第一篇：在勐糯鎮黨代會上的發言專題

在勐糯鎮黨代會上的發言

尊敬的各位領導，各位代表： 大家下午好！

根據會議安排由我代表中心學校對勐糯鎮近三年來的發展運行情況向大家作匯報。不妥之處請各位批評指正。

近三年來勐糯教育在鎮黨委政府和教育局的有力領導下，在各村三委、各友鄰單位及廣大家長的理解支持下呈現出教師愛崗敬業，愉快從教；學生勤奮學習，奮發進取，快樂成長的良好局面。各項工作都緊跟勐糯城鄉發展一體化建設大潮破浪前行，教育教學質量逐年攀升。

一、基本情況

勐糯鎮現有學校6所，完中1所，村完小4個，幼兒園1所，村級幼兒園3所。全鎮義務教育階段在校學生2229人，其中中學710人，小學1519人；共 62個教學班，其中中學16個班，小學46個班；全鎮住校生915人，留守兒童139人。學前教育在園（班）幼兒514人。全鎮有教職工171人，專任教師168人，其中中學50人，小學102人，幼兒園16人，正式后勤工3人（中學），教師合格率100%，學歷結構為本科學歷112人，專科學歷44人，中專學歷17人。全鎮校舍建筑總面積29552m2，其中，中學校舍面積12088m2，小學校舍面積13044m2，幼兒園校舍面積4420m2。

二、過去三年的主要工作

回顧過去的三年，全鎮中小學幼兒園秉承“德育為首，安全為重，質量為先，以人為本、全面發展、民主管理”的辦學理念，抓實常規管理，強化作風轉變，全面推進素質教育。

（一）抓實項目建設，強化設施保障。

近年來，勐糯鎮黨委政府確實把教育擺在了優先發展的位臵，對教育的投資空前之大。一是投資528.3萬元完成龍四中附屬工程。二是投資48.7萬元完成龍四中小學部和幼兒園食堂電網改造。三是投資15.8萬元安裝龍四中校園路燈。四是投資51.595萬元購臵安裝龍四中初中部、小學部、海頭小學、半斤壩小學、溝心寨小學食堂設備。五是投資6.64萬元購臵四中小學部、海頭小學、半斤壩小學課桌255套。六是從上級爭取項目資金新建海頭小學學生宿舍和幼兒園學生廚房。加固改造了海頭小學綜合樓、學生宿舍樓、半斤壩小學教學樓、溝心小學教學樓、龍四中一號教學樓、綜合樓、男生宿舍樓等工程。

“十二五”期間，在各級黨政部門和教育主管部門的關心支持下，勐糯教育新建校舍13幢，面積6543平方米，維修加固校舍9幢，面積6350平方米，加大校園基礎設施及設備建設，共投資2095.32萬元，其中，上級專項資金1345.46萬元。2013年以來共投入1715.15萬元，其中上級專項資金 1102.15萬元，鎮級財政資金613萬元。到目前為止到位資金1177.44萬元，欠債537.71萬元。

（二）抓實惠民工程，強化政策保障

認真落實“兩免一補”、中小學幼兒園營養餐工程，住宿生補助等教育惠民政策。全年共發放各種惠民資金378.69萬元，一是每年免除農村義務教育階段學生學雜費83.05萬元，其中小學75.95萬元，受益1519人，中學7.1萬元，受益710人。二是發放農村義務教育家庭經濟困難和寄宿生生活困難補助，近三年共發放292.925萬元惠及學生3000多人次。發放學前教育困難生生活補助0.9萬元，受益幼兒60人。三是實施好學生營養改善計劃。近三年共發投入營養餐資金438.86萬元。（2014年4月以前為每生每天3員，2014年4月份以后為每生每天4元）

（三）抓實常規工作，強化管理保障

在抓常規上主要從定目標，重過程，促落實，抓規范，評成果。從考試成績看，龍四中2015年參加中考94人，750分以上有51人，880分以上有15人，900分以上有13人，最高分為971分，（說明縣上的排名方法）

八、九年級年末水平測試中綜合成績在全縣二樓學校排名第17；七年級排名第15。小學六年級平均分55.9分，及格率48.2%，優分率12%，綜合排名全縣第八；小學抽考年級平均分76分，及格率87%，優分率50%綜合排名全縣第八。從考試成績上看今 年的考試結果與城鄉一體化建設發展要求和勐糯人民的期望存在很大的差距，這樣的成績值得我們廣大教師反思，更是我的責任。當然，成績不理想有多方面的原因，有客觀上師資不穩定，大量優秀教師和優質生源外流；撤銷完中教師思想波動，失落；整個大環境學習氛圍不濃的原因。也有主觀上教師凝聚力不強，工作執行力不夠；教師沒有憂患意識，責任心和奉獻精神不強；教師在管理學生上不敢為，不愿為，培優補差工作不到位等原因。總之在過去的一年里我們只顧埋頭苦干，忘了抬起頭來想方法找路子，導致我們廣大教師付出了辛勤的勞動卻成績不理想。雖然我們的成績不理想但我們的教師并不弱，全縣中小學教師課堂比賽我們的中學老師有1人獲得全縣一等獎，1人獲二等獎，小學有2人獲二等獎，1 人獲三等獎。

（三）抓實學校安全工作，強化安全保障。

安全工作重在建制度，抓落實，勤宣傳，明職責，我們每年按季節特點向學生家長發放學校安全工作家長告知書，充分利用小手拉大手的方式開展安全宣傳教育工作，實現了安全工作零事故目標。加強住校生養成教育。從住校生管理、學生起居、就餐、生活用品擺放等細節著手，培養學生良好行為習慣，使我們的學生進得來、留得住、學得好，健康快樂成長。

（四）抓實隊伍建設，強化師資保障。教育教學質量的提升，關鍵在教師，我們比較重視教師培訓，近兩年我們借助國培計劃及教育局安排的其它培訓加強教師隊伍素質提升，全鎮教師參加省內外各種培訓培訓225人次。鎮內通過新教師培訓、新教師課賽、四校連片教研、崗位技能競賽、課題研究等多種教研活動，每年都實現對鎮內教師的全員培訓。

認真開展“三進三治”和教師“課外訪萬家”活動，搭建了家校溝通平臺。加強法律法規學習，嚴格執行龍陵縣“教師六不準”，強化教師德師風督查。中心學校還成立了師德師風督查組，每月到各學校督促檢查一次，有效的遏制了教師違反職業道德行為的發生。

（五）抓實教研 強化科研保障

教學研究是學校提供教育教學水平和質量的前提和保障，近年來我們一是注重新教師的培訓培養 “一對一”結對幫扶指導，學年底人人要上過關課。二是骨干教師送課下鄉。三是外出學習的教師返校后必須上匯報課。四是認真開展校本教研每年四次連片教研，互學互促。五是市級課題研究順利結題。六是信息技術及多媒體應用培訓及課件制作比賽。七是備考工作細化實施。初中備考任務分配細化到人，教師與學生一對一輔導。八是抓教師基本功訓練，如三筆字、備課、上課、后進生輔導等。

（六）完善激勵機制，發揮激勵效能。一是設立教育基金。制定教育基金會管理章程，教育基金會獎優助困細則。二是每年召開教育工作會對師生進行獎勵。

借助勐糯鎮教育基金及各村委會的獎勵機制，對尊師重教單位，個人及優秀師生進行獎勵，據不完全統計僅2014年教育基金就撥付5.64萬元用于獎勵優秀師生，獎勵了52人次。各村也對轄區學校師生進行了不同程度地獎勵，大大激發了教師工作熱情和學生學習積極性。

三、存在的主要問題分析 客觀上：

一是全社會尊師重教的氛圍還不夠濃，整個大環境學風不濃。一些不良風氣（如：酒風、賭風、享樂之風、金錢至上、讀書無用論、網絡游戲、親人吸毒等）常常充斥著學生心靈，令部分學生無心向學，思想渙散，影響學生健康的人生觀、世界觀和價值觀。

二是家庭教育缺失，學生成長后勁不足。大部分家庭中存在學生一切教育交托學校和教師的思想。家長重視不夠，家校的溝通少，課后無輔導，留守兒童問題日趨明顯，學生厭學情緒嚴重等。

三是社會各界對教育的關注重結果而輕過程，立德樹人環境、機制不夠建全。主管部門缺乏專業引領和教育過程的深入督導，教育發展滯后于全鎮社會經濟跨越發展。四是近幾年勐糯移民人數多，遷入家庭大多是全縣其它鄉鎮比較偏僻，貧困地區的人口，家長平均受教育年限較低。遷入勐糯后，家長主要精力忙于干生產，脫平致富，賺錢起房蓋屋，對孩子的學習幾乎沒有精力和心思顧及。導致搬遷戶子女養成習慣和學習成績普遍較差，違紀現象突出，不良習慣糾正較難。

五是師資隊伍不穩定。2012年以來全鎮中小學教師共調出50多人，調出的教師都在40歲以下，而且大部分是級組長，學科帶頭人。新教師特崗期滿，取得一些教學經驗就想著調出勐糯。我鎮成了為縣城或縣城附近學校培養師資的基地。

主觀上：

一是中心學校教研引領不足。課題研究針對性不強，教師對新理念，新方法沒有足夠的勇氣全面實施。

二是教師隊伍素質有待加強。勐糯大部分教師缺乏終身學習理念，知識更新嚴重滯后于新教改要求，缺乏爭先恐后，你追我趕的競爭思想和工作態勢。教師思想懈怠，安于現狀，教育觀念落后，工作責任心不強，工作積極性不高。教育科研意識和創新意識淡薄，靠老方法，老經驗從教。

