第一篇：在黨代會上的報(bào)告

在黨代會上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共××縣第七屆委員會向大會報(bào)告工作，文秘114，全國文秘工作者的114!請予審議。

中國共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會，是在我縣改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)過去四年我縣建設(shè)與發(fā)展的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，確定今后五年的奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委班子，動(dòng)員和組織全縣各級黨組織和人民群眾進(jìn)一步解放思想，乘勢而上謀發(fā)展，加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，為實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！

一、過去四年的工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)

××縣第七次黨代會以來的四年，是××發(fā)展史上不平凡的四年。四年來，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，各級黨組織和全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞第七次黨代會確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制由國有國營為主向民有民營為主的重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，社會局面由矛盾交織向平穩(wěn)過渡的重心轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

（二）“三化”進(jìn)程全面提速。四年累計(jì)啟動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)。工業(yè)方面，組織投入資金3.37億元，新、擴(kuò)、改建企業(yè)64個(gè)，引進(jìn)和建設(shè)了和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、××齒輪、××汽車等26家規(guī)模企業(yè)；形成了機(jī)械制造、造紙、建材化工、礦產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)；稅收過百萬的工業(yè)企業(yè)由1家增加到8家。農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展壯大了店門席草、賀家西（香）瓜、開云花卉苗木、××黃雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培植了逢緣草藝、科迪動(dòng)物藥業(yè)、天水雞業(yè)、春發(fā)食用菌等一批省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。城市建設(shè)方面，修建了××大道、金龍大道、沿江路、青山大道、工業(yè)大道等城市主干道和開云、先農(nóng)、東方等休閑廣場，實(shí)施了舊城改造，基本完成了先農(nóng)花園的開發(fā)，啟動(dòng)了心怡小區(qū)、黃花新區(qū)、車站新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，縣城骨架基本拉開，四年城鎮(zhèn)化率提高6.73個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，爭取了武廣快速鐵路客運(yùn)專線及新××站、潭衡長輸管線及縣城天然氣工程、湘江××港千噸級碼頭、潭衡高速公路等一批國省重點(diǎn)項(xiàng)目；新修了江東沙坪河橋、新橋新大橋；啟動(dòng)了通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，硬化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境街道；實(shí)施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

（四）社會事業(yè)快速發(fā)展。加快了岳云、二中、四中等省市重點(diǎn)中學(xué)的建設(shè)，恢復(fù)了縣三中，改造了麇城中學(xué)，興辦了博雅藝校等民辦學(xué)校，加快了中小學(xué)校危房改造步伐，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)了縣流行性疾病預(yù)防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵襲。舉辦了紀(jì)念毛澤建烈士誕辰100周年系列活動(dòng)，擴(kuò)大了××知名度。新建了縣圖書館大樓，開通了店門、東湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視，實(shí)現(xiàn)了××電視臺節(jié)目全縣同步覆蓋。四年實(shí)施科技項(xiàng)目50余個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升。廣泛開展了三個(gè)“十佳”、文明單位評選活動(dòng)，公民道德體系建設(shè)更加完善。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了較好成效。建設(shè)并完善了縣政務(wù)便民中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，村民自治、民主政治建設(shè)初見成效。堅(jiān)決推進(jìn)普法依法治理，始終對各種違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，“兩案”發(fā)案率逐年下降。社保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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會保障體系進(jìn)一步健全，四年壓縮農(nóng)村“兩會”存款規(guī)模5000多萬元，完成了大橋券兌付，有效維護(hù)了群眾利益。其他各項(xiàng)工作都取得了較大成效。

進(jìn)基層黨組織”光榮稱號；穩(wěn)步推進(jìn)村支兩委換屆和村支委交叉任職工作，全縣村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村占70.9％；組建了企業(yè)工委，新經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作實(shí)現(xiàn)了良好開端。突出抓干部隊(duì)伍管理，廣泛開展“雙愛雙爭”、勤廉干部評選、服務(wù)對象評議服務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和“凡進(jìn)必考”的選人、用人制度，并先后對縣四中、岳云中學(xué)、人民醫(yī)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“公推競崗”，產(chǎn)生了良好的社會反響。突出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了黨政一把手不直接批錢批物、領(lǐng)導(dǎo)干部話費(fèi)限額報(bào)銷、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，試行了“一把手”電視廉政訪談、公務(wù)接待改革，從嚴(yán)從快查處了一批黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職案件，受到社會各界好評。

各位代表、同志們，過去四年，我縣經(jīng)濟(jì)社會在困難中前進(jìn)，在矛盾中發(fā)展，經(jīng)受住了“非典”、“禽流感”的沖擊；有效化解了農(nóng)村“兩會”等一系列社會矛盾；頂住了財(cái)政收支矛盾突出的壓力，成績來之不易。這些成績，歸功于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)班子的辛勤工作，歸功于全縣各級黨組織和全縣人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表七屆縣委，向全縣人民，向所有關(guān)心支持××改革和發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧四年的工作，我們深深感到，在推進(jìn)××發(fā)展的過程中：

——必須保持一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)，不保守。思想解放無止境。要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須解放思想。任何時(shí)候都要具有敏銳的眼光，善于適應(yīng)新形勢，分析新情況，解決新問題，創(chuàng)造新機(jī)制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。

——必須確定一個(gè)符合實(shí)際的發(fā)展思路，不變調(diào)。思路決定出路，思路引領(lǐng)出路。做工作，干事情，關(guān)鍵是要有一個(gè)好思路。確定思路貴在集思廣益，符合實(shí)際；貫徹思路貴在持之以恒，始終如一。

——必須營造一個(gè)和諧共事的工作氛圍，不內(nèi)耗。工作中做到講民主、多協(xié)商，在討論中統(tǒng)一思想，在協(xié)商中達(dá)成共識，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。

——必須堅(jiān)持一套求真務(wù)實(shí)的工作方法，不虛浮。始終立足于為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，不急功近利，不心浮氣躁，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。

——必須打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，不消沉。思路確定之后，干部就是決定因素。要抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為××發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。

——必須營造一個(gè)穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，不添亂。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活、維護(hù)群眾利益作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

全面審視國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，必須不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，全面提升縣域綜合實(shí)力和競爭力。

提出這樣的要求，是基于對國內(nèi)外發(fā)展大勢的客觀判斷。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國際分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，我縣發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加大面向縣域的體制改革、財(cái)政投入、金融創(chuàng)新力度，有利于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，改善農(nóng)村公用設(shè)施，消除發(fā)展障礙；同時(shí)也對我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn)，豐富發(fā)展理念的任務(wù)更加艱巨。沿海產(chǎn)業(yè)趨向飽和，自然升級擴(kuò)散速度加快，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，在“南承北接”中率先發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級步伐；但同時(shí)周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，也對我們的機(jī)遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn)，縮小發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源瓶頸作用日益顯現(xiàn)，有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間；同時(shí)也對我們的工作創(chuàng)新和落實(shí)能力提出了挑戰(zhàn)，完善發(fā)展機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。科技創(chuàng)新和擴(kuò)散速度日益加快，信息傳播高度發(fā)達(dá)，有利于我們廣泛開展各級各類合作，學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我；同時(shí)也對我們的日常學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn)，提高自身素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。盡管如此，從總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須牢固樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)即退的發(fā)展意識，奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的競爭意識，時(shí)不我待、只爭朝夕的機(jī)遇意識，趨利避害，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，不遺余力地加快發(fā)展。

提出這樣的要求，是基于對××發(fā)展形勢的深刻把握。首先，從發(fā)展周期看，近年來，全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，當(dāng)前正處于新一輪增長周期的上升階段，發(fā)展來勢看好。其次，從發(fā)展階段看，我縣已成功跨入了初級工業(yè)化社會門檻，今后五年將是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級工業(yè)化階段這一決定性轉(zhuǎn)變的起步階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全面“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期。再次，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣經(jīng)濟(jì)已基本完成了民營化改造，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城骨架基本拉開；財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障水平顯著增強(qiáng)；農(nóng)村“兩會”等一批影響××發(fā)展的深層次問題基本得到化解；工業(yè)園建設(shè)初見成效，招商引資取得重大突破；同時(shí)，湘江××港千噸級碼頭、西氣東輸××供氣工程即將竣工，武廣客運(yùn)專線及新××站、潭衡高速公路等國、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

由此可見，今后一個(gè)時(shí)期，××既占有國家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的天時(shí)，也具有多年經(jīng)營打下的良好基礎(chǔ)以及一系列國、省重點(diǎn)工程在××開工建設(shè)的地利，同時(shí)更擁有全縣人民萬眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致奔小康的人和，將迎來一個(gè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，縣委確定，今后五年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的要求，不斷加快“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，為確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)××的全面崛起而努力奮斗！

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市各縣市中游、人平指標(biāo)進(jìn)入全市前列，主動(dòng)對接“珠三角”，服務(wù)“長株潭”，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會更加和諧的新××。

——人民更加富裕。到2012年末，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9910元、5050元，年均分別增長8％、6％；城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富。

——社會更加和諧。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；進(jìn)一步加大資源和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。

三、以加速提質(zhì)強(qiáng)后勁為目標(biāo)，更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

確?！笆晃濉币?guī)劃的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)××的全面崛起，最根本的是要全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最緊迫的是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最重要的是要提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）以支柱產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化始終是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級工業(yè)化經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)軌，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成縣域的主體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前的核心任務(wù)。

要千方百計(jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和中心任務(wù)。要著力打造骨干企業(yè)。力爭到2012年，形成年銷售收入過2億元、稅收過1000萬元的龍頭企業(yè)3-5家；年銷售收入過1億元、稅收過500萬元的骨干企業(yè)10-15家；年銷售收入過5000萬元、稅收過200萬元的規(guī)模企業(yè)20-30家，同時(shí)形成一批年銷售收入過1000萬元、稅收過100萬元的企業(yè)；尤其要加大對和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、××汽車、××齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)。要鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到2012年，以××汽車、××齒輪、金陽冶金為代表的機(jī)械制造業(yè)完成技改投資4億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)年總產(chǎn)值8億元；以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元，形成年產(chǎn)成品紙30萬噸、產(chǎn)值10億元的規(guī)模；以嘉興礦業(yè)、百瑞達(dá)陶瓷為代表的礦產(chǎn)采掘與加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到16億元；以湘旗農(nóng)牧、逢緣草藝等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成6億元的年產(chǎn)值。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與聚集；支持大企業(yè)上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，催生裂變新的配套企業(yè)；鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，打造××工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

