第一篇：市委書記在2007年全市黨代會上的報告

文章標題：市委書記在2007年全市黨代會上的報告

──__同志在中國共產黨__市第十二次代表大會上的報告（摘要）

中國共產黨__市第十二次代表大會，是在我市加快發展、與全省同步全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期召開的大會，具有繼往開來的重大意義。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，實事求是，與時俱進，搶抓機遇，團結拼搏，科學發展，和諧發展，為全面提升__改革開放和現代化建設水平而努力奮斗。

一、市第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，是__發展史上又一個綜合實力提升快、城鄉面貌變化大、社會建設成效好、人民群眾得益多的時期。

——經濟持續較快發展，綜合實力明顯提高。四年來我市經濟發展態勢處在歷史最好時期，全面完成“十五”計劃目標，“十一五”規劃開局良好。生產總值和財政收入連續四年保持兩位數增長，人均生產總值突破萬元大關。特色產業發展迅猛，民營經濟和縣域經濟不斷發展壯大，產業集群和專業鎮建設成效顯著。以企業為主體的科技創新體系不斷完善，企業自主創新能力躍居全省中上水平。品牌建設取得突破性進展，榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國婚紗晚禮服名城”、“中國瓷都”等稱號，品牌數量居全省第四位。市場多元化戰略取得明顯成效，港口經濟呈現良好的發展態勢和廣闊前景。

——改革開放取得新突破，發展活力不斷增強。國有資產管理體制、投融資體制、社會保障體制、行政體制、文化體制、科技體制等領域改革扎實有效推進。外事僑務工作取得重大突破，與泰國曼谷市建立了友好城市關系，開創了國內地級市與外國首都建立友好城市的先河。注重激發廣大旅外鄉親愛國愛鄉熱情，四年來共接受海外鄉親捐資達2.8億元人民幣。重視抓好招商引資工作，利用外資水平不斷提高。加快轉變外貿增長方式，外貿出口保持持續快速增長。積極參與泛珠三角區域合作和閩粵贛十三地市經濟合作，經濟發展空間得到拓展。

——基礎設施建設步伐加快，發展環境日臻完善。建設一批關系全局和長遠發展的能源、交通、水利、環保、文化、教育、衛生等重點項目，完成一批城市道路改造，固定資產投資增速創歷史新高。城市功能不斷完善，城鄉面貌極大改善。重視城市規劃建設和管理工作，城市美化、凈化、綠化、亮化水平不斷提高。加快一批重點節能工程建設，資源節約型和環境友好型社會建設取得初步成效。加強環境保護工作，連續五年在省環境保護責任考核中獲得優秀等次。

——新農村建設扎實推進，統籌城鄉發展力度加大。高度重視解決“三農”問題，扎實推進社會主義新農村建設。大力引進和推廣農業科學技術，加強農業生產示范基地和基礎設施建設，培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，發展農產品流通業，狠抓農產品質量標準體系建設，農業生產勢頭良好。抓好“百萬農村青年技能培訓工程”，推進農村富余勞動力轉移就業，農村非農收入不斷增加。加強基層民主建設，推進生態文明村建設，著力解決農村環境“臟、亂、差”問題，加快農村“五改”步伐，農村社會文明程度進一步提高，群眾生產生活條件不斷改善。

——文化__建設成效顯著，各項社會事業全面進步。扎實推進公民思想道德建設，精神文明創建活動和具有地方特色的文化活動蓬勃開展，連續三屆榮獲“廣東省文明城市”稱號。進一步打響__特色文化品牌，古城文化旅游區規劃建設和文化設施建設扎實推進，__音樂等六個項目列入國家級非物質文化遺產。文化體制改革穩步推進，新興文化產業得到扶持發展。大力發展各級各類教育，素質教育扎實推進，教育質量不斷提高。全面實施“人才興市”戰略，人才工作取得新進展。建立健全公共衛生事件預警和應急機制，完善公共衛生體系，成功戰勝非典，有效控制了高致病性禽流感的傳播。人口過快增長的勢頭得到有效控制，體育、廣播電視等社會事業進一步發展。雙擁共建工作成績突出，連續五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。

——民主法制建設有序推進，和諧社會建設初見成效。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步落實完善，愛國統一戰線得到鞏固和發展。工會、共青團、婦聯等人民團體作用進一步發揮，對臺、民族和宗教工作取得新進展。黨務、政務、廠務、村務公開深入推進，基層民主政治建設得到加強。“四五”普法任務圓滿完成，依法行政和公正司法水平有新提高。高度重視維護社會穩定，預防化解社會矛盾機制初步形成。深入開展社會治安綜合治理，在全省率先利用社會資源建設“平安__”社會治安視頻監控系統工程，全市社會保持和諧穩定。

——民心工程全面實施，人民生活水平持

第二篇：市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經濟發展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展。——人民生活水平持續提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療

試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業全面發展。“科教興市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步。——精神文明和民主法制建設成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯創”和農村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第三篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員

全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經濟發展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展。——人民生活水平持續提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業全面發展。“科教興市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步。——精神文明和民主法制建設成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯創”和農村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：產業結構不盡合理，三產比重偏低；經濟運行質量不優，增長方式亟待轉變；市區經濟發展相對緩慢，中心城市輻射帶動能力不強；城鄉居民收入增長不快，城鎮職工工資水平相對偏低；社會保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學難、上學貴的問題仍未得到根本解決；影響社會穩定的因素依然較多，煤礦安全生產形勢不容樂觀；黨的建設存在一些薄弱環節，部分黨員干部作風不夠扎實，一些腐敗現象仍不同程度地存在等。對此，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新起點，抓住新機遇，謀求新跨越的重要時期。中央作出全面落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列戰略部署，省八次黨代會提出加快中原崛起的歷史任務。貫徹落實中央和省委的決策部署，就是要抓住機遇，乘勢而上，通過科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市。今后五年，必須堅定不移地把富民強市作為我們的奮斗目標。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強市目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學發展、和諧發展、加快發展，統籌三次產業發展，統籌城鄉發展，統籌改革開放，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌三個文明發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，強化效能提升，努力實現城鄉居民收入新突破，實現綜合實力新突破，實現環境建設新突破，把___建設成為又好又快發展的中原強市。今后五年的主要工作目標是：——實力更加雄厚。在經濟總量快速增長的同時，經濟增長的質量好于全省平均水平，全市生產總值和地方財政一般預算收入在2005年的基礎上翻一番。——人民更加富足。城鄉居民收入增長速度高于全省平均水平，就業比較充分，社會保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數不斷提高。——社會更加和諧。城鄉差距逐步縮小，社會事業產業繁榮發展，民主法制更加健全，社會安定有序，人民安居樂業。——環境更加優良。“四城同創”取得實效，城鄉面貌和人居環境明顯改觀；發展環境持續改善，機關效能顯著提升，“洼地效應”更加凸顯，軟實力和競爭力進一步增強。——黨建保障更加有力。各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強，科學執政、民主執政、依法執政水平進一步提高，黨群干群關系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。實現富民強市的奮斗目標，必須把科學發展貫徹始終。堅持又好又快，創新發展模式，加速經濟轉型，推動結構調整、產業升級和經濟增長方式轉變，實現規模與質量、外延與內涵、速度與效益的有機統一。實現富民強市的奮斗目標，必須把和諧發展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進經濟社會全面發展，促進民生大幅改善。堅持群眾反映的事無小事，群眾反映強烈的事就是各級黨委政府最急需解決的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發點和落腳點，千方百計讓群眾在發展中受益，使各項決策贏得群眾擁護，各項工作得到群眾支持。實現富民強市的奮斗目標，必須把加快發展貫徹始終。緊緊抓住國際國內產業轉移加快的機遇，抓住國家實施促進中部崛起戰略的機遇，抓住___進入中原城市群十字架構核心區的機遇，高揚加快發展的旗幟，以發展的理念統一人心，以發展的目標匯聚力量，使全市上下繼續保持任爾東西南北風、咬定發展不放松的良好局面。實現富民強市的奮斗目標，是一項長期艱巨的歷史任務，也是我們責無旁貸的光榮使命。我們堅信，只要我們始終堅持科學發展、和諧發展、加快發展不動搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強市的目標就一定能夠實現！

