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市委書記市黨代會上報告(最新)

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第一篇:市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題:市委書記市黨代會上報告(最新)

(二○○六年十二月二十六日)

朱小丹

同志們:

我受中共__市第__次屆委員會委托,向大會作報告,請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經(jīng)驗

市第__次次黨代會以來,市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認

真貫徹落實科學發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè),努力構(gòu)建和諧社會,大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務(wù),現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實推進,連續(xù)5次被評為“全國科技進步先進城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預計今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財政一般預算收入超過1700億元,比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善,空間布局進一步優(yōu)化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項目加快推進,現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執(zhí)法,城市管理水平進一步提高。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程,改造和新增公共綠地面積131.3平方公里,中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2,環(huán)境綜合整治成效顯著,榮獲“中國人居環(huán)境獎(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市)”,創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優(yōu)勢。深化行政管理體制改革,順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整,政府社會管理和公共服務(wù)職能進一步增強,依法行政全面推進。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。現(xiàn)代市場體系初步形成,社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善,財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局不斷拓展,國家級開發(fā)區(qū)增長極功能增強,利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才有新進展。

社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著,職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進,教育強市創(chuàng)建工作成效明顯,__大學城一期工程如期完成,高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,公共文化服務(wù)體系逐步完善。基本建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利,應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系,每年新增就業(yè)崗位20萬個以上,就業(yè)再就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善,城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保,社會保障水平逐步提高。提前兩年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進,社區(qū)服務(wù)功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,預計2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風貌。堅持以科學理論武裝人,積極推進理論創(chuàng)新。把握正確輿論導向,進一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀,深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,成功取得2010年第16屆亞運會主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事,黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩(wěn)步推進,地方立法、依法行政、公正司法得到加強,基層民主政治建設(shè)有序推進,法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化,治安防控體系逐步完善,社會治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和城市應(yīng)急機制建設(shè)得到加強,有力維護了社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圓滿完成,取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果,成為群眾滿意工程。“理想、責任、能力、形象”黨員教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動深入開展,黨員隊伍思想政治素質(zhì)明顯提高。區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)、村換屆工作順利完成,各級領(lǐng)導班子建設(shè)不斷加強。干部人事制度改革和人才工作扎實推進。固本強基工程深入實施,農(nóng)村、社區(qū)、國有

企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等基層黨建工作成效明顯,基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實,教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步建立,反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們?nèi)〉眠@樣的成就,靠的是黨中央和省委的正確領(lǐng)導,靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團結(jié)奮斗,靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作,港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持,靠的是國內(nèi)兄弟城市和地區(qū)、駐穗解放軍、武警部隊的大力支持,離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此,我謹代表中共__市第__次屆委員會,向所有為__現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

四年的實踐十分豐富,積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們應(yīng)當全面總結(jié),繼承發(fā)揚。

必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把務(wù)實創(chuàng)新精神貫穿于現(xiàn)代化大都市建設(shè)的全過程。敢為人先、務(wù)實進取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)。黨的十一屆三中全會以來,__引領(lǐng)改革開放風氣之先,關(guān)鍵是堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。四年來,__在機遇面前不遲疑,在挑戰(zhàn)面前不畏縮,在成績面前不停頓,不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面,更離不開解放思想、務(wù)實創(chuàng)新。實踐證明,解放思想永無止境。在新的發(fā)展階段,只要我們堅定不移地在解放思想中統(tǒng)一思想,在求真務(wù)實中推動創(chuàng)新,永不自滿,永不懈怠,就一定能夠不斷破除發(fā)展障礙、破解發(fā)展難題,加快實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大都市的宏偉目標。

必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2003年春,胡錦濤總書記在__首次提出科學發(fā)展的思想,__肩負著在科學發(fā)展道路上走在前面的新使命。近年來,我們不斷深化對科學發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認識,著眼發(fā)展全局,立足__實際,創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省委的重大決策,推出一系列規(guī)劃部署和舉措,著力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟發(fā)展的有效體制機制,推動__經(jīng)濟社會發(fā)展率先轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。實踐證明,科學發(fā)展是城市永續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的必由之路。只要我們堅定不移地把科學發(fā)展觀落實到現(xiàn)代化大都市建設(shè)的每個階段和每個領(lǐng)域,就一定能夠不斷增創(chuàng)__改革發(fā)展新優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來,我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠,在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;又立足當前,切實解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的切身利益問題,努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。實踐證明,始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的生命線。只要我們堅定不移地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,以實際行動造福于民、取信于民,就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護和支持,把黨和人民的事業(yè)勝利推向前進。

必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,持之以恒加強和改進黨的建設(shè)。四年來,我們按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求,不斷探索黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的科學的思想、制度和方法,從思想上、組織上、作風上和制度上,不斷加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),堅持正確的用人導向,堅持不懈反腐倡廉,為完成黨的各項任務(wù)提供了堅強的政治保證和組織保證。實踐證明,興衰成敗,關(guān)鍵在黨。只要我們堅定不移地推進黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高拒腐防變和抵御風險的能力,就一定能夠不斷煥發(fā)黨的生機和活力,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經(jīng)驗的同時,我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和資源、環(huán)境壓力仍然存在,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡,自主創(chuàng)新能力亟待增強;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求還不夠適應(yīng),維護公平的利益調(diào)節(jié)機制尚待健全;體制改革攻堅力度亟需增強,對外開放水平有待進一步提高;民主法治仍需不斷健全,維護社會穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn),社會治安形勢仍然比較嚴峻;加強黨的先進性建設(shè)需要在形成長效機制上狠下工夫,一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重等。我們必須高度重視存在的問題,采取有力措施,切實加以解決。

當前形勢和今后五年的奮斗目標

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,全面推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時期。在新的發(fā)展階段,我們面對的深刻變化的國際國內(nèi)形勢,仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯,既有利于我市有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進經(jīng)濟國際化,又對我市提升國際競爭力、增強抵御國際經(jīng)濟風險能力提出了迫切要求。世界科技進步日新月異,既有利于我市引進高新技術(shù),加快信息化發(fā)展步伐,又凸顯出我市增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程進一步加快,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進,既有利于我市增強區(qū)域性中心城市集聚輻射功能,贏得新的市場和發(fā)展空間,又使我市面臨更趨激烈的市場競爭、區(qū)域競爭和城市競爭。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益深刻,既有利于我市不斷激發(fā)社會活力,釋放出更大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量,又使我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著社會物質(zhì)財富的積累和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高,人們的精神文化需求、民主意識和權(quán)益保護意識不斷增強,既有利于我們獲取經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動力,又使我們在發(fā)展民主政治、建設(shè)先進文化、構(gòu)建和諧社會中面臨新的考驗。我們一定要增強機遇意識、大局意識和憂患意識,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、務(wù)實創(chuàng)新精神,搶抓機遇,把握規(guī)律,居安思危,未雨綢繆,趨利避害,奮發(fā)進取,努力實現(xiàn)在科學發(fā)展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標,以辦好2010年亞運會為契機,以改革開放和自主創(chuàng)新為動力,以全面加強黨的建設(shè)為保證,深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進科學發(fā)展,努力構(gòu)建和諧__,把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,自主創(chuàng)新能力明顯增強,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成,綜合實力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理,現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系功能基本完備,實現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”,城市環(huán)境更加“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住”。民主政治建設(shè)取得重要進展,依法治市全面落實,社會安定有序,人民安居樂業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進步,市民素質(zhì)和城市文明程度整體提升,進入全國文明城市行列。城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕,公共服務(wù)體系和社會公平保障體系基本健全,社會更加和諧。體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進一步增強,社會主義市場經(jīng)濟體系日趨完善,經(jīng)濟國際化程度明顯提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)有突破性進展,經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào),基本實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標。經(jīng)過努力,全面實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃,人均生產(chǎn)總值超過1萬美元,基本完成全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù),為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述目標,必須著眼發(fā)展全局,緊緊把握事關(guān)__長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性著力點。