要全面完成國有集體企業(yè)改制。克服松勁情緒，做好企業(yè)改制掃尾、終結(jié)驗(yàn)收工作，做到應(yīng)改盡改。要真正觸及產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)搞好改制企業(yè)檢查驗(yàn)收，做到改制一個(gè)，掃尾終結(jié)驗(yàn)收一個(gè)，促使企業(yè)生產(chǎn)快速步入正軌。

（二）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性任務(wù)，在全面把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的同時(shí)，要善于抓住階段性主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。

當(dāng)務(wù)之急是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，加大爭資跑項(xiàng)的力度，爭取更多項(xiàng)目和資金；發(fā)揮農(nóng)村居民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，動(dòng)員群眾投工投勞，建設(shè)家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，著力抓好中小型水庫除險(xiǎn)保安和續(xù)建配套工程、沿江防洪堤建設(shè)、山平塘整修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小型水利工程建設(shè)，不斷提高抗旱保收能力。加大村組公路改造建設(shè)力度，力爭到2012年全縣所有村組通公路，村主干道硬化率達(dá)100。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程及以沼氣為紐帶的“五改”配套工程，搞好村部、衛(wèi)生室、圖書館、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站等公共設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。

重中之重是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黃雞、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育黃辣椒、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物基地，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化布局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)逢緣草藝、春發(fā)食用菌等企業(yè)搞好技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)；突出建設(shè)好××黃雞產(chǎn)業(yè)鏈，以開云農(nóng)牧公司為龍頭搞好品種提純復(fù)壯，以天水雞業(yè)公司及各養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭壯大養(yǎng)殖規(guī)模，以湘旗農(nóng)牧為龍頭實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，以科迪動(dòng)物藥業(yè)為龍頭開發(fā)防治藥品，真正把黃雞產(chǎn)業(yè)辦成××的拳頭產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

主要目標(biāo)是要增加農(nóng)民收入。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不該收的，一分也不能收；該給的，一分也不能克扣，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。認(rèn)真抓好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色工程”、“陽光工程”，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，投資創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大勞務(wù)輸出力度，力爭每年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6萬人以上。

（三）以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，大力提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)是工業(yè)的發(fā)展載體，農(nóng)業(yè)的服務(wù)基地，現(xiàn)代文明的展示舞臺。加快城市建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

加快縣城建設(shè)以提升城鎮(zhèn)化實(shí)力。按照“東改西擴(kuò)，南進(jìn)北拓”的整體思路，加快縣城建設(shè)步伐。重點(diǎn)是建設(shè)“五區(qū)”、“八路”?！拔鍏^(qū)”即向西以四大家行政中心搬遷為契機(jī)，擴(kuò)建黃花新區(qū)；向北加快金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)；向南以武廣鐵路新××站為依托，規(guī)劃建設(shè)好車站新區(qū)；同時(shí)建設(shè)大源渡旅游開發(fā)區(qū)和心怡住宅小區(qū)?！鞍寺贰奔丛跂|西方向，除現(xiàn)有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽車公司至黨校的金環(huán)路；南北方向，向南延伸金龍大道、五一路，向北延伸沿江路到千噸級碼頭，新建107國道改道線，并改造解放路，形成“五縱五橫”的道路骨架。同時(shí)，建設(shè)由青山大道和工業(yè)大道組成的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)、由××大道和建設(shè)大道組成的黃花新區(qū)道路網(wǎng)及新××站區(qū)道路網(wǎng)，完善廣場及其他配套設(shè)施，力爭到2012年縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里、縣城人口達(dá)12萬人。

搞活城鎮(zhèn)流通以提升城鎮(zhèn)化活力。要把物流業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。依托千噸級碼頭加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，努力培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等批發(fā)市場，把縣城建設(shè)成立足大××、輻射湘中地區(qū)的貨物集散地。要把旅游業(yè)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)。做到服務(wù)南岳搞旅游，完善旅游接待設(shè)施，營造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；補(bǔ)充南岳搞旅游，針對南岳有山無水的特點(diǎn)，在加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)的前提下進(jìn)行九觀湖旅游開發(fā)，搞好大源渡水上旅游配套及沿江風(fēng)光帶建設(shè)，開發(fā)螺頭山水庫，營造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力發(fā)展盆景、根雕、香燭和特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)“壽文化”系列保健產(chǎn)品，營造“看在南岳，購在××”的旅游格局。

加強(qiáng)城市管理以提升城鎮(zhèn)化魅力。完善城管、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及路段承包責(zé)任制，加快社區(qū)管理和小區(qū)物業(yè)管理改革，建設(shè)潔美城市；加大城區(qū)綠化力度，建設(shè)綠色城市；加強(qiáng)背街小巷的路燈安裝和城區(qū)路燈維修管理，建設(shè)明亮城市；完善城市交通標(biāo)識，強(qiáng)化街面值勤巡邏和交通疏導(dǎo)，建設(shè)暢通城市；繼續(xù)鞏固縣城經(jīng)營成果，按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)各類資本主體投資建設(shè)新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高市政公用事業(yè)發(fā)展活力。

（四）以招商引資為重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從一定意義上說，縣域經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì)，完善“民辦、民有、民營、民享”的經(jīng)濟(jì)格局是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持走“內(nèi)外結(jié)合，以外促內(nèi)”的路子。

對外，要加大招商引資力度。要擴(kuò)大引資總量。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞本地資源抓招商，引進(jìn)一批礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，把××建設(shè)成沿海內(nèi)移產(chǎn)業(yè)的承接基地；圍繞金龍工業(yè)園和武廣鐵路新××站這兩個(gè)平臺抓招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、旅游招商新突破。要改進(jìn)引資方式。更多地采取以商招商、網(wǎng)上招商、專題招商、定向招商等辦法，尤其要搞好陶瓷專題招商，促進(jìn)××新引進(jìn)的天然氣資源、豐富的瓷泥及勞動(dòng)力資源與外地資本、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)對接，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)水平；實(shí)施委托招商，借助投資機(jī)構(gòu)、招商公司的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢發(fā)展××；圍繞本地在外經(jīng)濟(jì)能人招商，抓緊籌建北京、上海、廣東、深圳、珠海等地××同鄉(xiāng)會，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。要提高利用外資的效率。按照“意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓壯大”的要求，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)、全程代理、限時(shí)辦理、一費(fèi)制管理等制度，加大周邊環(huán)境整治力度，確保企業(yè)引得進(jìn)、建設(shè)快、留得住、發(fā)展好。文秘114，全國文秘工作者的114!

對內(nèi)，要營造全民創(chuàng)業(yè)格局。營造全民創(chuàng)業(yè)格局，培養(yǎng)一批本土企業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本。要全面降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到投資主體身份不限，投資額度大小不限，資金來源渠道不限，法無明文禁止領(lǐng)域不限。要大力發(fā)展城鄉(xiāng)手工業(yè)，營造千家萬戶自我積累、千家萬戶自覺投資、千家萬戶自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局；重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展好店門席草、開云樂器、長江竹木、福田花崗石等加工產(chǎn)業(yè)。要積極培植本土企業(yè)，大力宣傳劉伏清、唐正魁、彭岳飛、吳志鶴等創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會形成投資創(chuàng)業(yè)熱潮，實(shí)現(xiàn)本土民營經(jīng)濟(jì)的興起。

（五）以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)今世界，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。推動(dòng)××全面崛起，必須加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)科普宣傳。報(bào)紙、電視等要加大科技節(jié)目和欄目容量，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面；要廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明、健康、衛(wèi)生的生活風(fēng)尚，反對愚昧迷信，增強(qiáng)科普宣傳的針對性；樹立科技致富典型，推廣科技致富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科普宣傳的說服力，努力營造起講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。

要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立“創(chuàng)新基金”，加大科技投入，通過以獎(jiǎng)代投的方式，引導(dǎo)、支持企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)力度，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的投入主體、技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)主體和科技成果的應(yīng)用主體。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競爭、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，并籌建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，幫助化解一些單個(gè)企業(yè)無法解決的問題。要支持企業(yè)“聯(lián)合引進(jìn)”，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品科技含量。

要加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。在縣工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)園，充分發(fā)揮園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用，促使企業(yè)連片集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資源共享。要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源加工獎(jiǎng)勵(lì)政策和稅費(fèi)綜合征管政策，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力開展新型農(nóng)民、新型市民培訓(xùn)工程，不斷提高全民運(yùn)用新技術(shù)的能力。

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全縣級人才市場，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原則，多渠道引才引智，凝聚大批人才為××發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；按照“適用即人才”的要求，將業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的新機(jī)制。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建一個(gè)社會政治大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、資源環(huán)境永續(xù)利用的和諧社會。

（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)文明程度。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺踐行社會主義榮辱觀，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)，在全社會形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的人文環(huán)境和社會風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人樹立崇高的理想信念，養(yǎng)成良好的道德操守，促使其健康茁壯成長。

（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，保證人大、政協(xié)依法履行職權(quán)，主動(dòng)開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真貫徹黨的宗教、僑務(wù)和對臺政策，凝聚力量推進(jìn)××發(fā)展。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。全面實(shí)施“五五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)。深化行政審批制度改革，拓展政務(wù)公開的深度和廣度，提高行政效率和服務(wù)水平。切實(shí)加快司法改革步伐，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持黨管武裝原則，深入開展擁軍愛民、擁政愛民活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面加快基層民主政治建設(shè)步伐，依法規(guī)范和完善村民自治，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選試點(diǎn)，真正讓群眾當(dāng)家作主。

