第一篇：市委書記在2021年黨代會上的報告

市委書記在2021年黨代會上的報告范文精選

同志們：

現在，我代表中國共產黨XX市第X屆委員會向大會作報告。

中國共產黨XX市第X次代表大會，是在我市全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

會議的主要任務是：回顧縣第XX次黨代會以來的工作，部署今后五年全市經濟社會發展和黨的建設目標任務、主要措施，選舉產生新一屆市委和市紀委班子，動員全市各級黨組織、全體黨員和廣大干部群眾不忘初心、砥礪前行，為建設創新宜居清廉XX而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是XX發展史上極不平凡的五年，是經受諸多考驗、戰勝重重困難的五年，是適應新常態、贏得新發展的五年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實黨的十九大和十XX屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入領會貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實省委“三高四新”戰略、邵陽市委“二中心一樞紐”部署，大力實施“興工旺商、轉型升級”，成功撤縣設市，縣域綜合實力重返全省十強，躋身全國百強，圓滿完成了縣第十三次黨代會確定的目標任務。

這五年，我們追趕超越，綜合實力明顯增強。經濟總量跨越式增長。2020年，全市地區生產總值達XXX.X億元，完成固定資產投資XXX.X億元，社會消費品零售總額XXX.X億元，進出口總額XX.X億美元，成為全省縣域經濟發展的“排頭兵”。產業結構持續優化。二三產業增加值占GDP的比重突破XX%。農業自動化、機械化、規模化水平顯著提高，被評為全國特色農產品（玉竹）優勢區、全國中藥材區域性良種繁育基地、全省中藥材產業集聚區。工業轉型升級蹄疾步穩，一批“專精特新”中小企業茁壯成長，現有規模工業企業XXX家、國家高新技術企業XX家，規模工業增加值達XXX.X億元，獲評全國制造業百強縣（市）、全國消費品工業“三品”戰略示范城市。數字經濟、互聯網金融、直播平臺等新經濟蓬勃發展。園區平臺日益完善。經開區技工貿總收入突破千億，獲評全省“雙創”示范基地。XXX商產業園創造了全省標準化廠房建設的“XX樣板”，迎來了全省產業項目建設推進現場觀摩會的隆重召開。五金、中醫藥、包裝印刷、食品加工等工業園區陸續建成投產，傳統優勢產業呈專業化、集聚化發展。智能制造研究院獲批設立國家級博士后科研工作站，模具中心、共享車間、快速加工中心、工程技術研究中心等公共技術服務平臺日趨完善。

這五年，我們統籌發展，城鄉面貌顯著改善。城鎮擴容提質加快推進。城鎮化率接近XX%，率先成為全省規劃建設的X個“雙五”城市之一。XX、X橋分別獲評全國第一批特色小鎮、全省首批工業特色小鎮。XX高鐵、X線、XX大道、XX大橋、X路大橋、城市第二水源、XX污水處理廠等一批重大基礎設施項目建成投用，老舊小區改造、道路“白改黑”、馬路市場取締等有力推進，城鎮面貌煥然一新。農村人居環境顯著變化。農村安全飲水、農網改造、寬帶互聯網等實現全達標，村級服務中心、村村響等實現全覆蓋。新改建農村公路XXXX公里，鄉鎮村水泥路通達率XXX%。農村危房改造全面完成。深入推進“一拆二改三清四化”，美麗鄉村建設邁上新臺階。

這五年，我們攻堅克難，改革開放深入推進。改革事項有序開展。機構改革、醫療體制改革等全面完成，教育綜合、農業農村等改革取得突破，“純粹教育”“一村一站一員”經驗獲全省推介。“放管服”改革走深走實，“一件事一次辦”深入推進，新政務服務中心掛牌運行，“千人援千企”活動持續開展，重點企業重點項目掛牌監察制度有力實施，連續兩年獲評全國營商環境百強縣（市）。開放型經濟加快發展。建成了國際商貿城、星沙物流園，開通了XX鐵路貨運站場，引進了中通快遞，打造了XX市場商貿物流升級版。成功舉辦五屆五金機電博覽會，累計成交額超XXX億元。主動對接“一帶一路”，大力承接產業轉移，獲批打火機、箱包國家級外貿轉型升級基地，XX開放發展之路越走越寬闊。

這五年，我們真抓實干，三大攻堅戰成果豐碩。重大風險有效防范。增強憂患意識、風險意識，全力防范化解政府債務風險，牢牢守住了不發生系統性金融風險的底線；深入開展安全生產專項整治，安全生產形勢穩定向好。脫貧攻堅全面勝利。深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，全市XXXXX名貧困人口全部脫貧，連續兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣（市）。全面建成小康社會圓滿收官，人民生活更加殷實，城鄉居民人均收入分別達XXXXX元、XXXXX元。污染防治成效顯著。堅持生態優先、綠色發展，深入開展藍天碧水凈土保衛戰，空氣質量優良率達XX.X%，飲用水源水質和地表水水質達標率均為XXX%，森林覆蓋率達XX.X%，成功創建省級森林城市。

這五年，我們共享發展，民生福祉持續提升。社會保障擴面提質。社會保險覆蓋范圍進一步擴大，城鎮登記失業率穩定在X.X%以內，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，困難群體救助水平大幅提高。教育事業穩步發展。學前三年教育入園率上升至XX%。新改擴建云山小學、昭陽中學、第一實驗學校、鐵塘芙蓉學校等一批城鄉學校，新增學位X.X萬個，義務教育“大班額”全面消除，連續兩年獲評全省教育強市。衛生事業扎實推進。市、鄉、村三級醫療服務網絡基本形成，人民醫院、中醫醫院成功創建三級醫院，村衛生室規范化建設率達XXX%，每千人醫療機構床位數X.XX張，城市社區健康服務已形成XX分鐘服務圈，鄉村醫療衛生服務已形成XX分鐘服務圈。疫情防控形成閉環，全力保障群眾安全。文明程度不斷提升。廁所革命、禁炮殯改、移風易俗、建新拆舊、垃圾分類持續推進，文明創建深入人心。村級文化“五個一”工程建設實現全覆蓋，群眾文化活動廣泛開展，成功創建省級文明城市、衛生城市。社會大局持續穩定。政法隊伍教育整頓扎實推進，掃黑除惡、禁毒攻堅、反電詐等工作取得階段性成果，矛盾糾紛妥善化解，獲評全國縣域治理能力百強縣（市）。

這五年，我們凝心聚力，黨的建設全面加強。思想政治建設持續強化。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，注重發揮市委常委會、理論學習中心組示范作用，堅持學思用貫通、知信行統一。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育取得扎實成效。干部隊伍建設持續加強。堅持好干部標準，完善干部考評機制，選人用人公信度、滿意度進一步提高，各級領導班子和干部隊伍凝聚力、戰斗力不斷增強，各類人才隊伍蓬勃發展?；鶎狱h建基礎持續夯實。省委“X+X”文件精神全面落實，鄉、村兩級換屆高質量完成，黨支部“五化”建設深入開展，城市區域性黨建有效拓展。大力整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，基層黨組織整體功能不斷增強。反腐敗斗爭深入推進。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，堅決抓好省委巡視反饋意見整改落實。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。正確運用監督執紀“四種形態”，以零容忍的態度懲治腐敗。“廉潔單位”創建實現市、鄉、村三級全覆蓋。民主政治建設不斷加強。始終堅持黨對人大、政協工作的全面領導，充分發揮人大、政協職能作用，人大監督有效加強，協商民主有序開展，愛國統一戰線鞏固壯大，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、科協等群團組織作用積極發揮。