要著力提升城市綜合競爭力。切實增強提升區(qū)域性中心城市地位的責任感和緊迫感,在城市發(fā)展競爭中把握趨勢,準確定位,學習先進,積極應(yīng)對。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代化、信息化、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系,進一步做強以集約化、國際化、高級化為標志的先進制造業(yè)中心,以信息、金融、物流、會展為主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,以市場為導向、企業(yè)為主體、人才為支撐的自主創(chuàng)新中心,以嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神相互交融為特征的區(qū)域文化中心,不斷增強中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動功能和文化引領(lǐng)功能,在集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力中掌握競爭主動權(quán)。

要著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。落實富民政策,更加關(guān)切民生。在發(fā)展中促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長,家庭財產(chǎn)普遍增加,全社會富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進發(fā)展、又有利于提高人民群眾生活質(zhì)量的國民收入分配格局,為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務(wù)、共享型社會保障和生態(tài)型人居環(huán)境,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,創(chuàng)造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果,切實從源頭上防治污染和保護生態(tài),打造山更青、地更綠、天更藍、水更碧的生態(tài)城市,造福全市人民,蔭及子孫后代。

要著力提升城市發(fā)展國際化水平。以世界眼光審視城市發(fā)展戰(zhàn)略,從實際出發(fā)學習借鑒國際先進城市發(fā)展經(jīng)驗,勇于投身國際競爭。把握廣交會更名為中國進出口商品交易會的重大機遇,全面推進互利共贏開放戰(zhàn)略,主動參與國際分工與合作。把2010年__亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、__風采的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運。不斷增強__國際影響力,讓__以雄厚實力、優(yōu)良素質(zhì)、嶄新形象大步走向世界。

在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越

今后五年,我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進一步更新發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,構(gòu)建和諧__,一步一個腳印地向著全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標邁進。

(一)切實推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化,全面實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略,推進信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快產(chǎn)業(yè)升級,強化品牌帶動,推進標準化建設(shè),充分發(fā)揮先進制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能,推進軟件業(yè)跨越發(fā)展,較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的融合,著力構(gòu)建與先進制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動,不斷優(yōu)化先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。積極促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,做強做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),推進骨干企業(yè)集團化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展,加快由粗放型增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進產(chǎn)業(yè),加大落后生產(chǎn)能力置換力度,加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題,確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標,確保主要污染物減排量達到國家和省的要求,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用,大力推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動、優(yōu)化配置,著力構(gòu)建布局科學、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟增長點,加大對縣級市發(fā)展的支持力度。進一步突破行政區(qū)劃界限,建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制,廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。努力為民營經(jīng)濟營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,扶持、促進民營經(jīng)濟在整體上做強做大。進一步放寬民間資本市場準入領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)(縣級市)兩級中小企業(yè)信用擔保體系,加快建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)平臺。積極引導民營企業(yè)家提高自身素質(zhì),不斷激發(fā)民營經(jīng)濟的生機與活力。

(二)全面實現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,深入實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進新城區(qū)加快建設(shè),完善綜合功能;深化老城區(qū)綜合改造,提升服務(wù)功能和文化品質(zhì);推進縣級市更緊密融入城市總體發(fā)展布局,加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團。完善組團式城市發(fā)展模式,突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團功能定位和配套設(shè)施建設(shè),切實提高功能互補性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平,促進城市整體功能優(yōu)化。科學劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴格控制區(qū)域,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

增強城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高(快)速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,著力增強系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平,有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò),建立和完善智能交通系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快實現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標準推進水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建設(shè)與管理并重、并舉,推進科學管理、依法管理、綜合管理。全面加強城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理,確保城市發(fā)展健康有序安全。切實加強城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治,不斷優(yōu)化市容市貌。進一步創(chuàng)新城市管理體制,健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體系,堅持重心下移,形成四級聯(lián)動、條塊結(jié)合、運作高效、監(jiān)管有力的長效管理機制。加快推進管理信息化,整體提升城市管理綜合效能。

推進生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點,大力推進水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治,建立生態(tài)環(huán)境評價體系,加強環(huán)境監(jiān)控,嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)體系建設(shè),進一步推進“青山綠地、碧水藍天”工程,不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障,使生態(tài)城市建設(shè)達到全國同類城市先進水平。

(三)大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制,加大各級政府投入力度,完善支農(nóng)惠農(nóng)體系,實行公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜。加強城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè),調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進新農(nóng)村建設(shè),立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚,著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平,加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,全面完成農(nóng)村“五通”工程,明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程雙向作用,改善農(nóng)村消費環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革,充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動力。加強農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村勞動力技能培訓,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動功能,促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。堅持科技興農(nóng),以集約化、標準化、品牌化、機械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場,健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與安全體系,建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

促進農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟,鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入;積極引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財產(chǎn)性收入,確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長。

(四)加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

大力實施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革,調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu),整合科技資源,加強科學普及,擴大國際性研發(fā)合作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深化教育體制改革,鞏固提高基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,全面推進素質(zhì)教育,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建廣東省教育強市。加強人力資源能力建設(shè),實施人才培養(yǎng)工程,創(chuàng)新人才管理體制,完善人才市場體系和人才服務(wù)機制,進一步辦好中國留學人員(__)科技交流會,實施萬名海外人才集聚工程,重點培養(yǎng)和引進高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才,健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊伍。

構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢的引進消化吸收再創(chuàng)新,大力推動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度,拓寬社會化投入渠道,完善風險投資機制,構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。大力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護。集中優(yōu)勢力量,促進關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新,大幅度提高專利技術(shù)擁有量,推動投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變,以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。

激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動,倍加重視發(fā)揮知識分子和各類人才的作用,建設(shè)學習型社會,大力培育創(chuàng)新文化,積極推進自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè),使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

(五)全力推進社會和諧。

促進社會事業(yè)全面發(fā)展。突出社會事業(yè)的公益性、公平性和共享性,促進公共服務(wù)均等化。健全公共財政體制,加大財政對社會事業(yè)的投入,不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進教育公平,保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制,逐步在城市免除義務(wù)教育雜費,完善助學體系,促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),重點加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強重大傳染病防治,建立健全重大疫情防控體系。進一步加強人口和計劃生育工作。加強城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè),鼓勵社會力量參與公益性文化服務(wù),逐步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動,提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。

健全社會公平保障體系。實施積極就業(yè)政策,建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,重點幫助困難群眾就業(yè),促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),形成促進充分就業(yè)的長效機制,“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以下。合理調(diào)節(jié)收入分配,著力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比例,有效調(diào)節(jié)過高收入,堅決取締非法收入,加強對壟斷行業(yè)價格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié),健全最低工資制度和工資正常增長機制。進一步健全社會保障體系,完善具有__特色的社會保障“五道防線”,強化社會保險費征繳和社會保險基金管理,逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶,促進社會保險市級統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。健全社會救助體系,繼續(xù)推行“分類救濟”,加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度,完善低收入家庭住房保障,切實解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,健全勞動保障監(jiān)察體系,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