（三）推進(jìn)教體文衛(wèi)工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大教育投入力度，優(yōu)化教學(xué)資源配置，落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)長效保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹“雙線”控流保學(xué)等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；鼓勵(lì)、支持社會力量辦學(xué)，形成普教、職教、成教共同發(fā)展的辦學(xué)格局。修建體育廣場、多功能體育館等大型體育設(shè)施；廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育和城鄉(xiāng)人民的健康水平。完善有線電視縣域網(wǎng)，加快廣播電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，使全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100；圍繞“三貼近”原則，積極開展各種群眾性文娛活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；加大文化市場監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)吧管理，凈化文化市場；深度挖掘××傳統(tǒng)文化的精髓，探索文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位“五配套”水平；加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；切實(shí)整頓醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，遏制醫(yī)療腐敗事件發(fā)生。

（四）強(qiáng)化社會穩(wěn)定工作，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)和屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“一票否決”等制度。廣泛開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督查督辦、責(zé)任追究等制度，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩會”清欠和兌付掃尾工作，不留工作隱患。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、邪教組織犯罪和偷盜搶奪等違法行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障金制度，杜絕重大惡性安全事故的發(fā)生。

（五）落實(shí)三項(xiàng)基本國策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性用地，將有限的土地集中用于城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)園建設(shè)；認(rèn)真搞好國土整理項(xiàng)目建設(shè)，提高國土綜合利用效率，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭到“十一五”期末，縣內(nèi)耕地保有量控制在27.5萬畝左右；認(rèn)真規(guī)范采礦秩序，杜絕無證開采，全面推行礦產(chǎn)資源公開拍賣、有償開采，大力支持礦產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮資源的最大增值效益。加大環(huán)境保護(hù)力度，大力植樹造林、封山育林，確保森林覆蓋率保持在49％以上；加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量、湘江××段水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境噪聲治理等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，努力適應(yīng)計(jì)生工作導(dǎo)向由以罰為主向以服務(wù)為主、計(jì)生工作方法由政府推動(dòng)為主向群眾自治為主、計(jì)生工作重心由控制人口增長為主向提高人口素質(zhì)為主等政策轉(zhuǎn)向，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。

(六)兼顧公平和效率，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制。既要發(fā)揮市場這只無形的手對資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率；又要利用政府這只有形的手，調(diào)節(jié)社會分配，兼顧公平正義。資源配置要力求公開。礦產(chǎn)資源、國土、城市資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的出讓，要全部推向市場，公開拍賣；重點(diǎn)工程建設(shè)要全部面向市場，公開競標(biāo)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。投資環(huán)境要保證公平。對縣內(nèi)的投資政策要進(jìn)行一次全面清理，按照固定資產(chǎn)形成規(guī)模、稅收規(guī)模、就業(yè)規(guī)模等指標(biāo)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正做到內(nèi)資外資一個(gè)樣，國有民營一個(gè)樣，新老項(xiàng)目一個(gè)樣，努力營造公平的市場競爭環(huán)境。財(cái)政投入要講求公道。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，財(cái)力更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向公共服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重，向社會弱勢群體投入，努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會公共服務(wù)。涉及群眾利益的事要維護(hù)公正。群眾利益無小事。要加大政務(wù)公開力度，凡涉及群眾利益的政策和收費(fèi)要全部向群眾公開；在征地拆遷、規(guī)費(fèi)調(diào)節(jié)等重大問題上，要堅(jiān)決不與群眾爭利，努力向群眾讓利；對涉及群眾的矛盾糾紛，要堅(jiān)持換位思考，公平公正處理，努力營造和諧的社會環(huán)境。

（七）高度關(guān)心群眾疾苦，提高人民生活水平。要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系；積極鼓勵(lì)和扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要完善社會保障體系，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面；深入開展社會福利、社會救濟(jì)、社會慈善和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會力量參與社會保障。高度關(guān)心困難群體生活，經(jīng)常性開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問題。

五、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為宗旨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)××全面崛起的宏偉目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)成為××改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）思想建設(shè)要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)思想建設(shè)，重點(diǎn)是要在保持政治堅(jiān)定性的同時(shí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展才是硬道理。百舸爭流，千帆競發(fā)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。要樹立強(qiáng)烈的憂患意識、競爭意識和發(fā)展意識，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重發(fā)展的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，緊咬發(fā)展主題不動(dòng)搖。要打開發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段，聚精會神謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，勇于面對困難，勇于參與競爭，確保在新一輪競爭中求得大發(fā)展、大進(jìn)步。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不守舊。敢于打破安于現(xiàn)狀的思維模式，樹立“除了禁止的就是允許的”的觀念，只要有利于××發(fā)展，就要不唯書，不唯上，只唯實(shí)，鼓勵(lì)干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，樹立實(shí)業(yè)興縣、實(shí)干興縣的觀念，只要是為了事業(yè)，為了××的歷史性振興，就要敢于負(fù)責(zé)，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，用足、用活、用到邊，鼓勵(lì)干不限制。要善于接受新事業(yè)，破除對創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，善待每一位來××興業(yè)的投資者，樹立發(fā)展有理、創(chuàng)業(yè)有功的觀念；要敢于放手抓創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，力爭讓一切愿意來××投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來××發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺，讓一切愿意來××落戶的資本都能找到增值的溫床，鼓勵(lì)干不爭論。要緊扣工業(yè)不松勁?！痢涟l(fā)展的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。實(shí)踐證明，以工業(yè)化總攬工作全局的思路是正確的，成效明顯，必須一如既往，一以貫之抓下去。要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，不管東西南北風(fēng)，咬定工業(yè)不放松，切實(shí)解決工業(yè)強(qiáng)縣意識不強(qiáng)、氛圍不濃、環(huán)境不好的問題。要牢牢把握發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展手段，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢，全力推動(dòng)。要廣泛匯集民力，汲取民智，集中全縣的人力、物力、財(cái)力，加速推動(dòng)。要依托存量，引進(jìn)增量，借助一切合法的金融資本，引導(dǎo)推進(jìn)。

(二)組織建設(shè)要著眼固本強(qiáng)基，保障有力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，當(dāng)前尤其要抓好換屆后新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的協(xié)調(diào)配合工作，大膽探索和實(shí)踐新組織形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，把選優(yōu)配強(qiáng)村支部班子和支部帶頭人作為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和人才保障。要按照“新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強(qiáng)民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的黨建工作，不斷提高黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響面和滲透力。要適應(yīng)新形勢的需要，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，既要“開門建黨”，大膽吸收社會各階層中的優(yōu)秀分子，不斷為黨組織增添新鮮血液，增強(qiáng)黨在群眾中的代表性和號召力；又要“嚴(yán)格管黨”，加強(qiáng)對黨員的教育管理，始終保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；當(dāng)前尤其要廣泛開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。

(三)隊(duì)伍建設(shè)要立足提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正打造一支想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。要按照《干部教育條例》要求，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)，通過黨校培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題講座等形式提高干部理論水平，通過參觀考察、交流任職、一線鍛煉等形式增強(qiáng)干部實(shí)踐能力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，對那些人品好、作風(fēng)優(yōu)、實(shí)績突出、群眾信任的干部，要委以重任；對那些品德差、能力平、個(gè)人主義嚴(yán)重、貪圖享樂的干部，要堅(jiān)決調(diào)整；尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決貫徹黨的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，防止和克服軟弱渙散和分離主義傾向，確保政令暢通。

（四）作風(fēng)建設(shè)要突出求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，要求我們每一個(gè)人都要認(rèn)認(rèn)真真工作、老老實(shí)實(shí)做事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，在基層實(shí)踐中了解情況，在一線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題；做決定、辦事情，都要順應(yīng)民心，集中民智，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋?，又要防止不顧民力亂鋪攤子。要大興真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)決克服以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的飄浮作風(fēng)，堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)，大力開展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè),引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,包一個(gè)村,幫扶一戶貧困戶”活動(dòng)，一心一意抓落實(shí)；大力推行尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任的“五步工作法”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，改進(jìn)方法抓落實(shí)；要明確階段目標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作專門查、日常工作定期查，督查結(jié)果與干部群眾見面，嚴(yán)格督查抓落實(shí)。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把個(gè)人前途命運(yùn)與××的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與人民群眾的利益緊密聯(lián)系起來，做到吃苦在前、享受在后；奉獻(xiàn)在前，索取在后；創(chuàng)業(yè)在前，得利在后；防止大手大腳、驕奢淫逸之風(fēng)的蔓延，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。

（五）廉政建設(shè)要體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持教育防腐。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)、反腐倡廉理論和典型案件為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。堅(jiān)持制度反腐。不斷深化行政審批制度、財(cái)政體制、招投標(biāo)、干部人事制度改革，規(guī)范和健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。堅(jiān)持監(jiān)督治腐。健全和完善集黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督于一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的反腐合力。堅(jiān)持懲治除腐。加大對貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職、腐化墮落等大案要案的查處力度，用反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的鐘聲已然敲響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！

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第二篇：在黨代會上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇

乘勢而上

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會上的報(bào)告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志們: 中國共產(chǎn)黨**縣第九次代表大會，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會和第六次西**工作座談會精神，總結(jié)回顧縣第八次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會偉大目標(biāo)不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣第八屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年全縣各項(xiàng)工作總結(jié)回顧

第八次黨代會以來，在黨中央、區(qū)委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**的無私援助下，在社會各界的關(guān)心關(guān)懷和支持下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定為中心，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于治邊穩(wěn)**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區(qū)、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、邊貿(mào)興縣、旅游活縣、環(huán)境立縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)”，全力構(gòu)筑四位一體的維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)民計(jì)民生保障和改善，堅(jiān)定不移維護(hù)國家統(tǒng)一加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災(zāi)等自然災(zāi)害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會偉大目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）35602萬元，比2010年增長70%（按可比價(jià)計(jì)算），年均增長14%；完成全社會固定資產(chǎn)投資3.35億元，年均增長**%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6835萬元，年均增長**；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1010萬元，年均增長**；實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值16349元，年均增長**；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為9025元，年均增長**；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長**；以上各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均超過了縣第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