各位代表，同志們！

奮斗歷程波瀾壯闊，發展成就鼓舞人心！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央和省委、邵陽市委堅強領導的結果，是歷屆市委班子接續奮斗和市五大家班子精誠團結的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾共同努力的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織鼎力支持的結果。在此，我代表XX市委，向所有關心、支持、參與XX建設發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

五年的發展實踐，飽含著奮斗的艱辛和成功的喜悅，蘊含著深刻的啟示和寶貴的經驗。我們的主要體會是：必須堅持黨的領導，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹落實中央、省委和邵陽市委重大決策部署，因地制宜，狠抓落實，這是我們開展一切工作的根本遵循，任何時候都不能有絲毫偏離。必須堅持講團結、顧大局，打破條條框框、山頭主義、本位主義，像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結，像愛護自己的生命一樣愛護團結，以擰成一股繩的干勁，帶領人民群眾創造更加美好的生活，這是我們各項事業成功的前提和基礎，任何時候都不能背離。必須堅持“興工旺商、轉型升級”，這是我們實現經濟高質量發展的有力抓手，任何時候都不能忽視。必須堅持以人民為中心，時刻把XXX萬XX人民的福祉放在心上，在服務群眾中始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，這是我們開展一切工作的出發點和落腳點，任何時候都不能忘記。必須堅持全面從嚴治黨，把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅定不移推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，這是我們實現目標的重要法寶，任何時候都不能削弱。

我們也必須清醒地看到當前存在的差距和不足。主要是：推進傳統產業轉型升級和新興產業引進培育還需下更大功夫；城市規劃管理與撤縣設市后從縣城向現代化城市轉變的新要求存在較大差距；生態環境治理任務艱巨繁重；城鄉發展不協調、不均衡的問題仍然突出；少數干部能力素質、工作作風與新形勢還不相適應。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和實現路徑

未來五年，是我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市走向現代化的關鍵時期。我們必須始終保持永不懈怠的精神狀態，始終保持一往無前的奮斗姿態，奮力譜寫新時代XX高質量發展的嶄新篇章。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十XX屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，全面落實省委“三高四新”戰略，主動融入邵陽市委“二中心一樞紐”建設，繼續實施“興工旺商、轉型升級”，奮力打造“三張名片”，為建設創新宜居清廉XX而努力奮斗。

根據這一指導思想，今后五年的奮斗目標是：

建設創新XX。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要以打造國家級創新創業實驗區、中部地區商品物流集散區、湖南輕工業振興發展先行區為引領，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重群眾首創精神，激發調動全社會的創新激情，實現思想觀念創新、發展模式創新、體制機制創新、對外開放創新、企業管理創新和城市管理創新，爭創全國創新型縣（市）。至2025年，全市地區生產總值突破千億，財政總收入突破XX億，城鄉居民人均可支配收入年均增長XX%，縣域綜合實力穩居全省五強、全國百強。

建設宜居XX。習近平總書記強調，要讓老百姓在宜居的環境中享受生活。要以提升社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度為目標，著力補齊基礎設施短板，推動城市管理像繡花一樣精細，大力實施鄉村振興戰略，持續加強污染防治，不斷強化公共安全保障，爭創國家級文明城市、衛生城市、森林城市。

建設清廉XX。習近平總書記指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。要以全面從嚴治黨為主線，深耕細作，久久為功，厚植崇廉尚潔清廉文化，涵養風清氣正政治生態，全面推進清廉機關、清廉學校、清廉醫院、清廉村居、清廉園區、清廉企業建設，營造良好黨風政風社風家風，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，構建“親”“清”新型政商關系，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

今后五年，我們將重點在以下幾個方面下功夫。

（一）把經濟建設作為主攻方向，打造充滿活力的經濟強市

加快工業轉型升級。全力改造提升特色優勢產業，通過先進技術與傳統制造業深度融合，推動皮具箱包、打火機、中醫藥、五金、印刷、鞋業、服裝等傳統優勢產業邁向價值鏈中高端。不斷推動技術和產品迭代創新，讓更多的“XX標準”定義行業方向，更多的“XX品牌”引領行業標桿，五年內打造X個過百億的傳統優勢產業。全力培育壯大戰略性新興產業，立足打造先進制造業高地，加大“三類XXX強”企業和全產業鏈招商力度，基本形成以智能制造、高端裝備制造、電子信息、新能源、智能建筑等為主的現代制造業體系，五年內培育X個過XX億元的新興產業、XX個超XX億元的創新型企業。全力打造一流創新創業平臺，立足打造科技創新高地，進一步完善“眾創空間-孵化器-加速器-科技園區”的全鏈條孵化育成體系，依托博士后科研工作站，與大院大所、科研機構、知名企業進行合作，探索推行“企業家+科學家”“一企一博士”模式，提高行業創新能力，五年內爭創兩個國家級眾創空間、X個國家級孵化器、X個國家級企業技術中心或工程研究中心。

推進農業提升優化。以保障糧食安全為底線，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，嚴守耕地紅線，穩定糧食生產能力，繼續保住農業“三頂帽子”。抓好“六大強農行動”，突出實施糧食豐產、生豬規?；瘜I化養殖、中藥材提質增效、綠色蔬菜產業化示范基地建設、精品水果科技示范基地建設等“五大工程”。大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，重點實施“四個一批”，即打造一批特色突出、優勢明顯、集群發展的特色農產品優勢區，建立一批現代農業科技示范園，培育一批農業科技型企業，創建一批國家級農業龍頭企業。

促進商貿服務業提檔升級。依托現代商貿物流平臺，引進大型物流企業，建設全省樞紐智慧電商物流園和輻射周邊省份的區域數據結算中心，促進物流業降本增效，真正讓XX物流通江達海。堅持“引進來”“走出去”并行，積極培育外貿企業，進一步做好做強外向型經濟，以東盟、拉美、非洲地區為重點，發展“XX總部+國外生產基地”新模式，謀劃全球戰略布局。大力發展會展經濟，辦好五金機電、皮具箱包、中醫藥博覽會等重大活動。推動數字產業化，發展人工智能、大數據、云計算、軟件服務及互聯網產業，培育數據服務、數據分析等新業態。推進產業數字化，加快制造業數字化轉型，深入開展“中小企業上云”，建設一批自動工位、智能車間、智能工廠。

