第一篇：政府國民經濟發展報告

各位代表：

現在，我代表西城區人民政府，向大會作關于西城區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告，請各位代表連同《*市西城區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協各位委員提出意見。

“*”時期工作回顧

過去五年，是西城經濟和社會發展史上不平凡的五年，也是我區加快現代化建設并取得很大成績的五年。在市委、市政府和區委的領導下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以發展為主題，以提高人民生活水平為根本出發點，全面實施“經濟強區、文化興區、環境優區”戰略，努力構建和諧社會首善之區，勝利完成了“*”計劃確定的主要發展目標，率先進入“全國文明城區”行列。

一、經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力躍上新臺階

以加快功能街區建設和優化發展環境為重點，大力推進產業結構調整，提升重點產業能級，區域綜合競爭力、發展活力和吸引力進一步提升。預計地區生產總值從2000年的470.2億元，增加到800億元左右，年均增長11.2%左右；區級財政收入從2000年的23億元，增加到46.07億元，年均增長14.9%；社會消費品零售額從2000年134.9億元增加到195億元，年均增長7.6%；實際利用外資額達4.08億美元；居民人均可支配收入達到1.8萬元，年均增長10.2%。

功能街區建設取得突破性進展，促進了產業結構優化升級和優勢產業聚集。以金融業為重點、以現代服務業為主體的產業體系更加符合首都功能核心區的特點和要求，優勢產業的帶動作用更加明顯，總部經濟的特征更加突出。第三產業增加值占地區生產總值的比重達到89%，其中，金融業增加值占地區生產總值的32.9%。金融街地區初步形成了以金融業和總部經濟為核心的現代服務業聚集區，成為我區發展最快的地區；西單地區初步實現了由傳統商業區向現代商業區的轉變；西外地區配套設施水平不斷提高，現代化交通樞紐和旅游服務功能進一步增強；德勝科技園建設了一批高新技術產業孵化器，入駐高新技術企業254家，正在形成知識密集型服務業的聚集地；什剎海地區完成荷花市場和環湖景觀建設等項目，周邊環境得到改善；阜景街的文化旅游功能不斷提升。

區域經濟發展環境進一步優化。抓好政策引導，制定并落實《關于促進稅源發展和鼓勵吸引資金的試行辦法》等一系列政策措施，積極吸引符合區域發展要求、具有引領作用的企業入駐。針對轄區企業、居民需求高，服務量大的特點，以網上互聯審批為手段全面推行全程辦事代理制。建立了三級公共大廳服務體系。規范市場秩序，完善市場監管體系。新的國有資產監管體系初步建成，國企改革、投融資體制改革和財政管理體制改革不斷深化。建立中小企業服務中心和生產力促進中心，改善非公有制經濟發展的融資和市場環境，大力培育社會中介組織，為中小企業健康成長創造了有利條件。

二、城市建設穩步推進，城市管理水平不斷提高

積極落實中央宏觀調控措施，嚴格規范固定資產投資項目，穩步推進城市建設。五年來累計完成全社會固定資產投資774.2億元，開復工面積2615.9萬平方米，竣工面積885.3萬平方米，城市面貌發生巨大變化。

城市現代化水平顯著提高。依托城市建設完善區域功能，將功能街區建設、市政基礎設施建設、環境綜合整治、古都風貌保護、危舊房改造緊密結合，先后啟動了德外、桃園二期等16個人口密度大、房屋破舊小區改造，危改開復工面積712萬平方米，為5.31萬戶居民改善了居住條件。對一批存有重大安全隱患的簡易樓實施搶排險工程。啟動實施太平橋大街、趙登禹路、辟才路等35條道路改造，其中竣工28條，總長達39.3公里，鋪設各類市政管線近150公里。實施便民路大修維修工程，區域道路完好率達到70%。大力推進無障礙設施建設，被評為“全國無障礙設施建設先進區”。

城市面貌和環境質量不斷改善。堅持專項整治與加強日常管理并重、重點地區整治與全方位監控并重，強化城市環境綜合治理。以創建國家環保模范城區和健康城區為契機，對7個“城中村”和北中軸路等38個重點項目進行集中整治。積極開展大氣污染、水污染、噪聲污染治理工作。加強綠化養護管理，新建西二環兩側、馬甸玫瑰公園等一批萬米以上綠地，轄區綠化覆蓋率25.54%，人均綠地10.53平方米。首批跨入“全國衛生區”行列。

城市綜合管理能力不斷增強。一是實施行政區劃調整，將10個街道調整為7個街道，調整后各街道資源配置更加優化，管理職責更加明確。二是深化城市管理體制改革，進一步理順街道辦事處和政府專業管理部門的關系，完善社會管理和公共服務體系建設，“條專塊統”能力得到強化。三是加強社區民主自治建設，建立并完善了“一心兩會一站”的社區管理模式。通過大力培育社區服務實體、發展民間組織、探索社區服務社會化等形式，社區服務水平不斷提高。四是健全公共安全長效管理機制和突發事件應急處理機制，成立了西城區突發公共事件應急委員會，建立了政府值班、應急指揮、城市監管和便民服務四位一體的綜合管理平臺，城市管理和應對突發事件的能力有了新的提高。五是立足源頭，強化安全生產基礎工作，完善安全生產監管體系和運行機制，采取有效措施消除市級掛帳安全隱患，確保了人民群眾的生命財產安全。

三、社會事業全面進步，精神文明建設取得可喜成績

始終把發展社會各項事業，提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿，促進人的全面發展，提升地區文明程度。

科技在區域發展中的基礎地位與先導作用進一步確立。以德勝科技園區為重點，創業孵化服務與創新服務體系初步形成。加強可持續發展實驗區建設，不斷增強科技創新能力，促進科技成果的轉化。信息化建設取得實效。開展面向社區基層的科普宣傳活動，培養社會公眾和青少年科技創新精神與實踐能力，形成了崇尚科學、尊重科學的良好氛圍。

教育保持全市領先地位。大力推進各級各類教育高質量均衡發展，以基礎教育為核心的現代教育體系不斷完善。將教育結構與學校布局調整同步規劃，同步實施，有效改善了辦學條件，教育資源得到優化配置，擴大了優質資源供給能力。全面推進素質教育，提高教育教學水平。積極培育學科帶頭人，開展國家基礎教育課程改革實驗。創建學習型城區，社區教育取得新進展。

區域文化進一步繁榮。推出“十顆明珠耀西城”、“月末大舞臺”、“雙百工程進社區”等群眾性文化活動及社區文化活動，營造了健康向上、豐富多彩的文化環境。加大文物保護力度，共修繕37項重點文物，實現歷代帝王廟對外開放。加大對文化市場的引導、規范和整頓力度，促進文化產業快速發展。

衛生服務水平逐步提高。深化醫療衛生體制改革，基本建成了以健康維護為中心的新型醫療衛生服務體系。優化衛生資源配置，加強公共衛生網底建設，將區屬醫院整合為?？铺厣t院和社區衛生服務中心，社區衛生服務水平進一步提高。被評為“全國有中醫藥特色社區衛生服務示范區”。深入開展計劃生育優質服務，不斷提高出生人口素質。

體育事業蓬勃發展。依托社區，進一步完善全民健身體系，開展形式多樣的體育活動。改擴建月壇綜合訓練館等一批體育設施，新建全民健身工程199個。努力提高青少年競技體育水平，我區培養輸送的運動員在第28屆雅典奧運會上獲得兩塊金牌，實現歷史性突破。

精神文明建設成效顯著。緊緊圍繞創建全國文明城區這一目標，制定并實施了《文明城區建設綱要》及行動計劃，集聚區域資源優勢，形成共建美好家園的合力。以“創全國文明城區、建西城美好家園”為主題，大力開展文明禮儀、文明乘車等教育實踐活動，加強和改進未成年人思想道德建設，深入推動群眾性精神文明創建活動，市民文明素質和城市文明程度不斷提高?！半p擁”工作成績顯著，連續五次被評為“全國雙擁模范區”。民族宗教僑務工作進一步加強，我區三里河民族團結社區榮獲“全國民族團結模范集體”稱號。

四、社會保障水平不斷提高，和諧社會建設穩步推進

堅持把民生問題作為工作的著力點，從源頭和基礎抓起，從細節中體現為群眾服務的質量和水平，使廣大群眾共享改革發展的成果，把和諧體現在群眾的受益中。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，研究解決了一批涉及群眾切身利益和影響改革發展穩定的突出問題。認真落實辦實事制度，每年制定并實施直接關系群眾生活的公共衛生、就業保障、公用生活設施等方面的辦實事項目。同時，建立起群眾反映問題的信息渠道，深入了解群眾生活中的實際困難，切實加以解決。

再就業工作取得新成績。設立促進就業資金，積極開發就業崗位，多渠道、多途徑促進再就業，基本實現了下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌。成立公共職業介紹機構，不斷完善以市場為導向的就業管理服務體系。建立特困人員托底安置機制，有4萬余名下崗失業人員實現了再就業，失業人員再就業率始終保持在70%以上，登記失業率控制在1.5%以內。

社會保障體系進一步完善。在不斷擴大基本養老保險、基本醫療保險和失業保險覆蓋范圍的同時，建立了工傷保險制度和生育保險制度，形成了以五項保險為內容的社會保險政策體系。將社會保險覆蓋到各種所有制企業、各種形式就業的人員，社會保險基金征繳率始終保持在98%以上。在全市率先建立了綜合救助工作機制，救助方式實現了由單一向多元轉變、由托底保障向能力救助轉變、由政府為主向整個社會參與轉變。設立扶貧幫困資金，廣泛開展愛心助殘等活動，拓寬了為低收入者、殘疾人、困難家庭提供幫助的渠道。推進居家養老服務試點工作，把政府資源、社會資源、市場資源充分整合起來，實現社會效益最大化。

民主法制建設全面推進。堅決執行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告制度和向政協通報制度，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議，自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。健全依法治區領導體制和工作機制，全面落實“四五”普法規劃，加強依法行政制度建設，完善行政執法監督機制，規范行政執法行為，全區法治化水平進一步提高。

全力維護社會安全穩定的大好局面。不斷強化責任意識，積極探索動態預警聯動機制，完善打防控一體化工作體系，圓滿完成各項重大活動的安全保衛工作。建立社會矛盾糾紛調處聯動機制，及時化解人民內部矛盾，妥善處置突發事件，有力地維護了社會正常秩序。加強社會治安綜合治理，積極開展“平安社區”、“安全社區”等創建活動，全區平安社區的達標率達到74％，社區整體防范能力進一步增強。連續兩次獲得“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號。

各位代表，“*”期間，我們還共同經歷了若干重大事件的考驗。特別值得一提的是，2003年，全區人民萬眾一心，眾志成城，有效控制了傳染性非典型肺炎疫情的蔓延，贏得了抗擊“非典”斗爭的勝利，應對突發事件的能力進一步增強。這些成績的取得，是全區人民在市委、市政府及區委的正確領導下積極進取的結果；是各民主黨派、工商聯、各人民團體共同努力的結果；是駐區部隊、武警官兵、公安干警積極參與的結果；是中央、*市各部門及駐區單位大力支持的結果。在此，我代表區政府，向給予我們工作積極支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向中央、市屬單位和駐區部隊，向所有為西城區改革發展穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年，我們也清醒地認識到，前進中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是按照區域功能定位形成的工作理念和思路需要進一步深化，在“首都體制”下整合區域資源、動員社會各界參與區域建設的溝通方式、動員機制還需要在實踐中進一步完善；二是關于重點功能街區的發展思路和有效推進模式還有待于完善，區域發展環境還需進一步優化；三是城市管理長效機制還不健全，距離實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念還存在一定差距，管理的信息化、精細化水平需要進一步提高，生產安全和社會公共安全形勢不容樂觀；四是政府自身建設還不能完全適應新形勢新任務的要求，部分領導干部、工作人員的創新服務意識還不強，依法行政及解決實際問題的能力和水平需要進一步提高。對上述問題，我們將高度重視，立足當前，著眼長遠，在改革和發展中扎實工作，努力加以解決。

