第一篇：市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題：市委書記市黨代會上報告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中共__市第__次屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經(jīng)驗

市第__次次黨代會以來，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認

真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實推進，連續(xù)5次被評為“全國科技進步先進城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預計今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財政一般預算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進一步優(yōu)化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項目加快推進，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進一步提高。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優(yōu)勢。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會管理和公共服務(wù)職能進一步增強，依法行政全面推進。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。現(xiàn)代市場體系初步形成，社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局不斷拓展，國家級開發(fā)區(qū)增長極功能增強，利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才有新進展。

社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進，教育強市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學城一期工程如期完成，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善。基本建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬個以上，就業(yè)再就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保障水平逐步提高。提前兩年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進，社區(qū)服務(wù)功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預計2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風貌。堅持以科學理論武裝人，積極推進理論創(chuàng)新。把握正確輿論導向，進一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運會主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩(wěn)步推進，地方立法、依法行政、公正司法得到加強，基層民主政治建設(shè)有序推進，法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化，治安防控體系逐步完善，社會治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和城市應(yīng)急機制建設(shè)得到加強，有力維護了社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圓滿完成，取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程。“理想、責任、能力、形象”黨員教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動深入開展，黨員隊伍思想政治素質(zhì)明顯提高。區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村換屆工作順利完成，各級領(lǐng)導班子建設(shè)不斷加強。干部人事制度改革和人才工作扎實推進。固本強基工程深入實施，農(nóng)村、社區(qū)、國有

企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們?nèi)〉眠@樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領(lǐng)導，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團結(jié)奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作，港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持，靠的是國內(nèi)兄弟城市和地區(qū)、駐穗解放軍、武警部隊的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹代表中共__市第__次屆委員會，向所有為__現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實踐十分豐富，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們應(yīng)當全面總結(jié)，繼承發(fā)揚。

必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把務(wù)實創(chuàng)新精神貫穿于現(xiàn)代化大都市建設(shè)的全過程。敢為人先、務(wù)實進取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)。黨的十一屆三中全會以來，__引領(lǐng)改革開放風氣之先，關(guān)鍵是堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。四年來，__在機遇面前不遲疑，在挑戰(zhàn)面前不畏縮，在成績面前不停頓，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面，更離不開解放思想、務(wù)實創(chuàng)新。實踐證明，解放思想永無止境。在新的發(fā)展階段，只要我們堅定不移地在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實中推動創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發(fā)展障礙、破解發(fā)展難題，加快實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大都市的宏偉目標。

必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學發(fā)展的思想，__肩負著在科學發(fā)展道路上走在前面的新使命。近年來，我們不斷深化對科學發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認識，著眼發(fā)展全局，立足__實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省委的重大決策，推出一系列規(guī)劃部署和舉措，著力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟發(fā)展的有效體制機制，推動__經(jīng)濟社會發(fā)展率先轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。實踐證明，科學發(fā)展是城市永續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的必由之路。只要我們堅定不移地把科學發(fā)展觀落實到現(xiàn)代化大都市建設(shè)的每個階段和每個領(lǐng)域，就一定能夠不斷增創(chuàng)__改革發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來，我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；又立足當前，切實解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。實踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的生命線。只要我們堅定不移地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以實際行動造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護和支持，把黨和人民的事業(yè)勝利推向前進。

必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒加強和改進黨的建設(shè)。四年來，我們按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，不斷探索黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的科學的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風上和制度上，不斷加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導向，堅持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項任務(wù)提供了堅強的政治保證和組織保證。實踐證明，興衰成敗，關(guān)鍵在黨。只要我們堅定不移地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，就一定能夠不斷煥發(fā)黨的生機和活力，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經(jīng)驗的同時，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和資源、環(huán)境壓力仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，自主創(chuàng)新能力亟待增強；社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求還不夠適應(yīng)，維護公平的利益調(diào)節(jié)機制尚待健全；體制改革攻堅力度亟需增強，對外開放水平有待進一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護社會穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn)，社會治安形勢仍然比較嚴峻；加強黨的先進性建設(shè)需要在形成長效機制上狠下工夫，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實加以解決。

當前形勢和今后五年的奮斗目標

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時期。在新的發(fā)展階段，我們面對的深刻變化的國際國內(nèi)形勢，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟國際化，又對我市提升國際競爭力、增強抵御國際經(jīng)濟風險能力提出了迫切要求。世界科技進步日新月異，既有利于我市引進高新技術(shù)，加快信息化發(fā)展步伐，又凸顯出我市增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程進一步加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進，既有利于我市增強區(qū)域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場和發(fā)展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場競爭、區(qū)域競爭和城市競爭。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益深刻，既有利于我市不斷激發(fā)社會活力，釋放出更大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，又使我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著社會物質(zhì)財富的積累和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識和權(quán)益保護意識不斷增強，既有利于我們獲取經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動力，又使我們在發(fā)展民主政治、建設(shè)先進文化、構(gòu)建和諧社會中面臨新的考驗。我們一定要增強機遇意識、大局意識和憂患意識，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、務(wù)實創(chuàng)新精神，搶抓機遇，把握規(guī)律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發(fā)進取，努力實現(xiàn)在科學發(fā)展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標，以辦好2010年亞運會為契機，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以全面加強黨的建設(shè)為保證，深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進科學發(fā)展，努力構(gòu)建和諧__，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，自主創(chuàng)新能力明顯增強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，綜合實力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系功能基本完備，實現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”，城市環(huán)境更加“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住”。民主政治建設(shè)取得重要進展，依法治市全面落實，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進步，市民素質(zhì)和城市文明程度整體提升，進入全國文明城市行列。城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕，公共服務(wù)體系和社會公平保障體系基本健全，社會更加和諧。體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進一步增強，社會主義市場經(jīng)濟體系日趨完善，經(jīng)濟國際化程度明顯提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)有突破性進展，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標。經(jīng)過努力，全面實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，基本完成全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù)，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述目標，必須著眼發(fā)展全局，緊緊把握事關(guān)__長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性著力點。