推動項目建設提質增效。著力創建一流高新園區，重點創建“五好”園區，發揮園區在打造“三個高地”中的主力軍作用、在促進區域協調發展中的主引擎作用、在激發干事創業活力中的主陣地作用，三年內將經開區建成國家級高新技術產業園區，園區規模工業企業達XXXX家以上。著力爭取引進重大項目，認真策劃包裝項目，爭取更多的國家投資項目落戶XX。圍繞項目實行第三方招商、供應鏈產業鏈招商，利用省內外重大招商活動時機，加快引進一批技術含量高、附加值高、市場前景好的中高端項目。著力強化項目要素保障，發揮金融源頭活水作用，深化銀政、銀企、銀擔戰略合作，滿足企業個性化融資需求。持續深化“放管服”改革，秉持“六不”承諾，落實“三不”服務，加快完善落實財稅、研發、土地等扶持政策，努力破解瓶頸制約，實行全周期、全流程、全要素保障，促進重點項目早落地、快投產。

（二）把城鄉建設作為工作重心，構筑安居樂業的美麗家園

加速基礎設施建設?？椕芫C合交通網，規劃構建“三縱六橫一環一延長線”的公路網骨架，提質改造市、鄉、村公路，實現鄉鄉通三級公路，大力推進旅游路、資源路、產業路建設，加快園區道路和鄉鎮路網的聯網建設。積極探索城鄉公交一體化。提升能源保障網，推進豬婆山、皇帝嶺風電場建設和屋頂光伏、分布式光伏發電工程。全力開展城農網改造，推進電能替代工程，提高電網標準化、智能化水平。深入推進油、氣工程項目，實現“氣化XX”。筑牢水利安全網，重點實施水源地保護、城鄉供水一體化等工程，增強優質飲用水源配置能力，保障飲水安全。實施引調水工程，加快推進犬木塘水庫連接渠道和干線管網建設，保障用水安全。實施一批水庫除險加固、城市防洪防澇、灌區提質改造等工程，建設海綿城市，保障防洪安全。布局高效信息網，推進光網城市建設，實施“百兆到戶、千兆到企”全覆蓋工程。加快建設5G網絡，構建智慧城市。

加強城市建設管理。堅持高起點規劃，按照撤縣設市后的新要求，加強城市總體設計，提升城市建設品質。堅持高標準建設，全面推進城市供水管網、污水管網改造升級；加快推進公共停車場和充電樁建設，探索停車收費管理模式，緩解城市停車難、交通擁堵等問題；統籌推進棚戶區、老舊小區改造，安置區、過渡棚實現清零；完善公廁、垃圾中轉站、農貿市場等公共配套工程。堅持高質量管理，持續開展市容市貌、拆違控違、城市交通、環境衛生、禁炮殯改、市場秩序專項治理。打造“開放、創新、包容”的城市品格，全面提升城市軟實力。

全面推進鄉村振興。持續鞏固脫貧攻堅成果，建立防返貧監測與幫扶機制，聚焦臨貧易貧重點人群，防范致貧返貧風險，堅決守住不發生規模性返貧的底線。堅持“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩定，促進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。加快美麗鄉村建設，推動村莊規劃管理全覆蓋，完善鄉村水電路氣、通信、物流等基礎設施。規范農村建房行為，以零容忍態度堅決遏制違法占用耕地建房。狠抓農村人居環境整治，繼續開展農村廁所革命、拆危治亂、“一村一站一員”建設。推進森林村莊建設，建成森林村莊XXX個以上。推動特色產業發展，大力培育“一村一品、一鎮一業”，以XX中醫藥小鎮、XX橋五金小鎮為樣板，深入推進產鎮融合，重點建設黃花菜小鎮、油茶小鎮、瓜果小鎮、蔬菜小鎮、文旅小鎮等一批特色產業小鎮。實施“回雁工程”，突出鄉村本土人才培育，扎實開展新一輪駐村幫扶，繼續統籌選派科技特派員和科技專家服務團工作，為鄉村振興提供人才保障。

加快生態文明建設。加大生態環境保護力度，健全職責清晰、分工合理的生態環保工作責任體系，狠抓中央、省委環保督察反饋問題整改。加強生態修復與保護，啟動桐江河城市防洪堤建設及生態治理等工程，確保生態安全。大力開展生態環境治理，加強大氣污染防治，加大揚塵治理和涉氣企業監管力度，大力推廣新能源汽車。落實長江流域禁捕退捕工作，開展邵水、蒸水、側水流域綜合整治，加強城鄉生活污水治理，鞏固“千噸萬人”飲用水水源地環境保護成果。加強土壤污染防治與修復，推進砂石磚窯生態修復工作，加快采煤沉陷區、石膏采空區綜合治理，繼續打好藍天碧水凈土保衛戰。全面推動綠色低碳發展，著力構建綠色產業體系，大力倡導綠色生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色企業創建活動，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（三）把民生福祉作為根本追求，共享公平普惠的發展成果

讓人民群眾共享美好生活。進一步提升教育整體水平，大力發展普惠性的學前教育、優質均衡的義務教育、高質量的高中教育、實用性的職業教育，努力保持教育水平在全省第一方陣。加快推進公辦幼兒園、中小學校建設改造，改善農村寄宿制學校條件。支持職業中專創辦國家級中職示范學校，啟動XX職業技術學院項目前期工作，建設全省產教融合型示范城市。進一步完善社會保障體系，千方百計穩定和擴大就業，加快提升勞動者技能素質，擴大公益性崗位安置，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。完善社會救助機制，全面實施臨時救助制度，加強重大疾病醫療等專項救助。建立更加公平合理的退役軍人優撫制度。完善住房保障體系，統籌規劃保障性住房及配套設施建設，促進房地產業持續穩定健康發展。落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，加大公立醫療衛生機構建設力度，推進醫聯體和醫療集團建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統連續的健康服務。推動公共體育服務設施建設，舉辦一系列高水平運動賽事，大力開展全民健身活動，加快建設體育強市。

讓人民群眾共享和諧安寧。完善社會治理體系，加強源頭治理、動態管理、應急處置和標本兼治，進一步完善城鄉末端感知系統建設，推進社會治理科學化、精細化、智能化。加快自治、法治、德治有機融合，實現村民自治與網格化服務管理有效銜接，健全農村社區治理服務體系。完善矛盾糾紛排查化解體系，及時解決群眾反映強烈的問題。健全公共安全體系，提高安全生產水平，完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，堅決遏制較大以上安全事故。實施最嚴格的食品藥品安全監管，建立全程追溯系統。加強智慧消防、智慧燃氣、智慧用電建設，實現風險隱患防控的標準化、可視化、智能化。嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，進一步完善禁毒治理體系，提升毒品治理能力。深化平安建設，創新完善立體化社會治安防控體系，維護社會穩定和安全。提升依法治市水平，全面提升政府工作法治化水平，加快建設法治政府。完善政府信息發布制度和監督保障機制，推進行政權力網上公開透明運行。全力推進司法公正，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權。完善法律援助制度，健全司法救助體系。推進全民普法工作，提高群眾法治素養，讓辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為全社會的自覺行動。

