第一篇：在縣黨代會上的報告

·在縣黨代會上的報告

各位代表、同志們：

我受中國共產黨××縣紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，在縣黨代會上的報告。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀律檢查委員會自2002年10月選舉產生以來，本網，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀委的正確領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實履行黨章以及監察法規所賦予的職責，積極探索，勇于創新，狠抓各項工作任務的落實，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設發揮了重要的作用。

（一）黨風廉政宣傳教育深入開展

主要從三個方面開展工作。一是抓經常性教育。認真組織了學習宣傳貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》活動，舉辦專題學習200余場次。將黨章及《實施綱要》、《黨員權利保障條例》等黨內法規納入全縣保持共產黨員先進性學習教育活動的必學篇目，623個黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內法規知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優秀領導干部評選和表彰活動，10名優秀領導干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優秀領導干部。舉辦了黨內法規知識搶答賽，全縣98個單位組成32支代表隊參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊在全市競賽中獲三等獎。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計放映1200余場次，觀看的黨員干部達6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎的60多篇。在領導干部中倡導了廉政家庭活動。三是抓教育手段的創新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領導、各鄉鎮及單位黨政負責人、紀委書記（紀檢組長）贈送了廉政臺歷。進一步夯實了大宣教格局，各責任單位履行宣教職責的意識明顯增強，每年市以上黨報黨刊報道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風廉政建設責任制嚴格執行

進一步強化各級各部門的責任。各鄉鎮及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風廉政建設責任狀，并將責任層層分解到人。縣紀委出臺了專門文件，進一步明確了各責任部門在黨風廉政建設中的責任分工，形成了紀委牽頭、各責任部門分工協作的良好格局。進一步強化督促檢查力度，聘請黨風廉政建設巡視員5人，調整和充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次年度考核，對巡視和考核結果進行通報，對責任制落實好的單位進行表彰。進一步強化責任追究力度。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制的失職瀆職行為，從嚴進行責任追究。四年來，共對27名領導干部進行了責任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領導干部廉潔自律工作穩步推進

認真治理了領導干部收送現金、有價證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機關干部違規參與經營酒店、茶樓、娛樂場所的專項清理整頓活動，4名黨政機關干部參與違規經營活動的行為得到糾正，領導干部家屬、子女從業行為進一步規范。加強了公務用車的管理，治理了違規配備使用小汽車的問題，出臺了公務用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個單位處理超編車2臺，對領導干部駕車和購置私車作了專門規定，通報了8起黨員干部違規駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規定每年進行一次述職述廉，紀委負責人同縣管黨政主要負責人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機斂財的問題，對確需辦酒席的實行“事前報告、事后說明”制度，對2名未按規定進行申報的領導干部進行了誡勉談話。認真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀委組織有關部門進行了多次明查暗訪。制訂并實施了《關于公費報銷移動電話話費的規定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項檢查，收回欠款32萬元。認真治理了黨政干部在城鎮自籌自建私房問題，出臺了規范性文件，同時終止了過去有關文件中與政策相違背的內容。

（四）查辦違紀違法案件工作穩妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀檢監察組織緊扣監督的重點部位和重點對象，突出查處

·大要案件，尤其是“一把手”違紀案件，先后查處大要案件35件，查處鄉鎮及其站所、科局及其股所隊站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機關處理4人。查處的典型案件有：縣房產局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經理劉曉亮挪用公款案，縣財政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業總公司原主要負責人曠智榮貪污受賄案，縣安監局副局長許本元嚴重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費案，教育局人事股原股長劉作發招考工作舞弊案，縣中醫院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設小金庫案等。出臺了實名舉報獎勵制度，人民群眾舉報積極性進一步提高，全縣各級紀檢監察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀檢監察機關受理群眾來信來訪388件，屬紀檢監察業務的330件，按期結案率達100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進行了重點處理，有效化解了矛盾，維護了社會穩定，范文《在縣黨代會上的報告》。認真履行紀委組織協調反腐敗工作的職能，重視發揮縣檢察院、公安局、審計局、財政局等職能機構在反腐敗工作中的作用，協作辦案30余件次。切實維護黨員權利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴把案件質量關，全縣各鄉鎮及單位黨紀政紀立案案件全部歸口縣紀委審理，案件審理工作質量連續四年穩居全市前列。

（五）糾風治亂工作持續深化

開展涉農收費和涉農資金發放專項督查，嚴格執行農村報刊費用限額制，組織了對農口系統專項資金使用的監督檢查，查處涉農案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規收費41萬余元，減輕農民負擔100余萬元。認真治理了教育亂收費，實行了義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規收費行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規行為11起，立案查處2人，違規上路及聘請社會人員參與執法等問題得到較好解決。認真清理整頓統一著裝，收繳制式標志1710套，減少統一著裝人數263人。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處各類案件104起，藥品和醫用耗材采用集中招標采購的占89，采購額達1600余萬元。開展服務對象評議行政機關活動，首次將群眾的滿意度與黨政主要負責人的去留掛鉤，極大地促進了機關作風的轉變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關注的難點問題得以較好解決。開展經常性的財務監察，對國債、社保資金、重點工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關注，追繳資金1000余萬元。認真查處重特大安全生產責任事故，對11人進行了責任追究。堅決糾正企業違法排污，督促有關部門對18家環境污染嚴重的企業進行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進

注意從查處的大要案件中吸取教訓，在治本抓源頭上下功夫，一是找準監督的重點對象，重點加強對“一把手”的監督，實行“一把手”不直接管財務的制度，末位淘汰制度和離任審計制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動，以電視為平臺，將監督延伸到領導干部八小時之外，38名鄉鎮及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動被黨建專家譽為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報道，省紀委派人來我縣進行了專題調研。二是找準監督的重點環節，完善了建設工程招投標制度，試行了業主自主委托監理公司招投標和建設工程招標評標定標“合理定價評審抽取法”。實行了國有土地、礦產資源掛牌出讓制度，藥品招標采購制度，政府采購制度，改制企業資產公開拍賣制度。三是找準監督的重點事項，全面貫徹《湖南省非稅收入管理條例》，規范非稅收入征管，積極推進部門預算改革，啟動國庫集中支付改革；推行了黨政領導干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實行公務接待改革，出臺了公務接待規范管理的制度；大力推進行政審批制度改革，減少行政許可機關6個，取消行政許可項目9項，調整12項。

（七）效能監察與優化經濟發展環境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監察，促進機關作風的轉變和經濟發展環境的優化。組織了機關作風突擊檢查，在縣電視臺推出《機關作風實錄》系列節目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實縣政府重點工作的效能監察。加強行政效能制度建設。在43個行政職能部門全面實行首問責任制等七項行政效能制度。岳云中學等單位被評為全市效能監察工作先進單位，并作典型發言。2004年底開始負責縣優化辦日常工作，依托自身職能強力推進經濟發展環境的優化。建立定期下訪制度，現場為企業解決矛盾；確定28家企業為優化經濟發展環境測評點，聘請了33名監察員；加強政務公開工作，進一步完善縣政務中心功能，實行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務中心被評為省、市先進單位；修訂了《優化經濟發展環境責任追究辦法》，建立了優化案件交辦、督辦、限時辦結回復制度和損害經濟發展環境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經濟發展環境的案件40件。2005年，我縣優化工作經市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀檢監察組織自身建設明顯增強

強化了紀檢監察干部的組織紀律意識，全面落實省紀委、省監察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和紀檢監察干部作風整頓活動。加強了對紀檢監察干部的教育培訓，舉辦了兩期全縣紀檢監察干部培訓班，參訓人員210人，選送50余名紀檢監察干部參加市以上機構組織的培訓；狠抓機關干部業務學習，堅持每月集中學習1-2次；深入開展機關保持共產黨員先進性學習教育活動，紀檢監察機關被縣委授予學教活動先進單位稱號，機關黨組織戰斗力、凝聚力明顯增強。紀檢監察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀檢監察機關交流提拔11人，干部隊伍整體素質有明顯提高。實行了紀檢監察派駐機構統一管理，強化了全縣紀檢監察組織建設。四年來，全縣紀檢監察組織和干部隊伍建設有新進展，各項工作齊頭并進，縣紀檢監察機關獲縣以上獎勵、表彰20余項。

過去四年，我縣紀檢監察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀檢監察工作的高度重視和正確領導分不開；與縣人大、縣政協對紀檢監察工作的關心和支持分不開；與鄉鎮和科局的負責同志對紀檢監察機關依紀依法履行職責的理解和支持分不開；與全縣紀檢監察干部顧全大局，愛崗敬業，知難而進，扎實工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀檢監察機關的充分信賴分不開。在此，我謹代表中國共產黨××縣紀律檢查委員會，向關心支持紀檢監察工作的各級領導、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨：黨風廉政建設責任制的執行在有的鄉鎮和單位流于形式，責任追究還未完全到位；領導干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進一步加強；源頭治腐的創新舉措還應不斷探索；反腐倡廉工作的環境還有待進一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認真進行研究，切實加以解決。

二、今后五年的主要工作任務

今后五年是實施“十一五”規劃的重要時期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進入新的發展階段，認真扎實地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護改革、發展、穩定的大局，實現××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予職責，堅持反腐倡廉戰略方針，以改革和制度建設為重點，持續推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力構建社會主義和諧社會。

（一）維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證

落實科學發展觀是貫穿“十一五”規劃始終的一根紅線。全縣各級紀檢監察組織要圍繞中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，積極履行監督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強宏觀調控、做好“三農”工作、轉變經濟增長方式、《在縣黨代會上的報告》

第二篇：在黨代會上的報告

搶抓機遇

乘勢而上

為實現全面建成小康社會目標不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會上的報告

（2016年**月**日）

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各位代表、同志們: 中國共產黨**縣第九次代表大會，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關鍵時期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會和第六次西**工作座談會精神，總結回顧縣第八次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，動員和帶領全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領廣大人民群眾，進一步統一思想、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，為實現全面建成小康社會偉大目標不懈奮斗。

現在，我代表中共**縣第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年全縣各項工作總結回顧

第八次黨代會以來，在黨中央、區委、市委的正確領導下，在**的無私援助下，在社會各界的關心關懷和支持下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾，始終堅持以發展經濟和維護穩定為中心，深入貫徹落實中央關于治邊穩**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項目強縣、產業富民、邊貿興縣、旅游活縣、環境立縣”經濟發展戰略，積極發展“六大經濟”，全力構筑四位一體的維穩防控網絡，扎實推進民計民生保障和改善，堅定不移維護國家統一加強民族團結，戰勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災等自然災害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會提出的各項目標任務，為全面實現建成小康社會偉大目標奠定了堅實基礎。