要著力提升城市綜合競爭力。切實增強提升區(qū)域性中心城市地位的責任感和緊迫感，在城市發(fā)展競爭中把握趨勢，準確定位，學習先進，積極應(yīng)對。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代化、信息化、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步做強以集約化、國際化、高級化為標志的先進制造業(yè)中心，以信息、金融、物流、會展為主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，以市場為導向、企業(yè)為主體、人才為支撐的自主創(chuàng)新中心，以嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神相互交融為特征的區(qū)域文化中心，不斷增強中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動功能和文化引領(lǐng)功能，在集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力中掌握競爭主動權(quán)。

要著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。落實富民政策，更加關(guān)切民生。在發(fā)展中促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭財產(chǎn)普遍增加，全社會富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進發(fā)展、又有利于提高人民群眾生活質(zhì)量的國民收入分配格局，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務(wù)、共享型社會保障和生態(tài)型人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，創(chuàng)造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果，切實從源頭上防治污染和保護生態(tài)，打造山更青、地更綠、天更藍、水更碧的生態(tài)城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發(fā)展國際化水平。以世界眼光審視城市發(fā)展戰(zhàn)略，從實際出發(fā)學習借鑒國際先進城市發(fā)展經(jīng)驗，勇于投身國際競爭。把握廣交會更名為中國進出口商品交易會的重大機遇，全面推進互利共贏開放戰(zhàn)略，主動參與國際分工與合作。把2010年__亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、__風采的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運。不斷增強__國際影響力，讓__以雄厚實力、優(yōu)良素質(zhì)、嶄新形象大步走向世界。

在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越

今后五年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和諧__，一步一個腳印地向著全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標邁進。

（一）切實推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，全面實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級，強化品牌帶動，推進標準化建設(shè)，充分發(fā)揮先進制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能，推進軟件業(yè)跨越發(fā)展，較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的融合，著力構(gòu)建與先進制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動，不斷優(yōu)化先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。積極促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，做強做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進骨干企業(yè)集團化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快由粗放型增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進產(chǎn)業(yè)，加大落后生產(chǎn)能力置換力度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標，確保主要污染物減排量達到國家和省的要求，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，大力推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動、優(yōu)化配置，著力構(gòu)建布局科學、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟增長點，加大對縣級市發(fā)展的支持力度。進一步突破行政區(qū)劃界限，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。努力為民營經(jīng)濟營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、促進民營經(jīng)濟在整體上做強做大。進一步放寬民間資本市場準入領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)（縣級市）兩級中小企業(yè)信用擔保體系，加快建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)平臺。積極引導民營企業(yè)家提高自身素質(zhì)，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟的生機與活力。

（二）全面實現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進新城區(qū)加快建設(shè)，完善綜合功能；深化老城區(qū)綜合改造，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)；推進縣級市更緊密融入城市總體發(fā)展布局，加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團。完善組團式城市發(fā)展模式，突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，切實提高功能互補性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，促進城市整體功能優(yōu)化。科學劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴格控制區(qū)域，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

增強城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快實現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標準推進水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建設(shè)與管理并重、并舉，推進科學管理、依法管理、綜合管理。全面加強城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理，確保城市發(fā)展健康有序安全。切實加強城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化市容市貌。進一步創(chuàng)新城市管理體制，健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體系，堅持重心下移，形成四級聯(lián)動、條塊結(jié)合、運作高效、監(jiān)管有力的長效管理機制。加快推進管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點，大力推進水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態(tài)環(huán)境評價體系，加強環(huán)境監(jiān)控，嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)體系建設(shè)，進一步推進“青山綠地、碧水藍天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，使生態(tài)城市建設(shè)達到全國同類城市先進水平。

（三）大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制，加大各級政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實行公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜。加強城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進新農(nóng)村建設(shè)，立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村“五通”工程，明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程雙向作用，改善農(nóng)村消費環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革，充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動力。加強農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村勞動力技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動功能，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。堅持科技興農(nóng)，以集約化、標準化、品牌化、機械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與安全體系，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

促進農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟，鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；積極引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

大力實施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強科學普及，擴大國際性研發(fā)合作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強市。加強人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才管理體制，完善人才市場體系和人才服務(wù)機制，進一步辦好中國留學人員（__）科技交流會，實施萬名海外人才集聚工程，重點培養(yǎng)和引進高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊伍。

構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢的引進消化吸收再創(chuàng)新，大力推動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，拓寬社會化投入渠道，完善風險投資機制，構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。大力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護。集中優(yōu)勢力量，促進關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高專利技術(shù)擁有量，推動投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。

激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，倍加重視發(fā)揮知識分子和各類人才的作用，建設(shè)學習型社會，大力培育創(chuàng)新文化，積極推進自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（五）全力推進社會和諧。

促進社會事業(yè)全面發(fā)展。突出社會事業(yè)的公益性、公平性和共享性，促進公共服務(wù)均等化。健全公共財政體制，加大財政對社會事業(yè)的投入，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進教育公平，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，逐步在城市免除義務(wù)教育雜費，完善助學體系，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進一步加強人口和計劃生育工作。加強城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量參與公益性文化服務(wù)，逐步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。

健全社會公平保障體系。實施積極就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點幫助困難群眾就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成促進充分就業(yè)的長效機制，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以下。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比例，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，加強對壟斷行業(yè)價格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，健全最低工資制度和工資正常增長機制。進一步健全社會保障體系，完善具有__特色的社會保障“五道防線”，強化社會保險費征繳和社會保險基金管理，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，促進社會保險市級統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。健全社會救助體系，繼續(xù)推行“分類救濟”，加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，健全勞動保障監(jiān)察體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