三是學校常規管理不到位。學校核心領導力和執行力不強，導致常規工作在抓實、抓細上有差距。管理制度不完善，制度建設缺乏科學性，針對性。激勵機制的激勵效果不明顯。任期目標考核，履職晉級考核，績效工資考核等制度不夠科學，從而導致廣大教職工工作積極性不夠高、責任心不夠強。

四是家庭教育有待加強。勐糯家庭兩級分化突出，一種情況是老在戶家庭條件較好，養兒防老思想突出，認為讀書是混個畢業證，能否考上大學無所謂，回家搞生產生活也無憂，在農村陪伴父母，比出去工作更重要。另一種情況是新來移民戶家庭，由于來自偏僻冷涼貧困山區，忙于建房建家業，忙于苦吃穿，對孩子的學習無暇顧及。大部分家長過分溺愛孩子，學生最基本的生活習慣，生活自理能力，獨立完成學習任務等都不具備，大多由家長代而為之，導致沒有理想，沒有目標，每天為完成“任務”而上學。缺乏心理健康教育，學生出現了一些不正確的處事觀，交際觀。

二、下一步工作思路

一是抓實教育基礎設施建設，進一步完善學校體育場地的標準化建設。加大教育現代化設施設備的配備，提高教育現代化水平。

二是強化常規工作，提升內涵管理，促質量提升。完善教學常規管理，明確工作目標，理清辦學思路，確立領導核心意識，增強學校執行力，把常規工作抓實、抓細。

三是強化制度建設，抓實制度保障。完善各學校相關制度、方案，充分發揮制度管人效率。進一步完善職稱晉升考核制度、績效工資考核制度、年末考核制度、獎勵制度、教 師合理流動制度等，讓各種制度真正體現多勞多得、優績優酬、獎勤罰懶、能者上庸者下的長效機制，最大化激發教師的工作積極性和主動性。

四是加強督促檢查，抓實常規工作的貫徹落實。中心學校每兩個月對各學校巡視督查一輪。加強學校管理、安全工作、教研工作、業務工作，課堂教學等方面的執行情況進行督促記錄，并納入年末考核。

五是加大教育正能量宣傳，營造尊師重教的氛圍，重樹教育新型象。要借助各方力量大力宣傳學校的正面形象，營造尊師重教的氛圍，塑造良好的教師隊伍形象。讓學校發展的正面能量覆蓋全鎮各社區，爭取社區群眾對學校教育的關心和支持。讓社會認同教育是個長期的社會工程，在邀請社會監督的同時也需要社會的理解和支持。

六是搭建家校溝通平臺，拓寬家校溝通渠道。抓實家長會和“校外訪萬家”活動，加強學校與村組，教師與家長的溝通交流，形成家庭、社會、學校三位一體的強大教育合力。讓家長和社會樹立全新的教育觀，更好的配合學校教育。各相關部門，相關單位團結協作，共筑學生健康成長，風清氣正的教育平臺。

七是抓實教研工作，打造高效課堂。以校本教研為主，抓實 “三渠道、四節課”。建立教研工作長效機制，力推教研工作常規化，教學工作科研化，校本教研主題化。抓實新 老教師師徒結對，傳幫帶工作。加大“走出去，請進來”力度，拓寬教師教育視野，提高教師綜合素養，從而提高課堂效率。

八是加強教師隊伍建設，加強專業知識的學習，提高教育專業水平。加強引導學習，激發教師的工作熱情，增強教師的責任心。強化教職工的憂患意識，責任意識，團隊意識。九是落實好惠民政策。管好用好住宿生補助資金，實施好營養餐工程，確保惠民政策安全，惠民，利民，助民。

2016年4月23日

2013年投入情況

1、勐糯幼兒園活動用房建設項目，投資228.14萬元，其中，校舍投資192.14萬元，設備36萬元，到位資金179.81萬元（教育專項資金）。

2、溝心寨村幼兒園活動用房建設項目，投資80.09萬元，其中，校舍投資71.09萬元，設備9萬元，到位資金41.15萬元（教育專項資金）。

3、半斤壩小學食堂建設項目，投資41.87萬元，到位資金41.87萬元（教育專項資金）。

4、溝心寨小學食堂建設項目，投資35.16萬元，到位資金35.16萬元（教育專項資金）。

5、龍陵縣第四中學初中校舍改造項目，投資500.62萬元，到位資金441.31萬元（教育專項資金）。

以上項目投資合計885.88萬元，到位資金739.3萬元。2014年投入情況

1、海頭小學食堂建設項目，投資32.39萬元，到位資金32.39萬元（教育專項資金）。

2、海頭小學學前教育改建項目，投資113.85萬元，其中，校舍投資95.85萬元，設備18萬元，到位資金113.85萬元（教育專項資金）。

3、大田壩小學學前教育改建項目，投資30.42萬元，其中，校舍投資24.42萬元，設備6萬元，到位資金30.42萬元（教育專項資金）。

4、龍陵縣第四中學校園附屬工程建設項目，投資530萬元，到位資金215萬元（鎮財政支付）。

5、龍陵縣第四中校園電網改造項目，投資34.2萬元（鎮財政支付）。

6、學生課桌購臵7.5萬元（鎮財政支付）。

以上項目投資合計714.16萬元，到位資金399.16萬元。2015年投入情況

1、海頭小學學生宿舍建設項目，投資193.28萬元，到位資金180萬元（教育專項資金）。

2、大田壩小學（勐糯幼兒園）食堂建設項目，投資28.2萬元，到位資金17萬元（教育專項資金）。

3、中小學校舍維修加固項目，投資103.4萬元，到位資金103.4萬元（教育專項資金）。

4、龍陵縣第四中學校園太陽能路燈建設項目，投資18.2萬元（鎮財政支付）。

5、勐糯幼兒園電網改造項目，投資14.5萬元（鎮財政支付）。

6、溝心寨小學校園道路建設項目，投資14萬元，到位資金14萬元（教育專項資金）。

7、校舍消防設施檢測費3.6萬元（鎮財政支付）

8、中學體育器材安裝費5萬元。（鎮財政支付）

以上項目投資合計380.18萬元，到位資金323萬元。2016年投入情況 新建田坡村幼兒園活動用房，投資115.1萬元，其中，校舍建設投資108.1萬元，設備投資7萬元，到位資金115.1萬元。

第二篇：勐糯鎮信訪工作調研報告

勐糯鎮信訪工作調研報告

隨著我鎮經濟、社會的不斷發展，企事業單位改革的全面推進，各種利益問題，引發出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來。國務院新修訂的《信訪條例》開始實施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題，做好信訪工作，創“平安勐糯”、“優質品牌”，解決好群眾反映的問題，保障信訪群眾的合法權益，維護我鎮信訪秩序，為我鎮經濟發展提供穩定的社會環境，我辦對全鎮一季度信訪工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、2007年一季度的信訪基本情況和特征

（一）信訪受理情況

按照省、市、縣信訪工作的要求，圍繞我鎮經濟發展的總體方向，為保護群眾合法權益和維護信訪秩序，創造穩定的社會環境，積極采取措施，通過一季度工作，我鎮信訪形勢穩中有降，2007年1至3月我辦未收到信訪件，與去年同期1件次相比下降100%。

受理來訪1件次1人次，分別比上年同期增100%和100%。個人訪1件次1人次，無集體訪。來訪反映的問題是：土地權屬糾紛，糾紛地點：小海頭。涉及溝心村麻緬社和勐糯村團結一社相連的土地界限由于政府組織實施了煙水配套工作，團結一社的土地得于實施推田整治，（麻緬社沒有項目實施），在推田整治中，團結一社大部份農戶把兩個社中間原有的機耕路、排灌溝渠開成田，目前基本無法通行，當事人匡體財稱：多次向村、組干部反-1-

映無果，特來向政府請求解決。

下訪，共了解到群眾意見4件，與去年同期3件相比增33%。了解反映的問題：一是勐糯村大坪子社員楊榮所，反映康豐公司勐糯分公司，在提倡快鋤低砍中，管理一刀切，并強行罰扣蔗農蔗款，群眾應聲載道，引發了部份蔗農情緒；二是大寨村自家田洼社員楊家勐，反映鉛鋅公司，鉆探影響他家休息，長期下去，他家身體和精神將受到嚴重影響，本人已向鉛鋅公司相關人員反映過，但最終沒有得到任何結果；三是鉛鋅公司在小區購買了宅基地的部份職工要求：我們購買了鉛鋅小區北面沿規劃三十六米大街邊，此區域當時鎮政府和我公司的領導說三年內要實施，并且人代會也通過三年規劃方案，可是我們購買地基幾年了，現在無法建蓋，請求政府盡快組織實施此區域，為我們緩解住房貸款壓力，予圓所涉及職工的建房夢；四是勐糯村新民社、大洼五社反映：關于近段時間政府落實給水庫搬遷移民的補助問題；反映稱我們新民社和大洼社同時是水庫搬遷移民，他們有補助，我們就沒有，不公平，我們要政府給一個說法等。

（二）我鎮一季度信訪情況的特征

從2007年一季度群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一是來信減少，來訪增加；二是反映問題比較集中，都牽涉到政府協調；三是反映的問題都涉及到群眾的切身利益。

