第一篇：市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上?！洕l展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名?！青l面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑嵤?，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展?！嗣裆钏匠掷m提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療

試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高?！黜椛鐣聵I全面發展。“科教興市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市?！h的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第二篇：市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題：市委書記市黨代會上報告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中共__市第__次屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經驗

市第__次次黨代會以來，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認

真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，努力構建和諧社會，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務，現代化大都市建設取得新成就。

綜合經濟實力躍上新臺階。國民經濟實現持續快速協調健康發展，經濟增長質量和效益明顯提高。推進產業結構調整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產業進一步壯大，現代服務業加快發展。自主創新體系建設扎實推進，連續5次被評為“全國科技進步先進城市”。內外源型經濟協調發展。以中心鎮建設為重點統籌城鄉發展，社會主義新農村建設取得良好開局。預計今年全市完成生產總值超過6000億元、__地區組織的財政一般預算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設和管理呈現新格局。土地利用總體規劃和城市總體規劃更加完善，空間布局進一步優化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網等重大建設項目加快推進，現代化大都市基礎設施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執法，城市管理水平進一步提高。實施生態優先戰略，大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，創建“國家環境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優勢。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構改革和部分行政區劃調整，政府社會管理和公共服務職能進一步增強，依法行政全面推進。事業單位改革穩步推進?，F代市場體系初步形成，社會主義市場經濟體制加快完善。國有企業改革和戰略性重組繼續推進，國有資產監督管理體制不斷完善，財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領域、多層次對外開放格局不斷拓展，國家級開發區增長極功能增強，利用外資和對外貿易結構得到優化，引進先進技術、管理經驗和高素質人才有新進展。

社會事業創出新業績。教育綜合改造工程、基礎教育、示范性普通高中建設成效顯著，職業教育改革和教育信息化建設得到全面推進，教育強市創建工作成效明顯，__大學城一期工程如期完成，高等教育實現跨越式發展。文化事業更加繁榮，文化基礎設施建設步伐加快，公共文化服務體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^衛生服務體系，新型農村合作醫療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應對突發公共衛生事件能力得到提高。加快建立就業服務保障體系，每年新增就業崗位20萬個以上，就業再就業形勢持續穩定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善，城鄉低保對象實現應保盡保，社會保障水平逐步提高。提前兩年實現農業零稅賦。社區建設和管理全面推進，社區服務功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉居民生活水平不斷提高，預計2006年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設展現新風貌。堅持以科學理論武裝人，積極推進理論創新。把握正確輿論導向，進一步營造有利于改革發展穩定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，群眾性精神文明創建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業加快發展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業蓬勃發展，成功取得2010年第16屆亞運會主辦權。連續5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使國家權力機關的職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。人大、政協工作開創新局面。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩步推進，地方立法、依法行政、公正司法得到加強，基層民主政治建設有序推進，法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化，治安防控體系逐步完善，社會治安形勢逐年好轉。社會矛盾糾紛排查調處機制和城市應急機制建設得到加強，有力維護了社會穩定。

黨的建設得到新加強。保持共產黨員先進性教育活動圓滿完成，取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程?！袄硐?、責任、能力、形象”黨員教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“十百千萬”干部下基層駐農村活動深入開展，黨員隊伍思想政治素質明顯提高。區（縣級市）、鎮、村換屆工作順利完成，各級領導班子建設不斷加強。干部人事制度改革和人才工作扎實推進。固本強基工程深入實施，農村、社區、國有

企業、新經濟組織和新社會組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制進一步落實，教育、制度、監督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們取得這樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領導，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團結奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯、無黨派人士的親密合作，港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關心支持，靠的是國內兄弟城市和地區、駐穗解放軍、武警部隊的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎。在此，我謹代表中共__市第__次屆委員會，向所有為__現代化建設作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實踐十分豐富，積累的經驗彌足珍貴。我們應當全面總結，繼承發揚。

必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把務實創新精神貫穿于現代化大都市建設的全過程。敢為人先、務實進取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優良傳統和寶貴品質。黨的十一屆三中全會以來，__引領改革開放風氣之先，關鍵是堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。四年來，__在機遇面前不遲疑，在挑戰面前不畏縮，在成績面前不停頓，不斷開創現代化大都市建設的新局面，更離不開解放思想、務實創新。實踐證明，解放思想永無止境。在新的發展階段，只要我們堅定不移地在解放思想中統一思想，在求真務實中推動創新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發展障礙、破解發展難題，加快實現建設現代化大都市的宏偉目標。

必須始終堅持以科學發展觀為統領，推動經濟社會全面協調可持續發展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學發展的思想，__肩負著在科學發展道路上走在前面的新使命。近年來，我們不斷深化對科學發展觀內涵和本質的認識，著眼發展全局，立足__實際，創造性地貫徹落實好中央和省委的重大決策，推出一系列規劃部署和舉措，著力建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌內外源型經濟發展的有效體制機制，推動__經濟社會發展率先轉入科學發展軌道。實踐證明，科學發展是城市永續發展和人的全面發展相統一的必由之路。只要我們堅定不移地把科學發展觀落實到現代化大都市建設的每個階段和每個領域，就一定能夠不斷增創__改革發展新優勢，實現經濟社會又好又快發展。

必須始終堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來，我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；又立足當前，切實解決群眾最現實、最關心、最直接的切身利益問題，努力使改革發展的成果惠及全市人民。實踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系是構建社會主義和諧社會的生命線。只要我們堅定不移地把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以實際行動造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護和支持，把黨和人民的事業勝利推向前進。

必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒加強和改進黨的建設。四年來，我們按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，不斷探索黨委總攬全局、協調各方的科學的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風上和制度上，不斷加強各級領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，堅持正確的用人導向，堅持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項任務提供了堅強的政治保證和組織保證。實踐證明，興衰成敗，關鍵在黨。只要我們堅定不移地推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，就一定能夠不斷煥發黨的生機和活力，團結帶領全市人民創造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經驗的同時，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經濟結構性矛盾和資源、環境壓力仍然存在，城鄉、區域發展還不夠平衡，自主創新能力亟待增強；社會事業發展與人民群眾日益增長的物質文化需求還不夠適應，維護公平的利益調節機制尚待健全；體制改革攻堅力度亟需增強，對外開放水平有待進一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護社會穩定工作面臨新挑戰，社會治安形勢仍然比較嚴峻；加強黨的先進性建設需要在形成長效機制上狠下工夫，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實加以解決。