提高社會管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會管理體制機制,健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理和服務(wù)的基點放在街道和社區(qū),積極推進平安和諧社區(qū)建設(shè),增強社區(qū)自我管理能力,搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。加強社會工作者隊伍建設(shè)。積極有序推進城中村改制、改造,提高流動人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機制建設(shè),切實加強安全生產(chǎn),增強應(yīng)對社會風險、保障公共安全的能力。推進食品藥品放心工程。

(六)進一步提高全社會民主法治水平。

發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使職權(quán),進一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作,充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局”的作用。擴大公民有序的政治參與,繼續(xù)有序推進基層民主政治建設(shè),依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),拓寬民意表達和公眾參與渠道,健全科學民主依法決策機制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作,加強民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳工作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面落實依法治市。加強和改進立法工作,進一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府,創(chuàng)新行政執(zhí)法運行機制,推行政務(wù)公開,不斷增強行政行為公信力。深化司法工作機制改革,建立健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體系,加強司法監(jiān)督,確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù),加強法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育,增強全社會的法律意識。

扎實推進平安__建設(shè)。加強社會治安綜合治理,健全治安防控體系,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動,增強群眾安全感。堅持不懈做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機制。增強國家安全意識和全民國防意識,加強國防動員和后備力量建設(shè),促進雙擁工作上新水平。

(七)努力塑造城市先進文化品格。

全面加強社會主義思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng),著力推進和諧文化建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員、教育人民,深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,進一步弘揚民族精神、時代精神和新時期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學社會科學。堅持正確的輿論導向,以高度的社會責任感宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督,營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會主義榮辱觀,扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,全面提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平,切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭,以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ),推動群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺階。全面開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動,樹立__人現(xiàn)代文明新形象,整體提升城市文明程度。

促進文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革,建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進文化事業(yè)全面繁榮,加大政府對文化事業(yè)的投入,高標準建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施,實施文藝出版精品工程,大力培養(yǎng)文化人才,豐富和活躍群眾文化生活。促進文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,完善文化產(chǎn)業(yè)政策,培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團,建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條,打造嶺南文化品牌,大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計、影視、網(wǎng)游動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),促進文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機結(jié)合,提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動。加強歷史文化資源的保護、開發(fā)、整合和利用,彰顯歷史文化名城風采。

(__次)大力增創(chuàng)體制改革和對外開放新優(yōu)勢。

健全現(xiàn)代市場體系。以完善市場功能為重點,大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場,重點建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場和采購交易平臺,健全區(qū)域要素市場價格形成機制,推動形成“__價格”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造有序競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。大力培育和發(fā)展各類市場中介組織和行業(yè)組織,進一步提升服務(wù)水平。完善社會信用體系,健全失信懲戒制度。

深化體制機制創(chuàng)新。加強對體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。進一步深化行政管理體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,強化社會管理和公共服務(wù),加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推行電子政務(wù)。分類推進事業(yè)單位改革。加快國有企業(yè)股份制改造,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),積極探索建立長效激勵和約束機制。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度,健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步推進財稅體制改革,完善部門預算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革,提高資產(chǎn)經(jīng)營、盈利能力和服務(wù)水平,推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,強化金融監(jiān)管,化解金融風險。

拓展全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環(huán)境,積極引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力引進跨國公司總部、研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu),不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以綜合改革、擴大開放、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新為導向,不斷強化國家級開發(fā)區(qū)輻射帶動功能。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,全面實施“走出去”戰(zhàn)略。建立開放型經(jīng)濟安全預警機制,增強對國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力。繼續(xù)加強與港澳臺和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等多領(lǐng)域的對外交流與合作,進一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__,加快推進現(xiàn)代化大都市建設(shè),關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。以改革的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,加強先進性建設(shè),不斷提高黨的執(zhí)政能力,在推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__中充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為__現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅強有力的保證。

(一)堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀放在黨建工作的首位,堅定理想信念,堅持與時俱進,善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,著力運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題,著力把科學發(fā)展觀的要求全面、深入地貫穿于各項實際工作,著力在廣大人民群眾的創(chuàng)造性實踐中促進思想解放,推動理論創(chuàng)新,實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

(二)不斷完善黨委領(lǐng)導體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢下黨委工作的特點和規(guī)律,著力提高統(tǒng)領(lǐng)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力,努力在思想觀念、領(lǐng)導體制和工作方式上適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不斷增強黨委領(lǐng)導核心作用。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一,完善與社會主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導體制和工作機制,不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、民主化、規(guī)范化。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,支持人大、政府、政協(xié)以及人民團體獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。增強黨委決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性,完善集體決策制度、民主協(xié)商制度和專家咨詢制度,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。擴大黨內(nèi)民主,實行黨務(wù)公開,以黨內(nèi)民主促進人民民主,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。建立健全黨委工作責任制,集中精力抓大事,加強綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導和督促檢查,確保政令暢通、工作落實。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導,支持他們更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強和改進黨的思想政治工作。善于在正確協(xié)調(diào)各方關(guān)系中增強黨委領(lǐng)導核心作用,調(diào)動一切積極因素,為推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧__凝聚人心、匯集力量。

(三)切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

全面加強各級領(lǐng)導班子的思想、能力、作風和制度建設(shè),努力使各級領(lǐng)導班子成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。堅持正確的用人導向,真正把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來,不斷提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)。堅持和完善民主集中制,適應(yīng)領(lǐng)導班子配備改革的新要求,完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度,進一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導班子工作制度。切實加強領(lǐng)導班子作風建設(shè),發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持群眾路線,堅持“兩個務(wù)必”、“五個力戒”,堅持求真務(wù)實,多深入基層開展調(diào)查研究,多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,多辦為人民群眾排憂解難的實事,堅決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則,繼續(xù)深化干部人事制度改革,不斷完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制,加快形成符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系,積極推進干部工作和人才管理工作的科學化、民主化、制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,重視培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作,發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧__中的積極作用。切實加強各級黨校建設(shè),全面完善和實施干部培訓總體規(guī)劃,創(chuàng)新培訓方法,增強培訓實效,努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。

(四)不斷加強和改進基層黨組織建設(shè)。

按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求,調(diào)整基層黨組織設(shè)置,創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式,擴大黨的基層工作覆蓋面,不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),深入推進固本強基工程。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,不斷強化組織管理、教育引導和服務(wù)協(xié)調(diào)功能,成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅強核心。社區(qū)黨組織要廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動,服務(wù)社區(qū)群眾,推進平安和諧社區(qū)建設(shè)。國有企業(yè)黨組織要著力完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作機制,在國有企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強機關(guān)、學校、科研院所、社會團體、事業(yè)單位的黨建工作。加大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度,不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督,積極做好新時期黨員發(fā)展工作,進一步純潔和壯大黨的隊伍。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作,特別關(guān)心和愛護基層黨員干部尤其是農(nóng)村干部,切實為他們排憂解難,不斷完善基層黨員干部激勵機制。

(五)毫不動搖加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強黨員干部廉政教育,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定,使各級領(lǐng)導干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),重點防范領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部權(quán)力失控、權(quán)力濫用。建立健全監(jiān)督機制,著力加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。以改革精神加強制度建設(shè),形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格組織人事紀律,確保干部人事工作風清氣正。嚴肅黨紀國法,堅決查處違紀違法案件,懲治和震懾腐敗分子。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政文化建設(shè)。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,形成反腐倡廉的強大合力。

同志們,我們肩負著時代和人民的重托,面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發(fā)展觀,動員和帶領(lǐng)全市人民,振奮精神,銳意進取,勇于創(chuàng)新,扎實工作,為把我市建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市而努力奮斗!