二、信訪問題產生的原因

從我鎮信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的。客觀方面主要有：一是各級政府制定的政策，與廣大群眾的生產生活環境有一定差距，同時也存在實際生活中一頭踩一頭蹺的問題；二是我鎮付債過重，城鎮建設資金不足，導致無法按規劃建設時間實施；三是企業管理規范嚴格，群眾意識思想跟不上發展要求；四是在工程規劃建設中，很難事事考慮到將會引發的問題。主觀方面主要有：一是部門領導對群眾信訪問題不夠重視，責任心和政治責任感不強；二是個別企業在嚴格管理和群眾利益問題上沒有妥善處理好，并且出現矛盾時沒有主動化解，而且與群眾各執一詞，互爭高低；三是單位部門在各項工程建設管理中的干部，只考慮建設能否實施，沒有充分考慮群眾的反映意見和將會產生的矛盾，考慮問題單一；四是個別部門宗旨意識不強，缺少群眾觀念，不為群眾維護權益，而只是維護部門利益；五是部份群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到問題時不是通過正常途徑解決，而是采取過急形為、謾罵、圍堵，甚至用暴力等形勢來解決。

三、下一步應采取的具體工作措施

通過分析我鎮目前信訪問題產生的原因，下一步應做好以下幾方面的工作：

（一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生 做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此，一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發展的成果。二是堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政，出現矛盾，導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾利益的行為，從源頭上化

解矛盾，減少信訪問題的發生。

（二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪

各部門各行業黨政領導要深入基層，調查研究，關心體察群眾疾苦，摸清情況，研究政策、拿出對策。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數多的問題，主要領導要親自調查、協調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。

（三）加強對信訪熱點問題的預警和排查工作

對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案，充分發揮信訪辦、司法所和企事業單位、村委會的排查制度和工作網絡，明確責任、加大工作力度，切實把問題化解在當地、在萌芽之中。

（四）深化依法信訪，加大宣傳力度，學習貫徹信訪法規 依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一方面，全鎮各級各部門廣大干部要認真學習“三個代表”重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力。另一方面，各部門領導要自覺學習信訪知識和相關的法律法規，正確對待和處理群眾的合理訴求。三是各部門要扎實地搞好依法信訪宣傳工作。通過各種宣傳形式，增強廣大群眾法律意識，自覺遵紀守法、依法信訪。

2007年4月2日

第三篇：在黨代會上的發言

抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公共服務上，把軟環境和硬環境都搞好，讓老百姓安居樂業，有一個充分發揮的自由空間，讓老百姓創業的激-情能夠得到政府環境的支撐

當前溫州經濟社會發展出現相對緩慢的狀況，原因主要出在我們政府，而不是老百姓。因為我們慢了，企業家就跑到全國、全世界去發展，人才、資本都隨之外流，導致本土發展相對落后。可我們的老百姓跑不了，我們的政府責任也跑不了。溫州轉型發展中最關鍵最核心的是政府。

溫州跟我想象中開放的溫州不一樣，在很多地方還有計劃經濟的做法。權力很多、統得過多、統得過死，政府越位情況嚴重。當初，溫州是因為計劃經濟時代該“出手”的政府“無為”了，所以老百姓發展了。但是反過來說，老百姓發展了，要求放開的東西卻沒有改，這是計劃經濟的存留。還有就是，我們在工作中，很多人不敢擔責，碰到問題不敢改變，怕犯錯誤。這就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

溫州老百姓蘊藏著非凡的創業激-情和動力，同時溫州蘊藏著非常豐富的其他資源。這包括了企業家的資源，生態環境的資源，區位優勢的資源。但要發揮好這些優勢，就需要我們政府把該管的管住，不該管的不管。

我們要抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公共服務上，把軟環境和硬環境都搞好，讓老百姓安居樂業，有一個充分發揮的自由空間，讓老百姓創業的激-情能夠得到政府環境的支撐。老百姓的投資好了，民間投資就上來了，政府投資也就上來了，有投資有產出，必然有發展。

以公共服務為取向推進政府轉型，牢固樹立現代公共管理的理念，發揮政府在創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護市場公平競爭和社會公平正義等公共領域的職能作用。促進政府職能由生產建設型向公共服務型轉變，加強基本公共-產品供給和公共平臺建設。深化市縣兩級公共部門機構改革，深化行政區劃調整，優化功能區設置，理順縣(市、區)與鎮(街)、功能區的職責關系，推進權力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區與鎮(街)的關系，推進扁平化管理，加快建立區鎮合一的管理體制，強化基層管理服務能力。

要大力推進公共政策創新。建立科學規范的公共政策體系，以有效的公共政策確保體制機制活力。把加強機關文化、工作制度和機關作風建設有機結合起來，著力解決公共管理服務部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。深化黨務政務公開，健全投訴問責機制，規范司法審判和行政執法自由裁量權，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。

第四篇：1.勐糯鎮農村勞動力轉移就業調研報告[定稿]

勐糯鎮農村勞動力轉移就業調研報告

四群工作隊員 車桂華

近幾年來，我市農村基層干部隊伍對農村勞動力轉移就業及勞務輸出工作存在一些不同的認識和看法，對農民外出務工褒貶不一。筆者在保山市農村局工作期間接觸這方面的工作，有一此理性認識，但缺乏感性認識。今年二月本人有幸參加“四群”教育工作隊，派駐龍陵縣勐糯鎮海頭村，借此機會，于2012年3月至5月，就勐糯鎮的農村勞動力轉移就業情況進行調研：一是與勐糯鎮政府及其所屬的大寨、勐糯、海頭、田坡、溝心等村民委員會分管和直接負責這項工作的鎮村干部進行了座談，聽取他們對農村勞動力轉移就業和勞務輸出的看法和建議；二是走訪了部分外出務工人員和外出打工者家屬；三是與鎮政府勞動保障服務中心收集了市勞促會制發的農村勞動力轉移現狀調查表；四是直接對本人在四群工作中所聯系的村民小組——海頭三組的農村勞動力轉移和外出務工情況進行了全面的調查。現將調研情況匯報如下：

一、勐糯鎮農村勞動力轉移就業情況

（一）勐糯鎮基本情況

勐糯鎮位于怒江峽谷之中，距保山市政府所在地166公里，距龍陵縣城127公里，東邊和南邊以怒江為界與施甸、鎮康隔江相望，東系施甸縣酒房鄉，南屬鎮康、永德，西與平達鄉相連，北與碧寨鄉接壤，國土面積206平方公里；全鎮地勢西高東低，最高海拔1720米，最低海拔600米，年平均氣溫20.6℃，年降雨量1200?—1700毫米，屬怒江流域低熱河谷亞熱帶氣候。全鎮轄6個村民委員會，83個村民小組；2011年末有4997戶，總人口18315人，其中農業人口15818人，非農業人口2497人，耕地總面積6.412萬畝，人均耕地面積3.5畝，全鎮糧食作物總產7532 噸，人均占有糧食量476公斤，實現農村經濟總收入14620萬元，農民人均純收入6012元。

（二）鎮政府填報的農村勞動力轉移就業情況

勐糯鎮政府勞動保障服務中心鎮報市勞促會制發的《農村勞動力轉移現狀調查表》載明：2011年全鎮共農村勞動力資源8210人，占農業人口的51.9 %，其中：男勞力4220人，占勞動力的51.4%。年齡結構為，16—17歲的勞動力有768人，占9.35%，18—44歲的有3661人，占44.59%，45—59歲的有3052人，占37.17%，60歲以上729人，占8.88%；小學以下文化的有2356人，占28.7%，初中文化4690人，占57.13%，高中（含中專職高）980人，占11.93%，大專以上文化的有184人，占2.24%。接受技能培訓的勞動力有1498人，其中接受種養業培訓1236人（種植業795人，養殖業441人）,占82.51%，加工、餐飲和其他培訓262人，占17.49%。

農村勞動力轉移總量為2982人，占農村勞動力總數的36.32%，占18歲至45歲以下青壯勞動力的81.45%。其中，常年在外務工597人，占農村勞動力轉移總量的20.02%；其中到省外121人,市外132人，縣外141人，縣內203人；自主創業40人，帶動就業102人；季節性打工2345人，占轉移總量的78.64%，其中到省外141人，在市外619人，到縣外737人，在縣內848人。

近兩年來除了舉辦兩期農村勞動力技能培訓外，鎮政府基本上沒有開展抓勞動力轉移就業和勞務輸出工作。

（三）海頭三組農村勞動力轉移就業情況

本人對四群工作中個人所聯系的海頭村三組120戶農戶勞動力轉移就業和外出務工的情況進行了全面調查，調查結果：海頭三組總人口548人，農業人口520人，農村勞動力350人，占總人口的63.87%；男勞動力167人，占47.71%。農村勞動力中：16-17歲有1人，18-44歲有226人，45-59歲有88人，60歲以上有35人；小學以下文化程度有125人，占勞動力總量的35.71%；初中文化177人，占勞動力總量的50.57%，高中文化有的42人，占勞動力總量的12%，大專以上文化有6人，占農村勞動力總量的1.7%。農村勞動力轉移就業總量107人，占勞動力總量的30.57%；其中，常年在外打工有71人，占農村勞動力總量的20.28%；占外出總量的66.36%；到省外24人，占外出總量的66.36%；市外9人，縣外1人，在縣內有37人（鉛廠19人），占外出總量的34.58%；自主創業19人，占外出總量的17.78%,其中在省外1人，縣內1人，在縣區內17人；季節性打工17人，占外出總量的15.89%,其中省外3人，縣外1人，縣區內13人。

（四）鄉村干部和打工群眾對外出務工的看法 １、基層鄉村干部的觀點。

在與鎮、村干部的座談訪中，除了少數干部認為，轉移就業和外出務工既可以增加收入，又能開闊眼界，還能帶動鄉村發展外，多數干部普遍認為，農村勞動力轉移輸出給當地社會經濟發展帶來了不利因素：一是農村勞動力不足，制約“政治產業”（甘蔗、烤煙、香料煙）的發展；二是富余勞力少，紅白喜憂無人幫忙；三是小姑娘出去后不回來，大齡男青年找媳婦難。還有的擔憂：聰明能干的都出去打工了，今后的農村誰種地。因此，建議政府不要再抓勞動力轉移和勞務輸出工作，否則今后鄉村兩級工作更難做。