當前形勢和今后五年的奮斗目標

今后五年是我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化，全面推進現代化大都市建設的關鍵時期。在新的發展階段，我們面對的深刻變化的國際國內形勢，仍然是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。經濟全球化趨勢日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國際產業轉移，促進經濟國際化，又對我市提升國際競爭力、增強抵御國際經濟風險能力提出了迫切要求。世界科技進步日新月異，既有利于我市引進高新技術，加快信息化發展步伐，又凸顯出我市增強自主創新能力的緊迫性。國家工業化、城鎮化、市場化進程進一步加快，區域協調發展戰略全面推進，既有利于我市增強區域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場和發展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場競爭、區域競爭和城市競爭。社會結構轉型日益深刻，既有利于我市不斷激發社會活力，釋放出更大的創業創新能量，又使我們在較長過程中面對利益格局調整和社會矛盾凸顯帶來的嚴峻挑戰。隨著社會物質財富的積累和城鄉居民物質生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識和權益保護意識不斷增強，既有利于我們獲取經濟、政治、文化、社會建設協調發展的新動力，又使我們在發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會中面臨新的考驗。我們一定要增強機遇意識、大局意識和憂患意識，正確處理改革、發展、穩定的關系，繼續發揚敢為人先、務實創新精神，搶抓機遇，把握規律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發進取，努力實現在科學發展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化為目標，以辦好2010年亞運會為契機，以改革開放和自主創新為動力，以全面加強黨的建設為保證，深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略，扎實推進科學發展，努力構建和諧__，把現代化大都市建設推向新階段。

今后五年我市經濟社會發展的主要目標是：發展模式加快轉型，經濟結構優化升級，自主創新能力明顯增強，城鄉一體化發展格局基本形成，綜合實力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現代化基礎設施體系功能基本完備，實現城市建設管理“到2010年一大變”，城市環境更加“適宜創業發展、適宜生活居住”。民主政治建設取得重要進展，依法治市全面落實，社會安定有序，人民安居樂業。教育、科技、文化、衛生、體育等事業全面進步，市民素質和城市文明程度整體提升，進入全國文明城市行列。城鄉居民生活更加寬裕，公共服務體系和社會公平保障體系基本健全，社會更加和諧。體制創新和對外開放新優勢進一步增強，社會主義市場經濟體系日趨完善，經濟國際化程度明顯提高。資源節約型和環境友好型社會建設有突破性進展，經濟發展與人口、資源、環境更加協調，基本實現建設生態城市的目標。經過努力，全面實現我市“十一五”規劃，人均生產總值超過1萬美元，基本完成全面建設小康社會的主要任務，為率先基本實現社會主義現代化打下更加堅實的基礎。

實現上述目標，必須著眼發展全局，緊緊把握事關__長遠發展的戰略性著力點。

要著力提升城市綜合競爭力。切實增強提升區域性中心城市地位的責任感和緊迫感，在城市發展競爭中把握趨勢，準確定位，學習先進，積極應對。加快建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系和現代化、信息化、樞紐型基礎設施體系，進一步做強以集約化、國際化、高級化為標志的先進制造業中心，以信息、金融、物流、會展為主導的現代服務業中心，以市場為導向、企業為主體、人才為支撐的自主創新中心，以嶺南文化優良傳統與時代精神相互交融為特征的區域文化中心，不斷增強中心城市在區域發展中的集聚輻射功能、綜合服務功能、外向帶動功能和文化引領功能，在集聚發展要素、拓展發展空間、增強發展動力中掌握競爭主動權。

要著力提升城鄉居民生活水平和生活質量。落實富民政策，更加關切民生。在發展中促進城鄉居民收入持續較快增長，家庭財產普遍增加，全社會富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進發展、又有利于提高人民群眾生活質量的國民收入分配格局，為城鄉居民提供均等化公共服務、共享型社會保障和生態型人居環境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，創造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續發展能力。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節約型增長方式。鞏固和發展創建國家環境保護模范城市成果，切實從源頭上防治污染和保護生態，打造山更青、地更綠、天更藍、水更碧的生態城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發展國際化水平。以世界眼光審視城市發展戰略，從實際出發學習借鑒國際先進城市發展經驗，勇于投身國際競爭。把握廣交會更名為中國進出口商品交易會的重大機遇，全面推進互利共贏開放戰略，主動參與國際分工與合作。把2010年__亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、__風采的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運。不斷增強__國際影響力，讓__以雄厚實力、優良素質、嶄新形象大步走向世界。

在科學發展道路上實現新跨越

今后五年，我們要堅持以科學發展觀為統領，進一步更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，構建和諧__，一步一個腳印地向著全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標邁進。

（一）切實推動國民經濟又好又快發展。

促進產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，全面實施信息化發展戰略，推進信息技術在各產業領域的應用。加快以高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，重點發展汽車、石油化工等支柱產業，延伸產業鏈條，加快產業升級，強化品牌帶動，推進標準化建設，充分發揮先進制造業的重要支撐作用。大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等高新技術產業，增強高新技術產業園區極化功能，推進軟件業跨越發展，較大幅度提高高新技術產品產值在工業總產值中的比重。大力發展信息、金融、物流、會展等現代服務業，促進傳統服務業和電子商務、物流配送、連鎖經營等現代經營業態的融合，著力構建與先進制造業相配套的生產性服務業綜合平臺，加快現代服務業集聚區建設。大力推進產業融合和互聯互動，不斷優化先進制造業、高新技術產業、現代服務業相協調的產業結構。

切實轉變經濟增長方式。積極促進產業集聚集群發展，做強做大做優產業功能區，推進骨干企業集團化發展和中小企業集群化發展，加快由粗放型增長向集約化增長轉變。優先發展高技術、高效益、低消耗、低污染的先進產業，加大落后生產能力置換力度，加快產能過剩行業結構調整。大力發展循環經濟，推進節約發展、清潔發展、安全發展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產總值能耗下降20的約束性指標，確保主要污染物減排量達到國家和省的要求，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

促進區域協調發展。充分發揮市場機制作用和政府引導作用，大力推動生產要素在區域間自由流動、優化配置，著力構建布局科學、功能協調、分工合理、競爭有序的產業區域布局體系。促進老城區產業結構優化升級，加快培育壯大新城區新的經濟增長點，加大對縣級市發展的支持力度。進一步突破行政區劃界限，建立健全區域協調互動機制，廣泛開展區域間經濟協作和技術、人才合作。進一步發揮中心城市在珠三角、泛珠三角區域合作發展中的綜合服務功能。

促進民營經濟大發展。努力為民營經濟營造良好創業發展環境，扶持、促進民營經濟在整體上做強做大。進一步放寬民間資本市場準入領域，鼓勵民營企業參與國有企業股份制改造，大力發展混合所有制經濟。完善產業政策，鼓勵和支持民營企業發展高新技術產業、現代服務業和文化產業。分步構建市、區（縣級市）兩級中小企業信用擔保體系，加快建立支持民營經濟發展的金融服務平臺。積極引導民營企業家提高自身素質，不斷激發民營經濟的生機與活力。

（二）全面實現城市建設管理“到2010年一大變”。

優化城市發展空間布局。大力推進“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市發展戰略，深入實施城市總體規劃和土地利用總體規劃。促進新城區加快建設，完善綜合功能；深化老城區綜合改造，提升服務功能和文化品質；推進縣級市更緊密融入城市總體發展布局，加快建設城市副中心和新城鎮組團。完善組團式城市發展模式，突出抓好城市中心區、副中心和各組團功能定位和配套設施建設，切實提高功能互補性和基礎設施的配套水平，促進城市整體功能優化?？茖W劃分調整優化區域、重點開發區域、適度開發區域和嚴格控制區域，實現城市可持續發展。

