第一篇：在**鎮黨代會上的報告

自強創新 誠信務實

為全面建設學習型、創新型、生態型三位一體的現代化新**而努力奮斗

——在中國共產黨**鎮第十三次代表大會上的報告

（2006年9月28日）

同志們：

中國共產黨**鎮第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮經濟社會發展的目標任務和工作措施，選舉產生中國共產黨**鎮第十三屆委員會和中國共產黨**鎮紀律檢查委員會，團結動員全鎮共產黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又快又好發展。

現在，我代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮各級黨組織和共產黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，使得我鎮經濟實力顯著增強、城鄉面貌進一步改善、社會事業全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創了**改革開放和現代化建設的新局面。

（一）經濟實力顯著增強。2005年，全鎮工業總產值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經濟強鎮”、“中國百強名鎮”、“中國小康建設十佳鎮”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮前列，多年穩居溫州第一強鎮。農業經濟穩步發展，農業基礎設施建設力度不斷加大，農業科技不斷進步，創新農場獲國家級農業科技示范農場稱號。工業經濟實現新突破，規模以上企業產值占全鎮工業總產值的比重提高到82.7%；技術創新機構逐步增加，建成技術創新中心和研發機構5個；電器產業層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產業鏈；工業品牌戰略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產品12個。第三產業發展水平進一步提高，商貿流通業保持較好的發展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現代服務業初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節暨國際電工產品博覽會。

（二）城鄉面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰略，新的中心城區初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環境整治深入實施，城鄉建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業全面進步。教育事業加快發展，建成了**鎮八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮四小、鎮五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業教育、成人教育協調發展，通過了省級教育強鎮復查驗收。公共衛生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛生強鎮復查驗收，建立了鎮村聯動的食品安全監督防控網絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養老、失業、醫療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優扶安置體系。老齡工作穩步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結對、共建文明”和文明行業、文明單位、“文明百村行動”、文明社區等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮稱號。群眾文體活動蓬勃發展，成功舉辦了**鎮第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統戰工作進一步加強，開展了非公有制企業統戰工作，得到了中央統戰部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業人武部試點工作，保質保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮人大主席團緊緊圍繞鎮黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮逐步推進。成立了**鎮安全生產監察中隊，健全了安全生產監管網絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮、辦、村三級聯防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農村黨員干部現代遠程教育網絡。認真抓好黨員發展教育管理工作。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業黨建工作在構建和諧企業中不斷推進。全鎮已建立非公有制企業黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業黨建聯合共建，有效地擴大了非公有制企業黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現黨建與企業發展的聯動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮代理制度和村級規范化建設，通過了省級村務公開民主管理規范化建設示范鎮復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟社會快速協調健康發展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經濟環境發生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現的局面下取得的，凝聚著全鎮各級黨組織和廣大共產黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關心和支持的結果。在此，我謹代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向所有為**發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發展提供了借鑒，奠定了基礎。回顧五年工作，值得總結的體會有：

第一，發展是第一要務，必須集中精力抓發展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，鎮黨委始終緊扣經濟中心，咬定發展目標不放松，堅定發展信心不動搖，以質量增后勁，使**的發展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業化和城市化，為**的長遠發展奠定了基礎。積極探索符合**實際的發展路子，鎮黨委站在全局和戰略的高度，把上級精神與**實際結合起來，創造性地開展工作，體現了思路的與時俱進，工作的務實創新，對**發展起到了重要的作用。

第二，穩定是第一職責，必須執政為民抓穩定。鎮黨委始終奉行保持社會穩定是實現發展的前提這一原則，時刻堅持發展速度與社會穩定程度相統一，堅持執政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產生活，密切了同人民群眾的聯系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協調而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規范決策程序，完善決策規則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結成功經驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經濟社會發展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經濟發展方面，要素和環境制約加劇，產業層次不高，第三產業比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業方面，社會事業發展滯后于經濟發展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質提升尤為艱難；在社會穩定方面，影響社會穩定的各種隱患和因素不斷顯現，安全生產形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉變，服務意識需要進一步加強，執政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的五年，是推進社會主義新農村建設，構建和諧**，實現全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現新發展。

今后五年，我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真實施“十一五”發展規劃，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創新型、生態型三位一體的現代化城市建設，努力把我鎮建設成為經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的新**。

根據以上指導思想，今后五年，我鎮經濟社會發展和黨建工作的主要目標是：經濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮工業總產值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉建設更加完善。加快新中心城區的建設和舊城區的改造；扎實推進社會主義新農村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現全面小康社會。農村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內。民主法制更加健全。基本建立規范、高效、透明的服務型政府，依法執政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。

為了實現今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發展的戰略機遇期，經濟增長的轉型提升期，矛盾凸現的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區域經濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內經濟合作與交流，拓展發展空間，實現優勢互補、合作共贏，努力開創新的局面。

第二，必須善于創新，凝聚合力。**發展要取得新的競爭優勢，必須解放思想，實事求是，善于創新，凝聚合力，要正視**原有的先發性優勢正在弱化的現實，正視**與發達地區的真正差距，把善于創新真正落實到社會主義新農村建設和和諧**構建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，使人民群眾充滿創業激情，充分調動一切積極因素，形成發展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業興旺發展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，規范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內部矛盾，讓全鎮人民共享改革和發展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業業干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創造無愧于時代、無愧于**人民的業績。

三、堅持科學發展，認真實施十一五規劃

以科學發展觀統領全局，以優化產業結構為主線，以自主創新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態環境三大支撐，加快電器產業升級，做強電器產業集群，建設文化大鎮和社會主義新農村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質量，認真實施“十一五”規劃。

（一）優化結構，推動經濟快速健康發展。一是培育電器產業集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創新為動力，以中國電器產業發展基地建設為契機，創建共性技術平臺，打造全國電器產業平臺，培育國際性電器產業集群，加快電器產業集群升級。“十一五”期間，電器產業應重點進行結構調整，優先發展技術水平高、市場前景好、對行業發展有較大帶動作用的產業。同時，大力扶持中、小企業發展，積極引導其主動加入產業集群，以優化集群內部結構和分工體系。通過浙江省電器產業共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產業的自主創新能力和科技服務能力。進一步加強知識產權管理，做好知識產權保護工作。加強區域經濟合作，提升電器產業發展空間。充分利用溫州都市經濟圈戰略的實施和各城鎮間的資源交流、聯動發展與合作的機遇，加強與周邊鄉鎮的合作，按照優勢互補原則，充分發揮**鎮產業和經濟優勢，拓展**鎮電器產業發展空間。實施品牌戰略，拓展電器產業國內和國際市場。大力支持企業開展創名牌、發展名牌、保護名牌的品牌戰略，在鞏固發展國內市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮電器產業國際化水平。二是發展現代服務業。改造商貿流通業，提升商品交易市場，將服務業作為新的經濟增長點和擴大就業、增加稅源的戰略重點，大力發展生產性服務業和現代物流產業，加快物流中心建設。同時，引進發展新型服務業。三是開發現代城市農業。在確保糧食綜合生產能力的前提下，積極發展為城市消費配套的城市高效生態農業，建立優質、無公害蔬菜基地，樹立**鎮精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農業龍頭企業，提高全鎮的農業產業化水平。

（二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰略，以新城區建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網絡化和現代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設。“十一五”期間，進一步完善“五縱五橫”道路網絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104國道景觀大道、環城東路、新光環島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環城北路等道路；深入實施“鄉村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網絡等為主的市政設施網絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網絡。加快城鄉垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮垃圾焚燒發電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創建省級文明鎮、全國文明鎮為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態型節約型城鎮建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業的整治力度，全面推進生態鎮建設。深入開展節水、節能、節材、節地工作，大力發展循環經濟，倡導節約資源的消費方式，提高資源節約利用水平，全面啟動節約鎮建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農村。堅持“工業反哺農業”的方針，全面實施村莊環境整治，加大結對共建力度，加強農村民主政治建設，扎實穩步推進社會主義新農村建設。一是全面實施村莊環境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業污染源廢水治理力度，逐步實現垃圾無害化處理，加快農村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業反哺農業和結對共建力度。提升工業經濟層次，打造好服務平臺，實現工業經濟持續快速發展，為社會主義新農村建設提供堅強經濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權和監督權。同時，積極培育各類經濟合作協會，推動農村志愿服務活動。四是增強農村公共服務能力。加大財政對農村科技、教育、文化、衛生、醫療、體育等公共事業的傾斜和投入，擴大財政對農村的覆蓋面，實現市、鎮兩級財政向農村轉移支付，支持新農村建設。五是深入開展農民素質工程。加強新型農民科技培訓，提高農民科技素質，開展農民普法教育，提高農民的法制素質。倡導農民尊老愛幼、愛護公共衛生，提高農民的道德文化素質和健康素質。