2、打工者及其家屬的看法

常年在外務工的同志都認為：家庭承包土地少，田地活路不夠做，不出去打工在家上沒事做，一年下來掙不著幾個錢。外出打工，一是活路不重，有規律；二是能開闊眼界，長見識，能學到一技之長或管理方法，將來有機會自己也能發展點什么；三是生活比較豐富，不像在家那么單調；四是收入比在家上好。還有部分年輕人認為，外出不只是為了賺錢，不出去打工呆在家上等于浪費青春。

打工者家屬都認為，出去要比在家好。如余德恩（兩個兒子在省外打工）所說：“在家他們兩個人還做不贏我一個人，錢掙不到，還要吃要用，不注意就會學得些壞毛病，出去打工多少也受些約束，不僅能自己苦自己吃，每月每人有3、4千元的收入，一年下來能幫我陪3萬多的帳，比在家種10畝香料煙還強呢。”

二、勐糯鎮農村勞動力轉移就業的特點

（一）轉移方式和途徑單一。鎮內沒有中介機構，近幾年來鎮政府也未有組織開展有序輸出。外出務工者都是依托血緣、地緣及人際關系網，經親朋好友介紹、在外務工的同鄉引路、自己尋找而實現轉移就業。

（二）外出務工仍具兼業性。勐糯鎮地處怒江峽谷的亞熱帶地區，人少地多，農業產業收入也相對較高，農民人均純收入位居全市第一，故農民戀地情節很濃厚，土地依然是農民心目中“最后的歸宿”、生活的保障。在外出務工人員大部分亦工亦農，農忙時種地，農閑時外出務工，季節性打工的有2345人，占轉移總量的78.64%。

（三）本土轉移務工人員多。一是因為勐糯鎮人少地廣產業多，農業生產用工量大，每年采摘香料煙和砍收甘蔗季節需要勞動力60萬，本鎮范圍內的勞動力無法滿足，需要從鎮康、永德、緬甸等地引進大批勞動力；二是勐糯鎮境內二三產業發展較快，目前有大小企業30多個，尤其是在轄區內有上市公司云南永昌鉛鋅股份有限公司，云南康豐糖業（集團）有限公司勐糯制糖公司，這兩個公司汲收了大量的農村富余勞動力，僅海頭三組常年在在鉛鋅股份有限公司務工人員達19人，占常年在本地務工人員的51.35%，全鎮在本土范圍內轉移就業人員占36%。

（四）以從事體力勞動為主。外出務工的農村勞動力普遍文化程度低，初中及以下文化程度的占80﹪左右，多數人沒有專業技能，因此大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業，以從事體力勞動為主。

（五）外出打工成社會時尚。近年來，長年在外打工的人不斷增加，有的夫妻同行，有的是舉家外出，形成了以打工為生的“打工族”。“打工”成為一種時尚，成了當代農村青年的生活方式，打工不再單純是為了出去賺錢。部分長年在外打工的青年回到農村，竟然找不到自我，難以適應農村生活。

三、農村勞動力轉移就業和勞務輸出存在的主要問題

從勐糯鎮的調研中發現，目前，農村勞動力轉移就業和勞務輸出工作仍存在一些不容忽視的問題：

（一）“農民工”整體素質不高，外出打工呈現出“旅游式”。目前外出務工的農村勞動力，普遍文化程度較低，未接受相關專業培訓，缺乏專業技能，面對快速發展的社會就業需求，他們將失去競爭優勢，那些需要一定文化程度和專業性較強的崗位與其無緣，體質相對差、不能從事強體力勞動的青年農民很難找到適合自己的務工單位。多數外出打工者沒有固定的工作單位和崗位，最多兩年要“下崗”或“跳槽”，導致外出打工的就業地點不穩定，流動性大。單從“旅游”的角度看，我這個工作幾十年的公務員不如一個打工農民。但“旅游式”的打工制約著勞動力轉移的廣度和深度。

（二）盲目無序的轉移，增加了轉移成本。多年來，由于基層農村勞動力轉移就業信息網絡和勞務市場體系不健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的信息獲取渠道和就業指導，外出務工仍處于無序轉移狀態，有許多農民盲目自發進城，走出家門以后很茫然，到什么地方？去什么廠？做什么工？待遇如何？遠行幾千公里到了沿海城市后靠自己到各企業去尋找工作。信息獲取成本高，就業成功率低，很難針對自身的特點選擇合適的就業崗位而獲得較高的經濟報酬，降低了勞動力資源利用率及轉移效益，同時也給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控及相關組織管理工作增加了難度。

（三）社會保障不落實，合法權益無保障。雖然黨和國家出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，《社會保險法》也已經于去年7月1日起正式施行，該法規定用人單位必須按照規定給職工購買養老、醫療、失業、生育、工傷等五種保險，缺一不可。但由于外出務工轉移的無序性和盲目性，急需找到工作的農民根本不懂也不敢向企業提出合理要求，加之政府部門的監管不到位，導致農民工依法所享有的各種社會保障不能完全落實到位，合法權益不能得到有效保障，造成務工人員的工作和就業不穩定性，也影響了企業的產業升級。

（四）政府服務缺位，信息不靈。近年來，基層政府組織和部分領導干部，對外出務工的認識片面，沒有充分認識到農村勞動力轉移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農活，把農業產業發展中的困難和勞動力工錢上漲歸結于外出務工。從而，對農村勞動力轉移就業，尤其是外出務工的引導工作不熱心，不主動，甚至持抵觸情緒，導致對勞動力轉移就業和外出務工的情況不明，底清不清，信息收報不實。市縣下達的農村勞動力轉移目標任務通常是由鄉鎮勞動保障部門的業務人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結果是報表數據失失，邏輯錯誤。

（五）培訓針對性不強，工作滯后。近年來，國家對農村勞動力轉移就業的培訓十分重視，每年中央財政和省級都有針對性地下達培訓經費，由于我市的地方財政緊張，無法下達配套經費和相關工作經費，加之培訓資源有限，導致農村勞動力轉移培訓的針對性不強，培訓與轉移脫節，培訓滯后于市場需求，培訓方式和內容單一，往往是以農業產業上的種植和養殖技能培訓代替了轉移技能培訓，如勐糯鎮前兩年組織了1498人參加培訓，其中種養業培訓占了82.51%，且培訓時間短，收獲少，因此農民參與轉移培訓的積極性不高。

五、農村勞動力轉移就業工作的對策和建議

（一）提高認識，統一思想。

1、轉移是不依人的意志為轉移的客觀規律。鄉鎮黨委政府和基層組織必須充分認識農村勞動力轉移的的戰略意義，明確農村勞動力從低效益的第一產業向高效益的二、三產業轉移，農民從農村走向城市，從農民變為市民和產業工人，是農業現代化和工業化、農村城市化的必然結果，是社會全面進步的重要標志，是不以人的主觀意志為轉移的客觀規律。

2、轉移符合中央和上級黨委政府的要求。今年2月，胡錦濤在政治局集體學習時指出，就業是民生之本。促進就業是保障和改善民生的頭等大事。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本、執政為民理念，增強實施更加積極就業政策的自覺性和主動性，把促進充分就業作為全面建設小康社會的重大戰略任務，繼續貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，堅持不懈做好就業工作，努力實現就業規模持續擴大、就業結構進一步優化、勞動者素質明顯提高、失業風險有效控制的目標，積極構建和諧勞動關系。同時把農民工就業作為就業工作的重點，強調要做好農民工就業工作。2011年12月，云南省委九屆二次全會提出，各地必須按照“城鎮上山、農民進城”的總體要求，摒棄“農民種地”、“懶人打工”的思想，樹立農民進城、打工時尚的觀念。

3、轉移是農民脫貧致富最直接最現實有效的途徑。農民的根本出路在于非農化。只有減少農民，才能富裕農民。這兩年來多數農民在家種地年收入不過幾千元，而外出務工最低工資一天50元，正常要在80元以上。一家人只要有一個人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個人在城市工作就業，就基本進入“小康”。現在畢業的大中專畢業生，都是沒有“承包土地”的人，回到農村沒有土地種，家上的承包土地不夠父母種，不讓他外出務工能讓他做什么？加之農業比較效益低，好多農民都已經不愿意再種地了。在打工成為“時尚”的今天，我們有什么權利要求大中專畢業一定要回家種地呢？

4、轉移是推進農村經濟結構調整，提高勞動生產率的根本措施和客觀要求。要增加農民收入，就要提高農業生產率，而提高農業生產率的有效途徑在于實行土地的規模經營。目前我國農業生產技術含量不高，農業生產力水平和機械化利用率遠遠低于世界平均水平，其主要原因就是農戶家庭經營土地規模小，規模經營經濟效益不能發揮。勐糯鎮雖然屬“人少地多”，但人均耕地不足五畝，且好田好地不多，多數是利用率不高、收益較差的山地，仍處于靠天吃飯、粗放經營。實現土地規模經營的前提就是要轉移農村勞動力，減少農業人口。隨著農業人口的減少，農業土地經營規模的擴大，農業機械化和現代化種植方式的作用才能充分發揮。