讓人民群眾共享文明成果。弘揚社會主義核心價值觀，持續深化各項群眾性精神文明創建活動，開展“十大文明行動”，繼續推動文明家庭、文明校園、文明社區、文明行業創建，實現市民文明素質和城市文明程度“雙提升”。著力推進公共文化服務體系高質量發展，創建一批公共文化服務品牌，繼續舉辦“賀綠汀音樂藝術節”和歡樂瀟湘等群眾性文藝匯演。打造怡卉園、佘湖山、大云山、蔭家堂等一批旅游精品線路節點景區。推進“一心三帶多片區”建設，構建全域旅游發展格局。建設一批紅色革命教育基地和愛國主義教育基地，加強XX故居、XX故居、XX精神陳列館、XXXX殿紀念園、XX烈士陵園等建設。鼓勵文化產業融合發展，加快創意文化產業園建設，積極扶持創意設計、文化策劃等新業態發展，五年內全市文化體育及相關產業增加值突破XX億元。

三、全面加強黨的建設，為建設創新宜居清廉XX提供堅強保證

辦好XX的事，關鍵在黨、關鍵在全面從嚴治黨。我們要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持嚴字當頭、一嚴到底，以高質量黨建引領高質量發展。

（一）堅持把黨的領導貫穿始終，匯聚團結奮進的強大合力。發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，突出把方向、管大局、作決策、保落實。強化人大對“一府一委兩院”的監督力度，促進依法行XX公正司法。充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，加強人民政協專門協商機構建設，提高建言資XX凝聚共識水平，尋求最大公約數，畫好最大同心圓。努力加強和改進老干部工作，切實做到在政治上尊重、在思想上關心、在生活上照顧。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。強化黨管武裝，推動軍民融合深度發展，持續鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。

（二）堅持把政治建設擺在首位，鑄就絕對忠誠的黨性品格。始終把政治建設作為首要任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化理想信念教育，扎實推進黨史學習教育等系列活動，引導黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮斗。堅持以黨章為根本遵循，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷提高黨內政治生活質量。嚴格落實黨管意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權，堅持黨管媒體，加強對各類陣地的建設和管理，嚴厲打擊非法違法出版物，把握正確輿論導向，不斷鞏固輿論陣地，積極講好XX故事、傳播XX聲音。

（三）堅持把隊伍建設作為關鍵，激發干事創業的擔當精神。大力加強領導班子建設，認真落實民主集中制、民主生活會等制度，嚴肅黨內政治生活，不斷提升各級領導班子的凝聚力和執行力。堅持黨管干部，嚴把干部選拔任用的政治關、作風關、能力關、廉潔關、品德關。樹立鮮明的干事導向，以實績論英雄，用足用好容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，讓不想干事、干不成事的人丟面子、騰位子，讓想干事、干成事的人有面子、有位子。進一步優化干部隊伍結構，加強后備干部隊伍建設，重視培養和選拔年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部。持續推進黨管人才機制創新，做好“引才育才留才”文章，在教育、衛生、農業、科技等領域積極引進一批高素質、高學歷專業人才，為落實省委“三高四新”戰略提供智力支撐。

（四）堅持把固本強基落到實處，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。深化落實省委“X+X”文件精神，加大村級服務中心建設管理力度，著力提升基層黨組織的整體功能。進一步完善發展壯大村級集體經濟的具體措施，及時兌現獎懲，激發內生動力。全面加強機關、事業單位和非公有制企業、新社會組織黨建工作，鞏固擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，推進黨的組織生活規范化、制度化。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對生活困難黨員、老黨員和老干部的關愛幫扶。嚴把黨員發展“入口關”，從源頭上提高黨員質量，嚴格黨員教育管理監督，保持黨員先進性和純潔性。

（五）堅持把廉政建設推向深入，構建風清氣正的政治生態。堅持以清廉XX建設為統領，扎實開展“六個一”活動，推進廉政教育陣地建設，強化廉政警示教育，筑牢思想防線。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和省委、邵陽市委“約法三章”，堅持糾“四風”和樹新風并舉，緊盯享樂主義、奢靡之風的隱形變異問題，深化治理形式主義、官僚主義，健全完善作風建設長效機制。堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。精準運用好“四種形態”，發揮標本兼治綜合效應，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。持續推進政治巡察，加強巡察整改和成果運用，更好發揮巡察利劍作用。加強對“一把手”和領導班子監督，深化民生領域腐敗和農村基層“微腐敗”專項治理，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續鞏固發展良好的政治生態。

各位代表，同志們！忠誠擔當不負人民，創新務實不負時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和邵陽市委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風，不斷開創我市高質量發展新局面，為建設創新宜居清廉XX做出新的更大貢獻！

第二篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經濟發展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高?？h域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名?！青l面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展。——人民生活水平持續提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高?！黜椛鐣聵I全面發展。“科教興市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市?！h的建設不斷加強?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第三篇：市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經濟發展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高?？h域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑嵤吠ㄐ心芰Υ蟠筇岣?。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展?！嗣裆钏匠掷m提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療

試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高?！黜椛鐣聵I全面發展?！翱平膛d市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市?！h的建設不斷加強?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第四篇：市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學發展和諧發展加快發展為實現富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現在，我代表中國共產黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照又好又快發展的要求，動員