“十一五”時期的奮斗目標和主要任務

提交本次大會討論的《*市西城區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）是根據黨的十六屆三中、四中、五中全會和市委九屆十次全會精神，按照《中共*市西城區委關于制定西城區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的要求，在全面總結“*”時期發展情況的基礎上，經過長時間調查研究和醞釀討論形成的。期間，廣泛聽取了人大代表、政協委員、民主黨派、部分專家學者和基層干部群眾的意見。這個《綱要》經本次會議審議批準后，將由區人民政府具體組織實施。下面，我就《綱要》作幾點說明。

一、關于指導思想和發展目標

正確認識和準確把握我區發展面臨的形勢，是制定“十一五”規劃的依據和前提?！毒V要》從三個方面全面分析了我們面臨的形勢。首先，“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，有利于我們用好本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，加快推進我區的現代化建設。其次，*全面落實《*城市總體規劃（2004年—2020年）》，有利于我們把握區域功能定位，發揮優勢，更好地促進區域全面、協調、可持續發展。第三，今后五年是實現“新*、新奧運”戰略構想的關鍵時期，有利于我們實施奧運帶動戰略，全面提升各項工作水平。

《綱要》特別強調，要按照新的*城市總體規劃和市委市政府《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》對我區功能定位的要求，謀劃區域的發展。西城區是國家政治中心的主要載體，是首都“四個服務”體現最直接、最集中的地區。這是區域發展諸多因素中的主導因素，決定著我區完善區域功能的基本方向和基本格局。我區經濟社會的發展，都必須服從、服務和體現這個核心功能。據2004年經濟普查，我區資產總計7.3萬億元，其中中央資產6.8萬億元，占總資產的93.2%，是我區發展的重要支撐，這進一步說明為中央機關、企事業單位提供高質量的服務是我們的重要職責。

面對新的形勢和任務，我們必須緊緊圍繞首都功能核心區定位，堅持工作的高標準，堅持打牢工作基礎，依托首都的地位，依托駐區機關、企業和部隊，依靠全區人民，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高區域綜合競爭力和綜合服務能力，在主動做好“四個服務”的工作中實現區域經濟社會的全面協調可持續發展。這是我們義不容辭的歷史責任和光榮使命。

《綱要》結合我區發展的具體實際，明確指出“十一五”時期是我區完善區域功能、提升發展水平、建設社會主義和諧社會首善之區的重要時期。為此，《綱要》提出今后五年全區經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“新*、新奧運”的要求，全面實施“經濟強區、文化興區、環境優區”戰略，牢固樹立首都意識、首善意識和首創意識，落實首都功能核心區的定位，強化服務功能，提高區域人文化、精致化、數字化、國際化水平，努力建設社會主義和諧社會首善之區。

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是《綱要》最鮮明的特點，集中體現在全面實施“經濟強區、文化興區、環境優區”戰略，通過強化服務功能，落實首都功能核心區的定位，為實現“新*、新奧運”做貢獻。《綱要》還特別強調把提高區域人文化、精致化、數字化、國際化水平，努力建設社會主義和諧社會首善之區作為完善服務功能的方向和目標。為此，《綱要》提出“六個必須”的原則。即：必須強化首都意識，努力承擔起做好“四個服務”的職責；必須強化首善意識，努力建設首善之區；必須強化首創意識，努力建設創新型城區；必須落實首都經濟發展戰略，努力增強綜合競爭力；必須堅持以文化育文明，努力促進人的全面發展；必須加強社會建設和管理，努力促進社會和諧。這“六個必須”既是我們對以往發展思路和工作實踐深刻總結基礎上得出的基本經驗和體會，也是對當前區情和發展規律的深刻認識和把握，是我們全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道的具體要求。我們要全面認識，深刻理解，準確把握，用以指導并切實落實到“十一五”時期的各項工作中去。

《綱要》緊緊圍繞首都發展大局和中心任務，綜合區域發展實際，提出今后五年的主要奮斗目標是：努力實現經濟發展質量和水平的顯著提升；城市形象、文化品位和環境魅力的顯著提升；社會事業發展水平的顯著提升和社會和諧程度的顯著提升，為實現首都功能核心區定位、構建和諧社會首善之區打下堅實基礎。經濟社會發展的主要指標是：地區生產總值年均增長8%左右；財政收入年均增長10%左右；居民人均可支配收入年均實際增長6%以上；城鎮登記失業率控制在3%以內。確定這些指標，綜合考慮了西城發展的現實基礎、支撐條件、發展趨勢等因素，既體現一定的速度與質量要求，又適當留有余地，經過努力是可以實現的。

二、關于提升經濟發展質量和水平

切實轉變經濟增長方式，提升經濟發展的質量和水平，是我區未來五年實現更快更好發展的中心任務?！毒V要》立足首都功能核心區的定位，從發揮區域綜合優勢、發揮市場配置資源的基礎作用出發，強調要大力發展現代服務業，積極引導產業布局優化升級，不斷優化發展環境，全面提升經濟發展的質量和水平。

當前，現代服務業的發達程度已成為衡量一個國家、一個地區、一個城市競爭力和產業發展水平的重要標志。提升現代服務業的層次、規模和能級，提升服務經濟的質量和內涵，是我區“十一五”時期的發展方向和發展目標。為此，《綱要》提出要進一步完善以現代服務業為主體的產業體系，走高端、高效、高輻射力的產業發展之路。這既滿足西城功能定位，又突破了西城地域發展的制約條件，是我區今后產業結構優化升級的戰略選擇，應該長期堅持。“十一五”期間要鞏固金融產業的支柱地位，積極支持科技服務業和創意產業發展，大力發展文化、旅游、會展產業，使現代服務業成為我區經濟發展的重要支撐。

合理利用土地和空間資源、引導產業布局優化調整是促進區域經濟健康發展的關鍵環節。我區歷來重視發揮功能街區在優化產業布局中的重要作用，目前已經取得了較大成效。今后要按照整體功能優化的要求，積極引導產業向功能街區聚集，進一步優化產業布局。

創造良好的發展環境，促進駐區企業更快更好地發展，不斷增強區域綜合競爭力，是區政府在社會主義市場經濟體制下的重要職責。“十一五”期間，我們要把優化發展環境作為政府促進區域經濟發展的主要任務。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，提高綜合服務能力，整頓和規范市場秩序。整合各類優惠政策，完善政策體系，擴大對內和對外開放，繼續吸引企業總部入駐，扶持中小企業發展，努力為非公經濟提供公平競爭的發展環境。

三、關于加快建設重點功能區

六個功能街區是我區資源優勢最突出，經濟功能、社會功能和城市功能綜合體現最強的區域。經過多年的建設，目前正處在完成建設任務、完善功能的關鍵階段。為此，《綱要》提出要繼續加強六個功能街區建設，更加注重突出街區特色，促進街區間功能融合互補；更加注重街區環境建設和服務管理；更加注重提高街區知名度和輻射力，促進優勢產業的聚集、區域功能的完善、區域魅力的提升、群眾生活品質的提高。

高水平建成*金融街。金融街是國家金融管理中心，是*市“十一五”時期重點建設的六大高端產業功能區之一?！笆晃濉睍r期要全面完成金融街的規劃建設任務，完善商務配套設施，拓展金融產業鏈條，把金融街建設成為環境優美、資訊發達、交易活躍、服務完善的國際化金融功能區。

提升西單商業中心區品質。西單商業中心區是*市重要的商業區之一，是體現區域功能和商業品位的重要區域。“十一五”時期要積極引進知名企業、知名品牌，推動業態調整，滿足大眾消費，吸引中高檔消費，拓展綜合消費。積極促進西單北大街兩側縱深性開發和周邊區域協調發展，形成與金融街等周邊區域的功能互補和融合。

做強中關村德勝科技園。德勝科技園是中關村科技園區的重要組成部分，“十一五”時期要依托中關村的政策優勢和產業優勢，利用區域優勢資源，推進體制機制創新，使企業成為園區創新主體。大力發展創意產業，積極吸引高科技企業總部、研發中心入駐，努力把德勝科技園建設成為創新服務完善、創意產業發達、充滿創新活力的精品科技園區。

拓展西外旅游商務區的綜合服務功能。西外地區具有發達的交通設施和豐富的旅游、商務資源，“十一五”時期要發揮區位優勢，努力建設集商務、會展、旅游、娛樂于一體的綜合服務功能區，不斷提升區域形象和功能品質，實現與中關村海淀園、德勝科技園和金融街的功能對接。

彰顯什剎海傳統風貌旅游區的文化魅力。什剎海是傳統風貌保留最完整、歷史文化資源最豐富的區域，是具有極高知名度的城市品牌?！笆晃濉睍r期要堅持有效保護、合理開發的原則，努力建設自然風光與人文景觀相輝映、古都風韻與時尚生活相融合的傳統風貌旅游區。

深度開發阜景文化旅游街。阜景文化旅游街集中了一批知名度高、標志性強的文物和宗教活動場所，“十一五”時期要充分挖掘資源潛力，發揮傳統文化的影響力，強化整體品牌優勢，深度開發旅游產業，全力打造文化底蘊深厚、特色商業氛圍濃郁、配套設施完備的傳統風貌旅游街，提升街區整體發展水平。

四、關于提高城市建設和管理的現代化水平

建設國際城市、宜居城市是*城市總體規劃提出的新目標。作為首都功能核心區的西城，必將成為向世界展示*形象的窗口。同時，2008年*奧運會的舉辦對城市的環境質量和運行水平也提出了很高的要求。這些都說明提高城市建設和管理的現代化水平，是我區現階段完善區域功能的一項重要任務。我們必須緊緊抓住奧運機遇，加快城市建設步伐，提高城市管理效能，努力使城市形象、文化品位和環境魅力有顯著的提升?！毒V要》重點從四個方面作了部署：

一是提升城市承載力?；A設施建設狀況直接影響著城市發展的速度和質量。目前，由于建設資金來源渠道不夠充分，融資機制不夠完善，制約了我區基礎設施建設的發展，導致道路網絡和市政設施條件還不能適應國際城市中心區發展的要求，特別是老舊平房地區市政基礎設施十分薄弱。為此，“十一五”時期要優先完善公共基礎設施，提高基礎設施承載能力和運行效率，滿足城市發展實際需要。加快實施西內大街等30余條道路改造，2008年奧運會前基本實現“八橫八縱”路網格局，2010年基本完成文保區以外的主、次干路規劃和重點地區的支路建設，明顯提高區域道路通行能力。

二是推進舊城歷史風貌保護和危舊房改造。作為傳統風貌重要旅游地區，保護古都風貌，體現“人文奧運”精神，是我們當前和今后的重要任務?！笆晃濉睍r期要以文物保護利用為核心，以歷史街區的保護與復興為重點，以非物質文化遺產的保護傳承為重要補充，全面構建歷史文化遺產保護體系。同時，我區還存在相當多的危舊房屋，努力改變落后的居住條件是我區全面提高城市現代化水平的艱巨任務。未來五年，要穩步推進危舊房改造，力爭完成2萬戶左右居民拆遷，基本完成文保區外的危改任務，探索有效推進歷史街區保護更新的新模式，加快對“城中村”的改造，繼續實施拔危樓搶排險工程，使大多數居住在危舊房中的居民能夠改善住房條件和環境。

