深圳港的國際集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。

資源能源保障體系建設(shè)成效顯著。東江水源二期、北線引水工程、鐵崗水庫擴(kuò)建、公明供水調(diào)蓄工程等一批水源、水庫工程建設(shè)加快，大鵬、梅林等支線工程基本完工。有效整合特區(qū)外水資源，加強(qiáng)全市水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，全年供水量超過18億立方米，在枯水之年保證了生產(chǎn)生活正常用水。全年投入40多億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，貴廣二回直流配套工程等一批輸變電關(guān)鍵項(xiàng)目完工投產(chǎn)。與南方電網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極爭取省網(wǎng)用電支持，鼓勵(lì)地方機(jī)組發(fā)電，實(shí)施錯(cuò)峰用電和節(jié)能節(jié)電措施，在電網(wǎng)最高負(fù)荷突破1000萬千瓦的情況下基本保證了城市電力供應(yīng)，成為全省供電形勢最好的城市之一。加強(qiáng)與成品油供應(yīng)商的協(xié)調(diào)合作，成品油市場供應(yīng)基本正常。廣東大鵬LNG一期增量工程竣工，深圳LNG項(xiàng)目完成選址，爭取西氣東輸二線向我市供應(yīng)天然氣工作取得重大進(jìn)展，城市天然氣利用、天然氣轉(zhuǎn)換等工作加快推進(jìn)。糧油等重要物資儲(chǔ)備體系逐步健全，城市運(yùn)行的安全保障能力大大增強(qiáng)。

城市規(guī)劃管理水平不斷提高。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)光明新城、龍華新城、大運(yùn)新城和坪山新城，拉開城市發(fā)展布局，特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。描繪未來十年建設(shè)藍(lán)圖的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作取得重大進(jìn)展。各層次規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，地下空間利用規(guī)劃取得積極進(jìn)展。與香港聯(lián)合成功舉辦第二屆深港城市/建筑雙城雙年展。“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動(dòng)走向深入，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查，違法建筑查處工作繼續(xù)保持了高壓態(tài)勢，戶外廣告整治成效明顯，“重民生，保水缸”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，閑置土地清理工作有效開展，覆蓋全市的數(shù)字化城管系統(tǒng)全面建成。高質(zhì)量完成一批重點(diǎn)道路改造工程，深南大道更加安全暢通、更加賞心悅目，成為城市的靚麗風(fēng)景線。適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型要求，市政府代表團(tuán)和10個(gè)專項(xiàng)小組大規(guī)模赴新加坡深度學(xué)習(xí)考察先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，考察成果轉(zhuǎn)化成為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的3年行動(dòng)綱領(lǐng)以及9個(gè)行動(dòng)方案、80個(gè)具體工作項(xiàng)目，計(jì)劃通過三年時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，大大提升城市的品位和內(nèi)涵。

生態(tài)市建設(shè)全面啟動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，成為首個(gè)“國家生態(tài)園林示范城市”。“藍(lán)天行動(dòng)”成效顯著，在全國首批實(shí)現(xiàn)了燃煤機(jī)組全部脫硫，電廠“油改氣”工作加快推進(jìn)，南頭半島、清水河等重點(diǎn)片區(qū)空氣污染治理工程初見成效，南頭半島二氧化硫年日均濃度下降18%。國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，機(jī)動(dòng)車尾氣污染減輕。治污保潔工程強(qiáng)力推進(jìn)，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)加快，新建污水主干管網(wǎng)140公里。持續(xù)推進(jìn)特區(qū)內(nèi)河道生態(tài)景觀建設(shè)和跨市河流水環(huán)境綜合整治，“五河一湖”治理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.4%。

（四）改革開放邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。市屬國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革、轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破，做大做強(qiáng)一批企業(yè)集團(tuán)工作取得重要進(jìn)展，國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，市屬國有企業(yè)利潤總額超過200億元，再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量指標(biāo)均位居內(nèi)地大城市前列。實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程，111家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)獲得認(rèn)定和重點(diǎn)扶持，民營及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善。

社會(huì)管理體制改革加快。事業(yè)單位分類改革工作全面完成，轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位和劃轉(zhuǎn)的黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)已納入規(guī)范的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系中，結(jié)束了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦企業(yè)的歷史。事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)有序推進(jìn)，公共服務(wù)開始朝著標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、普惠化方向發(fā)展。居住證制度試點(diǎn)工作順利完成，鹽田區(qū)逾19萬人成功申請了集勞動(dòng)社保、計(jì)劃生育、教育、公共交通等行政管理和公共服務(wù)功能于一卡的居住證。進(jìn)一步完善了社會(huì)組織管理，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)。實(shí)施社工工作試點(diǎn)，更好地滿足個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)需求。

行政管理體制改革力度加大。以創(chuàng)新的體制設(shè)立光明新區(qū)，探索城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。完成非行政許可清理，非行政許可事項(xiàng)減少到348項(xiàng)，減幅達(dá)50%。出臺(tái)《深圳市政府績效評估指標(biāo)體系》，在6區(qū)和16個(gè)政府直屬單位開展績效評估試點(diǎn)。建立政府部門責(zé)任檢討及失職道歉制度，加大行政問責(zé)力度，203人和37個(gè)單位被追究行政過錯(cuò)責(zé)任。完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，全面整合各類政府性專項(xiàng)資金，清理預(yù)算單位自有賬戶結(jié)余資金，財(cái)政性資金統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一管理得到加強(qiáng)。公安專業(yè)化改革有序推進(jìn)，一線執(zhí)法力量加強(qiáng)，警隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力提高。城市街道綜合執(zhí)法體制改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開，通過整合行政資源，完善執(zhí)法機(jī)制，初步解決了多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法效率不高、基層執(zhí)法薄弱等問題。開展聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)，公開招聘首批聘任制公務(wù)員。