（二）加強領導，健全機構。領導的重視與健全的組織機構是農村富余勞動力轉移的組織保證。要把農村勞動力轉移培訓納入地方經濟社會發展規劃，把農村勞動力轉移工作納入考核的重要內容，為農村勞動力轉移的順利開展奠定堅實的基礎。堅持把勞務輸出做為解決“三農”問題、增加群眾收入的主要途徑。對農村勞動力轉移進行研究部署，建立了由鎮政府統一領導，各村分別成立相應領導機構，明確各村主任為勞務輸出第一責任人的有效的勞務輸出工作機制。要把勞務輸出情況納入對各村進行考核的指標體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面和強大的工作合力，使勞務工作遠有目標,近有措施，考核到村，責任到人。為勞務輸出的快速發展提供了強有力的組織保障。

（三）澄清底子，健全制度。每年組織開展以戶為單位的農村勞動力資源調查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺帳；做到對外出務工人員的去向、工作生活情況清楚，對在家閑置人員的特長、志愿清楚。建立了月報、季報、家訪聯系制度，由各村副主任負責勞務輸出對象的儲備、把關、宣傳動員以及臺帳的季報工作。要實行責任追究制度，要求各村統計的勞動力資源情況要準確無誤，相關政策和用工信息要及時宣傳到戶；鄉鎮勞務輸出領導小組定期不定期進行抽查，每季對各村勞務輸出進度作一次情況通報。建立跟蹤服務機制，建立與務工人員及企業的定期聯系制度，最大限度的維護他們的合法權益，確保輸出人員的穩定性，使務工人員出得去、穩得住、能致富。

（四）宣傳發動，營造氛圍。要通過粘貼宣傳標語、發放宣傳材料、以典型事例加強宣傳等方式，營造“轉移才能致富，外出務工光榮”的良好社會氛圍，引導農民由第一產業向第二、三產業轉移，激發農民外出務工的熱情，有力推動農村勞動力轉移工作的順利進行，促進勞務輸出工作有序開展。

（五）增加投入，強化培訓。提高勞動技能和綜合素質是農村勞動力轉移的核心。必須把農村勞動力轉移培訓擺在重中之重，加大投入，改善培訓條件，進一步優化整合相關部門的培訓資源和資金，以實施免費職業技能培訓為核心，落實優惠政策；立足地方產業發展和外部勞務市場需求，對務工人員進行針對性較強的培訓，真正實現“學有所用”。同時，引進其它發達地區有關勞務輸出培訓的先進經驗，因地施教，以保證培訓能夠達到最大效果。利用網絡培訓學校、農家書屋等現有資源對外出務工人員進行法律、技術、安全衛生等培訓。提高外出務工人員素質，保證輸出勞務的質量，縮短外出務工人員的適應期，實現輸出勞動力、換回生產力的目標。節約就業成本，最大限度地節約支出，確保農民工待遇的提高。

（六）加快城鎮化建設，發展二、三產業。城鎮是吸納農村富余勞動力最有潛力的地方。有效轉移農村富余勞動力，就是要讓農民進入非農產業，最終脫離土地，離開農村，成為市民。要讓廣大農民都能在不同的城鎮找到合適的職業，關鍵是要讓農民在城鎮居有定所、勞有可做。既要通過出臺優惠政策鼓勵農民進城興業，安家落戶，又要通過加快發展二三產業使農民務工經商，安居樂業。既要在政策上給予寬松優惠，更要在經濟上大力扶持、幫助、因勢利導，使其享受城市職工的同等待遇。要加快工業小區建設步伐，引進一批企業加入發展，進而促進經商、餐飲、金融、保險、中介咨詢、信息服務等服務業的發展，大力培育城鎮經濟，實現工業化和城鎮化相互促進發展的格局。

（七）調整農業結構，拓寬就業空間。就近、就地轉移是消化農村富余勞動力的重要途徑。要依托本地資源優勢，瞄準市場需求，加快農業結構調整，大力發展特色農業、高效農業、訂單農業，使農民成為真正的產業工人。圍繞香料煙、烤煙、甘蔗、石斛、林果、畜禽等幾大主導產業，做大做強產業基地，培育壯大農副產品加工企業，扶持輻射能力強、市場前景好、發展潛力大的龍頭企業發展，帶動農副產品精深加工，構建生產、加工、銷售一體化的產業經營格局，促進農村富余勞動力就近、就地轉移，使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。

（八）跟蹤管理，做好服務。留守兒童的撫養教育和老人的贍養問題是外出農民工的遠慮和近憂。為保證外出務工人員“輸得出，留得住”，各級政府及其有關部門必須密切關注留守兒童和老人贍養問題，創新社會管理機制，建立健全社會養老保障體系，讓老人老有所養，改善辦學條件，讓留守兒童學有所教。婦聯、民政等部門要對空巢老人、留守兒童開展關愛行動。要建立了外出務工人員聯系跟蹤管理制度，了解務工人員的工作情況和生活情況，當好務工人員及其家庭的“通訊員”，適時做好有關服務工作，解除外出務工人員及其家屬的后顧之憂。要強化鄉鎮勞動保障管理服務機構，提高管理功能，廣泛提供就業信息服務，建立統一、開放、競爭、有序、城鄉一體的勞動市場，為農民工轉移提供優質服務。在較大的村建立勞動保障服務點，及時、準確地提供崗位供求信息，降低農民外出就業成本，減少農村富余勞動力轉移的盲目性。建立全國性的企業用工需求和各地現有富余勞動力的互聯網站，完善縣、鄉（鎮）、村、組、戶五級暢通的市場就業服務體系；建立全縣統一的農民工數據庫，在現有的社會保障網絡的基礎上，建立本縣農民工就業管理檔案和外來務工人員供求信息、動態信息，為科學決策提供快捷的服務。

（九）加大對農民工維權的力度。勞動保障部門要切實加大執法監察維權力度，保障農民工的合法權益。一是加大用人單位對農民工各項社會保險的征繳力度，使農民工與城鎮在職職工享受同等待遇；二是督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，享受就業期間的養老、醫療和工傷保險待遇；三是加大對農民工勞動合同的檢查力度，及時受理勞動合同糾紛。對不與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行勞動合同的單位，要責令其進行賠償；造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。四是對拖欠和克扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發，不能立即補發的，要制定清欠計劃，限期補發。對惡意拖欠和克扣農民工工資的企業，涉嫌犯罪的，移交司法機關嚴肅處理。五是要做好勞動力市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介組織，凈化市場秩序，切實保障農民工的合法權益。

二○一二年六月六日

第五篇：在第六次黨代會上的發言材料

貫徹“三個代表”思想

切實加強黨的建設

為 處事業持續穩定發展而努力奮斗

----在第四次黨代會上的工作報告

（2011年10月29日）

同志們：

中國共產黨江蘇石油勘探局處第四次代表大會，在全處上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，全處改革不斷深化，生產經營持續發展的形勢下召開了。這次大會的指導思想和主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念, 研究規劃今后一個時期我處加強黨的建設，加快改革發展的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會，動員各黨支部、全體共產黨員、廣大干部職工，認清形勢，振奮精神，堅定信心，加快發展，繼續弘揚“路路暢通，行行創優”的企業精神，鞏固兩個文明建設的偉大成果，為 處事業持續穩定健康發展而努力奮斗。

現在，我代表中共江蘇石油勘探局 處第三屆委員會作工作報告，請予審議。

四年來黨委工作的回顧與總結

四年來，我們在局黨委的正確領導下，以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十五屆四中、五中全會和局第五次黨代會精神，緊密結合 處的實際，堅持兩個文明建設一起抓，大力加強黨的建設和思想政治工作，充分發揮了黨組織在深化改革、發展生產、提高經濟效益和精神文明建設中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證了各項任務的順利完成和兩個文明建設的協調發展。2000年我處首次榮獲了盼望已久的“油田雙文明先進單位”榮譽稱號。

一、堅持黨要管黨原則，不斷加強黨的自身建設，黨組織的戰斗力進一步增強

（一）強化黨員干部政治理論教育，為我處改革和發展奠定了堅實的思想基礎。四年來，我們始終把黨員、干部的思想理論教育放在首位。堅持用鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，持之以恒抓落實。內容上，堅持政治理論教育與現代管理知識培訓相結合；形式上，堅持處中心組定期學習與黨員干部脫產輪訓相結合；方法上，堅持研讀理論原著與聯系實際開展專題研討相結合；制度上，堅持評議與評學，述職與述學，考核與考學相結合。四年來，處領導參加局處干班培訓20人次，組織中心組學習150余次，通過業余黨校、三會一課等形式輪訓黨員干部600余人次。組織講座、輔導報告會、學習交流60余次，理論考核合格率達100%。系統的理論武裝工作提高了各級黨員干部在復雜形勢下經受考驗、戰勝挑戰、運用理論解決實際問題的能力，全處上下形成了學理論、出思路、促發展的良好氛圍。

（二）強化黨建目標管理，黨組織的政治優勢得到了充分發揮。四年來，我們始終堅持做到生產經營組織到哪里，黨的組織就建到那里。堅持把提高經濟效益作為檢驗基層黨支部工作成效和戰斗力的主要標準，堅持不懈地開展“創先爭優”、“黨員責任區”、“達標升級”等行之有效的活動。2000年、2001年我們又以貫徹修訂后的《中共江蘇石油勘探局基層黨支部工作條例》和《黨建工作目標管理實施辦法》為抓手，切實加強黨組織建設。我處的《突出重點，規范工作，切實推行黨建工作目標管理》的做法受到了局有關部門的肯定，并在局大型會議上作了經驗介紹。