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第二篇:市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題:市委書記市黨代會上報告(最新)

(二○○六年十二月二十六日)

朱小丹

同志們:

我受中國共產(chǎn)黨__市第__次屆委員會委托,向大會作報告,請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經(jīng)驗

市第__次次黨代會以來,市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè),努力構(gòu)建和諧社會,大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務(wù),現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實推進,連續(xù)5次被評為“全國科技進步先進城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預計今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財政一般預算收入超過1700億元,比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善,空間布局進一步優(yōu)化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項目加快推進,現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執(zhí)法,城市管理水平進一步提高。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程,改造和新增公共綠地面積131.3平方公里,中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2,環(huán)境綜合整治成效顯著,榮獲“中國人居環(huán)境獎(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市)”,創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優(yōu)勢。深化行政管理體制改革,順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整,政府社會管理和公共服務(wù)職能進一步增強,依法行政全面推進。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。現(xiàn)代市場體系初步形成,社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善,財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局不斷拓展,國家級開發(fā)區(qū)增長極功能增強,利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才有新進展。

社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著,職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進,教育強市創(chuàng)建工作成效明顯,__大學城一期工程如期完成,高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,公共文化服務(wù)體系逐步完善。基本建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利,應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系,每年新增就業(yè)崗位20萬個以上,就業(yè)再就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善,城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保,社會保障水平逐步提高。提前兩年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進,社區(qū)服務(wù)功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,預計2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風貌。堅持以科學理論武裝人,積極推進理論創(chuàng)新。把握正確輿論導向,進一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀,深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,成功取得2010年第16屆亞運會主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事,黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩(wěn)步推進,地方立法、依法行政、公正司法得到加強,基層民主政治建設(shè)有序推進,法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化,治安防控體系逐步完善,社會治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和城市應(yīng)急機制建設(shè)得到加強,有力維護了社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圓滿完成,取得豐

第三篇:市委書記在市黨代會上的報告(四年)

文章標題:市委書記在市黨代會上的報告(四年)

同志們:

中國共產(chǎn)黨__市第__代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我市在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨__市第四屆委員會向大會作報告。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來,我們認真貫徹黨的十六大精神,不斷加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的自身建設(shè),勝利實現(xiàn)了“十五”奮斗目標,創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會的良好開局。過去四年,是我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、綜合實力逐步增強的四年,是改革開放向前推進、體制機制加快創(chuàng)新的四年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實惠的四年,是民主法制建設(shè)取得重大進展、社會政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年,是黨的建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國民經(jīng)濟較快增長,綜合實力顯著增強。四年來,我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,綜合實力登上了新的臺階。2005年,__城市綜合實力排名全國第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1:38:32.9調(diào)整為2005年的26.3:40.2:33.5。預計2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元,四年年均增長11.7;實現(xiàn)財政總收入120億元,年均增長16.9;實現(xiàn)地方財政一般預算收入28億元,年均增長13.9。工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展,煙草、鋁材、機電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,市縣工業(yè)園區(qū)來勢較好,__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯,民營工業(yè)成長迅速。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長,各項惠農(nóng)政策得到較好落實,“五個百萬畝工程”順利推進,十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài),旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍,通信、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項改革深入實施,對外開放步伐加快。國有企業(yè)“兩個置換”改革基本完成,一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。農(nóng)村稅費改革順利實施,市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進,投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進展。經(jīng)濟發(fā)展外向度有較大提高,對外貿(mào)易不斷擴大,投資環(huán)境日益改善,成功舉辦了三屆中國·__詩人節(jié)等大型活動,擴大了對外交流與合作,提高了__的知名度。招商引資成效顯著,四年來全市到位外資近5億美元,到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化,人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點工程建設(shè)相繼完成,常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè),__立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善,能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效,抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴大到64平方公里,人口增加到63.9萬,先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市的稱號,創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家驗收。縣城建設(shè)與管理水平不斷提高,一批重點建制鎮(zhèn)的帶動功能進一步增強。堅持每年為人民群眾辦十件實事,群眾得到的實惠不斷增加。2005年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9776元,農(nóng)民人均純收入達到3229元,分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進一步擴大,全面啟動和大力實施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險,推動了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實推進,社會事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進一步深化,創(chuàng)建學習型城市活動深入開展,市民道德、文化素質(zhì)不斷提高。科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密,科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額逐步擴大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,農(nóng)村中小學危房改造取得明顯成效,高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴大,民辦教育快速發(fā)展,幫困助學蔚然成風。文化事業(yè)更加繁榮,文藝創(chuàng)作精品迭出,文化交流日趨活躍,城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展,群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強,農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣,成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,全民健身運動進一步普及。繼續(xù)保持低生育水平,人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全,社會大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責,有效地推動了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作,政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展,各級工會、共青團、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用,基層民主政治建設(shè)

穩(wěn)步推進。構(gòu)建社會治安綜合治理“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系,大力推進“平安__”創(chuàng)建活動,深入開展嚴打整治斗爭,高度重視人民來信來訪,及時化解各類社會矛盾,不斷強化安全生產(chǎn)管理,社會大局保持持續(xù)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到加強,執(zhí)政能力不斷提高。黨員干部理論教育富有成效,市委中心組學習的“五個一”模式被中宣部、中組部向全國推介。圓滿

完成了中央和省委部署的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“兩大試點”任務(wù),認真組織黨政機關(guān)、城市基層保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了新的提高。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,扎實抓好新的經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。穩(wěn)步推進干部人事制度改革,健全干部選拔任用和教育監(jiān)督機制,一批德才素質(zhì)好、工作實績突出的優(yōu)秀干部走上了各級領(lǐng)導崗位。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為,深入推進源頭治腐工作,重點治理部門和行業(yè)不正之風,積極解決群眾反映強烈的突出問題,切實加大案件查處力度,反腐敗斗爭取得階段性成效。

四年來所取得的各項成就,歸功于黨中央國務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導,歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾的團結(jié)奮斗,歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ),歸功于各民主黨派、無黨派人士的積極參與,歸功于解放軍、武警駐常部隊官兵和老同志的大力支持。在此,我代表中共__市委,向所有參與、支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

四年來,我們付出了艱苦的努力,取得了長足的進步。通過經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的成功實踐,我們對改革的必要性、發(fā)展的規(guī)律性、穩(wěn)定的艱巨性有了更為深切的認識,積累了許多寶貴經(jīng)驗。

堅持制定和實施科學的發(fā)展思路,注重立足本地實際創(chuàng)造性地開展工作。這幾年,我們立足加快發(fā)展,著眼協(xié)調(diào)發(fā)展,下決心“實施千億工程,建設(shè)工業(yè)__”,突出招商引資,堅持教育優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先,并把科學的發(fā)展方略轉(zhuǎn)化為生動的發(fā)展實踐,在突出中心中實現(xiàn)協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)共進中抓好重點。實踐表明,要加快發(fā)展步伐,必須確定正確的工作思路。