政府行政執(zhí)行力明顯提高。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，擴(kuò)大了部門責(zé)任“白皮書”制度實(shí)施范圍，根據(jù)去年政府工作報(bào)告分解的169項(xiàng)重點(diǎn)工作較好完成。成立深圳市行政電子監(jiān)察評價(jià)中心，充分發(fā)揮市行政服務(wù)大廳在機(jī)制創(chuàng)新和資源整合方面的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的工作機(jī)制，提高了審批效率，行政審批效能測評名列全省第一。市政府會(huì)議、發(fā)文減少15%的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，在人大的監(jiān)督和支持下開展工作。加強(qiáng)與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。辦理市人大重點(diǎn)建議2件，人大代表建議533件，政協(xié)提案605件，代表和委員滿意和基本滿意率達(dá)到99%以上。堅(jiān)持依法治市，切實(shí)推進(jìn)政府法制建設(shè)，制定和修訂政府規(guī)章15項(xiàng)，提請人大通過和修訂地方法規(guī)8項(xiàng)。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立企業(yè)“走出去”政策支持和配套服務(wù)體系，越南中國（深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，深圳企業(yè)境外協(xié)議投資額增長32%，對外工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長54.8%。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，外貿(mào)進(jìn)出口總額2875.3億美元，增長21.1%，其中外貿(mào)出口總額1684.9億美元，增長23.8%，實(shí)現(xiàn)出口總額十五連冠。全市WTO事務(wù)工作體系基本形成，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)投入運(yùn)行。首次編制《深圳市對口合作與服務(wù)全國“十一五”規(guī)劃》，與湖南、江西簽訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作框架協(xié)議，建立了一批異地深圳工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，與中西部地區(qū)、東北地區(qū)、華南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、勞務(wù)等方面的合作全面加強(qiáng)。

深港、深澳合作進(jìn)入歷史最好時(shí)期之一。按照中央要求圓滿完成慶祝香港回歸十周年各項(xiàng)工作，胡錦濤主席親自為西部通道開通剪彩。深圳灣口岸和福田口岸正式開通。與香港特別行政區(qū)政府簽署了“1＋6”合作協(xié)議，形成了更緊密的合作關(guān)系，與澳門建立雙方高層溝通協(xié)商機(jī)制，深港、深澳全方位合作深度推進(jìn)。

（五）和諧深圳建設(shè)取得新成果。全市公共服務(wù)和民生領(lǐng)域財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到528.3億元，占一般預(yù)算總支出的72.6%。政府投資項(xiàng)目中民生領(lǐng)域總計(jì)投入200.6億元，占政府投資總規(guī)模的71.8%。全市人均可支配收入達(dá)到24870元，繼續(xù)居內(nèi)地大城市首位。積極打造充分就業(yè)城市，建立了“零就業(yè)家庭”滅零工作長效機(jī)制，全年幫助3萬多名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，全市登記失業(yè)率保持在2.29%的較低水平。政府對每個(gè)少兒每年補(bǔ)貼75元建立少兒醫(yī)保制度，從而在全國率先初步實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”。實(shí)施《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，勞務(wù)工醫(yī)保住院起付線降低100元，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)門診藥品目錄由1200種增加到1841種。勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到595萬，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到675萬，均居全國首位。出臺(tái)加強(qiáng)住房保障的系列政策，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力開展政策性出租住房清退工作，共清退政策性出租住房1899套。住房保障工作制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，房地產(chǎn)價(jià)格過快增長的勢頭得到有效遏制。打擊惡意欠薪取得成效，農(nóng)民工就業(yè)管理服務(wù)加強(qiáng)，被評為“中國最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”之一。最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.1%，低于全國平均水平。

全市教育經(jīng)費(fèi)投入128.8億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入93.8億元。新增中小學(xué)學(xué)位3.27萬個(gè)，并逐步建立起學(xué)校設(shè)施和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化配置制度，全市210所學(xué)校開展互助共建，教育均衡發(fā)展取得成效。非戶籍人口子女就讀管理進(jìn)一步規(guī)范，全市義務(wù)教育新生17.2萬人中，非戶籍人口子女占68%。民辦教育規(guī)范發(fā)展。高等教育、職業(yè)教育發(fā)展加快，南方科技大學(xué)正式啟動(dòng)建設(shè)，市屬高校改擴(kuò)建工程和教學(xué)管理體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，大學(xué)城科研和人才培養(yǎng)能力提升。公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，社區(qū)健康服務(wù)制度進(jìn)一步完善。財(cái)政補(bǔ)貼3.9億元規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，醫(yī)療服務(wù)總體價(jià)格水平下降8.1%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，舉辦一系列高水平的文藝演出和品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，市屬公益性文化場館免費(fèi)向社會(huì)開放，深圳音樂廳落成開業(yè)，文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收，《親情樹》等4部作品獲得全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功申辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，各項(xiàng)籌備工作和場館建設(shè)全面推進(jìn)，大運(yùn)文化節(jié)拉開帷幕，順利舉辦了一批國際高端賽事。

根據(jù)市民和人大代表的建議，政府制定實(shí)施了公交降價(jià)與公交補(bǔ)貼方案，財(cái)政每年補(bǔ)貼6億元左右，使市民刷卡乘車的費(fèi)用平均下降25%以上。對實(shí)施初期出現(xiàn)的一些問題，政府高度重視，積極協(xié)調(diào)，并加快特區(qū)外公交企業(yè)重組和資源整合。目前公交降價(jià)的各項(xiàng)措施已基本落實(shí)，降價(jià)幅度和市民優(yōu)惠數(shù)量已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降5.5%。全面排查化解矛盾糾紛，及時(shí)處理涉及民生的信訪突出問題，積極推動(dòng)“大調(diào)解”體系建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急、“三防”等工作，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)，加強(qiáng)菜籃子食品生產(chǎn)、加工、流通管理，對生豬生產(chǎn)和基地回流農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼，穩(wěn)定了生豬等副食品的市場供應(yīng)，較好地保證了市民生活需要。財(cái)政還拿出1000多萬元對低保戶和市屬大中專院校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼。全市最大的菜籃子工程深圳國際農(nóng)產(chǎn)品物流園動(dòng)工建設(shè)。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，順利通過國家檢查，全市食品中毒事件下降36.8%。加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入開展“清無”行動(dòng)，專項(xiàng)打擊黑網(wǎng)吧、非法營運(yùn)、套牌車等違法行為，平穩(wěn)完成2000輛出租車投放工作，平衡了市場供求關(guān)系，市民“打的難”問題有所緩解。市財(cái)政安排1000萬元啟動(dòng)我市道路交通事故社會(huì)救助基金。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故下降20.1%，死亡人數(shù)下降5.1%。在“全國宜居城市”和城市生活質(zhì)量評比中，深圳均名列第一。