提高社會管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會管理體制機制，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理和服務(wù)的基點放在街道和社區(qū)，積極推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)自我管理能力，搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。加強社會工作者隊伍建設(shè)。積極有序推進城中村改制、改造，提高流動人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機制建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)，增強應(yīng)對社會風險、保障公共安全的能力。推進食品藥品放心工程。

（六）進一步提高全社會民主法治水平。

發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，進一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局”的作用。擴大公民有序的政治參與，繼續(xù)有序推進基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達和公眾參與渠道，健全科學民主依法決策機制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，加強民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面落實依法治市。加強和改進立法工作，進一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府，創(chuàng)新行政執(zhí)法運行機制，推行政務(wù)公開，不斷增強行政行為公信力。深化司法工作機制改革，建立健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體系，加強司法監(jiān)督，確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強全社會的法律意識。

扎實推進平安__建設(shè)。加強社會治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，增強群眾安全感。堅持不懈做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機制。增強國家安全意識和全民國防意識，加強國防動員和后備力量建設(shè)，促進雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進文化品格。

全面加強社會主義思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，著力推進和諧文化建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，進一步弘揚民族精神、時代精神和新時期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學社會科學。堅持正確的輿論導向，以高度的社會責任感宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會主義榮辱觀，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，全面提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺階。全面開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動，樹立__人現(xiàn)代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進文化事業(yè)全面繁榮，加大政府對文化事業(yè)的投入，高標準建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施，實施文藝出版精品工程，大力培養(yǎng)文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計、影視、網(wǎng)游動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動。加強歷史文化資源的保護、開發(fā)、整合和利用，彰顯歷史文化名城風采。

（__次）大力增創(chuàng)體制改革和對外開放新優(yōu)勢。

健全現(xiàn)代市場體系。以完善市場功能為重點，大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場，重點建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場和采購交易平臺，健全區(qū)域要素市場價格形成機制，推動形成“__價格”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造有序競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。大力培育和發(fā)展各類市場中介組織和行業(yè)組織，進一步提升服務(wù)水平。完善社會信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機制創(chuàng)新。加強對體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。進一步深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推行電子政務(wù)。分類推進事業(yè)單位改革。加快國有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索建立長效激勵和約束機制。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步推進財稅體制改革，完善部門預算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產(chǎn)經(jīng)營、盈利能力和服務(wù)水平，推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化金融監(jiān)管，化解金融風險。

拓展全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環(huán)境，積極引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進跨國公司總部、研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以綜合改革、擴大開放、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新為導向，不斷強化國家級開發(fā)區(qū)輻射帶動功能。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，全面實施“走出去”戰(zhàn)略。建立開放型經(jīng)濟安全預警機制，增強對國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力。繼續(xù)加強與港澳臺和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等多領(lǐng)域的對外交流與合作，進一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__，加快推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。以改革的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強先進性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，在推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__中充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅強有力的保證。

（一）堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀放在黨建工作的首位，堅定理想信念，堅持與時俱進，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著力運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學發(fā)展觀的要求全面、深入地貫穿于各項實際工作，著力在廣大人民群眾的創(chuàng)造性實踐中促進思想解放，推動理論創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

（二）不斷完善黨委領(lǐng)導體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢下黨委工作的特點和規(guī)律，著力提高統(tǒng)領(lǐng)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力，努力在思想觀念、領(lǐng)導體制和工作方式上適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷增強黨委領(lǐng)導核心作用。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一，完善與社會主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導體制和工作機制，不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、民主化、規(guī)范化。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團體獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。增強黨委決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協(xié)商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。擴大黨內(nèi)民主，實行黨務(wù)公開，以黨內(nèi)民主促進人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。建立健全黨委工作責任制，集中精力抓大事，加強綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導和督促檢查，確保政令暢通、工作落實。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，支持他們更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強和改進黨的思想政治工作。善于在正確協(xié)調(diào)各方關(guān)系中增強黨委領(lǐng)導核心作用，調(diào)動一切積極因素，為推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

全面加強各級領(lǐng)導班子的思想、能力、作風和制度建設(shè)，努力使各級領(lǐng)導班子成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。堅持正確的用人導向，真正把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，不斷提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)。堅持和完善民主集中制，適應(yīng)領(lǐng)導班子配備改革的新要求，完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度，進一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導班子工作制度。切實加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持群眾路線，堅持“兩個務(wù)必”、“五個力戒”，堅持求真務(wù)實，多深入基層開展調(diào)查研究，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實事，堅決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，加快形成符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，積極推進干部工作和人才管理工作的科學化、民主化、制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧__中的積極作用。切實加強各級黨校建設(shè)，全面完善和實施干部培訓總體規(guī)劃，創(chuàng)新培訓方法，增強培訓實效，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。

（四）不斷加強和改進基層黨組織建設(shè)。

按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式，擴大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深入推進固本強基工程。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷強化組織管理、教育引導和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅強核心。社區(qū)黨組織要廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動，服務(wù)社區(qū)群眾，推進平安和諧社區(qū)建設(shè)。國有企業(yè)黨組織要著力完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作機制，在國有企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強機關(guān)、學校、科研院所、社會團體、事業(yè)單位的黨建工作。加大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，積極做好新時期黨員發(fā)展工作，進一步純潔和壯大黨的隊伍。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，特別關(guān)心和愛護基層黨員干部尤其是農(nóng)村干部，切實為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵機制。

（五）毫不動搖加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強黨員干部廉政教育，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，使各級領(lǐng)導干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點防范領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部權(quán)力失控、權(quán)力濫用。建立健全監(jiān)督機制，著力加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。以改革精神加強制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格組織人事紀律，確保干部人事工作風清氣正。嚴肅黨紀國法，堅決查處違紀違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政文化建設(shè)。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，形成反腐倡廉的強大合力。

同志們，我們肩負著時代和人民的重托，面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，動員和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為把我市建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！

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第二篇：市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題：市委書記市黨代會上報告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中國共產(chǎn)黨__市第__次屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經(jīng)驗