全力做實(shí)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010的**：**：**調(diào)整為2015年的23：18：59，二、三產(chǎn)業(yè)增長步伐明顯加快。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快。五年來，全縣共實(shí)施各類項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實(shí)施援**項(xiàng)目25個(gè)總投資6398萬元，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)從無到有的巨大突 破，糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，形成了崗巴羊養(yǎng)殖、**香豬養(yǎng)殖、綿羊短期育肥等**個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社。三是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養(yǎng)殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產(chǎn)業(yè)從無到有、由小變大。2015年實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)總額3390萬元、旅游收入513萬元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊個(gè)體工商戶**戶，注資金**萬元，從業(yè)**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過去的五年是全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實(shí)現(xiàn)了縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)對接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達(dá)到**座，裝機(jī)容量**千瓦，先進(jìn)電網(wǎng)**公里，累計(jì)受益**人。累計(jì)投入7736萬元，累計(jì)投入資金**萬元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目**個(gè)，總里程**公里，對**條鄉(xiāng)村公路進(jìn)行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善，大交通格局初見端倪，基本解決了群眾出行問題。累計(jì)完成投資**萬元，新建水利工程**項(xiàng)，新增農(nóng)田灌溉面積**萬畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實(shí)現(xiàn)70個(gè)行政村全覆蓋。先后投資**萬元，新建農(nóng)村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規(guī)劃和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城路網(wǎng)體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區(qū)街道框架，縣城建成區(qū)面積由2010年的**平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實(shí)施了縣城區(qū)域供排水系統(tǒng)建設(shè)，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設(shè)完成周轉(zhuǎn)房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治**村，農(nóng)村危房改造**戶。開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)**期**人，引導(dǎo)勞務(wù)輸出**人，實(shí)施扶貧項(xiàng)目**個(gè)，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉(xiāng)牧村、陳塘鎮(zhèn)那當(dāng)村、江嘎鎮(zhèn)江嘎村等7個(gè)村被評為自治區(qū)級生態(tài)村?！?〃18”地震、“2〃8”雪災(zāi)救災(zāi)重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得階段性勝利。

——過去的五年是全縣黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。深入扎實(shí)開展了**、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真整改存在的問題和不足，扎實(shí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制公車使用，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)更加結(jié)務(wù)實(shí)清廉、普通干部更加勤奮踏實(shí)肯干。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務(wù)、黨務(wù)務(wù)、財(cái)務(wù)公開。始終堅(jiān)持民主集中，服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯，縣委各項(xiàng)決策部署科學(xué)化水平顯著提高不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨建361、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生、農(nóng)牧民黨員分類晉級、基層黨建“結(jié)對幫扶”、“一鄉(xiāng)一品”、“六心工程。高壓態(tài)勢懲治腐敗，接各項(xiàng)舉報(bào)線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項(xiàng)目**項(xiàng)。加強(qiáng)干部管理，規(guī)范干部職工休假、輪休制度，制定出臺干部休假、輪休管理規(guī)定。鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職“一**一漢”配備，扎實(shí)開展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級領(lǐng)導(dǎo)**人，培養(yǎng)推薦鄉(xiāng)科級干部進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位**人，調(diào)整提拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部**人次。先后選派**名優(yōu)秀干部和專業(yè)人員到地參觀考察、跟班學(xué)習(xí)、見習(xí)鍛煉。

——過去的五年是全縣社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施了中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，控輟保學(xué)有力強(qiáng)化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學(xué)鞏固率達(dá)100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個(gè)百分點(diǎn)。制定完成教育事業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，實(shí)施教育口徑項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬元。醫(yī)療水平顯著提高，先后投入資金**萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，縣人民醫(yī)院成功實(shí)現(xiàn)“一級甲等醫(yī)院”創(chuàng)建。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費(fèi)體檢檔案，完成**名兒童先心病復(fù)篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費(fèi)疫苗接種，兌現(xiàn)醫(yī)療惠民資金**萬元。社保力度明顯加大，城鄉(xiāng)社會救助體系日趨完善，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增多，新農(nóng)保參保率由**上升至100%。文化事業(yè)穩(wěn)重有進(jìn)，加強(qiáng)了民族民間文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)，夏爾巴民族歌舞被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恰姆石窟被列為自治區(qū)級文物保護(hù)單位，雞爪谷酒釀造技術(shù)列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設(shè)備有效運(yùn)，成功組建民間藝術(shù)團(tuán)。科技工作有力推進(jìn)，五年來共申報(bào)科技項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)施**個(gè)，確定科技特派員**名，兌現(xiàn)科技特派員補(bǔ)貼**萬元。

——過去的五年是精神文明建設(shè)穩(wěn)步提升的五年。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在全縣干部群眾中全面深入開展了以“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動(dòng)和以“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)了未成年人思想道德教育，涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進(jìn)集體?？椚舜蟠黹_展視察和專項(xiàng)調(diào)研，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，人大及其常委會認(rèn)真履行職責(zé)，有效行使職權(quán)，有效促進(jìn)了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協(xié)，并積極發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的積極作用。充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)工作在溝通、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定等方面的重要作用，加強(qiáng)了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，有效促進(jìn)了**漢融合、民族團(tuán)結(jié)。高度重視黨管武裝工作，國防后備力量建設(shè)取得顯著成績。較好地發(fā)揮了工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，全社會知法、懂法、學(xué)法、用法意識明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施民風(fēng)、社風(fēng)大檢查、大清查，堅(jiān)決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處反選刊物、音像制品，持續(xù)規(guī)范全社會文化市場。全面執(zhí)行黨的宗教政策，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動(dòng)，依法保護(hù)信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風(fēng)雨歷程、五年?duì)N爛輝煌。在過去的五年里，縣委就一系列重大問題及時(shí)、果斷做出了決策。五年的實(shí)踐證明，縣委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的，各項(xiàng)措施是到位的、有力的、符合實(shí)際的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于區(qū)黨委、政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中共玉**縣第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展改革穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問題困難

過去的五年，我們在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，戰(zhàn)勝了一次又一次的天災(zāi)，取得的成績令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題：一是總體實(shí)力薄弱。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績有目共睹，但與全市17個(gè)兄弟縣區(qū)相比，我縣的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，橫向?qū)Ρ炔罹噙€很突出。二是發(fā)展后勁不足?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本依靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、財(cái)政收入低、經(jīng)濟(jì)特征粗放，外向型經(jīng)濟(jì)模式尚未形成。三是干部素質(zhì)不高。全縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)相對較低，尤其是缺乏能夠駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總?cè)丝诘奈宸种?，精?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，任務(wù)艱巨、壓力巨大。五是產(chǎn)業(yè)急需升級。縣域經(jīng)濟(jì)模式初級性、小農(nóng)性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業(yè)，全縣無一家年貢獻(xiàn)稅收百萬元以上的企業(yè)。六是生態(tài)壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效扭轉(zhuǎn)，防風(fēng)治沙、環(huán)境保護(hù)，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。對此，我們要充分認(rèn)識，高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

三、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八、十八屆四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆七次、八次全委會和**市委一屆三次全委會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長期建**、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)重要原則，貫徹落實(shí)俞正聲主席在西**自治區(qū)成立50周年慶祝活動(dòng)上的講話精神，始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對國家分裂為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、精準(zhǔn)扶貧、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，有效確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境逐年趨于良好，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，群眾物質(zhì)文化水平逐年提高，確?！笆濉蹦┡c全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上；地方財(cái)政收入年均增長18%以上；社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5%、12%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.5%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長12.35%以上，達(dá)到或接近西部地區(qū)平均水平。

圍繞上述思路及目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

——全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評報(bào)批、落地實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，集中精力實(shí)施好縣城供排水系統(tǒng)改擴(kuò)建、地震災(zāi)后重建整鄉(xiāng)推進(jìn)、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉(zhuǎn)房保障房建設(shè)工程、濕地綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目等211個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，繼續(xù)推行項(xiàng)目包掛機(jī)制，專人全程跟進(jìn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有新續(xù)建項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二是抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。要認(rèn)真研究國家、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓全區(qū)積極融入“一路一帶”經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施南亞陸路大通道戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)吃透、消化上級政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接和政策對接，策劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、文化旅游、口岸設(shè)施等基建項(xiàng)目，爭取儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)開發(fā)、新型工業(yè)等造血項(xiàng)目，對接落實(shí)一批教育衛(wèi)生、富民固邊、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等民生項(xiàng)目，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我 縣發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效，力爭“十三五”期間我縣社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成30億元。三是落實(shí)援**項(xiàng)目對接。各相關(guān)部門要引起高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，邀請專家參與，全力做好下一批援**項(xiàng)目與我縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的對接銜接各項(xiàng)工作，要認(rèn)真研究區(qū)市發(fā)展形勢，綜合考慮我縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)界定援**項(xiàng)目規(guī)劃，使援**項(xiàng)目布局和重點(diǎn)更符合**縣實(shí)際。要全面改進(jìn)和創(chuàng)新援**項(xiàng)目管理辦法，建立援**項(xiàng)目與本土項(xiàng)目整合和項(xiàng)目建成評估長效機(jī)制，進(jìn)一步提高援**項(xiàng)目效益。

——全力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項(xiàng)目為主、多元發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以災(zāi)后恢復(fù)重建和精準(zhǔn)扶貧為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，全力培育富民產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長8%、10%、12%、10%。一是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。以崗巴羊經(jīng)濟(jì)圈、綿羊短期育肥為重點(diǎn)，下大力氣打好畜牧業(yè)現(xiàn)代化這張牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要蓄力抓好良種引進(jìn)、畜群改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要全力提供技術(shù)、資金、設(shè)備、人員支持，通過山上增綠減畜、山下設(shè)施養(yǎng)殖的路子，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭2020年全縣設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2.2萬頭（只），飼草料種植2萬余畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值1600萬元。二是扶持發(fā)展中小企業(yè)。通過招商引資、自力開發(fā)、掛靠企業(yè)等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開發(fā)、陳塘竹編等產(chǎn)業(yè)。通過自籌資金、整合資金、爭取支持等措施，扶持發(fā)展10-20家農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化向?qū)?，扶持發(fā)展一批工礦、經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等服務(wù)企業(yè)，立爭2020年實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻(xiàn)稅收50-100萬元以上企業(yè)10家以上。三是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實(shí)行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+有機(jī)蔬菜種植業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼續(xù)鼓勵(lì)推廣種植有機(jī)蔬菜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)青稞良種種植面積，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田客土改良，深度挖掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，深化農(nóng)畜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值翻番。