三、今后五年經濟社會發展的主要任務統籌兼顧、又好又快發展，是全面落實科學發展觀的本質要求。今后五年，要把統籌貫穿到各項工作中去，用統籌的辦法正確處理各方面的關系，用統籌的思路謀劃經濟社會發展，用統籌的理念引領富民強市的偉大實踐。

（一）統籌三次產業發展，建設產業___產業是富民之基、強市之本。堅定不移地實施產業立市戰略，做強做優二、三產業，為富民強市提供強大的產業支撐。堅持走新型工業化道路，優先發展工業。強力推進“136”工業體系建設，做強國家（___）電力電子系統產業園，鞏固煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優勢產業。堅持扶優扶強促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團等40戶重點企業，著力培育100戶“小巨人”企業、20戶重點高新技術企業和20戶農業產業化龍頭企業，爭取更多的企業成為省重點企業。加快發展園區經濟，堅持布局集中、產業集群、土地集約的原則，突出抓好市經濟技術開發區等9個重點工業集聚區建設，引導項目、企業及各類生產要素向園區聚集，形成一批優勢突出、競爭力強的產業集群。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。積極發展品牌經濟，深入開展“質量立市、名牌興業”活動，培育一批核心競爭力強的高成長性企業和國家級、省級名牌產品。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業等第三產業。大力發展文化旅游業，利用“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”的品牌效應，充分發揮中國三國文化之鄉、陶瓷文化之鄉、蠟梅文化之鄉的特色優勢，建設旅游精品項目，建立以景點景區為載體、市場為導向、文化與旅游相結合的旅游業發展體系，使文化旅游業逐步成為新的支柱產業。大力發展商貿物流業，推進重點物流園區、物流市場和特色物流中心建設，扶持大型商貿物流企業發展，加快實施“萬村千鄉”市場工程，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和中國（___）國際發制品展覽會為平臺，積極發展會展經濟。鼓勵金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業增加值占生產總值的比重，使我市三次產業的結構更優、層次更高、效益更好。

（二）統籌城鄉發展，建設宜居___統籌城鄉發展，是推進城鎮化進程的必然要求，是破解“三農”問題的重大舉措。要堅持市區發展和新農村建設并重，加快推進城鄉一體化。建設社會主義新農村是一項重大歷史任務，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導，扎實推進。要著力發展新經濟。以農民增收為核心，繼續大力實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收。以結構調整為主線，重點發展具有突出品牌優勢和綜合效益的花木、中藥材等特色農業，“十一五”末，包括速生林、經濟林在內的花木面積力爭達到100萬畝。加快發展現代畜牧業，大幅度提高畜牧業產值占農業總產值的比重。以農業產業化為方向，加強農業龍頭企業的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產業，大力發展農產品精深加工，夯實新農村建設的經濟基礎。要著力培育新農民。加強對農民的教育培訓，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民致富本領和就業、創業能力。要著力創造新生活。完善鄉村建設規劃，加快農村道路、供水、沼氣、垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，不斷改善村容村貌；加快社會事業發展，豐富農民精神文化生活，形成科學健康的生活方式和文明向上的社會風尚。重點搞好城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，突出產業支撐，重點建設河南省（魏都）民營科技園、河南省（___縣）民營科技園和長葛民營工業物流園，構筑全市經濟隆起帶；強化生態支撐，打造林水一體的生態品牌；完善內在功能，加強以道路為主的基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系，通過不懈努力，把推進區建設成為工業發達、文化繁榮、環境優美、城鄉融合的新區域。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。緊緊抓住中原城市群發展機遇，按照___市城市總體規劃，加強與鄭州的經濟聯系和功能對接，改造提升老城區，建設完善東城區，有序開發推進區，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區發展，搞好小城鎮建設。進一步完善經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制，科學謀劃、規范運作城建重點項目和基礎設施建設，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。深入開展創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市的“四城同創”活動，堅持把群眾滿意作為根本標準，認真落實創建工作“組織領導、目標責任、屬地管理、資金保障、新聞發布、考核獎懲”六個機制，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。做強市區經濟“柱石”，壯大縣域經濟“基石”。堅持優先發展市區，以魏都區、___縣城區、市經濟技術開發區、東城區、城鄉一體化推進區為平臺，以二三產業發展為重點，加大招商引資力度，強化項目建設，著力培育新的經濟增長點，壯大市區實力，提升市區首位度和輻射帶動能力。放手發展縣域經濟，鼓勵各縣（市）立足實際，發揮優勢，大力發展特色產業。進一步精簡和下放各類審批管理權限，健全完善促進縣域經濟發展的激勵機制，形成你追我趕、競相發展的良好態勢，力爭各縣（市）綜合經濟實力在全省爭先晉位。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放和自主創新是加快發展的源泉和不竭動力。必須進一步深化改革、擴大開放，加快自主創新，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。深化各項改革，創新體制機制。以建立現代企業制度為目標，以實現產權清晰為重點，進一步深化企業改革，大力引進戰略投資者，鼓勵社會資本、境外資本參與企業改革。切實抓好已改制企業的規范、提高工作，優化股權結構，完善法人治理結構，真正轉換機制，提高效益。大力發展和充分利用資本市場，使更多企業在境內外上市。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，加快文化、教育、衛生、體育、城建、城管、民政等事業單位改革改制步伐，鼓勵民間資本投資社會事業，不斷增強發展活力，做強做大事業產業。深化行政管理體制改革，全面推進財稅體制、投融資體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手的方針，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟拓寬領域，壯大規模，提升層次。突出招商引資，擴大對外開放。以解放思想為先導，以優化環境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環境、依靠服務吸引客商、引進項目。切實改進招商引資方式，堅持以企業為主體，積極開展園區招商、專業隊伍招商，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，千方百計引進一批國內外有實力的企業到___投資興業。積極優化和調整出口產品結構，扶持一批新的出口產品、出口企業，擴大出口規模，繼續保持我市出口創匯在全省的先進位次。加快自主創新，建設創新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術產業帶的機遇，充分發揮企業創新的主體作用，在鼓勵原始創新的同時，突出抓好集成創新和引進消化吸收再創新。在電子信息、生物技術、新材料等高新技術領域，積極研發一批擁有自主知識產權和關鍵技術的新產品，著力扶持高新技術企業做大做強，努力把___建設成為全省重要的高新技術產業基地。大力實施“人才強市”戰略，營造培養人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環境，為富民強市提供人才支撐。