市第__次次黨代會以來，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實推進，連續(xù)5次被評為“全國科技進步先進城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預計今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財政一般預算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進一步優(yōu)化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項目加快推進，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進一步提高。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優(yōu)勢。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會管理和公共服務(wù)職能進一步增強，依法行政全面推進。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。現(xiàn)代市場體系初步形成，社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局不斷拓展，國家級開發(fā)區(qū)增長極功能增強，利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才有新進展。

社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進，教育強市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學城一期工程如期完成，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善。基本建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬個以上，就業(yè)再就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保障水平逐步提高。提前兩年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進，社區(qū)服務(wù)功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預計2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風貌。堅持以科學理論武裝人，積極推進理論創(chuàng)新。把握正確輿論導向，進一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運會主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩(wěn)步推進，地方立法、依法行政、公正司法得到加強，基層民主政治建設(shè)有序推進，法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化，治安防控體系逐步完善，社會治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和城市應(yīng)急機制建設(shè)得到加強，有力維護了社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圓滿完成，取得豐

第三篇：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

文章標題：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

同志們：

中國共產(chǎn)黨__市第__代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我市在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨__市第四屆委員會向大會作報告。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來，我們認真貫徹黨的十六大精神，不斷加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的自身建設(shè)，勝利實現(xiàn)了“十五”奮斗目標，創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會的良好開局。過去四年，是我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、綜合實力逐步增強的四年，是改革開放向前推進、體制機制加快創(chuàng)新的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實惠的四年，是民主法制建設(shè)取得重大進展、社會政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年，是黨的建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國民經(jīng)濟較快增長，綜合實力顯著增強。四年來，我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，綜合實力登上了新的臺階。2005年，__城市綜合實力排名全國第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1：38：32.9調(diào)整為2005年的26.3：40.2：33.5。預計2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，四年年均增長11.7；實現(xiàn)財政總收入120億元，年均增長16.9；實現(xiàn)地方財政一般預算收入28億元，年均增長13.9。工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，煙草、鋁材、機電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市縣工業(yè)園區(qū)來勢較好，__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯，民營工業(yè)成長迅速。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，各項惠農(nóng)政策得到較好落實，“五個百萬畝工程”順利推進，十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，通信、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項改革深入實施，對外開放步伐加快。國有企業(yè)“兩個置換”改革基本完成，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。農(nóng)村稅費改革順利實施，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進，投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進展。經(jīng)濟發(fā)展外向度有較大提高，對外貿(mào)易不斷擴大，投資環(huán)境日益改善，成功舉辦了三屆中國·__詩人節(jié)等大型活動，擴大了對外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來全市到位外資近5億美元，到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點工程建設(shè)相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè)，__立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴大到64平方公里，人口增加到63.9萬，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市的稱號，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家驗收。縣城建設(shè)與管理水平不斷提高，一批重點建制鎮(zhèn)的帶動功能進一步增強。堅持每年為人民群眾辦十件實事，群眾得到的實惠不斷增加。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9776元，農(nóng)民人均純收入達到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進一步擴大，全面啟動和大力實施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險，推動了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實推進，社會事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進一步深化，創(chuàng)建學習型城市活動深入開展，市民道德、文化素質(zhì)不斷提高。科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密，科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額逐步擴大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村中小學危房改造取得明顯成效，高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴大，民辦教育快速發(fā)展，幫困助學蔚然成風。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身運動進一步普及。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全，社會大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，有效地推動了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各級工會、共青團、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建設(shè)

穩(wěn)步推進。構(gòu)建社會治安綜合治理“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系，大力推進“平安__”創(chuàng)建活動，深入開展嚴打整治斗爭，高度重視人民來信來訪，及時化解各類社會矛盾，不斷強化安全生產(chǎn)管理，社會大局保持持續(xù)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力不斷提高。黨員干部理論教育富有成效，市委中心組學習的“五個一”模式被中宣部、中組部向全國推介。圓滿

完成了中央和省委部署的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“兩大試點”任務(wù)，認真組織黨政機關(guān)、城市基層保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了新的提高。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實抓好新的經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。穩(wěn)步推進干部人事制度改革，健全干部選拔任用和教育監(jiān)督機制，一批德才素質(zhì)好、工作實績突出的優(yōu)秀干部走上了各級領(lǐng)導崗位。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，深入推進源頭治腐工作，重點治理部門和行業(yè)不正之風，積極解決群眾反映強烈的突出問題，切實加大案件查處力度，反腐敗斗爭取得階段性成效。

四年來所取得的各項成就，歸功于黨中央國務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、無黨派人士的積極參與，歸功于解放軍、武警駐常部隊官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有參與、支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

四年來，我們付出了艱苦的努力，取得了長足的進步。通過經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的成功實踐，我們對改革的必要性、發(fā)展的規(guī)律性、穩(wěn)定的艱巨性有了更為深切的認識，積累了許多寶貴經(jīng)驗。

堅持制定和實施科學的發(fā)展思路，注重立足本地實際創(chuàng)造性地開展工作。這幾年，我們立足加快發(fā)展，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，下決心“實施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”，突出招商引資，堅持教育優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先，并把科學的發(fā)展方略轉(zhuǎn)化為生動的發(fā)展實踐，在突出中心中實現(xiàn)協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)共進中抓好重點。實踐表明，要加快發(fā)展步伐，必須確定正確的工作思路。

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，注重凝聚最廣泛的力量推動事業(yè)前進。這幾年，我們以代表最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，健全社會保障體系，落實各項惠農(nóng)政策，維護人民的民主權(quán)利，依靠群眾的力量推動改革發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。實踐表明，要贏得人民信任和支持，必須讓人民得到實實在在的利益。