——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)綜合承載能力。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合地震災(zāi)后重建，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地為重點(diǎn)，循序打造3-5個(gè)功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮(zhèn)，力爭到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到4600人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20%。要堅(jiān)持先地下后地上、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮(zhèn)）、日屋鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)及其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供排水系統(tǒng)、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現(xiàn)代交通管理等項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)審和建設(shè)工作，拓展縣域發(fā)展空間，構(gòu)筑全新經(jīng)濟(jì)框架。二是加快邊貿(mào)旅游建設(shè)。圍繞外向型經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建，積極擴(kuò)大對外開放，以邊貿(mào)、旅游為重點(diǎn)，逐年加大旅游、口岸建設(shè)投入，重點(diǎn)抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施升級、陳塘口岸建設(shè)、日屋口岸升級各項(xiàng)工作。全面深化與尼方貿(mào)易伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī) 模，增加貿(mào)易產(chǎn)品種類和附加值，力爭2020年將**打造成為邊貿(mào)口岸重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)，邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5700萬元，旅游收入突破800萬元。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。健全城鎮(zhèn)精細(xì)管理長效機(jī)制，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、格調(diào)統(tǒng)一化，深城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和物件調(diào)控，完善覆蓋全縣的監(jiān)控系統(tǒng)，不斷創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美、安全宜居的人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好物流系統(tǒng)跟進(jìn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，大力開展人居環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

——全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，改善人民生活質(zhì)量。一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實(shí)際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數(shù)據(jù)為方向，嚴(yán)格落實(shí)“十三項(xiàng)”精準(zhǔn)扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧范疇，確實(shí)摸清貧困底數(shù)、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭到2017年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區(qū)市幫扶資金和政策的同時(shí)，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機(jī)關(guān)黨員、軍警干部、企業(yè)職工結(jié)對幫扶制度，全面形成“縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人”的扶貧工作責(zé)任制，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設(shè)。要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進(jìn)創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評選為抓手，不斷深化中國夢和社會主核心價(jià)值觀教育，不斷加強(qiáng)人民群眾思想道德 建設(shè)。要把握輿論導(dǎo)向、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷弘揚(yáng)和傳播正能量。三是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)陳塘公路等重點(diǎn)道路干線建設(shè)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實(shí)施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。加快各項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，抓好各級電網(wǎng)改造，爭取新建陳塘口岸電站，擴(kuò)容榮孔、康孔等電站，積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能電站等清潔能源，在切實(shí)解決全縣人民用電問題的基礎(chǔ)上，力爭到2020年把**打造為**西部地區(qū)電力輸送基地。

——全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是有序推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，將10萬元以下審批權(quán)限下放給各單位部門。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，確保行政事業(yè)收費(fèi)逐年減少。新建政務(wù)服務(wù)中心，所有審批和收費(fèi)，實(shí)行一站式服務(wù)，為群眾提供最大便利。深化農(nóng)牧區(qū)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場化、規(guī)?；?。精簡機(jī)構(gòu)設(shè)臵，優(yōu)化職能配臵，加強(qiáng)人員調(diào)劑，大力引進(jìn)人才，充實(shí)人手短缺部門。二是積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配臵，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的分工協(xié)作機(jī)制。著力完善文化管理體制，鼓勵(lì)社會資本參與公共文化服務(wù)體系 建設(shè)，推動(dòng)政府部門由主動(dòng)文化發(fā)展向服務(wù)文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技事業(yè)融合發(fā)展，依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)科技貢獻(xiàn)率。三是科學(xué)推進(jìn)維穩(wěn)治理創(chuàng)新。改進(jìn)社會治理手段，深入推進(jìn)社會管理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。實(shí)施維穩(wěn)工作創(chuàng)新，引導(dǎo)各級黨員、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和其他社會組織積極參與到維穩(wěn)共建大業(yè)中來。推行寺廟管理創(chuàng)新，全面落實(shí)利寺惠僧政策，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內(nèi)部安全，依法嚴(yán)密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。

——全力推進(jìn)民生建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。一是全面推進(jìn)依法治縣。各級各部門要牢固樹立法制理念，大力弘揚(yáng)法制精神，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發(fā)揮司法執(zhí)法部門職能作用，強(qiáng)化基層普法、法制顧問和法治隊(duì)伍建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法機(jī)構(gòu)、干部建設(shè)全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力辦好區(qū)市縣惠民十件實(shí)事。進(jìn)一步擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面做到應(yīng)保盡保。實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)年勞務(wù)輸出6000余人，勞務(wù)收入3000萬元。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村婦女、失業(yè)人員再就業(yè)，完善就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款等政策措施，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。深化弱勢群體社會 救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人康復(fù)和再就業(yè)工作。積極擴(kuò)大縣汽車站規(guī)模，增加日發(fā)客車數(shù)量，新增縣際客運(yùn)班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設(shè)。大力推行服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)寬黨組織覆蓋面，做到黨員發(fā)展到哪里黨組織就建在哪里。要優(yōu)化村居黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要全面深化“五個(gè)好”、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級聯(lián)創(chuàng)”“農(nóng)牧民黨員分類晉級”等活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實(shí)作風(fēng)開展工作，以實(shí)際成效取信于民。

四、全面提高和改進(jìn)黨建科學(xué)化水平

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力解放思想，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持用中國特色社會主義最新理論成果和社會主義核心價(jià)值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。大規(guī)模組織開展黨員干部培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)效性。繼續(xù)深化“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“樹好導(dǎo)向、健全機(jī)制、完善考核、強(qiáng)化配備”為主要措施，努力建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。堅(jiān)持用制度選人，完善公開選拔、競爭上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競爭性選拔干部力度。建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中檢驗(yàn)干部。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、黨建陣地的創(chuàng)新和建設(shè)。圍繞黨建工作助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發(fā)揮突出的基層黨建示范點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各合作社、特色產(chǎn)業(yè)基地黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把各級基層黨組織建設(shè)成富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的引領(lǐng)作用。

——加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓教育促作風(fēng)，通過系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹立正確的思想觀念，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。堅(jiān)持抓黨員促作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面的問題，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不力和損害群眾利益等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持抓機(jī)制促作風(fēng)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大干部監(jiān)督和考核力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)促作風(fēng)，圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊貿(mào)旅游開發(fā)、公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)，向各級干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作包掛幫辦制度，積極開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”活動(dòng)，引導(dǎo)各級干部形成深入實(shí)際、真抓實(shí)干的作風(fēng)。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督、查辦并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議，及時(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法違規(guī)案件查處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進(jìn)，做好未來五年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區(qū)黨委八屆八次全委會精神導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，乘勢而上，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會目標(biāo)不懈奮斗！

第三篇：在縣黨代會上的報(bào)告

在縣黨代會上的報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀(jì)律檢查委員會自2002年10月選舉產(chǎn)生以來，好范文，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開展

主要從三個(gè)方面開展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，舉辦專題學(xué)習(xí)200余場次。將黨章及《實(shí)施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必學(xué)篇目，623個(gè)黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報(bào)本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評選和表彰活動(dòng)，10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識搶答賽，全縣98個(gè)單位組成32支代表隊(duì)參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊(duì)在全市競賽中獲三等獎(jiǎng)。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計(jì)放映1200余場次，觀看的黨員干部達(dá)6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動(dòng)，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎(jiǎng)的60多篇。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)了廉政家庭活動(dòng)。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）贈送了廉政臺歷。進(jìn)一步夯實(shí)了大宣教格局，各責(zé)任單位履行宣教職責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，每年市以上黨報(bào)黨刊報(bào)道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解到人?？h紀(jì)委出臺了專門文件，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工，形成了紀(jì)委牽頭、各責(zé)任部門分工協(xié)作的良好格局。進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查力度，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對巡視和考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對責(zé)任制落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的失職瀆職行為，從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。四年來，共對27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真治理了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營酒店、茶樓、娛樂場所的專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，4名黨政機(jī)關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的行為得到糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了公務(wù)用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問題，出臺了公務(wù)用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個(gè)單位處理超編車2臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部駕車和購置私車作了專門規(guī)定，通報(bào)了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實(shí)施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規(guī)定每年進(jìn)行一次述職述廉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣管黨政主要負(fù)責(zé)人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認(rèn)真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}，對確需辦酒席的實(shí)行“事前報(bào)告、事后說明”制度，對2名未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀(jì)委組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次明查暗訪。制訂并實(shí)施了《關(guān)于公費(fèi)報(bào)銷移動(dòng)電話話費(fèi)的規(guī)定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項(xiàng)檢查，收回欠款32萬元。認(rèn)真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問題，出臺了規(guī)范性文件，同時(shí)終止了過去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀(jì)違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對象，突出查處大

要案件，尤其是“一把手”違紀(jì)案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊(duì)站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財(cái)政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負(fù)責(zé)人曠智榮

貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長許本元嚴(yán)重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費(fèi)案，教育局人事股原股長劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設(shè)小金庫案等。出臺了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，人民群眾舉報(bào)積極性進(jìn)一步提高，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪388件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的330件，按期結(jié)案率達(dá)100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進(jìn)行了重點(diǎn)處理，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。認(rèn)真履行紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局等職能機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀(jì)政紀(jì)立案案件全部歸口縣紀(jì)委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風(fēng)治亂工作持續(xù)深化