增強城市基礎設施系統功能。加快建設和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網絡、城市軌道交通系統為主體的現代交通基礎設施體系，著力增強系統功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區道路交通網絡，建立和完善智能交通系統，優先發展公共交通，加快實現各種交通方式的便捷接駁。高標準推進水、電、氣等公用設施配套建設。加快國際信息港建設步伐。完善城市防災減災體系。

提高城市現代化管理水平。堅持建設與管理并重、并舉，推進科學管理、依法管理、綜合管理。全面加強城市交通、環保監控、市容環衛、市政設施、公共衛生和食品安全管理，確保城市發展健康有序安全。切實加強城市管理綜合執法和城市環境綜合整治，不斷優化市容市貌。進一步創新城市管理體制，健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體系，堅持重心下移，形成四級聯動、條塊結合、運作高效、監管有力的長效管理機制。加快推進管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進生態城市建設。以治理珠江水系為重點，大力推進水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態環境評價體系，加強環境監控，嚴格環境執法。加強生態體系建設，進一步推進“青山綠地、碧水藍天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態屏障，使生態城市建設達到全國同類城市先進水平。

（三）大力推進社會主義新農村建設。

統籌城鄉發展。建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，加大各級政府投入力度，完善支農惠農體系，實行公共財政向農村教育、科技、文化、衛生和社會保障事業傾斜。加強城鄉一體化規劃建設，調整優化工業與農業、城鎮與農村空間布局，加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。堅持以工業化、城鎮化、農業產業化推進新農村建設，立足資源整合、產業培育和人口集聚，著力提高中心鎮建設水平，加快構建與城鄉一體化發展相適應的城鎮框架體系。加強村莊規劃建設和農村環境綜合整治，全面完成農村“五通”工程，明顯改善農村整體面貌和農民生產生活條件。切實增強縣域經濟發展活力，加大對北部山區和經濟薄弱鎮村的整體扶持力度。充分發揮“萬村千鄉”市場工程雙向作用，改善農村消費環境。深化農村綜合改革、農村金融體制改革和農村流通體制改革，充分激發新農村建設內在動力。加強農業科技培訓和農村勞動力技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。

推進都市型現代農業建設。深化農業結構調整，增強現代農業示范區輻射帶動功能，促進農業基礎設施現代化建設，大力發展都市型農業主導產業。堅持科技興農，以集約化、標準化、品牌化、機械化提高農業綜合生產能力。壯大農業龍頭企業，建設現代化農副產品加工基地，發展農產品交易市場，健全農業信息網絡和農產品質量標準與安全體系，建立農業社會化服務體系和農業保險體系，提升農業產業化水平。加快發展生態農業、觀光農業和出口創匯農業。

促進農民持續增收。完善農村基本經營制度，健全土地承包經營權流轉機制，大力發展多種形式的農村合作經濟，鞏固和發展新型集體經濟。充分挖掘農業內部增收潛力，穩定增加農民農業收入；積極引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，顯著增加農民工資性、投資性和財產性收入，確保農民年人均純收入持續較快增長。

（四）加快建設創新型城市。

大力實施科教興市和人才戰略。繼續深化科技體制改革，調整優化科技結構，整合科技資源，加強科學普及，擴大國際性研發合作。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，全面推進素質教育，促進各級各類教育協調發展，創建廣東省教育強市。加強人力資源能力建設，實施人才培養工程，創新人才管理體制，完善人才市場體系和人才服務機制，進一步辦好中國留學人員（__）科技交流會，實施萬名海外人才集聚工程，重點培養和引進高層次領軍型創新人才，健全適合__科技發展需要的人才結構，發展壯大高素質、高技能的自主創新人才隊伍。

構建具有__特色的自主創新體系。加快建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。優化企業尤其是民營科技企業自主創新的政策環境，構建技術創新聯盟。突出依托__開放優勢的引進消化吸收再創新，大力推動原始創新和集成創新，建立健全科技成果轉化機制。加大技術創新投入力度，拓寬社會化投入渠道，完善風險投資機制，構建自主創新公共服務平臺。大力加強知識產權創造、運用、管理和保護。集中優勢力量，促進關鍵領域重大技術創新，大幅度提高專利技術擁有量，推動投資拉動向創新驅動、資源依賴向科技支撐轉變，以“__創造”提升“__制造”。

激發全社會創造活力。切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，倍加重視發揮知識分子和各類人才的作用，建設學習型社會，大力培育創新文化，積極推進自主創業、艱苦創業、和諧創業，使全社會的創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展、創新成果不斷涌現。

（五）全力推進社會和諧。

促進社會事業全面發展。突出社會事業的公益性、公平性和共享性，促進公共服務均等化。健全公共財政體制，加大財政對社會事業的投入，不斷提高公共產品和公共服務供給能力。促進教育公平，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，落實農村義務教育保障機制，逐步在城市免除義務教育雜費，完善助學體系，促進城鄉教育協調發展。建立健全公共醫療衛生服務體系，切實保障公共醫療衛生的公益性質，重點加強農村和社區衛生服務網絡建設，繼續擴大新型農村合作醫療覆蓋面，確保人人享有基本衛生保健服務。加強重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進一步加強人口和計劃生育工作。加強城鄉基層公益性文化設施建設，鼓勵社會力量參與公益性文化服務，逐步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系。大力開展全民健身活動，提高城鄉居民體質和健康水平。

健全社會公平保障體系。實施積極就業政策，建立健全公共就業服務體系，重點幫助困難群眾就業，促進農村富余勞動力轉移就業，形成促進充分就業的長效機制，“十一五”期間城鎮登記失業率控制在3.5以下。合理調節收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比例，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，加強對壟斷行業價格和收入分配的監管和調節，健全最低工資制度和工資正常增長機制。進一步健全社會保障體系，完善具有__特色的社會保障“五道防線”，強化社會保險費征繳和社會保險基金管理，逐步做實養老保險個人賬戶，促進社會保險市級統籌。完善城鎮醫療保險制度。健全社會救助體系，繼續推行“分類救濟”，加大城鄉扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發展殘疾人事業和慈善事業。完善勞動關系協調機制，健全勞動保障監察體系，構建和諧勞動關系。

提高社會管理和社區建設水平。著力創新社會管理體制機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理和服務的基點放在街道和社區，積極推進平安和諧社區建設，增強社區自我管理能力，搭建社區服務綜合平臺，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。充分發揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。加強社會工作者隊伍建設。積極有序推進城中村改制、改造，提高流動人口服務管理水平。加快老城區危破房改造。加快公共安全保障體系和應急機制建設，切實加強安全生產，增強應對社會風險、保障公共安全的能力。推進食品藥品放心工程。

（六）進一步提高全社會民主法治水平。

發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，進一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，充分發揮“協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局”的作用。擴大公民有序的政治參與，繼續有序推進基層民主政治建設，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬民意表達和公眾參與渠道，健全科學民主依法決策機制。密切同民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作，加強民族、宗教、僑務、對臺、港澳工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