堅持抓基層、打基礎(chǔ)，注重以基層的和諧促進社會的和諧。這幾年，我們牢記“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的深刻道理，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，推進基層民主管理，加強鄉(xiāng)村和社區(qū)組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)綜治防控體系，關(guān)心基層黨員、干部和群眾的工作生活，努力營造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面。實踐表明，要維護社會穩(wěn)定，必須強化基層、夯實基礎(chǔ)。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，注重在實踐中保持和體現(xiàn)黨的先進性。這幾年，我們緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實踐，認真開展“兩大試點”工作，全面推進“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導班子、爭做四型領(lǐng)導干部”活動，不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，努力保持各級黨組織和黨員隊伍的先進性。實踐表明，要加強和改善黨的領(lǐng)導，必須把從嚴治黨的要求落到實處。

四年的成就令人振奮，四年的經(jīng)驗彌足珍貴。但是我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式比較粗放；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重；社會保障體系不完善，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大，部分群眾的生活還比較困難；公共產(chǎn)品供給不足，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有較大差距；少數(shù)干部作風漂浮，腐敗現(xiàn)象仍然存在；社會治安狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對這些矛盾和問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

未來五年，是我市加快發(fā)展關(guān)鍵的五年。當前，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境既復雜多變，又相對有利。從國際形勢看，和平與發(fā)展的主題沒有改變，經(jīng)濟全球化正在加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動，經(jīng)濟科技競爭更加激烈。從國內(nèi)形勢看，堅持科學發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，謀求社會和諧成為時代潮流，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為重要任務(wù)。可以這樣說，今后五年是我們必須緊緊抓住的戰(zhàn)略機遇期，是可以大有作為的黃金發(fā)展期。中部崛起戰(zhàn)略的全面實施，對我們來說既是挑戰(zhàn)，更是機遇。今年中央下發(fā)了《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，制定了促進中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委省政府抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇，啟動了包括__在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。這些戰(zhàn)略部署和政策措施，在考驗我們策應(yīng)能力的同時，也給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。周邊你追我趕的競爭態(tài)勢，對我們來說既是壓力，更是動力。在前進的道路上，我們面臨著市場、資源、技術(shù)、人才的激烈爭奪，面臨著周邊地區(qū)競相崛起的追趕擠壓，特別是我市固定資產(chǎn)投資、新上工業(yè)項目、規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等一些決定經(jīng)濟發(fā)展速度的重要指標在全省并不靠前。這種稍不抓緊就會拋落人后的嚴峻現(xiàn)實，給我們增添了奮進的動力。__越來越好的發(fā)展條件，對我們來說既是基礎(chǔ)，更是優(yōu)勢。通過近些年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了較好的物質(zhì)文化條件，特別是交通樞紐地位正在形成，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革率先完成，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快壯大，城市知名度不斷提高，__的發(fā)展站在了一個新的起點上。人民日益強烈的創(chuàng)業(yè)欲望，對我們來說既是激勵，更是資源。__人民向來就有敢于爭先、能辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，全市人民對加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的愿望日益強烈，對幸福生活的追求更為迫切，創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，民間資本日趨活躍。這是加快__發(fā)展的重要資源。展望新的征程，我們有信心有條件發(fā)展得更快更好。全市上下一定要進一步解放思想，深化改革，擴大開放，努力躋身我省經(jīng)濟社會發(fā)展第一方陣。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面加強社會主義和諧社會建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民銳意進取，奮發(fā)圖強，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

按照這一總體要求，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：

——建設(shè)工業(yè)強市。園區(qū)經(jīng)濟取得突破性進展，一批重大項目開工投產(chǎn)，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高，財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。今后五年，全社會固定資產(chǎn)投資達到1400億元以上。到2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長11以上，其中工業(yè)增加值510億元，年均增長15以上，工業(yè)增加值占GDP的比重在2005年基礎(chǔ)上增加7.9個百分點，達到42.5以上；財政總收入和地方財政一般預算收入分別達到210億元、50億元，年均增長12以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。

——建設(shè)文化名城。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展，市城區(qū)和縣城輻射功能不斷增強，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動深入推進，公民思想道德修養(yǎng)和科學文化素質(zhì)明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2011年，全市城市化率達到42以上，高中階段教育普及率達到90以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53以上，來常旅游人數(shù)年均增長20以上。

——建設(shè)和諧__。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系日益完善，扶貧幫困機制不斷健全，依法治市全面實施，社會大局保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境進一步改善，防洪抗災(zāi)能力進一步增強。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。到2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17000元左右、5000元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰左右。

建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、和諧__，是歷史賦予我們的光榮使命，是全市人民的殷切期望。只要勝利完成今后五年的目標任務(wù)，我們就會站在一個全新的起點上，為將來若干年__經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為__人民贏得光輝燦爛的未來。全市上下一定要振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，竭盡全力實現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標。

1.大力推進工業(yè)強市建設(shè)

今后五年，我們要把建設(shè)經(jīng)濟強市的突破口擺在推進工業(yè)強市上，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

順應(yīng)生產(chǎn)力布局向園區(qū)聚集的趨向，突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加速推進新型工業(yè)化，要以園區(qū)建設(shè)為龍頭。市本級重點抓好德山開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣(市)重點抓好一個工業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)芙蓉王技改、德山開發(fā)區(qū)、創(chuàng)元工業(yè)園三個新增百億工業(yè)銷售收入的工程，有條件的區(qū)縣(市)工業(yè)園工業(yè)銷售收入要力爭登上20-30億元的新臺階，確保今后五年全市新增工業(yè)銷售收入500億元以上。抓緊做好園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。堅持財政支持和市場運作相結(jié)合，確保德山開發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬元以上。要理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，對園區(qū)實行嚴格的目標管理考核。德山開發(fā)區(qū)要盡快建成國家級開發(fā)區(qū)，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)要全部建成省級開發(fā)區(qū)。要圍繞建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展下游項目，形成具有較高集中度的園區(qū)經(jīng)濟。加大對中小企業(yè)的扶持力度，提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模水平。通過引進新企業(yè)和做大現(xiàn)有中小企業(yè)等措施，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000戶以上。