三是推進城市環境建設。環境是社會可持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。我區的城市環境質量與*市提出的國際城市、宜居城市目標相比，依然存在較大的差距，需要我們長期堅持不懈地努力。一方面要繼續加大環境保護力度，切實提高城市環境質量，到2010年區域環境質量基本達到國家標準。另一方面要加強城市綠化美化，塑造一批具有較高水平和鮮明地域特色的綠地景觀。另外，《綱要》還特別強調了節約資源的重要性，提出要全力建設資源節約型、環境友好型城區，在全區形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。

四是提高城市管理效能。創建良好的城市運行環境，是區域發展的根本前提。《綱要》指出要著重抓好公共安全管理和城市管理系統建設兩大任務，切實提高城市的運行效率和安全保障能力。《綱要》突出強調了要把城市安全管理放在更加突出的位置，建立健全協調統一、應急迅速、行動有力的公共安全管理體系，提高城市公共安全管理的能力。同時要依托數字城市技術，推進城市管理網格化、信息化，實現管理的精確、高效。

五、關于促進各項社會事業全面發展

實現社會事業高水平發展，是提升西城公共服務功能、促進人的全面發展的重要手段。多年來，我區的社會事業發展一直走在首都乃至全國的前列。隨著經濟社會快速發展，人民群眾對全面發展的需求迅速提高，社會事業的發展將是群眾更加關注的焦點，也是政府加強公共服務的重要領域。因此，“十一五”期間，我們要把促進社會事業發展放到更加重要的位置，立足于確保公益、促進均衡、激發活力，依托可持續發展實驗區建設，促進社會事業的全面發展，不斷提升市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

發揮科技先導作用。堅決落實首都創新戰略，完善科技創新服務體系，形成區域發展的科技動力。注重增強自主創新能力，抓好科技成果轉化應用等關鍵環節，使新技術在產業發展、城市管理、公共安全、資源節約等領域發揮重要作用。注重發揮可持續發展實驗區的示范帶動作用，提高區域可持續發展能力。注重“數字西城”建設，進一步提高區域信息化服務水平。

全面提升教育現代化水平。落實教育優先發展戰略，鞏固和發展教育優勢，構建適應首都功能核心區要求，規模適度、結構合理、發展均衡、質量一流的現代化教育體系，提高素質教育水平。營造全民學習的濃厚氛圍，構建終身教育體系，推進學習型城區建設。

實現區域文化新繁榮。緊緊圍繞*市“人文奧運”計劃，大力挖掘傳統文化底蘊，拓展現代文化功能，提升區域文化品位，展現首都歷史文化名城魅力。加強文化資源的整合利用，發揮重點文化設施、專業文化團體聚集的優勢，促進文化事業和文化產業發展。健全公共文化服務體系，廣泛開展面向基層的文化活動，豐富群眾精神文化生活。

積極發展衛生和體育事業。健全公共衛生和醫療服務體系，優先發展社區衛生服務，充分發揮區域衛生資源優勢，提高預防和處置突發公共衛生事件的能力。加強和完善全民健身服務體系，倡導科學健身，提高群眾健康素質。提高青少年競技體育水平，為國家輸送高水平體育后備人才。

六、關于促進社會和諧

“十一五”規劃是高度重視社會和諧的規劃。從關注民生入手，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實承擔起維護社會穩定第一責任，切實加強基層基礎建設，是《綱要》關于促進社會和諧的基本思路和集中體現。我們要把社會和諧作為“十一五”期間的一項重大歷史任務，著重抓好促進社會公平正義的關鍵環節，扎扎實實地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，全面推進和諧社會首善之區的建設。

一要大力加強民主政治建設。主動接受人民代表大會及其常委會的監督，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用。全面貫徹落實黨的民族政策，依法管理宗教事務，切實做好僑務和對臺工作。加強基層民主建設，推進政務公開，擴大公民有序的政治參與。

二要大力加強社會建設與管理。暢通黨和政府與群眾溝通的經常性渠道，完善政府專業部門和街道、社區聯系群眾、匯集民意和為民辦實事的各項制度，健全社會利益協調機制和矛盾糾紛調處機制，引導和支持社會中介組織在整合資源、協同治理、服務群眾等方面發揮積極作用，不斷擴大群眾的社會參與，激發社會活力，凝聚社會發展合力。

三要大力加強就業和社會保障服務?！笆晃濉睍r期，我區的就業形勢將更加嚴峻，總量與結構性矛盾并存，結構性矛盾更為突出。失業人員數量持續增長，就業困難群體增多，新生勞動力進入市場就業的人數增加，這些都加劇了我區的就業矛盾。因此，我們要采取積極就業政策，著力創造更多的就業崗位，千方百計擴大就業。另外，“十一五”時期要根據新形勢的要求，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，整合完善社會保險和社會救助體系。要繼續落實城鎮最低生活保障制度，大力發展慈善事業和社區互助，多渠道幫扶困難家庭。積極應對人口老齡化趨勢，做好老齡工作。努力改善殘疾人的教育、康復、就業和社會保障條件，促進殘疾人平等、充分地參與社會生活。

四要大力加強和諧社區建設。構建和諧社會首善之區的基礎在社區?！笆晃濉睍r期要立足于使社區更好地在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用，以全面加強社區基層服務體系為重點，以提高社區自治水平、培育社會自主發展能力為基礎，全面加強和諧社區建設。

五要大力推進依法治區進程。深入扎實地做好普法基礎工作，努力提高公職人員的依法行政能力和全民的法律素養，不斷增強法制的引導、規范和保障作用。加強政法隊伍建設，加強社會治安綜合治理，維護政治穩定和社會安定。

以上是對《綱要》的簡要說明。此外，為配合《綱要》的順利實施，區政府還研究制定了《西城區“十一五”時期現代服務業發展規劃》等31個專項規劃，對《綱要》涉及的主要內容做了進一步的深化和細化，從而形成了較為完整的“十一五”規劃體系。這些都將對指導和推動全區未來五年的工作發揮重要作用，需要我們在今后的工作中切實加以落實。

20*年主要工作任務

20*年是實施“十一五”規劃的開局之年，是貫徹落實*市城市總體規劃的重要一年。我們要進一步增強落實科學發展觀的自覺性，進一步增強構建和諧社會首善之區的責任感，以促進現代服務業發展為重點，加快功能街區建設，優化發展環境，不斷提升區域經濟運行質量和發展水平；以奧運環境建設和鞏固文明城區創建成果為重點，創造良好的城市環境和人文環境，不斷提升城市形象、文化品位和環境魅力；以保障群眾切身利益為重點，妥善協調各方面關系，維護社會安全穩定，不斷提升社會和諧水平；以促進人的全面發展和提高群眾的滿意度為重點，大力發展社會事業，不斷提升公共服務質量；以轉變政府職能為重點，不斷提升依法行政能力和服務管理水平，為全面實現“十一五”規劃奠定扎實基礎。

一、著力優化發展環境，促進區域經濟持續健康發展

堅持將優化發展環境作為政府推動區域經濟發展的重要手段，通過優化發展環境、全力做好服務，促進駐區中央、市屬等各類企業更快更好的發展，實現區域經濟的持續增長。全年計劃財政收入完成50.7億元，同比增長10%；全社會固定資產投資完成110億元左右，居民人均可支配收入達到19440元左右，同比增長8%左右。

突出功能街區建設的載體作用。進一步加快功能街區建設步伐，完善街區功能。金融街基本完成中心區建設，金融家俱樂部、四季商城、威斯汀酒店等配套商業、餐飲、休閑設施建成并投入使用，區域綠化和道路系統建設同步實施。西單商業區實現“西西四號地”項目竣工，完成西單商業區城市環境規劃設計，啟動整治工程項目，積極推動業態調整和升級。德勝科技園區重點推進德勝中心區建設，促進高科技產業和動漫等創意產業的聚集。西外地區要建成西環廣場并交付使用，啟動西直門交通樞紐東區工程。對什剎海歷史文化旅游風景區進行全面整治，啟動實施景區設施完善、景觀環境整治等六大工程，促進整體風貌保護、居民居住、旅游業發展相協調。深化阜景街業態規劃研究，啟動金融街四合院遷建項目。

突出產業促進政策的引導作用。進一步完善各項產業促進政策，發揮政策的綜合效應，重點吸引金融保險、電信、創意產業等高端現代服務業企業入駐。充分發揮中小企業貸款擔保體系的作用，建立中小企業信用促進協會，建設服務平臺，促進區域中小企業的發展。以方便居民購物、餐飲為重點，加強社區商業建設。按照*市部署，引導與區域功能不適應的業態逐步遷出，對保留的小商品市場和農貿市場進行升級改造。

突出宣傳推介的促進作用。推進品牌戰略實施，充分發揮商會、協會等社團組織的作用，加大對金融街、西單、中關村德勝科技園及什剎海等品牌的對外宣傳推介力度。協助組織好國際保險大會、*金融文化節等活動，進一步擴大區域的影響力和知名度。

突出政務服務的基礎作用。進一步優化、完善區經濟服務大廳和各專業服務大廳的服務模式，設立大廳綜合代理服務區和網絡服務區。擴大政府網上辦公的范圍，深化互聯審批工作，使行政許可事項全部實現網上審批，基本形成內資企業設立和基本建設項目兩個互聯審批鏈條，促進政府管理的公開、便民、精確、高效。

二、著力提升城市形象和管理水平，為籌辦奧運會打下堅實基礎

今年是奧運各項籌備工作的關鍵階段，要按照《*市城市環境建設規劃》和《*奧運會城市運行綱要》要求，組建環境建設指揮部，制定實施西城區城市運行計劃，充分發揮奧運提升城市承載力和環境質量的帶動作用，深入開展“創建國家環保模范城區”等工作，使城市形象有新提升，努力營造整潔、優美、和諧、有序的城市環境。城市建設開復工面積700萬平方米，竣工140萬平方米。危改開復工面積410萬平方米，竣工110萬平方米。

一是要在提高城市承載力上下功夫。以實施德內大街、西內大街等12條道路建設為重點，大力推進基礎設施建設，提高道路通達能力。推進地鐵4號線建設。繼續實施便民路工程，對力學胡同等76條破損道路進行翻修改造。對西黃城根北街、舊鼓樓外大街等23條道路進行無障礙設施改造。以創建“暢通工程”為契機，進一步優化城市交通結構，加強對重點地區、重點路段的交通綜合管理，提高通行效率。抓好靜態交通管理，積極推進機動車地下停車場建設，完善什剎海等地區停車引導系統。

二是要在整體改善居民居住條件和生活環境上下功夫。以二環路外危改項目為重點，啟動實施2-3片危舊房改造項目；繼續實施拔危樓搶排險工程；開展煙袋斜街保護更新改造試點，對部分院落進行保護修繕，同時積極推進白塔寺周邊危舊房修繕改造方案的實施；按照小規模、漸進式的原則，在西四北1—8條文保區探索連院改造微循環工作模式。全年力爭改善4000戶左右居民的居住條件。完成14幢樓房“平改坡”、2.5萬戶居民的“一戶一水表”和2.3萬戶居民的“一戶一電表”改造任務，使群眾居住、生活更方便。

三是要在提升城市形象上下功夫。大力推進北二環德東大街南側等“城中村”以及奧運訓練場館、途經路線周邊的環境整治工程，繼續對一批重點大街、重點路口、重點地區和重點景區開展綜合整治。同時，加強綠化美化，完成金融街中心綠地等4塊大型綠地建設，全年新增綠地4公頃，提高對大氣、水、聲以及固體廢棄物污染的防治水平，不斷改善生態環境質量。結合環境整治，統籌規劃特色街區的形象設計，加強城市景觀建設，規范戶外廣告和牌匾標識，不斷優化空間格局，努力提升城市品位。