開展涉農(nóng)收費(fèi)和涉農(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用限額制，組織了對農(nóng)口系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費(fèi)41萬余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100余萬元。認(rèn)真治理了教育亂收費(fèi)，實(shí)行了義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費(fèi)行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請社會人員參與執(zhí)法等問題得到較好解決。認(rèn)真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標(biāo)志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標(biāo)采購的占89，采購額達(dá)1600余萬元。開展服務(wù)對象評議行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，首次將群眾的滿意度與黨政主要負(fù)責(zé)人的去留掛鉤，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點(diǎn)問題得以較好解決。開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)察，對國債、社保資金、重點(diǎn)工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬元。認(rèn)真查處重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對11人進(jìn)行了責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對18家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進(jìn)

注意從查處的大要案件中吸取教訓(xùn)，在治本抓源頭上下功夫，一是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行“一把手”不直接管財(cái)務(wù)的制度，末位淘汰制度和離任審計(jì)制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動(dòng)，以電視為平臺，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動(dòng)被黨建專家譽(yù)為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報(bào)道，省紀(jì)委派人來我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。二是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)“合理定價(jià)評審抽取法”。實(shí)行了國有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標(biāo)采購制度，政府采購制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣制度。三是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，全面貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，啟動(dòng)國庫集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實(shí)行公務(wù)接待改革，出臺了公務(wù)接待規(guī)范管理的制度；大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可機(jī)關(guān)6個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)整12項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查，在縣電視臺推出《機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實(shí)縣政府重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)。在43個(gè)行政職能部門全面實(shí)行首問責(zé)任制等七項(xiàng)行政效能制度。岳云中學(xué)等單位被評為全市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，并作典型發(fā)言。2004年底開始負(fù)責(zé)縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評點(diǎn)，聘請了33名監(jiān)察員；加強(qiáng)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善縣政務(wù)中心功能，實(shí)行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務(wù)中心被評為省、市先進(jìn)單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時(shí)辦結(jié)回復(fù)制度和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強(qiáng)

強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織紀(jì)律意識，全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦了兩期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員210人，選送50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1-2次；深入開展機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被縣委授予學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位稱號，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交流提拔11人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲縣以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰20余項(xiàng)。

過去四年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開；與縣人大、縣政協(xié)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負(fù)責(zé)同志對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的理解和支持分不開；與全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部顧全大局，愛崗敬業(yè)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分信賴分不開。在此，我謹(jǐn)代表中共××縣紀(jì)律檢查委員會，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應(yīng)該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責(zé)任追究還未完全到位；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應(yīng)不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進(jìn)入新的發(fā)展階段，認(rèn)真扎實(shí)地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。對違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決反對搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，?jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。教育廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真執(zhí)行中央及省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促全縣黨的各級組織和黨員干部堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止，對違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認(rèn)真落實(shí)逐步免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和對被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。

加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。繼續(xù)清理國家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定投資入股煤礦及其它礦業(yè)的問題。通過監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。

圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依紀(jì)依法查處商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規(guī)范化制度化軌道。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級組織民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，有條件的地方要積極推行村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。以治理亂收費(fèi)和規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和中小學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

在全縣黨員中深入開展黨章教育，形成學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的濃厚氛圍。

運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉教育聯(lián)席會的作用，形成齊抓共管的合力。認(rèn)真學(xué)習(xí)任長霞等先進(jìn)典型，大力推介本縣勤政廉政的先進(jìn)典型。對廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位的工作特點(diǎn)，開展崗位廉政培訓(xùn)。加強(qiáng)對青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善相關(guān)具體制度開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記錄在案；對換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)決查處，促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。

繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題，注意糾正一些單位在革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動(dòng)中借機(jī)用公款旅游等行為。繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題，要早打招呼，及時(shí)提醒，使這些同志不犯或少犯錯(cuò)誤。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件

要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認(rèn)真檢查和處理比較重要或復(fù)雜的案件，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。

嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。在查處違紀(jì)黨員干部時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對腐敗分子要堅(jiān)決懲處，決不姑息。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。好范文，全國文秘工作者的114!

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制改革。抓好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)制度，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問題。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，特別要加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。完善政府采購制度，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)督保障和便民利民措施，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，開展專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷提高執(zhí)紀(jì)能力和水平

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀(jì)檢和監(jiān)察職責(zé)

各級紀(jì)檢組織要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺性。要認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防煤礦等生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)化辦、政務(wù)服務(wù)中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的作用。開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵是落實(shí)好懲防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任制，重點(diǎn)是要進(jìn)一步健全黨政齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，健全責(zé)任考核追究機(jī)制。具體講，就是要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：首先是要抓好責(zé)任分解。各級各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認(rèn)真抓好責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)必責(zé)任到崗到人。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員明確分工、部門各負(fù)其責(zé)的要求，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。黨政主要負(fù)責(zé)人對涉及反腐倡廉的重要工作和重要問題，要親自過問和部署，切實(shí)負(fù)好責(zé)任。各責(zé)任部門要按縣紀(jì)委關(guān)于縣直責(zé)任部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見要求，認(rèn)真制定工作方案，抓好落實(shí)。其次是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作督查機(jī)制，加強(qiáng)和完善巡視工作，進(jìn)一步健全落實(shí)責(zé)任制的情況報(bào)告、考核制度，把定期檢查、平時(shí)抽查和考核相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。各級各部門要把落實(shí)責(zé)任制同反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。三是要加大責(zé)任追究力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，懲防體系建設(shè)任務(wù)不落實(shí)的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要針對紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，配好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的良好機(jī)制。三是要認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。通過統(tǒng)一管理，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)更有效地履行職責(zé)，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，更好地協(xié)助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要服從組織安排，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。要嚴(yán)格按規(guī)定和程序選拔任用派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部要自覺接受組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，不斷提高拒腐防變能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保證全縣順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大。我們一定要振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第四篇：在第八次黨代會上的報(bào)告

×各位代表：

×中共××區(qū)第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會，把××建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中共××區(qū)第七屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

×一、五年工作的回顧和總結(jié)

×自年第七次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)××精神，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)××、發(fā)展××譜寫了光輝燦爛的新篇章?？梢哉f，過去的五年是××區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長；工業(yè)利稅萬元，是年的倍，年均增長；財(cái)政收入突破了千萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了萬元，比年增加了萬元，年均增長。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入元，增長。

×——區(qū)容區(qū)貌煥然一新。××廣場的建設(shè)，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴(kuò)建和新建，座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開放的辦公大樓。五年來城區(qū)建設(shè)總投資達(dá)萬元。

×——“十萬富民行動(dòng)”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的個(gè)社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動(dòng)再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業(yè)人，全區(qū)戶貧困家庭有戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

×——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務(wù)制教育的“雙基”和“雙實(shí)”工作通過了國家級驗(yàn)收。連續(xù)四年保持了市級先進(jìn)文化區(qū)稱號。××年進(jìn)入了省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進(jìn)區(qū)稱號。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。

×——社會政治更加穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，社會治安創(chuàng)歷史最好時(shí)期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個(gè)延伸”得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員名，在個(gè)民營企業(yè)中成立了黨組織，有個(gè)黨支部被評為區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化支部，個(gè)黨支部成為市級標(biāo)準(zhǔn)化支部。全區(qū)有名共產(chǎn)黨員先后被評為省、市、區(qū)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評為省市級先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進(jìn)了干部制度改革。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對黨員干部監(jiān)督切實(shí)有效，違紀(jì)案件明顯下降。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)委榮譽(yù)稱號。

×我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區(qū)第七屆委員會，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞如何把一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)這個(gè)主題，進(jìn)行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)，概括講就是“科學(xué)決策，真抓實(shí)干，奮力拼搏，甘于奉獻(xiàn)”。

×科學(xué)決策，就是立足區(qū)情，科學(xué)判斷，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念分析、認(rèn)識改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，制定出科學(xué)合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持多元發(fā)展的方針，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開辟個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷等五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。

×奮力拼搏，就是發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區(qū)變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創(chuàng)造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達(dá)目的，誓不罷休。對重點(diǎn)工作，采取超常措施，超常運(yùn)作，達(dá)到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標(biāo)、敢創(chuàng)大業(yè)績，連續(xù)多年在年終工作評比中，被市委、市政府授予標(biāo)兵單位。多項(xiàng)工作躍入了全市先進(jìn)行列。計(jì)生、教育、“兩風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)工作代表全市接受了省檢查驗(yàn)收，為全市爭了光。

×甘于奉獻(xiàn)，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊(duì)伍。這些同志以發(fā)展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，體驗(yàn)工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻(xiàn)愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業(yè)難問題，千方百計(jì)幫助脫貧致富。五年來全區(qū)機(jī)關(guān)干部扶貧救濟(jì)捐款累積達(dá)萬多元。抗非典領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作在一線，他們不顧個(gè)人安危，堅(jiān)守陣地，確保全區(qū)人民生命安全。我們就是以奉獻(xiàn)，付出精神，影響和帶動(dòng)全區(qū)人民在前進(jìn)的道路上，去攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識，我們的工作還存在著許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快，質(zhì)量水平不夠高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，非煤產(chǎn)業(yè)份額??；財(cái)政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發(fā)展；就業(yè)壓力大，城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳嚴(yán)重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，并通過改革和發(fā)展加以解決。

×

二、今后五年的工作任務(wù)

×黨的十六大的召開，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會新的歷史時(shí)期。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同全國人民同步跨入小康社會，這是對我們?nèi)珔^(qū)各級黨組織的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是對我們廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此說，今后五年是迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏的五年，是腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是繼往開來，再創(chuàng)輝煌的五年。

×我們應(yīng)該看到，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非煤產(chǎn)業(yè)所占份額小，但是依托資源優(yōu)勢的煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模；盡管經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)脆弱，相當(dāng)部分企業(yè)還處于原始積累和粗放經(jīng)營階段，但是以鵬源煤場、人和糧業(yè)、華盛木業(yè)、華滋釀造為代表的一批個(gè)體私營骨干企業(yè)已經(jīng)崛起，并且正在迅速擴(kuò)張，后續(xù)發(fā)展十分強(qiáng)勁；盡管地區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)壓力較大，社會勞動(dòng)保險(xiǎn)不夠完善，社會矛盾較突出，但是國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，一些相繼出臺的優(yōu)惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發(fā)展；盡管我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮，我區(qū)的城區(qū)建設(shè)令人矚目，區(qū)容區(qū)貌煥然一新，為全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；盡管我們多年來受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發(fā)展××，振興××，繁榮××已成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈愿望。我們對××的未來充滿信心，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)充滿信心。