——過去的五年是全縣經濟實力顯著增強的五年。2015年，全縣實現生產總值（GDP）35602萬元，比2010年增長70%（按可比價計算），年均增長14%；完成全社會固定資產投資3.35億元，年均增長**%；實現社會消費品零售總額6835萬元，年均增長**；完成地方財政一般預算收入1010萬元，年均增長**；實現人均生產總值16349元，年均增長**；城鄉居民人均可支配收入為9025元，年均增長**；實現農牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長**；以上各項指標完成情況均超過了縣第七次黨代會確定的目標任務數。

全力做實一產、做大二產、做強三產，經濟結構日趨優化，三次產業結構比由2010的**：**：**調整為2015年的23：18：59，二、三產業增長步伐明顯加快。一是項目建設步伐不斷加快。五年來，全縣共實施各類項目**個，總投資**萬元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實施援**項目25個總投資6398萬元，有力地推動了全縣經濟社會快速發展。二是農牧業生產能力顯著提高。產業化經營實現從無到有的巨大突 破，糧食生產、牲畜養殖等傳統農牧業進一步向規模化、產業化方向推進，形成了崗巴羊養殖、**香豬養殖、綿羊短期育肥等**個產業合作社。三是第三產業規模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產業從無到有、由小變大。2015年實現邊貿總額3390萬元、旅游收入513萬元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊個體工商戶**戶，注資金**萬元，從業**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過去的五年是全縣城鄉面貌煥然一新的五年。實現了縣域電網與國家電網對接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達到**座，裝機容量**千瓦，先進電網**公里，累計受益**人。累計投入7736萬元，累計投入資金**萬元，實施道路交通項目**個，總里程**公里，對**條鄉村公路進行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網絡逐步完善，大交通格局初見端倪，基本解決了群眾出行問題。累計完成投資**萬元，新建水利工程**項，新增農田灌溉面積**萬畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實現70個行政村全覆蓋。先后投資**萬元，新建農村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規劃和10鄉鎮控制性詳細規劃，縣城路網體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區街道框架，縣城建成區面積由2010年的**平方公里擴大到現在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實施了縣城區域供排水系統建設，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設完成周轉房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實施農村人居環境整治**村，農村危房改造**戶。開展農牧民轉移就業培訓**期**人，引導勞務輸出**人，實施扶貧項目**個，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉牧村、陳塘鎮那當村、江嘎鎮江嘎村等7個村被評為自治區級生態村。“9〃18”地震、“2〃8”雪災救災重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災和恢復重建取得階段性勝利。

——過去的五年是全縣黨的建設不斷加強的五年。深入扎實開展了**、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，認真整改存在的問題和不足，扎實貫徹中央“八項規定”和區黨委“約法十章”、“九項要求”，嚴格控制三公經費支出，嚴格控制公車使用，持續深化機關效能建設，不斷轉變文風、會風和工作作風，領導干部團更加結務實清廉、普通干部更加勤奮踏實肯干。扎實推進基層民主政治建設，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務、黨務務、財務公開。始終堅持民主集中，服務型黨組織建設成效明顯，縣委各項決策部署科學化水平顯著提高不斷強化品牌建設，扎實開展機關黨建361、強基礎惠民生、農牧民黨員分類晉級、基層黨建“結對幫扶”、“一鄉一品”、“六心工程。高壓態勢懲治腐敗，接各項舉報線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項目**項。加強干部管理，規范干部職工休假、輪休制度，制定出臺干部休假、輪休管理規定。鞏固和加強鄉（鎮）黨政正職“一**一漢”配備，扎實開展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級領導**人，培養推薦鄉科級干部進入縣級領導崗位**人，調整提拔鄉科級領導干部**人次。先后選派**名優秀干部和專業人員到地參觀考察、跟班學習、見習鍛煉。

——過去的五年是全縣社會事業全面進步的五年。教育事業蓬勃發展，實施了中小學生營養改善計劃，控輟保學有力強化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學適齡兒童入學率達到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學鞏固率達100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個百分點。制定完成教育事業兩個規劃，實施教育口徑項目**個，總投資**萬元。醫療水平顯著提高，先后投入資金**萬元用于醫療衛生事業建設，覆蓋縣鄉村三級的醫療衛生服務體系全面建成，縣人民醫院成功實現“一級甲等醫院”創建。實施全民免費健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費體檢檔案，完成**名兒童先心病復篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費疫苗接種，兌現醫療惠民資金**萬元。社保力度明顯加大，城鄉社會救助體系日趨完善，五保戶供養標準明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險參保人數明顯增多，新農保參保率由**上升至100%。文化事業穩重有進，加強了民族民間文化的保護、傳承和開發，夏爾巴民族歌舞被列為國家級非物質文化遺產，恰姆石窟被列為自治區級文物保護單位，雞爪谷酒釀造技術列入自治區級非物質文化遺產名錄。鄉（鎮）文化站、“農家書屋”實現10鄉鎮70個行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設備有效運，成功組建民間藝術團。科技工作有力推進，五年來共申報科技項目**個，實施**個，確定科技特派員**名，兌現科技特派員補貼**萬元。

——過去的五年是精神文明建設穩步提升的五年。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在全縣干部群眾中全面深入開展了以“反對分裂、維護穩定、促進發展”和“團結穩定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動和以“講文明、改陋習、樹新風”、“先進鄉鎮村戶”等一系列精神文明創建活動，加強和改進了未成年人思想道德教育，涌現了一大批模范人物和先進集體。織人大代表開展視察和專項調研，不斷加強民主法制建設，進一步完善人民代表大會制度，人大及其常委會認真履行職責，有效行使職權，有效促進了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協，并積極發揮其在政治協商、民主監督和參政議政方面的積極作用。充分發揮了統戰工作在溝通、團結、穩定等方面的重要作用，加強了與統戰人士的聯絡聯誼，有效促進了**漢融合、民族團結。高度重視黨管武裝工作，國防后備力量建設取得顯著成績。較好地發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關心下一代工作進一步加強。“六五”普法工作成效顯著，全社會知法、懂法、學法、用法意識明顯增強。大力實施民風、社風大檢查、大清查，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象，嚴肅查處反選刊物、音像制品，持續規范全社會文化市場。全面執行黨的宗教政策，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動，依法保護信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風雨歷程、五年燦爛輝煌。在過去的五年里，縣委就一系列重大問題及時、果斷做出了決策。五年的實踐證明，縣委的各項決策是科學的、正確的、有效的，各項措施是到位的、有力的、符合實際的。我們今天所取得的各項成就，得益于區黨委、政府、市委、市政府的正確領導，得益于歷屆**縣黨政領導班子的智慧和力量，凝結著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現了全縣上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表中共玉**縣第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發展改革穩定事業的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結發展中存在的問題困難

過去的五年，我們在加快發展、維護穩定的征途上克服了一個又一個的困難，戰勝了一次又一次的天災，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發展的道路上仍然存在一些困難和問題：一是總體實力薄弱。近年來，我縣經濟社會發展成績有目共睹，但與全市17個兄弟縣區相比，我縣的總體經濟實力還很薄弱，基礎設施建設還很落后，橫向對比差距還很突出。二是發展后勁不足。縣域經濟發展基本依靠投資拉動，經濟規模小、財政收入低、經濟特征粗放，外向型經濟模式尚未形成。三是干部素質不高。全縣干部隊伍總體素質相對較低，尤其是缺乏能夠駕馭經濟社會發展的優秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總人口的五分之一，精準扶貧、精準脫貧，任務艱巨、壓力巨大。五是產業急需升級。縣域經濟模式初級性、小農性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業，全縣無一家年貢獻稅收百萬元以上的企業。六是生態壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴大，生態環境惡化趨勢未得到有效扭轉，防風治沙、環境保護，使命艱巨、任重道遠。對此，我們要充分認識，高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發展中認真加以解決。

三、今后五年的目標任務和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八、十八屆四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區黨委八屆七次、八次全委會和**市委一屆三次全委會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長期建**、凝聚人心、夯實基礎重要原則，貫徹落實俞正聲主席在西**自治區成立50周年慶祝活動上的講話精神，始終堅持以“四個全面”為統領，以加強民族團結、反對國家分裂為出發點和落腳點，堅定不移地推進經濟發展、維護穩定、改善民生、精準扶貧、改革創新、黨的建設各項事業，有效確保經濟快速平穩發展，社會局勢持續和諧穩定，生態環境逐年趨于良好，現行標準下貧困人口全部脫貧，群眾物質文化水平逐年提高，確保“十三五”末與全國一道實現全面建成小康社會目標。未來五年全縣經濟社會發展主要目標任務是：生產總值年均增長10%以上；地方財政收入年均增長18%以上；社會固定資產投資年均增長10%以上；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5%、12%以上；社會消費品零售總額年均增長8.5%；農牧民人均純收入年均增長12.35%以上，達到或接近西部地區平均水平。

圍繞上述思路及目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

——全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是加快重點項目進度。要加強項目建設組織領導，完善項目建設管理機制，認真做好項目規劃設計、環評報批、落地實施等各個環節工作，集中精力實施好縣城供排水系統改擴建、地震災后重建整鄉推進、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉房保障房建設工程、濕地綜合保護開發項目等211個新續建項目。要嚴格落實項目管理責任制，繼續推行項目包掛機制，專人全程跟進，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目早開工、早建設、早投產、早收益。二是抓好項目統籌謀劃。要認真研究國家、區、市產業政策和投資導向，搶抓全區積極融入“一路一帶”經濟帶、實施南亞陸路大通道戰略的重大機遇，及時吃透、消化上級政策，加強向上匯報銜接和政策對接，策劃實施一批城鎮建設、道路交通、文化旅游、口岸設施等基建項目，爭取儲備一批產業轉型、生態環保、礦產開發、新型工業等造血項目，對接落實一批教育衛生、富民固邊、產業扶貧、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我 縣發展的具體舉措和實際成效，力爭“十三五”期間我縣社會固定資產投資累計完成30億元。三是落實援**項目對接。各相關部門要引起高度重視，成立專門機構，邀請專家參與，全力做好下一批援**項目與我縣“十三五”規劃項目的對接銜接各項工作，要認真研究區市發展形勢，綜合考慮我縣發展實際，科學界定援**項目規劃，使援**項目布局和重點更符合**縣實際。要全面改進和創新援**項目管理辦法，建立援**項目與本土項目整合和項目建成評估長效機制，進一步提高援**項目效益。