（四）以人為本，大力發展社會事業。進一步提高發展先進文化的能力，努力構建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮建設步伐，推進社會事業全面發展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創建省級文明鎮為載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續開展“雙百結對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區工作，積極開展文明社區、平安社區建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產品的創作、生產和傳播，鼓勵創作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉”活動，活躍鄉村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮重點文化體育設施。抓好社區、農村文化設施建設，重視傳統文化的挖掘。二是加快教育衛生體育等事業發展。大力推進素質教育，高標準、高質量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發展規劃。積極穩妥推進校網布局調整，完成鎮四小、鎮五小、鎮二中、**中學、職業中學的遷建工程，擴大優質教育資源，推動城鄉教育公平、均衡發展。同時，加強職業教育、繼續教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛生基礎設施建設。完成市三醫的整體遷建工程，全面提高市級醫療機構的醫療救護能力，使之成為本地區醫療救護和健康教育中心。建立健全公共衛生體系，完善衛生防疫網絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發性公共衛生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農村體育為中心，以增強人民體質為根本任務，努力爭創國家級體育強鎮。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優化服務，強化動態管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統戰、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮人大及其主席團依法行使職權，充分發揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，發揮農民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的村民自治機制。推進科學民主決策，建立健全決策失誤追究責任和糾錯改正機制。認真開展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設，強化行政執法檢查和監督。二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面。健全基本養老保險制度，建立健全全鎮養老保障體系，積極探索失地農民基本養老保險模式。積極建立以城鎮居民最低生活保障、農村特困戶救助、醫療救助、城鎮救助、教育救助、再就業援助、養老救助、社會互助、自然災害救助等為內容的新型社會救助體系。加快建設養老、助老服務中心，發展社會養老事業。同時，建立健全社會福利體系。三是努力建設“平安**”。增強安全生產工作的針對性和實效性，健全各類事故突發的應急機制，經常開展安全生產大檢查，努力實現安全生產形勢穩定好轉。全力維護社會安全穩定。進一步加強對外來務工人員的管理和服務，切實維護好他們的合法權益，積極為他們創造良好的工作和生活條件，促進本土**人和“新**人”的融合。加強矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化建設，進一步完善鎮村調解委員會和企事業、流動人口等各類調解委員會組織網絡建設，對矛盾糾紛排查調處實行分級負責。加強社會治安綜合治理，集中開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和賭博等違法活動。深化禁毒斗爭，加強“打、防、控”一體化建設，建立健全責任追究機制，繼續保持實有吸毒成癮人員負增長。逐步健全社會公共安全網絡視頻監控系統，完善人防、物防、技防三結合的防控體系，逐年降低刑事發案率。同時，進一步加大政法隊伍自身建設力度，努力創造一個安全的居住環境，實現“平安**”的建設目標。

四、切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，為科學發展提供強有力的政治保障

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以黨的先進性建設為主線，從加強黨的執政能力著手，把各級黨組織建設好，把各級班子建設好，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好。

（一）以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神和《江澤民文選》，廣泛開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，統一思想，凝聚力量，統攬全局，把學習的收獲轉化為推動全鎮工作的動力和良策。按照加強黨的執政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習，強化基層黨校對基層黨員、干部教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。

（二）以鞏固執政基礎為目標，切實加強黨的基層組織建設。繼續深入開展農村組織“先鋒工程”建設，著力提升農村基層黨建工作水平。加強對村兩委換屆工作的領導，進一步優化村兩委班子結構，把“政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展”作為選拔干部的標準，切實選準配強村兩委一把手。進一步完善村務公開與民主管理，健全村賬鎮代理、村財務審計等制度，不斷提高群眾對村兩委工作的信任度。以構建和諧企業為抓手，推進非公有制企業黨建再上臺階。要按照“以價值取向認同為核心，以優化資源整合為根本，以提高業主政治素質為關鍵，以利益關系協調為重點，以創新工作機制為保障”的工作思路，深入開展“抓黨建、筑和諧、促發展”活動，繼續探索黨組織在構建和諧企業中發揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業黨建工作有新的拓展。積極探索農村外出人員黨建工作和社區黨建工作，不斷開辟黨建工作新領域。

（三）以規范制度建設為抓手，切實加強和改進黨的作風建設。執政黨的黨風，就是執政黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡和國家的前途命運。要以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風等工作。堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加大執紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成以制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮黨員、干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮黨員干部加強黨性修養，自覺經受改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

（四）以建立健全長效機制為舉措，鞏固和擴大先進性教育活動成果。加強黨員經常性教育是不斷提高黨員素質、保持共產黨員先進性的根本途徑；密切聯系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產黨員先進性的本質要求；加強流動黨員管理是黨員隊伍建設的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責任制是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要措施。我們一定要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于解決當前我鎮黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結和運用先進性教育活動的成功經驗，著眼于堅持不懈地推進黨的先進性建設。進一步鞏固和擴大我鎮先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設。深入實施以“三培養”為主要內容的“黨員人才工程”，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；建立健全黨內關懷機制，激勵黨員發揮先鋒模范作用；認真抓好農村黨員干部現代遠程教育，進一步提升黨員總體素質，為全面構建和諧**提供堅強的政治和組織保證。

（五）以提高執政能力為重點，切實加強黨委班子自身建設。我鎮黨委是個下轄5個黨委、19個總支，296個支部，4956名黨員的基層組織，肩負的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設，堅持民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，發揮領導班子整體功能，努力形成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。堅持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業上，放在推動**的發展上，放在狠抓各項工作的落實上，堅決反對坐而論道、華而不實的不良作風，堅決克服為圖虛名、勞民傷財的不良行為，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學習理論的模范、團結共事的模范、開拓創新的模范、求真務實的模范、聯系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮上下樹立良好的形象，形成強大的召號力，開創良好的工作局面，把發展的目標付諸實施，把理想的藍圖變為現實。

各位代表，同志們，未來五年我們的目標宏偉，任務艱巨，責任重大，全鎮人民對我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，為全面建設經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的現代化新**而努力奮斗！

第二篇：在黨代會上的報告

搶抓機遇

乘勢而上

為實現全面建成小康社會目標不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會上的報告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志們: 中國共產黨**縣第九次代表大會，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關鍵時期召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會和第六次西**工作座談會精神，總結回顧縣第八次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，動員和帶領全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領廣大人民群眾，進一步統一思想、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，為實現全面建成小康社會偉大目標不懈奮斗。

現在，我代表中共**縣第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年全縣各項工作總結回顧

第八次黨代會以來，在黨中央、區委、市委的正確領導下，在**的無私援助下，在社會各界的關心關懷和支持下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾，始終堅持以發展經濟和維護穩定為中心，深入貫徹落實中央關于治邊穩**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項目強縣、產業富民、邊貿興縣、旅游活縣、環境立縣”經濟發展戰略，積極發展“六大經濟”，全力構筑四位一體的維穩防控網絡，扎實推進民計民生保障和改善，堅定不移維護國家統一加強民族團結，戰勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災等自然災害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會提出的各項目標任務，為全面實現建成小康社會偉大目標奠定了堅實基礎。

——過去的五年是全縣經濟實力顯著增強的五年。2015年，全縣實現生產總值（GDP）35602萬元，比2010年增長70%（按可比價計算），年均增長14%；完成全社會固定資產投資3.35億元，年均增長**%；實現社會消費品零售總額6835萬元，年均增長**；完成地方財政一般預算收入1010萬元，年均增長**；實現人均生產總值16349元，年均增長**；城鄉居民人均可支配收入為9025元，年均增長**；實現農牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長**；以上各項指標完成情況均超過了縣第七次黨代會確定的目標任務數。