全面落實依法治市。加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。加快建設法治政府，創新行政執法運行機制，推行政務公開，不斷增強行政行為公信力。深化司法工作機制改革，建立健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體系，加強司法監督，確保司法公正。規范法律服務，加強法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強全社會的法律意識。

扎實推進平安__建設。加強社會治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，增強群眾安全感。堅持不懈做好社會矛盾糾紛排查調處工作，完善信訪、調解、綜治三位一體的工作機制。增強國家安全意識和全民國防意識，加強國防動員和后備力量建設，促進雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進文化品格。

全面加強社會主義思想道德建設。以社會主義核心價值體系為引領，著力推進和諧文化建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，進一步弘揚民族精神、時代精神和新時期__人精神。大力發展和繁榮哲學社會科學。堅持正確的輿論導向，以高度的社會責任感宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會主義榮辱觀，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，充分發揮先進典型的示范帶動作用，全面提升社會公德、職業道德、家庭美德建設水平，切實加強未成年人思想道德建設。以創建全國文明城市為龍頭，以創建平安和諧社區和文明村鎮為基礎，推動群眾性精神文明創建上新臺階。全面開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動，樹立__人現代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進文化領域的改革與發展。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，進一步解放和發展文化生產力。促進文化事業全面繁榮，加大政府對文化事業的投入，高標準建設城市現代文化設施，實施文藝出版精品工程，大力培養文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進文化產業全面發展，完善文化產業政策，培育大型文化產業集團，建設文化產業園區，延伸文化產業鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發展新聞出版、設計、影視、網游動漫等創意產業，促進文化創意與科技創新有機結合，提高文化產業數字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動。加強歷史文化資源的保護、開發、整合和利用，彰顯歷史文化名城風采。

（__次）大力增創體制改革和對外開放新優勢。

健全現代市場體系。以完善市場功能為重點，大力發展資本、產權、土地、勞動力、技術等要素市場，重點建設一批信息化程度高、輻射力強的大型現代化批發市場和采購交易平臺，健全區域要素市場價格形成機制，推動形成“__價格”。整頓和規范市場經濟秩序，創造有序競爭、共同發展的良好環境。大力培育和發展各類市場中介組織和行業組織，進一步提升服務水平。完善社會信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機制創新。加強對體制改革工作的統一領導和協調。進一步深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，強化社會管理和公共服務，加快建設服務型政府。繼續推行電子政務。分類推進事業單位改革。加快國有企業股份制改造，完善公司法人治理結構，積極探索建立長效激勵和約束機制。加快建立國有資本經營預算制度，健全國有資產監管體制。進一步推進財稅體制改革，完善部門預算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產經營、盈利能力和服務水平，推動金融業創新發展，強化金融監管，化解金融風險。

拓展全方位、寬領域、多層次對外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環境，積極引導外資投向高新技術產業和現代服務業，大力引進跨國公司總部、研發機構和專業服務機構，不斷提高利用外資的質量和水平。積極發展一般貿易、服務貿易和技術貿易，推動加工貿易轉型升級，加快轉變外貿增長方式。以綜合改革、擴大開放、產業集聚、自主創新為導向，不斷強化國家級開發區輻射帶動功能。充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，全面實施“走出去”戰略。建立開放型經濟安全預警機制，增強對國際貿易摩擦的應對能力。繼續加強與港澳臺和東盟的經貿合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛生、體育、旅游等多領域的對外交流與合作，進一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進黨的建設新的偉大工程

堅持科學發展、構建和諧__，加快推進現代化大都市建設，關鍵在于加強和改善黨的領導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，加強先進性建設，不斷提高黨的執政能力，在推動科學發展、構建和諧__中充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現代化大都市建設提供堅強有力的保證。

（一）堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀放在黨建工作的首位，堅定理想信念，堅持與時俱進，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著力運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學發展觀的要求全面、深入地貫穿于各項實際工作，著力在廣大人民群眾的創造性實踐中促進思想解放，推動理論創新，實現發展新跨越。

（二）不斷完善黨委領導體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢下黨委工作的特點和規律，著力提高統領科學發展、構建和諧社會的能力，努力在思想觀念、領導體制和工作方式上適應新形勢新任務的要求，不斷增強黨委領導核心作用。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，完善與社會主義民主法制建設相適應的領導體制和工作機制，不斷推進經濟、政治、文化、社會生活的法制化、民主化、規范化。按照統攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協以及人民團體獨立負責、步調一致地開展工作。增強黨委決策的全局性、戰略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。擴大黨內民主，實行黨務公開，以黨內民主促進人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。建立健全黨委工作責任制，集中精力抓大事，加強綜合協調、宏觀指導和督促檢查，確保政令暢通、工作落實。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們更好地發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。加強和改進黨的思想政治工作。善于在正確協調各方關系中增強黨委領導核心作用，調動一切積極因素，為推進科學發展、構建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。

全面加強各級領導班子的思想、能力、作風和制度建設，努力使各級領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結和諧的堅強領導集體。堅持正確的用人導向，真正把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，不斷提高領導班子整體素質。堅持和完善民主集中制，適應領導班子配備改革的新要求，完善集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，進一步健全黨內生活制度、議事和決策制度、領導班子工作制度。切實加強領導班子作風建設，發揚黨的優良傳統，堅持群眾路線，堅持“兩個務必”、“五個力戒”，堅持求真務實，多深入基層開展調查研究，多解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實事，堅決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競爭擇優的選人用人機制，加快形成符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，積極推進干部工作和人才管理工作的科學化、民主化、制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發揮老干部在構建和諧__中的積極作用。切實加強各級黨校建設，全面完善和實施干部培訓總體規劃，創新培訓方法，增強培訓實效，努力提高干部隊伍整體素質。

（四）不斷加強和改進基層黨組織建設。

按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調整基層黨組織設置，創新活動內容和工作方式，擴大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持從夯實黨的執政基礎的高度出發，深入推進固本強基工程。農村基層黨組織要深入開展“三級聯創”活動，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，成為團結帶領農村群眾建設新農村的堅強核心。社區黨組織要廣泛開展“雙聯雙建、雙爭雙促”活動，服務社區群眾，推進平安和諧社區建設。國有企業黨組織要著力完善適應現代企業制度的工作機制，在國有企業改革發展中充分發揮政治核心作用。要進一步加強機關、學校、科研院所、社會團體、事業單位的黨建工作。加大新經濟組織、新社會組織黨建工作力度，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。加強對黨員的教育、管理和監督，積極做好新時期黨員發展工作，進一步純潔和壯大黨的隊伍。繼續做好干部下基層駐農村工作，特別關心和愛護基層黨員干部尤其是農村干部，切實為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵機制。

（五）毫不動搖加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。加強黨員干部廉政教育，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，使各級領導干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權、執行權、監督權既互相制約又互相協調的權力結構，重點防范領導機關、領導干部權力失控、權力濫用。建立健全監督機制，著力加強事前監督和事中監督。以改革精神加強制度建設，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格組織人事紀律，確保干部人事工作風清氣正。嚴肅黨紀國法，堅決查處違紀違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政文化建設。認真執行黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉的強大合力。