（四）統籌經濟社會發展，建設和諧___經濟與社會協調發展、相得益彰，是構建和諧社會的重要內容和基礎條件。要在大力推動經濟建設的同時，更加注重各項社會事業發展，更加注重以人為本、關注民生，讓改革發展的成果更多地惠及全市人民。大力發展各項社會事業產業。堅定不移地實施科教興市戰略，進一步加大對科技事業的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質。優先發展教育事業，整合優化教育資源，高度重視農村教育，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展民辦教育和現代遠程教育，全面提高教育質量和水平。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發展醫療衛生事業，加強和完善新型農村合作醫療建設，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的公共衛生和城鄉醫療服務體系，鼓勵、引導和支持社會資本投資醫療服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，推動社會事業產業全面進步。著力解決民生問題。實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，多渠道、多方式增加就業崗位，重點幫助困難就業人員就業，解決“零就業家庭”的就業問題。建立健全解決民生問題的長效機制，堅持每年為群眾辦一批好事、實事。積極加快社會保障體系建設，強化城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險，完善城市低保、廉租住房、農村低保、農村五保供養、特困戶救助等制度，認真解決失地農民的生活和社會保障問題。全力維護社會穩定。創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，保持社會安定有序。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，爭創全國綜合治理先進市。要高度關注信訪工作這個干群關系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，著力解決群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。要特別重視安全生產這個人命關天的“高壓線”，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

（五）統籌人與自然和諧發展，建設生態___生態環境直接關系人民群眾的生活和經濟的長遠發展。堅持經濟增長與環境保護、生態建設的有機統一，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。切實提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式。大力發展循環經濟，建設廢舊金屬利用、煤化工等循環經濟產業園，培育一批循環經濟示范企業，形成一批循環產業鏈。單位生產總值能耗不斷下降，能耗指標低于全省平均水平。加強生態建設。立足我市已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態水系，搞好林水一體景觀帶建設。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上，生態品牌更加凸顯。進一步加大環境保護力度。認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染和城市污染。立足創建國家環保模范城，把創建活動不斷向城郊和農村拓展延伸，努力實現覆蓋城鄉、惠及全市人民的碧水藍天。

（六）統籌三個文明發展，建設文明___物質文明、政治文明、精神文明統一于現代化建設的實踐。在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，為實現富民強市提供強大的精神動力。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照章程獨立自主地開展工作，充分發揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊建設，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設法治政府。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，努力營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人和大學生思想道德建設，形成與現代社會相適應的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民的文明素質和社會文明程度。完善誠信體系，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。進一步強化熱愛___、建設___、奉獻___的主人翁意識，引導廣大市民共建美好家園。

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統籌，著力研究解決經濟社會發展中的重大現實問題，把思想和行動統一到又好又快的發展上來。完善教育培訓機制，增強思想政治工作的針對性、實效性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實增強民本意識、責任意識、發展意識，自覺肩負起富民強市的歷史使命。堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚改革創新精神，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態，為實現富民強市提供強大的思想動力。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持看德才條件、看工作實績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團結、干事創業、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來，把領導班子配優配強。積極推進干部人事制度改革，加快建立體現科學發展觀要求的干部綜合考評體系，堅持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測評”制度，把干部推向群眾，使權力真正置于群眾的監督之下。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部。扎實做好老干部工作，充分發揮老干部作用。認真貫徹民主集中制原則，切實維護班子團結，真正做到思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，形成團結干事、共謀發展的良好局面。進一步加強基層組織建設。基層黨組織是富民強市的實踐者、推動者。要繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級聯創”和“雙強”活動，不斷提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；建立健全“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”長效機制，保持農村基層黨組織的生機和活力。進一步理順企業黨組織管理體制，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。加強機關和事業單位黨建工作，努力建設學習型、創新型、服務型、高效型文明機關。積極推進街道社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，擴大覆蓋面，增強凝聚力，把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。預防和懲治腐敗，是民心所向、事業所需。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，建立健全靠制度管人、管事的防范機制。加大案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真執行“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉。進一步提升效能，改進作風。效能提升作為一場帶有自我革命性質的舉措，不僅是打造軟實力、發展生產力的根本著力點，更是搶占競爭制高點的重要法寶；不僅是執政為民的客觀要求，更是富民強市的根本保證。在新一輪發展中，___要贏得主動、加快發展，根本在干部作風，關鍵看效能提升。全市各級黨組織必須堅定不移地把效能提升作為一項重中之重的戰略任務，以黨務政務公開為基礎，以引進企業先進管理理念、打造效能型機關為重點，以健全完善長效機制、增強內動力和外壓力為手段，以促進各項工作落實為目標，以群眾滿意、服務對象滿意、企業滿意為根本標準，靠鐵的決心整治發展環境，靠鐵的制度清除干部作風頑癥，靠鐵的紀律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點、難點、重點問題，靠鐵的精神打一場效能提升持久戰，在全市真正形成上級圍繞下級轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉、企業圍繞效益轉、全市圍繞發展轉的良好局面。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，倍加珍惜機遇，倍加維護團結，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，為創造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統籌三次產業協調發展，建設實力___產業強則市強。要堅定不移地實施產業立市戰略，在鞏固農業特色產業優勢的基礎上，突出抓好二、三產業發展，加快結構調整，加快經濟轉型，為建設實力___提供強大的產業支撐。堅持優先發展工業，走新型工業化道路。大力發展高新技術產業，做強國家（___）電力電子系統產業園。改造提升傳統產業，鞏固發展煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優勢產業。堅持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團、___卷煙總廠等省定重點企業和市屬重點企業做大做強，支持中小企業向“專、精、特、新”發展，著力催生一批“小巨人”企業。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。加快發展園區經濟，引導新上項目向園區集中，以項目集聚推動產業集群發展。大力實施品牌戰略，積極開展“質量立市、名牌興業”活動，努力培育一批國家級、省級名牌產品和核心競爭力強的優秀企業。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業。依托“中國優秀旅游城”、“國家園林城”的品牌效應，充分發掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態文化資源，加快發展文化旅游產業，使文化旅游業成為新的支柱產業。積極發展現代物流業，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和___檔發國際交易博覽會為平臺，加快發展會展經濟。落實各項優惠政策，扶持金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業占生產總值的比重，使我市的三次產業結構更加優化、更加合理。