全力做實一產、做大二產、做強三產，經濟結構日趨優化，三次產業結構比由2010的**：**：**調整為2015年的23：18：59，二、三產業增長步伐明顯加快。一是項目建設步伐不斷加快。五年來，全縣共實施各類項目**個，總投資**萬元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實施援**項目25個總投資6398萬元，有力地推動了全縣經濟社會快速發展。二是農牧業生產能力顯著提高。產業化經營實現從無到有的巨大突 破，糧食生產、牲畜養殖等傳統農牧業進一步向規模化、產業化方向推進，形成了崗巴羊養殖、**香豬養殖、綿羊短期育肥等**個產業合作社。三是第三產業規模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產業從無到有、由小變大。2015年實現邊貿總額3390萬元、旅游收入513萬元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊個體工商戶**戶，注資金**萬元，從業**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過去的五年是全縣城鄉面貌煥然一新的五年。實現了縣域電網與國家電網對接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達到**座，裝機容量**千瓦，先進電網**公里，累計受益**人。累計投入7736萬元，累計投入資金**萬元，實施道路交通項目**個，總里程**公里，對**條鄉村公路進行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網絡逐步完善，大交通格局初見端倪，基本解決了群眾出行問題。累計完成投資**萬元，新建水利工程**項，新增農田灌溉面積**萬畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實現70個行政村全覆蓋。先后投資**萬元，新建農村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規劃和10鄉鎮控制性詳細規劃，縣城路網體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區街道框架，縣城建成區面積由2010年的**平方公里擴大到現在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實施了縣城區域供排水系統建設，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設完成周轉房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實施農村人居環境整治**村，農村危房改造**戶。開展農牧民轉移就業培訓**期**人，引導勞務輸出**人，實施扶貧項目**個，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉牧村、陳塘鎮那當村、江嘎鎮江嘎村等7個村被評為自治區級生態村。“9〃18”地震、“2〃8”雪災救災重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災和恢復重建取得階段性勝利。

——過去的五年是全縣黨的建設不斷加強的五年。深入扎實開展了**、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，認真整改存在的問題和不足，扎實貫徹中央“八項規定”和區黨委“約法十章”、“九項要求”，嚴格控制三公經費支出，嚴格控制公車使用，持續深化機關效能建設，不斷轉變文風、會風和工作作風，領導干部團更加結務實清廉、普通干部更加勤奮踏實肯干。扎實推進基層民主政治建設，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務、黨務務、財務公開。始終堅持民主集中，服務型黨組織建設成效明顯，縣委各項決策部署科學化水平顯著提高不斷強化品牌建設，扎實開展機關黨建361、強基礎惠民生、農牧民黨員分類晉級、基層黨建“結對幫扶”、“一鄉一品”、“六心工程。高壓態勢懲治腐敗，接各項舉報線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項目**項。加強干部管理，規范干部職工休假、輪休制度，制定出臺干部休假、輪休管理規定。鞏固和加強鄉（鎮）黨政正職“一**一漢”配備，扎實開展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級領導**人，培養推薦鄉科級干部進入縣級領導崗位**人，調整提拔鄉科級領導干部**人次。先后選派**名優秀干部和專業人員到地參觀考察、跟班學習、見習鍛煉。

——過去的五年是全縣社會事業全面進步的五年。教育事業蓬勃發展，實施了中小學生營養改善計劃，控輟保學有力強化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學適齡兒童入學率達到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學鞏固率達100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個百分點。制定完成教育事業兩個規劃，實施教育口徑項目**個，總投資**萬元。醫療水平顯著提高，先后投入資金**萬元用于醫療衛生事業建設，覆蓋縣鄉村三級的醫療衛生服務體系全面建成，縣人民醫院成功實現“一級甲等醫院”創建。實施全民免費健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費體檢檔案，完成**名兒童先心病復篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費疫苗接種，兌現醫療惠民資金**萬元。社保力度明顯加大，城鄉社會救助體系日趨完善，五保戶供養標準明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險參保人數明顯增多，新農保參保率由**上升至100%。文化事業穩重有進，加強了民族民間文化的保護、傳承和開發，夏爾巴民族歌舞被列為國家級非物質文化遺產，恰姆石窟被列為自治區級文物保護單位，雞爪谷酒釀造技術列入自治區級非物質文化遺產名錄。鄉（鎮）文化站、“農家書屋”實現10鄉鎮70個行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設備有效運，成功組建民間藝術團。科技工作有力推進，五年來共申報科技項目**個，實施**個，確定科技特派員**名，兌現科技特派員補貼**萬元。

——過去的五年是精神文明建設穩步提升的五年。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在全縣干部群眾中全面深入開展了以“反對分裂、維護穩定、促進發展”和“團結穩定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動和以“講文明、改陋習、樹新風”、“先進鄉鎮村戶”等一系列精神文明創建活動，加強和改進了未成年人思想道德教育，涌現了一大批模范人物和先進集體。織人大代表開展視察和專項調研，不斷加強民主法制建設，進一步完善人民代表大會制度，人大及其常委會認真履行職責，有效行使職權，有效促進了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協，并積極發揮其在政治協商、民主監督和參政議政方面的積極作用。充分發揮了統戰工作在溝通、團結、穩定等方面的重要作用，加強了與統戰人士的聯絡聯誼，有效促進了**漢融合、民族團結。高度重視黨管武裝工作，國防后備力量建設取得顯著成績。較好地發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關心下一代工作進一步加強。“六五”普法工作成效顯著，全社會知法、懂法、學法、用法意識明顯增強。大力實施民風、社風大檢查、大清查，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象，嚴肅查處反選刊物、音像制品，持續規范全社會文化市場。全面執行黨的宗教政策，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動，依法保護信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風雨歷程、五年燦爛輝煌。在過去的五年里，縣委就一系列重大問題及時、果斷做出了決策。五年的實踐證明，縣委的各項決策是科學的、正確的、有效的，各項措施是到位的、有力的、符合實際的。我們今天所取得的各項成就，得益于區黨委、政府、市委、市政府的正確領導，得益于歷屆**縣黨政領導班子的智慧和力量，凝結著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現了全縣上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表中共玉**縣第八屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發展改革穩定事業的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結發展中存在的問題困難

過去的五年，我們在加快發展、維護穩定的征途上克服了一個又一個的困難，戰勝了一次又一次的天災，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發展的道路上仍然存在一些困難和問題：一是總體實力薄弱。近年來，我縣經濟社會發展成績有目共睹，但與全市17個兄弟縣區相比，我縣的總體經濟實力還很薄弱，基礎設施建設還很落后，橫向對比差距還很突出。二是發展后勁不足。縣域經濟發展基本依靠投資拉動，經濟規模小、財政收入低、經濟特征粗放，外向型經濟模式尚未形成。三是干部素質不高。全縣干部隊伍總體素質相對較低，尤其是缺乏能夠駕馭經濟社會發展的優秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總人口的五分之一，精準扶貧、精準脫貧，任務艱巨、壓力巨大。五是產業急需升級。縣域經濟模式初級性、小農性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業，全縣無一家年貢獻稅收百萬元以上的企業。六是生態壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴大，生態環境惡化趨勢未得到有效扭轉，防風治沙、環境保護，使命艱巨、任重道遠。對此，我們要充分認識，高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發展中認真加以解決。

三、今后五年的目標任務和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八、十八屆四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區黨委八屆七次、八次全委會和**市委一屆三次全委會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長期建**、凝聚人心、夯實基礎重要原則，貫徹落實俞正聲主席在西**自治區成立50周年慶祝活動上的講話精神，始終堅持以“四個全面”為統領，以加強民族團結、反對國家分裂為出發點和落腳點，堅定不移地推進經濟發展、維護穩定、改善民生、精準扶貧、改革創新、黨的建設各項事業，有效確保經濟快速平穩發展，社會局勢持續和諧穩定，生態環境逐年趨于良好，現行標準下貧困人口全部脫貧，群眾物質文化水平逐年提高，確保“十三五”末與全國一道實現全面建成小康社會目標。未來五年全縣經濟社會發展主要目標任務是：生產總值年均增長10%以上；地方財政收入年均增長18%以上；社會固定資產投資年均增長10%以上；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5%、12%以上；社會消費品零售總額年均增長8.5%；農牧民人均純收入年均增長12.35%以上，達到或接近西部地區平均水平。