——全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項目為主、多元發展”經濟發展戰略，堅持以災后恢復重建和精準扶貧為抓手，以發展現代農牧產業為著力點，加快實施轉型升級，全力培育富民產業，努力實現農牧業增產、特色產業增效、農牧民增收，力爭農牧業產值、工業產值、服務業產值、特色產業產值分別年均增長8%、10%、12%、10%。一是發展現代化畜牧業。以崗巴羊經濟圈、綿羊短期育肥為重點，下大力氣打好畜牧業現代化這張牌，各鄉（鎮）要蓄力抓好良種引進、畜群改良、科學飼養、疾病防控等關鍵環節，相關部門要全力提供技術、資金、設備、人員支持，通過山上增綠減畜、山下設施養殖的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭2020年全縣設施養殖規模達到2.2萬頭（只），飼草料種植2萬余畝，年創造產值1600萬元。二是扶持發展中小企業。通過招商引資、自力開發、掛靠企業等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開發、陳塘竹編等產業。通過自籌資金、整合資金、爭取支持等措施，扶持發展10-20家農畜產品精深加工企業。堅持產業化、市場化、社會化向導，扶持發展一批工礦、經貿、旅游、金融等服務企業，立爭2020年實現二、三產業增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻稅收50-100萬元以上企業10家以上。三是突出發展高效農業。實行“優質農業+有機蔬菜種植業”的高效農業生產模式，繼續鼓勵推廣種植有機蔬菜，擴大優質青稞良種種植面積，繼續實施農田客土改良，深度挖掘林下產業潛力，鼓勵發展農業專業合作社，實行農資產品質量安全檢測，深化農畜產品有機認證，促進產業有機化、規模化、集約化發展，力爭到2020年實現農業綜合產值翻番。

——全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是推動城鄉融合發展。按照“一城兩鎮”小城鎮建設規劃，大力推行新型城鎮化建設，結合地震災后重建，以鄉（鎮）駐地為重點，循序打造3-5個功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮，力爭到2020年全縣城鎮人口達到4600人，城鎮化率達到20%。要堅持先地下后地上、先城鎮后農村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮）、日屋鎮、陳塘鎮及其他7個鄉（鎮）的供排水系統、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現代交通管理等項目的專項規劃、報審和建設工作，拓展縣域發展空間，構筑全新經濟框架。二是加快邊貿旅游建設。圍繞外向型經濟模式構建，積極擴大對外開放，以邊貿、旅游為重點，逐年加大旅游、口岸建設投入，重點抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開發、旅游服務設施升級、陳塘口岸建設、日屋口岸升級各項工作。全面深化與尼方貿易伙伴關系，不斷擴大進出口規 模，增加貿易產品種類和附加值，力爭2020年將**打造成為邊貿口岸重鎮、文化旅游重鎮，邊貿進出口總額達到5700萬元，旅游收入突破800萬元。三是加強城鄉精細管理。健全城鎮精細管理長效機制，推進地名標準化、格調統一化，深城鎮管理網格化、精細化。抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序綜合整治，加強食品安全監管和物件調控，完善覆蓋全縣的監控系統，不斷創造管理有序、清潔優美、安全宜居的人居環境。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全鄉村基礎設施，抓好物流系統跟進和農村沼氣建設工程，大力開展人居環境綜合整治，切實改善鄉村居住環境。

——全力推進扶貧攻堅，改善人民生活質量。一是大力推進精準扶貧。緊緊圍繞全區實施精準扶貧“五個一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數據為方向，嚴格落實“十三項”精準扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準扶貧范疇，確實摸清貧困底數、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭到2017年實現現行標準下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區市幫扶資金和政策的同時，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機關黨員、軍警干部、企業職工結對幫扶制度，全面形成“縣抓落實、工作到村、扶持到戶、責任到人”的扶貧工作責任制，確保精準扶貧目標明確、權責明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設。要堅持物質文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進創建、民族團結進步模范評選為抓手，不斷深化中國夢和社會主核心價值觀教育，不斷加強人民群眾思想道德 建設。要把握輿論導向、倡導文明新風，不斷弘揚和傳播正能量。三是改善城鄉基礎設施。完善城鄉路網體系建設，深入推進陳塘公路等重點道路干線建設，力爭到2020年實現80%以上鄉鎮和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護等生態項目，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到45%以上，生態環境惡化趨勢得到有效控制。加快各項民生水利工程建設，抓好各級電網改造，爭取新建陳塘口岸電站，擴容榮孔、康孔等電站，積極開發風電、太陽能電站等清潔能源，在切實解決全縣人民用電問題的基礎上，力爭到2020年把**打造為**西部地區電力輸送基地。

——全面深化改革創新，增強經濟發展動力。一是有序推進行政體制改革。堅持改革牽引、創新驅動，不斷深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，將10萬元以下審批權限下放給各單位部門。充分發揮市場在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對市場經濟的干預，確保行政事業收費逐年減少。新建政務服務中心，所有審批和收費，實行一站式服務，為群眾提供最大便利。深化農牧區改革，規范土地流轉，促進農牧業市場化、規模化。精簡機構設臵，優化職能配臵，加強人員調劑，大力引進人才，充實人手短缺部門。二是積極推進社會事業改革。不斷深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育均衡配臵，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。全面深化醫藥衛生體制改革，建立縣醫院與鄉（鎮）衛生院的分工協作機制。著力完善文化管理體制，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系 建設，推動政府部門由主動文化發展向服務文化發展轉變。推進科技事業融合發展，依靠科技推動產業轉型升級，不斷提高縣域經濟科技貢獻率。三是科學推進維穩治理創新。改進社會治理手段，深入推進社會管理網格化、信息化建設，創新流動人口和特殊人群管理服務機制，有效預防和化解各類社會矛盾。實施維穩工作創新，引導各級黨員、人大代表、政協委員、各界人士和其他社會組織積極參與到維穩共建大業中來。推行寺廟管理創新，全面落實利寺惠僧政策，依法管理宗教事務。推進信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內部安全，依法嚴密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動。

——全力推進民生建設，提高人民幸福指數。一是全面推進依法治縣。各級各部門要牢固樹立法制理念，大力弘揚法制精神，依法行政，嚴格規范、公正文明執法。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發揮司法執法部門職能作用，強化基層普法、法制顧問和法治隊伍建設，到2020年實現鄉（鎮）司法機構、干部建設全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴格落實各項惠民政策，全力辦好區市縣惠民十件實事。進一步擴大各類保險覆蓋范圍，全面做到應保盡保。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力外出務工，力爭到2020年實現年勞務輸出6000余人，勞務收入3000萬元。鼓勵引導農村婦女、失業人員再就業，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面。深化弱勢群體社會 救助制度，提高城鄉低保和農村五保供養標準，做好殘疾人康復和再就業工作。積極擴大縣汽車站規模，增加日發客車數量，新增縣際客運班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設。大力推行服務型黨組織建設，不斷擴寬黨組織覆蓋面，做到黨員發展到哪里黨組織就建在哪里。要優化村居黨支部領導班子配備，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。要全面深化“五個好”、“四聯兩發揮”、“三級聯創”“農牧民黨員分類晉級”等活動，充分發揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實作風開展工作，以實際成效取信于民。

四、全面提高和改進黨建科學化水平

——加強思想政治建設。大力解放思想，深入開展學習型黨組織建設和創先爭優活動，堅持用中國特色社會主義最新理論成果和社會主義核心價值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創先爭優長效機制，使創先爭優活動成為加強黨的基層組織建設的一項經常性工作。大規模組織開展黨員干部培訓，不斷創新培訓方式，科學設臵培訓內容，持續提高黨員干部學習的自覺性和實效性。繼續深化“五好”領導班子活動，不斷強化各級領導班子建設。

——加強干部隊伍建設。以“樹好導向、健全機制、完善考核、強化配備”為主要措施，努力建設善于推動科學發展、促進社會穩定的高素質干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持用制度選人，完善公開選拔、競爭上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競爭性選拔干部力度。建立和完善科學的領導干部考核評價體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經濟發展主戰場，在推動經濟發展中檢驗干部。

——加強基層組織建設。全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設，切實抓好組織體系、黨員隊伍、活動載體、工作制度、黨建陣地的創新和建設。圍繞黨建工作助推經濟發展的結合點，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發揮突出的基層黨建示范點。進一步加強各領域黨建工作，圍繞特色產業發展，加強各合作社、特色產業基地黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，把各級基層黨組織建設成富有凝聚力、戰斗力和創造力的堅強堡壘，在推動科學發展、維護社會穩定中發揮堅強的引領作用。

——加強干部作風建設。堅持抓教育促作風，通過系列學習教育活動，引導干部樹立正確的思想觀念，增強轉變作風的自覺性。堅持抓黨員促作風，切實加強干部管理，及時發現和糾正干部作風方面的問題，堅決糾正少數干部作風不實、辦事不力和損害群眾利益等不良現象，進一步密切黨群干群關系。堅持抓機制促作風，進一步健全完善各項監督制度，加大干部監督和考核力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。堅持抓落實促作風，圍繞災后重建、產業發展、邊貿旅游開發、公共服務體系建設等重點，向各級干部交任務、壓擔子。認真落實重大項目、重點工作包掛幫辦制度，積極開展“強基礎、惠民生”活動，引導各級干部形成深入實際、真抓實干的作風。

——加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步完善教育、制度、監督、查辦并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設主題責任和監督責任，狠抓黨員領導干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機制和監督機制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的教育、監督和管理，把權力關進制度的籠子，使權力在陽光下運行。要全面推進政風行風評議，及時糾正部門和行業不正之風，加大違紀違法違規案件查處，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進，做好未來五年各項工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區黨委八屆八次全委會精神導，搶抓機遇，團結一心，奮力拼搏，乘勢而上，為全面實現建成小康社會目標不懈奮斗！

第三篇：在縣黨代會上的報告

在縣黨代會上的報告

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀律檢查委員會自2002年10月選舉產生以來，好范文，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀委的正確領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實履行黨章以及監察法規所賦予的職責，積極探索，勇于創新，狠抓各項工作任務的落實，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設發揮了重要的作用。