×我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)，積極擴(kuò)大個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的步伐，為提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高全區(qū)人民生活質(zhì)量，與全國同步跨入小康社會而努力奮斗。我們的奮斗目標(biāo)是：到年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)億元，年均增長左右；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)萬元，力爭突破千萬元，人均可支配收入年增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，地區(qū)稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會政治更加穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好關(guān)系全局的主要工作。

×

（一）以工業(yè)為主導(dǎo)，加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

×隨著我區(qū)創(chuàng)建民營工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中最具活力、充滿生機(jī)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充”地位到“主體”地位質(zhì)的跨越，從“增長點(diǎn)”到“支撐點(diǎn)”的歷史性突破。

×加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在短期內(nèi)達(dá)到跨躍式發(fā)展，就要大力推進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略升級。在發(fā)展方向上向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型、勞動(dòng)密集型努力，引導(dǎo)個(gè)體私營資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展目標(biāo)是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實(shí)現(xiàn)新飛躍。個(gè)體私營企業(yè)中年創(chuàng)稅在萬元以上的要達(dá)到戶，萬元以上的要達(dá)到戶。

×大力發(fā)展科技含量高的骨干企業(yè)。鑫鑫高效環(huán)保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯(lián)營開發(fā)的具有國際專利產(chǎn)品煤化工產(chǎn)品項(xiàng)目，該產(chǎn)品可替代傳統(tǒng)汽油，減少環(huán)境污染，填補(bǔ)我市煤化工產(chǎn)品空白，被確定為振興全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，經(jīng)過我們多方努力，已落戶我區(qū)并投資萬元，目前正在試產(chǎn)階段。明年年產(chǎn)可達(dá)噸，創(chuàng)稅萬元。經(jīng)過五年的努力，使其產(chǎn)量達(dá)到萬噸，年創(chuàng)稅萬元以上，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

×大力發(fā)展外向型骨干企業(yè)。興達(dá)木業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的振興經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已與阿聯(lián)酋聯(lián)合生產(chǎn)積層材項(xiàng)目，已投入萬元，用于購買設(shè)備，產(chǎn)品直接銷往阿聯(lián)酋國家。明年?duì)幦⊥懂a(chǎn)，可創(chuàng)外匯萬美元。同時(shí)，興達(dá)木業(yè)又與美國一家公司簽訂了家合佳地板購銷合同，現(xiàn)已投資萬元進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。五年內(nèi)我們要使這戶企業(yè)創(chuàng)匯萬美元。此外，這戶企業(yè)今年在北京年奧運(yùn)場館建筑材料招標(biāo)中，一舉中標(biāo)，被確定為奧運(yùn)場館建筑材料指定產(chǎn)品。華盛木業(yè)是市政府確定的鶴崗木業(yè)龍頭企業(yè)，目前已創(chuàng)外匯萬美元，我們要將這戶企業(yè)做強(qiáng)做大，到××年，爭取創(chuàng)外匯萬美元。人和糧業(yè)、順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)是地區(qū)糧食加工骨干企業(yè)，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，我們通過聚集效應(yīng)推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合，向集團(tuán)化發(fā)展，成為我區(qū)增加稅源的重點(diǎn)行業(yè)。

×大力發(fā)展資源型骨干企業(yè)。在注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要依托煤炭資源，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷業(yè)。地方煤礦仍是我區(qū)財(cái)政支柱，今年已有十幾個(gè)煤礦納入我區(qū)管理，政府有關(guān)部門要積極配合作好驗(yàn)收工作，力爭明年初投入生產(chǎn)。在確保安全的前提下，明年的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到萬噸，實(shí)現(xiàn)稅金萬元。

×大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。擴(kuò)大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術(shù)廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大量安置下崗職工，爭取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國家振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，對這些科技含量高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)、納稅額度大、安置職工多、市場前景好的骨干企業(yè)，要在優(yōu)惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭取工作，使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

×要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。向品牌要效益、向品牌要競爭力、向品牌要市場。木業(yè)的雨杉牌家俱；食品釀造業(yè)的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業(yè)的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內(nèi)外享有信譽(yù)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。我們要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走精、特、專發(fā)展路子，擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業(yè)招商，網(wǎng)上招商、參會招商、專項(xiàng)招商的新思路、新辦法，尋求科學(xué)的招商手段。用真情、關(guān)懷、服務(wù)打動(dòng)外商，留住外商，對招商引資，貢獻(xiàn)突出的將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造全區(qū)上下處處招商、時(shí)時(shí)招商的良好氛圍。

×轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的若干決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出操作性和實(shí)用性強(qiáng)的新舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不限規(guī)模、不限速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要為企業(yè)帶來利潤，為社會帶來穩(wěn)定和承擔(dān)就業(yè)壓力，我們就全力支持和服務(wù)。區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、司法、煤管安全監(jiān)察等部門要主動(dòng)與個(gè)體私營企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，積極開展財(cái)會、統(tǒng)計(jì)、安全等經(jīng)營管理指導(dǎo)，抓好法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化程度。各部門都要本著從簡、從快、從優(yōu)的原則，為基層和企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

×

（二）深入開展十萬富民行動(dòng)，帶領(lǐng)地區(qū)群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動(dòng)”以來，我區(qū)廣大干部群眾積極參加，涌現(xiàn)出了一批致富典型和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，地區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平仍很低，達(dá)到建設(shè)小康社會的目標(biāo)，還相距甚遠(yuǎn)。帶領(lǐng)全區(qū)人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時(shí)間，經(jīng)過艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)貧困家庭走上比較富裕之路。

×進(jìn)一步實(shí)施扶貧解困工程。今年黨政機(jī)關(guān)干部要與戶貧困家庭結(jié)成包扶對子，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長效機(jī)制，建立解困服務(wù)熱線，隨時(shí)掌握貧困家庭情況。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真實(shí)施幫扶規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一戶落實(shí)一戶，達(dá)到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設(shè)立助學(xué)、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學(xué)、殘疾人員、急需救助人員得到及時(shí)救助。

×抓好再就業(yè)工程。在區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上成立勞動(dòng)再就業(yè)技能培訓(xùn)中心。用一年左右時(shí)間對全區(qū)所具有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員及下崗待業(yè)人員進(jìn)行一次就業(yè)技能培訓(xùn)。要搞好政策宣傳引導(dǎo)，使市委鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。勞動(dòng)部門要及時(shí)掌握企業(yè)的勞動(dòng)用情況，積極介紹推薦下崗失業(yè)人員。要鼓勵(lì)下崗人員自謀職業(yè)、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自己的勤奮和智慧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要認(rèn)真地搞好向外輸出勞務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道。

×積極推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極與骨干企業(yè)建立聯(lián)系，抓住商機(jī)，利用大項(xiàng)目的輻射作用和帶動(dòng)作用，上一些短、平、快的項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營。河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)?！痢痢⑴d建、興長等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識，解放思想，開動(dòng)腦筋，放開手腳發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

×實(shí)施典型示范工程。要大力培養(yǎng)和樹立致富典型，用典型引路，帶動(dòng)群眾致富。每個(gè)社區(qū)都要樹立一大批脫貧致富典型，社區(qū)干部要做致富帶頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁，排頭兵作用。在全區(qū)形成強(qiáng)烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發(fā)展氛圍。

×要加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、司法、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門都要把服務(wù)職能延伸到社區(qū)。通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)自我培育，自我管理、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感和歸屬感。使我區(qū)由省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，向國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

×

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)品位

×我們要繼續(xù)加快城區(qū)改造建設(shè)，不斷提升城區(qū)的品位。城建部門要請有關(guān)專家，對××區(qū)今后幾年的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，要站的高，看的遠(yuǎn)，工程告成，不留遺憾。要加強(qiáng)開發(fā)沿河小區(qū)力度，用五年左右時(shí)間，建設(shè)河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環(huán)城地帶。根據(jù)我區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有步驟地規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化娛樂區(qū)、商品批發(fā)市場和畜牧市場，充分體現(xiàn)出我區(qū)城區(qū)發(fā)展特色。要充分抓住國家對沉陷區(qū)改造這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，向上爭取資金加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，爭取三年內(nèi)重點(diǎn)解決給排水問題。城區(qū)建設(shè)是社會的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)社會各界方方面面的力量，尤其是要加強(qiáng)與××、峻德兩大煤礦的聯(lián)系，形成城區(qū)共建，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展的新機(jī)制。

×要廣泛開展城區(qū)植樹綠化工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設(shè)專人加強(qiáng)監(jiān)督管理。河?xùn)|沉陷區(qū)地帶要變廢地為森林，擴(kuò)大綠地覆蓋面，要在三年內(nèi)使全區(qū)人均公共綠地面積達(dá)平方米。

×要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理。要采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時(shí)間，把××建設(shè)成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區(qū)。

×加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行生育政策，提高出生人口素質(zhì)。有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

×

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高全區(qū)人民的整體素質(zhì)

×要以培育“四有”新人為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以民主法制建設(shè)為保障，以新世紀(jì)××人形象建設(shè)為載體，加強(qiáng)人民群眾的思想道德和法制建設(shè)，逐步樹立起與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部和人民群眾。堅(jiān)持改革發(fā)展的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。要全面實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，建立和完善道德建設(shè)的管理體制和道德建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。要廣泛宣傳我區(qū)改革發(fā)展的新成就，做好統(tǒng)一思想，凝聚人心的工作。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，堅(jiān)持用豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅(jiān)持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，是人民當(dāng)家作主重要保證。支持區(qū)人民代表大會及其常委會依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策，落實(shí)好宗教及僑務(wù)政策，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在管理地區(qū)社會事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

×積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)公民首先是黨員干部的法律意識、法制觀念和依法辦事能力。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。完善政務(wù)超市，接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的工作。公檢法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，加大經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力度，保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