社區(qū)管理體制改革進(jìn)展順利，社區(qū)信息化工作全面推進(jìn)。人口和計(jì)生工作加強(qiáng)，流動(dòng)人口政策生育率提高9.57個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、民防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步，連續(xù)第四次獲得“全國雙擁模范城”光榮稱號(hào)。

（六）十件民生實(shí)事全面完成。去年《政府工作報(bào)告》確定的民生實(shí)事全部按時(shí)完成，向全市人民交出了一份合格的答卷。新建124家社康中心、343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成104個(gè)社區(qū)公園；全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92.5%；新增政策性住房用地60.5萬平方米，開工、在建2.82萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，可供租售量達(dá)6006套；少兒醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33.5萬；特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施配置全面完成，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.7億元，校舍改擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)；兩家豆制品廠主體工程完工、三家大型屠宰場開工建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造率達(dá)到50%；特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到65.7%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成投入使用；12345政府公開電話系統(tǒng)正式啟動(dòng)。

各位代表，今年春節(jié)前后，我國南方一些地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。面對這場重大考驗(yàn)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊急動(dòng)員、周密安排，安全妥善地完成了春運(yùn)工作任務(wù)，全力支持和配合湖南、湖北、貴州等災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)工作，鼓勵(lì)和幫助數(shù)百萬來深建設(shè)者留在深圳過年。在全市上下的共同努力下，春節(jié)期間全市居民生產(chǎn)生活秩序井然，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，讓全市人民度過了一個(gè)充滿愛心、歡樂祥和的春節(jié)。這充分顯示了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)了市委市政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全市上下萬眾一心、和衷共濟(jì)、共赴時(shí)艱的強(qiáng)大凝聚力！

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)十分艱巨，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消長平衡，難度很大。工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增幅下降、物價(jià)持續(xù)上漲等問題也不容忽視；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬較多，城市化三年過渡期結(jié)束以后體制機(jī)制轉(zhuǎn)型任務(wù)很重，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；三是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，居民收入在社會(huì)分配中的比重偏低，資源和環(huán)境壓力較大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，基礎(chǔ)工作不夠牢固，各種事故隱患沒有得到根本消除；五是政府部門的戰(zhàn)略視野、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)水平離國際化城市的要求還有較大距離，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)，一些公務(wù)員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；六是人口總體素質(zhì)不高，高端人才、技能型人才缺乏，等等。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

二、新的要求新的形勢新的目標(biāo)

2008年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史上非同尋常的一年。這是全市上下按照黨的十七大戰(zhàn)略部署滿懷信心闊步前進(jìn)的開局之年，是深圳高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)旗幟，繼續(xù)敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的奮斗之年，是深圳以“特”的意識(shí)、“特”的思考、“特”的措施，率先探索完善中國特色社會(huì)主義制度模式，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市的破冰之年，也是深圳以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展大跨越的啟動(dòng)之年。黨中央國務(wù)院和省委省政府對深圳未來的發(fā)展寄以厚望，指明了方向，全市上下倍受鼓舞、整裝待發(fā)！

面對中央的重托、全國的關(guān)注、世界的矚目，政府深感責(zé)任重大、使命艱巨！唯有在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督、支持和幫助下，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，進(jìn)不求名、退不避罪，求真務(wù)實(shí)、勇往直前，才能不負(fù)中央的信任，不負(fù)人民的期望！

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境趨于復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性因素明顯增多。美國次貸危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，美元大幅貶值，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性增大；全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)，國際市場需求下降；原油、糧食、原材料等價(jià)格處于歷史性高位，全球性通貨膨脹正在蔓延；國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多。深圳經(jīng)濟(jì)具有高度外向型特征，所受影響遠(yuǎn)大于其他城市，我們可能面臨比1997年亞洲金融危機(jī)更加嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，一些不利影響已經(jīng)在國際訂單、企業(yè)成本和貿(mào)易摩擦中開始顯現(xiàn)。

從國內(nèi)環(huán)境看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的一些突出矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力進(jìn)一步增大，金融市場風(fēng)險(xiǎn)加大。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，調(diào)整對外貿(mào)易政策。我市企業(yè)的基本面、資金面、政策面全面趨于緊張，經(jīng)濟(jì)面臨國際、國內(nèi)環(huán)境的雙重?cái)D壓。同時(shí)，我們自身在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和民主法治、民生保障等方面還存在許多內(nèi)在矛盾和問題，對于前進(jìn)中的困難，我們必須充分估計(jì)，勇敢面對，悉心把握，切不可掉以輕心。

盡管挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，但我們堅(jiān)信，有黨中央國務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全體深圳人民的鼎力支持，有特區(qū)成立28年來積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有先行一步的體制機(jī)制優(yōu)勢，有改革開放創(chuàng)新的城市精神，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，解放思想、大膽探索，及早謀劃、沉著應(yīng)對，深圳一定能經(jīng)受住新的考驗(yàn)，再創(chuàng)新的輝煌！

2008年政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、全國“兩會(huì)”和省委十屆二次全會(huì)精神，按照市委四屆八次全會(huì)的總體部署，解放思想、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，用世界眼光和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)改革開放和制度建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)深港合作和國際化城市建設(shè)步伐，加快提升城市品質(zhì)和生態(tài)文明，加快改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，為爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義示范市，探索中國特色社會(huì)主義制度模式做出新貢獻(xiàn)。

綜合考慮各方面的因素，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP建設(shè)用地下降10%，萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降4%和3%。

需要說明三點(diǎn)：一是本市生產(chǎn)總值增長12%，主要是考慮了國際、國內(nèi)多種因素對我市的影響，考慮了自身資源環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要，考慮了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的需要；二是萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%，主要是基于深圳當(dāng)前萬元GDP能耗、水耗已經(jīng)處于較低水平，今年還將有一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，能耗、水耗繼續(xù)大幅下降的空間不大，但是我們必須加強(qiáng)自我約束，通過認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使能耗、水耗繼續(xù)保持下降趨勢；三是居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4%左右，主要是考慮雖然通過加大調(diào)配儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼等措施，使去年我市的物價(jià)漲幅一直低于全國全省平均水平。但是我市市場化程度高，價(jià)格水平受外部因素影響較大，大部分資源、能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品供給來自市外，控制物價(jià)上漲難度很大；而考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的需要和居民、企業(yè)、社會(huì)各方面的承受能力，又必須努力把漲幅控制到一個(gè)相對合理的水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要通過深入開展新一輪思想大解放活動(dòng)，尋求新一輪大發(fā)展的思路、對策和辦法，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的原則，堅(jiān)持方向、力度、節(jié)奏相協(xié)調(diào)，做到速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在工作中要把握宏觀、積極調(diào)控，突出產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，完善基礎(chǔ)、加強(qiáng)保障，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，深化改革、搞活機(jī)制，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。