（一）黨風廉政宣傳教育深入開展

主要從三個方面開展工作。一是抓經常性教育。認真組織了學習宣傳貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》活動，舉辦專題學習200余場次。將黨章及《實施綱要》、《黨員權利保障條例》等黨內法規納入全縣保持共產黨員先進性學習教育活動的必學篇目，623個黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內法規知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優秀領導干部評選和表彰活動，10名優秀領導干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優秀領導干部。舉辦了黨內法規知識搶答賽，全縣98個單位組成32支代表隊參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊在全市競賽中獲三等獎。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計放映1200余場次，觀看的黨員干部達6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎的60多篇。在領導干部中倡導了廉政家庭活動。三是抓教育手段的創新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領導、各鄉鎮及單位黨政負責人、紀委書記（紀檢組長）贈送了廉政臺歷。進一步夯實了大宣教格局，各責任單位履行宣教職責的意識明顯增強，每年市以上黨報黨刊報道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風廉政建設責任制嚴格執行

進一步強化各級各部門的責任。各鄉鎮及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風廉政建設責任狀，并將責任層層分解到人。縣紀委出臺了專門文件，進一步明確了各責任部門在黨風廉政建設中的責任分工，形成了紀委牽頭、各責任部門分工協作的良好格局。進一步強化督促檢查力度，聘請黨風廉政建設巡視員5人，調整和充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對巡視和考核結果進行通報，對責任制落實好的單位進行表彰。進一步強化責任追究力度。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制的失職瀆職行為，從嚴進行責任追究。四年來，共對27名領導干部進行了責任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領導干部廉潔自律工作穩步推進

認真治理了領導干部收送現金、有價證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機關干部違規參與經營酒店、茶樓、娛樂場所的專項清理整頓活動，4名黨政機關干部參與違規經營活動的行為得到糾正，領導干部家屬、子女從業行為進一步規范。加強了公務用車的管理，治理了違規配備使用小汽車的問題，出臺了公務用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個單位處理超編車2臺，對領導干部駕車和購置私車作了專門規定，通報了8起黨員干部違規駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規定每年進行一次述職述廉，紀委負責人同縣管黨政主要負責人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機斂財的問題，對確需辦酒席的實行“事前報告、事后說明”制度，對2名未按規定進行申報的領導干部進行了誡勉談話。認真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀委組織有關部門進行了多次明查暗訪。制訂并實施了《關于公費報銷移動電話話費的規定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項檢查，收回欠款32萬元。認真治理了黨政干部在城鎮自籌自建私房問題，出臺了規范性文件，同時終止了過去有關文件中與政策相違背的內容。

（四）查辦違紀違法案件工作穩妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀檢監察組織緊扣監督的重點部位和重點對象，突出查處大

要案件，尤其是“一把手”違紀案件，先后查處大要案件35件，查處鄉鎮及其站所、科局及其股所隊站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機關處理4人。查處的典型案件有：縣房產局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經理劉曉亮挪用公款案，縣財政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業總公司原主要負責人曠智榮

貪污受賄案，縣安監局副局長許本元嚴重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費案，教育局人事股原股長劉作發招考工作舞弊案，縣中醫院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設小金庫案等。出臺了實名舉報獎勵制度，人民群眾舉報積極性進一步提高，全縣各級紀檢監察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀檢監察機關受理群眾來信來訪388件，屬紀檢監察業務的330件，按期結案率達100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進行了重點處理，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。認真履行紀委組織協調反腐敗工作的職能，重視發揮縣檢察院、公安局、審計局、財政局等職能機構在反腐敗工作中的作用，協作辦案30余件次。切實維護黨員權利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴把案件質量關，全縣各鄉鎮及單位黨紀政紀立案案件全部歸口縣紀委審理，案件審理工作質量連續四年穩居全市前列。

（五）糾風治亂工作持續深化

開展涉農收費和涉農資金發放專項督查，嚴格執行農村報刊費用限額制，組織了對農口系統專項資金使用的監督檢查，查處涉農案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規收費41萬余元，減輕農民負擔100余萬元。認真治理了教育亂收費，實行了義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規收費行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規行為11起，立案查處2人，違規上路及聘請社會人員參與執法等問題得到較好解決。認真清理整頓統一著裝，收繳制式標志1710套，減少統一著裝人數263人。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處各類案件104起，藥品和醫用耗材采用集中招標采購的占89，采購額達1600余萬元。開展服務對象評議行政機關活動，首次將群眾的滿意度與黨政主要負責人的去留掛鉤，極大地促進了機關作風的轉變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關注的難點問題得以較好解決。開展經常性的財務監察，對國債、社保資金、重點工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關注，追繳資金1000余萬元。認真查處重特大安全生產責任事故，對11人進行了責任追究。堅決糾正企業違法排污，督促有關部門對18家環境污染嚴重的企業進行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進

注意從查處的大要案件中吸取教訓，在治本抓源頭上下功夫，一是找準監督的重點對象，重點加強對“一把手”的監督，實行“一把手”不直接管財務的制度，末位淘汰制度和離任審計制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動，以電視為平臺，將監督延伸到領導干部八小時之外，38名鄉鎮及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動被黨建專家譽為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報道，省紀委派人來我縣進行了專題調研。二是找準監督的重點環節，完善了建設工程招投標制度，試行了業主自主委托監理公司招投標和建設工程招標評標定標“合理定價評審抽取法”。實行了國有土地、礦產資源掛牌出讓制度，藥品招標采購制度，政府采購制度，改制企業資產公開拍賣制度。三是找準監督的重點事項，全面貫徹《湖南省非稅收入管理條例》，規范非稅收入征管，積極推進部門預算改革，啟動國庫集中支付改革；推行了黨政領導干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實行公務接待改革，出臺了公務接待規范管理的制度；大力推進行政審批制度改革，減少行政許可機關6個，取消行政許可項目9項，調整12項。

（七）效能監察與優化經濟發展環境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監察，促進機關作風的轉變和經濟發展環境的優化。組織了機關作風突擊檢查，在縣電視臺推出《機關作風實錄》系列節目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實縣政府重點工作的效能監察。加強行政效能制度建設。在43個行政職能部門全面實行首問責任制等七項行政效能制度。岳云中學等單位被評為全市效能監察工作先進單位，并作典型發言。2004年底開始負責縣優化辦日常工作，依托自身職能強力推進經濟發展環境的優化。建立定期下訪制度，現場為企業解決矛盾；確定28家企業為優化經濟發展環境測評點，聘請了33名監察員；加強政務公開工作，進一步完善縣政務中心功能，實行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務中心被評為省、市先進單位；修訂了《優化經濟發展環境責任追究辦法》，建立了優化案件交辦、督辦、限時辦結回復制度和損害經濟發展環境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經濟發展環境的案件40件。2005年，我縣優化工作經市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀檢監察組織自身建設明顯增強

強化了紀檢監察干部的組織紀律意識，全面落實省紀委、省監察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和紀檢監察干部作風整頓活動。加強了對紀檢監察干部的教育培訓，舉辦了兩期全縣紀檢監察干部培訓班，參訓人員210人，選送50余名紀檢監察干部參加市以上機構組織的培訓；狠抓機關干部業務學習，堅持每月集中學習1-2次；深入開展機關保持共產黨員先進性學習教育活動，紀檢監察機關被縣委授予學教活動先進單位稱號，機關黨組織戰斗力、凝聚力明顯增強。紀檢監察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀檢監察機關交流提拔11人，干部隊伍整體素質有明顯提高。實行了紀檢監察派駐機構統一管理，強化了全縣紀檢監察組織建設。四年來，全縣紀檢監察組織和干部隊伍建設有新進展，各項工作齊頭并進，縣紀檢監察機關獲縣以上獎勵、表彰20余項。

過去四年，我縣紀檢監察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀檢監察工作的高度重視和正確領導分不開；與縣人大、縣政協對紀檢監察工作的關心和支持分不開；與鄉鎮和科局的負責同志對紀檢監察機關依紀依法履行職責的理解和支持分不開；與全縣紀檢監察干部顧全大局，愛崗敬業，知難而進，扎實工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀檢監察機關的充分信賴分不開。在此，我謹代表中共××縣紀律檢查委員會，向關心支持紀檢監察工作的各級領導、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨：黨風廉政建設責任制的執行在有的鄉鎮和單位流于形式，責任追究還未完全到位；領導干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進一步加強；源頭治腐的創新舉措還應不斷探索；反腐倡廉工作的環境還有待進一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認真進行研究，切實加以解決。

二、今后五年的主要工作任務

今后五年是實施“十一五”規劃的重要時期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進入新的發展階段，認真扎實地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護改革、發展、穩定的大局，實現××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予職責，堅持反腐倡廉戰略方針，以改革和制度建設為重點，持續推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力構建社會主義和諧社會。

（一）維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證

落實科學發展觀是貫穿“十一五”規劃始終的一根紅線。全縣各級紀檢監察組織要圍繞中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，積極履行監督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強宏觀調控、做好“三農”工作、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、節約能源資源和保護環境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實科學發展觀情況進行監督檢查，促進各項任務落到實處。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。對違背科學發展觀造成嚴重后果的，要嚴肅處理。

認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進決策的科學化民主化。教育廣大黨員干部發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識。督促各鄉鎮各部門認真執行中央及省、市、縣有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

切實維護黨章和其他黨內法規，督促全縣黨的各級組織和黨員干部堅持原則，認真執行黨的紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，依據黨內法規作出處理，保證政令暢通，維護黨的團結統一。

（二）抓好黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強黨風政風行風建設，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。

完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認真落實逐步免除農村義務教育階段學生學雜費政策。嚴肅查處學校亂收費和部門擠占、挪用、截留教育經費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，規范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。

繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。全面落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監督檢查，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農民合理補償機制的實施。

加強對安全生產的監督檢查，維護群眾的生命財產安全。認真調查安全生產責任事故，嚴肅追究有關責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。繼續清理國家機關工作人員違反規定投資入股煤礦及其它礦業的問題。通過監督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進工作。

圍繞以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，加強監督檢查，嚴肅紀律，保證各項改革政策措施的落實，鞏固農村稅費改革成果，注意糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農民負擔反彈。

圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依紀依法查處商業賄賂案件。加強市場監管，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。嚴格執行中央有關加強環境保護的決定，認真解決企業違法排污等破壞環境的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評議政風行風活動納入規范化制度化軌道。

加強基層黨風廉政建設。適應建設社會主義新農村的需要，研究制定加強農村基層黨風廉政建設的指導性意見。健全鄉鎮干部管理監督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監督。進一步規范鄉村財務管理，有條件的地方要積極推行村級財務委托代理服務制度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。以治理亂收費和規范教育經費管理為重點，加強鄉鎮教育辦和中小學黨風廉政建設。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政

充分發揮教育的基礎性作用，認真解決領導干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。

在全縣黨員中深入開展黨章教育，形成學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的濃厚氛圍。

運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發揮反腐倡廉教育聯席會的作用，形成齊抓共管的合力。認真學習任長霞等先進典型，大力推介本縣勤政廉政的先進典型。對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。加強對青少年的思想道德教育，搞好新創廉政歌曲傳唱等活動，大力推進廉政文化建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，完善相關具體制度開展經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。

嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉，嚴格遵守紀律。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對換屆選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

認真學習貫徹公務員法，嚴禁違反規定發放津貼補貼。加強監督檢查，嚴格執行紀律，對頂風違紀的要堅決查處，促進公務員工資制度改革順利進行。

繼續解決以各種名義公款旅游的問題，注意糾正一些單位在革命傳統和愛國主義教育活動中借機用公款旅游等行為。繼續糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。發現領導干部有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

（四）貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀案件

要繼續保持查辦案件工作力度，認真檢查和處理比較重要或復雜的案件，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

以查辦發生在領導機關和領導干部特別是黨政“一把手”中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產開發和政府采購等領域的案件。

嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件，并根據情節追究有關人員的責任。在查處違紀黨員干部時，發現涉嫌違法犯罪的要移送司法機關。對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息。

嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，確保安全文明辦案。完善辦案協調機制，形成工作合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創新。好范文，全國文秘工作者的114!