圍繞上述思路及目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

——全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是加快重點項目進度。要加強項目建設組織領導，完善項目建設管理機制，認真做好項目規劃設計、環評報批、落地實施等各個環節工作，集中精力實施好縣城供排水系統改擴建、地震災后重建整鄉推進、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉房保障房建設工程、濕地綜合保護開發項目等211個新續建項目。要嚴格落實項目管理責任制，繼續推行項目包掛機制，專人全程跟進，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目早開工、早建設、早投產、早收益。二是抓好項目統籌謀劃。要認真研究國家、區、市產業政策和投資導向，搶抓全區積極融入“一路一帶”經濟帶、實施南亞陸路大通道戰略的重大機遇，及時吃透、消化上級政策，加強向上匯報銜接和政策對接，策劃實施一批城鎮建設、道路交通、文化旅游、口岸設施等基建項目，爭取儲備一批產業轉型、生態環保、礦產開發、新型工業等造血項目，對接落實一批教育衛生、富民固邊、產業扶貧、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我 縣發展的具體舉措和實際成效，力爭“十三五”期間我縣社會固定資產投資累計完成30億元。三是落實援**項目對接。各相關部門要引起高度重視，成立專門機構，邀請專家參與，全力做好下一批援**項目與我縣“十三五”規劃項目的對接銜接各項工作，要認真研究區市發展形勢，綜合考慮我縣發展實際，科學界定援**項目規劃，使援**項目布局和重點更符合**縣實際。要全面改進和創新援**項目管理辦法，建立援**項目與本土項目整合和項目建成評估長效機制，進一步提高援**項目效益。

——全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項目為主、多元發展”經濟發展戰略，堅持以災后恢復重建和精準扶貧為抓手，以發展現代農牧產業為著力點，加快實施轉型升級，全力培育富民產業，努力實現農牧業增產、特色產業增效、農牧民增收，力爭農牧業產值、工業產值、服務業產值、特色產業產值分別年均增長8%、10%、12%、10%。一是發展現代化畜牧業。以崗巴羊經濟圈、綿羊短期育肥為重點，下大力氣打好畜牧業現代化這張牌，各鄉（鎮）要蓄力抓好良種引進、畜群改良、科學飼養、疾病防控等關鍵環節，相關部門要全力提供技術、資金、設備、人員支持，通過山上增綠減畜、山下設施養殖的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭2020年全縣設施養殖規模達到2.2萬頭（只），飼草料種植2萬余畝，年創造產值1600萬元。二是扶持發展中小企業。通過招商引資、自力開發、掛靠企業等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開發、陳塘竹編等產業。通過自籌資金、整合資金、爭取支持等措施，扶持發展10-20家農畜產品精深加工企業。堅持產業化、市場化、社會化向導，扶持發展一批工礦、經貿、旅游、金融等服務企業，立爭2020年實現二、三產業增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻稅收50-100萬元以上企業10家以上。三是突出發展高效農業。實行“優質農業+有機蔬菜種植業”的高效農業生產模式，繼續鼓勵推廣種植有機蔬菜，擴大優質青稞良種種植面積，繼續實施農田客土改良，深度挖掘林下產業潛力，鼓勵發展農業專業合作社，實行農資產品質量安全檢測，深化農畜產品有機認證，促進產業有機化、規模化、集約化發展，力爭到2020年實現農業綜合產值翻番。

——全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是推動城鄉融合發展。按照“一城兩鎮”小城鎮建設規劃，大力推行新型城鎮化建設，結合地震災后重建，以鄉（鎮）駐地為重點，循序打造3-5個功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮，力爭到2020年全縣城鎮人口達到4600人，城鎮化率達到20%。要堅持先地下后地上、先城鎮后農村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮）、日屋鎮、陳塘鎮及其他7個鄉（鎮）的供排水系統、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現代交通管理等項目的專項規劃、報審和建設工作，拓展縣域發展空間，構筑全新經濟框架。二是加快邊貿旅游建設。圍繞外向型經濟模式構建，積極擴大對外開放，以邊貿、旅游為重點，逐年加大旅游、口岸建設投入，重點抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開發、旅游服務設施升級、陳塘口岸建設、日屋口岸升級各項工作。全面深化與尼方貿易伙伴關系，不斷擴大進出口規 模，增加貿易產品種類和附加值，力爭2020年將**打造成為邊貿口岸重鎮、文化旅游重鎮，邊貿進出口總額達到5700萬元，旅游收入突破800萬元。三是加強城鄉精細管理。健全城鎮精細管理長效機制，推進地名標準化、格調統一化，深城鎮管理網格化、精細化。抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序綜合整治，加強食品安全監管和物件調控，完善覆蓋全縣的監控系統，不斷創造管理有序、清潔優美、安全宜居的人居環境。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全鄉村基礎設施，抓好物流系統跟進和農村沼氣建設工程，大力開展人居環境綜合整治，切實改善鄉村居住環境。

——全力推進扶貧攻堅，改善人民生活質量。一是大力推進精準扶貧。緊緊圍繞全區實施精準扶貧“五個一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數據為方向，嚴格落實“十三項”精準扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準扶貧范疇，確實摸清貧困底數、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭到2017年實現現行標準下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區市幫扶資金和政策的同時，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機關黨員、軍警干部、企業職工結對幫扶制度，全面形成“縣抓落實、工作到村、扶持到戶、責任到人”的扶貧工作責任制，確保精準扶貧目標明確、權責明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設。要堅持物質文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進創建、民族團結進步模范評選為抓手，不斷深化中國夢和社會主核心價值觀教育，不斷加強人民群眾思想道德 建設。要把握輿論導向、倡導文明新風，不斷弘揚和傳播正能量。三是改善城鄉基礎設施。完善城鄉路網體系建設，深入推進陳塘公路等重點道路干線建設，力爭到2020年實現80%以上鄉鎮和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護等生態項目，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到45%以上，生態環境惡化趨勢得到有效控制。加快各項民生水利工程建設，抓好各級電網改造，爭取新建陳塘口岸電站，擴容榮孔、康孔等電站，積極開發風電、太陽能電站等清潔能源，在切實解決全縣人民用電問題的基礎上，力爭到2020年把**打造為**西部地區電力輸送基地。

——全面深化改革創新，增強經濟發展動力。一是有序推進行政體制改革。堅持改革牽引、創新驅動，不斷深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，將10萬元以下審批權限下放給各單位部門。充分發揮市場在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對市場經濟的干預，確保行政事業收費逐年減少。新建政務服務中心，所有審批和收費，實行一站式服務，為群眾提供最大便利。深化農牧區改革，規范土地流轉，促進農牧業市場化、規模化。精簡機構設臵，優化職能配臵，加強人員調劑，大力引進人才，充實人手短缺部門。二是積極推進社會事業改革。不斷深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育均衡配臵，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。全面深化醫藥衛生體制改革，建立縣醫院與鄉（鎮）衛生院的分工協作機制。著力完善文化管理體制，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系 建設，推動政府部門由主動文化發展向服務文化發展轉變。推進科技事業融合發展，依靠科技推動產業轉型升級，不斷提高縣域經濟科技貢獻率。三是科學推進維穩治理創新。改進社會治理手段，深入推進社會管理網格化、信息化建設，創新流動人口和特殊人群管理服務機制，有效預防和化解各類社會矛盾。實施維穩工作創新，引導各級黨員、人大代表、政協委員、各界人士和其他社會組織積極參與到維穩共建大業中來。推行寺廟管理創新，全面落實利寺惠僧政策，依法管理宗教事務。推進信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內部安全，依法嚴密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動。

——全力推進民生建設，提高人民幸福指數。一是全面推進依法治縣。各級各部門要牢固樹立法制理念，大力弘揚法制精神，依法行政，嚴格規范、公正文明執法。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發揮司法執法部門職能作用，強化基層普法、法制顧問和法治隊伍建設，到2020年實現鄉（鎮）司法機構、干部建設全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴格落實各項惠民政策，全力辦好區市縣惠民十件實事。進一步擴大各類保險覆蓋范圍，全面做到應保盡保。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力外出務工，力爭到2020年實現年勞務輸出6000余人，勞務收入3000萬元。鼓勵引導農村婦女、失業人員再就業，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面。深化弱勢群體社會 救助制度，提高城鄉低保和農村五保供養標準，做好殘疾人康復和再就業工作。積極擴大縣汽車站規模，增加日發客車數量，新增縣際客運班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設。大力推行服務型黨組織建設，不斷擴寬黨組織覆蓋面，做到黨員發展到哪里黨組織就建在哪里。要優化村居黨支部領導班子配備，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。要全面深化“五個好”、“四聯兩發揮”、“三級聯創”“農牧民黨員分類晉級”等活動，充分發揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實作風開展工作，以實際成效取信于民。

四、全面提高和改進黨建科學化水平

——加強思想政治建設。大力解放思想，深入開展學習型黨組織建設和創先爭優活動，堅持用中國特色社會主義最新理論成果和社會主義核心價值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創先爭優長效機制，使創先爭優活動成為加強黨的基層組織建設的一項經常性工作。大規模組織開展黨員干部培訓，不斷創新培訓方式，科學設臵培訓內容，持續提高黨員干部學習的自覺性和實效性。繼續深化“五好”領導班子活動，不斷強化各級領導班子建設。