三、2008年主要工作

今年要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持高揚(yáng)特區(qū)旗幟，加快推進(jìn)改革開放和制度建設(shè)。

重塑經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新形象。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，繼續(xù)高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟，認(rèn)真總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)敢闖敢試的精神，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，切實(shí)樹立科學(xué)理念、憂患意識(shí)、全球眼光，敢于借鑒人類文明的共同成果，努力打破傳統(tǒng)思維定勢和行為定勢，大膽從體制機(jī)制上進(jìn)行改革攻堅(jiān)，探索建立有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有中國特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制和長效機(jī)制。改革要以民生為重，更多地問計(jì)于民，從人民群眾中汲取改革的智慧和動(dòng)力，更多地讓普通群眾了解改革、參與改革、支持改革、謀劃改革，并實(shí)實(shí)在在地從改革中受益。要針對特區(qū)建設(shè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題，抓緊研究完善今年我市的改革計(jì)劃，重點(diǎn)謀劃和推動(dòng)幾項(xiàng)在全國有影響的重大改革措施，充分展示特區(qū)的嶄新風(fēng)采。

進(jìn)一步理順市場、社會(huì)和政府的關(guān)系。規(guī)范發(fā)展要素市場，培育完善市場機(jī)制；適應(yīng)公民社會(huì)需要，深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，培育社會(huì)自治能力；加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府行為，建立服務(wù)型政府。科學(xué)解決好政府與市場、社會(huì)之間存在的越位、錯(cuò)位和缺位問題，從體制上規(guī)范三者關(guān)系，逐步形成市場配置資源、社會(huì)自主管理、政府科學(xué)調(diào)控的善治格局，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓社會(huì)更好地自主治理。在改革開放30周年之際重新審視和理順三者的關(guān)系，具有更為重要的意義。

以深港合作為切入點(diǎn)全面推進(jìn)體制創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)和追趕世界先進(jìn)城市的決定，堅(jiān)持以國際視野審視自己，以國際標(biāo)準(zhǔn)要求自己，清晰認(rèn)識(shí)深圳所處的國際坐標(biāo)，以全面推進(jìn)深港合作為切入點(diǎn)，加快體制創(chuàng)新，提升國際化水平。深入貫徹“向香港學(xué)習(xí)，為香港服務(wù)，深港緊密合作，促進(jìn)共同繁榮”的理念，全面學(xué)習(xí)借鑒香港融合西方文明與中華文化的制度設(shè)計(jì)，包括社會(huì)管理、公共服務(wù)、城市建設(shè)、政府運(yùn)作、民主法治等，通過學(xué)習(xí)、消化、創(chuàng)新，形成具有中國特色、適應(yīng)深圳市情的一系列制度創(chuàng)新，增創(chuàng)深圳體制機(jī)制新優(yōu)勢。全面加強(qiáng)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，建立與香港的更緊密合作關(guān)系，促進(jìn)雙方在城市發(fā)展規(guī)劃、重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的密切溝通與合作。更加主動(dòng)、務(wù)實(shí)地推進(jìn)深港合作項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線、深港機(jī)場鐵路接駁、蓮塘/香園圍口岸建設(shè)、皇崗和文錦渡口岸改造等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)和前期工作，盡快啟動(dòng)深港河套地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推動(dòng)深港共建人民幣離岸中心，促進(jìn)兩地資本市場融合，推動(dòng)“深圳通”與香港“八達(dá)通”互聯(lián)互通，促進(jìn)人員往來便利化。繼續(xù)加強(qiáng)與澳門的合作，落實(shí)深澳協(xié)商定期會(huì)議制度和政府高層定期會(huì)晤機(jī)制。

深化社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。以提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，改革事業(yè)單位人事制度和市屬事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式，實(shí)施事業(yè)單位崗位等級(jí)管理和績效管理，建立公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)管委員會(huì)，改革公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整程序與機(jī)制，建立健全公共事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化和專業(yè)化，探索建立具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系。引導(dǎo)、規(guī)范和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益事業(yè)，積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織和中介組織，豐富公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

深化行政管理體制改革。根據(jù)中央深化行政管理體制改革的精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，研究制定實(shí)施“大部門制”改革方案，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能的整合，不斷完善政府組織體系和行政協(xié)調(diào)機(jī)制，探索以光明新區(qū)為試點(diǎn)，深化基層管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深入推進(jìn)行政許可和非行政許可審批制度改革，鞏固改革成果，建立長效機(jī)制。深化政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，積極探索科學(xué)管理方式，提高建設(shè)效率、質(zhì)量和管理水平。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)公共預(yù)算管理，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，逐步建立運(yùn)作規(guī)范、透明高效的公共財(cái)政體制，促進(jìn)公共財(cái)政更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好地集中財(cái)力辦大事，更好地改善民生和生態(tài)環(huán)境，讓納稅人的錢更好地造福于社會(huì)和人民。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。積極應(yīng)對不利的國際經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效措施，降低市場交易和企業(yè)要素成本，支持幫助企業(yè)渡過難關(guān)。推動(dòng)出臺(tái)《深圳市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)改制上市和發(fā)債融資，做好第二批中小企業(yè)集合債券的申報(bào)發(fā)行，探索成立產(chǎn)業(yè)投資基金，建立再擔(dān)保機(jī)制和體系，改善中小企業(yè)融資條件。著力培育一批成長型中小企業(yè)，全力扶持民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)改革，完善外部董事制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場接軌的薪酬制度和勞動(dòng)人事管理制度。學(xué)習(xí)新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗(yàn)，探索將國資委設(shè)立為法定機(jī)構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營和監(jiān)管模式，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。積極開展資本運(yùn)作，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。