（五）深化改革，創新制度，深入推進從源頭上預防腐敗工作

認真貫徹中央關于深化改革的精神，適應完善社會主義市場經濟體制的進程，積極推進改革和制度創新，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。抓好公務員法的貫徹實施工作，建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加大黨政領導干部交流力度，加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督。進一步推行領導干部經濟責任審計工作。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度。進一步減少和規范行政審批，推廣行政審批電子管理和監控系統，深入開展對社團、行業組織和社會中介組織的清理和規范，解決職能錯位、行為失范等問題。全面落實“收支兩條線”規定，深入推進部門預算改革，健全政府投資監管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規范政府投資行為。

發揮市場在資源配置中的基礎性作用。健全工程建設項目招標投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環節的全程監督。完善經營性土地使用權出讓制度，推進礦業權市場規范建設，特別要加強對土地轉讓和礦產等重要資源開發審批的監督。規范和健全產權交易市場。完善政府采購制度，切實加強對政府采購工作的監督檢查。

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導干部的監督，抓住重點環節和重點部位，建立健全行使權力的制約機制。著力抓好領導干部個人重要事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。

深入推行政務公開、廠務公開、村務公開以及公用事業單位辦事公開。加強制度建設，進一步健全監督保障和便民利民措施，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。健全民主集中制，發展黨內民主，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。進一步落實黨員權利保障條例，開展專項調查，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利。

三、全面履行黨章賦予的職責，不斷提高執紀能力和水平

適應新形勢新任務的需要，紀檢監察機關要認真學習江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務大局，進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀檢和監察職責

各級紀檢組織要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性。要認真完成三項主要任務，維護黨章和其他黨內法規，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，認真協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項經常性工作，對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利。

各級監察機構要認真履行行政監察法賦予的職責，加強廉政監察，促進政府系統廉政建設。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調控、群眾關心的熱點問題開展執法監察。繼續加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，認真落實預防煤礦等生產安全事故的規定，積極參加整頓規范市場經濟秩序和礦產資源開發秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優化經濟發展環境，加強效能監察。建立健全行政效能監察工作機制，充分發揮優化辦、政務服務中心、行政效能監察投訴中心的作用。開展對行政執法責任制落實情況的監督檢查，依法追究有關單位和人員的責任。

（二）認真執行黨風廉政建設責任制

執行黨風廉政建設責任制關鍵是落實好懲防腐敗體系建設的責任制，重點是要進一步健全黨政齊抓共管領導機制，建立健全部門各負其責的責任機制，健全責任考核追究機制。具體講，就是要抓住以下三個環節：首先是要抓好責任分解。各級各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認真抓好責任分工，層層落實責任，務必責任到崗到人。全面落實黨政領導班子正職負總責、班子成員明確分工、部門各負其責的要求，確保反腐倡廉工作任務落到實處。黨政主要負責人對涉及反腐倡廉的重要工作和重要問題，要親自過問和部署，切實負好責任。各責任部門要按縣紀委關于縣直責任部門貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見要求，認真制定工作方案，抓好落實。其次是要加強監督檢查。要建立健全落實黨風廉政建設責任制的工作督查機制，加強和完善巡視工作，進一步健全落實責任制的情況報告、考核制度，把定期檢查、平時抽查和考核相結合，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作的推進。各級各部門要把落實責任制同反腐倡廉各項任務結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實。三是要加大責任追究力度。縣紀檢監察機關要嚴格執行責任追究，維護責任制的嚴肅性，對黨風廉政建設責任制落實不力，懲防體系建設任務不落實的部門，要追究領導責任。

（三）切實加強紀檢監察組織自身建設

一要加強思想政治建設。要針對紀檢監察組織和紀檢監察干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，加強思想政治教育，進一步增強紀檢監察干部對反腐倡廉工作的責任感和使命感，始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，樹立紀檢監察機關和紀檢監察干部的良好形象。二要加強紀檢監察干部隊伍建設。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅持高標準嚴要求，配好配強紀檢監察干部。要加大對紀檢監察干部的提拔交流力度，形成紀檢監察干部優進優出的良好機制。三是要認真做好紀檢監察機關派駐機構統一管理工作。通過統一管理，使紀檢監察機關派駐機構更有效地履行職責，加強對駐在部門領導班子的監督，更好地協助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統的反腐倡廉工作。派駐機構的紀檢監察干部要服從組織安排，實現角色轉換。要嚴格按規定和程序選拔任用派駐機構的紀檢監察干部。派駐紀檢監察機構和干部要自覺接受組織、黨員和人民群眾的監督，帶頭嚴格遵守工作紀律、辦案紀律和保密紀律，不斷提高拒腐防變能力。各級紀檢監察干部要求真務實，與時俱進，始終保持共產黨員先進性，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強黨的執政能力建設和先進性建設，保證全縣順利實施“十一五”規劃意義重大。我們一定要振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第四篇：在第八次黨代會上的報告

×各位代表：

×中共××區第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，團結拼搏，乘勢而上，為全面建設小康社會，把××建成大區、富區、強區而努力奮斗。現在，我代表中共××區第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

×一、五年工作的回顧和總結

×自年第七次黨代會以來，在市委的正確領導下，全區各級黨組織和廣大黨員，團結和帶領人民群眾，深入貫徹執行黨的基本路線，全面實踐“三個代表”重要思想，弘揚××精神，不斷解放思想，與時俱進，奮發圖強，實現了經濟社會各項事業大發展、大變化，為建設××、發展××譜寫了光輝燦爛的新篇章。可以說，過去的五年是××區發生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創業自身價值得到充分體現的五年，是政治安定社會穩定的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國民經濟健康快速發展。國內生產總值完成萬元，是年的倍，年均增長；工業總產值實現萬元，是年的倍，年均增長；工業增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長；工業利稅萬元，是年的倍，年均增長；財政收入突破了千萬元大關，實現了萬元，比年增加了萬元，年均增長。人民生活水平顯著提高。全區居民人均可支配收入元，增長。

×——區容區貌煥然一新。××廣場的建設，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴建和新建，座公廁的新建和維修，全區綠化面積的擴大，特別是經過自籌資金，建起了設施優良，便民開放的辦公大樓。五年來城區建設總投資達萬元。

×——“十萬富民行動”碩果累累。社區建設取得了歷史性突破。高標準、高質量的個社區已經建成。種植業、養殖業、家政服務業、手工業星羅棋布，社區經濟以前所未有的速度向前發展。勞動再就業和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業人，全區戶貧困家庭有戶實現了脫貧，脫貧致富率為。社區文化、衛生各項事業健康發展。我區被省政府確定為省級社區建設示范區。

×——精神文明建設效果顯著。九年義務制教育的“雙基”和“雙實”工作通過了國家級驗收。連續四年保持了市級先進文化區稱號。××年進入了省級愛國衛生先進單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學文化素質顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進區稱號。人民代表大會制度、政治協商制度進一步加強，依法治區取得新進展。

×——社會政治更加穩定。公檢法機關密切配合，嚴厲打擊刑事犯罪活動，社會治安創歷史最好時期。打擊邪教工作的“百戶聯防”和“三個延伸”得到省委領導的充分肯定。城市最低生活保障達到了應保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區委、區政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設進一步加強。以創建標準化黨支部為重點的基層黨組織建設取得了成效。五年共發展新黨員名，在個民營企業中成立了黨組織，有個黨支部被評為區級標準化支部，個黨支部成為市級標準化支部。全區有名共產黨員先后被評為省、市、區級優秀共產黨員、優秀黨務工作者和黨風廉政建設先進個人。區公安局、檢察院、法院連續多年被評為省市級先進黨組織和先進集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進了干部制度改革。黨風廉政建設進一步加強，對黨員干部監督切實有效，違紀案件明顯下降。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分的發揮，黨群干群關系更加密切。今年我區又被省委授予社區黨建先進區委榮譽稱號。

×我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領導，得益于全區上下團結一心，奮力拼搏；得益于駐區單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區第七屆委員會，向全區共產黨員和廣大群眾，向所有關心和支持我區改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞如何把一個基礎薄弱、困難較大的小區、窮區、弱區建設成大區、富區、強區這個主題，進行了不屈不撓的艱苦探索。經過實踐取得了一定經驗，概括講就是“科學決策，真抓實干，奮力拼搏，甘于奉獻”。

×科學決策，就是立足區情，科學判斷，堅持用市場經濟的新思維、新理念分析、認識改革發展面臨的形勢和任務，制定出科學合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經濟為主，堅持多元發展的方針，加快民營工業園區建設，提高經濟發展質量和水平，積極開辟個體私營經濟和社區經濟兩個戰場。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產經銷等五大產業初具規模，實現了經濟跨躍式發展。

×奮力拼搏，就是發揚堅韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達目的，誓不罷休。對重點工作，采取超常措施，超常運作，達到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標、敢創大業績，連續多年在年終工作評比中，被市委、市政府授予標兵單位。多項工作躍入了全市先進行列。計生、教育、“兩風建設”等項工作代表全市接受了省檢查驗收，為全市爭了光。