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,注重凝聚最廣泛的力量推動事業(yè)前進。這幾年,我們以代表最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿,健全社會保障體系,落實各項惠農(nóng)政策,維護人民的民主權(quán)利,依靠群眾的力量推動改革發(fā)展,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。實踐表明,要贏得人民信任和支持,必須讓人民得到實實在在的利益。

堅持抓基層、打基礎(chǔ),注重以基層的和諧促進社會的和諧。這幾年,我們牢記“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的深刻道理,激發(fā)基層創(chuàng)造活力,推進基層民主管理,加強鄉(xiāng)村和社區(qū)組織建設(shè),健全城鄉(xiāng)綜治防控體系,關(guān)心基層黨員、干部和群眾的工作生活,努力營造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面。實踐表明,要維護社會穩(wěn)定,必須強化基層、夯實基礎(chǔ)。

堅持黨要管黨、從嚴治黨,注重在實踐中保持和體現(xiàn)黨的先進性。這幾年,我們緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實踐,認真開展“兩大試點”工作,全面推進“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導班子、爭做四型領(lǐng)導干部”活動,不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè),努力保持各級黨組織和黨員隊伍的先進性。實踐表明,要加強和改善黨的領(lǐng)導,必須把從嚴治黨的要求落到實處。

四年的成就令人振奮,四年的經(jīng)驗彌足珍貴。但是我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟總量不大,工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟增長方式比較粗放;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重;社會保障體系不完善,就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大,部分群眾的生活還比較困難;公共產(chǎn)品供給不足,社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有較大差距;少數(shù)干部作風漂浮,腐敗現(xiàn)象仍然存在;社會治安狀況沒有根本好轉(zhuǎn),維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對這些矛盾和問題,我們必須引起高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

未來五年,是我市加快發(fā)展關(guān)鍵的五年。當前,我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境既復雜多變,又相對有利。從國際形勢看,和平與發(fā)展的主題沒有改變,經(jīng)濟全球化正在加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動,經(jīng)濟科技競爭更加激烈。從國內(nèi)形勢看,堅持科學發(fā)展成為國家戰(zhàn)略,謀求社會和諧成為時代潮流,建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為重要任務(wù)。可以這樣說,今后五年是我們必須緊緊抓住的戰(zhàn)略機遇期,是可以大有作為的黃金發(fā)展期。中部崛起戰(zhàn)略的全面實施,對我們來說既是挑戰(zhàn),更是機遇。今年中央下發(fā)了《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》,制定了促進中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委省政府抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇,啟動了包括__在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)。這些戰(zhàn)略部署和政策措施,在考驗我們策應(yīng)能力的同時,也給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。周邊你追我趕的競爭態(tài)勢,對我們來說既是壓力,更是動力。在前進的道路上,我們面臨著市場、資源、技術(shù)、人才的激烈爭奪,面臨著周邊地區(qū)競相崛起的追趕擠壓,特別是我市固定資產(chǎn)投資、新上工業(yè)項目、規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等一些決定經(jīng)濟發(fā)展速度的重要指標在全省并不靠前。這種稍不抓緊就會拋落人后的嚴峻現(xiàn)實,給我們增添了奮進的動力。__越來越好的發(fā)展條件,對我們來說既是基礎(chǔ),更是優(yōu)勢。通過近些年的發(fā)展,我們已經(jīng)具備了較好的物質(zhì)文化條件,特別是交通樞紐地位正在形成,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革率先完成,一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快壯大,城市知名度不斷提高,__的發(fā)展站在了一個新的起點上。人民日益強烈的創(chuàng)業(yè)欲望,對我們來說既是激勵,更是資源。__人民向來就有敢于爭先、能辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前,全市人民對加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的愿望日益強烈,對幸福生活的追求更為迫切,創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn),民間資本日趨活躍。這是加快__發(fā)展的重要資源。展望新的征程,我們有信心有條件發(fā)展得更快更好。全市上下一定要進一步解放思想,深化改革,擴大開放,努力躋身我省經(jīng)濟社會發(fā)展第一方陣。

今后五年全市工作的總體要求是:高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,加速推進新型工業(yè)化建設(shè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè),全面加強社會主義和諧社會建設(shè)和黨的先進性建設(shè),團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民銳意進取,奮發(fā)圖強,為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

按照這一總體要求,今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是:

——建設(shè)工業(yè)強市。園區(qū)經(jīng)濟取得突破性進展,一批重大項目開工投產(chǎn),經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高,財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。今后五年,全社會固定資產(chǎn)投資達到1400億元以上。到2011年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元,年均增長11以上,其中工業(yè)增加值510億元,年均增長15以上,工業(yè)增加值占GDP的比重在2005年基礎(chǔ)上增加7.9個百分點,達到42.5以上;財政總收入和地方財政一般預算收入分別達到210億元、50億元,年均增長12以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。

——建設(shè)文化名城。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展,市城區(qū)和縣城輻射功能不斷增強,宜居城市和旅游大市格局初步形成,城市創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動深入推進,公民思想道德修養(yǎng)和科學文化素質(zhì)明顯提高,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2011年,全市城市化率達到42以上,高中階段教育普及率達到90以上,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53以上,來常旅游人數(shù)年均增長20以上。

——建設(shè)和諧__。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展,社會就業(yè)更加充分,社會保障體系日益完善,扶貧幫困機制不斷健全,依法治市全面實施,社會大局保持穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境進一步改善,防洪抗災(zāi)能力進一步增強。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,城鄉(xiāng)關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。到2011年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17000元左右、5000元左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi),人口自然增長率控制在5‰左右。

建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、和諧__,是歷史賦予我們的光榮使命,是全市人民的殷切期望。只要勝利完成今后五年的目標任務(wù),我們就會站在一個全新的起點上,為將來若干年__經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),為__人民贏得光輝燦爛的未來。全市上下一定要振奮精神,堅定信心,埋頭苦干,竭盡全力實現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標。

1.大力推進工業(yè)強市建設(shè)

今后五年,我們要把建設(shè)經(jīng)濟強市的突破口擺在推進工業(yè)強市上,以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

順應(yīng)生產(chǎn)力布局向園區(qū)聚集的趨向,突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加速推進新型工業(yè)化,要以園區(qū)建設(shè)為龍頭。市本級重點抓好德山開發(fā)區(qū),各區(qū)縣(市)重點抓好一個工業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和工業(yè)園區(qū),建設(shè)芙蓉王技改、德山開發(fā)區(qū)、創(chuàng)元工業(yè)園三個新增百億工業(yè)銷售收入的工程,有條件的區(qū)縣(市)工業(yè)園工業(yè)銷售收入要力爭登上20-30億元的新臺階,確保今后五年全市新增工業(yè)銷售收入500億元以上。抓緊做好園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編,進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)集約發(fā)展水平。堅持財政支持和市場運作相結(jié)合,確保德山開發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上,區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬元以上。要理順園區(qū)管理體制,創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制,對園區(qū)實行嚴格的目標管理考核。德山開發(fā)區(qū)要盡快建成國家級開發(fā)區(qū),區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)要全部建成省級開發(fā)區(qū)。要圍繞建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,引進龍頭企業(yè),發(fā)展下游項目,形成具有較高集中度的園區(qū)經(jīng)濟。加大對中小企業(yè)的扶持力度,提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模水平。通過引進新企業(yè)和做大現(xiàn)有中小企業(yè)等措施,使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000戶以上。