全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學發展、和諧發展、加快發展主旋律，為實現富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結帶領全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，全市經濟社會發展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上?！洕l展邁上新臺階。2005年全市生產總值達到603億元，完成地方財政一般預算收入19.96億元，生產總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經濟結構明顯優化：農業特色產業迅速發展，產業化步伐進一步加快；工業經濟發展速度與質量同步提高，實現利稅103.5億元；現代服務業加快發展，二三產業比重顯著提高。縣域經濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經濟實力均進入全省前40名。——城鄉面貌明顯改善。城鄉基礎設施建設加快推進，高速公路建設進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農村電網改造全面完成。經營城市和創建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區建設初具規模，老城改造初見成效，市區建成區面積擴大到51平方公里，縣（市）城區和小城鎮建設步伐加快，城鎮化率由22提高到32。創“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態建設和環境保護力度加大，榮獲“中國優秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農村建設和___至長葛城鄉一體化推進區建設開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業改革扎實推進，事業單位改革全面鋪開。非公有制經濟發展迅猛，占生產總值的比重不斷提高。農村綜合改革取得重要進展，黨政機關機構改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經濟社會發展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿出口持續增長，開放型經濟快速發展。——人民生活水平持續提高。城鄉居民收入穩步增長，人民生活質量不斷改善。城鎮職工養老保險、失業保險和基本醫療保險體系逐步完善，新型農村合作醫療試點工作順利推進，城鎮居民生活保障和農村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業再就業工作取得新成績，被評為全國再就業工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業全面發展?！翱平膛d市”戰略穩步推進，科技對經濟發展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結構得到優化，社會力量辦學快速發展，義務教育、職業教育、高等教育規模和水平進一步提高。衛生事業穩步發展，醫療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業產業在協調發展中全面進步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO成果豐碩。精神文明創建活動深入開展，全市人民的思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效，民族團結進步工作受到國務院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設得到加強，軍民關系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩定和安全生產形勢總體平穩，社會治安綜合治理成效顯著，連續兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設不斷加強。“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化?！叭壜搫摗焙娃r村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業、新經濟組織、社區黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創新、奮發有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創業的堅實腳印。我們為___發生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：產業結構不盡合理，三產比重偏低；經濟運行質量不優，增長方式亟待轉變；市區經濟發展相對緩慢，中心城市輻射帶動能力不強；城鄉居民收入增長不快，城鎮職工工資水平相對偏低；社會保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學難、上學貴的問題仍未得到根本解決；影響社會穩定的因素依然較多，煤礦安全生產形勢不容樂觀；黨的建設存在一些薄弱環節，部分黨員干部作風不夠扎實，一些腐敗現象仍不同程度地存在等。對此，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新起點，抓住新機遇，謀求新跨越的重要時期。中央作出全面落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列戰略部署，省八次黨代會提出加快中原崛起的歷史任務。貫徹落實中央和省委的決策部署，就是要抓住機遇，乘勢而上，通過科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市。今后五年，必須堅定不移地把富民強市作為我們的奮斗目標。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強市目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學發展、和諧發展、加快發展，統籌三次產業發展，統籌城鄉發展，統籌改革開放，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌三個文明發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，強化效能提升，努力實現城鄉居民收入新突破，實現綜合實力新突破，實現環境建設新突破，把___建設成為又好又快發展的中原強市。今后五年的主要工作目標是：——實力更加雄厚。在經濟總量快速增長的同時，經濟增長的質量好于全省平均水平，全市生產總值和地方財政一般預算收入在2005年的基礎上翻一番?！嗣窀痈蛔?。城鄉居民收入增長速度高于全省平均水平，就業比較充分，社會保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數不斷提高?！鐣雍椭C。城鄉差距逐步縮小，社會事業產業繁榮發展，民主法制更加健全，社會安定有序，人民安居樂業?！h境更加優良。“四城同創”取得實效，城鄉面貌和人居環境明顯改觀；發展環境持續改善，機關效能顯著提升，“洼地效應”更加凸顯，軟實力和競爭力進一步增強?！h建保障更加有力。各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強，科學執政、民主執政、依法執政水平進一步提高，黨群干群關系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。實現富民強市的奮斗目標，必須把科學發展貫徹始終。堅持又好又快，創新發展模式，加速經濟轉型，推動結構調整、產業升級和經濟增長方式轉變，實現規模與質量、外延與內涵、速度與效益的有機統一。實現富民強市的奮斗目標，必須把和諧發展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進經濟社會全面發展，促進民生大幅改善。堅持群眾反映的事無小事，群眾反映強烈的事就是各級黨委政府最急需解決的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發點和落腳點，千方百計讓群眾在發展中受益，使各項決策贏得群眾擁護，各項工作得到群眾支持。實現富民強市的奮斗目標，必須把加快發展貫徹始終。緊緊抓住國際國內產業轉移加快的機遇，抓住國家實施促進中部崛起戰略的機遇，抓住___進入中原城市群十字架構核心區的機遇，高揚加快發展的旗幟，以發展的理念統一人心，以發展的目標匯聚力量，使全市上下繼續保持任爾東西南北風、咬定發展不放松的良好局面。實現富民強市的奮斗目標，是一項長期艱巨的歷史任務，也是我們責無旁貸的光榮使命。我們堅信，只要我們始終堅持科學發展、和諧發展、加快發展不動搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強市的目標就一定能夠實現！

三、今后五年經濟社會發展的主要任務統籌兼顧、又好又快發展，是全面落實科學發展觀的本質要求。今后五年，要把統籌貫穿到各項工作中去，用統籌的辦法正確處理各方面的關系，用統籌的思路謀劃經濟社會發展，用統籌的理念引領富民強市的偉大實踐。

（一）統籌三次產業發展，建設產業___產業是富民之基、強市之本。堅定不移地實施產業立市戰略，做強做優二、三產業，為富民強市提供強大的產業支撐。堅持走新型工業化道路，優先發展工業。強力推進“136”工業體系建設，做強國家（___）電力電子系統產業園，鞏固煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優勢產業。堅持扶優扶強促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團等40戶重點企業，著力培育100戶“小巨人”企業、20戶重點高新技術企業和20戶農業產業化龍頭企業，爭取更多的企業成為省重點企業。加快發展園區經濟，堅持布局集中、產業集群、土地集約的原則，突出抓好市經濟技術開發區等9個重點工業集聚區建設，引導項目、企業及各類生產要素向園區聚集，形成一批優勢突出、競爭力強的產業集群。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。積極發展品牌經濟，深入開展“質量立市、名牌興業”活動，培育一批核心競爭力強的高成長性企業和國家級、省級名牌產品。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業等第三產業。大力發展文化旅游業，利用“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”的品牌效應，充分發揮中國三國文化之鄉、陶瓷文化之鄉、蠟梅文化之鄉的特色優勢，建設旅游精品項目，建立以景點景區為載體、市場為導向、文化與旅游相結合的旅游業發展體系，使文化旅游業逐步成為新的支柱產業。大力發展商貿物流業，推進重點物流園區、物流市場和特色物流中心建設，扶持大型商貿物流企業發展，加快實施“萬村千鄉”市場工程，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和中國（___）國際發制品展覽會為平臺，積極發展會展經濟。鼓勵金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業增加值占生產總值的比重，使我市三次產業的結構更優、層次更高、效益更好。