×甘于奉獻，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊伍。這些同志以發展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實現人生的價值，體驗工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業難問題，千方百計幫助脫貧致富。五年來全區機關干部扶貧救濟捐款累積達萬多元。抗非典領導干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機關和社區干部工作在一線，他們不顧個人安危，堅守陣地，確保全區人民生命安全。我們就是以奉獻，付出精神，影響和帶動全區人民在前進的道路上，去攻克一個又一個難關，奪取一個又一個勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的重要原則。同時，我們還要清醒地認識，我們的工作還存在著許多困難和問題。經濟發展雖快，質量水平不夠高；優勢產業群體雖已形成，非煤產業份額小；財政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發展；就業壓力大，城區基礎建設歷史欠帳嚴重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真對待，并通過改革和發展加以解決。

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二、今后五年的工作任務

×黨的十六大的召開，標志著我國已經進入了全面建設小康社會新的歷史時期。抓住這一重要戰略機遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創輝煌，趕上經濟發達地區，同全國人民同步跨入小康社會，這是對我們全區各級黨組織的嚴峻的考驗，也是對我們廣大共產黨員的嚴峻考驗。因此說，今后五年是迎接挑戰，奮力拼搏的五年，是腳踏實地，艱苦創業的五年，是繼往開來，再創輝煌的五年。

×我們應該看到，盡管我區經濟結構不盡合理，非煤產業所占份額小，但是依托資源優勢的煤炭生產、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產業群體已初具規模；盡管經濟總量小，基礎脆弱，相當部分企業還處于原始積累和粗放經營階段，但是以鵬源煤場、人和糧業、華盛木業、華滋釀造為代表的一批個體私營骨干企業已經崛起，并且正在迅速擴張，后續發展十分強勁；盡管地區勞動再就業壓力較大，社會勞動保險不夠完善，社會矛盾較突出，但是國家振興東北老工業基地發展戰略實施后，一些相繼出臺的優惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發展；盡管我區城區基礎設施建設歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發、大建設的熱潮，我區的城區建設令人矚目，區容區貌煥然一新，為全面改善經濟發展環境打下了堅實的基礎；盡管我們多年來受傳統的計劃經濟觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發展××，振興××，繁榮××已成為全區上下的強烈愿望。我們對××的未來充滿信心，對實現建設大區、富區、強區奮斗目標充滿信心。

×我們的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，以發展工業為主導，積極擴大個體私營經濟和社區經濟兩個戰場，全面推進物質文明、政治文明和精神文明建設，團結和帶領全區人民與時俱進，奮發圖強，大膽創新，加快建設大區、富區、強區的步伐，為提高全區經濟發展水平，提高全區人民生活質量，與全國同步跨入小康社會而努力奮斗。我們的奮斗目標是：到年，國民生產總值翻一番，實現億元，年均增長左右；財政收入實現萬元，力爭突破千萬元，人均可支配收入年增長。經濟結構趨向合理，地區稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會政治更加穩定，各項事業全面發展。為了實現上述目標，我們要著重抓好關系全局的主要工作。

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（一）以工業為主導，加快個體私營經濟發展

×隨著我區創建民營工業園區發展戰略的實施，個體私營經濟突飛猛進，已成為全區經濟成份中最具活力、充滿生機重要組成部分，實現了由“補充”地位到“主體”地位質的跨越，從“增長點”到“支撐點”的歷史性突破。

×加快全區經濟建設，在短期內達到跨躍式發展，就要大力推進個體私營經濟上規模、上水平、上效益，實現個體私營經濟的新戰略升級。在發展方向上向生產加工型、科技型、外向型、勞動密集型努力，引導個體私營資本向優勢產業、非煤產業轉移。發展目標是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實現新飛躍。個體私營企業中年創稅在萬元以上的要達到戶，萬元以上的要達到戶。

×大力發展科技含量高的骨干企業。鑫鑫高效環保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯營開發的具有國際專利產品煤化工產品項目，該產品可替代傳統汽油，減少環境污染，填補我市煤化工產品空白，被確定為振興全市經濟重點項目之一，經過我們多方努力，已落戶我區并投資萬元，目前正在試產階段。明年年產可達噸，創稅萬元。經過五年的努力，使其產量達到萬噸，年創稅萬元以上，成為我區的又一支柱產業。

×大力發展外向型骨干企業。興達木業是區委、區政府確定的振興經濟重點項目，現已與阿聯酋聯合生產積層材項目，已投入萬元，用于購買設備，產品直接銷往阿聯酋國家。明年爭取投產，可創外匯萬美元。同時，興達木業又與美國一家公司簽訂了家合佳地板購銷合同，現已投資萬元進行擴大再生產。五年內我們要使這戶企業創匯萬美元。此外，這戶企業今年在北京年奧運場館建筑材料招標中，一舉中標，被確定為奧運場館建筑材料指定產品。華盛木業是市政府確定的鶴崗木業龍頭企業，目前已創外匯萬美元，我們要將這戶企業做強做大，到××年，爭取創外匯萬美元。人和糧業、順達米業、佰平米業是地區糧食加工骨干企業，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產品供不應求，我們通過聚集效應推動企業間聯合，向集團化發展，成為我區增加稅源的重點行業。

×大力發展資源型骨干企業。在注重發展非煤產業的同時，要依托煤炭資源，進一步擴大煤炭生產經銷業。地方煤礦仍是我區財政支柱，今年已有十幾個煤礦納入我區管理，政府有關部門要積極配合作好驗收工作，力爭明年初投入生產。在確保安全的前提下，明年的煤炭產量要達到萬噸，實現稅金萬元。

×大力發展勞動密集型企業。擴大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術廠等勞動密集型企業生產規模，大量安置下崗職工，爭取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國家振興東北老工業基地機遇，對這些科技含量高、創匯能力強、納稅額度大、安置職工多、市場前景好的骨干企業，要在優惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭取工作，使之盡快投產達產。

×要大力實施品牌戰略。向品牌要效益、向品牌要競爭力、向品牌要市場。木業的雨杉牌家俱；食品釀造業的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內外享有信譽，產品暢銷省內外。我們要大力實施品牌戰略，加強技術改造，不斷提高產品質量，擴大生產規模，走精、特、專發展路子，擴大我區產品在國內外市場的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業招商，網上招商、參會招商、專項招商的新思路、新辦法，尋求科學的招商手段。用真情、關懷、服務打動外商，留住外商，對招商引資，貢獻突出的將根據有關政策規定，給予獎勵，努力營造全區上下處處招商、時時招商的良好氛圍。

×轉變政府職能，創造良好的經濟發展環境。認真落實《鶴崗市關于進一步加快發展個體私營經濟的若干決定》，認真學習借鑒浙閩經驗，并且結合我區實際，制定出操作性和實用性強的新舉措。發展經濟不限規模、不限速度，能發展什么就發展什么，只要為企業帶來利潤，為社會帶來穩定和承擔就業壓力，我們就全力支持和服務。區財政、統計、經貿、司法、煤管安全監察等部門要主動與個體私營企業建立工作聯系制度，積極開展財會、統計、安全等經營管理指導，抓好法律、法規的宣傳教育，不斷提高生產經營的規范化程度。各部門都要本著從簡、從快、從優的原則，為基層和企業服務，為企業發展創造良好的經濟發展環境。

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（二）深入開展十萬富民行動，帶領地區群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動”以來，我區廣大干部群眾積極參加，涌現出了一批致富典型和經驗，推動了社區經濟快速發展。但是，地區人民群眾的物質文化生活水平仍很低，達到建設小康社會的目標，還相距甚遠。帶領全區人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時間，經過艱苦努力，基本實現貧困家庭走上比較富裕之路。

×進一步實施扶貧解困工程。今年黨政機關干部要與戶貧困家庭結成包扶對子，采取切實有效措施，盡快達到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長效機制，建立解困服務熱線，隨時掌握貧困家庭情況。區委、區政府認真實施幫扶規劃，發現一戶落實一戶，達到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設立助學、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學、殘疾人員、急需救助人員得到及時救助。

×抓好再就業工程。在區勞動再就業培訓基地的基礎上成立勞動再就業技能培訓中心。用一年左右時間對全區所具有勞動能力的無業人員及下崗待業人員進行一次就業技能培訓。要搞好政策宣傳引導，使市委鼓勵發展種植業、養殖業的優惠政策，做到家喻戶曉。勞動部門要及時掌握企業的勞動用情況，積極介紹推薦下崗失業人員。要鼓勵下崗人員自謀職業、積極創辦經濟實體，依靠自己的勤奮和智慧實現脫貧致富。要認真地搞好向外輸出勞務，不斷拓寬就業渠道。

×積極推進項目工程。每個社區都要根據實際，因地制宜地興辦經濟實體，積極與骨干企業建立聯系，抓住商機，利用大項目的輻射作用和帶動作用，上一些短、平、快的項目，拾遺補缺，靈活經營。河東、峻德地區可根據地域優勢發展種養殖業。××、興建、興長等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識，解放思想，開動腦筋，放開手腳發展社區經濟。

×實施典型示范工程。要大力培養和樹立致富典型，用典型引路，帶動群眾致富。每個社區都要樹立一大批脫貧致富典型，社區干部要做致富帶頭人，發揮好領頭雁，排頭兵作用。在全區形成強烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發展氛圍。

×要加強社區各項事業發展。文化、衛生、體育、司法、民政、勞動、計生等部門都要把服務職能延伸到社區。通過加強社區建設，不斷提高社區自我培育，自我管理、自我發展的能力，增強人民群眾的認同感和歸屬感。使我區由省級社區建設示范區，向國家級社區建設示范區邁進。

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（三）強力推進城區建設，提高城區品位

×我們要繼續加快城區改造建設，不斷提升城區的品位。城建部門要請有關專家，對××區今后幾年的發展建設進行科學合理規劃，要站的高，看的遠，工程告成，不留遺憾。要加強開發沿河小區力度，用五年左右時間，建設河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環城地帶。根據我區自然和經濟環境有步驟地規劃和建設住宅小區、工業園區、文化娛樂區、商品批發市場和畜牧市場，充分體現出我區城區發展特色。要充分抓住國家對沉陷區改造這個千載難逢的機遇，向上爭取資金加強城區基礎建設，爭取三年內重點解決給排水問題。城區建設是社會的系統工程，需要調動社會各界方方面面的力量，尤其是要加強與××、峻德兩大煤礦的聯系，形成城區共建，資源共享，互惠互利，共同發展的新機制。

×要廣泛開展城區植樹綠化工作。機關企事業單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設專人加強監督管理。河東沉陷區地帶要變廢地為森林，擴大綠地覆蓋面，要在三年內使全區人均公共綠地面積達平方米。

×要加強城區環境管理。要采取切實有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時間，把××建設成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區。