順應(yīng)市場份額向大企業(yè)大品牌集中的趨向,主攻重點項目引進和建設(shè)。建設(shè)工業(yè)強市,抓好重點項目是關(guān)鍵舉措。要抓緊引進啟動建設(shè)“十一五”重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目,實施投資拉動。加大重點項目開發(fā)力度,提高項目庫建設(shè)水平。認真研究依托資源、依托市場、依托園區(qū)和依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律,采取領(lǐng)導高端招商、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)招商、委托代理招商和營銷人才招商等有效形式,注重引進科技含量高、帶動作用強、就業(yè)容量大的項目,不斷提高招商引資的質(zhì)量和成功率。著力引進戰(zhàn)略投資者,緊緊盯住世界和國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)50強以及省內(nèi)骨干企業(yè)招商,積極推進__電廠、泰格林紙、恒安三期、金屬鈦、車用燃料乙醇等重點工業(yè)項目開工建設(shè),大力支持創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、湘投控股、寶成鞋業(yè)等集團公司在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展,千方百計促成更多的大項目、好項目落戶__。每個區(qū)縣(市)每年要引進開工3-5個重點工業(yè)項目。

順應(yīng)信息化帶動工業(yè)化的趨向,加強企業(yè)技術(shù)改造。大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌,進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,支持企業(yè)加強科研項目開發(fā),推出自己的高新技術(shù)項目和產(chǎn)品。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,積極推廣節(jié)能降耗技術(shù),大力提升紡織、機械、建材、化工、林紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品,爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標,打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名品名牌。支持__煙廠和其他中央、省在常企業(yè)加快技改步伐,不斷做優(yōu)做強。對企業(yè)新上重大技術(shù)改造項目和爭創(chuàng)名品名牌的,給予扶持和獎勵。

順應(yīng)生產(chǎn)要素向回報率高的地區(qū)流動的趨向,進一步改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真落實市委市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)的各項措施,抓好政策兌現(xiàn)。堅持為園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴懲索拿卡要、阻工擾工等損害經(jīng)濟環(huán)境的行為。企業(yè)家是__工業(yè)發(fā)展的主導力量。對企業(yè)家要充分尊重,精心呵護,營造支持企業(yè)家在__創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融機構(gòu)要搞活貸款營銷,加大對重點項目和中小企業(yè)的貸款投放,逐步改變我市存差過大的狀況。各級政府要加強銀企銜接,改善金融生態(tài),開拓資本市場,培育上市公司。各級黨政領(lǐng)導要用足夠的精力抓工業(yè),區(qū)縣(市)委常委會要定期研究調(diào)度工業(yè)項目,區(qū)縣(市)委書記要用30以上的精力、區(qū)縣(市)長要用60以上的精力抓工業(yè),親自協(xié)調(diào)引進重大項目。

區(qū)縣(市)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,加快培育富民強縣的主導產(chǎn)業(yè),促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項重大而緊迫的任務(wù)。要切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,深入開展“十大惠農(nóng)行動”,因地制宜地推進我市新農(nóng)村建設(shè),力爭今后五年邁出有力的一步。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷為重點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快培育規(guī)模龍頭企業(yè),促進糧油、楊樹、乳品、果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推廣糧食生產(chǎn)節(jié)本增效集成技術(shù),提高農(nóng)民種糧效益。抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局,集約發(fā)展優(yōu)勢品種,步構(gòu)建連線成片的高效產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量安全和科技推廣體系建設(shè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶,千方百計搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村面貌。按照由點到面、分步實施的原則,今年重點抓好示范點、示范片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治,明年逐步擴大到高速公路和國道、省道沿線,然后擴大到面。辦點示范要發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,尊重農(nóng)民意愿,力戒形式主義。抓好區(qū)縣(市)村莊布局規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的編制,按照規(guī)劃引導基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)。鼓勵積極性高的村先期硬化村道,建設(shè)安全飲水工程,推廣戶用沼氣。今后五年,市財政每年投入新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金8000萬元以上,全市新建和改造農(nóng)村公路1萬公里以上,90以上的村通水泥(柏油)路,新解決100萬人口的安全飲水,新增戶用沼氣池10萬口以上。加強水庫除險保安、堤垸改造加固、灌區(qū)完善配套等水利工程建設(shè),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程,抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾。從解決農(nóng)民群眾反映強烈的人居環(huán)境問題入手,積極開展“三清三改”,改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌。今后五年,要完成20以上的村莊整治任務(wù)。

培育新型農(nóng)民,形成良好風尚。著眼全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文化科技素質(zhì),大力實施農(nóng)民培訓“陽光工程”和科技入戶工程,多途徑開展農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。積極開展小康生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,促進農(nóng)民文明衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。推進農(nóng)村民主管理,提高農(nóng)民參與能力。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè),鼓勵發(fā)展農(nóng)村民間文藝團體,大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動。積極宣傳和推介勤勞致富、尊老愛幼、睦鄰互助的先進典型,引導和教育農(nóng)民摒棄封建迷信、打牌賭博等陋習,倡導和培育文明健康的良好風尚。

推進農(nóng)村改革,創(chuàng)新體制機制。大力推進農(nóng)村綜合改革,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。推進財政管理方式改革,實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新辦法,確保鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制改革,規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的合作金融組織,探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,改善農(nóng)村金融服務(wù)。進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度,引導促進土地依法有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機制,全面落實各項惠農(nóng)政策,繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果,防止農(nóng)民負擔反彈。

各種社會力量是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要資源。要認真研究社會資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子,通過政策激勵、要素運作等方式,鼓勵和引導人民團體、企事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會知名人士、大學生志愿者等各種社會力量,積極開展結(jié)對幫扶活動,支持公益設(shè)施建設(shè),參與農(nóng)村資源開發(fā),形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

3.大力推進文化名城建設(shè)

堅持提質(zhì)為主、兼顧擴容的方針,加強基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè),切實提高城市的文化品位,不斷豐富城市的文化內(nèi)涵,使城市朝著現(xiàn)代文明的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施擴容提質(zhì),完善城市功能。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、強化樞紐、縮小時距”的要求,抓好以常吉、常邵、常岳、常荊和環(huán)城高速為重點的交通建設(shè)。進一步加強能源建設(shè)、通信建設(shè)和市政工程建設(shè)。市城區(qū)建設(shè)的重點要進一步向德山開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善城市服務(wù)功能,盡快把德山建設(shè)成為城市新區(qū)、工業(yè)新城。搞好城市內(nèi)環(huán)快速通道建設(shè),加速啟動和建設(shè)__大道、機場路、沅水三橋、芙蓉公園等重點市政工程項目。統(tǒng)籌推進一江兩岸、一城四區(qū)的建設(shè)管理,抓好道路拓展、基礎(chǔ)配套、舊城改造、住房保障、園林綠化、綜合執(zhí)法等工作,努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。力爭到2011年,市城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里,人口達到80萬以上。繼續(xù)強化城市創(chuàng)建的帶動作用,進一步鞏固創(chuàng)建成果,努力實現(xiàn)新的突破。加強縣城擴容提質(zhì),帶動一批重點鎮(zhèn)快速發(fā)展。