（二）統籌城鄉發展，建設宜居___統籌城鄉發展，是推進城鎮化進程的必然要求，是破解“三農”問題的重大舉措。要堅持市區發展和新農村建設并重，加快推進城鄉一體化。建設社會主義新農村是一項重大歷史任務，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導，扎實推進。要著力發展新經濟。以農民增收為核心，繼續大力實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收。以結構調整為主線，重點發展具有突出品牌優勢和綜合效益的花木、中藥材等特色農業，“十一五”末，包括速生林、經濟林在內的花木面積力爭達到100萬畝。加快發展現代畜牧業，大幅度提高畜牧業產值占農業總產值的比重。以農業產業化為方向，加強農業龍頭企業的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產業，大力發展農產品精深加工，夯實新農村建設的經濟基礎。要著力培育新農民。加強對農民的教育培訓，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民致富本領和就業、創業能力。要著力創造新生活。完善鄉村建設規劃，加快農村道路、供水、沼氣、垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，不斷改善村容村貌；加快社會事業發展，豐富農民精神文化生活，形成科學健康的生活方式和文明向上的社會風尚。重點搞好城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，突出產業支撐，重點建設河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園、河南?。╛__縣）民營科技園和長葛民營工業物流園，構筑全市經濟隆起帶；強化生態支撐，打造林水一體的生態品牌；完善內在功能，加強以道路為主的基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系，通過不懈努力，把推進區建設成為工業發達、文化繁榮、環境優美、城鄉融合的新區域。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。緊緊抓住中原城市群發展機遇，按照___市城市總體規劃，加強與鄭州的經濟聯系和功能對接，改造提升老城區，建設完善東城區，有序開發推進區，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區發展，搞好小城鎮建設。進一步完善經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制，科學謀劃、規范運作城建重點項目和基礎設施建設，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。深入開展創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市的“四城同創”活動，堅持把群眾滿意作為根本標準，認真落實創建工作“組織領導、目標責任、屬地管理、資金保障、新聞發布、考核獎懲”六個機制，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。做強市區經濟“柱石”，壯大縣域經濟“基石”。堅持優先發展市區，以魏都區、___縣城區、市經濟技術開發區、東城區、城鄉一體化推進區為平臺，以二三產業發展為重點，加大招商引資力度，強化項目建設，著力培育新的經濟增長點，壯大市區實力，提升市區首位度和輻射帶動能力。放手發展縣域經濟，鼓勵各縣（市）立足實際，發揮優勢，大力發展特色產業。進一步精簡和下放各類審批管理權限，健全完善促進縣域經濟發展的激勵機制，形成你追我趕、競相發展的良好態勢，力爭各縣（市）綜合經濟實力在全省爭先晉位。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放和自主創新是加快發展的源泉和不竭動力。必須進一步深化改革、擴大開放，加快自主創新，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。深化各項改革，創新體制機制。以建立現代企業制度為目標，以實現產權清晰為重點，進一步深化企業改革，大力引進戰略投資者，鼓勵社會資本、境外資本參與企業改革。切實抓好已改制企業的規范、提高工作，優化股權結構，完善法人治理結構，真正轉換機制，提高效益。大力發展和充分利用資本市場，使更多企業在境內外上市。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，加快文化、教育、衛生、體育、城建、城管、民政等事業單位改革改制步伐，鼓勵民間資本投資社會事業，不斷增強發展活力，做強做大事業產業。深化行政管理體制改革，全面推進財稅體制、投融資體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手的方針，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟拓寬領域，壯大規模，提升層次。突出招商引資，擴大對外開放。以解放思想為先導，以優化環境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環境、依靠服務吸引客商、引進項目。切實改進招商引資方式，堅持以企業為主體，積極開展園區招商、專業隊伍招商，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，千方百計引進一批國內外有實力的企業到___投資興業。積極優化和調整出口產品結構，扶持一批新的出口產品、出口企業，擴大出口規模，繼續保持我市出口創匯在全省的先進位次。加快自主創新，建設創新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術產業帶的機遇，充分發揮企業創新的主體作用，在鼓勵原始創新的同時，突出抓好集成創新和引進消化吸收再創新。在電子信息、生物技術、新材料等高新技術領域，積極研發一批擁有自主知識產權和關鍵技術的新產品，著力扶持高新技術企業做大做強，努力把___建設成為全省重要的高新技術產業基地。大力實施“人才強市”戰略，營造培養人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環境，為富民強市提供人才支撐。

（四）統籌經濟社會發展，建設和諧___經濟與社會協調發展、相得益彰，是構建和諧社會的重要內容和基礎條件。要在大力推動經濟建設的同時，更加注重各項社會事業發展，更加注重以人為本、關注民生，讓改革發展的成果更多地惠及全市人民。大力發展各項社會事業產業。堅定不移地實施科教興市戰略，進一步加大對科技事業的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質。優先發展教育事業，整合優化教育資源，高度重視農村教育，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展民辦教育和現代遠程教育，全面提高教育質量和水平。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發展醫療衛生事業，加強和完善新型農村合作醫療建設，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的公共衛生和城鄉醫療服務體系，鼓勵、引導和支持社會資本投資醫療服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，推動社會事業產業全面進步。著力解決民生問題。實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，多渠道、多方式增加就業崗位，重點幫助困難就業人員就業，解決“零就業家庭”的就業問題。建立健全解決民生問題的長效機制，堅持每年為群眾辦一批好事、實事。積極加快社會保障體系建設，強化城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險，完善城市低保、廉租住房、農村低保、農村五保供養、特困戶救助等制度，認真解決失地農民的生活和社會保障問題。全力維護社會穩定。創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，保持社會安定有序。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，爭創全國綜合治理先進市。要高度關注信訪工作這個干群關系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，著力解決群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。要特別重視安全生產這個人命關天的“高壓線”，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

（五）統籌人與自然和諧發展，建設生態___生態環境直接關系人民群眾的生活和經濟的長遠發展。堅持經濟增長與環境保護、生態建設的有機統一，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。切實提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式。大力發展循環經濟，建設廢舊金屬利用、煤化工等循環經濟產業園，培育一批循環經濟示范企業，形成一批循環產業鏈。單位生產總值能耗不斷下降，能耗指標低于全省平均水平。加強生態建設。立足我市已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態水系，搞好林水一體景觀帶建設。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上，生態品牌更加凸顯。進一步加大環境保護力度。認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染和城市污染。立足創建國家環保模范城，把創建活動不斷向城郊和農村拓展延伸，努力實現覆蓋城鄉、惠及全市人民的碧水藍天。

（六）統籌三個文明發展，建設文明___物質文明、政治文明、精神文明統一于現代化建設的實踐。在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，為實現富民強市提供強大的精神動力。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照章程獨立自主地開展工作，充分發揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊建設，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設法治政府。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，努力營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人和大學生思想道德建設，形成與現代社會相適應的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民的文明素質和社會文明程度。完善誠信體系，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。進一步強化熱愛___、建設___、奉獻___的主人翁意識，引導廣大市民共建美好家園。

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統籌，著力研究解決經濟社會發展中的重大現實問題，把思想和行動統一到又好又快的發展上來。完善教育培訓機制，增強思想政治工作的針對性、實效性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實增強民本意識、責任意識、發展意識，自覺肩負起富民強市的歷史使命。堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚改革創新精神，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態，為實現富民強市提供強大的思想動力。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持看德才條件、看工作實績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團結、干事創業、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來，把領導班子配優配強。積極推進干部人事制度改革，加快建立體現科學發展觀要求的干部綜合考評體系，堅持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測評”制度，把干部推向群眾，使權力真正置于群眾的監督之下。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部。扎實做好老干部工作，充分發揮老干部作用。認真貫徹民主集中制原則，切實維護班子團結，真正做到思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，形成團結干事、共謀發展的良好局面。進一步加強基層組織建設?；鶎狱h組織是富民強市的實踐者、推動者。要繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級聯創”和“雙強”活動，不斷提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；建立健全“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”長效機制，保持農村基層黨組織的生機和活力。進一步理順企業黨組織管理體制，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。加強機關和事業單位黨建工作，努力建設學習型、創新型、服務型、高效型文明機關。積極推進街道社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，擴大覆蓋面，增強凝聚力，把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。預防和懲治腐敗，是民心所向、事業所需。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，建立健全靠制度管人、管事的防范機制。加大案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真執行“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉。進一步提升效能，改進作風。效能提升作為一場帶有自我革命性質的舉措，不僅是打造軟實力、發展生產力的根本著力點，更是搶占競爭制高點的重要法寶；不僅是執政為民的客觀要求，更是富民強市的根本保證。在新一輪發展中，___要贏得主動、加快發展，根本在干部作風，關鍵看效能提升。全市各級黨組織必須堅定不移地把效能提升作為一項重中之重的戰略任務，以黨務政務公開為基礎，以引進企業先進管理理念、打造效能型機關為重點，以健全完善長效機制、增強內動力和外壓力為手段，以促進各項工作落實為目標，以群眾滿意、服務對象滿意、企業滿意為根本標準，靠鐵的決心整治發展環境，靠鐵的制度清除干部作風頑癥，靠鐵的紀律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點、難點、重點問題，靠鐵的精神打一場效能提升持久戰，在全市真正形成上級圍繞下級轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉、企業圍繞效益轉、全市圍繞發展轉的良好局面。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，倍加珍惜機遇，倍加維護團結，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，為創造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統籌三次產業協調發展，建設實力___產業強則市強。要堅定不移地實施產業立市戰略，在鞏固農業特色產業優勢的基礎上，突出抓好二、三產業發展，加快結構調整，加快經濟轉型，為建設實力___提供強大的產業支撐。堅持優先發展工業，走新型工業化道路。大力發展高新技術產業，做強國家（___）電力電子系統產業園。改造提升傳統產業，鞏固發展煙草工業、金剛石生產、發制品生產三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優勢產業。堅持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團、___卷煙總廠等省定重點企業和市屬重點企業做大做強，支持中小企業向“專、精、特、新”發展，著力催生一批“小巨人”企業。大力實施項目帶動，切實抓好“十一五”規劃確定的重點項目建設，策劃、論證、儲備一批新項目、大項目，增強經濟持續增長能力。加快發展園區經濟，引導新上項目向園區集中，以項目集聚推動產業集群發展。大力實施品牌戰略，積極開展“質量立市、名牌興業”活動，努力培育一批國家級、省級名牌產品和核心競爭力強的優秀企業。堅持產業化、社會化、市場化方向，加快發展服務業。依托“中國優秀旅游城”、“國家園林城”的品牌效應，充分發掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態文化資源，加快發展文化旅游產業，使文化旅游業成為新的支柱產業。積極發展現代物流業，把___建設成為區域性商貿物流樞紐。以鄢陵花博會、禹州藥交會、長葛農機產品交易會和___檔發國際交易博覽會為平臺，加快發展會展經濟。落實各項優惠政策，扶持金融、房地產、信息、中介和社區服務業充分發展，不斷提高服務業占生產總值的比重，使我市的三次產業結構更加優化、更加合理。