×加快發展教育衛生事業。大力推進教育創新，不斷提高教育質量。認真落實現行生育政策，提高出生人口素質。有重點地整頓規范醫療市場、醫療服務機構，規范醫療執業行為，預防和控制傳染性疾病的發生和蔓延。

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（四）加強精神文明建設和民主法制建設，提高全區人民的整體素質

×要以培育“四有”新人為目標，以加強思想道德建設為中心環節，以民主法制建設為保障，以新世紀××人形象建設為載體，加強人民群眾的思想道德和法制建設，逐步樹立起與時俱進的創新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標，我們要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全區黨員干部和人民群眾。堅持改革發展的信心，增強對黨和政府的信任。要全面實施公民道德建設實施綱要，建立和完善道德建設的管理體制和道德建設工作推進機制。要廣泛宣傳我區改革發展的新成就，做好統一思想，凝聚人心的工作。加強社區文化建設，堅持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領群眾文化陣地，繼續整頓和規范文化市場秩序，堅持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進一步發展社會主義民主政治，是人民當家作主重要保證。支持區人民代表大會及其常委會依法履行職能，發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用。認真貫徹黨的統戰政策、民族政策，落實好宗教及僑務政策，進一步發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在管理地區社會事務中的民主參與和民主監督作用。

×積極推進依法治區進程，落實“四五”普法規劃，提高全區公民首先是黨員干部的法律意識、法制觀念和依法辦事能力。要實行行政執法責任制，推進依法行政，加強執法監督，提高行政執法水平。完善政務超市，接受社會各界的監督，不斷改進我們的工作。公檢法機關要充分發揮職能作用，針對我區經濟工作的實際，加大經濟合同的執行力度，保護投資經營者的合法權益，努力維護良好的經濟秩序。

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（五）維護群眾利益，努力實現社會政治穩定

×發展經濟和社會各項事業，穩定是前提，沒有一個牢固的群眾觀點，沒有一個穩定的社會政治局面，改革發展難進行。

×第一，逐步完善社會保障體系。切實加強城市居民最低生活保障工作。認真加強這項工作的監督檢查，實行動態管理，做到“應保盡保”。要積極協調有關部門穩妥地做好下崗失業保險和基本養老保險工作，確保“三條保障線”落實到位。

×第二，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機關要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。搞好社會治安綜合治理，加大警民聯防力度，專群結合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭，鞏固和擴大“三個延深”教育轉化成果，對思想頑固分子、骨干分子，堅決依法進行處理。

×第三，認真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點單位、重點人和重點上訪案件。要注重排查調處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態，對可能引發群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節日、重大活動、敏感時期，要及時排查，做到未雨綢繆，早發現、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅決控制集體上訪和越級上訪，努力保持社會穩定。

×第四，切實做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強化安全生產意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點，定期組織專業人員進行生產安全和消防安全檢查，發現隱患，責令限期整改。特別要加大對煤礦的生產安全管理，強化安全措施，強制煤礦保證安全投入，堅決關閉高危礦井，提高安全系數，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進一步落實安全生產責任制，層層簽定安全責任狀，切實加強對安全工作的領導，確保安全工作萬無一失。

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三、加強黨的建設，改善黨的領導

×要實現我區經濟和社會各項事業全面發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。我們要以鄧小平理論為指導，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣，使黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，黨的執政基礎堅不可摧。

×加強思想建設，提高黨員理論素質。要深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，經過學習進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發展觀念、市場觀念、競爭觀念、開放觀念。在解放思想中統一思想，開闊思路，把發展思路建立在孜孜不倦地學習和掌握理論、科學知識上，建立在對區情全面了解和認識上，建立在運用正確的理論指導實踐的基礎上，經過實踐檢驗和提高我們的政治理論水平。

×加強基層組織建設，發揮黨員的先鋒模范作用。重點抓好基層支部建設，選準配強班子一把手。支部活動除堅持“三會一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內容上具有針對性、實效性。要鞏固社區黨建成果，堅持標準，不斷推進社區和私營企業黨建工作深化升級，提高支部的戰斗力和凝聚力。搞好黨員隊伍建設，注重培養和吸收經過實踐考驗，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強擴大黨的階級基礎和群眾基礎。

×加強培養、選拔、使用、管理干部工作，建設高素質干部隊伍。要根據不同年齡段，有針對性地進行政治理論和文化知識方面的培訓。組織、人事部門要建立黨員干部學習檔案，為干部的使用提供依據。認真貫徹中央《關于黨政領導干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊伍建設，實行動態管理機制，及時把那些政治成熟、政績突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導和激勵全區黨員干部恪盡職實勤政為民；讓那些大多數群眾不認可、不想干事、不干事、不會干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調整下來，打開干部“下”的出口。

×加強領導班子建設，提高決策能力和執政水平。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，進一步建立和完善黨委內部的議事和決策機制，完善集體領導下的個人分工負責制，班子成員都要識整體、顧大局，即堅持原則又不失風格，即善于批評又達到團結。真正形成一個團結友誼、奮發有為、健康向上的領導集體。要拓寬黨內民主渠道，認真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領導班子決策的民主化、科學化程度。

×加強黨風廉政建設，鞏固“兩風”建設成果。結合我區的工作實際，積極探索從源頭上、制度上、機制上預防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對黨員干部的監督和教育，認真執行《領導干部“三必談，三必做”制度》，切實抓好政務公開、權力分解、崗位輪換、民主監督等各項制度的制定和執行。對給企業設置障礙，執法不公、執紀不嚴，以權謀私，刁難克扣百姓，嚴重違法違紀的，一經查實，嚴懲不怠。提倡用權不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

×轉變工作作風，狠抓工作落實。堅持開短會、說短話，講真話，聽真話，講實效，辦實事。領導帶頭抓落實，敢創新、敢碰硬、敢負責，以大無畏的精神扶正祛邪，推進工作。要進一步健全和完善機關目標考核制，在嚴格考核，科學考核上下功夫，突出實效、突出質量。加大督辦檢查力度，切實嚴明獎懲制度以激發黨員干部的工作熱情，從而帶動全區上下人心思進，奮發向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發展，全面建小康，是歷史賦予我們共產黨人的神圣使命，我們要增強歷史的責任感和時代的緊迫感，團結和帶領全區人民，萬眾一心，艱苦創業，為把我區建成大區、富區、強區的宏偉目標而努力奮斗！××年月日

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第五篇：在**鎮黨代會上的報告

自強創新 誠信務實

為全面建設學習型、創新型、生態型三位一體的現代化新**而努力奮斗

——在中國共產黨**鎮第十三次代表大會上的報告

（2006年9月28日）

同志們：

中國共產黨**鎮第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮經濟社會發展的目標任務和工作措施，選舉產生中國共產黨**鎮第十三屆委員會和中國共產黨**鎮紀律檢查委員會，團結動員全鎮共產黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又快又好發展。

現在，我代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮各級黨組織和共產黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，使得我鎮經濟實力顯著增強、城鄉面貌進一步改善、社會事業全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創了**改革開放和現代化建設的新局面。

（一）經濟實力顯著增強。2005年，全鎮工業總產值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經濟強鎮”、“中國百強名鎮”、“中國小康建設十佳鎮”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮前列，多年穩居溫州第一強鎮。農業經濟穩步發展，農業基礎設施建設力度不斷加大，農業科技不斷進步，創新農場獲國家級農業科技示范農場稱號。工業經濟實現新突破，規模以上企業產值占全鎮工業總產值的比重提高到82.7%；技術創新機構逐步增加，建成技術創新中心和研發機構5個；電器產業層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產業鏈；工業品牌戰略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產品12個。第三產業發展水平進一步提高，商貿流通業保持較好的發展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現代服務業初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節暨國際電工產品博覽會。

（二）城鄉面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰略，新的中心城區初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環境整治深入實施，城鄉建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業全面進步。教育事業加快發展，建成了**鎮八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮四小、鎮五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業教育、成人教育協調發展，通過了省級教育強鎮復查驗收。公共衛生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛生強鎮復查驗收，建立了鎮村聯動的食品安全監督防控網絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養老、失業、醫療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優扶安置體系。老齡工作穩步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結對、共建文明”和文明行業、文明單位、“文明百村行動”、文明社區等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮稱號。群眾文體活動蓬勃發展，成功舉辦了**鎮第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統戰工作進一步加強，開展了非公有制企業統戰工作，得到了中央統戰部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業人武部試點工作，保質保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮人大主席團緊緊圍繞鎮黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮逐步推進。成立了**鎮安全生產監察中隊，健全了安全生產監管網絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮、辦、村三級聯防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農村黨員干部現代遠程教育網絡。認真抓好黨員發展教育管理工作。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業黨建工作在構建和諧企業中不斷推進。全鎮已建立非公有制企業黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業黨建聯合共建，有效地擴大了非公有制企業黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現黨建與企業發展的聯動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮代理制度和村級規范化建設，通過了省級村務公開民主管理規范化建設示范鎮復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟社會快速協調健康發展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經濟環境發生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現的局面下取得的，凝聚著全鎮各級黨組織和廣大共產黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關心和支持的結果。在此，我謹代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向所有為**發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發展提供了借鑒，奠定了基礎。回顧五年工作，值得總結的體會有：

第一，發展是第一要務，必須集中精力抓發展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，鎮黨委始終緊扣經濟中心，咬定發展目標不放松，堅定發展信心不動搖，以質量增后勁，使**的發展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業化和城市化，為**的長遠發展奠定了基礎。積極探索符合**實際的發展路子，鎮黨委站在全局和戰略的高度，把上級精神與**實際結合起來，創造性地開展工作，體現了思路的與時俱進，工作的務實創新，對**發展起到了重要的作用。

第二，穩定是第一職責，必須執政為民抓穩定。鎮黨委始終奉行保持社會穩定是實現發展的前提這一原則，時刻堅持發展速度與社會穩定程度相統一，堅持執政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產生活，密切了同人民群眾的聯系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協調而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規范決策程序，完善決策規則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結成功經驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經濟社會發展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經濟發展方面，要素和環境制約加劇，產業層次不高，第三產業比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業方面，社會事業發展滯后于經濟發展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質提升尤為艱難；在社會穩定方面，影響社會穩定的各種隱患和因素不斷顯現，安全生產形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉變，服務意識需要進一步加強，執政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的五年，是推進社會主義新農村建設，構建和諧**，實現全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現新發展。

今后五年，我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真實施“十一五”發展規劃，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創新型、生態型三位一體的現代化城市建設，努力把我鎮建設成為經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的新**。