同志們，我們肩負著時代和人民的重托，面臨的任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，動員和帶領全市人民，振奮精神，銳意進取，勇于創新，扎實工作，為把我市建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市而努力奮斗！

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第三篇：市委書記市黨代會上報告(最新)

文章標題：市委書記市黨代會上報告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中國共產黨__市第__次屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經驗

市第__次次黨代會以來，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，努力構建和諧社會，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務，現代化大都市建設取得新成就。

綜合經濟實力躍上新臺階。國民經濟實現持續快速協調健康發展，經濟增長質量和效益明顯提高。推進產業結構調整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產業進一步壯大，現代服務業加快發展。自主創新體系建設扎實推進，連續5次被評為“全國科技進步先進城市”。內外源型經濟協調發展。以中心鎮建設為重點統籌城鄉發展，社會主義新農村建設取得良好開局。預計今年全市完成生產總值超過6000億元、__地區組織的財政一般預算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設和管理呈現新格局。土地利用總體規劃和城市總體規劃更加完善，空間布局進一步優化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網等重大建設項目加快推進，現代化大都市基礎設施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執法，城市管理水平進一步提高。實施生態優先戰略，大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，創建“國家環境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優勢。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構改革和部分行政區劃調整，政府社會管理和公共服務職能進一步增強，依法行政全面推進。事業單位改革穩步推進。現代市場體系初步形成，社會主義市場經濟體制加快完善。國有企業改革和戰略性重組繼續推進，國有資產監督管理體制不斷完善，財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領域、多層次對外開放格局不斷拓展，國家級開發區增長極功能增強，利用外資和對外貿易結構得到優化，引進先進技術、管理經驗和高素質人才有新進展。

社會事業創出新業績。教育綜合改造工程、基礎教育、示范性普通高中建設成效顯著，職業教育改革和教育信息化建設得到全面推進，教育強市創建工作成效明顯，__大學城一期工程如期完成，高等教育實現跨越式發展。文化事業更加繁榮，文化基礎設施建設步伐加快，公共文化服務體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^衛生服務體系，新型農村合作醫療參合率達到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應對突發公共衛生事件能力得到提高。加快建立就業服務保障體系，每年新增就業崗位20萬個以上，就業再就業形勢持續穩定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善，城鄉低保對象實現應保盡保，社會保障水平逐步提高。提前兩年實現農業零稅賦。社區建設和管理全面推進，社區服務功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉居民生活水平不斷提高，預計2006年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設展現新風貌。堅持以科學理論武裝人，積極推進理論創新。把握正確輿論導向，進一步營造有利于改革發展穩定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，群眾性精神文明創建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業加快發展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業蓬勃發展，成功取得2010年第16屆亞運會主辦權。連續5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使國家權力機關的職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。人大、政協工作開創新局面。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩步推進，地方立法、依法行政、公正司法得到加強，基層民主政治建設有序推進，法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化，治安防控體系逐步完善，社會治安形勢逐年好轉。社會矛盾糾紛排查調處機制和城市應急機制建設得到加強，有力維護了社會穩定。

黨的建設得到新加強。保持共產黨員先進性教育活動圓滿完成，取得豐

第四篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上?！洕l展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名?！青l面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑嵤吠ㄐ心芰Υ蟠筇岣摺＾r村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展?！嗣裆钏匠掷m提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高?！黜椛鐣聵I全面發展?！翱平膛d市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步。——精神文明和民主法制建設成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市?！h的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第五篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員

全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上?！洕l展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高?？h域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑嵤吠ㄐ心芰Υ蟠筇岣?。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展?！嗣裆钏匠掷m提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高?！黜椛鐣聵I全面發展?！翱平膛d市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市?！h的建設不斷加強?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：產業結構不盡合理，三產比重偏低；經濟運行質量不優，增長方式亟待轉變；市區經濟發展相對緩慢，中心城市輻射帶動能力不強；城鄉居民收入增長不快，城鎮職工工資水平相對偏低；社會保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學難、上學貴的問題仍未得到根本解決；影響社會穩定的因素依然較多，煤礦安全生產形勢不容樂觀；黨的建設存在一些薄弱環節，部分黨員干部作風不夠扎實，一些腐敗現象仍不同程度地存在等。對此，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新起點，抓住新機遇，謀求新跨越的重要時期。中央作出全面落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列戰略部署，省八次黨代會提出加快中原崛起的歷史任務。貫徹落實中央和省委的決策部署，就是要抓住機遇，乘勢而上，通過科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市。今后五年，必須堅定不移地把富民強市作為我們的奮斗目標。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強市目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學發展、和諧發展、加快發展，統籌三次產業發展，統籌城鄉發展，統籌改革開放，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌三個文明發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，強化效能提升，努力實現城鄉居民收入新突破，實現綜合實力新突破，實現環境建設新突破，把___建設成為又好又快發展的中原強市。今后五年的主要工作目標是：——實力更加雄厚。在經濟總量快速增長的同時，經濟增長的質量好于全省平均水平，全市生產總值和地方財政一般預算收入在2005年的基礎上翻一番。——人民更加富足。城鄉居民收入增長速度高于全省平均水平，就業比較充分，社會保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數不斷提高?！鐣雍椭C。城鄉差距逐步縮小，社會事業產業繁榮發展，民主法制更加健全，社會安定有序，人民安居樂業?！h境更加優良?！八某峭瑒摗比〉脤嵭?，城鄉面貌和人居環境明顯改觀；發展環境持續改善，機關效能顯著提升，“洼地效應”更加凸顯，軟實力和競爭力進一步增強?！h建保障更加有力。各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強，科學執政、民主執政、依法執政水平進一步提高，黨群干群關系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。實現富民強市的奮斗目標，必須把科學發展貫徹始終。堅持又好又快，創新發展模式，加速經濟轉型，推動結構調整、產業升級和經濟增長方式轉變，實現規模與質量、外延與內涵、速度與效益的有機統一。實現富民強市的奮斗目標，必須把和諧發展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進經濟社會全面發展，促進民生大幅改善。堅持群眾反映的事無小事，群眾反映強烈的事就是各級黨委政府最急需解決的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發點和落腳點，千方百計讓群眾在發展中受益，使各項決策贏得群眾擁護，各項工作得到群眾支持。實現富民強市的奮斗目標，必須把加快發展貫徹始終。緊緊抓住國際國內產業轉移加快的機遇，抓住國家實施促進中部崛起戰略的機遇，抓住___進入中原城市群十字架構核心區的機遇，高揚加快發展的旗幟，以發展的理念統一人心，以發展的目標匯聚力量，使全市上下繼續保持任爾東西南北風、咬定發展不放松的良好局面。實現富民強市的奮斗目標，是一項長期艱巨的歷史任務，也是我們責無旁貸的光榮使命。我們堅信，只要我們始終堅持科學發展、和諧發展、加快發展不動搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強市的目標就一定能夠實現！

三、今后五年經濟社會發展的主要任務統籌兼顧、又好又快發展，是全面落實科學發展觀的本質要求。今后五年，要把統籌貫穿到各項工作中去，用統籌的辦法正確處理各方面的關系，用統籌的思路謀劃經濟社會發展，用統籌的理念引領富民強市的偉大實踐。