（二）統籌城鄉協調發展，建設宜居___我市目前既存在市區經濟輻射帶動能力不強的問題，又存在農村經濟發展不充分的問題。實現富民強市，必須堅持新農村建設和推進城鎮化并重，促進城鄉協調發展。緊緊抓住農民增收這一核心，扎實推進社會主義新農村建設。繼續實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。加快發展農村各項社會事業，搞好農村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎設施建設，不斷改善農村環境面貌和生產生活條件，讓廣大農民在新農村建設中得到實實在在的利益。放手發展縣域經濟，精簡、下放各類審批管理權限，促進縣域特色經濟、優勢產業加快發展，做強縣域經濟“基石”，提高以城帶鄉能力，力爭各縣（市）在全省縣域經濟綜合經濟實力排序位次穩步上升。在全面推進新農村建設的基礎上，重點搞好___至長葛城鄉一體化推進區建設。按照“城鄉一體、產業支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，強化產業支撐，強化生態和基礎設施建設，逐步建立城鄉一體的產業發展體系、公共設施體系、就業服務體系和社會保障體系。力爭經過若干年的不懈努力，把推進區建設成為城鄉統籌發展的示范區、特色優勢產業的集聚區、林水一體的生態旅游區。堅定不移地實施經營城市戰略，加速推進城鎮化進程。進一步加大對市區發展的支持力度，不斷增強市區綜合經濟實力，提升市區首位度。按照中原城市群發展規劃，強化與鄭州的經濟聯系和功能對接，完善城市總體規劃和產業布局，促進“工業向園區集中，人口向城鎮集中，土地向規模集中”，加快___帶狀城市發展。切實抓好縣（市）城區和重點鎮的規劃建設，促進市區、縣城、中心鎮協調發展。加快城建重點項目和城鄉基礎設施建設，把經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監管機制落實到每個項目、每個環節，拓寬融資渠道，推動城市建設良性循環，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。堅持把群眾滿意作為最高標準，深入開展以創建國家文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市為目標的“四城同創”活動，提升城市品位，改善人居環境，把___建設成為城鄉和諧、生態良好、風貌獨特的中部宜居城市。

（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放是加快發展的不竭動力，是富民強市的必由之路。要堅定不移地深化改革、擴大開放，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。積極推進企事業單位改革改制。以建立現代企業制度為方向，以實現產權清晰和完善法人治理結構為重點，切實抓好企業改革和完善、規范、提高工作。對尚未改制或改制不到位的企業，因企制宜，一廠一策，嚴格依法、按政策陽光操作，積極引進社會資本和戰略投資者，加快改革步伐。牢固樹立事業產業相輔相成、相互促進、一體化發展的新觀念，大力推進教育、文化、衛生、體育、民政等事業單位改革改制。通過改革，真正把企業推向市場，成為市場競爭主體；真正做強做大事業產業，增強經濟發展的活力。同時，全面推進行政管理體制、財稅體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手方針，加快發展非公有制經濟，引導非公有制企業轉變機制、科學管理、調整結構、提升效益，進一步提高非公有制經濟在全市經濟中的比重。大力發展開放型經濟。堅持以大開放促進大發展，緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實招商引資優惠政策，不斷改進招商引資方式，以企業為主體，積極開展專業隊伍招商、園區招商、以商招商，努力實現招商引資規模和質量的新突破。深入實施“走出去”戰略，優化出口產品結構，進一步鞏固發制品出口優勢，提高金剛石、機電、輕紡、農副產品出口比重，擴大出口規模，努力保持我市出口創匯在全省的先進位次。

（四）統籌經濟社會協調發展，建設和諧___構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰略任務。要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，全面推進和諧___建設。大力發展各項社會事業。堅定不移地實施科教興市戰略，圍繞建設創新型___，積極做好先進適用技術的引進、消化、吸收、推廣和再創新工作，不斷提高企業自主創新能力和全民科技素質。堅持把教育放在優先發展的位置，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展農村教育，切實解決群眾上學難、上學貴的問題。加快培養和引進各類人才，努力造就一支高素質的人才隊伍，為富民強市提供人才支持。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，推進文化事業與文化產業協調發展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發展醫療衛生事業，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的疫病預防控制和醫療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，促進社會事業全面進步。全力維護社會穩定。高度重視信訪工作，正確處理人民內部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭創全國綜治先進市為目標，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。嚴格落實“一崗三責”安全生產責任制和“四位一體”責任追究制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持標本兼治，健全完善解決民生問題的長效機制。把以人為本、關注民生的要求落到實處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持每年為群眾辦一批實事、好事，切實解決群眾的大苦大痛大疾問題。要進一步完善就業再就業制度和養老、醫療、失業及工傷、生育等社會保障制度，大力發展社會福利、社會救助和慈善事業，讓每一個困難群眾的基本生活、基本醫療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學、失學，真正讓___人民生活在一個幸福和諧的大家庭中。