（二）統籌城鄉協調發展，建設宜居___我市目前既存在市區經濟輻射帶動能力不強的問題，又存在農村經濟發展不充分的問題。實現富民強市，必須堅持新農村建設和推進城鎮化并重，促進城鄉協調發展。緊緊抓住農民增收這一核心，扎實推進社會主義新農村建設。繼續實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。加快發展農村各項社會事業，搞好農村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎設施建設，不斷改善農村環境面貌和生產生活條件，讓廣大農民在新農村建設中得到實實在在的利益。放手發展縣域經濟，精簡、下放各類審批管理權限，促進縣域特色經濟、優勢產業加快發展，做強縣域經濟“基石”，提高以城帶鄉能力，力爭各縣（市）在全省縣域經濟綜合經濟實力排序位次穩步上升。在全面推進新農村建設的基礎上，重點搞好___至長葛城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，強化產業支撐，強化生態和基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系。力爭經過若干年的不懈努力，把推進區建設成為城鄉統籌發展的示范區、特色優勢產業的集聚區、林水一體的生態旅游區。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。進一步加大對市區發展的支持力度，不斷增強市區綜合經濟實力，提升市區首位度。按照中原城市群發展規劃，強化與鄭州的經濟聯系和功能對接，完善城市總體規劃和產業布局，促進“工業向園區集中，人口向城鎮集中，土地向規模集中”，加快___帶狀城市發展。切實抓好縣（市）城區和重點鎮的規劃建設，促進市區、縣城、中心鎮協調發展。加快城建重點項目和城鄉基礎設施建設，把經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制落實到每個項目、每個環節，拓寬融資渠道，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。堅持把群眾滿意作為最高標準，深入開展以創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市為目標的“四城同創”活動，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放是加快發展的不竭動力，是富民強市的必由之路。要堅定不移地深化改革、擴大開放，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。積極推進企事業單位改革改制。以建立現代企業制度為方向，以實現產權清晰和完善法人治理結構為重點，切實抓好企業改革和完善、規范、提高工作。對尚未改制或改制不到位的企業，因企制宜，一廠一策，嚴格依法、按政策陽光操作，積極引進社會資本和戰略投資者，加快改革步伐。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，大力推進教育、文化、衛生、體育、民政等事業單位改革改制。通過改革，真正把企業推向市場，成為市場競爭主體；真正做強做大事業產業，增強經濟發展的活力。同時，全面推進行政管理體制、財稅體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手方針，加快發展非公有制經濟，引導非公有制企業轉變機制、科學管理、調整結構、提升效益，進一步提高非公有制經濟在全市經濟中的比重。大力發展開放型經濟。堅持以大開放促進大發展，緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實招商引資優惠政策，不斷改進招商引資方式，以企業為主體，積極開展專業隊伍招商、園區招商、以商招商，努力實現招商引資規模和質量的新突破。深入實施“走出去”戰略，優化出口產品結構，進一步鞏固發制品出口優勢，提高金剛石、機電、輕紡、農副產品出口比重，擴大出口規模，努力保持我市出口創匯在全省的先進位次。

（四）統籌經濟社會協調發展，建設和諧___構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰略任務。要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，全面推進和諧___建設。大力發展各項社會事業。堅定不移地實施科教興市戰略，圍繞建設創新型___，積極做好先進適用技術的引進、消化、吸收、推廣和再創新工作，不斷提高企業自主創新能力和全民科技素質。堅持把教育放在優先發展的位置，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展農村教育，切實解決群眾上學難、上學貴的問題。加快培養和引進各類人才，努力造就一支高素質的人才隊伍，為富民強市提供人才支持。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，推進文化事業與文化產業協調發展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發展醫療衛生事業，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的疫病預防控制和醫療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，促進社會事業全面進步。全力維護社會穩定。高度重視信訪工作，正確處理人民內部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭創全國綜治先進市為目標，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。嚴格落實“一崗三責”安全生產責任制和“四位一體”責任追究制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持標本兼治，健全完善解決民生問題的長效機制。把以人為本、關注民生的要求落到實處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持每年為群眾辦一批實事、好事，切實解決群眾的大苦大痛大疾問題。要進一步完善就業再就業制度和養老、醫療、失業及工傷、生育等社會保障制度，大力發展社會福利、社會救助和慈善事業，讓每一個困難群眾的基本生活、基本醫療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學、失學，真正讓___人民生活在一個幸福和諧的大家庭中。

（五）統籌三個文明協調發展，建設文明___在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定有序的社會政治局面，為富民強市營造良好環境。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮他們的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝原則，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。抓好“五五”普法教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，加快社會信用體系建設，營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想占領思想文化陣地，在全社會確立開拓創新、務實奮進的共同思想基礎。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導明榮知恥的社會新風。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，廣泛開展文明行業、文明單位和文明村、文明戶創建活動，不斷提高廣大公民文明素質和社會文明程度，為實現富民強市目標提供強大的精神動力。

（六）統籌人與自然協調發展，建設生態___良好的生態環境是人與自然和諧的核心。必須把經濟發展與生態建設結合起來，堅持可持續發展，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。以提高資源利用效率為核心，大力推進節能、節地、節水、節材，合理開發和利用土地、礦產、森林等自然資源。積極發展循環經濟，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式，努力把___建設成中原城市群中具有示范效應的節約型城市。進一步加大環境保護力度。實行最嚴格的環境保護制度，認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染、農業農村環境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環境。加強生態建設。立足___已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態___。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上。___的天更藍，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環境優美，風景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂業的美好家園！