——加強干部隊伍建設。以“樹好導向、健全機制、完善考核、強化配備”為主要措施，努力建設善于推動科學發展、促進社會穩定的高素質干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持用制度選人，完善公開選拔、競爭上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競爭性選拔干部力度。建立和完善科學的領導干部考核評價體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經濟發展主戰場，在推動經濟發展中檢驗干部。

——加強基層組織建設。全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設，切實抓好組織體系、黨員隊伍、活動載體、工作制度、黨建陣地的創新和建設。圍繞黨建工作助推經濟發展的結合點，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發揮突出的基層黨建示范點。進一步加強各領域黨建工作，圍繞特色產業發展，加強各合作社、特色產業基地黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，把各級基層黨組織建設成富有凝聚力、戰斗力和創造力的堅強堡壘，在推動科學發展、維護社會穩定中發揮堅強的引領作用。

——加強干部作風建設。堅持抓教育促作風，通過系列學習教育活動，引導干部樹立正確的思想觀念，增強轉變作風的自覺性。堅持抓黨員促作風，切實加強干部管理，及時發現和糾正干部作風方面的問題，堅決糾正少數干部作風不實、辦事不力和損害群眾利益等不良現象，進一步密切黨群干群關系。堅持抓機制促作風，進一步健全完善各項監督制度，加大干部監督和考核力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。堅持抓落實促作風，圍繞災后重建、產業發展、邊貿旅游開發、公共服務體系建設等重點，向各級干部交任務、壓擔子。認真落實重大項目、重點工作包掛幫辦制度，積極開展“強基礎、惠民生”活動，引導各級干部形成深入實際、真抓實干的作風。

——加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步完善教育、制度、監督、查辦并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設主題責任和監督責任，狠抓黨員領導干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機制和監督機制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的教育、監督和管理，把權力關進制度的籠子，使權力在陽光下運行。要全面推進政風行風評議，及時糾正部門和行業不正之風，加大違紀違法違規案件查處，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進，做好未來五年各項工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西**工作座談會、區黨委八屆八次全委會精神導，搶抓機遇，團結一心，奮力拼搏，乘勢而上，為全面實現建成小康社會目標不懈奮斗！

第三篇：鎮黨代會報告

各位代表、同志們：

我受中共鎮第十一屆委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

四年來的工作回顧

自鎮第十一次黨代會以來，鎮黨委在上級黨委、政府的正確領導下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，帶領全鎮干部群眾進一步解放思想、與時俱進，團結拼搏、開拓進取，圓滿完成了第十一次黨代會確定的主要目標任務；全鎮黨群關系密切，經濟快速健康發展，群眾生活明顯改善，社會治安穩定，社會事業全面發展。

一、堅持以經濟建設為中心，經濟綜合實力明顯增強 ——經濟綜合實力明顯增強。全鎮社會總產值完成億元，預計完成億元，年遞增13%；農業總產值完成億元，預計完成億元，年遞增6%；第二產業總產值完成億元，預計完成億元，年遞增13%；第三產業總產值完成億元，預計完成億元，年遞增13%；財政總收入完成萬元，預計完成萬元，爭取完成4000萬元，年遞增68%；農民人均純收入完成萬元，預計達元，年遞增10.5%。

——農業和農村工作穩步推進。截止目前，全鎮已形成千畝無公害柑桔基地，、、500畝無公害蔬菜基地，國道沿線300畝花卉基地，、年加工量4000噸地瓜干加工基地，產、供、銷服務網絡已初步形成，農業產業結構趨于合理，糧經比調至4:6。四年來，全鎮共投入資金620多萬元，加強農業、水利基礎設施建設；以來共發放糧食直補資金6.18萬元，確保糧食增產穩產。認真組織實施總投資300萬元的、3000畝標準農田建設，完善農業基礎設施建設，扎實推進農業新技術項目示范推廣工作。認真抓好“8〃14”災后生產自救、重建家園工作，共投入100萬元修復水毀工程，至今已有12戶無房戶新建住房。在抓好、2個村養豬業污染治理的同時，抓好全鎮畜牧業規劃發展，推廣立體生態養殖，實現產業升級。四年來，養豬業污染綜合整治共投入資金300多萬元，拆遷生豬養殖戶112戶，完成治理300多戶，制止違法搶建41起。針對的“非典”疫情，制定“非典”防治預案，投入6萬多元經費，對轄區內所有娛樂場所進行消殺，有力保障了群眾的生命財產安全；針對以來的禽流感疫情，組織專業人員進村入戶進行地毯式免疫，免疫率達100%。

——小康建設穩步推進。四年來，全鎮共投入資金450多萬元，組織實施—縣道改造、—路改造、—道路硬化，至此，16個村主干道實現全面硬化。投入30多萬元，完善集鎮路燈，集鎮建設步伐加快；省級優秀農民住宅小區、新村建設日趨完善，村民居住條件明顯改善。爭取15萬元小額貸款資金滾動管理，用于扶持農村低收入農戶發展生產，增加經濟收入。四年來，全鎮落實救濟扶貧資金165萬元，共有141戶285人享受低保資金33.3萬元，幫助50戶貧困戶脫貧。

——項目開發成效顯著。從開始，我鎮開展“人人為招商引資鋪路、村村為引資筑巢”、“百名公仆造環境促發展”活動，動員全鎮干部積極參與引進項目開發工作，優化招商引資軟硬環境；制定獎懲責任制，實行領導掛鉤責任制，抓好已批和在批項目的開發建設和跟蹤管理，形成多層次的外引內聯發展格局。占地130.2畝的標準廠房建設順利破土動工；全面啟動2500畝的工業集中區（）的規劃報批、路網建設等前期工作。四年來，新上產值500萬元的工業規模企業9個，新上項目40個，完成固定資產投資5億多元，其中引進外資1.5億元。

——第三產業蓬勃發展。樹立“以商立鎮”理念，加強集鎮建設，抓好自用地開發，帶動第三產業發展，搞活商品流通。吸引資金，加大對旅游區的規劃、開發力度。繼續扶持汽貿、汽貿、汽貿、汽車運輸公司及、、、等車隊的發展，進一步擴大經營規模。抓好楓榔169畝物流配送中心的規劃報批，結合交易城二期、市客運站的開發建設發展專業市場，抓好原獸醫站、農技站、建筑公司等閑臵資產盤活。結合重點工程拆遷安臵，抓好、、安臵地的規劃、建設和管理，努力推進新村建設。加強引導，幫助解決失地農民的出路，引導組織農民務工經商或勞務輸出，拓寬農民增收渠道。

二、堅持兩手抓，社會各項事業全面發展

——精神文明建設上水平。四年來，我們在抓好經濟建設的同時，深入開展群眾性的精神文明創建活動。結合開展道路交通、河流水體、鎮村環境、“青山掛白”4項整治工作，抓好“百里文明走廊”創建活動；建立鎮村衛生管理長效機制，對集鎮“臟、亂、差”進行全面整治，努力實現文明村鎮創建新突破，目前已有6個村實現上門收集袋裝垃圾。廣泛開展“三德”文明達標戶、示范戶、文明之星家庭和十星級文明農戶等評選活動，各村開展“五爭創”活動，推動精神文明建設上新臺階。結合“奔小康、建新村”，著力抓好新村規劃建設和農村“五改”工作，村容村貌發生了可喜變化，農民生活質量也有了明顯提高。

——計生工作上新臺階。四年來，我們認真貫徹落實《中共中央關于加強人口與計劃生育，穩定低生育水平的決定》，堅持“三為主”，推進“三結合”，促進了計生工作的“兩個轉變”。針對鎮被市計生委列為單列管理鄉鎮的被動局面，我鎮迎難而上，主動放下包袱，建立健全計生長效管理機制，黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，班子成員全力抓，制定鎮、村、部門計生目標管理責任制，明確工作責任，加大督查力度，嚴格兌現獎懲，實現計生單列順利“脫帽”，促進了人口與經濟、資源、環境的協調發展。

——“平安”創建取得成效。堅持“誰主管，誰負責”的原則，全面落實社會治安綜合治理責任制，扎實開展“平安”創建活動，認真做好信訪排查調處工作；建立健全“打、防、控”一體化的治安防范網絡和工作體系，堅決打擊“******”、掃黑除惡、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，實現“一降兩升”的“嚴打”整治工作目標。組建礦山安全生產和社會治安聯合執法分隊，加強巡查，徹底消除無證小煤窯死灰復燃。健全安全生產長效管理機制，促進了社會風氣的進一步好轉，社會治安穩定，人民安居樂業。