順應(yīng)市場份額向大企業(yè)大品牌集中的趨向，主攻重點項目引進和建設(shè)。建設(shè)工業(yè)強市，抓好重點項目是關(guān)鍵舉措。要抓緊引進啟動建設(shè)“十一五”重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施投資拉動。加大重點項目開發(fā)力度，提高項目庫建設(shè)水平。認真研究依托資源、依托市場、依托園區(qū)和依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，采取領(lǐng)導高端招商、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)招商、委托代理招商和營銷人才招商等有效形式，注重引進科技含量高、帶動作用強、就業(yè)容量大的項目，不斷提高招商引資的質(zhì)量和成功率。著力引進戰(zhàn)略投資者，緊緊盯住世界和國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)50強以及省內(nèi)骨干企業(yè)招商，積極推進__電廠、泰格林紙、恒安三期、金屬鈦、車用燃料乙醇等重點工業(yè)項目開工建設(shè)，大力支持創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、湘投控股、寶成鞋業(yè)等集團公司在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，千方百計促成更多的大項目、好項目落戶__。每個區(qū)縣(市)每年要引進開工3-5個重點工業(yè)項目。

順應(yīng)信息化帶動工業(yè)化的趨向，加強企業(yè)技術(shù)改造。大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加強科研項目開發(fā)，推出自己的高新技術(shù)項目和產(chǎn)品。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，大力提升紡織、機械、建材、化工、林紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名品名牌。支持__煙廠和其他中央、省在常企業(yè)加快技改步伐，不斷做優(yōu)做強。對企業(yè)新上重大技術(shù)改造項目和爭創(chuàng)名品名牌的，給予扶持和獎勵。

順應(yīng)生產(chǎn)要素向回報率高的地區(qū)流動的趨向，進一步改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真落實市委市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)的各項措施，抓好政策兌現(xiàn)。堅持為園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴懲索拿卡要、阻工擾工等損害經(jīng)濟環(huán)境的行為。企業(yè)家是__工業(yè)發(fā)展的主導力量。對企業(yè)家要充分尊重，精心呵護，營造支持企業(yè)家在__創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融機構(gòu)要搞活貸款營銷，加大對重點項目和中小企業(yè)的貸款投放，逐步改變我市存差過大的狀況。各級政府要加強銀企銜接，改善金融生態(tài)，開拓資本市場，培育上市公司。各級黨政領(lǐng)導要用足夠的精力抓工業(yè)，區(qū)縣(市)委常委會要定期研究調(diào)度工業(yè)項目，區(qū)縣(市)委書記要用30以上的精力、區(qū)縣(市)長要用60以上的精力抓工業(yè)，親自協(xié)調(diào)引進重大項目。

區(qū)縣(市)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，加快培育富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項重大而緊迫的任務(wù)。要切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入開展“十大惠農(nóng)行動”，因地制宜地推進我市新農(nóng)村建設(shè)，力爭今后五年邁出有力的一步。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育規(guī)模龍頭企業(yè)，促進糧油、楊樹、乳品、果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推廣糧食生產(chǎn)節(jié)本增效集成技術(shù)，提高農(nóng)民種糧效益。抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展優(yōu)勢品種，步構(gòu)建連線成片的高效產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量安全和科技推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，千方百計搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。按照由點到面、分步實施的原則，今年重點抓好示范點、示范片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，明年逐步擴大到高速公路和國道、省道沿線，然后擴大到面。辦點示范要發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，尊重農(nóng)民意愿，力戒形式主義。抓好區(qū)縣(市)村莊布局規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的編制，按照規(guī)劃引導基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)。鼓勵積極性高的村先期硬化村道，建設(shè)安全飲水工程，推廣戶用沼氣。今后五年，市財政每年投入新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金8000萬元以上，全市新建和改造農(nóng)村公路1萬公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解決100萬人口的安全飲水，新增戶用沼氣池10萬口以上。加強水庫除險保安、堤垸改造加固、灌區(qū)完善配套等水利工程建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾。從解決農(nóng)民群眾反映強烈的人居環(huán)境問題入手，積極開展“三清三改”，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村莊整治任務(wù)。

培育新型農(nóng)民，形成良好風尚。著眼全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文化科技素質(zhì)，大力實施農(nóng)民培訓“陽光工程”和科技入戶工程，多途徑開展農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。積極開展小康生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民文明衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。推進農(nóng)村民主管理，提高農(nóng)民參與能力。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村民間文藝團體，大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動。積極宣傳和推介勤勞致富、尊老愛幼、睦鄰互助的先進典型，引導和教育農(nóng)民摒棄封建迷信、打牌賭博等陋習，倡導和培育文明健康的良好風尚。

推進農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制。大力推進農(nóng)村綜合改革，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。推進財政管理方式改革，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新辦法，確保鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的合作金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機制，全面落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。

各種社會力量是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要資源。要認真研究社會資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子，通過政策激勵、要素運作等方式，鼓勵和引導人民團體、企事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會知名人士、大學生志愿者等各種社會力量，積極開展結(jié)對幫扶活動，支持公益設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)村資源開發(fā)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

3.大力推進文化名城建設(shè)

堅持提質(zhì)為主、兼顧擴容的方針，加強基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)，切實提高城市的文化品位，不斷豐富城市的文化內(nèi)涵，使城市朝著現(xiàn)代文明的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施擴容提質(zhì)，完善城市功能。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、強化樞紐、縮小時距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荊和環(huán)城高速為重點的交通建設(shè)。進一步加強能源建設(shè)、通信建設(shè)和市政工程建設(shè)。市城區(qū)建設(shè)的重點要進一步向德山開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市服務(wù)功能，盡快把德山建設(shè)成為城市新區(qū)、工業(yè)新城。搞好城市內(nèi)環(huán)快速通道建設(shè)，加速啟動和建設(shè)__大道、機場路、沅水三橋、芙蓉公園等重點市政工程項目。統(tǒng)籌推進一江兩岸、一城四區(qū)的建設(shè)管理，抓好道路拓展、基礎(chǔ)配套、舊城改造、住房保障、園林綠化、綜合執(zhí)法等工作，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。力爭到2011年，市城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，人口達到80萬以上。繼續(xù)強化城市創(chuàng)建的帶動作用，進一步鞏固創(chuàng)建成果，努力實現(xiàn)新的突破。加強縣城擴容提質(zhì)，帶動一批重點鎮(zhèn)快速發(fā)展。