突出旅游開發(fā),提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快實施__—張家界旅游經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略,提升桃花源、花巖溪、壺瓶山、__詩墻等景區(qū)的品位,整合旅游資源,加強旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善管理體制,做好促銷工作,打響__旅游拳頭品牌。突出柳葉湖旅游度假區(qū)的保護性開發(fā),切實做好區(qū)劃調(diào)整、項目開發(fā)、退田還湖、生態(tài)建設(shè)等各項工作,使之成為__亮麗的“城市名片”。制定科學合理的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,搞活貿(mào)易流通,把__建設(shè)成為競爭有序、經(jīng)營規(guī)范、人氣旺盛的湘西北貿(mào)易中心。積極培育物流、金融、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促使二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生。

加強思想道德建設(shè),做好文明創(chuàng)建工作。實行道德教育、道德實踐、道德監(jiān)督“三位一體”,不斷提高市民的文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。堅持正確的輿論導向,深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,抓好未成年人思想道德建設(shè),健全中小學德育工作社會評價體系。以爭創(chuàng)國家文明城市為目標,扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強志愿者服務(wù)體系建設(shè),形成健康向上、奮發(fā)有為、文明有序的城市風貌。深入推進創(chuàng)建學習型城市工作,建立健全創(chuàng)學工作的長效機制。大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的__精神,推動全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強社會信用體系建設(shè),形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

深化文化體制改革,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,切實抓好文化事業(yè)單位改革、經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善管理體制,搞活經(jīng)營機制。堅持“二為”方向和“雙百”方針,推出一批叫得響、傳得開的精品力作。加強文化遺跡資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,充分挖掘地域人文資源,打造大型節(jié)會品牌,不斷擴大__文化的影響力。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市本級重點建設(shè)好__大劇院、新華大廈、人民文化影視城、市青少年活動中心等一批大型文化陣地和活動場所。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化建設(shè),豐富群眾文化生活。注重整合資源,引入競爭機制,引進民間資本,切實把新聞出版、影視音像、會展演藝、藝術(shù)培訓等產(chǎn)業(yè)做大做強。

4.大力推進和諧__建設(shè)

按照社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明“四位一體”的布局,加快和諧__建設(shè)步伐,推動社會全面進步。

提高人民生活水平。千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的實際收入,不斷提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。就業(yè)是民生之本。今后五年,要將擴大城鄉(xiāng)就業(yè)擺在重中之重的位置,認真落實促進就業(yè)的政策措施,推進勞動力市場建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)體系,努力實現(xiàn)充分就業(yè)。逐步增加財政預算中社會保障性支出比例,擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷社會保險的覆蓋范圍。關(guān)心貧困人口和其他弱勢群體的生活,擴大城市廉租房建設(shè)規(guī)模,完善最低生活保障制度,提高特困家庭補助標準,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強農(nóng)村社會保障工作,構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老保障模式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。改革收入分配制度,落實國家工資政策,妥善處理各個利益群體的分配關(guān)系。

促進公共事業(yè)發(fā)展。堅持科教興市戰(zhàn)略,加快建立產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,建設(shè)創(chuàng)新型__。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化教育體制改革,全面實施素質(zhì)教育,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機制,支持辦好湖南文理學院、__高等職業(yè)技術(shù)學院和湖南同德職業(yè)學院等高等院校,加快發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和民辦教育。完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系,加強重大傳染病防治,恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能,健全社區(qū)醫(yī)療機構(gòu),切實解決群眾看病難、看病貴的問題。廣泛開展全民健身活動,積極發(fā)展競技體育。堅持計劃生育基本國策,加強人口和計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。加強老干部工作,發(fā)展老年事業(yè)。加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策,加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的團結(jié)合作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導,加強城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè),擴大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。堅持依法治市,嚴格依法行政,確保司法公正。加強黨管武裝工作,強化國防教育,推進人民武裝和國防后備力量建設(shè)。保護資源生態(tài)環(huán)境。大力推進生態(tài)市建設(shè),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推行清潔生產(chǎn)。綜合治理城市環(huán)境,切實防治農(nóng)村面源污染。嚴禁引進嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目。加大對造紙、化工、苧麻紡織等重點污染源治理,突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壺瓶山等生態(tài)資源保護。大力開展植樹造林,合理開發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源,提高環(huán)境承載能力和生態(tài)修復能力。倡導文明健康節(jié)約生產(chǎn)生活方式,促進人與自然和諧相處。

維護社會大局穩(wěn)定。認真落實維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制和責任追究制,加強政法隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建平安__。健全群防群治網(wǎng)絡(luò),嚴厲打擊各類違法犯罪活動,增強人民群眾的安全感。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭,維護國家安全和社會穩(wěn)定。抓好科技強警工作,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力整治安全隱患,建立安全生產(chǎn)和食品藥品安全長效機制。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結(jié)合起來,從落實政策、解決問題、化解矛盾入手,加強和改進信訪工作,引導群眾依法理性表達個人訴求。把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點,大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會聯(lián)調(diào)機制,著力把矛盾化解在初始,把問題解決在基層。

三、加強黨的建設(shè),保持和發(fā)展黨的先進性

建設(shè)富裕文明和諧__,必須依靠和加強黨的領(lǐng)導,創(chuàng)新和改進黨的建設(shè)。要認真把握黨的先進性建設(shè)的新趨勢,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,使各級黨組織成為全心全意為人民服務(wù)、始終走在時代前列的堅強領(lǐng)導核心。

堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦,不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。進一步加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習貫徹,當前要把學習《江澤民文選》作為黨員干部學習培訓的重要內(nèi)容。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》,切實做好大規(guī)模培訓干部工作。要通過深入學習,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,提高判斷形勢、駕馭全局的能力,牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。認真學習把握社會主義市場經(jīng)濟法律和規(guī)則,增強依法行政和運作經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。深入研究轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾,努力提高各級黨員領(lǐng)導干部管理社會事務(wù)、化解社會矛盾的水平。

堅持和落實民主集中制,大力建設(shè)團結(jié)奮斗的領(lǐng)導班子。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,團結(jié)和帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)各個班子,團結(jié)和凝聚各民主黨派、人民團體和社會組織的力量,共同建設(shè)富裕文明和諧__。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,健全黨委(黨組)重大決策議事規(guī)則,進一步完善領(lǐng)導班子決策機制,推進黨委決策過程和領(lǐng)導方式的制度化、規(guī)范化。適應(yīng)黨委領(lǐng)導班子配備改革的新情況新要求,建立健全常委分工負責制,形成職責清晰、層次簡化、工作高效、配合有序的領(lǐng)導班子運行秩序。堅持和發(fā)揚黨內(nèi)民主,切實保障和落實黨員的民主權(quán)利,建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,進一步完善黨委常委會向全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督的制度,積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。各級領(lǐng)導班子要加強團結(jié),堅持以誠相待,做到經(jīng)常溝通,努力形成精誠團結(jié)干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