——重點工程進展順利。我鎮承擔的11項市區重點工程全部完成征地拆遷工作，全鎮社會經濟發展環境不斷改善。鐵路、北二環路、路、塔路段改造實現通車。交易城一期，園一、二期成功開發。高速公路將實現通車，城二期已開始征地。

——社會事業全面發展。我鎮通過省“雙高普九”評估驗收，中學連續幾年高考取得較好成績，在同類學校中名列前茅。新一輪新型農村合作醫療試點全面鋪開，參加合作醫療農業人口12980人，參合率79.6%。社會保障體系進一步完善，基本實現應保盡保，制定并實施農村困難家庭醫療救助、農村基本養老保險、非國有企業職工及個體工商戶靈活就業人員基本醫療保障金辦法，社會救助體系不斷完善。

三、堅持黨的領導，全面加強黨的建設，基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強

四年來，鎮黨委按照創“五個好”鄉鎮黨委和三級聯創要求，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，全面加強黨的思想、組織和作風建設，努力把黨組織建設成堅強的領導核心，主要成效：

——黨員干部思想政治素質提高。我們從抓好領導班子的自身建設入手，突出領導班子的思想作風建設這一重點，著力提高領導班子統攬全局的能力；認真組織班子成員深入開展黨性、黨風、黨紀教育活動，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持抓好黨訓班、中心組學習、例會學習；認真組織黨員干部學習黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神、一法兩例。通過一系列學習活動，提高領導班子和黨員干部的綜合素質，提高班子執政水平和農村工作能力。

——基層黨組織的戰斗力增強。堅持班子成員掛片包村，黨建聯絡員各負其責，面上指導支部建設和配套組織建設。全面落實基層組織建設目標管理責任制，著力解決好村級“有人辦事、有錢辦事、有章理事”三大環節，扎實抓好、后進黨支部整頓轉化工作；組建交易城社區黨支部和聯合鑄造有限公司、輕鈣廠、化工有限公司黨支部。農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。四年來共發展黨員70名，其中婦女黨員17名，改善了黨員的年齡、文化結構，為黨的基層組織注入了新鮮血液。認真推行政務公開，開展村務公開民主管理聽證工作，加強對涉及市政重點工程的村務審計和監督工作。

——作風建設扎實有效，干群關系進一步密切。四年來，鎮黨委扎實開展“心系群眾，當好公仆”活動，創設以人為本、以制管人的干部管理“活力鏈”，加強機關效能建設，整頓機關工作作風，提高干部素質。結合市區重點工程建設，開展“關注重點工程，關愛失地農民”、“城鄉對接，工農聯動”活動，使全體鎮村干部進一步統一了思想，強化了宗旨意識，改進了工作作風，盡心盡力為農村解決實際問題，黨群干群關系進一步密切。同時，充分發揮紀委的監督作用，抓好黨風廉政建設，重視和支持人大工作，積極為人大代表履行職責創造條件，取得了良好成效。與此同時，鎮黨委還十分重視老干部和民政優撫、宣傳、統戰工作，充分發揮工青婦、科協等群團組織在三個文明建設中的重要作用，雙擁和民兵預備役工作也取得顯著成效。

同志們，過去五年是我鎮經濟社會各項事業迅速發展的關鍵五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是黨的建設和精神文明建設取得顯著成效的五年。取得這些成績，關鍵在于區委、區政府的正確領導和各部門的大力支持，同時也是全鎮干群團結一心、努力奮斗的結果，是與歷屆班子奠定的工作基礎和駐鎮單位的關心支持分不開的。在此，我謹代表第十*屆委員會，向在座的各位代表，并通過你們向所有為鎮三個文明建設作出貢獻的共產黨員、全鎮人民、關心支持各項事業的領導以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧四年來的工作，我們深刻地體會到：必須始終堅持“兩手抓，兩手都硬”的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關系，促進經濟社會協調發展；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。只有這樣，才能創造性地開展各項工作，推動各項事業全面發展。

肯定成績是前進的基礎，正視差距是前進的動力。我們清醒地看到，在前進的道路上還存在一些不容忽視的困難和問題：鎮村集體財力還比較薄弱，且發展不平衡；就業、保障、教育、衛生、居住環境等群眾生產生活中存在的困難還未得到有效解決；工業不夠發達，農業產業化程度不高；干部隊伍的思想觀念、開放意識以及工作方式方法還不能適應市場經濟發展的需求；投資軟環境尚需改善；村級組織建設還存在著薄弱環節；重點工程征地拆遷，影響了黨群干群關系，失地農民保障機制有待于探索研究，公共安全、社會安定穩定方面還有待于進一步加強。所有這些，既有我們工作的不足，也有多年積累的遺留問題。我們必須正視這些問題，在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。

加快發展，構建和諧社會

今后五年，是落實“十一五”規劃的五年，是我鎮加快發展、經濟騰飛的關鍵時期。面對機遇和挑戰，我們任重而道遠。今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在和考察時的重要講話精神，按照市委和區委的統一部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設物流強鎮為總目標，以改革開放和自主創新為動力，以實施項目帶動戰略為主線，主動融入海峽西岸經濟區建設，構建“十里物流走廊，千畝物流園區”，切實加強黨的建設，全力推進小康社會與和諧社會建設。發展戰略是：融入市區發展、強工興貿富農、打造商貿物流強鎮、促進和諧穩定。主要奮斗目標是：

——經濟總量進一步壯大。力爭至2011年全鎮社會總產值達

億元，年遞增13.5%；財政總收入突破億元，年遞增20%，其中地方財政收入萬元，年遞增20%。

——農村經濟快速發展。至2011年，全鎮農業總產值達億元，年遞增6%；第二產業總產值達億元，年遞增14%；第三產業產值億元，年遞增14%。產值500萬元以上的工業規模企業達25個，產值上億元企業2個。

——人民生活水平進一步提高。至2011年，農民人均純收入達元，年遞增6%，城鎮登記失業率控制在5%以內。

——社會事業全面發展，精神文明躍上新臺階。堅持實施科教興鎮戰略，逐步提高經濟增長的科技含量。完成計生主要工作指標，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。同時，實現人人享有衛生保健，村容村貌改善，群眾素質明顯提高。

——黨的建設全面加強。鎮村兩級黨員干部的整體素質全面提高，基層黨組織的戰斗力顯著增強，黨風廉政建設不斷取得新成績，黨群干群關系進一步密切。

要實現上述目標任務，必須正確把握六個“牢固樹立”：一是必須始終牢固樹立項目帶動戰略意識。把項目帶動戰略作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓，堅持以項目促投入、促調整、促發展。二是必須始終牢固樹立科學發展觀。正確處理改革發展穩定的關系，切實做到發展速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷提高發展的質量和水平，努力實現可持續發展。三是必須始終牢固樹立統籌發展理念。堅持統籌發展，在統籌中突破重點，以重點的突破來整合發展要素，集聚發展力量，凝集發展信心，推進全局工作取得新突破。四是必須始終牢固樹立機遇意識。堅持在發展中把握機遇，以機遇爭創優勢，以機遇促進發展，以機遇推進跨越，千方百計謀求新發展。五是必須始終牢固確立責任意識。堅忍不拔，敬業爭先，繼續保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，切實增強加快發展的積極性和主動性，真抓實干，一抓到底，努力譜寫經濟社會發展新篇章。六是必須始終牢固樹立以人為本思想。堅持執政為民，關注民生民情，千方百計幫助人民群眾解決生產生活中的實際困難，盡最大努力使更多的人享受到全鎮改革開放的新成果。

一、調整優化產業結構，全面提升區域經濟綜合競爭力

今后五年是我鎮經濟和社會發展的重要時期，我們要充分利用鎮區位、交通優勢，依托中心城市求發展，實施項目帶動戰略，把基礎設施、集鎮建設、新村規劃建設、農貿市場、工貿開發區與公路、鐵路建設結合起來，扎實推進社會主義新農村建設，壯大集體經濟和增加農民收入，促進經濟社會全面、協調、快速、可持續發展。下大力氣建設“一個中心，兩個工貿區，五大基地”，即物流配送中心、工業集中區、鐘城山標準廠房、、無公害蔬菜基地、千畝無公害柑桔基地和赤百畝種苗花卉基地、地瓜干加工基地、萬畝毛竹豐產林基地。具體要做好以下幾方面：