突出旅游開發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快實施__—張家界旅游經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，提升桃花源、花巖溪、壺瓶山、__詩墻等景區(qū)的品位，整合旅游資源，加強旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善管理體制，做好促銷工作，打響__旅游拳頭品牌。突出柳葉湖旅游度假區(qū)的保護性開發(fā)，切實做好區(qū)劃調(diào)整、項目開發(fā)、退田還湖、生態(tài)建設(shè)等各項工作，使之成為__亮麗的“城市名片”。制定科學合理的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，搞活貿(mào)易流通，把__建設(shè)成為競爭有序、經(jīng)營規(guī)范、人氣旺盛的湘西北貿(mào)易中心。積極培育物流、金融、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生。

加強思想道德建設(shè)，做好文明創(chuàng)建工作。實行道德教育、道德實踐、道德監(jiān)督“三位一體”，不斷提高市民的文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，健全中小學德育工作社會評價體系。以爭創(chuàng)國家文明城市為目標，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強志愿者服務(wù)體系建設(shè)，形成健康向上、奮發(fā)有為、文明有序的城市風貌。深入推進創(chuàng)建學習型城市工作，建立健全創(chuàng)學工作的長效機制。大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的__精神，推動全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強社會信用體系建設(shè)，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，切實抓好文化事業(yè)單位改革、經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善管理體制，搞活經(jīng)營機制。堅持“二為”方向和“雙百”方針，推出一批叫得響、傳得開的精品力作。加強文化遺跡資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，充分挖掘地域人文資源，打造大型節(jié)會品牌，不斷擴大__文化的影響力。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級重點建設(shè)好__大劇院、新華大廈、人民文化影視城、市青少年活動中心等一批大型文化陣地和活動場所。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。注重整合資源，引入競爭機制，引進民間資本，切實把新聞出版、影視音像、會展演藝、藝術(shù)培訓等產(chǎn)業(yè)做大做強。

4.大力推進和諧__建設(shè)

按照社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明“四位一體”的布局，加快和諧__建設(shè)步伐，推動社會全面進步。

提高人民生活水平。千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的實際收入，不斷提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。就業(yè)是民生之本。今后五年，要將擴大城鄉(xiāng)就業(yè)擺在重中之重的位置，認真落實促進就業(yè)的政策措施，推進勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。逐步增加財政預算中社會保障性支出比例，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷社會保險的覆蓋范圍。關(guān)心貧困人口和其他弱勢群體的生活，擴大城市廉租房建設(shè)規(guī)模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭補助標準，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強農(nóng)村社會保障工作，構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老保障模式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。改革收入分配制度，落實國家工資政策，妥善處理各個利益群體的分配關(guān)系。

促進公共事業(yè)發(fā)展。堅持科教興市戰(zhàn)略，加快建立產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型__。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，支持辦好湖南文理學院、__高等職業(yè)技術(shù)學院和湖南同德職業(yè)學院等高等院校，加快發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和民辦教育。完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，加強重大傳染病防治，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能，健全社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展競技體育。堅持計劃生育基本國策，加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強老干部工作，發(fā)展老年事業(yè)。加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，加強城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)，擴大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。堅持依法治市，嚴格依法行政，確保司法公正。加強黨管武裝工作，強化國防教育，推進人民武裝和國防后備力量建設(shè)。保護資源生態(tài)環(huán)境。大力推進生態(tài)市建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。綜合治理城市環(huán)境，切實防治農(nóng)村面源污染。嚴禁引進嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目。加大對造紙、化工、苧麻紡織等重點污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壺瓶山等生態(tài)資源保護。大力開展植樹造林，合理開發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源，提高環(huán)境承載能力和生態(tài)修復能力。倡導文明健康節(jié)約生產(chǎn)生活方式，促進人與自然和諧相處。

維護社會大局穩(wěn)定。認真落實維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制和責任追究制，加強政法隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建平安__。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭，維護國家安全和社會穩(wěn)定。抓好科技強警工作，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)和食品藥品安全長效機制。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結(jié)合起來，從落實政策、解決問題、化解矛盾入手，加強和改進信訪工作，引導群眾依法理性表達個人訴求。把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點，大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會聯(lián)調(diào)機制，著力把矛盾化解在初始，把問題解決在基層。

三、加強黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性

建設(shè)富裕文明和諧__，必須依靠和加強黨的領(lǐng)導，創(chuàng)新和改進黨的建設(shè)。要認真把握黨的先進性建設(shè)的新趨勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級黨組織成為全心全意為人民服務(wù)、始終走在時代前列的堅強領(lǐng)導核心。

堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。進一步加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習貫徹，當前要把學習《江澤民文選》作為黨員干部學習培訓的重要內(nèi)容。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，切實做好大規(guī)模培訓干部工作。要通過深入學習，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，提高判斷形勢、駕馭全局的能力，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。認真學習把握社會主義市場經(jīng)濟法律和規(guī)則，增強依法行政和運作經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。深入研究轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾，努力提高各級黨員領(lǐng)導干部管理社會事務(wù)、化解社會矛盾的水平。