通過基層黨建工作逐級負責制和實施黨建工作難點責任制等，基層黨建工作呈現出良好的發展趨勢，全處一、二級黨支部達100%，一線有黨員班組比例達到83.6%。四年來，共有14個黨支部和54名黨員分別被局處授予先進黨支部和優秀共產黨員稱號，一大批業務骨干和優秀分子積極向黨組織靠攏。四年來，共有90多名同志向黨組織遞交了入黨申請書，經培養考察已發展黨員29名。黨員隊伍的年齡、文化結構有了新的改善，廣大黨員活躍在全處各條戰線，正發揮著越來越重要的作用。

（三）提高素質，增強黨性，培養了一支高素質的干部隊伍。一是抓了班子的配備，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，把黨管干部原則與堅持群眾公認原則有機結合起來，認真落實職代會民主測評、推薦干部制度、干部選拔任用公示制度等，大膽把那些群眾擁護、堅持黨的基本路線，并有實績的優秀中青年干部選拔到處、科、基層三級領導崗位上來，干部隊伍的年齡結構、文化結構趨向合理，后備干部隊伍的培養措施進一步落實。處級領導干部的平均年齡由1997年43歲下降到目前的41.4歲，35歲以下的科級以下領導干部占26.7 %。大專以上學歷的干部占75.5%。二是狠抓干部考核，嚴格獎懲兌現。在考核中，采取個人述職、群眾評議、定量定性測評等方法對全處干部進行工作業績和黨風廉政建設情況考核。同時按黨政工分工負責，一級對一級負責的原則，責任到人，處領導按分工定期或不定期找下級干部談話、談心，從政治思想、工作、生活等多方面提出嚴格要求。四年來，共考核干部369人次，優秀勝任率達100%。三是狠抓學科帶頭人隊伍建設，確保我處改革和發展的人才需要。四年來共接收大中專以上畢業生16名，采取選送技術人員外出進修培訓、外請專家來講學等形式，努力提高業務素質。四年來評聘中初級職稱65名，高級職稱1名，技師7名。

（四）強化監督與管理，黨風廉政建設得到了加強。

四年來，處黨委、處紀委十分重視黨風廉政建設，始終堅持把黨風廉政建設工作和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。廣泛組織全體黨員干部利用電視錄相、知識競賽、案例分析、主題教育等大眾傳媒形式開展黨風黨紀教育。先后開展了“樹形象，做表率，創新風”、“高舉旗幟，增強黨性，艱苦創業”、“學習理論，弘揚正氣，振奮精神，加快發展”、“廉潔奉公，勤政為民”等主題教育。黨員、干部搞好黨風廉政建設的自覺性不斷增強；建立和完善了一系列黨風廉政建設制度，并努力抓好落實，各級領導班子民主生活會制度堅持正常，會前都廣泛征求黨內外群眾意見，會中認真對照檢查，會后將整改落實情況向群眾反饋。切實推行廠務公開民主管理工作，堅持重點工程項目招投標制和效能監察制，從源頭抓起，防微杜漸。認真查處各種違紀案件和線索，維護黨的紀律，四年來，處紀委共查處違紀案件線索11件次，工程項目效能監察24件次，為企業挽回經濟損失376400元，特別是在物資、設備采購和工程項目招標過程中，紀檢監察人員參與洽談和合約的簽訂，取得了較好的效果。黨風廉政建設的加強，為我處的改革和發展提供了良好的內部環境。

二、堅持深化改革的大政方針，改革和管理取得了新進展。過去的四年，是油田經歷了整體并入、重組改制上市、內部結構調整、國際油價激烈震蕩等重大變革的四年，也是我處發展史上的重要四年。供水公司的改制上市、用電綜合治理的成功、邵真等變電所的綜合自動化改造、通訊系統的擴容、揚州基地通訊站、開閉所及曹莊變電所的相繼投產等，這一切有力地保障了油田改革、發展對水、電、訊的需求，使得我處生產經營建設逐步走上了良性循環的軌道。各種管理制度和管理手段的不斷完善，為我處改革和發展奠定了良好的基礎。

首先，以轉變觀念為先導，服務質量取得了新提高。

“增強企業競爭的關鍵不僅在于提供什么樣的產品，更在于提供多少附加值——服務”。四年來，處黨委始終堅持從解決油田服務的熱點入手，以履行服務承諾為突破口，深化服務理念，強化服務功能，提高服務水平，促進了行風建設和兩個文明建設跨上了一個新臺階。工作中我們堅持了三個重點：一是抓主題教育，增強服務意識。先后開展了“崗位踐宗旨，滿意到用戶”、“人人是窗口，個個重質量”等主題教育，把滿足用戶的需求作為一切工作的出發點和落腳點，教育職工樹立以敬業為核心的奉獻精神和負責精神，把“服務”二字融入每個職工的思想，落實到工作中的每個環節。二是抓了制度的建立和完善，增強服務的規范性。四年來，在服務承諾制的基礎上，先后建立完善了《首問負責制》、《服務質量監督制度》、《回訪用戶制度》、《服務質量通報制度》等，并認真抓好落實。三是抓質量回訪，提高服務的針對性。通過聘請服務質量監督員、建立用戶聯系點、召開座談會、上門專訪、發放征求意見表、接待來信來訪等多種形式，及時聽取用戶的意見和建議，并將搜集到的意見或建議分類到班組，責任到人頭，做到件件有落實，事事有結果，處理有反饋。四年來，共發放征求意見表1300多份次，用戶回訪20多次，服務質量和服務水平有了明顯的提高，服務滿意度考核一直名列前茅，已連續五年被評為局服務質量先進單位。

其次，以強化管理為重點，降本增效工作取得了新進展。四年來，我們緊緊圍繞生產經營中心，強化管理，夯實基礎，走“最低成本經營，最低成本技改，最低成本發展”的新路子。一是強化了全面計劃管理，將生產、采購、技術措施、大修等各方面的工作進行統籌安排，把企業的目標轉化為計劃，層層分解，并通過實施“流動管理”使計劃成為聯系生產現場和市場的紐帶；二是加強了工程項目的前期管理，方案的確定反復論證，達到設計方案最優化，不好大喜功，不貪大求洋，以性能價格比為依據，設備選型上貨比三家，以減少工程投入，使 處盡量少背成本包袱；三是開展了費用摸擬定額管理，根據全處工作量的大小核定費用定額，依據費用定額考核全年費用，并堅持費用跟著工作量走，工作量隨著定額算的原則；四是建立和完善了零星工程、招標投標、物資管理等一整套制度，從而把住了結算關，規范了物資管理，堵住了種種漏洞，大大減少了浪費。五是變電所通過降低線損和實施電容自動補償改造，使35kv系統逐步走上了經濟運行的軌道。六是強化了安全生產管理，強化安全生產一崗一責制，認真推行HSE管理，落實安全技術措施，確保了安全生產。

第三，以科技進步為龍頭，為可持續發展打下了堅實基礎。四年來，我們堅持科技興處，立足于兩個著眼點，使科技投入與見效走上了良性循環。一方面立足于補欠帳，抓住有利時機，應用新技術、新工藝，加大對老設備、老技術的改造，達到提高水平，降本增效。另一方面立足于超前定位，加強 新技術、新工藝的推廣應用研究，確保新建項目技術、設備先進可靠。“降低供水用電綜合單耗”、“邵真變電所的綜合自動化改造”、“邵真、江邵35kv線路技術改造”、“變電所無油化、直流系統、電容自動補償改造”、“通訊運行信息系統的研究與應用”、曹莊變電所、揚州開閉所、通訊站的建成投產等，使我處供電、通訊保障能力有了質的飛躍，夯實了發展的基礎。四年來，累計科技投入 268.5萬元，科技增效1047萬元，投入產出比為1：3.9。其中，《降低供水系統用電綜合單耗》QC小組在中國石油質協QC小組成果發布會上獲得了石油質協一等獎，并獲得“國優小組”稱號；《江蘇油田通信技術改造工程的研究與應用》、《通訊運行信息系統的研究與應用》及《江蘇油田變電所技術改造方案的研究實施》分別獲得了局一九九八、一九九九和二000科技進步三等獎、二等獎。

第四，深化改革為總攬，三項制度改革取得了新突破。重組改制后，面對著嚴峻的市場形勢，我們搶抓機遇，趨利避害，大刀闊斧地推進企業改革，強化了勞動用工管理，減員增效工作成績顯著。一是根據生存和發展的需要進行了企業人事制度的改革，對機關科室進行了機構、崗位、職能的重組合并，體現了“科學高效、滿負荷工作”的原則；二是建立與經濟體制相適應的分配制度，擴大了基層獎金分配自主權，加大獎金與成本效益指標、精神文明建設指標以及各項否決性指標掛鉤考核的力度，經濟效益觀念普遍確立起來；三是進一步完善職工競爭上崗、合理流動的動態運行機制。對新建的揚州電話站和開閉所所需人員，在基本上未引進人員的情況下，通過內部挖潛補充了定員，保證了生產運行的正常；四是從實際出發，探索產權制度的改革和市場開拓的實踐，為全處的改革發展積累了寶貴的經驗。