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設成為改革開放和現代化建設的堅強領導核心。進一步加強思想政治建設。堅持貼近時代、貼近工作、貼近實際，加強對廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真學習科學發展觀、構建社會主義放諧社會等戰略思想，推動思想建設不斷深入。堅持解放思想、與時俱進，堅決沖破一切發展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，在解放思想中統一思想，在更新觀念中開拓創新。要堅持理論與實踐相統一，用科學發展指導實踐、推動工作，認真研究和解決經濟社會發展中的重大現實課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發展觀的要求，更加符合___的實際，以思想上的不斷解放、實踐上的不斷創造，引領富民強市的偉大事業。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。實現富民強市目標，各級領導班子和廣大干部是決定因素。要始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強市的班子，看德才條件、工作實績和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級領導崗位上來，促使各行各業的優秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護基層干部，帶著責任、帶著感情做好老干部工作，為各級干部營造干事創業的優良環境和寬廣舞臺。積極推進干部人事制度改革，堅持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測評”制度，真正把干部推向群眾，使權力置于群眾的監督之下，給干部考核任用引入更多的陽光。建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，通過培訓輪訓、實踐鍛煉等途徑，不斷增強各級領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力，駕馭全局的能力，領導科學發展的能力，處理復雜問題的能力和務實創新的能力。認真貫徹民主集中制原則，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，切實維護班子的團結統一，真正把全市各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，真正培養造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊伍。進一步加強基層組織建設。富民強市，全市8300多個基層黨組織直接肩負著歷史重任，要適應新的形勢任務，切實抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級聯創”和“雙強”活動，建立健全以“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”為主要內容的基層組織建設長效機制，不斷提高農村基層組織統攬農村經濟社會發展全局的能力，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。加強機關、學校、社會團體、企事業單位的黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治核心和監督保證作用。積極推進社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，增強領導、組織和協調功能，充分發揮基層組織服務群眾、凝聚人心的作用，使黨的領導更加有效地覆蓋社會各個領域。進一步加強黨風廉政建設。反對腐敗，端正黨風，是民心所向，事業所需。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，深化體制改革和制度創新，建立健全制度管權、制度管人、制度管事的防范機制。切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，讓公共權力在陽光下運行，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。繼續保持案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真貫徹“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉，讓廉潔的陽光照耀___大地。進一步提升效能，改進作風。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。實現富民強市目標，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部的落實力和執行力。各級黨組織要把提升效能、轉變作風作為落實科學發展觀、實現富民強市目標的根本保證，堅持不懈、一以貫之地抓實抓好。要積極推進政府管理方式創新，繼續抓好行政審批“瘦身”和三級為民服務全程代理，加快建設服務型、效能型政府；積極推進機關管理制度和干部管理方式創新，全面推行黨政機關標準化管理，把干部的考評選任與作風效能有機結合，激發服務主體的內在動力；積極推進績效評價和效能監督機制創新，繼續實行效能提升排名制度，開展全方位效能監察，營造全社會監督合力，真正把干部推向群眾，使權力真正置于群眾監督之下。各級領導干部要帶頭弘揚嚴、細、深、實的作風，把心思和精力用在調查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實事、解難題上，用在加快發展、科學發展，增進人民福祉上，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，以真抓實干的實際行動把___的經濟社會發展推向一個嶄新階段。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機遇，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，創造___更加美好的明天而努力奮斗！

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第四篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經濟發展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展。——人民生活水平持續提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業全面發展。“科教興市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步。——精神文明和民主法制建設成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯創”和農村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第五篇：市委書記在2007年全市黨代會上的報告

文章標題：市委書記在2007年全市黨代會上的報告

──__同志在中國共產黨__市第十二次代表大會上的報告（摘要）

中國共產黨__市第十二次代表大會，是在我市加快發展、與全省同步全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期召開的大會，具有繼往開來的重大意義。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表

”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，實事求是，與時俱進，搶抓機遇，團結拼搏，科學發展，和諧發展，為全面提升__改革開放和現代化建設水平而努力奮斗。

一、市第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，是__發展史上又一個綜合實力提升快、城鄉面貌變化大、社會建設成效好、人民群眾得益多的時期。

——經濟持續較快發展，綜合實力明顯提高。四年來我市經濟發展態勢處在歷史最好時期，全面完成“十五”計劃目標，“十一五”規劃開局良好。生產總值和財政收入連續四年保持兩位數增長，人均生產總值突破萬元大關。特色產業發展迅猛，民營經濟和縣域經濟不斷發展壯大，產業集群和專業鎮建設成效顯著。以企業為主體的科技創新體系不斷完善，企業自主創新能力躍居全省中上水平。品牌建設取得突破性進展，榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國婚紗晚禮服名城”、“中國瓷都”等稱號，品牌數量居全省第四位。市場多元化戰略取得明顯成效，港口經濟呈現良好的發展態勢和廣闊前景。

——改革開放取得新突破，發展活力不斷增強。國有資產管理體制、投融資體制、社會保障體制、行政體制、文化體制、科技體制等領域改革扎實有效推進。外事僑務工作取得重大突破，與泰國曼谷市建立了友好城市關系，開創了國內地級市與外國首都建立友好城市的先河。注重激發廣大旅外鄉親愛國愛鄉熱情，四年來共接受海外鄉親捐資達2.8億元人民幣。重視抓好招商引資工作，利用外資水平不斷提高。加快轉變外貿增長方式，外貿出口保持持續快速增長。積極參與泛珠三角區域合作和閩粵贛十三地市經濟合作，經濟發展空間得到拓展。

——基礎設施建設步伐加快，發展環境日臻完善。建設一批關系全局和長遠發展的能源、交通、水利、環保、文化、教育、衛生等重點項目，完成一批城市道路改造，固定資產投資增速創歷史新高。城市功能不斷完善，城鄉面貌極大改善。重視城市規劃建設和管理工作，城市美化、凈化、綠化、亮化水平不斷提高。加快一批重點節能工程建設，資源節約型和環境友好型社會建設取得初步成效。加強環境保護工作，連續五年在省環境保護責任考核中獲得優秀等次。

——新農村建設扎實推進，統籌城鄉發展力度加大。高度重視解決“三農”問題，扎實推進社會主義新農村建設。大力引進和推廣農業科學技術，加強農業生產示范基地和基礎設施建設，培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，發展農產品流通業，狠抓農產品質量標準體系建設，農業生產勢頭良好。抓好“百萬農村青年技能培訓工程”，推進農村富余勞動力轉移就業，農村非農收入不斷增加。加強基層民主建設，推進生態文明村建設，著力解決農村環境“臟、亂、差”問題，加快農村“五改”步伐，農村社會文明程度進一步提高，群眾生產生活條件不斷改善。

——文化__建設成效顯著，各項社會事業全面進步。扎實推進公民思想道德建設，精神文明創建活動和具有地方特色的文化活動蓬勃開展，連續三屆榮獲“廣東省文明城市”稱號。進一步打響__特色文化品牌，古城文化旅游區規劃建設和文化設施建設扎實推進，__音樂等六個項目列入國家級非物質文化遺產。文化體制改革穩步推進，新興文化產業得到扶持發展。大力發展各級各類教育，素質教育扎實推進，教育質量不斷提高。全面實施“人才興市”戰略，人才工作取得新進展。建立健全公共衛生事件預警和應急機制，完善公共衛生體系，成功戰勝非典，有效控制了高致病性禽流感的傳播。人口過快增長的勢頭得到有效控制，體育、廣播電視等社會事業進一步發展。雙擁共建工作成績突出，連續五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。

——民主法制建設有序推進，和諧社會建設初見成效。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步落實完善，愛國統一戰線得到鞏固和發展。工會、共青團、婦聯等人民團體作用進一步發揮，對臺、民族和宗教工作取得新進展。黨務、政務、廠務、村務公開深入推進，基層民主政治建設得到加強。“四五”普法任務圓滿完成，依法行政和公正司法水平有新提高。高度重視維護社會穩定，預防化解社會矛盾機制初步形成。深入開展社會治安綜合治理，在全省率先利用社會資源建設“平安__”社會治安視頻監控系統工程，全市社會保持和諧穩定。