（一）統籌三次產業發展，建設產業___產業是富民之基、強市之本。堅定不移地實施產業立市戰略，做強做優二、三產業，為富民強市提供強大的產業支撐。堅持走新型工業化道路，優先發展工業。強力推進“136”工業體系建設，做強國家（___）電力電子系統產業園，鞏固煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優勢產業。堅持扶優扶強促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團等40戶重點企業，著力培育100戶“小巨人”企業、20戶重點高新技術企業和20戶農業產業化龍頭企業，爭取更多的企業成為省重點企業。加快發展園區經濟，堅持布局集中、產業集群、土地集約的原則，突出抓好市經濟技術開發區等9個重點工業集聚區建設，引導項目、企業及各類生產要素向園區聚集，形成一批優勢突出、競爭力強的產業集群。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。積極發展品牌經濟，深入開展“質量立市、名牌興業”活動，培育一批核心競爭力強的高成長性企業和國家級、省級名牌產品。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業等第三產業。大力發展文化旅游業，利用“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”的品牌效應，充分發揮中國三國文化之鄉、陶瓷文化之鄉、蠟梅文化之鄉的特色優勢，建設旅游精品項目，建立以景點景區為載體、市場為導向、文化與旅游相結合的旅游業發展體系，使文化旅游業逐步成為新的支柱產業。大力發展商貿物流業，推進重點物流園區、物流市場和特色物流中心建設，扶持大型商貿物流企業發展，加快實施“萬村千鄉”市場工程，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和中國（___）國際發制品展覽會為平臺，積極發展會展經濟。鼓勵金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業增加值占生產總值的比重，使我市三次產業的結構更優、層次更高、效益更好。

（二）統籌城鄉發展，建設宜居___統籌城鄉發展，是推進城鎮化進程的必然要求，是破解“三農”問題的重大舉措。要堅持市區發展和新農村建設并重，加快推進城鄉一體化。建設社會主義新農村是一項重大歷史任務，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導，扎實推進。要著力發展新經濟。以農民增收為核心，繼續大力實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收。以結構調整為主線，重點發展具有突出品牌優勢和綜合效益的花木、中藥材等特色農業，“十一五”末，包括速生林、經濟林在內的花木面積力爭達到100萬畝。加快發展現代畜牧業，大幅度提高畜牧業產值占農業總產值的比重。以農業產業化為方向，加強農業龍頭企業的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產業，大力發展農產品精深加工，夯實新農村建設的經濟基礎。要著力培育新農民。加強對農民的教育培訓，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民致富本領和就業、創業能力。要著力創造新生活。完善鄉村建設規劃，加快農村道路、供水、沼氣、垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，不斷改善村容村貌；加快社會事業發展，豐富農民精神文化生活，形成科學健康的生活方式和文明向上的社會風尚。重點搞好城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，突出產業支撐，重點建設河南省（魏都）民營科技園、河南?。╛__縣）民營科技園和長葛民營工業物流園，構筑全市經濟隆起帶；強化生態支撐，打造林水一體的生態品牌；完善內在功能，加強以道路為主的基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系，通過不懈努力，把推進區建設成為工業發達、文化繁榮、環境優美、城鄉融合的新區域。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。緊緊抓住中原城市群發展機遇，按照___市城市總體規劃，加強與鄭州的經濟聯系和功能對接，改造提升老城區，建設完善東城區，有序開發推進區，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區發展，搞好小城鎮建設。進一步完善經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制，科學謀劃、規范運作城建重點項目和基礎設施建設，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。深入開展創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市的“四城同創”活動，堅持把群眾滿意作為根本標準，認真落實創建工作“組織領導、目標責任、屬地管理、資金保障、新聞發布、考核獎懲”六個機制，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。做強市區經濟“柱石”，壯大縣域經濟“基石”。堅持優先發展市區，以魏都區、___縣城區、市經濟技術開發區、東城區、城鄉一體化推進區為平臺，以二三產業發展為重點，加大招商引資力度，強化項目建設，著力培育新的經濟增長點，壯大市區實力，提升市區首位度和輻射帶動能力。放手發展縣域經濟，鼓勵各縣（市）立足實際，發揮優勢，大力發展特色產業。進一步精簡和下放各類審批管理權限，健全完善促進縣域經濟發展的激勵機制，形成你追我趕、競相發展的良好態勢，力爭各縣（市）綜合經濟實力在全省爭先晉位。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放和自主創新是加快發展的源泉和不竭動力。必須進一步深化改革、擴大開放，加快自主創新，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。深化各項改革，創新體制機制。以建立現代企業制度為目標，以實現產權清晰為重點，進一步深化企業改革，大力引進戰略投資者，鼓勵社會資本、境外資本參與企業改革。切實抓好已改制企業的規范、提高工作，優化股權結構，完善法人治理結構，真正轉換機制，提高效益。大力發展和充分利用資本市場，使更多企業在境內外上市。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，加快文化、教育、衛生、體育、城建、城管、民政等事業單位改革改制步伐，鼓勵民間資本投資社會事業，不斷增強發展活力，做強做大事業產業。深化行政管理體制改革，全面推進財稅體制、投融資體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手的方針，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟拓寬領域，壯大規模，提升層次。突出招商引資，擴大對外開放。以解放思想為先導，以優化環境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環境、依靠服務吸引客商、引進項目。切實改進招商引資方式，堅持以企業為主體，積極開展園區招商、專業隊伍招商，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，千方百計引進一批國內外有實力的企業到___投資興業。積極優化和調整出口產品結構，扶持一批新的出口產品、出口企業，擴大出口規模，繼續保持我市出口創匯在全省的先進位次。加快自主創新，建設創新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術產業帶的機遇，充分發揮企業創新的主體作用，在鼓勵原始創新的同時，突出抓好集成創新和引進消化吸收再創新。在電子信息、生物技術、新材料等高新技術領域，積極研發一批擁有自主知識產權和關鍵技術的新產品，著力扶持高新技術企業做大做強，努力把___建設成為全省重要的高新技術產業基地。大力實施“人才強市”戰略，營造培養人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環境，為富民強市提供人才支撐。

（四）統籌經濟社會發展，建設和諧___經濟與社會協調發展、相得益彰，是構建和諧社會的重要內容和基礎條件。要在大力推動經濟建設的同時，更加注重各項社會事業發展，更加注重以人為本、關注民生，讓改革發展的成果更多地惠及全市人民。大力發展各項社會事業產業。堅定不移地實施科教興市戰略，進一步加大對科技事業的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質。優先發展教育事業，整合優化教育資源，高度重視農村教育，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展民辦教育和現代遠程教育，全面提高教育質量和水平。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發展醫療衛生事業，加強和完善新型農村合作醫療建設，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的公共衛生和城鄉醫療服務體系，鼓勵、引導和支持社會資本投資醫療服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，推動社會事業產業全面進步。著力解決民生問題。實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，多渠道、多方式增加就業崗位，重點幫助困難就業人員就業，解決“零就業家庭”的就業問題。建立健全解決民生問題的長效機制，堅持每年為群眾辦一批好事、實事。積極加快社會保障體系建設，強化城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險，完善城市低保、廉租住房、農村低保、農村五保供養、特困戶救助等制度，認真解決失地農民的生活和社會保障問題。全力維護社會穩定。創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，保持社會安定有序。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，爭創全國綜合治理先進市。要高度關注信訪工作這個干群關系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，著力解決群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。要特別重視安全生產這個人命關天的“高壓線”，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