拓展對外開放的廣度和深度。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。落實(shí)支持政策，完善政府服務(wù)，加強(qiáng)境外辦展推介，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和國際友城的作用，構(gòu)建企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助優(yōu)勢企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，提高企業(yè)國際競爭力，努力培育更多深圳本土跨國企業(yè)群體。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包。大力推進(jìn)越南中國（深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)和招商工作，打造全國境外合作區(qū)的樣板項(xiàng)目。積極申報(bào)設(shè)立前海灣保稅港區(qū)，推動(dòng)鹽田保稅物流園區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。研究利用CEPA條件探索自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)工作。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)妥善處理各類國際貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商工作，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。

深圳的發(fā)展要面向全國，服務(wù)全國，在發(fā)揮特區(qū)示范輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，以服務(wù)創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。這既是一種社會(huì)責(zé)任，也是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要。要加大對口扶持力度，加強(qiáng)與周邊城市的合作，強(qiáng)化對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和服務(wù)，認(rèn)真辦好異地深圳工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，有序可控地引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移。做好對外遷企業(yè)的調(diào)研分析和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對騰出土地的規(guī)劃利用，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，“長”大于“消”。積極創(chuàng)新區(qū)域合作模式，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)計(jì)與稅收共享等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)，以全新的思路探索與汕尾市的合作，拓展深圳發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)兩地互利雙贏。要進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角和華南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要立足于深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛能，圍繞提升國際競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有深圳特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。要突出高科技城市特色，抓核心技術(shù)、抓高端項(xiàng)目、抓品牌企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升深圳在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。加快制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，全方位優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快中芯國際、深超光電、意法半導(dǎo)體封裝測試、世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項(xiàng)目建設(shè)步伐，以核心項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地和國家體育產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。大力推進(jìn)汽車、光機(jī)電一體化等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)總部基地。加強(qiáng)與軍工科技企業(yè)合作，積極承接國家重大軍工項(xiàng)目。鼓勵(lì)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改投入，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，結(jié)合舊工業(yè)區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。培育和扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。積極推動(dòng)創(chuàng)新促進(jìn)條例的立法工作，大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、管理等創(chuàng)新資源的聚集整合。改革科技管理體制，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策。加大科技研發(fā)資金投入特別是財(cái)政性資金投入，加快一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極利用國內(nèi)外科技資源壯大我市研究院群，增強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和源頭創(chuàng)新能力。制定完善“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進(jìn)深港科技創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)深港兩地創(chuàng)新資源整合與共享。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，采取項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，通過政府資金引導(dǎo)、社會(huì)共同投入、跨學(xué)科跨部門聯(lián)合攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)若干關(guān)鍵技術(shù)的突破。積極發(fā)展化合物半導(dǎo)體、生物制藥、智能機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安等社會(huì)民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升民生福利水平。制定政府資助和采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)辦法，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，構(gòu)建人才公共服務(wù)體系和人才市場體系，實(shí)施緊缺人才綠色通道，完善和落實(shí)人才政策，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，切實(shí)提高我市對各類高端人才的吸引力。今年我市將再次組團(tuán)赴歐洲和北美大規(guī)模招聘海外高端人才。加大對重大創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。認(rèn)真辦好第十屆“高交會(huì)”，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流平臺(tái)的重要作用。

大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全國金融創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步聚集金融資源。培育大型金融控股集團(tuán)，積極推動(dòng)深圳金融租賃公司戰(zhàn)略重組，打造國內(nèi)最大的金融租賃公司。適應(yīng)金融業(yè)擴(kuò)大開放的需要，加強(qiáng)與香港深層次金融合作，穩(wěn)步推進(jìn)與澳門的金融合作。完善多層次資本市場，為創(chuàng)業(yè)板的開設(shè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極爭取在高新區(qū)開設(shè)股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。加快培育發(fā)展企業(yè)債券市場，進(jìn)一步鞏固我市基金業(yè)在全國的龍頭地位。積極維護(hù)金融市場秩序，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。大力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)施“珠江戰(zhàn)略”，拓展深圳港經(jīng)濟(jì)腹地。吸引國際班輪公司地區(qū)性總部或操作中心落戶深圳，不斷增強(qiáng)深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力和競爭力。積極推動(dòng)深圳機(jī)場與香港、廣州機(jī)場的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有基地航空公司增開國際航線，加快推進(jìn)空港保稅物流園區(qū)申報(bào)。建立完善陸路物流運(yùn)輸體系，促進(jìn)陸路物流規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、品牌化，推動(dòng)陸海空港同步協(xié)調(diào)發(fā)展。積極促進(jìn)物流資源整合，做大做強(qiáng)一批物流企業(yè)。

培育發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)新型業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、活躍繁榮、輻射力強(qiáng)的城市商圈體系。不斷改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，提升居民消費(fèi)層次。加快實(shí)施高端服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定辦法和資助計(jì)劃，繼續(xù)壯大旅游、會(huì)展、信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

加大固定資產(chǎn)投資力度。集中財(cái)力、確保重點(diǎn)、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)事關(guān)未來發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)城市競爭力和輻射力的重大基礎(chǔ)設(shè)施、事關(guān)民生福利、事關(guān)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全的重大項(xiàng)目的建設(shè)。加快推進(jìn)大鏟灣、鹽田港區(qū)深水泊位和西部港區(qū)公用航道建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系和物流支持體系。加快推進(jìn)深圳機(jī)場飛行區(qū)和航站區(qū)擴(kuò)建及配套工程。全力推進(jìn)軌道交通二期工程5條線路及相關(guān)交通綜合樞紐建設(shè)。積極推動(dòng)國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，加快設(shè)立廣深港鐵路光明新區(qū)客運(yùn)站。抓緊高快速路、城市主干道路網(wǎng)建設(shè)和特區(qū)外重點(diǎn)地區(qū)的交通綜合治理及微循環(huán)改造，建成東部沿海高速公路蓮塘至鹽田段、鹽壩高速公路C段，積極推進(jìn)南坪快速路二期、丹平快速路一期、布龍公路城市化改造、沿江高速公路深圳段等工程。