根據以上指導思想，今后五年，我鎮經濟社會發展和黨建工作的主要目標是：經濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮工業總產值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉建設更加完善。加快新中心城區的建設和舊城區的改造；扎實推進社會主義新農村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現全面小康社會。農村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內。民主法制更加健全。基本建立規范、高效、透明的服務型政府，依法執政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。

為了實現今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發展的戰略機遇期，經濟增長的轉型提升期，矛盾凸現的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區域經濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內經濟合作與交流，拓展發展空間，實現優勢互補、合作共贏，努力開創新的局面。

第二，必須善于創新，凝聚合力。**發展要取得新的競爭優勢，必須解放思想，實事求是，善于創新，凝聚合力，要正視**原有的先發性優勢正在弱化的現實，正視**與發達地區的真正差距，把善于創新真正落實到社會主義新農村建設和和諧**構建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，使人民群眾充滿創業激情，充分調動一切積極因素，形成發展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業興旺發展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，規范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內部矛盾，讓全鎮人民共享改革和發展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業業干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創造無愧于時代、無愧于**人民的業績。

三、堅持科學發展，認真實施十一五規劃

以科學發展觀統領全局，以優化產業結構為主線，以自主創新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態環境三大支撐，加快電器產業升級，做強電器產業集群，建設文化大鎮和社會主義新農村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質量，認真實施“十一五”規劃。

（一）優化結構，推動經濟快速健康發展。一是培育電器產業集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創新為動力，以中國電器產業發展基地建設為契機，創建共性技術平臺，打造全國電器產業平臺，培育國際性電器產業集群，加快電器產業集群升級。“十一五”期間，電器產業應重點進行結構調整，優先發展技術水平高、市場前景好、對行業發展有較大帶動作用的產業。同時，大力扶持中、小企業發展，積極引導其主動加入產業集群，以優化集群內部結構和分工體系。通過浙江省電器產業共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產業的自主創新能力和科技服務能力。進一步加強知識產權管理，做好知識產權保護工作。加強區域經濟合作，提升電器產業發展空間。充分利用溫州都市經濟圈戰略的實施和各城鎮間的資源交流、聯動發展與合作的機遇，加強與周邊鄉鎮的合作，按照優勢互補原則，充分發揮**鎮產業和經濟優勢，拓展**鎮電器產業發展空間。實施品牌戰略，拓展電器產業國內和國際市場。大力支持企業開展創名牌、發展名牌、保護名牌的品牌戰略，在鞏固發展國內市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮電器產業國際化水平。二是發展現代服務業。改造商貿流通業，提升商品交易市場，將服務業作為新的經濟增長點和擴大就業、增加稅源的戰略重點，大力發展生產性服務業和現代物流產業，加快物流中心建設。同時，引進發展新型服務業。三是開發現代城市農業。在確保糧食綜合生產能力的前提下，積極發展為城市消費配套的城市高效生態農業，建立優質、無公害蔬菜基地，樹立**鎮精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農業龍頭企業，提高全鎮的農業產業化水平。

（二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰略，以新城區建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網絡化和現代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設。“十一五”期間，進一步完善“五縱五橫”道路網絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104國道景觀大道、環城東路、新光環島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環城北路等道路；深入實施“鄉村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網絡等為主的市政設施網絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網絡。加快城鄉垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮垃圾焚燒發電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創建省級文明鎮、全國文明鎮為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態型節約型城鎮建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業的整治力度，全面推進生態鎮建設。深入開展節水、節能、節材、節地工作，大力發展循環經濟，倡導節約資源的消費方式，提高資源節約利用水平，全面啟動節約鎮建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農村。堅持“工業反哺農業”的方針，全面實施村莊環境整治，加大結對共建力度，加強農村民主政治建設，扎實穩步推進社會主義新農村建設。一是全面實施村莊環境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業污染源廢水治理力度，逐步實現垃圾無害化處理，加快農村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業反哺農業和結對共建力度。提升工業經濟層次，打造好服務平臺，實現工業經濟持續快速發展，為社會主義新農村建設提供堅強經濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權和監督權。同時，積極培育各類經濟合作協會，推動農村志愿服務活動。四是增強農村公共服務能力。加大財政對農村科技、教育、文化、衛生、醫療、體育等公共事業的傾斜和投入，擴大財政對農村的覆蓋面，實現市、鎮兩級財政向農村轉移支付，支持新農村建設。五是深入開展農民素質工程。加強新型農民科技培訓，提高農民科技素質，開展農民普法教育，提高農民的法制素質。倡導農民尊老愛幼、愛護公共衛生，提高農民的道德文化素質和健康素質。

（四）以人為本，大力發展社會事業。進一步提高發展先進文化的能力，努力構建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮建設步伐，推進社會事業全面發展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創建省級文明鎮為載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續開展“雙百結對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區工作，積極開展文明社區、平安社區建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產品的創作、生產和傳播，鼓勵創作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉”活動，活躍鄉村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮重點文化體育設施。抓好社區、農村文化設施建設，重視傳統文化的挖掘。二是加快教育衛生體育等事業發展。大力推進素質教育，高標準、高質量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發展規劃。積極穩妥推進校網布局調整，完成鎮四小、鎮五小、鎮二中、**中學、職業中學的遷建工程，擴大優質教育資源，推動城鄉教育公平、均衡發展。同時，加強職業教育、繼續教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛生基礎設施建設。完成市三醫的整體遷建工程，全面提高市級醫療機構的醫療救護能力，使之成為本地區醫療救護和健康教育中心。建立健全公共衛生體系，完善衛生防疫網絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發性公共衛生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農村體育為中心，以增強人民體質為根本任務，努力爭創國家級體育強鎮。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優化服務，強化動態管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統戰、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮人大及其主席團依法行使職權，充分發揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，發揮農民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的村民自治機制。推進科學民主決策，建立健全決策失誤追究責任和糾錯改正機制。認真開展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設，強化行政執法檢查和監督。二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面。健全基本養老保險制度，建立健全全鎮養老保障體系，積極探索失地農民基本養老保險模式。積極建立以城鎮居民最低生活保障、農村特困戶救助、醫療救助、城鎮救助、教育救助、再就業援助、養老救助、社會互助、自然災害救助等為內容的新型社會救助體系。加快建設養老、助老服務中心，發展社會養老事業。同時，建立健全社會福利體系。三是努力建設“平安**”。增強安全生產工作的針對性和實效性，健全各類事故突發的應急機制，經常開展安全生產大檢查，努力實現安全生產形勢穩定好轉。全力維護社會安全穩定。進一步加強對外來務工人員的管理和服務，切實維護好他們的合法權益，積極為他們創造良好的工作和生活條件，促進本土**人和“新**人”的融合。加強矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化建設，進一步完善鎮村調解委員會和企事業、流動人口等各類調解委員會組織網絡建設，對矛盾糾紛排查調處實行分級負責。加強社會治安綜合治理，集中開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和賭博等違法活動。深化禁毒斗爭，加強“打、防、控”一體化建設，建立健全責任追究機制，繼續保持實有吸毒成癮人員負增長。逐步健全社會公共安全網絡視頻監控系統，完善人防、物防、技防三結合的防控體系，逐年降低刑事發案率。同時，進一步加大政法隊伍自身建設力度，努力創造一個安全的居住環境，實現“平安**”的建設目標。

四、切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，為科學發展提供強有力的政治保障

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以黨的先進性建設為主線，從加強黨的執政能力著手，把各級黨組織建設好，把各級班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好。

（一）以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神和《江澤民文選》，廣泛開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，統一思想，凝聚力量，統攬全局，把學習的收獲轉化為推動全鎮工作的動力和良策。按照加強黨的執政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習，強化基層黨校對基層黨員、干部教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。

（二）以鞏固執政基礎為目標，切實加強黨的基層組織建設。繼續深入開展農村組織“先鋒工程”建設，著力提升農村基層黨建工作水平。加強對村兩委換屆工作的領導，進一步優化村兩委班子結構，把“政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展”作為選拔干部的標準，切實選準配強村兩委一把手。進一步完善村務公開與民主管理，健全村賬鎮代理、村財務審計等制度，不斷提高群眾對村兩委工作的信任度。以構建和諧企業為抓手，推進非公有制企業黨建再上臺階。要按照“以價值取向認同為核心，以優化資源整合為根本，以提高業主政治素質為關鍵，以利益關系協調為重點，以創新工作機制為保障”的工作思路，深入開展“抓黨建、筑和諧、促發展”活動，繼續探索黨組織在構建和諧企業中發揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業黨建工作有新的拓展。積極探索農村外出人員黨建工作和社區黨建工作，不斷開辟黨建工作新領域。

（三）以規范制度建設為抓手，切實加強和改進黨的作風建設。執政黨的黨風，就是執政黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡和國家的前途命運。要以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風等工作。堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加大執紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成以制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮黨員、干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮黨員干部加強黨性修養，自覺經受改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

（四）以建立健全長效機制為舉措，鞏固和擴大先進性教育活動成果。加強黨員經常性教育是不斷提高黨員素質、保持共產黨員先進性的根本途徑；密切聯系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產黨員先進性的本質要求；加強流動黨員管理是黨員隊伍建設的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責任制是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要措施。我們一定要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于解決當前我鎮黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結和運用先進性教育活動的成功經驗，著眼于堅持不懈地推進黨的先進性建設。進一步鞏固和擴大我鎮先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設。深入實施以“三培養”為主要內容的“黨員人才工程”，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；建立健全黨內關懷機制，激勵黨員發揮先鋒模范作用；認真抓好農村黨員干部現代遠程教育，進一步提升黨員總體素質，為全面構建和諧**提供堅強的政治和組織保證。

（五）以提高執政能力為重點，切實加強黨委班子自身建設。我鎮黨委是個下轄5個黨委、19個總支，296個支部，4956名黨員的基層組織，肩負的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設，堅持民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，發揮領導班子整體功能，努力形成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。堅持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業上，放在推動**的發展上，放在狠抓各項工作的落實上，堅決反對坐而論道、華而不實的不良作風，堅決克服為圖虛名、勞民傷財的不良行為，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學習理論的模范、團結共事的模范、開拓創新的模范、求真務實的模范、聯系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮上下樹立良好的形象，形成強大的召號力，開創良好的工作局面，把發展的目標付諸實施，把理想的藍圖變為現實。

各位代表，同志們，未來五年我們的目標宏偉，任務艱巨，責任重大，全鎮人民對我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，為全面建設經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的現代化新**而努力奮斗！