四是要在提高城市管理能力和城市運行效率上下功夫。加快城市信息化管理系統建設，完善信息數據庫，建好區級平臺和各分平臺，強化落實部門責任，初步實現城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。嚴格落實安全生產責任制，加強對危險化學品、人員密集場所、建筑施工領域的監控和對重大事故隱患的治理。完善公共應急體系，健全應急機制，加強預案演習，不斷提高應對突發事件的能力。加大食品安全監管力度，繼續開展食品安全放心街區、示范店的創建工作。

三、著力解決關系群眾切身利益的問題，在社會建設和管理的關鍵環節上有所突破

圍繞提高人民群眾的生活水平和生活質量，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題出發，堅持滿腔熱忱地為群眾做好事、辦實事、解難事，努力創造居民安居樂業的社會環境。

積極做好就業和社會保障工作，切實維護廣大群眾的基本權益。將就業和社會保障作為民生之本，高度關注，下大力量推進。一是進一步規范勞動力市場，建設區職業介紹服務中心，綜合運用促進就業政策，拓展就業渠道，力爭全年開發就業崗位達到1.5萬個，失業人員再就業達到1.2萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。二是繼續擴大社會保險覆蓋面，提高非公企業的參保率，社會保險征繳率保持在98%以上，征繳總額比上年增長10%以上，60%的企業退休人員實現社會化管理服務。三是構建以政府救助為主導、社會各類捐贈為補充的新型救助體系。大力推行養老服務機構“公辦民營”改革試點，推廣“無圍墻敬老院”的居家養老模式，爭創全國社會化養老示范區。四是大力推進平等協商集體合同制度，擴大工資集體協商覆蓋面，促進全區勞動用工規范化。

積極推進和諧社區建設，不斷強化基層社會管理和服務。進一步推廣“一心兩會一站”社區管理模式，完善民主自治機制。做好社區居委會換屆、社區規模調整工作，落實社區準入制度。加大資金支持力度，市、區財政投入1億元，加快社區辦公及服務設施的硬件建設，使社區辦公活動條件有較大改善。加強社區工作者隊伍建設，不斷提高社區專職工作者的理論水平、職業化素質和工作實踐能力。抓好社區服務平臺建設，積極推進公共服務社的試點工作。鼓勵發展各類民間組織，加快培育社區中介組織。探索社區志愿者服務新模式，建立志愿者服務長效機制。

積極推進基層平安創建工作，努力夯實社會和諧穩定的基礎。認真貫徹落實《關于深入開展平安建設的意見》，繼續廣泛開展平安社區、安全社區等創建活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。完善動態預警聯動機制和打防控一體化的工作體系，推行公共場所安全防范網格化管理。切實加強流動人口管理和服務，推廣“以房管人”的管理模式。密切關注社情民意，暢通聯系群眾的經常性渠道，健全社會利益協調機制和社會矛盾糾紛調處機制，建立人民調解員協會，促進人民調解組織社會化、規范化、專業化。落實《信訪條例》，把積極防范化解與依法妥善處置結合起來，使各類矛盾化解在基層，防止發生重大群體性事件。

四、著力加強公共服務資源的整合力度，統籌協調各項社會事業高水平全面發展

優先發展科技、教育事業。加強可持續發展項目管理和重點項目的示范推廣工作，進一步推進可持續發展實驗區建設。制定《西城區促進地區科技進步的辦法》，加快構建地區科技支撐體系，加大知識產權保護力度，爭創全國科技進步先進區。落實“人才強教”計劃，繼續推進學校布局調整，提高學?；A設施建設水平，提高各級各類教育水平。加大“兩免一補”政策落實力度，全部免除義務教育階段學生雜費和書本費，對貧困家庭學生給予補助。完善三級社區教育體系和保障機制，充分發揮社區教育學校在學習型城區建設中的作用，建成全國社區教育示范區。

努力促進文化、衛生、體育事業全面發展。加快西城文化中心、月壇體育館等文體設施的建設改造，推進“社區小型數字影院”建設，不斷提高文化體育設施的服務能力。積極推進李大釗故居、月壇二期等文物修繕工程，做好非物質文化遺產普查工作。開展“一街一品”特色文化工程，培育各街道地區的文化精神。充分發揮區文聯等群團組織的作用，以節慶文化活動為龍頭，組織開展文藝家進社區、社區文化節等多種形式的群眾文化活動，提高群眾的文化素養和地區文化的知名度。以公共衛生大廈和區突發公共衛生事件應急處理指揮中心為依托，完善公共衛生體系的運行機制和公共衛生突發事件應急機制。在每個街道設立衛生監督站，逐步完善公共衛生監督執法網絡，強化疾病防治特別是對“禽流感”等重大傳染疾病的防控工作。加強公共衛生網底建設，積極推廣社區健康維護的新型工作模式，投資5000萬元，支持社區衛生服務站布局調整和改造，改擴建4個社區衛生服務中心和15個社區衛生服務站。做好人口與計劃生育工作，進一步提升計劃生育優質服務水平。認真貫徹《*市全民健身條例》，加強科學健身指導，以全民健身體育節為龍頭，廣泛開展群眾性體育活動，不斷提升居民身體素質。

鞏固和延伸文明城區創建成果。實施《迎奧運文明行動計劃》，積極開展“同迎奧運、共創文明”系列主題教育，以切實提高居民的文明素養為重點，廣泛宣傳公民基本道德規范和市民文明守則。完善學校、家庭、社會三位一體的未成年人思想道德建設網絡，以開展奧運教育活動為重點，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。做好民族宗教僑務工作，加強民族團結。深入開展文明社區、文明行業、文明機關和爭當文明市民四大群眾性精神文明活動，把創建文明城區過程中行之有效的經驗做法轉化為工作措施和制度規范，建立健全文明城區建設工作長效機制，使文明城區建設滲透到全區的方方面面。廣泛開展文化雙擁活動，不斷提高雙擁工作水平，努力爭創“全國雙擁模范區”六連冠。

五、著力轉變政府職能，提升服務水平

以建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制為目標，積極探索新形勢下政府履行職能的有效途徑，加快政府職能轉變步伐，加大政府管理創新力度，不斷提高政府管理效能。

積極組織協調，為《綱要》高水平實施開好局、起好步。注意協調好市區規劃綱要以及政府各部門專項規劃的關系，做好經濟普查數據與“十一五”規劃的銜接，組織實施好關系城市發展和群眾利益的重大項目。依據年度發展計劃，統籌安排進度，加強社會監督，對實施情況進行科學的考核評估，切實提高規劃執行能力，發揮規劃效能。

全面推進依法行政。自覺主動接受人大、政協和人民群眾的監督，配合做好執法檢查、視察和述職評議等工作，認真辦理代表議案建議和委員提案，虛心聽取群眾的批評、建議，不斷提高工作水平。暢通政務公開渠道，建立區政府新聞辦公室，明確新聞發布會和聽證會的法定事項，及時掌握輿論動向，為科學決策提供依據。強化行政執法責任制，認真做好“千家企業評政府”、“政風行風熱線”、“網上評議”工作，加強對行政執法行為的監督，特別要加強對拆遷、教育收費和群眾就醫等方面的監督，不斷提高行政效能。高度重視，周密組織，認真做好人大代表普選和政府換屆前的各項準備工作。

提高信息化工作水平。加快城市管理、勞動保障、人口監測等各專業系統電子政務建設步伐，加強部門之間的協調配合，推進信息整合和資源共享，進一步完善區街居三級辦公網絡溝通銜接，提高信息化建設和利用效率。大力推進“數字西城”建設，充分發揮視頻監控、交互式辦公、地理信息、城市應急等系統的作用，進一步完善區政府網站功能，注重公共信息的發布，加強與群眾的信息溝通互動，提高政府管理和服務水平。

推進體制改革和公務員隊伍建設。深化國有資產監管體制改革，加強國有資產監管制度建設，完善國有資產運營機構法人治理結構。積極推進投融資體制改革和財政管理體制改革，建立政府投資項目評價體系，擴大國庫集中支付的范圍和政府采購的規模，提高預算管理水平。完善管理體制，樹立節約意識，不斷降低行政成本，努力建設節約型政府。貫徹實施《中華人民共和國公務員法》，研究制定我區的具體實施意見和辦法，依法完善公務員的錄用、培訓、管理和考核獎懲工作機制。加強對領導干部的監督，進一步落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，努力建設一支勤政廉潔、高效務實的公務員隊伍。

各位代表：

20*年是我們實現“新*、新奧運”戰略構想的關鍵時期，西城區的發展任重道遠，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，銳意進取、求真務實，為把西城建設成為社會主義和諧社會首善之區而努力奮斗！

第二篇：云巖區國民經濟發展報告

云巖區國民經濟發展報告 一、十五計劃執行情況

十五期間，緊緊圍繞發展這一主題，以結構調整為主線，深入實施“市場帶動”、“科教興區”、“開放帶動”、“可持續發展”四大戰略，牢固樹立科學發展觀，逐步向宜居宜創業的現代化城區邁進。2002年全面完成首輪強區建設各項指標，成為全省首批經濟強縣（區）之一；2003年在中國·西部大開發五周年回顧評選活動中，榮獲“中國·西部開發貢獻獎——西部區域經濟增長最快區、縣、市獎”。2004年，財政收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入已提前完成“十五”計劃，到2005年末全區各主要指標均全面完成和超額完成“十五”計劃。三次產業結構的比例為0.2：45.8：54，與2000年相比，第一產業在GDP中的比重下降0.3個百分點，第二產業比重下降10.3個百分點，第三產業比重上升10.6個百分點，為三、二、一經濟結構。

二、2005年國民經濟運行情況

全區生產總值完成156.53億元，比上年增長14.1%；地方財政收入完成6.96億元，比上年增長23.54%；財政總收入完成10.3億元，比上年增長20.52%；全社會固定資產投資完成89億元，比上年增長11.52%；社會消費品零售總額完成82.99億元，比上年增長13.08%；城鎮居民人均可支配收入完成10074元，比上年增長10.54%；農民人均純收入完成4669元，比上年增長8.8%；引進市外資金完成21.6億元，比上年增長43.9%；引進境外資金完成910萬美元，比上年增長12.9%；計劃生育率達99.85%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

（一）加大結構調整力度，促進經濟快速增長

充分利用中心城區的有利條件,堅持市場帶動戰略，圍繞“核心圈”，鞏固提升傳統三產，大力推進新興三產業的發展。成功舉辦“云巖第二屆手機節”、“云巖首屆龍祥服裝節”和第二屆“貴州·云巖旅游精品小吃周”等大型商貿會展活動。積極發展“紅色旅游”，成立了“紅色旅游暨革命傳統宣教推廣中心”。

按照“工業強區”的發展思路，重扶持，強服務。支持企業進行技術改造和新產品研發工作，全年共完成技改項目40個，完成技術改造投資11.5億元，積極組織企業進行技改貼息的申報，對31家區內骨干企業共貼息1713萬元。搭建好銀企合作平臺，為企業的生產和發展尋求資金支持。深入企業開展調研工作，有針對性地指導和幫助企業協調好、解決好供電、供水、供氣等方面的困難和問題。

（二）城市基礎設施不斷完善，城市建設和管理取得明顯成效

2005年，在銀行融資8100萬元分別投入到雅關截污溝、飛山街道路改造、三橋步行街及楊柳沖大溝等區內重點項目的建設中。其中，雅關截污溝主管、支管埋設全部完成；飛山街道路改造已完工通車；三橋步行街、楊柳沖大溝的建設已順利開工。區內大型房開項目“圣泉流云花園”，有30多棟已開始動工。此外配合市政府改造的永樂路、環城北路等項目已建成通車。