——民心工程全面實施，人民生活水平持續

提高。扎實推進實施“十項民心工程”，群眾的生產生活難題得到切實解決。實施積極的就業政策，健全社會保障制度，全市符合低保條件的4.9萬人基本實現應保盡保。實施“春風暖人心”幫扶特困家庭愛心工程、“同享安居樂”援助農村單親特困母親安居工程、“健康進農村”巡回醫療安康工程等一系列富有__特色的民心工程，廣大群眾日益廣泛地享受改革發展成果

。狠抓安全監管工作，加強食品藥品安全監督。扎實有效推進家園重建，受災全倒戶基本住上新房。

——黨的執政能力和先進性建設取得新成效，黨的建設再上新臺階。以創建學習型領導班子活動為龍頭，黨員干部的思想理論水平不斷提高。以“三個走在前面”為主題的機關排頭兵實踐活動扎實開展，保持共產黨員先進性教育活動全面完成。大力加強領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成縣鎮村三級黨組織換屆工作。固本強基工程扎實推進，“十百千萬”干部下基層駐農村工作有效開展。機關、學校、企業、社區黨建工作得到加強，新經濟組織、新社會組織中黨組織的覆蓋面進一步擴大。各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，特別是在抗擊今年兩次歷史罕見的強臺風、強降雨中，各級黨組織和廣大黨員經受了嚴峻考驗，贏得了群眾信任。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設扎實推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

四年來的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴。一是必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，始終把科學理論同各地區各部門的實際結合起來，不斷增強以科學發展觀統領全局、指導實踐、解決問題、推動工作的自覺性和堅定性，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道；二是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終注重把上級決策部署與當地具體實際相結合，創造性地開展工作，努力做到在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面，在各項工作中落實新舉措，牢牢把握經濟社會發展的主動權；三是必須堅持發展為大、發展為重、發展為先，把發展作為第一要務，始終以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷完善發展思路，夯實發展基礎，改善發展環境，激發發展活力，做大經濟總量，提升經濟質量，增強綜合實力，促進全市經濟又好又快發展；四是必須堅持發展依靠人民、發展為了人民，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重民意，集中民智，關注民生，使我們的決策更加符合群眾的意愿，使我們的工作更加得到群眾的支持；五是必須堅持促進社會和諧發展，始終注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，注意兼顧各種利益關系，正確認識和處理新時期社會矛盾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾，以和諧穩定的環境促進各項事業發展；六是必須堅持加強和改進黨的建設，始終堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執政能力，為各項事業發展提供堅強的政治保證。

我們同時要清醒地看到前進道路上存在的困難和問題：經濟總量還不夠大，經濟增長方式較為粗放，自主創新能力有待增強；城鄉區域發展還不夠平衡，社會主義新農村建設任重而道遠；能源資源環境壓力增大，投資環境仍需進一步改善；人民群眾收入增長還不夠快，一些城鄉群眾的生活還比較困難；精神文明建設、民主法制建設、黨的建設有待進一步加強，黨風廉政建設還存在一些不容忽視的問題。對于這些問題和不足，必須高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、以科學發展觀為指導，明確今后五年工作的指導思想和奮斗目標

今后五年是我市全面建設小康社會進程中承前啟后的關鍵時期，也是貫徹落實省委省政府促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議精神，不斷開創發展新局面，實現發展新跨越的重要時期。今后五年我市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、優化結構、提高水平、全面推進的工作方針，突出“自主創新，品牌帶動，市場開拓，港口建設，人才興市”戰略重點，立足特色，發揮優勢，錯位發展，做大做強特色經濟、文化經濟、港口經濟，著力打造國內有重要影響力的歷史文化名城、國內重要的特色產業基地和廣東重要的能源石化基地，努力建設經濟發達、文化繁榮、社會和諧、富裕安康的廣東“東大門”，全面提升__改革開放和現代化建設水平。

打造“國內有重要影響力的歷史文化名城”。就是按照“有效保護、合理利用、加強管理”的原則，借歷史揚名，以文化張力；圍繞“國家歷史文化名城”和“中國優秀旅游城市”兩大品牌，利用“潮文化”發祥地的優勢研究__文化精華，利用文物古跡和國家非物質文化遺產眾多的優勢展示__文化魅力，利用旅外潮人眾多和名人薈萃的優勢傳播__文化影響；不斷創新文化體制，整合文化資源，提升文化素質，擦亮文化品牌，激發文化活力，努力使__文化與經濟相融合，與歷史傳統相承接，與社會進步相輝映，與世界文明相貫通，把__建設成為地方特色鮮明、文化底蘊深厚、文化事業繁榮、文化經濟發達的歷史文化名城。

打造“國內重要的特色產業基地”。就是充分發揮“中國瓷都”、“中國婚紗晚禮服名城”等區域性品牌的綜合效應，以特色產業為依托，以市場需求為導向，以民營經濟為主體，以改革創新為動力，優化產業結構，推進產業集聚，壯大產業集群，提升產業層次，大力構建技術先進、特色鮮明、配套完善、支撐有力的特色產業體系，努力使__成為產能強勁、貿易活躍、輻射面廣、發展持續的國內重要特色產業基地。

打造“廣東重要的能源石化基地”。就是抓住省委、省政府規劃建設粵東沿海能源化工基地的重要契機，充分利用__港的資源優勢，完善港口配套，提升港口功能，拓展輻射腹地，加快招商引資，引進能源石化項目，催生和延長重化產業鏈，培育壯大港口經濟，努力使__成為產業規模大、專業水平高、帶動能力強、發展后勁足的廣東重要的能源石化基地。

以科學發展觀為指導，全面提升__改革開放和現代化建設水平，必須立足當前、著眼長遠，把建設經濟發達、文化繁榮、社會和諧、富裕安康的廣東“東大門”這一宏偉目標作為全部工作的出發點和落腳點。

經濟發達，就是以經濟建設為中心，區域經濟更加協調，產業優勢更加突出，企業競爭力更加強勁；特色經濟、文化經濟、港口經濟發展迅猛，農業產業化水平顯著提升，旅游業等第三產業繁榮活躍；全市經濟發展速度快、經濟總量大、經濟質量高、經濟結構優，經濟效益好、綜合實力強，使__發展進入快車道，跨入全省經濟發達地區行列。

文化繁榮，就是深入推進文化__建設，科學、教育、文化、衛生、體育等社會事業得到大力發展，市民的思想道德素質和科學文化素質明顯增強；__文化資源得到深入發掘和利用，非物質文化遺產得到保護和傳承，優秀傳統文化和地方特色文化得到弘揚和提升，文化事業繁榮進步，文化產業發展壯大；城市文明程度顯著提高，使__進入全國文明城市行列。

社會和諧，就是不斷推進和諧__建設，社會主義民主法制更加完善，依法治市的戰略得到全面落實；基層民主進一步擴大，人民的政治、經濟和文化權益得到尊重和保障；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，人與自然和諧相處，使__形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