堅持和落實民主集中制，大力建設(shè)團結(jié)奮斗的領(lǐng)導班子。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團結(jié)和帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)各個班子，團結(jié)和凝聚各民主黨派、人民團體和社會組織的力量，共同建設(shè)富裕文明和諧__。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，健全黨委(黨組)重大決策議事規(guī)則，進一步完善領(lǐng)導班子決策機制，推進黨委決策過程和領(lǐng)導方式的制度化、規(guī)范化。適應(yīng)黨委領(lǐng)導班子配備改革的新情況新要求，建立健全常委分工負責制，形成職責清晰、層次簡化、工作高效、配合有序的領(lǐng)導班子運行秩序。堅持和發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障和落實黨員的民主權(quán)利，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，進一步完善黨委常委會向全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。各級領(lǐng)導班子要加強團結(jié)，堅持以誠相待，做到經(jīng)常溝通，努力形成精誠團結(jié)干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

把握正確的用人導向，積極營造實干興市的良好風氣。全面貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格按德才條件、工作實績和任用程序選用干部。認真落實《深化干部人事制度改革綱要》和中央一系列干部人事制度改革精神，從整體上推進干部人事制度改革。注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，大力推進干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。著眼__發(fā)展大局，大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。對實干不跑、專心做事、實績突出的干部，要給予鼓勵和任用，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。堅持黨管人才原則，實施人才強市戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)、吸引和使用各方面優(yōu)秀人才。要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，每年辦好一批實事，造福人民群眾。教育引導黨員領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾，狠抓決策后的工作落實，以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶正風氣。

加強基層基礎(chǔ)工作，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真貫徹省委關(guān)于加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的部署，積極推進黨的基層組織建設(shè)。著眼增強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，配強配好黨支部書記，大力發(fā)展政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型黨員，大力培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員干部。加強城市社區(qū)黨建工作，健全和創(chuàng)新屬地為主的組織管理機制。不斷擴大新經(jīng)濟組織和新社會組織領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面，完善和創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作方式方法。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，不斷改進和創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督的辦法，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直單位任職，從市直單位選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、艱苦創(chuàng)業(yè)。廣大基層干部長期工作在第一線，許多同志為改革、發(fā)展、穩(wěn)定承擔了風險，付出了心血。要切實關(guān)心愛護基層干部，為他們開展工作、成長進步創(chuàng)造條件。要采取多種辦法幫扶基層困難黨員，增強黨組織的凝聚力。各級黨員干部要把做好新形勢下的群眾工作當作一種基本功，注意聽取群眾意見呼聲，幫助群眾解決實際困難，多辦雪中送炭的事情，以實際行動密切黨群干群關(guān)系。

推進黨風廉政建設(shè)，堅定不移地懲腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實做好從源頭上治理腐敗的工作。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決好土地征用、房屋拆遷、食品安全、教育收費、醫(yī)德醫(yī)風、環(huán)境污染等方面存在的突出問題，切實維護人民群眾的現(xiàn)實利益。進一步完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機制，針對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作，下大力治理黨員干部收送紅包禮金、參與打牌賭博、跑官要官、承攬工程等問題，旗幟鮮明地查辦大案要案，嚴懲腐敗分子。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強思想道德和法規(guī)紀律教育，建立健全黨員領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。各級黨員干部要牢固樹立社會主義榮辱觀，做到勤政促發(fā)展、廉政保平安。

同志們，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，承載著歷史的血脈和未來的榮光，凝聚著黨和人民的堅定信念和深情寄托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

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第四篇：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

文章標題：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

同志們：

中國共產(chǎn)黨__市第__代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我市在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨__市第四屆委員會向大會作報告。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來，我們認真貫徹黨的十六大精神，不斷加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的自身建設(shè)，勝利實現(xiàn)了“十五”奮斗目標，創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會的良好開局。過去四年，是我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、綜合實力逐步增強的四年，是改革開放向前推進、體制機制加快創(chuàng)新的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實惠的四年，是民主法制建設(shè)取得重大進展、社會政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年，是黨的建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國民經(jīng)濟較快增長，綜合實力顯著增強。四年來，我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，綜合實力登上了新的臺階。2005年，__城市綜合實力排名全國第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1：38：32.9調(diào)整為2005年的26.3：40.2：33.5。預計2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，四年年均增長11.7；實現(xiàn)財政總收入120億元，年均增長16.9；實現(xiàn)地方財政一般預算收入28億元，年均增長13.9。工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，煙草、鋁材、機電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市縣工業(yè)園區(qū)來勢較好，__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯，民營工業(yè)成長迅速。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，各項惠農(nóng)政策得到較好落實，“五個百萬畝工程”順利推進，十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，通信、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項改革深入實施，對外開放步伐加快。國有企業(yè)“兩個置換”改革基本完成，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。農(nóng)村稅費改革順利實施，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進，投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進展。經(jīng)濟發(fā)展外向度有較大提高，對外貿(mào)易不斷擴大，投資環(huán)境日益改善，成功舉辦了三屆中國·__詩人節(jié)等大型活動，擴大了對外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來全市到位外資近5億美元，到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點工程建設(shè)相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè)，__立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴大到64平方公里，人口增加到63.9萬，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市的稱號，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家驗收。縣城建設(shè)與管理水平不斷提高，一批重點建制鎮(zhèn)的帶動功能進一步增強。堅持每年為人民群眾辦十件實事，群眾得到的實惠不斷增加。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9776元，農(nóng)民人均純收入達到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進一步擴大，全面啟動和大力實施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險，推動了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實推進，社會事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進一步深化，創(chuàng)建學習型城市活動深入開展，市民道德、文化素質(zhì)不斷提高。科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密，科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額逐步擴大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村中小學危房改造取得明顯成效，高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴大，民辦教育快速發(fā)展，幫困助學蔚然成風。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身運動進一步普及。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全，社會大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，有效地推動了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各級工會、共青團、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建

第五篇：市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2005年全市生產(chǎn)總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入億元，生產(chǎn)總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經(jīng)濟實力均進入全省前40名。——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，高速公路建設(shè)進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實推進，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進展，黨政機關(guān)機構(gòu)改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點工作順利推進，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評為全國再就業(yè)工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。“科教興市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會力量辦學快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

進一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效，民族團結(jié)進步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設(shè)不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社區(qū)黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅實腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在