投入資金2873萬元，全面開展了“一排、二降、三暢、四增”工程（即：排危房，降油煙，降噪音，暢道路，暢下水道，暢化糞池，增綠化，增路燈，增公廁，增垃圾池），拆除了沿街違章建筑物、構筑物等共計53996平方米，完成新增綠化面積46000平方米。組建了森林防火應急分隊，森林的松材線蟲病監測普查率、監測和檢疫準確率及疫木除害處理率和合格率均達100%。

（三）強化項目意識、服務意識，招商工作取得了可喜成績

共完成招商引資項目600多個，其中億元以上項目2個，3000萬元以上項目22個，1000萬元以上項目42個。在“第二屆泛珠三角洲城市簽約項目會”、“黃果樹瀑布節”、“藥博會”、“港、澳招商引資會”等大型招商活動中，共簽約項目13個，簽約資金68.36億元。

（四）社會發展各項事業全面進步

全區共申報科技項目37項，立項15項。共組織12項科技成果申報貴陽市科學技術獎，獲一等獎2項，二等獎3項，三等獎1項。在2003年-2004年科技進步工作復核檢查中，獲得全省城區第一名。在“第五屆全國科技活動周暨貴陽市十五期間科技成果展”，榮獲一等獎。

積極推行“雙高普九”，鞏固和提高“兩基”成果，全區小學適齡兒童入學率達99.98%。認真做好十所市屬中學移交接收工作。加強本區中小學標準化建設工作，9所小學及2所中學已通過了貴陽市標準化學校的檢查驗收。全區共新增就業崗位13440個；安置城鄉統籌就業14394人；城鎮失業人員就業79606人；完成城鄉統籌培訓8111人。養老保險參保人數13844人；失業保險參保人數11836人；醫療參保人數9718人，；城鎮失業登記率控制在3.8%以內。建立和完善了三級低保工作網絡和工作制度。全年累計共發放低保金2973.4萬元。正式實施《云巖區農村居民最低生活保障實施細則》，累計發放農村低保金73742元。進一步加強學校（托幼兒所）的傳染病防治工作管理。我區適齡兒童計劃免疫（四苗/全程）接種率為99.83%；乙肝疫苗接種率為99.79%。加強新型農村合作醫療的開展，黔靈鎮各村共參加新型農村合作醫療人數占全鎮實際農業人口的63.38%。深入實施藥品放心工程，開展藥品、醫療器械市場整頓。深入開展食品放心工程和食品安全信用體系建設試點工作。加強對轄區內集貿市場、超市、食品批發市場和重要食品的檢查力度。開展出生性別比專項治理。到年末，全區人口出生率為9.09%，自然增長率為4.84%，出生性別比為103，屬正常范圍。積極開展“掃黃打非”和文化市場整治，群眾性文體活動健康發展，成功舉辦了中央電視臺“風車行”落地儀式等活動。

三、2006年國民經濟發展展望

2006年是云巖區全面落實科學發展觀，啟動“十一五”規劃的第一年，地區生產總值確保增長12%，力爭增長13%；地方財政收入增長13.18%；全社會固定資產投資90億元；招商引資引進市外資金確保增長20%，力爭增長30%;引進境外資金確保增長12%,力爭增長15%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農民人均純收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內。

（一）突出區位優勢，促進區域經濟較快增長

堅持“三產立區”發展思路，鞏固現有市場的發展。著力引進和培育一批商業網點，依托大型商業網點，營造“商業聚集區”。結合“西線”建設，大力推進三橋市場帶的布局調整和規劃建設，并推動相關產業的合理布局和發展。以省會展中心建設為契機，搞好配套服務設施建設，大力發展會展經濟。加快“東線”開發建設，全面推進“十里花川”項目啟動，使旅游經濟成為我區第三產業新的增長點。

進一步推進新型工業化進程。加大財政對工業的投入，落實好財政貼息等政策，搭建好銀企合作平臺，幫助企業拓寬融資渠道。積極幫助企業協調解決好各種困難和問題，為企業的正常運轉提供有力保障。繼續做好技改技措及新產品開發工作，大力推進企業技術進步。利用黃果樹煙草集團進行品牌調整的時機，重點扶持印刷包裝業發展。加快“北線”建設開發步伐，著力引進一批高新技術企業，逐步建成生態型工業聚集區和高新產業聚集區。積極謀劃“外圍圈”，借鑒與惠水等區、縣合作的經驗，全方位開展與周邊地區的合作，促進“飛地經濟”有新的突破性進展。

（二）圍繞“三圈”經濟，實現招商引資新突破

（1）緊緊圍繞“三圈”發展戰略，建設好項目庫?！昂诵娜Α保秘S富的高層樓宇資源，為大公司、大集團落戶云巖設立總部、辦事處、研發中心發展文化傳媒、信息軟件開發等新興產業及開展現代服務業和大型商貿企業提供優越條件。“周邊圈”，按照“三向”出擊，“四線”開發的總體規劃要求，東向（漁安至安井沿線），將其打造成為休閑旅游度假“圣地”；西向（三橋至金陽新區沿線），將其打造成為連接新老城區，輻射全省各地的商貿物流樞紐；北向（雅關至偏坡沿線及新添大道沿線），努力打造現代新型工業園?！巴鈬Α?，參照與惠水縣建立“基地+總部”的“飛地”經濟發展模式，引入優質大型企業，解決云巖區土地資源相對匱乏問題。（2）轉變招商工作思路，創新招商引資機制。認真實行目標責任制、項目前期工作責任制、質量責任制和跟蹤問效制。認真篩選項目建立項目儲備庫。建立健全外來投資企業“一條龍”服務的機制。（3）做好招商引資的宣傳和推介工作、樹立良好的區域形象和品牌。

（三）搞好城建城管工作，改善人居環境

抓好社會治安綜合治理工作，繼續開展好“為民辦實事，滿意到萬家”工程的落實。抓好轄區內主、次干道，以及背街小巷、樓群院落的整治工作。抓好違法建筑的拆除工作。加強對建筑渣土的管理。加緊山體公園的建設。加強轄區內的古樹保護工作。加強森林防火管理工作，搞好松材線蟲病監測防范工作。

（四）加大社會統籌工作，維護社會穩定

完善農村救助制度，建立和完善社區建設組織體系和運行機制，深化社區服務。推進社會福利社會化，大力引導和支持單位、企業和個人投資舉辦福利機構和福利企業。落實新增就業崗位的工作，開發公益性崗位，搞好城鄉統籌培訓、城鎮失業培訓，做好“4050”等弱勢群體的再就業工作。抓好養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等五險的征徼、擴面、資金發放等工作。切實做好居民最低生活保障工作。加大勞動監察力度、查處力度，加強勞動用工的審驗，加強勞動仲裁工作和各種投訴信訪接待登記處理。

（五）以人為本，促進社會各項事業全面發展

加大科技推廣普及、科技計劃立項、知識產權保護、科技招商引資和科技信息平臺建設工作力度，努力構建新型科技創新體系。完善項目庫、人才庫、專家庫、成果庫及管理數據庫運用系統。搭建現代商貿物流、現代電子、生物工程研究、信息產業四大科技創新平臺雛型。做好科技園區的籌備工作。充分發揮實驗性學校的示范輻射作用，拉動薄弱學校加快發展。進一步妥善解決進城務工人員子女入學問題。高度重視學校安全工作，建立重特大事件的搶險應急機制和預案，全面提高應急水平。加強師生安全意識和自我保護意識，做好校園周邊的環境整治。加大文體基礎設施的建設力度，廣泛開展全民健身運動。加大“掃黃打非”整治力度，加強娛樂場所管理工作。深化區屬醫院體制改革。鞏固創建全國社區衛生服務示范區的成果。擬在黔靈鎮漁安村新建一所面積在400平方米以上的云巖區黔靈衛生院。繼續深入開展食品放心工程和食品安全信用體系建設試點工作。進一步開展藥品安全信用分類管理試點工作。加大對藥品、醫療器械、保健食品違法廣告專項治理工作。加強特殊藥品監督管理工作。加大流動人口管理力度，全面實行現居住地管理。加強人口前瞻性調查研究。

第三篇：修文縣國民經濟發展報告

修文縣國民經濟發展報告

一、2004年國民經濟運行情況

2004年，全縣人民以全面建設小康社會總攬全局，以加快發展為主題，積極推進經濟結構調整，扎實抓好各項工作，在國家控制信貸和土地的形勢下，經濟保持較快增長。全縣地方生產總值完成168209萬元，比上年增長15.7％，其中第一、二、三次產業分別完成增加值為44200萬元、81074萬元、42935萬元，比上年增長7.4％、22.2％、13.9％。

（一）農業結構調整成效明顯

全縣農業總產值完成68757萬元，比上年增長10.78％。全年完成糧食總產量9.12萬噸，比上年增長7.5％。實施“生態家園富民計劃”示范帶，強化農業科技示范園區建設；完成優質水稻種植示范1000畝，優質玉米種植示范1500畝?！芭d菜富民”工程初見成效，完成蔬菜種植8.69萬畝。全年畜牧總產值達2.88億元，占農業總產值的41.9％，生豬出欄23萬頭，比上年增長13.3％。農民人均純收入達2390元，比上年增長10.8％。

（二）工業經濟發展勢頭強勁

全縣工業總產值完成187000萬元，比上年增長19.4％。其中：規模以上工業產值完成58600萬元，比上年增長36.8％。以醫藥業為代表的高新技術產業在我縣工業經濟中已占一定比重，醫藥企業總產值為35400萬元，占規模以上工業產值的60.4％。貴陽文樂冶煉公司等7家冶煉企業相繼竣工投產，全年完成鐵合金產量5.2萬噸。繼貴州奇峰工貿公司30萬噸旋窯水泥技改項目完成后，全縣十三家水泥企業全部技改完工投產，生產能力和產品質量都有了較大提高，水泥產量達86.96萬噸，比上年增長20.78％；煤炭生產能力顯著提高，原煤產量達82.6萬噸，比上年增長17.68％。醫藥園區已有10家藥業企業完成GMP、GSP改造。引進的四川啟明星公司氧化鋁建設項目正在進行項目申報工作。

（三）第三產業發展走勢良好，旅游市場逐步繁榮

全年完成第三產業增加值42935萬元比上年增長13.9％。全縣旅游景區接待能力得到了進一步提高。全年共接待旅客17.7萬人（次）以上，實現旅游總收入2450萬元。

（四）固定資產投資穩步增長，財稅金融平穩運行

全社會固定資產投資完成122766萬元，比上年增長31.5％。已實施縣鄉公路改造7條40.4公里，實施45個貧困村道路建設318公里。完成財政總收入16890萬元，比上年增長28.92％，地方財政收入首次突破億元大關，完成10399萬元，比上年增長21.03％，非稅收入下降5.5個百分點。金融機構各項存款余額為103680萬元，比上年增長32.01％；各項貸款余額為57864萬元，比上年增長24.01％。

（五）招商引資工作成效顯著

全年共引進項目17個，招商引資實際到位市外資金27100萬元，比上年增長29.3％，引進外資173萬美元。

（六）社會事業全面發展

科技共完成部門、企業等單位申報項目34個。建科技示范村20個。“兩基”和“普實”工作順利通過省級復查驗收。新建校舍面積16630平方米。自“十五”計劃以來，全縣已新、擴建實驗室用房10553平方米，實驗教學得以普及。完成217個村的遠程教育教學站和11個多媒體教室建設。完成縣城與扎佐鎮、久長鎮的有線電視聯網工程。完成50個50戶以上自然村寨通廣播電視和41個自然村模改數工程，建成199個村的衛星地面接收站。全面推進計劃生育村民自治工作。全年人口出生率為8.38‰；計劃生育率為90.11％，人口自然增長率為2.86‰。