富裕安康，就是堅持以人為本，人民群眾享受改革發展的成果得到充分保證，全市勞動者充分就業，社會保障體系更加健全；區域之間、城鄉之間發展差距逐步縮小，城鄉居民收入穩步增長，人民生活水平和生活質量普遍提高；群眾的公共安全感和健康素質得到增強，群眾最迫切、最直接、最現實的利益問題得到更好解決，使__人民過上更加富裕的生活，安居樂業、身心健康。

今后五年的主要奮斗目標是：全市生產總值年均增長15，經濟增長達到全省平均水平；全市經濟綜合實力、城鄉建設、社會發展和人民生活水平躍上新臺階。

三、推進跨越式發展，全面提升__改革開放和現代化建設水平

必須增強跨越式發展的責任感和緊迫感，堅持發展第一要務，立足科學發展、和諧發展，大力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，全面提升__改革開放和現代化建設水平。

（一）以堅持科學發展為引領，大力推進經濟建設。

推動經濟又好又快發展，關鍵是要堅持以科學發展為引領，進一步打好產業發展、新農村建設、體制創新、擴大開放、環境建設五大基礎，推動__經濟步入發展快車道。

打好產業發展基礎，實現經濟增長方式新轉變。更加注重經濟增長的質量和效益，在優化結構、自主創新、品牌帶動、市場開拓、港口建設上下功夫，切實轉變經濟增長方式，推動經濟發展實現總量大、結構優、效益好。調整優化產業結構。突出工業化的龍頭地位，做大做強陶瓷、服裝、食品、電子、不銹鋼、塑料制品、印刷包裝等優勢產業，大力發展能源石化等新興產業。推進產業集聚和產業集群發展，建設一批制造業基地和特色產業集群。以發展文化旅游業為龍頭，帶動現代服務業發展，不斷提高第三產業在國民經濟中的比重。提高自主創新能力。加快建立區域自主創新體系，努力建設創新型城市。強化企業的自主創新主體地位，發展一批經濟規模大、科技含量高、帶動能力強的產業和企業。積極運用先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業。引導企業積極采用國際標準，鼓勵企業參與制定國家標準，推進技術標準化。大力加強品牌建設。發揮企業的主體作用、政府的推動作用和社會各方的服務作用，深入開展爭創品牌活動，加快形成一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢企業，合力打造品牌產品、品牌企業、品牌城市。走市場多元化道路。堅持內外并重，加大統籌國內發展和對外開放力度，更好地利用國內國外兩種資源、兩個市場，促進內外源型經濟協調發展。更加注重拓展國內市場，特別是中西部地區市場，不斷提高潮貨的市場占有率。突出發展港口經濟，構建重化工業和現代物流業發達的臨港經濟區。對岸線資源實施規劃先行、有序開發，統籌指導港口開發、港區建設和臨港產業發展。面向國內外大企業大財團開展招商引資，大力引進和培育石油、能源、裝備制造業和新技術產業，特別是千方百計爭取液化天然氣接收站項目落戶我市，形成沿海重化產業帶。

打好新農村建設基礎，構建城鄉協調發展新格局。全面貫徹落實黨在農村的基本政策，以提高農民收入為核心，以發展縣域經濟為龍頭，以加快中心鎮發展為途徑，以文明村建設為載體，因地制宜，注重實效，扎實推進有__特色的社會主義新農村建設。把縣域經濟作為促進農村經濟發展、增加農民收入的重要抓手，加強分類指導，大力發展專業鎮經濟。堅持科技興農，完善農業技術推廣和服務體系，調整優化農業生產結構，提高效益農業、現代農業發展水平，加快推進農業產業化經營和農業標準化生產。加強漁港基礎設施建設和海洋綜合開發，大力發展海洋經濟。依托中心鎮和比較優勢突出的專業鎮，引導村鎮工業加速向各類工業園區集聚。抓好城鎮建設規劃，大力促進城市公共基礎設施和公共服務體系向農村延伸。加強村容村貌整治，推進林業生態建設，改善農村生產生活環境。加強農民職業技能培訓，促進農村勞動力轉移就業。完善農村增收減負政策，嚴格涉農收費管理。更加重視農村政治建設、文化建設和社會建設，推動農村社會全面進步。

打好體制創新基礎，激發持續發展新活力。進一步推進體制創新，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。加快政府管理高效化，著力推進行政管理體制改革。加快公共事務社會化，不斷增強社會事業發展的活力。深化國有資產管理體制改革，加快發展資本、技術、人力資源等要素市場以及行業協會、商會和市場中介組織。引導民營企業推進管理、體制創新，進一步改善民營經濟發展環境，推動民營經濟實現新發展。注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革統籌兼顧，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。

打好擴大開放基礎，拓展外向經濟新領域。增強開放意識，以外向發展為主攻方向，以招商引資為工作重點，以大開放促進外向經濟大發展。全力打好“僑牌”，加強與世界各地華僑華人的聯系與合作，切實把僑鄉優勢轉化為發展優勢。創新招商方式，擴大引資規模，提高利用外資的質量和水平。轉變外貿增長方式，優化貿易結構，逐步實現外貿出口從數量創匯型向質量效益型轉化。大力發展一般貿易和服務貿易，推動加工貿易轉型升級。建立和完善預警和應訴機制，提高應對國際貿易摩擦的能力。進一步拓展與泰國等東南亞國家的經貿合作，積極參與泛珠三角區域合作圈、海峽西岸經濟圈的區域協作，主動承接珠三角地區產業轉移，在產業轉移、經濟協作、資源共享、設施對接等方面實現新發展。

打好環境建設基礎，提升區域競爭新優勢。大力加強城鄉環境建設，努力把我市建設成為特色鮮明、功能完善、人居環境優美、投資創業環境良好的現代化濱江城市。要加強城市發展戰略規劃研究，進一步完善城市總體規劃和專項規劃。加大交通、能源、水利、環保等基礎設施建設力度，加快構筑快捷暢通的對外交通運輸體系、安全穩定的能源電力體系、保障有力的防災減災體系、功能完善的市政公共設施體系。堅持新城區開發建設與老城區保護提升并舉，進一步塑造城市新形象。適應城市化發展需要，抓好“城中村”整治，切實加強城鄉結合部管理。落實長效管理措施，加強市容衛生、交通管理等各項工作，進一步提高城市美化、凈化、綠化、亮化水平。著力促進人與自然和諧發展，認真落實計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策，注重生產生活生態和諧相容，推進經濟資源環境協調發展，努力建設資源節約型、環境友好型社會。全面規范經濟社會秩序，建設與時俱進的思想環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、規范高效的政務環境、文明和諧的人文環境、安定有序的治安環境，不斷提升區域發展競爭新優勢。

（二）以健全民主法制為重點，大力推進政治建設。

要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，健全社會主義民主法制，大力推進社會主義政治文明建設，進一步鞏固民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

加強民主政治建設。要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高領導水平和執政能力。堅持黨委統攬全局、協調各方的原則，發揮黨委對同級人大、政府、政協的領導核心作用。進一步強化人大的權威，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化和規范化。加強統戰工作，認真貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，做好對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