三、堅持兩手抓，兩手都要硬，精神文明建設邁出了新步伐。

（一）以提高職工隊伍素質為目標，狠抓思想政治工作。過去四年，我處改革力度之大，生產經營任務之重，職工關心的熱點、難點問題之多，都是我處發展史上從未有的。在此期間，思想政治工作發揮了不可替代的作用。處黨委始終圍繞深化改革和經濟建設這個中心，堅持“抓思想從生產出發，抓生產從思想入手”的原則，先后對廣大職工進行了愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及愛崗敬業的職業道德教育。總結隊伍建設的經驗，成功的做法有：一是每年確定一個主題開展教育活動。從98年起，我們先后在全處開展了“機遇是什么，挑戰在哪里，我們怎么辦”、“管理的重點在哪里，增效的措施是什么”、“建立新體制，跨上新臺階，邁向新世紀”和“居安思危，知危思進”等主題教育，讓職工群眾在活動中自己教育自己，自己提高自己。二是用典型來引導和激勵職工前進。四年來，選樹了以局勞模仇志剛、局優秀共產黨員李群、章學剛、局標桿隊邵伯電話站等為代表的一大批先進人物和先進單位，并用事跡報告會、先進人物事跡櫥窗等形式來教育、鞭策職工，引導廣大職工學習先進，弘揚正氣。三是注重強化職工的思想道德教育和業務技術培訓，以“三結合三突出”為切入點，加大技能鑒定和考核，有效地促進了職工向“一專多能，一人多崗”復合型人才轉換。四年來，共涌現出局處技術能手22名，累計有276人次參加了各類成人自考、函授，有205人次通過努力取得了文憑，實現了我處年均有10%職工提高一個學歷層次的目標。

（二）以企業文化建設為突破口，狠抓精神文明創建工作。在為油田生產建設服務的同時，處黨委始終把精神文明創建活動作為增強企業活力和全面提高職工素質的大事來抓，“三創一爭”和“三優一滿意”、“文明新風家庭評比”等活動蓬勃發展，廣場文藝晚會、主題演講比賽、大眾體育創編等群眾性的文化體育活動豐富多彩，文明健康的生產、生活方式在職工家屬中得到崇尚和提倡。

（三）以勞動競賽為載體，工青婦組織建設進一步得到加強。四年來，處黨委、處行政始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發揮工會、共青團、女工等群眾組織的橋梁和紐帶作用，積極推行廠務公開、民主管理，大力開展爭奪流動紅旗，爭創勞動競賽優勝單位和青年文明號、巾幗示范崗為主要內容的立功競賽活動，圍繞工作的重點、發展的難點、管理的熱點，發動職工集思廣益，為企業發展獻計獻策，爭做貢獻。處工會、共青團、女工工作獲得局“先進職工之家”、“紅旗團委”、“先進女職工委員會”等榮譽稱號，政研工作、計劃生育、“三五”普法、社會治安綜合治理工作也走在全局前列。

上述成績的取得，是全處各級黨組織和廣大職工家屬認真貫徹黨的方針政策，弘揚“路路暢通，行行創優”企業精神，團結圖強，艱苦奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也應該對工作中的不足和薄弱環節有一個客觀的認識：一是個別基層黨組織黨建工作制度不夠落實，開展工作不夠經常；二是少數干部職工的思想觀念滯后，對面臨的形勢認識不足，缺乏迎難而上的勇氣和奮發進取的精神狀態；三是極少數黨員領導班干部放松對自身的主觀改造，導致違法違紀現象的發生；四是職工隊伍的管理還有薄弱環節，優質服務還有不盡人意的地方。這些都需要在今后的工作中認真加以解決。

全面回顧過去四年的工作，我們有以下幾點體會：

——必須堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹上級黨政組織的決定、決議是我們取得工作成績的根本保證。鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想是發展了的馬列主義、毛澤東思想，是我們工作的行動指南，必須要認真學習，深刻領會，用正確的思想和理論武裝職工頭腦，科學決策，充分發揮廣大黨員、職工群眾的聰明才智，調動他們的積極性、創造性，為我處的改革和發展多作貢獻。

——必須以科技進步為根本動力，抓好科技、人才的戰略儲備。我們 事業近幾年得到了迅速的發展，歸根到底是科技進步的作用。當前面對知識經濟時代的到來，我們必須制定面向未來的科技攻關和發展戰略，充分發揮第一生產力的巨大能量，努力實現企業資源和人才戰略接替的良性循環。同時要采取切實有效的措施，加速各類人才的培養，保證科技與人才發展同步，只有這樣，我們才能占領市場經濟的制高點，才能所向披糜，無往而不勝。

——必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，努力建設一支“四有”職工隊伍。人是企業之本，“四有”職工隊伍是企業騰飛的基礎，正是由于我們從思想到工作中，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，黨政工團，同心協力，持之以恒，建立了這樣一支過硬的隊伍，企業才能在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。

——必須充分發揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠職工群眾。只有認真實踐“三個代表”，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能堅持企業發展的正確方向，職工群眾是企業的主人，從根本上說，改革和發展的動力來自于實踐，來自于職工群眾的創造，只有充分尊重職工群眾的主人翁地位和首創精神，把職工群眾的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好，才能把我們的事業不斷推向前進。

今后三年的工作安排

今后三年，我處工作的指導思想和主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會精神為指導，與時俱進，不斷創新。堅持以服務承諾為載體，以提高經濟效益為出發點，圍繞“一個目標”，抓住“兩個關鍵”，實現“兩個力爭”，達到“一個建成”：

“一個目標”：生存自立與發展 “兩個關鍵”：改革和創新

“兩個力爭”：力爭服務滿意度名列全局前茅，力爭局雙文明先進單位。

“一個建成”：把我處建設成為機制靈活、管理科學、服務一流、競爭力強、企業整體效益穩步提高的現代經營型服務企業。

我們的奮斗目標是：生存自立促發展

努力實現一二一。

為此，今后三年，我處要著力抓好以下幾項工作：

一、加強和改進企業管理，不斷提高經營管理水平。管理是企業永恒的主題，管理也是生產力。我們要高度重視和切實加強企業管理工作，不斷健全和完善各項規章制度，規范管理，從嚴治企，只有這樣才能為實現利潤目標和進一步降低成本打下堅實的管理基礎。一是要進一步強化生產運行與管理，突出電、訊內部的規范管理，進一步加強設備的檢查與維護，通過嚴格有序的檢查和教育，全方位疏而不漏的管理網絡，切實履行局賦予我處的管理職能。電、訊兩公司要根據技術裝備的提高及運行管理模式的轉變，進一步完善隊伍結構，確保快速反應與高效的保障能力；二是要強化成本管理，明確降本增效的重點。要把降低成本作為企業的根本戰略，采取切實有效的措施，努力解決管理費用、財務費用上升過快和固定費用比重過高的問題。要完善成本管理基礎工作，科學合理地確定各種原材料、能源消耗定額，建立“成本費用跟蹤控制”機制，進一步開展目標成本管理，將目標成本、成本核算的對象分解到每個變電所、每個電話站、每條線路、每臺車，責任落實到人，嚴格考核成本指標，獎罰兌現。三是要進一步加強服務質量管理。服務質量和產品質量是我處生存發展的基礎，要認真貫徹國家“以質量管理做好企業管理”的精神，從質量的源頭抓起，把技術進步和加強管理緊密結合起來，制定積極可行的質量發展目標，要健全和完善三級質量網絡和質量反饋制度，重點抓好服務承諾，在繼續鞏固“首問負責制”的基礎上，設立免費投訴電話，接受網絡投訴，實施“服務咨詢網絡化”等新舉措，為用戶提供方便。同時，要加強硬件投入，今明兩年要繼續對老變電所進行無人值班、有人值守的改造，通訊環網改造要改造完。要進一步規范和宣傳電、訊管理的分界點和職責，完善計量系統，提高計量的現代化與準確性。并通過提高供電的可靠性、電話接通率等措施，贏得用戶的信賴，確保服務滿意度走在前列。四是切實加強安全生產與HSE管理，要進一步健全和完善安全生產規章制度，強調安全生產責任制、安全承諾制等制度的落實，明確各級領導、各職能機構和各崗位人員的安全生產職責，并嚴格考核與獎懲；要突出全員參與，不斷修訂完善《HSE實施程序和實施辦法》，使其更具有權威性、科學性。同時要加大制度執行的考核力度，把管理、監督、服務有機地結合起來，提高執行制度的嚴肅性，做到有章可循，有法必依。五是加大人力資源開發力度，要從我處生存發展戰略的高度考慮隊伍建設問題。在繼續大力開展減員分流工作的同時，注重引進吸收與培養高學歷、高水平的經營管理人才、專有技術人才和復合型人才。要加大對現有職工隊伍的培訓，有目的選送到重點院校和相關廠家進行培訓，不斷改善職工隊伍的知識結構。同時，也要對一線隊伍、艱苦工作、特殊崗位的接替進行研究，努力改善隊伍結構，要積極探索引進人才，留住人才，用好人才的“拴心留人”機制。要大力開展繼續教育，以適應現代電訊科學技術發展和產品更新換代的要求。要加強職工的選拔與培養，在職工的培訓上，要統籌規劃，規范管理，有側重點地針對技術裝備與生產經營的實際加強培訓，不斷提高培訓質量，努力造就一支掌握現代管理及相關知識，能夠適應新體制新機制要求的經營管理隊伍；造就一支具有強烈進取精神，富有創新意識，能夠適應我處快速發展要求的技術研究隊伍；造就一支作風優良，技術過硬，能夠適應國際國內多種復雜環境的施工作業隊伍。