二、2005年國民經濟發展展望

2005年是全面實現“十五”計劃，銜接“十一五”計劃的關鍵一年，也是修文縣建設經濟強縣，向全面建設小康社會邁進的起步之年。2005年經濟和社會發展主要預期目標是：地方生產總值增長15％，力爭16％以上。其中：第一產業增加值增長6％，力爭7％以上；第二產業增加值增長20％，力爭22％；第三產業增加值增長13％，力爭15％。非公有制經濟增加值增長18％以上?？h級財政收入增長13％，力爭15％以上。固定資產投資增長33％以上。社會消費品零售總額增長14％以上。招商引資實際到位資金（內資）增長20％以上。城鎮居民人均可支配收入增長10％以上，農民人均純收入增長10％以上。

圍繞上述目標，2005年要切實抓好以下工作：

（一）加強農業綜合生產能力建設，促進糧食增產和農民增收

認真落實扶持糧食生產和促進農民增收的各項政策，切實抓好免除農業稅工作，減輕農民負擔；增加對農技推廣、農業科技成果轉化的投入；實行嚴格的耕地保護和占補平衡制度，確保糧食播種面積穩定在35萬畝左右（其中：水稻播種面積9.4萬畝，玉米播種面積10萬畝，其他播種面積14.6萬畝）；加強基本農田建設；大力推進科技興農；加快畜禽良種繁育體系建設；加快生態畜牧業發展，突出草畜配套工程建設，完成種草1萬畝；繼續大力實施“興菜富民”工程，著力建設“五大蔬菜”產業帶，實現蔬菜種植面積11萬畝，產量突破12萬噸。努力推進“優果”工程，水果總產量達15萬噸；推進農業產業化經營，鼓勵各類投資主體投資發展農業，培育一批種植、養殖、農產品加工業的龍頭企業，繼續搞好對好1多乳業、龍山乳業、三茗食品等一批龍頭企業的扶持，使其上規模、上檔次；實施農村人畜飲水工程28處，解決1.6萬人飲水困難；建設15個生態經濟村。推進新階段扶貧開發工作。完成400戶貧困戶改造房工程，完成轉移培訓4500人，組織農村富余勞動力有序轉移就業。

（二）堅持“工業強縣”戰略，提高工業經濟增長的速度和效益

以國家產業政策為導向，努力做好規劃、項目、土地、基礎設施等的各項準備工作，積極引進各類工業企業，特別是大企業，擴大工業經濟總量。推進工業結構調整，切實把工業經濟發展重點放在加快開發優勢資源、優化產業結構、轉變增長方式和提高經濟質量和效益上來。加大經濟運行調控力度。認真搞好工業發展規劃，以工業基地建設為突破口，合理布局工業企業。重點抓好“十里工業走廊”的規劃布局，啟動基礎設施建設。繼續抓好扎佐醫藥食品園區建設，扶持未完成GMP改造的醫藥企業早日驗收投產。繼續抓好四一八庫能耗工業基地和六廣片區煤炭工業基地建設，提高產業集中度和技術裝備水平。切實抓好鋁工業基地建設的各項準備工作，爭取省發改委向國家發改委申報核準在我縣布局40萬噸氧化鋁項目。加大傳統產業的技術改造力度，提高工業經濟增長的速度和效益。繼續抓好煤炭、水泥、冶煉等傳統產業的技術改造工作，促進水泥、冶煉等國家重點調控的產業結構升級。提高煤炭企業技改程度和生產能力，全縣煤炭產量達100萬噸以上。實現第二產業增加值9.73億元，規模以上工業企業總產值7億元。規模以上工業企業完成利稅總額0.9億元。

（三）加快發展以旅游、物流為重點的第三產業，努力擴大消費需求

大力發展以旅游業為龍頭的服務業。一是以舉辦第三屆陽明文化節為契機，加快旅游基礎設施和服務設施建設。加快扎佐野生動物園和桃源河漂流景區建設；積極做好回水石林等景點的開發；爭取世行貸款1000萬元，搞好陽明文化遺產地的規劃和開發建設。大力發展鄉村旅游，完善谷堡折溪全國農業旅游示范點基礎設施建設。建立修文旅游網絡信息平臺和旅游信息宣傳體系。二是加快發展交通運輸業，大力發展農村客運，加快縣城客運站等站場建設；三是積極推進現代物流業發展，加快扎佐集倉儲、物流、市場商務為一體的多功能現代化物流園區建設。四是改造和提升餐飲、娛樂、商貿等傳統服務業，鼓勵和扶持社區服務業，促進第三產業發展。五是努力擴大消費需求，繼續落實經濟適用住房優惠政策，擴大住房消費；加強農村水、電、路、通信等基礎設施和農村市場體系建設，促進農村消費。

（四）加大投資力度，促進固定資產投資快速增長

加大投資力度，促進經濟快速增長。認真做好規劃和項目的各項前期工作，努力準備項目、配套資金和建設用地，積極爭取國家、省、市財政資金、國內外金融資金和政府貸款以及各項社會資金的投入。加快基礎設施和小城鎮建設步伐。完成全社會固定資產投資16.33億元，其中：縣屬固定資產投資7.96億元，更新改造投資3.17億元。

（五）加強財源建設，促進財稅金融較快發展

以建設經濟強縣為契機，加強財源建設。進一步優化財源結構，穩定基礎稅源，扶持壯大支柱稅源，積極開辟新財源渠道。努力降低非稅收入比例，提高財政收入質量，確保財政收入穩定增長。完成農村信用社產權制度改革，充分發揮其服務“三農”的功能，激發農村經濟活力。努力做好爭取國債資金和國家開發銀行信貸支持的各項軟件資料的準備工作。建立誠信納稅企業獎勵基金；繼續采取貼息、補助、擔保、獎勵等措施抓好財源建設；切實抓好省“鄉財縣管”試點工作。全年完成財政總收入1.91億元，比上年增長13％，其中地方財政收入完成1.18億元，增長13％。

（六）優化投資環境，進一步加大招商引資力度

從法制、行政、政策、服務、信用、輿論等方面著手，大力改善投資環境，完善投資環境綜合考核辦法，建立責任制度，以市場為導向，為投資者營造公平、公開、公正的競爭環境，同時做好企業的跟蹤服務，協調解決好滿足企業正常運轉的水、電、路、通訊等基礎條件方面存在的問題。把招商引資作為實現經濟跨越式發展的重要手段來抓，創新工作思路和機制，充分發揮能源、礦產、生物等資源優勢和區位優勢，爭取在資源開發、民族藥業、特色生態農業、現代物流、勞務輸出等各個領域取得新的進展，力爭在引進外資上取得新的突破，拓寬引用外資渠道，繼續完善項目庫建設，與外界形成信息聯動機制，廣泛開展與“泛珠三角”等區域的經貿往來活動。

（七）促進非公有制經濟全面發展，增強縣域經濟活力

完善發展非公有制經濟的保障措施和激勵機制，鼓勵非公有制經濟在基礎設施、教育、文化、市政服務及其他領域二次創業。加大對非公企業的扶持力度，加強企業管理人員培訓，提高非公企業管理水平。增大企業發展基金總量，引導和支持企業拓寬融資渠道，采取政策扶持、貸款貼息、領導聯系幫扶、部門配套服務等方式，解決非公企業在發展中遇到的困難和問題；鼓勵社會各方面創辦非公企業，促進非公有制經濟全面發展，提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。完成非公有制經濟增加值11.07億元，非公固定資產投資3.4億元。

（八）促進經濟與社會協調發展，社會各項事業全面進步

繼續實施“科教興縣”戰略。積極推進科技體制改革和技術創新體系建設，注重推廣和普及適用技術，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻水平。

繼續推進教育事業的發展，加快修文中學創建省級示范高中步伐，加大民辦教育扶持力度，積極促進普通高中教育與職業教育協調發展。以“兩基”復查、“普實”驗收作為新的起點，對“兩基”、“普實”工作實行長效管理。根據全省《農村教育工作會議》精神，確保農村稅費改革轉移支付資金用于農村教育的比例不低于50％，加大農村教育基礎設施建設，全年新建校舍9260平方米。

切實加強衛生、人口與計劃生育、文化、廣播電視、體育等社會事業。加強衛生管理和執法監督，維護正常的醫藥、食品生產經營秩序，深化衛生體制改革，健全縣鄉疾病防控體系、醫療救助體系，啟動城鎮醫療保險，逐步建立新型農村合作醫療和農村貧困家庭醫療救助制度。對貧困農民兒童計劃免疫實行全免費，對傳染性肺結核患者實行全程免費治療。完成突發公共衛生事件醫療救治體系建設，完成縣人民醫院綜合大樓、縣衛生監督所辦公樓建設項目，購置必備的醫療設施。完成縣計生婦幼保健服務中心大樓建設。繼續抓好人口與計劃生育工作，深化改革、完善體制，加強協調，實施綜合治理責任體系，全面推進“少生快富”工程；加大計劃生育村民自治工作力度，力爭覆蓋面達60％以上，人口出生率控制在8‰以內，計劃生育率達90％以上。加強文化發展戰略研究，深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展，建設30個村黨員活動室、16個貧困村宣傳文化室。大力發展廣播影視網絡產業，推動廣播電視事業發展，完成184個行政村農村衛星廣播電視收轉站的數字化改造，新建120個自然村通廣播電視工程，電視信號入戶11832戶；新增45個行政村通電話。加強體育基礎設施建設，積極推進全民健身運動，完成縣城游泳池、體育場建設。

切實做好再就業和社會保障工作，認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，大力拓寬就業渠道，規范企業裁員行為，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。認真開展城鄉低保和特困群眾救助工作。

第四篇：烏當區國民經濟發展報告

烏當區國民經濟發展報告

一、2007年國民經濟運行情況

全區經濟社會繼續保持健康快速發展的良好態勢,生產總值完成70.05億元，增長18.4%，增速比上年提高

1.4個百分點。其中：一產業完成7.89億元，增長9.5%；二產完成35.35億元，增長21.8%；三產完成26.81億元，增長16%。

（一）工業保持較快增長，效益同步提高

全年投入技術改造和技術創新資金12.24億元，比上年增長56.2%，新產品產值比上年增長 29.55%，促進了工業經濟保持較快增長。全區規模以上工業完成總產值70.8億元，增長17.67%(其中:區屬30.5億元，增長20.46%)。實現增加值20.6億元，增長19.2%，工業產銷率達到93.4%，比上年提高2.63個百分點，實現利稅4.91億元，增長35.64%。

（二）第三產業加快發展，消費市場日趨活躍

貴陽御溫泉二期擴建完工并投入運營、保利溫泉的試營業，區內其他景區基礎設施建設進一步完善，接待服務水平進一步提高，推動旅游產業有了長足發展，全年接待游客65.6萬人次，增長39.18%，實現旅游總收入2256.85萬元，增長47.73%。新天花卉市場后期建設、新天衛城飲食一條街等一批飲食商貿服務項目陸續投入運營，使商貿消費、休閑服務的規模和水平進一步提高。房地產業加速發展，新開工商品房建筑面積達35.56萬平方米。全區實現社會消費品零售總額 7.5億元，增長21.52%，增幅高于計劃6.52個百分點。