1、加快農村產業化進程，努力增加農民收入。一要大力推進農業產業化經營，從農產品轉化升值中增加農民收入，鼓勵扶持多元投資興辦農林、畜禽產品加工業，促進農產品的就地加工轉化。發揮各類專業協會的作用，從提高農產品的品質上增加農民收入，積極培育和規范農民專業合作經濟組織。二要增加農業投入，大力開展農業產業結構調整，加強農田標準化建設，加強農業生產基礎設施建設，改善農業生產條件。加強高致病性禽流感、口蹄疫等動植物重大疫情防控。三要大力拓展非農產業，從務工就業中增加農民收入，加快發展農產品加工、農產品物流和發展觀光農業等農村非農經濟，就地吸納更多的農村富余勞動力。積極發展農村勞務經濟，努力擴大勞務輸出的地域和規模。

2、實施項目帶動戰略，推進工業化進程。要扎實做好鐘城山標準廠房和工業集中區建設步伐，堅持“政府引導、業主開發、引資建設、項目推動”原則，落實科技園區標準廠房優惠政策，拓寬融資渠道，充分發揮其投資效率優勢，努力形成對外開放的載體和窗口，新上一批潛力大、效益好、污染少、附加值高的優質企業，增強經濟發展后勁。要以發展科技密集型企業和高附加值加工業為突破口，加大產品結構和企業組織結構調整力度，通過產業轉移、聯合、兼并、嫁接、參股等多種形式，加快組建和壯大一批能支撐我鎮經濟發展的企業，努力開發新產品，大力發展高市場容量、高技術含量、高附加值產品，力求上檔次、創品牌。要緊緊圍繞鑄造、化工、家俱、建筑、食品等現有產業，以市場為導向，扶優扶強，加快企業技術改造步伐，不斷壯大企業規模，做強實力，做響品牌。加快建立健全為中小企業提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等社會化服務體系，引導中小企業緊緊圍繞與核心企業的協作配套，向“專、精、特、新”方向發展。

3、大力發展第三產業，加快城鎮一體化進程。一要加快發展現代物流園區。我鎮要充分依托地處中心城市“西擴南移”的區位優勢和鐵路通車、高速公路互通、市客運站落戶帶來的交通優勢，打造骨干產業，按照市、區“10+3”產業發展要求著力打造“十里物流走廊，千畝物流園區”，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通營銷方式。引進一批具有國際先進水平的大型物流企業，打造生態型商貿物流強鎮，在村楓榔建設占地169畝的物流園區，在高速公路出口建設400畝的物流園區，與交易城、客運中心、鐘城山標準廠房、工業集中等連成一片，形成區域中心，輻射周邊地市，通過構建現代物流網絡帶動全鎮各個產業蓬勃發展，提升鎮的總體經濟實力，大幅度增加財政收入，使成為經濟的重要增長極。二要加快發展旅游業。要加快山景區和生態農業觀光園等旅游項目的開發建設和品牌建設，發展綠色生態旅游、“農家樂”休閑度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西擴南移”的有利時機，完善集鎮配套建設。按照組團詳規，規劃建設新的鎮政府，改善所站辦公條件。抓好汽貿、農貿、建材等專業市場建設、房地產開發以及國道兩翼的開發，從而帶動我鎮餐飲、服務、汽貿、運輸、房地產、建材以及建筑業的發展。要興建農貿市場，改變市場擁擠狀況，解決占道為市問題。大力發展營銷業社區服務、勞動服務等需求大的農村社會化綜合服務新興產業，為失地農民提供更多的就業機會，解決失地農民的生活出路問題。

二、加快社會主義新農村建設步伐，努力提高人民生活水平

按照“多予、少取、放活”的方針，堅持城鄉統籌，深化農村改革，發展現代農業，突出農民主體，加大對農業和農村發展的支持力度，逐步改善農村生產、生活條件，促進農村經濟發展和農民增收。突出發展，突出基礎，突出保障，要及時總結推廣、社會主義新農村試點的經驗，把全鎮各村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

1、發展現代農業，繁榮農村經濟。強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進農村工業化、城鎮化健康、快速發展。加強農業和農村投入，加快標準農田建設步伐，完善水利基礎設施，推進農業產業化經營，大力推進傳統農業向現代農業轉變，加快農業科技進步，培植優勢產業和特殊農產品，提高農業綜合生產能力和綜合效益。充分利用交通優勢，大力發展鄉村旅游、農村商貿、餐飲、運輸、信息等非農產業，加快城鎮化發展步伐，帶動農村二、三產業發展。

2、提高農民收入，實現寬裕生活。堅持把增加農民收入作業農業和農村的中心任務，提高農村非農產業發展水平和非農就業比重，拓寬非農收入渠道和來源。挖掘農業增收潛力，發展勞動密集型產品和高附加值產品，努力開拓農產品市場。提高農民的生產積極性，按照“減少農民、富裕農民”的要求，繼續引導農村勞動力多渠道就業，實現勞動力就地轉移和向城鎮轉移兩條途徑的有機結合。引導勞動力轉變就業觀念。針對農民增收、農村集體收入等薄弱環節，加大工作力度，因地制宜指導各村采取有效措施，攻堅克難。要加大對薄弱村的扶持力度，鞏固扶貧成果，積極推廣小額信貸扶貧到戶方式，確保低收入家庭有穩定的收入來源。加大對農民轉專業技能培訓，積極引導農村富余勞動力向二、三產業轉移，引導組織農村勞務輸出、務工經商，拓寬增收渠道。

3、提高農民素質，提升鄉村文明。按照“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，通過發展農村教育事業，活躍農村文化體育活動，完善農民職業技能培訓制度等措施，依托產業發展開展農民實用技術培訓，提高農民科學文化素質和就業能力，培養和造就新型農民。扎實開展文明村鎮創建活動，引導農民樹立社會主義榮辱觀，形成崇尚科學、追求科學的生產、生活方式，破除陳規陋習。消除農村“******”、賭博等違法現象，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環境。

4、加大公共投入，確保村容整潔。強化政府保障農村公共服務的職能，大力發展農村公共事業。加強農村公共衛生和基礎醫療服務體系建設，實現人人享有初級醫療保健。大力推進廣播、電視“村村通”工程。增加農村基礎設施投入，改造—道路硬化；消除農村90%以上的人口飲用安全衛生的標準水。實施村容村貌整治，舊宅基地改造和土地整理，以推動新村建設更加規范有序。要繼續完善和新村建設配套設施。啟動、、、等規劃區內新村建設，重點抓好高速公路、和、塔前安臵地的新村建設。繼續開展“四項整治”活動，全面推進垃圾袋裝及上門收集袋裝垃圾工作，建立健全農村環境衛生長效管理機制。加強養豬業污染整治，確保河段水質達標。

5、完善村民自治，實現管理民主。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用，加強農村基層民主政治建設，完善村民自治，健全黨支部領導下的村民自治運行機制，規范村務公開、民主管理制度，讓農民群眾真正擁有知情權、參與權、管理權、監督權，調動廣大農民積極性，使新農村建設成為農民群眾的自覺行動，形成“人人想新農村，議新農村，建新農村”的良好氛圍。

三、加大財政增收節支力度

要實現五年內財政總收入突破億元大關的目標，必須進一步改善投資環境，吸引更多的外商到投資，著力培植一批新的財稅增長點。加大對工業集中區、鐘城山標準廠房建設開發力度，增強經濟發展后勁，加快建設楓榔169畝的物流園區和400畝的物流園區，培植后續稅源；加大國道兩翼房地產的開發和集鎮自用地的開發，培植新稅源。按照“依法、均衡、扎實”的原則，加大交易城財稅征管力度，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，做好應收盡收、足額入庫。加強財政支出管理，重點保證工資和社會保障等重點支出需要。堅持依法理財，加強部門細化預算編制和管理，強化預算約束機制，充分發揮財政資金的使用效益。

四、加強農村社會保障體系建設，提高社會保障水平

要高度關注民生，把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點，重視失地農民生活保障問題，進一步做好擴大就業、社會保障、社會救助工作，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平，推進養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險可持續發展。提高非公企業社會保險參保率，解決企業職工的后顧之憂。實施農村困難家庭醫療救助試點，健全農村基本養老保險制度，繼續做好城鄉居民最低生活保障、救災救濟、優撫安臵和社會福利等社會保障事業，進一步完善農村社會救助體系。加快城鄉一體化就業工作機制，加大就業崗位開發力度，力爭每年新增就業人數300人，下崗失業人員再就業100人。健全農村富余勞動力就業登記服務制度，完善就業服務體系，研究制定轉移就業辦法。切實加強勞動保障監察和勞動關系協調，建立健全防止拖欠農民工工資的長效工作機制。繼續實施“造福工程”，做好“小額信貸”科技扶貧等老區與扶貧開發工作。