×

（五）維護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)社會政治穩(wěn)定

×發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)，穩(wěn)定是前提，沒有一個(gè)牢固的群眾觀點(diǎn)，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會政治局面，改革發(fā)展難進(jìn)行。

×第一，逐步完善社會保障體系。切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。認(rèn)真加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確?！叭龡l保障線”落實(shí)到位。

×第二，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機(jī)關(guān)要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。搞好社會治安綜合治理，加大警民聯(lián)防力度，專群結(jié)合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭，鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)延深”教育轉(zhuǎn)化成果，對思想頑固分子、骨干分子，堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。

×第三，認(rèn)真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人和重點(diǎn)上訪案件。要注重排查調(diào)處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)期，要及時(shí)排查，做到未雨綢繆，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅(jiān)決控制集體上訪和越級上訪，努力保持社會穩(wěn)定。

×第四，切實(shí)做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令限期整改。特別要加大對煤礦的生產(chǎn)安全管理，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)制煤礦保證安全投入，堅(jiān)決關(guān)閉高危礦井，提高安全系數(shù)，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作萬無一失。

×

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

×要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)不可摧。

×加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員理論素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展觀念、市場觀念、競爭觀念、開放觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，開闊思路，把發(fā)展思路建立在孜孜不倦地學(xué)習(xí)和掌握理論、科學(xué)知識上，建立在對區(qū)情全面了解和認(rèn)識上，建立在運(yùn)用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和提高我們的政治理論水平。

×加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重點(diǎn)抓好基層支部建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子一把手。支部活動(dòng)除堅(jiān)持“三會一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上具有針對性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)社區(qū)和私營企業(yè)黨建工作深化升級，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

×加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要根據(jù)不同年齡段，有針對性地進(jìn)行政治理論和文化知識方面的培訓(xùn)。組織、人事部門要建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)把那些政治成熟、政績突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導(dǎo)和激勵(lì)全區(qū)黨員干部恪盡職實(shí)勤政為民；讓那些大多數(shù)群眾不認(rèn)可、不想干事、不干事、不會干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調(diào)整下來，打開干部“下”的出口。

×加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高決策能力和執(zhí)政水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會議決定”的原則，進(jìn)一步建立和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子成員都要識整體、顧大局，即堅(jiān)持原則又不失風(fēng)格，即善于批評又達(dá)到團(tuán)結(jié)。真正形成一個(gè)團(tuán)結(jié)友誼、奮發(fā)有為、健康向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化程度。

×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固“兩風(fēng)”建設(shè)成果。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，積極探索從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對黨員干部的監(jiān)督和教育，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談，三必做”制度》，切實(shí)抓好政務(wù)公開、權(quán)力分解、崗位輪換、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行。對給企業(yè)設(shè)置障礙，執(zhí)法不公、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，以權(quán)謀私，刁難克扣百姓，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠。提倡用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

×轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持開短會、說短話，講真話，聽真話，講實(shí)效，辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，敢創(chuàng)新、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)，以大無畏的精神扶正祛邪，推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核制，在嚴(yán)格考核，科學(xué)考核上下功夫，突出實(shí)效、突出質(zhì)量。加大督辦檢查力度，切實(shí)嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度以激發(fā)黨員干部的工作熱情，從而帶動(dòng)全區(qū)上下人心思進(jìn)，奮發(fā)向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發(fā)展，全面建小康，是歷史賦予我們共產(chǎn)黨人的神圣使命，我們要增強(qiáng)歷史的責(zé)任感和時(shí)代的緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！××年月日

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第五篇：在縣黨代會上的報(bào)告

·在縣黨代會上的報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中國共產(chǎn)黨××縣紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，在縣黨代會上的報(bào)告。

一、過去四年的工作回顧

本屆紀(jì)律檢查委員會自2002年10月選舉產(chǎn)生以來，本網(wǎng)，全國文秘工作者的114!在縣委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，為我縣和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開展

主要從三個(gè)方面開展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，舉辦專題學(xué)習(xí)200余場次。將黨章及《實(shí)施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必學(xué)篇目，623個(gè)黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識考試4次，全縣副科級以上干部3300人次參加測試。召開警示教育大會4次，通報(bào)本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評選和表彰活動(dòng)，10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，其中汪炳林同志被評為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識搶答賽，全縣98個(gè)單位組成32支代表隊(duì)參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊(duì)在全市競賽中獲三等獎(jiǎng)。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長久》及電影《張思德》、《任長霞》，共計(jì)放映1200余場次，觀看的黨員干部達(dá)6萬多人次。開展了反腐倡廉論文征集活動(dòng)，共收到論文200多篇，其中在市以上評比中獲獎(jiǎng)的60多篇。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)了廉政家庭活動(dòng)。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）贈送了廉政臺歷。進(jìn)一步夯實(shí)了大宣教格局，各責(zé)任單位履行宣教職責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，每年市以上黨報(bào)黨刊報(bào)道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解到人。縣紀(jì)委出臺了專門文件，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工，形成了紀(jì)委牽頭、各責(zé)任部門分工協(xié)作的良好格局。進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查力度，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對巡視和考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對責(zé)任制落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的失職瀆職行為，從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。四年來，共對27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中副科級干部7人，正科級干部5人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真治理了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題，全縣各級干部共登記上交紅包禮金28萬余元。開展了對全縣黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營酒店、茶樓、娛樂場所的專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，4名黨政機(jī)關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的行為得到糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了公務(wù)用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問題，出臺了公務(wù)用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個(gè)單位處理超編車2臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部駕車和購置私車作了專門規(guī)定，通報(bào)了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實(shí)施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級以上干部按規(guī)定每年進(jìn)行一次述職述廉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣管黨政主要負(fù)責(zé)人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認(rèn)真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}，對確需辦酒席的實(shí)行“事前報(bào)告、事后說明”制度，對2名未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真治理了黨員干部參與賭博的問題，縣紀(jì)委組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次明查暗訪。制訂并實(shí)施了《關(guān)于公費(fèi)報(bào)銷移動(dòng)電話話費(fèi)的規(guī)定》。開展了清理黨政干部拖欠公款專項(xiàng)檢查，收回欠款32萬元。認(rèn)真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問題，出臺了規(guī)范性文件，同時(shí)終止了過去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀(jì)違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級以上干部35人，正科級干部14人。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對象，突出查處

·大要案件，尤其是“一把手”違紀(jì)案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊(duì)站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財(cái)政局原副局長李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負(fù)責(zé)人曠智榮貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長許本元嚴(yán)重違反社會主義道德案，白果派出所原所長廖錦屏徇私枉法案，店門國土所原所長肖新華亂收費(fèi)案，教育局人事股原股長劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長楊高翔、副院長楊三紅工作失職案，九觀橋水庫管理所私設(shè)小金庫案等。出臺了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，人民群眾舉報(bào)積極性進(jìn)一步提高，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪605件，其中縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪388件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的330件，按期結(jié)案率達(dá)100，對村支兩委換屆期間的信訪問題進(jìn)行了重點(diǎn)處理，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，范文《在縣黨代會上的報(bào)告》。認(rèn)真履行紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局等職能機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變原處理處分決定1件。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀(jì)政紀(jì)立案案件全部歸口縣紀(jì)委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風(fēng)治亂工作持續(xù)深化

開展涉農(nóng)收費(fèi)和涉農(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用限額制，組織了對農(nóng)口系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費(fèi)41萬余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100余萬元。認(rèn)真治理了教育亂收費(fèi)，實(shí)行了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費(fèi)行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請社會人員參與執(zhí)法等問題得到較好解決。認(rèn)真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標(biāo)志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標(biāo)采購的占89，采購額達(dá)1600余萬元。開展服務(wù)對象評議行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，首次將群眾的滿意度與黨政主要負(fù)責(zé)人的去留掛鉤，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點(diǎn)問題得以較好解決。開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)察，對國債、社保資金、重點(diǎn)工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬元。認(rèn)真查處重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對11人進(jìn)行了責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對18家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進(jìn)

注意從查處的大要案件中吸取教訓(xùn)，在治本抓源頭上下功夫，一是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行“一把手”不直接管財(cái)務(wù)的制度，末位淘汰制度和離任審計(jì)制度；開展了“一把手”電視廉政訪談活動(dòng)，以電視為平臺，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動(dòng)被黨建專家譽(yù)為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺作了專題報(bào)道，省紀(jì)委派人來我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。二是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)“合理定價(jià)評審抽取法”。實(shí)行了國有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標(biāo)采購制度，政府采購制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣制度。三是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，全面貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，啟動(dòng)國庫集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實(shí)行公務(wù)接待改革，出臺了公務(wù)接待規(guī)范管理的制度；大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可機(jī)關(guān)6個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)整12項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查，在縣電視臺推出《機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開展了對各單位落實(shí)縣政府重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)。在43個(gè)行政職能部門全面實(shí)行首問責(zé)任制等七項(xiàng)行政效能制度。岳云中學(xué)等單位被評為全市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，并作典型發(fā)言。2004年底開始負(fù)責(zé)縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評點(diǎn)，聘請了33名監(jiān)察員；加強(qiáng)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善縣政務(wù)中心功能，實(shí)行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務(wù)中心被評為省、市先進(jìn)單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時(shí)辦結(jié)回復(fù)制度和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強(qiáng)

強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織紀(jì)律意識，全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦了兩期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員210人，選送50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1-2次；深入開展機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被縣委授予學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位稱號，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交流提拔11人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲縣以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰20余項(xiàng)。

過去四年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開；與縣人大、縣政協(xié)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負(fù)責(zé)同志對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的理解和支持分不開；與全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部顧全大局，愛崗敬業(yè)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作分不開；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對反腐倡廉工作的支持和對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分信賴分不開。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨××縣紀(jì)律檢查委員會，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應(yīng)該清醒地看到，工作中存在的困難和問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責(zé)任追究還未完全到位；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要解決的問題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應(yīng)不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問題，我們一定要在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，黨的十七大也將召開，我們的黨和國家將進(jìn)入新的發(fā)展階段，認(rèn)真扎實(shí)地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、《在縣黨代會上的報(bào)告》