（五）統籌人與自然和諧發展，建設生態___生態環境直接關系人民群眾的生活和經濟的長遠發展。堅持經濟增長與環境保護、生態建設的有機統一，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。切實提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式。大力發展循環經濟，建設廢舊金屬利用、煤化工等循環經濟產業園，培育一批循環經濟示范企業，形成一批循環產業鏈。單位生產總值能耗不斷下降，能耗指標低于全省平均水平。加強生態建設。立足我市已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態水系，搞好林水一體景觀帶建設。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上，生態品牌更加凸顯。進一步加大環境保護力度。認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染和城市污染。立足創建國家環保模范城，把創建活動不斷向城郊和農村拓展延伸，努力實現覆蓋城鄉、惠及全市人民的碧水藍天。

（六）統籌三個文明發展，建設文明___物質文明、政治文明、精神文明統一于現代化建設的實踐。在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，為實現富民強市提供強大的精神動力。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照章程獨立自主地開展工作，充分發揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊建設，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設法治政府。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，努力營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人和大學生思想道德建設，形成與現代社會相適應的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民的文明素質和社會文明程度。完善誠信體系，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。進一步強化熱愛___、建設___、奉獻___的主人翁意識，引導廣大市民共建美好家園。

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統籌，著力研究解決經濟社會發展中的重大現實問題，把思想和行動統一到又好又快的發展上來。完善教育培訓機制，增強思想政治工作的針對性、實效性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實增強民本意識、責任意識、發展意識，自覺肩負起富民強市的歷史使命。堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚改革創新精神，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態，為實現富民強市提供強大的思想動力。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持看德才條件、看工作實績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團結、干事創業、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來，把領導班子配優配強。積極推進干部人事制度改革，加快建立體現科學發展觀要求的干部綜合考評體系，堅持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測評”制度，把干部推向群眾，使權力真正置于群眾的監督之下。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部。扎實做好老干部工作，充分發揮老干部作用。認真貫徹民主集中制原則，切實維護班子團結，真正做到思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，形成團結干事、共謀發展的良好局面。進一步加強基層組織建設?；鶎狱h組織是富民強市的實踐者、推動者。要繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級聯創”和“雙強”活動，不斷提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；建立健全“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”長效機制，保持農村基層黨組織的生機和活力。進一步理順企業黨組織管理體制，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。加強機關和事業單位黨建工作，努力建設學習型、創新型、服務型、高效型文明機關。積極推進街道社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，擴大覆蓋面，增強凝聚力，把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。預防和懲治腐敗，是民心所向、事業所需。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，建立健全靠制度管人、管事的防范機制。加大案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真執行“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉。進一步提升效能，改進作風。效能提升作為一場帶有自我革命性質的舉措，不僅是打造軟實力、發展生產力的根本著力點，更是搶占競爭制高點的重要法寶；不僅是執政為民的客觀要求，更是富民強市的根本保證。在新一輪發展中，___要贏得主動、加快發展，根本在干部作風，關鍵看效能提升。全市各級黨組織必須堅定不移地把效能提升作為一項重中之重的戰略任務，以黨務政務公開為基礎，以引進企業先進管理理念、打造效能型機關為重點，以健全完善長效機制、增強內動力和外壓力為手段，以促進各項工作落實為目標，以群眾滿意、服務對象滿意、企業滿意為根本標準，靠鐵的決心整治發展環境，靠鐵的制度清除干部作風頑癥，靠鐵的紀律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點、難點、重點問題，靠鐵的精神打一場效能提升持久戰，在全市真正形成上級圍繞下級轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉、企業圍繞效益轉、全市圍繞發展轉的良好局面。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，倍加珍惜機遇，倍加維護團結，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，為創造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統籌三次產業協調發展，建設實力___產業強則市強。要堅定不移地實施產業立市戰略，在鞏固農業特色產業優勢的基礎上，突出抓好二、三產業發展，加快結構調整，加快經濟轉型，為建設實力___提供強大的產業支撐。堅持優先發展工業，走新型工業化道路。大力發展高新技術產業，做強國家（___）電力電子系統產業園。改造提升傳統產業，鞏固發展煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優勢產業。堅持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團、___卷煙總廠等省定重點企業和市屬重點企業做大做強，支持中小企業向“專、精、特、新”發展，著力催生一批“小巨人”企業。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。加快發展園區經濟，引導新上項目向園區集中，以項目集聚推動產業集群發展。大力實施品牌戰略，積極開展“質量立市、名牌興業”活動，努力培育一批國家級、省級名牌產品和核心競爭力強的優秀企業。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業。依托“中國優秀旅游城”、“國家園林城”的品牌效應，充分發掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態文化資源，加快發展文化旅游產業，使文化旅游業成為新的支柱產業。積極發展現代物流業，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和___檔發國際交易博覽會為平臺，加快發展會展經濟。落實各項優惠政策，扶持金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業占生產總值的比重，使我市的三次產業結構更加優化、更加合理。

（二）統籌城鄉協調發展，建設宜居___我市目前既存在市區經濟輻射帶動能力不強的問題，又存在農村經濟發展不充分的問題。實現富民強市，必須堅持新農村建設和推進城鎮化并重，促進城鄉協調發展。緊緊抓住農民增收這一核心，扎實推進社會主義新農村建設。繼續實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。加快發展農村各項社會事業，搞好農村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎設施建設，不斷改善農村環境面貌和生產生活條件，讓廣大農民在新農村建設中得到實實在在的利益。放手發展縣域經濟，精簡、下放各類審批管理權限，促進縣域特色經濟、優勢產業加快發展，做強縣域經濟“基石”，提高以城帶鄉能力，力爭各縣（市）在全省縣域經濟綜合經濟實力排序位次穩步上升。在全面推進新農村建設的基礎上，重點搞好___至長葛城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，強化產業支撐，強化生態和基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系。力爭經過若干年的不懈努力，把推進區建設成為城鄉統籌發展的示范區、特色優勢產業的集聚區、林水一體的生態旅游區。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。進一步加大對市區發展的支持力度，不斷增強市區綜合經濟實力，提升市區首位度。按照中原城市群發展規劃，強化與鄭州的經濟聯系和功能對接，完善城市總體規劃和產業布局，促進“工業向園區集中，人口向城鎮集中，土地向規模集中”，加快___帶狀城市發展。切實抓好縣（市）城區和重點鎮的規劃建設，促進市區、縣城、中心鎮協調發展。加快城建重點項目和城鄉基礎設施建設，把經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制落實到每個項目、每個環節，拓寬融資渠道，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。堅持把群眾滿意作為最高標準，深入開展以創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市為目標的“四城同創”活動，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放是加快發展的不竭動力，是富民強市的必由之路。要堅定不移地深化改革、擴大開放，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。積極推進企事業單位改革改制。以建立現代企業制度為方向，以實現產權清晰和完善法人治理結構為重點，切實抓好企業改革和完善、規范、提高工作。對尚未改制或改制不到位的企業，因企制宜，一廠一策，嚴格依法、按政策陽光操作，積極引進社會資本和戰略投資者，加快改革步伐。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，大力推進教育、文化、衛生、體育、民政等事業單位改革改制。通過改革，真正把企業推向市場，成為市場競爭主體；真正做強做大事業產業，增強經濟發展的活力。同時，全面推進行政管理體制、財稅體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手方針，加快發展非公有制經濟，引導非公有制企業轉變機制、科學管理、調整結構、提升效益，進一步提高非公有制經濟在全市經濟中的比重。大力發展開放型經濟。堅持以大開放促進大發展，緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實招商引資優惠政策，不斷改進招商引資方式，以企業為主體，積極開展專業隊伍招商、園區招商、以商招商，努力實現招商引資規模和質量的新突破。深入實施“走出去”戰略，優化出口產品結構，進一步鞏固發制品出口優勢，提高金剛石、機電、輕紡、農副產品出口比重，擴大出口規模，努力保持我市出口創匯在全省的先進位次。