五、深入開展“平安”創建活動

積極推進依法治鎮，努力維護社會安定穩定。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入開展平安創建活動。嚴格落實安全生產責任制及其責任追究制，突出抓好礦山、民爆器材和煙花爆竹、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、學校安全等16項安全專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發生。暢通社情民意反映渠道，建立健全應急處臵體系，實行“就地排查、就地解決、就地穩定”工作機制，有效化解矛盾糾紛。繼續開展“嚴打”整治和規范市場秩序工作，積極推進安全文明小區、安全村等基層安全創建活動，加強群防群治體系建設。啟動新的五年普法規劃，不斷提高全鎮群眾學法用法意識。

六、實施“科教興鎮”戰略，全力構建和諧社會

要把教育放在優先發展的戰略地位，進一步改善中小學辦學條件，提高教師業務水平，全面提高教學質量，鞏固“雙高普九”成果。開展科技興農、科技興企，普及科學知識，倡導科學方法，傳授科學思想，促進三個文明建設協調發展。堅持計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，鞏固和提高計劃生育優質服務成效，穩定低生育水平，提高出生人口質量，促進人口與經濟、社會、資源環境協調發展。加快公共衛生體系建設，重視衛生監督、健康教育和各種傳染病防治，進一步加大農村衛生工作力度。要重視食品安全，加強“餐桌污染”治理。繼續推進新型農村合作醫療試點工作，提高參保率和覆蓋率。進一步整頓和規范市場經濟秩序，加快建立包括政府、企業、中介組織、個人在內的社會信用體系，推進誠信社會建設。繼續加強村民自治和社會民主建設，完善企事業單位民主管理制度。繼續深入開展“四項整治”，加強生態環境保護，美化生活環境。加強防災減災工作，建立各類應急預案，提高政府應急處臵能力。加強國防教育，深入開展雙擁共建活動。

全面加強黨的建設

要實現新的宏偉藍圖，關鍵在于加強和改善黨的領導，全面加強黨的建設。我們要以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照三級聯創的要求，突出建設高素質干部隊伍和加強農村基層組織建設這兩條主線，切實加強黨的思想、組織和作風建設，扎實推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執政水平和領導能力，不斷增強拒腐防變的能力，充分發揮各基層組織在社會主義市場經濟中的領導核心和黨員的先鋒模范作用，確保我鎮改革開放和經濟建設順利進行。

第四篇：在百合鎮黨代會上的的講話

在百合鎮黨代會上的的講話

（2011年10月23日）

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，大會成功選舉了百合鎮新一屆黨委、紀委班子和出席市第十二次黨代會代表，整個會議程序規范，過程順利，市委人事安排意圖圓滿實現，大會達到了預期目的。在此，我代表市委向百合鎮第十四次黨代會的圓滿成功表示熱烈祝賀！向新當選的鎮“兩委”班子成員表示熱烈的祝賀！對參加會議的全體代表、列席人員以及工作人員的辛勤工作表示衷心感謝！

近年來，百合鎮廣大黨員、干部、群眾在鎮黨委、政府的領導下，充分發揚艱苦奮斗的創業精神，開拓進取，真抓實干，全鎮經濟和社會事業取得了顯著的成效，市委、市政府對你們的工作是滿意的。2011年是全面實施十二五規劃的第一年，這次黨代會提出了百合鎮未來五年的奮斗目標，令人鼓舞，催人奮進。大會對廣大黨員干部,特別是對鎮領導干部提出了更高、更新要求,希望新一屆領導班子繼續發揚求實創新、奮發有為的時代精神,盡職盡責做好每一項工作，把全鎮的各項事業推上一個新的臺階。借此機會，我提三點要求：

一、開拓創新、率先垂范,增強做好各項工作的自覺性

我們的新一屆領導班子成員要做到“四個帶頭”，展示嶄新風貌:一是要帶頭加強學習。二是要帶頭維護團結。三是要帶頭執行民主集中制。四是要帶頭廉潔自律。

二、轉變作風,真抓實干,切實推進當前工作

新一屆黨委班子成員, 特別是新進入班子的干部,要轉變作風，深

入基層,加強調研,盡快進入角色,盡快熟悉和投入到新的工作中去。現在已是10月底，2011年已近尾聲，工作任務十分艱巨，所以一定樹立緊迫意識，采取有力措施，突出工作重點，埋下身子干實事，千方

百計干成事，努力提高工作實效性，確保全年各項工作的順利完成。

三、認真履行職責,積極建言獻策

各位代表,你們是群眾中的優秀人才,是黨員中的先進分子,代表

著廣大人民群眾的根本利益,你們要站在全鎮經濟社會發展的高度上,切實履行職責,多提意見和建議,多關心和支持全鎮的發展,多做貢獻。

同志們，相信在市委、市政府的正確領導下，在廣大黨員、干部、群眾的關心支持下，百合鎮新一屆班子一定會開拓進取，求真務實，一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，朝著既定的目標不斷前進。最后預祝百合鎮新一屆班子在今后的五年里取得更大的成績！

祝各位代表身體健康,萬事如意!謝謝大家！

第五篇：在鎮二次黨代會上的講話

在****鎮二次黨代會上的講話

（2011年5月9日）

同志們：

今天，我們****鎮圓滿召開了第二次黨代會，會議開的很成功，是一次團結鼓勁、承前啟后的大會，也是一次發揚民主、凝聚人心的大會。我代表中共****縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

近幾年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，全鎮廣大黨員干部和群眾同心同德、開拓進取，克服地處邊緣、基礎較差的困難，做了大量的工作，經濟和社會建設取得了可喜的成績。特別是在主導產業擴規升級、基礎設施改善、生態環境整治、民生事業發展等方面邁出了長足的步伐，為農業增效、農民增收和人民群眾生活質量的提高奠定了很好的基礎。對于****鎮黨委的工作，縣委是滿意和肯定的。

這次大會，通過了《關于中共****鎮第一屆委員會工作報告的決議》和《關于鎮紀律檢查委員會工作報告的決議》，同時選舉出了新一屆黨委班子、紀委班子和赴縣黨 １

代表。借此機會，我向新當選的委員、代表和全體同志提三點希望：

一是要注重學習。全體同志要深刻認識學習的重要性，充分認識加強學習對于提高素質、指導工作的重要意義。尤其是黨委班子成員，更要把學習充電作為終生職業，作為生活之需、工作之需和成長之需，形成自發學習、主動學習的良好習慣，真正用堅持學習來保證工作的方向和提高。全體代表和同志，也要結合各自崗位，在實踐中促進學習，在學習中推動實踐，使學習成果同工作實踐相互促進，共同提高。

二是要注重實干。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，服務的首要要求就是扎實工作，為群眾謀利益。因此，黨委班子成員和全體代表，要把實干作為做人之本、立德之基，努力做一名想干事、能干事、干事創業的實干型干部。今天大會上確定了我們****鎮今后五年的工作目標和重點，能不能完成好既定任務，關鍵在黨，關鍵在于我們在座的黨委班子和全體黨員干部，關鍵在大家的苦干實干。所以，全鎮上下一定要在新一屆黨委的堅強領導下，咬定目標，務實工作，用實際行動落實好各項工作，用工

作實績來取得廣大群眾的信任和支持。

三是要注重團結。團結出戰斗力，出生產力。新一屆黨委班子要繼續發揚團結戰斗的優良傳統，在維護團結、形成合力方面要有新作為。全鎮黨員干部也要圍繞核心，緊密團結在鎮黨委的周圍，按照鎮黨委的工作部署和發展思路，心往一處想，勁往一處使，切實把心思和精力凝聚在黨委確立的工作落實上，用強大的團結力，樹立起我們****鎮廣大黨員干部謀發展、干大事的新形象。

同志們，新的使命、新的機遇在激勵著我們。希望大家以這次鎮黨代會的召開為契機，在縣委的正確領導下，再鼓干勁、再接再勵，認真貫徹落實好大會精神，把我們的****建設的更加美好，讓****人民生活的更加幸福，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

最后，祝各位代表和同志們身體健康，工作順利，合家幸福！謝謝大家。