（三）農村基礎設施不斷完善，農村經濟穩步發展

完成縣、村公路建設和改造206.42公里、村寨道路73.3公里;百宜等四個鄉鎮客運站基本建成；完成峰塘沖水庫等三處山塘除險加固工程、農村小水池1000口、55處農村人飲工程、3000套 “四改一氣”、4200畝標準農田建設；新增、改善和恢復灌面2235、1300畝和3730畝；實施了東風十里河灣景觀治理、水田集鎮道路二期工程、偏坡民族花歌場等集鎮基礎設施建設；新建花卉大棚690個、養殖小區27個；完成9個村級綜合樓、7個農貿市場、8個農民健身場所建設和農村危房改造282戶?！笆摺⒐?、畜、花、藥、茶”六大產業穩步發展，蔬菜、水果總產量達到 30.69和4.25萬噸，增長 10.3 %和5.1%；生豬、家禽出欄分別達到 22.9 萬頭和 177 萬只； 鮮切花產量達到1.13億支，增長80%。農業總產值達到 11.89 億元，增長 9.2%。

（四）財政收入穩步增長，城鄉居民收入明顯增加

財政總收入(不含高新區)完成65066萬元，增長20.67%；地方財政收入(一般預算、不含高新區)完成35636萬元，增長24.25 % %。城鎮居民人均可支配收入達到12166元，農民人均純收入達到4665元，分別增長16.43%和19.6%，（五）重點項目建設順利推進，固定資產投資高速增長

全社會固定資產投資（不含金陽）完成29.81億元，增長43.44%，增速高于計劃23.44個百分點。水東路烏當段啟動建設，貴開路景觀綠化工程全面完工，四光路建成通車，村級道路建設全面完成，肉聯廠片區排水工程、育新路車行道改造、創業路道路工程等已完成，省教育學院烏當校區建設、新莊污水處理廠建設在順利實施中，保利溫泉新城、新天衛城、綠灣國際、水錦花都三期等房開大型樓盤建設投資力度進一步加大。

（六）繼續深化各項改革，堅持對外開放

一是繼續完善國有企業改制掃尾工作，累計完成35家企業改革改制工作，共安置職工1306人，改制面達72% 1

以上。二是積極做好烏當區公路養護體制改革。三是繼續深化預算改革，推行部門預算，強化預算管理，繼續推進政府統一采購工作。四是積極做好省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作。加強與“長三角”、“珠三角”等地區的合作，對外開放取得較大突破。積極參與省、市組織的大型招商引資活動，全年招商引資實際到位資金24.12億元，增長23.38%；實際利用外資1120萬美元，增長10.34%。

（七）加強生態環境保護，節能減排取得新成效

加大環境污染治理力度，對百花湖等飲用水源保護地周邊環境進行摸底排查，消除了飲用水源污染隱患。生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物處置率均達100%。鞏固“一控雙達標”成果，確保了全年污染物排放總量削減2%目標的實現。林業生態建設保持良好發展勢頭，49萬余畝天保林得到有效管護，完成造林300畝，植被異地恢復造林350畝，封山育林1000畝，全民義務植樹350畝，落實第二環城林帶保護21445.65畝。對重點能耗企業加強監管，萬元工業產值能耗下降5%，萬元生產總值能耗下降5%。加強固體廢棄物利用，全年實際利用固體廢棄物10萬噸。

（八）各項社會事業協調發展，和諧社會建設同步推進

順利通過全國科技進步考核和全國科普示范區創建驗收工作，完成國家級科技示范區中期評估；全年安排應用技術研究與開發資金785萬元，安排科技計劃項目62項。城鄉義務教育均衡發展，“兩免一補”范圍進一步擴大，中小學布局調整及標準化建設步伐加快，進城務工農民子女接受義務教育問題得到妥善解決。文化、體育、廣播電視事業得到新發展，成功舉辦了烏當區首屆國際溫泉節，群眾性文娛和體育健身活動蓬勃開展?；痉€固城鄉一體的公共衛生服務網絡，農村合作醫療參合率達91.15%。人口和計劃生育工作的深入發展，全區人口出生率為9.92‰，符合政策生育率為98.67%，人口自然增長率為5.1‰。大力促進就業和再就業，完成城鄉統籌就業3817人，新增就業崗位2243個；社會保障面不斷擴大，養老、失業、醫療、工傷和生育老保險分別擴面 2696人、1743人、3941人、2510 人和9564人。全面落實安全生產目標管理責任制，有效地遏制了重特大安全生產事故發生。扎實開展打擊“兩搶一盜、保衛百姓平安”專項行動，人民群眾的安全感明顯增強，達到91.5%，比上年提高5.62個百分點。

二、2008年國民經濟發展展望

2008年全區經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長15%，其中：一產增加值增長9%，二產增加值增長16%，三產增加值增長16%。財政總收入增長16.22%，地方財政收入（一般預算）增長14%。全社會固定資產投資增長20%。招商引資實際到位市外資金增長15%。農民人均純收入增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%。社會消費品零售總額增長16%。城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5.4‰以內；萬元生產總值綜合能耗下降5%；污染物總量排放減少2%。

為確保目標順利完成，要著重抓好以下工作:

（一）狠抓災后重建工作，千方百計減少損失和影響

一是突出重點、先急后緩、統籌兼顧制定災后重建和恢復工作方案。二是積極爭取和籌措重建資金，扎實抓好城鄉供電、供水等公共基礎設施恢復和重建工作。三是積極恢復農業生產，修復和重建損毀的圈舍、溝渠、機耕道等基礎設施，提早做好春耕備耕工作，確保農村經濟不減效、農業生產不減收、農民收入不減少。四是加強協調指導，組織工業企業盡快恢復生產。五是加快服務業發展，緩解工農業生產壓力，抓住災后重建需求大的機遇，進一步加快服務業的發展步伐；加大市場建設力度，完善農村市場體系，促進交通運輸業、批發零售業加快發展；修復完善旅游基礎設施，加大旅游推介活動，確保旅游業持續發展。六是加強應急體系建設，構建組織有序、分工明確、保障有力的應急體系，進一步提高抗災應急能力。

（二）扎實推進生態文明區建設，強力推進節能減排工作

一是大力發展以溫泉旅游業和房地產業為重點的服務業，突出自然、森林、文化等因素，切實提高旅游業和房地產業的檔次和水平，提升第三產業在全區經濟中的比重。二是積極發展生態農業和農村沼氣，加強農村生態和人居環境建設，搞好規?；B殖業污染治理，進一步改善農村生態環境面貌。三是大力推進生態工業園建設，逐步實施工業企業“出城進園”工程，工業園區重點引進生態型、環保型、無污染的企業和項目，限期治理或關

停并轉工業園中高能耗、高污染的企業。四是抓好百花湖和飲用水源的環境治理和保護工作，加強對水源保護區內企業污水排放監管，在保護區內完成退耕還林3000畝、荒山造林1000畝。五是加強生態環境保護與建設，繼續實施“植樹、綠化、寧靜、生態修復、大氣治理、整臟治亂”六大工程，打擊違法占用林地和破壞森林資源行為。六是加快新天城區污水收集管網的建設，積極支持和配合新莊污水處理廠建設，實施松溪河、環溪河河道綜合治理，改善沿河生態環境。

（三）大力推進新型工業化進程，提高工業經濟增長的質量和效益

一是大力發展高新技術產業，加快新天藥業有限公司清淤降脂膠囊的高技術產業化項目、貴陽健興藥業有限公司醒脾養兒顆粒生產線、貴陽時代匯通膜科技有限公司聚酰胺復合反滲透膜生產線等項目建設進度，抓好英弗動力、科因金屬等一批招商引資項目建設進程。二是加快綠色食品加工業的發展，黔五福、雅園食品異地改造項目和康樂豆業、貴州龍上善食品擴能改造項目，企業要積極籌措資金，盡快開工建設。三是重大項目建設要加快進度，貴州日報印務中心、利美康等項目要盡快開工建設。四是推進企業技術進步，圍繞拳頭產品開展集成創新和引進消化吸收再創新，培育一批擁有自主知識產權的品牌產品。六是拓展工業發展空間，做好新天園區南區的開發和宋家壩、谷定壩工業園區的規劃建設工作。

（四）以溫泉旅游為龍頭，大力發展服務業

一是以新天地區為核心，重點發展高品位溫泉休閑度假區，帶動相思河、香紙溝等景區的開發，豐富旅游產品體系。大力發展鄉村旅游，重點加強對貴開路和東風—永樂沿線景區的建設。二是在新天衛城飲食一條街引進一批在省內飲食界影響較大、實力強的企業，將其打造成貴陽市一個重要的特色餐飲街區；進一步完善花卉市場配套設施，做大市場經營規模，提升新天花卉市場在省內的影響力。三是努力培植住房、汽車、旅游、娛樂等消費熱點；積極開拓農村市場，搞活農村商品流通。四是加快鄉鎮農產品市場建設，蒿芝塘鋼材市場物流配送中心建設要盡快啟動。

（五）強化農業基礎地位，積極發展生態農業

一是繼續加快農村經濟結構調整，繼續加快貴陽國家農業科技園區建設，積極發展種養殖業、林牧業示范生產基地和生態園區。二是加強農村基礎設施建設，全年新建沼氣池 1300 套，解決農村 2萬人的飲水安全，完成50個村寨通廣播和3400戶農戶通電視的“戶戶通”工程，弄箐水庫要盡快開工建設。三是大力發展農村二、三產業，加大對農民的培訓力度，引導農村勞動力有序流動和轉移。四是切實抓好農作物病蟲害測報、防治工作，認真抓好動物疫病防治，控制疫病的發生和流行。

（六）努力拓寬投融資渠道，擴大投資規模，加快基礎設施建設

一是要積極做好項目前期工作，進一步加強項目庫建設，為爭取上級資金的支持打好基礎。二是加快老城區、葉家莊、大龍灘、東風片區、奶牛場片區，五大“城市組團”的建設。三是加快貴陽新天藥業股份有限公司消瘀降脂膠囊項目的前期工作進度，配合做好新場大橋至開陽禾豐，新場達古至下壩喇平兩條世行貸款項目的各項工作，實施好亞行貸款在我區的水資源項目。四是加快重大基本建設項目進度，如水東路（烏當段）建設要加快建設進程；推進南明河截污溝新添片區污水收集管網（環溪河、松溪河）建設。五是進一步推動房地產的發展，將溫泉開發與房地產開發結合起來，在更大程度上改善我區城市面貌。六是進一步加強投資項目的監督與管理，切實加強對新開工項目的管理。

（七）深化各項改革，創新體制機制，努力擴大對外開放

一是深化各項改革。完善國有企業非經營資產經營公司體制。深化農村綜合改革，切實抓好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和新型農村合作醫療制度改革。深化財政體制改革，進一步深化部門預算管理、國庫集中支付、政府采購等改革。深化投資體制改革，建立和完善政府投資項目的科學決策機制、風險管理機制、防范機制和償債機制。二是積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展，進一步放寬非公有制經濟市場準入條件。三是增強自主創新能力，繼續深化科技管理體制改革，完善技術創新和科技成果產業化的市場環境和激勵機制。四是努力擴大對外開放，加強區域合作，堅持把招商與選商結合起來，堅持實施“走出去”的戰略，重點對長三角、珠三角等地區招商。嚴格控制高污染、高能耗、破壞生態環境的項目落地，進一步提高招商引資的效益和水平。