（四）統籌經濟社會協調發展，建設和諧___構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰略任務。要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，全面推進和諧___建設。大力發展各項社會事業。堅定不移地實施科教興市戰略，圍繞建設創新型___，積極做好先進適用技術的引進、消化、吸收、推廣和再創新工作，不斷提高企業自主創新能力和全民科技素質。堅持把教育放在優先發展的位置，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展農村教育，切實解決群眾上學難、上學貴的問題。加快培養和引進各類人才，努力造就一支高素質的人才隊伍，為富民強市提供人才支持。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，推進文化事業與文化產業協調發展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發展醫療衛生事業，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的疫病預防控制和醫療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，促進社會事業全面進步。全力維護社會穩定。高度重視信訪工作，正確處理人民內部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭創全國綜治先進市為目標，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。嚴格落實“一崗三責”安全生產責任制和“四位一體”責任追究制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持標本兼治，健全完善解決民生問題的長效機制。把以人為本、關注民生的要求落到實處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持每年為群眾辦一批實事、好事，切實解決群眾的大苦大痛大疾問題。要進一步完善就業再就業制度和養老、醫療、失業及工傷、生育等社會保障制度，大力發展社會福利、社會救助和慈善事業，讓每一個困難群眾的基本生活、基本醫療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學、失學，真正讓___人民生活在一個幸福和諧的大家庭中。

（五）統籌三個文明協調發展，建設文明___在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定有序的社會政治局面，為富民強市營造良好環境。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮他們的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝原則，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。抓好“五五”普法教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，加快社會信用體系建設，營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想占領思想文化陣地，在全社會確立開拓創新、務實奮進的共同思想基礎。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導明榮知恥的社會新風。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，廣泛開展文明行業、文明單位和文明村、文明戶創建活動，不斷提高廣大公民文明素質和社會文明程度，為實現富民強市目標提供強大的精神動力。

（六）統籌人與自然協調發展，建設生態___良好的生態環境是人與自然和諧的核心。必須把經濟發展與生態建設結合起來，堅持可持續發展，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。以提高資源利用效率為核心，大力推進節能、節地、節水、節材，合理開發和利用土地、礦產、森林等自然資源。積極發展循環經濟，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式，努力把___建設成中原城市群中具有示范效應的節約型城市。進一步加大環境保護力度。實行最嚴格的環境保護制度，認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染、農業農村環境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環境。加強生態建設。立足___已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態___。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上。___的天更藍，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環境優美，風景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂業的美好家園！

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設成為改革開放和現代化建設的堅強領導核心。進一步加強思想政治建設。堅持貼近時代、貼近工作、貼近實際，加強對廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真學習科學發展觀、構建社會主義放諧社會等戰略思想，推動思想建設不斷深入。堅持解放思想、與時俱進，堅決沖破一切發展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，在解放思想中統一思想，在更新觀念中開拓創新。要堅持理論與實踐相統一，用科學發展指導實踐、推動工作，認真研究和解決經濟社會發展中的重大現實課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發展觀的要求，更加符合___的實際，以思想上的不斷解放、實踐上的不斷創造，引領富民強市的偉大事業。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。實現富民強市目標，各級領導班子和廣大干部是決定因素。要始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強市的班子，看德才條件、工作實績和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級領導崗位上來，促使各行各業的優秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護基層干部，帶著責任、帶著感情做好老干部工作，為各級干部營造干事創業的優良環境和寬廣舞臺。積極推進干部人事制度改革，堅持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測評”制度，真正把干部推向群眾，使權力置于群眾的監督之下，給干部考核任用引入更多的陽光。建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，通過培訓輪訓、實踐鍛煉等途徑，不斷增強各級領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力，駕馭全局的能力，領導科學發展的能力，處理復雜問題的能力和務實創新的能力。認真貫徹民主集中制原則，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，切實維護班子的團結統一，真正把全市各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，真正培養造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊伍。進一步加強基層組織建設。富民強市，全市8300多個基層黨組織直接肩負著歷史重任，要適應新的形勢任務，切實抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級聯創”和“雙強”活動，建立健全以“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”為主要內容的基層組織建設長效機制，不斷提高農村基層組織統攬農村經濟社會發展全局的能力，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。加強機關、學校、社會團體、企事業單位的黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治核心和監督保證作用。積極推進社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，增強領導、組織和協調功能，充分發揮基層組織服務群眾、凝聚人心的作用，使黨的領導更加有效地覆蓋社會各個領域。進一步加強黨風廉政建設。反對腐敗，端正黨風，是民心所向，事業所需。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，深化體制改革和制度創新，建立健全制度管權、制度管人、制度管事的防范機制。切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，讓公共權力在陽光下運行，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。繼續保持案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真貫徹“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉，讓廉潔的陽光照耀___大地。進一步提升效能，改進作風。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。實現富民強市目標，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部的落實力和執行力。各級黨組織要把提升效能、轉變作風作為落實科學發展觀、實現富民強市目標的根本保證，堅持不懈、一以貫之地抓實抓好。要積極推進政府管理方式創新，繼續抓好行政審批“瘦身”和三級為民服務全程代理，加快建設服務型、效能型政府；積極推進機關管理制度和干部管理方式創新，全面推行黨政機關標準化管理，把干部的考評選任與作風效能有機結合，激發服務主體的內在動力；積極推進績效評價和效能監督機制創新，繼續實行效能提升排名制度，開展全方位效能監察，營造全社會監督合力，真正把干部推向群眾，使權力真正置于群眾監督之下。各級領導干部要帶頭弘揚嚴、細、深、實的作風，把心思和精力用在調查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實事、解難題上，用在加快發展、科學發展，增進人民福祉上，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，以真抓實干的實際行動把___的經濟社會發展推向一個嶄新階段。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機遇，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，創造___更加美好的明天而努力奮斗！

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