（三）堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

加大民生領(lǐng)域的政府投入。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。作為國內(nèi)人均GDP最高的城市，深圳市民有權(quán)利實(shí)實(shí)在在地分享到發(fā)展的成果，深圳人的民生福利水平應(yīng)該是全國最高的，政府必須為此不懈努力！要繼續(xù)辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事好事，努力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，顯著提升民生福利水平，讓發(fā)展成果惠及全體市民。2008年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出的3/4將安排在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，總投入554.9億元，所占比重比去年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。政府投資計(jì)劃中民生領(lǐng)域的投資223億元，占74.4%，比重進(jìn)一步增加。

努力提高居民收入水平。處理好效率和公平的關(guān)系，強(qiáng)化稅收等調(diào)節(jié)手段，逐步建立更加合理的收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)行積極的工資政策，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，廣泛推行工資集體協(xié)商制度，著力提高最低工資和低收入勞動(dòng)者工資水平。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和逃薪行為。高度重視物價(jià)問題，加大市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)等違法行為，嚴(yán)格控制關(guān)鍵性商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，確保市場價(jià)格總水平運(yùn)行平穩(wěn)。建立困難群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

積極打造充分就業(yè)城市。積極貫徹實(shí)施《勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)80%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地居民就業(yè)，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，確保“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶解決一戶。積極穩(wěn)妥地貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，及時(shí)反映和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)和健全區(qū)、街道兩級(jí)勞動(dòng)仲裁力量，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，依法保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家免費(fèi)義務(wù)教育政策，結(jié)合深圳實(shí)際盡快出臺(tái)實(shí)施辦法。落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)方案，積極推動(dòng)特區(qū)內(nèi)外教育管理體制一體化。加快特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造進(jìn)程，確保明年全部完成改造。高度關(guān)注中小學(xué)生健康成長，全面落實(shí)素質(zhì)教育，年內(nèi)妥善解決好學(xué)生在校午餐午休問題。召開學(xué)前教育工作會(huì)議，完善相關(guān)政策，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展。加快寄宿制高中學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。努力提升大學(xué)教育發(fā)展水平，適當(dāng)擴(kuò)大市屬高校生源范圍。強(qiáng)力推進(jìn)南方科技大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)和籌辦工作，爭取早日具備辦學(xué)條件，早日建成招生。提升深圳大學(xué)等高等院校教學(xué)科研水平，加快深圳大學(xué)擴(kuò)建和醫(yī)學(xué)院建設(shè)步伐，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家示范性學(xué)院。認(rèn)真總結(jié)完善大學(xué)城辦學(xué)體制，更好地發(fā)揮大學(xué)城在知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)研究中的重要作用。規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大民辦學(xué)校資源整合。積極推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)國際教育交流。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

完善均衡化公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。繼續(xù)實(shí)施“一大一小”戰(zhàn)略，今明兩年將動(dòng)工興建4個(gè)市級(jí)醫(yī)院，做到每個(gè)區(qū)有一個(gè)市級(jí)醫(yī)院，讓市民就近享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)濱海醫(yī)院、疾控中心等公共衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快基層醫(yī)院改造進(jìn)度。建立完善社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實(shí)施依托大醫(yī)院的院辦院管體制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)民營醫(yī)院加快發(fā)展。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。進(jìn)一步打造人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

同心協(xié)力加快破解交通擁堵這一世界性難題。全力以赴加快軌道交通建設(shè)進(jìn)度，確保到2011年前形成總長度177公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)30分鐘內(nèi)、特區(qū)外其它城市組團(tuán)45分鐘內(nèi)到達(dá)市中心區(qū)的目標(biāo)，大大改善市民的交通出行環(huán)境。今年是軌道交通建設(shè)的關(guān)鍵期和高峰期，全市將有109個(gè)地鐵站、104個(gè)建設(shè)區(qū)間、約150個(gè)施工點(diǎn)同時(shí)開工，深圳交通將因此經(jīng)歷一年半最困難的時(shí)期。為了減輕軌道交通建設(shè)給市民帶來的出行影響，政府將進(jìn)一步提高交通科學(xué)管理水平，加大交通疏解力度，采取多種措施將施工帶來的交通擁堵降到最低點(diǎn)。同時(shí)，懇請市民群眾更多地使用公共交通工具，注意政府發(fā)布的交通信息，盡量避開擁堵路段、錯(cuò)開高峰時(shí)段出行，文明禮讓，遵章駕駛，并對政府工作給予理解和支持。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公交特許經(jīng)營改革，完成特區(qū)外公交整合工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高公交服務(wù)水平。進(jìn)一步完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，政府增加補(bǔ)貼2000萬元左右，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)搭乘公交車。加大公交場站建設(shè)力度，優(yōu)化特區(qū)外公交線網(wǎng)布局，新開一批公交線路，特區(qū)外建成區(qū)公交500米覆蓋率要達(dá)到70%以上。嚴(yán)厲整治非法營運(yùn)行為，維護(hù)良好交通營運(yùn)秩序。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，不斷完善全民社保制度。適度提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)步提高保障水平，讓參保人享受更多實(shí)惠。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到760萬以上，少兒醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40萬以上。每年拿出2000萬元補(bǔ)貼殘疾人社保，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)研究將家政服務(wù)業(yè)、建筑行業(yè)從業(yè)人員以及更多外來勞務(wù)工納入保障體系。積極配合國家完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，妥善解決好勞務(wù)工退保問題。加快建立完善以最低生活保障制度為核心的跨部門綜合性社會(huì)救助體系，建立健全社會(huì)幫扶體系。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善捐贈(zèng)、老年人和殘疾人事業(yè)，推進(jìn)慈善組織和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。實(shí)施第四期同富裕工程，進(jìn)一步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。完善住房保障政策，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和各類保障性住房，更好地解決中低收入者住房需求問題。優(yōu)先確保各類保障性住房用地，加快梅山苑二期、松坪村三期及地鐵上蓋等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，爭取保障性住房供應(yīng)總量達(dá)到住房供應(yīng)總量的20%以上，確保廉租住房保障對“雙困家庭”的全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全利益是老百姓的第一利益，要認(rèn)真吸取“2·27”火災(zāi)事故教訓(xùn)，窮盡排查、鐵腕整治、固化責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系與綜合監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)整治和長效管理相結(jié)合，積極開展安全隱患排查整治活動(dòng)，全面推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管制度，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，大力普及安全知識(shí)，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)公安專業(yè)化改革，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化科技強(qiáng)警工作，不斷提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。加強(qiáng)人口管理與服務(wù)，全面推行居住證制度，加大居住證宣傳力度，弱化戶籍概念，強(qiáng)化居民意識(shí)，使持證人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服務(wù)便利。全力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，加快食品安全“五大工程”、“四大體系”建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品、藥品市場秩序，不斷提高老百姓的飲食、用藥安全水平。著力推進(jìn)菜籃子工程，進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品保障能力。探索建立日用化學(xué)品安全評價(jià)機(jī)制。建立完善市場監(jiān)管制度，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)維穩(wěn)和信訪工作，完善市政府12345公開電話系統(tǒng)，進(jìn)一步健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制。