（八）以社會各項事業發展為重點，著力構建和諧烏當

加強全國科普示范區創建力度，實施全民科學素質行動計劃。進一步推進城標準化學校建設，推進區域教育均衡發展，確?！皟苫眹鴻z順利通過驗收。加強文化體育和廣播電視事業發展。認真實施勞動力轉移和就業再就業工作，強化技能培訓，促進城鄉統籌就業。加強勞動監察，杜絕拖欠農民工工資。加快衛生事業發展，繼續強化公共衛生體系建設。堅持不懈地做好人口計生工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強“兩個確保”和“三條保障線”，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民群眾基本生活。進一步完善經濟適用房和廉租房制度，加快經濟適用房和廉租房建設。繼續加強食品安全監管，確保國家級食品安全示范通過區驗收。深入推進“平安烏當”建設，扎實做好安全生產、防災減災工作、信訪和社會治安工作，最大限度地減少社會發展中的不和諧因素，逐步健全公共突發事件的應急處理體系，為實現又好又快的發展營造良好的社會環境。

第五篇：修文縣國民經濟發展報告

修文縣國民經濟發展報告

一、2006年國民經濟運行情況

2006年，全縣地方生產總值達235576萬元，同比增長17%。其中：第一產業增加值完成54564萬元，同比增長10．7%；第二產業增加值完成94328萬元，同比增長23．4%;第三產業增加值完成86684萬元，同比增長14．5%。三次產業結構比重為23．16∶40．04∶36．8。非公有制經濟增加值完成135498萬元，同比增長19．3%，占國民經濟比重達57．5%。

（一）“三農”工作進一步加強，新農村建設有序推進

認真貫徹中央一號文件精神，積極落實扶持農業發展的各項政策，農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。農業總產值完成84229萬元，同比增長9．9%；農民人均純收入達2968元，同比增長9．8%；以“菜、畜、果、藥”為主的四大特色產業占全縣農業總產值的比重達70%。新農村建設工作有序推進，投入示范村建設資金505．22萬元，第一批16個示范點的建設任務全面完成。

（二）工業經濟快速發展，骨干企業帶動作用明顯增強

大力實施工業強縣戰略，發揮工業對經濟發展主力軍作用，促進了工業經濟的提速增效。全年規模以上工業產值達138905萬元，同比增長31．9%，其中醫藥企業完成產值94351萬元，同比增長32．84%。同濟堂、維康、華宏等骨干企業帶動作用明顯。工業結構調整加快推進。上海華飛置業集團有限公司氫氧化鋁生產線將開工建設，扎佐醫藥食品工業園區生態化轉型工作已經啟動?！笆锕I走廊”已完成規劃、地勘、地質災害評估和環評等工作，供水供電等基礎設施建設項目申報工作已完成。

（三）固定資產投資平穩增長，城鄉建設步伐加快

全社會固定資產投資完成18億元，同比增長5．7%。索風營電站、扎南路修文段和貴陽野生動物園等成為固定資產投資完成的主要貢獻力量。城鎮建設穩步推進，完成經濟適用住房和商品房共46200平方米，新增公共綠地面積3300平方米，完成縣法院審判法庭、檢察院辦公用房和專業技術用房、縣城客運站、消防站、河道三期改造及翠薇路、橋等一批重點項目建設。

（四）消費需求逐步擴大，第三產業穩步發展

整頓各類市場和完善服務設施，進一步激活了流通市場，商品銷售活躍，物價略有上浮。全縣社會消費品零售總額完成48285萬元，同比增長16%；城鎮居民可支配收入達9729元，同比增長11．8%；旅游業健康發展，全年共接待旅客29．5萬余人（次），實現旅游收入4425萬元，同比增長53%。金融保險、郵電通信、交通運輸、公用事業、社會服務業等行業快速發展。

（五）投資環境進一步優化，招商引資取得新成績

按照“招商與安商并重、穩商與富商并舉”的總體思路開展招商引資工作。立足優勢，整合資源，通過整體接收、資產置換等形式盤活了國有閑置資產。全年共引進項目26個，引進市外資金47440萬元，同比增長29．9%；引進外資210萬美元，同比增長23．5%。

（六）財源基礎不斷壯大，財稅收入快速增長

進一步優化財源結構，穩定基礎稅源，扶持壯大支柱稅源，積極開辟新財源。全年完成財政總收入28580萬元，同比增長36．2%；完成地方財政收入14553萬元，同比增長13．45%。國稅收入完成12851萬元，同比增長37．3%；地稅收入完成9696萬元，同比增長25．6%。

（七）各項社會事業全面發展，和諧社會建設穩步推進

狠抓科技創新體系建設，完善知識產權管理，促進科技成果轉化，縣域自主創新能力明顯提高。各類教育得到較大發展，“兩免一補”全面落實，教育基礎設施日趨完善。新型農村合作醫療工作全面推行，參合率達84．57%。衛生基礎設施建設和人畜疾病預防和控制工作得到加強。文體設施不斷增加，文物保護工作取得新成績，陽明洞被列為國家重點文物保護單位。人口和計劃生育工作順利通過了省市考核。社會保障不斷完善，基本實現應保盡保。新增就業崗位1365個，城鎮登記失業率為2．71%，就業形勢基本穩定。扎實開展“雙擁”工作，獲得“全省雙擁模范城（縣）”的榮譽稱號。嚴格執行國家土地管理法規，土地總量保持動態平衡。生態建設和環境保護邁出新步伐。依法治縣、安全生產、廣播電視等社會事業都取得了新的成績。

二、2007年國民經濟發展展望

2007年修文縣經濟和社會發展主要預期目標為：地方生產總值確保增長17%，力爭18%以上。其中：第一產業增加值增長7．5%以上；第二產業增加值增長22．5%以上；第三產業增加值增長15%以上。非公有制經濟增加值增長19%以上。財政總收入增長20%以上；地方財政收入增長20%以上。全社會固定資產投資增長20%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。招商引資實際到位資金和利用外資分別增長25%以上。規模以上工業總產值增長20%以上。城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長10%以上。科技三項費占財政決算支出比重達1．1%以上。人口自然增長率控制在6‰以內；符合生育政策率93．7%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內。萬元生產總值能耗比上年下降4%。萬元工業產值用水量降到180立方米以下。森林覆蓋率提高到39．8%以上。主要污染物排放比上年下降2%。

（一）堅定不移地實施工業強縣戰略

抓好工業項目的開發新建。加大投入力度，全力加快“十里工業走廊”及“新材料園區”等產業區建設，利用優勢資源和特色產業招商，大力引進資源節約型、科技含量高、市場前景好的高新技術項目，形成產業集群的規模優勢和區域特色。抓好現有工業企業的提升改造。應用新技術、新工藝、新裝備改造提升冶煉、建材、采掘等傳統產業，不斷延伸產業鏈，提高產業技術水平和產品附加值，增強企業核心競爭力,推動傳統工業快速升級換代。充分利用扎佐醫藥產業園升級為省級開發區的優勢,加快園區生態化轉型建設,提高園區競爭力和影響力，繼續壯大園區經濟總量。積極采取有效措施，幫助醫藥園區內企業解決發展中存在的困難和問題，促進企業健康成長。抓好骨干企業的培育壯大，鼓勵企業圍繞市場需求加快產品結構調整，培育新的增長點。加快組建企業集團，盡快形成一批年銷售收入超過億元的企業。

（二）積極發展現代農業，加快社會主義新農村建設步伐

扶持壯大龍頭企業，打造特色農業品牌，推進農業產業化，發展現代農業。繼續加大對“好一多”乳業、龍山乳業、康莊養殖等龍頭企業的扶持，促進做強做大。進一步提高“菜、畜、果、藥”四大產業的規模和檔次，形成特色農業品牌優勢，運用品牌打開市場，形成產業。積極抓好農業農村社會化服務體系建設，強化科技服務和信息服務，促進其商品化和市場化。加大對種子工程、畜禽水產良種工程的投入，搞好優良品種的引進、培育和推廣。抓好農村義務教育、職業教育和現代遠程教育，加強農村文化建設，倡導健康、文明的生活方式，不斷提高農民素質和農村文明程度。加快農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，提高農村初級衛生保健水平。

（三）大力發展旅游、物流和商貿業，促進第三產業快速發展

大力發展旅游業。啟動“陽明文化主題公園”建設，加快回水綠色石林開發步伐，完善高爾夫、桃源河、六廣河、野生動物園、珍珠島、梨花湖等景區功能，整合旅游資源，打造陽明文化生態旅游中心品牌，旅游收入確保增長22%以上。積極發展集運輸、倉儲、加工配送、信息服務為一體的現代物流業，進一步拓寬第三產業的發展空間。啟動扎佐物流園區道路等基礎設施建設。加強農村市場建設和社區服務設施建設，推動商貿、餐飲、房地產、金融保險等服務業快速發展。

（四）加強城鎮和交通基礎設施建設，增強城市競爭力

堅持新區開發和舊城改造同步，城鎮建設和村寨建設并重的方針，促進城鄉協調發展。啟動縣級行政中心、陽明主題公園、陽明仿古步行街和縣城游泳池的規劃建設。建設縣老干活動中心。開工建設省危險廢棄物暨醫療廢棄物處置中心建設。抓好陽明大道、民主路、翠薇路等地段的開發。維護和改造縣城供水管網和主干道路面的市政基礎設施。完成縣城外環東路建設。啟動舊城規劃的8個地段17個地塊的開發建設。加快扎佐“衛星城鎮”和其他鄉鎮的集鎮建設，引導產業、企業、人員向城鎮集聚，提高城鎮化水平。進一步完善城鎮管理的長效機制，提高城鎮管理水平。指導新農村示范點村寨規范建設，推進農村城鎮化。完善交通基礎設施建設。完成縣、鄉、村公路改造194公里。開工建設六桶鄉客車站，做好白云麥架至修文久長二級公路建設的協調服務工作。爭取“金修”二級公路的建設，啟動海馬大橋的修建。做好扎佐至烏當新場、清鎮衛城至修文廣田的高等級公路建設的準備工作。

（五）優化投資環境，著力解決經濟社會發展中的資金“瓶頸”問題

健全招商引資工作機制，做好引資項目的服務工作，提高招商引資的成功率。策劃包裝一批農產品開發、工業園區規劃建設及工業發展、旅游開發等方面的重大項目，積極對外推介，吸引外商外資參與和合作，帶動全縣產業結構升級。爭取上級財政及政策性銀行的發展資金，解決基礎設施建設和社會發展方面的資金缺口。根據國家產業政策和投資方向的調整，突出抓好農村基礎設施、社會事業發展、農業產業化、小城鎮建設、高新技術、以工代賑和扶貧開發等項目的爭取工作。組織開展重大項目的攻堅，全力做好項目爭取、跟蹤和落實工作。嚴格項目責任制、法人制，加大項目稽察、服務、協調、審計和檢查力度，推進項目規范化管理，提高項目建設和管理水平。

（六）推進各項社會事業全面發展，建設“和諧修文”

積極實施“科教興修”戰略，引導企業與高校及科研院所合作，努力構建以企業為主體的產學研緊密結合的技術創新體系。全面落實“兩免一補”政策，大力發展高中、職業技術教育，加快推進修文中學創建省級示范性高中工作。大力發展文體廣播電視事業，力爭完成285個自然村寨通電視工程，137個自然村寨通廣播工程，抓好2008年第四屆國際陽明文化節前期準備工作。強化基層衛生服務工作，提高新型農村合作醫療參合率，完成8個鄉（鎮）衛生院改擴建工程。進一步完善農村計劃生育利益導向機制，實施好“少生快富”工程，全年計生率達93．7%以上。認真落實各項就業政策，新增就業崗位1600個，加強農村勞動力非農技能的培訓。加大環境保護和資源合理利用力度，加大垃圾、廢水治理和利用力度，重視解決建材、冶煉行業的污染問題。加強社會保障體系建設，建立和完善城鎮職工基本養老、失業、工傷、生育等保險制度，不斷完善以城鄉低保、基本醫療和救災為核心的社會救助體系。