穩步擴大基層民主。要依法有序地推進基層民主政治建設，不斷豐富基層民主形式。進一步完善農村村民自治和社區居民依法自治，建立健全黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，促進社會主義基層民主政治的制度化、規范化、程序化。支持工會、共青團和婦聯等人民團體充分發揮其聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，進一步拓寬反映社情民意的渠道。

扎實推進依法治市。要維護憲法和法律的權威，確保各級黨組織和國家機關依法開展工作。全面推進依法行政，加快建設法治型政府。大力推進行政管理、決策、執法和監督機制的創新，提高行政執法效率和水平。加強執法和司法隊伍規范化建設，促進司法公正。深入開展“五五”普法宣傳教育活動，形成人人懂法、人人守法的社會氛圍。

（三）以提高全民素質為核心，大力推進文化建設。

要深刻認識文化建設的戰略意義，以發展先進文化為方向，以全面提高人的素質為核心，充分發揮__文化底蘊深厚的優勢，全面提升先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創新能力，大力推進文化__建設。

著力建設和諧文化。要把社會主義核心價值體系融入文化建設的全過程，倡導和諧理念，培育和諧精神。加強和改進宣傳思想工作，進一步形成有利于社會和諧進步的輿論環境。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神，進一步豐富和發展“開放、務實、創新、奉獻”的新時期__人精神，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的紐帶。深入開展社會主義榮辱觀教育，推動建立融洽和諧人際關系。加強未成年人思想道德建設，倡導公民基本道德規范，廣泛開展和諧創建活動。加強國防建設和民兵預備役工作，積極爭創“全國雙擁模范城”，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

著力推進文化創新。堅持把社會效益放在首位，以文化生產為中心，加快發展文化事業和文化產業。深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務；一手抓經營性文化產業，培育新的經濟支柱產業。充分挖掘具有__地域特色的歷史文化內涵，加快古城文化旅游區建設，振興和發展傳統工藝美術業，加強重點文物的修復和非物質文化遺產的保護和開發，著力打造民俗文化、僑鄉文化、旅游文化和名人文化等“文化__”品牌。努力創作優秀作品，加強基層文化建設，活躍群眾文化生活。加強文化市場管理，維護文化市場秩序。繼續辦好“__文化旅游節”等文化會展，擴大對外文化交流。

著力發展社會事業。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎教育，發展壯大職業教育，鼓勵支持民辦教育。辦好一批特色職業技術院校，推進我市職業技術教育大發展大提高。加快教育結構和布局調整，促進城鄉優質教育資源共享，努力構建適應我市經濟發展、覆蓋全民終身教育和建設學習型社會需要的現代化教育體系。深化科技體制改革，增強科技對經濟增長的支撐作用。加強農村三級衛生服務網絡和新型城市衛生服務體系建設，完善醫療救治、疾病預防控制和衛生監督體系。廣泛開展全民健身活動，提高全市人民的健康水平。

著力加強人才建設。緊緊抓住培養、引進、使用三個環節，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才三支隊伍建設。高度重視引進和培育適應我市產業發展的高層次、復合型、高技能人才，高度重視培養工藝美術專業人才，高度重視各種人才尤其是引進人才的使用。堅持黨管人才原則，完善人才隊伍建設規劃，營造良好社會氛圍，提高人才工作整體水平。

（四）以構建和諧__為目標，大力推進社會建設。

要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以構建和諧__為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力推進我市和諧社會建設。

注重務實為民，努力改善群眾生活。繼續實施“十項民心工程”，解決農村“一保五難”問題，不斷改善群眾生產生活條件。以解決好城鄉困難群眾“就業難”為重點，全面落實積極的就業政策。加快建立覆蓋城鄉公共職業培訓體系，實施“百萬農村青年技能培訓工程”和創業工程，抓好城鄉退役士兵免費職業技能培訓，全面提升勞動者的技能素質。嚴格執行環保法規和環保規劃，解決好人民群眾反映強烈的環境問題。積極化解勞動糾紛，構建和諧勞動關系。重視解決群眾看病難、看病貴的問題，深入開展“健康進農村”巡回醫療安康工程。強化安全生產，加強城鄉食品藥品安全監管，確保人民群眾生命財產安全。

注重利益協調，努力實現社會公正。要逐步建立起利益協調機制，加大分配制度改革力度，積極探索收入穩定增長機制，促進利益關系的和諧。不斷完善社保制度，建立健全城鄉低保、農村五保、新型農村合作醫療、災害救助、扶貧濟困等制度，發展慈善事業，著力構建城鄉新型社會救助體系。深入開展“春風暖人心”幫扶特困家庭愛心工程、“同享安居樂”援助農村單親特困母親安居工程等利民活動，不斷鞏固和發展促進利益協調的成果。

注重社會管理，努力維護社會穩定。要創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。加強和改進信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查調處機制，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。強化突發公共事件應急處置體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。以建立健全維護和諧穩定長效工作機制為核心，以加強社會治安綜合治理工作為主線，充分發揮“平安__”社會治安視頻監控系統工程的作用，扎實推進覆蓋城鄉的社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動。大力推進“平安和諧社區”建設，強化社會穩定基礎。

（五）以保持先進性為主題，大力推進黨的建設。

實現未來五年奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以保持和發展黨的先進性為主題，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執政能力，切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

在思想政治建設上保持和發展先進性。堅持把黨的思想政治建設放在首位，認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的精神狀態。堅持把教育、管理、監督貫穿于黨員隊伍建設的全過程，進一步建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。引導廣大黨員自覺加強黨性修養，自覺遵守黨的紀律，自覺在政治上同黨中央保持高度一致，在建設廣東“東大門”進程中當先鋒、作表率。

在干部隊伍建設上保持和發展先進性。堅持把領導班子建設放在突出位置，以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結為重點，切實抓好領導班子的思想、能力和作風建設。不斷深化干部人事制度改革，完善和運用體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法，健全干部選拔任用和管理監督機制。大力培養優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注重培養選拔女干部和黨外干部，進一步做好老干部工作。加強黨校建設，提高干部教育培訓水平。

在基層組織建設上保持和發展先進性。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，努力把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。深化農村基層組織建設“三級聯創”活動，進一步鞏固農村基層政權。加強街道黨工委和社區黨組織建設，鞏固和發展機關黨建排頭兵實踐活動成果，進一步做好新經濟組織和新社會組織的黨建工作，全面加強學校、企業、醫院等基層黨組織建設。堅持典型示范以點帶面，積極培育基層黨組織的先進典型，創建基層黨建工作示范點。認真做好新形勢下發展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力。

在黨的作風建設上保持和發展先進性。加強黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵是加強反腐倡廉。廣大黨員特別是領導干部要自覺實踐“三個代表”重要思想，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。推動機關融入基層、干部融入群眾，建立和諧的黨群、干群關系。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律工作，嚴肅查辦違反黨紀政紀法紀的案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

《市委書記在2007年全市黨代會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在2007年全市黨代會上的報告。