進(jìn)一步提升城市應(yīng)急能力和水平。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援能力，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和重大疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，加快城市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高應(yīng)對極端氣候變化、自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障能力。

積極發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步改革完善社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作站定位，做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，不斷提升基層管理和自治水平。認(rèn)真組織好2008年第五屆居委會(huì)換屆選舉工作，確保實(shí)現(xiàn)直選率70%的目標(biāo)。積極推進(jìn)物業(yè)管理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善檔案法規(guī)和規(guī)章制度，加快推進(jìn)檔案信息化、數(shù)字化，建設(shè)現(xiàn)代化的一流檔案館和檔案集中儲(chǔ)存基地。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事、港澳臺(tái)務(wù)、僑務(wù)和民防工作。

（四）堅(jiān)持文化立市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)和諧文化建設(shè)。

努力提高城市文明水平。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的部署，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，積極探索中國特色社會(huì)主義文明模式。加快文化創(chuàng)新，不斷提升深圳的文化軟實(shí)力。繁榮新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對深層次、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。以增強(qiáng)誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加大公益廣告宣傳力度，提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度，迎接第二屆全國文明城市評選。深入開展“關(guān)愛行動(dòng)”等各種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿者服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、互愛互助、理性平和、積極向上的公民社會(huì)心態(tài)。著力推動(dòng)基層和諧文化建設(shè)，以和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧家庭建設(shè)為載體，不斷增強(qiáng)市民城市認(rèn)同感和歸屬感，培育家園意識(shí)。加大普法宣傳力度，提高市民的法制意識(shí)。

積極推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，積極推動(dòng)創(chuàng)作一批文藝精品。爭取年內(nèi)建成博物館新館，加快當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館的建設(shè)，做好歌劇院前期論證，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步辦好各類品牌文化活動(dòng)，大力開展周末系列、流動(dòng)系列和高雅藝術(shù)系列文化活動(dòng)，提高市民的公共文化參與度，不斷增進(jìn)市民群眾和廣大勞務(wù)工的文化福利。加大對咸頭嶺遺址、大鵬所城、南頭古城、客家民居等文物古跡和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度，加強(qiáng)對傳統(tǒng)民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的歷史感和厚重感。積極促進(jìn)深港文化交流，廣泛開展對外文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)城市國際形象與國際品牌建設(shè)，提高城市的國際知名度。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)配套政策，加快推進(jìn)“兩城一都一基地”建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心城市和先鋒城市。加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固發(fā)展廣告會(huì)展、現(xiàn)代印刷等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽、新媒體等與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相融合的新興文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。引入香港品牌機(jī)構(gòu)參與舉辦第四屆“文博會(huì)”，提高“文博會(huì)”的國際化、專業(yè)化、市場化水平。積極發(fā)展高端旅游，全面啟動(dòng)深圳灣15公里海濱休閑帶和金沙灣建設(shè)，加快東部華僑城二期、歡樂海岸項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)太子灣國際郵輪母港和未來樂園的建設(shè)。

全力做好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作。科學(xué)規(guī)劃、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)中心、大運(yùn)村、南山體育中心、寶安體育場、航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校等大運(yùn)會(huì)場館及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造環(huán)境一流的大運(yùn)新城。辦好“大運(yùn)文化節(jié)”，充分調(diào)動(dòng)全體市民和社會(huì)各界的參與熱情，為迎接大運(yùn)會(huì)營造良好的社會(huì)氛圍。組織好2008北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作，大力開展群眾性體育活動(dòng)，積極承辦國際高端賽事。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)城市品位建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

著力優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，以世界眼光和國際一流水準(zhǔn)，全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃中期評估和修編工作，盡快完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，加快實(shí)現(xiàn)法定圖則全覆蓋。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系和城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)各層次、各領(lǐng)域規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)和土地利用的引導(dǎo)、統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，開展城市美化行動(dòng)，集中規(guī)劃建設(shè)一批城市景觀和建筑精品，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)系列工程，不斷提升城市形象和氣質(zhì)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，加大城市更新力度，統(tǒng)一規(guī)劃，完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊居住區(qū)改造升級(jí)，加快閑置土地清理和各類土地遺留問題處理，盤活存量用地資源。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期合理確定土地出讓年限，加快土地周轉(zhuǎn)，提高利用效率。強(qiáng)化市政府對土地的集中統(tǒng)一管理，盡快完成寶安、龍崗兩區(qū)和光明新區(qū)城市化轉(zhuǎn)地收尾和后續(xù)管理工作，嚴(yán)格土地儲(chǔ)備管理。嚴(yán)控建設(shè)用地增量，切實(shí)落實(shí)和保護(hù)基本農(nóng)田。推進(jìn)城市地下、空中和海洋空間資源的調(diào)查研究、規(guī)劃管理和審慎開發(fā)。