二、積極推進科技創新，加速提高電訊行業競爭力。企業的競爭說到底是科技和人才的競爭，我們要充分估計到未來科學技術，特別是高新技術對企業的巨大影響，真正樹立起科學技術是第一生產力的思想，真正確立“科技興處”戰略。要根據電、訊生產實際，堅持有所為有所不為的方針，集中力量解決制約我處發展的“攔路虎”問題，運用技術創新和技術進步為降本增效服務。集中精力和資金實施技術改造，供電方面要集中資金，引進和利用新工藝、新技術，繼續加大老油區變電所改造、線路骨架調整，同時根據變電所現狀，重點實施四遙控制，并著手無房屋變電所的建設。通訊方面要大力加強環網改造，使保障能力和服務功能進一步完善，同時要在鞏固基本電信業務的基礎上，繼續利用國家有關電信行業的優惠政策，憑借電信的資源和其它通信設備，積極開發增值電信業務，使原有網絡的經濟效益或功能價值增高，要認真抓好技術、人才、項目儲備，建立“科技項目儲備庫”，加強學科帶頭人建設，完善激勵制度，充分發揮廣大知識分子在“科技興處”中的骨干作用，努力把我處科技、教育和人才的優勢真正轉化為發展的優勢。

三、加強思想政治工作和社會主義精神文明建設，為創造“十 五”佳績提供智力支持和精神保障。

江澤民同志曾指出“搞好精神文明建設，抓好思想政治工作，是我們辦好一切事情的保障，但不能一手硬，一手軟，物質文明建設和精神文明建設必須一起抓”。當前，我們還處在新舊體制交替時刻，面臨著前所未有的機遇和挑戰，如何抓住機遇，應對挑戰，關鍵是抓好工作措施的落實，落實得徹底不徹底，取決于廣大職工的思想是否統一，認識是否到位。做好新形勢下的思想政治工作和精神文明建設是我們各級黨組織的重要使命。因此，我們全處各級黨組織、領導干部和全體黨員，必須從講政治的高度切實重視和加強精神文明建設和思想政治工作。首先，要大力加強職工隊伍的思想道德建設。始終把加強馬列主義毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育放在首位，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識社會發展規律，正確認識國家的命運和前途，澄清在社會主義問題上的錯誤觀念和模糊認識，堅定建設有中國特色社會主義的信念，要提倡和發揚為人民服務的雷鋒精神，提倡和發揚艱苦奮斗的創業精神，提倡和發揚愛崗敬業、無私奉獻的主人翁精神。同時建立健全企業的各項規章制度，搞好“四五”普法教育，把“依法治企”同“以德治企”緊密結合起來，建立良好的企業生產經營秩序、工作生活秩序，用嚴格的管理，自覺的紀律來規范大家的行為。

其次，要積極推進企業文化建設。高度重視企業文化建設，提高企業的凝聚力、向心力、競爭力，展示企業的良好形象，是當今世界企業管理的基本潮流。今后三年，我們要通過繼續弘揚“路路暢通，行行創優”的企業精神，把“讓服務成為一種時尚，成為一種文化”的經營宗旨，“以最優質的服務贏取最廣泛的用戶”的經營準則貫穿到我處改革和發展的全過程，在廣大干部職工中倡導既繼承優良傳統，又體現時代特征，既具有行業特色，又突出企業個性的價值觀念，使我處企業文化建設再上一個新臺階。

第三，要深入持久地開展群眾性精神文明創建活動。職工群眾是精神文明建設的主體，群眾性的文明創建活動是精神文明建設的重要形式。我們要繼續開展好“三創一爭”、“三優一滿意”等活動，同時要發揮好典型的榜樣示范作用，下功夫培育、挖掘生產經營、科學研究、改革發展中的群眾典型，使全處干部學有榜樣，趕有目標，要通過廣泛開展讀書活動、文化體育活動和社會治安綜合治理，把社區和家庭文明建設提高到一個新水平。要認真做好老年工作、環保工作和計劃生育工作，要堅持重在建設的方針，在發展生產，提高效益的前提下，不斷增加精神文明建設的投入，要發揮好電視新聞、通訊報道、板報櫥窗等新聞媒體作用，為文明創建工作提供正確的輿論導向。

第四，要切實加強對思想政治工作的領導。要進一步建立健全黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，黨政工團齊抓共管，各方面分工負責的領導體制和工作機制；按照“提高素質，優化結構，相對穩定”的要求，建設一支政治強、業務精、作風正的專兼職思想政治工作隊伍，保護好、發揮好他們的積極性和創造性，努力發揮好行政管理和科技人員和工團組織在思想政治工作中的獨特優勢和不可替代的作用，要堅持以“當前為主，基層為主，應用為主”的方針，加強思想政治工作的研究，努力探索在新形勢下思想政治工作的新方法、新途徑、新機制，堅決反對形式主義，努力開拓思想政治工作的新局面。

四、按照“三個代表”要求，全面加強和改進黨的建設。實現第四次黨代會提出的奮斗目標和主要任務，根本在黨組織，關鍵在全體黨員干部。我們要從新的實際出發，以鄧小平理論為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，以改革的精神研究和解決黨建工作中面臨的重大理論和現實問題，使企業黨組織始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力，為我處的生存和發展提供堅實的政治保證。——按照“三個代表”的要求加強和改進黨的建設，首先必須提高認識，統一思想。江總書記“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源；是新時期黨的建設的總綱領。對此，我們必須認真學習，深刻領會，把思想進一步統一到《講話》和黨的十五屆六中全會精神上來。思想是行動的先導，只有認識提高了，才會有行動的堅定；只有思想統一了，才會有行動的一致。我們只有深刻認識按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設的重大意義、精神實質和豐富內涵，防止和克服片面性、絕對化和簡單化的傾向，提高認識，統一思想，才能進一步增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，才能把我們黨建設成為領導有中國特色社會主義事業的堅強核心。我們各級黨組織要把認真學習、深刻領會黨的十五屆六中全會精神、切實貫徹“三個代表”思想，作為領導班子思想政治建設的首要任務，作為當前和今后一個時期學習的重要內容。要堅持用“八個堅持、八個反對”來分析本單位現狀，著力找準本單位、本部門在思想作風等方面存在的突出問題，制定切實可行的辦法和措施加以改進，使黨的作風有新的明顯進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善。各單位黨政主要負責同志要加強對學習的組織領導，從計劃方案的擬定，到授課輔導的落實，從內容活動的安排，到檢查指導的布置，都要親自過問親自抓。要堅持黨委中心組學習制度、干部輪訓制度、基層業余黨校、職工政治學習教育制度和領導干部述學、評學、考學制度，把理論武裝工作不斷引向深入。

——按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，必須加強領導班子和干部隊伍建設。落實“三個代表”關鍵是各級領導干部能否當好“代表”。我們要從促進我處生存和發展的高度，進一步通過中心組學習、脫產輪訓、在職教育、送外進修等多種形式，有計劃地組織領導干部學習市場經濟理論等管理知識。在干部的選拔任用上，繼續堅持干部“四化”和德才兼備的標準，堅持職代會民主評議干部和推薦年輕后備干部，通過普遍推行干部任前公示制度，積極試行干部考察預告制度，認真落實干部聘任試用制度，切實改進干部公開招聘辦法，擴大群眾參與的程度。同時要進一步加大對領導干部任期責任目標完成情況的考核力度，把任期目標考核與經濟責任審計結合起來，提高考核結果的真實性，使各級領導干部真正成為職工群眾根本利益的忠實代表。

——按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，必須加強基層黨的組織建設。目前正在我局和處實施的黨建目標管理，是我處加強黨的基層組織建設的“龍頭”工程，也是我們把“三個代表”要求落實到基層黨組織和黨員實際工作中的有效載體。各黨支部要進一步提高對黨建工作目標管理的認識。認識到位了，工作才能到位。必須以“三個代表”的要求作為檢驗黨的各項工作成效的標準。按照《江蘇石油勘探局基層黨支部工作條例》和黨建工作逐級負責制的要求，一級抓一級，層層抓落實。要緊緊圍繞生產經營這個中心，充分發揮目標的激勵和導向作用，通過“創先爭優”、“一個支部三股力，一名黨員一面旗”等行之有效的活動，動員基層黨支部和廣大黨員圍繞目標真抓實干。用全處14個黨支部、113名黨員黨建目標的實現，來促進全處改革和發展大目標的實現。要切實加強黨員隊伍建設，以增強黨性，提高素質目標，加強黨風教育。要嚴格按標準和程序做好黨員的發展工作，保證發展工作的質量，要繼續把發展黨員工作的重點放在生產、經營、科研一線，重視在青年和女職工中發展黨員。要認真推行發展黨員公示制，把好“入口關”。要嚴肅處理不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

——按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，必須進一步加強黨風廉政建設。從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。江澤民同志在“七一”講話中強調指出“從嚴治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風建設，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中去”。從嚴治黨的關鍵是從嚴治干，各黨支部要按照黨風廉政建設責任制的要求，對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起全面領導責任。黨政“一把手”作為第一責任人，要負總責；領導班子其他成員按照各自的分工也要各負其責。各黨支部和每個黨員干部務必把黨風廉政建設和業務工作一起布置，一起落實，一起檢查，一起考核；要按照“誰主管，誰負責”的原則，做到權力行使到哪里，對黨風廉政建設的責任就要承擔到那里；紀檢監察部門要認真履行職責，加強督促檢查，要深入實際，深入基層，傾聽職工群眾的呼聲，把群眾反映較多的干部和問題作為反腐倡廉的重點，進一步加大案件查處力度。各級黨政領導要支持紀檢部門的工作，堅持不懈地同腐敗現象和不正之風作斗爭。

按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，還必須加強黨對工會、共青團、女工等群眾組織的領導，支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地、創造性地開展工作。要繼續深化廠務公開、民主管理工作，充分調動廣大職工的積極性，強化職工主人翁意識，形成合力，團結和帶領全處職工為實現我處改革和發展的目標而奮斗。

各位代表，同志們：站在新世紀的起點，肩負職工的重托，展望美好的前景，我們倍感任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，認清形勢，振奮精神，堅定信心，加快發展，為 處的美好明天而努力奮斗。

謝謝大家！