把握正確的用人導向,積極營造實干興市的良好風氣。全面貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,嚴格按德才條件、工作實績和任用程序選用干部。認真落實《深化干部人事制度改革綱要》和中央一系列干部人事制度改革精神,從整體上推進干部人事制度改革。注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部,大力推進干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。著眼__發(fā)展大局,大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。對實干不跑、專心做事、實績突出的干部,要給予鼓勵和任用,不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實人吃虧。堅持黨管人才原則,實施人才強市戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)、吸引和使用各方面優(yōu)秀人才。要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,每年辦好一批實事,造福人民群眾。教育引導黨員領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾,狠抓決策后的工作落實,以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶正風氣。

加強基層基礎(chǔ)工作,努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真貫徹省委關(guān)于加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的部署,積極推進黨的基層組織建設(shè)。著眼增強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng),突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè),配強配好黨支部書記,大力發(fā)展政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型黨員,大力培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員干部。加強城市社區(qū)黨建工作,健全和創(chuàng)新屬地為主的組織管理機制。不斷擴大新經(jīng)濟組織和新社會組織領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面,完善和創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作方式方法。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制,不斷改進和創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督的辦法,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直單位任職,從市直單位選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、艱苦創(chuàng)業(yè)。廣大基層干部長期工作在第一線,許多同志為改革、發(fā)展、穩(wěn)定承擔了風險,付出了心血。要切實關(guān)心愛護基層干部,為他們開展工作、成長進步創(chuàng)造條件。要采取多種辦法幫扶基層困難黨員,增強黨組織的凝聚力。各級黨員干部要把做好新形勢下的群眾工作當作一種基本功,注意聽取群眾意見呼聲,幫助群眾解決實際困難,多辦雪中送炭的事情,以實際行動密切黨群干群關(guān)系。

推進黨風廉政建設(shè),堅定不移地懲腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,切實做好從源頭上治理腐敗的工作。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,重點解決好土地征用、房屋拆遷、食品安全、教育收費、醫(yī)德醫(yī)風、環(huán)境污染等方面存在的突出問題,切實維護人民群眾的現(xiàn)實利益。進一步完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機制,針對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作,下大力治理黨員干部收送紅包禮金、參與打牌賭博、跑官要官、承攬工程等問題,旗幟鮮明地查辦大案要案,嚴懲腐敗分子。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強思想道德和法規(guī)紀律教育,建立健全黨員領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度,促進領(lǐng)導干部廉潔自律。各級黨員干部要牢固樹立社會主義榮辱觀,做到勤政促發(fā)展、廉政保平安。

同志們,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興,承載著歷史的血脈和未來的榮光,凝聚著黨和人民的堅定信念和深情寄托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,搶抓機遇,開拓進取,扎實工作,為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

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第四篇:市委書記在市黨代會上的報告(四年)

文章標題:市委書記在市黨代會上的報告(四年)

同志們:

中國共產(chǎn)黨__市第__代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我市在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨__市第四屆委員會向大會作報告。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來,我們認真貫徹黨的十六大精神,不斷加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的自身建設(shè),勝利實現(xiàn)了“十五”奮斗目標,創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會的良好開局。過去四年,是我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、綜合實力逐步增強的四年,是改革開放向前推進、體制機制加快創(chuàng)新的四年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實惠的四年,是民主法制建設(shè)取得重大進展、社會政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年,是黨的建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國民經(jīng)濟較快增長,綜合實力顯著增強。四年來,我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,綜合實力登上了新的臺階。2005年,__城市綜合實力排名全國第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1:38:32.9調(diào)整為2005年的26.3:40.2:33.5。預計2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元,四年年均增長11.7;實現(xiàn)財政總收入120億元,年均增長16.9;實現(xiàn)地方財政一般預算收入28億元,年均增長13.9。工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展,煙草、鋁材、機電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,市縣工業(yè)園區(qū)來勢較好,__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯,民營工業(yè)成長迅速。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長,各項惠農(nóng)政策得到較好落實,“五個百萬畝工程”順利推進,十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài),旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍,通信、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項改革深入實施,對外開放步伐加快。國有企業(yè)“兩個置換”改革基本完成,一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。農(nóng)村稅費改革順利實施,市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進,投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進展。經(jīng)濟發(fā)展外向度有較大提高,對外貿(mào)易不斷擴大,投資環(huán)境日益改善,成功舉辦了三屆中國·__詩人節(jié)等大型活動,擴大了對外交流與合作,提高了__的知名度。招商引資成效顯著,四年來全市到位外資近5億美元,到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化,人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點工程建設(shè)相繼完成,常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè),__立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善,能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效,抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴大到64平方公里,人口增加到63.9萬,先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市的稱號,創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家驗收。縣城建設(shè)與管理水平不斷提高,一批重點建制鎮(zhèn)的帶動功能進一步增強。堅持每年為人民群眾辦十件實事,群眾得到的實惠不斷增加。2005年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9776元,農(nóng)民人均純收入達到3229元,分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進一步擴大,全面啟動和大力實施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險,推動了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實推進,社會事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進一步深化,創(chuàng)建學習型城市活動深入開展,市民道德、文化素質(zhì)不斷提高。科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密,科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額逐步擴大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,農(nóng)村中小學危房改造取得明顯成效,高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴大,民辦教育快速發(fā)展,幫困助學蔚然成風。文化事業(yè)更加繁榮,文藝創(chuàng)作精品迭出,文化交流日趨活躍,城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展,群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強,農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣,成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,全民健身運動進一步普及。繼續(xù)保持低生育水平,人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全,社會大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責,有效地推動了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作,政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展,各級工會、共青團、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用,基層民主政治建

第五篇:市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題:市委書記在207年黨代會上的報告

科學發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗

(2007年1月2日)

同志們:現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會,向大會作報告,請予審議。這次大會的主題是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照又好又快發(fā)展的要求,動員全市廣大黨員干部群眾,進一步唱響科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律,為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來,在省委的正確領(lǐng)導下,我們認真貫徹中央和省委的決策部署,團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾,與時俱進,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務(wù),全市經(jīng)濟社會發(fā)展提高到一個新水平,站在了新的歷史起點上。——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2005年全市生產(chǎn)總值達到603億元,完成地方財政一般預算收入億元,生產(chǎn)總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化:農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高,實現(xiàn)利稅億元;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟增勢強勁,5個縣(市)綜合經(jīng)濟實力均進入全省前40名。——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,高速公路建設(shè)進展順利,“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施,公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明

顯,城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,老城改造初見成效,市區(qū)建成區(qū)面積擴大到51平方公里,縣(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍天工程深入實施,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度加大,榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實推進,事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛,占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進展,黨政機關(guān)機構(gòu)改革按時完成,金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化,經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強。對外開放步伐加快,外貿(mào)出口持續(xù)增長,開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險體系逐步完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點工作順利推進,城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實,困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績,被評為全國再就業(yè)工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事,較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題,人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。“科教興市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強,榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,社會力量辦學快速發(fā)展,義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動深入開展,全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

進一步完善,統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效,民族團結(jié)進步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強,軍民關(guān)系更加密切,再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),社會治安綜合治理成效顯著,連續(xù)兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設(shè)不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動順利開展,廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實推進,非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社區(qū)黨建工作取得新進展,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設(shè)責任制全面落實,懲治和預防腐敗體系逐步完善,反腐敗斗爭不斷深入。同志們!過去的五年,是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年,也是全市綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來,在___這片熱土上,灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水,留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅實腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞,為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪!五年的成就,是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上,全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果,是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此,我代表四屆市委,向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!在

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