深入推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。今年起，寶安、龍崗和光明新區(qū)的道路、環(huán)保等市政設(shè)施全面移交區(qū)級(jí)政府維護(hù)和管理。進(jìn)一步加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，積極改善特區(qū)外生產(chǎn)生活條件，切實(shí)做好特區(qū)外城市化過渡期后的體制轉(zhuǎn)軌工作，提高特區(qū)外市政管理和公共服務(wù)水平。以光明新區(qū)中心區(qū)建設(shè)為突破口，按照達(dá)到甚至高于特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水平的標(biāo)準(zhǔn)，深度規(guī)劃，重點(diǎn)投入，加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)四大新城的開發(fā)建設(shè)，力爭把四大新城和寶安、龍崗中心區(qū)建成縮小特區(qū)內(nèi)外差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的示范區(qū)，并帶動(dòng)其他區(qū)域全面發(fā)展。六區(qū)和光明新區(qū)要努力避免功能和產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，充分發(fā)揮各自特色，找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)政績觀，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，積極開展“綠色政府”創(chuàng)建活動(dòng)，健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任約束，努力打造強(qiáng)勢環(huán)保。加快污染減排的指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，完善治污保潔工作機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法力度。深入開展深圳河、龍崗河、觀瀾河、茅洲河、大沙河等重點(diǎn)流域的綜合整治。未來幾年將投入106億元，加快推進(jìn)27座污水處理廠和580公里污水截排收集主管網(wǎng)、600公里支管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)深入開展排水管網(wǎng)清源活動(dòng)，盡最大努力兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水的全部收集和處理。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，推進(jìn)大氣污染、噪聲污染治理，提升固體廢棄物處理能力。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大基本生態(tài)控制線監(jiān)測和保護(hù)力度，加強(qiáng)水土保持和采石取土場所整治復(fù)綠，深入推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林和水源保護(hù)林建設(shè)，開展節(jié)約型園林綠化，構(gòu)建生態(tài)安全格局。在光明新區(qū)開展綠色城市規(guī)劃和綠色建筑試點(diǎn)，積極推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)街道等系列創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色建筑認(rèn)證和建筑節(jié)能改造，全面推行綠色設(shè)計(jì)和綠色施工，打造綠色建筑之都。

努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法，建立推廣產(chǎn)業(yè)能耗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重大項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，綜合運(yùn)用市場、價(jià)格、信貸、環(huán)保和政府資助等手段，引導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。積極開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)生物化工技術(shù)研究應(yīng)用。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。

按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的要求，全面提升城市管理水平。進(jìn)一步完善街道綜合執(zhí)法體制，逐步理順各方關(guān)系，合理劃分綜合執(zhí)法事項(xiàng)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。豐富和創(chuàng)新城市管控手段，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大網(wǎng)格化管理覆蓋面，全面提升城市管理的精細(xì)化和信息化水平。加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及無害化處理設(shè)施、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)城市建筑和市政設(shè)施的后續(xù)管理和綜合整治，深入推進(jìn)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)各類公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新公共設(shè)施和公園管理體制，切實(shí)滿足市民的休閑需要。繼續(xù)落實(shí)查違工作責(zé)任制，強(qiáng)力查處違法建筑，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增量”。加大力度處理歷史遺留違法建筑問題，強(qiáng)化“清無”行動(dòng)的后續(xù)管理。

進(jìn)一步完善資源能源保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期等水源網(wǎng)絡(luò)和公明、鐵崗、清林徑、東江下磯角等水務(wù)工程建設(shè)，將全市原水年供應(yīng)能力提高到19億立方米。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，改造陳舊市政供水管網(wǎng)，盡快廢除鍍鋅管。實(shí)施城市水系藍(lán)線管理，積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水景觀建設(shè)，對一級(jí)水源保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理。強(qiáng)化計(jì)劃用水和建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理，開展雨洪、地下水、海水和中水資源的科學(xué)利用，建設(shè)海水淡化示范工程，實(shí)施再生水源開發(fā)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建立循環(huán)利用的水資源保障體系，加快推進(jìn)節(jié)水型城市的創(chuàng)建。進(jìn)一步改革完善水源管理體制，整合特區(qū)內(nèi)外水資源管理。加快推進(jìn)嶺澳核電三期工程和濱海電廠項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓緊完成抽水蓄能電站、骨干環(huán)網(wǎng)等電源、電網(wǎng)工程建設(shè)。積極爭取省網(wǎng)供電指標(biāo)和區(qū)外電力供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)施燃油燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼措施，調(diào)動(dòng)地方機(jī)組頂峰發(fā)電。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，完善大面積停電處置預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項(xiàng)目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)建立多層次的成品油、氣儲(chǔ)備體系，加快深圳第二個(gè)LNG接收站、國家成品油深圳儲(chǔ)備基地、天然氣安全儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)西氣東輸工程和城市天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，全面完成居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換。全面落實(shí)與成品油供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)控管理。

（六）堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，更好地發(fā)揮市場和社會(huì)的作用。按照行政責(zé)任體系“1＋6”文件要求，完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對政府部門履職情況、政府重大政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，推廣部門責(zé)任“白皮書”制度，完善政府部門績效評估，進(jìn)一步擴(kuò)大績效審計(jì)范圍，對政府各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。大力推行行政首長問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)行政問責(zé)。進(jìn)一步完善行政審批體系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，加快在線行政審批系統(tǒng)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力提高政府效能。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化部門間系統(tǒng)互動(dòng)和信息資源共享，加快信息安全保障體系建設(shè)，不斷提高政府行政效率和信息化水平。

大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大常委會(huì)通報(bào)重要工作。認(rèn)真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動(dòng)聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議。切實(shí)執(zhí)行人大通過的各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府立法工作，提高依法行政水平。推出法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，力爭3年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的建設(shè)法治政府的各項(xiàng)目標(biāo)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，積極推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開和“陽光工程”，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)提高政府部門的公共關(guān)系意識(shí)和公共關(guān)系工作水平，在制定和實(shí)施與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和公共政策時(shí)，一定要了解民情、傾聽民意，制訂公共關(guān)系工作預(yù)案，不斷完善公眾有序參與機(jī)制，促進(jìn)政府與市民的溝通和良性互動(dòng)。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理和政風(fēng)建設(shè)。探索公務(wù)員職位分類管理，深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員改革試點(diǎn)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、更有活力的公務(wù)員管理體制。以提升能力素質(zhì)、法制素質(zhì)、民本素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，健全完善公務(wù)員權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對基層的考核檢查和評比活動(dòng)，盡可能減輕基層負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低行政成本。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法嚴(yán)懲腐敗分子，樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。

各位代表！

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的一面旗幟，是展示中國特色社會(huì)主義風(fēng)采和中國美好未來的一個(gè)窗口。責(zé)任重大，使命光榮！讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，進(jìn)一步解放思想，放眼世界，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市，為建設(shè)我們更加美好的共同家園而努力奮斗！