（五）統籌三個文明協調發展，建設文明___在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定有序的社會政治局面，為富民強市營造良好環境。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮他們的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝原則，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。抓好“五五”普法教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，加快社會信用體系建設，營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想占領思想文化陣地，在全社會確立開拓創新、務實奮進的共同思想基礎。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導明榮知恥的社會新風。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，廣泛開展文明行業、文明單位和文明村、文明戶創建活動，不斷提高廣大公民文明素質和社會文明程度，為實現富民強市目標提供強大的精神動力。

（六）統籌人與自然協調發展，建設生態___良好的生態環境是人與自然和諧的核心。必須把經濟發展與生態建設結合起來，堅持可持續發展，走資源節約型、環境友好型的“綠色”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。以提高資源利用效率為核心，大力推進節能、節地、節水、節材，合理開發和利用土地、礦產、森林等自然資源。積極發展循環經濟，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式，努力把___建設成中原城市群中具有示范效應的節約型城市。進一步加大環境保護力度。實行最嚴格的環境保護制度，認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體系，綜合防治工業污染、農業農村環境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環境。加強生態建設。立足___已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態___。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上。___的天更藍，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環境優美，風景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂業的美好家園！

四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設成為改革開放和現代化建設的堅強領導核心。進一步加強思想政治建設。堅持貼近時代、貼近工作、貼近實際，加強對廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真學習科學發展觀、構建社會主義放諧社會等戰略思想，推動思想建設不斷深入。堅持解放思想、與時俱進，堅決沖破一切發展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，在解放思想中統一思想，在更新觀念中開拓創新。要堅持理論與實踐相統一，用科學發展指導實踐、推動工作，認真研究和解決經濟社會發展中的重大現實課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發展觀的要求，更加符合___的實際，以思想上的不斷解放、實踐上的不斷創造，引領富民強市的偉大事業。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。實現富民強市目標，各級領導班子和廣大干部是決定因素。要始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強市的班子，看德才條件、工作實績和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級領導崗位上來，促使各行各業的優秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護基層干部，帶著責任、帶著感情做好老干部工作，為各級干部營造干事創業的優良環境和寬廣舞臺。積極推進干部人事制度改革，堅持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測評”制度，真正把干部推向群眾，使權力置于群眾的監督之下，給干部考核任用引入更多的陽光。建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，通過培訓輪訓、實踐鍛煉等途徑，不斷增強各級領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力，駕馭全局的能力，領導科學發展的能力，處理復雜問題的能力和務實創新的能力。認真貫徹民主集中制原則，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，切實維護班子的團結統一，真正把全市各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，真正培養造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊伍。進一步加強基層組織建設。富民強市，全市8300多個基層黨組織直接肩負著歷史重任，要適應新的形勢任務，切實抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。繼續深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級聯創”和“雙強”活動，建立健全以“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”為主要內容的基層組織建設長效機制，不斷提高農村基層組織統攬農村經濟社會發展全局的能力，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。加強機關、學校、社會團體、企事業單位的黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治核心和監督保證作用。積極推進社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，增強領導、組織和協調功能，充分發揮基層組織服務群眾、凝聚人心的作用，使黨的領導更加有效地覆蓋社會各個領域。進一步加強黨風廉政建設。反對腐敗，端正黨風，是民心所向，事業所需。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，深化體制改革和制度創新，建立健全制度管權、制度管人、制度管事的防范機制。切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監督，讓公共權力在陽光下運行，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。繼續保持案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真貫徹“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉，讓廉潔的陽光照耀___大地。進一步提升效能，改進作風。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。實現富民強市目標，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部的落實力和執行力。各級黨組織要把提升效能、轉變作風作為落實科學發展觀、實現富民強市目標的根本保證，堅持不懈、一以貫之地抓實抓好。要積極推進政府管理方式創新，繼續抓好行政審批“瘦身”和三級為民服務全程代理，加快建設服務型、效能型政府；積極推進機關管理制度和干部管理方式創新，全面推行黨政機關標準化管理，把干部的考評選任與作風效能有機結合，激發服務主體的內在動力；積極推進績效評價和效能監督機制創新，繼續實行效能提升排名制度，開展全方位效能監察，營造全社會監督合力，真正把干部推向群眾，使權力真正置于群眾監督之下。各級領導干部要帶頭弘揚嚴、細、深、實的作風，把心思和精力用在調查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實事、解難題上，用在加快發展、科學發展，增進人民福祉上，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，以真抓實干的實際行動把___的經濟社會發展推向一個嶄新階段。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機遇，倍加注重落實，眾志成城，矢志不渝，為實現富民強市目標，創造___更加美好的明天而努力奮斗！

《市委書記在207年黨代會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在207年黨代會上的報告。

第五篇：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

文章標題：市委書記在市黨代會上的報告(四年)

同志們：

中國共產黨__市第__代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我市在全面建設小康社會新的歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：全面貫徹落實科學發展觀，為建設富裕文明和諧__而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨__市第四屆委員會向大會作報告。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來，我們認真貫徹黨的十六大精神，不斷加強社會主義市場經濟建設、民主政治建設、先進文化建設、和諧社會建設和黨的自身建設，勝利實現了“十五”奮斗目標，創造了全面建設小康社會的良好開局。過去四年，是我市經濟社會平穩發展、綜合實力逐步增強的四年，是改革開放向前推進、體制機制加快創新的四年，是城鄉面貌發生較大變化、人民群眾得到較多實惠的四年，是民主法制建設取得重大進展、社會政治局面保持持續穩定的四年，是黨的建設全面加強、執政能力不斷提高的四年。

國民經濟較快增長，綜合實力顯著增強。四年來，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，綜合實力登上了新的臺階。2005年，__城市綜合實力排名全國第97位。三次產業結構比由2001年的29.1：38：32.9調整為2005年的26.3：40.2：33.5。預計2006年實現地區生產總值710億元，四年年均增長11.7；實現財政總收入120億元，年均增長16.9；實現地方財政一般預算收入28億元，年均增長13.9。工業經濟加速發展，煙草、鋁材、機電、紡織、食品、電力、建材、醫藥、鹽化工等優勢產業不斷壯大，市縣工業園區來勢較好，__煙廠、創元鋁業、恒安紙業等骨干企業支撐作用明顯，民營工業成長迅速。農村經濟穩步增長，各項惠農政策得到較好落實，“五個百萬畝工程”順利推進，十大龍型產業日益壯大，社會主義新農村建設開始啟動。第三產業持續發展，商貿流通不斷創新營銷業態，旅游業、房地產業日趨活躍，通信、金融、保險等現代服務業不斷發展。

各項改革深入實施，對外開放步伐加快。國有企業“兩個置換”改革基本完成，一大批改制企業煥發出新的生機和活力。農村稅費改革順利實施，市縣鄉政府機構改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革穩步推進，投資、金融、教育、醫療、住房等改革取得新的進展。經濟發展外向度有較大提高，對外貿易不斷擴大，投資環境日益改善，成功舉辦了三屆中國·__詩人節等大型活動，擴大了對外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來全市到位外資近5億美元，到位內資近300億元。

城鄉面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮等一批事關長遠發展的重點工程建設相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設，__立體交通網絡進一步完善，能源基礎建設取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區建成區面積擴大到64平方公里，人口增加到63.9萬，先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、中國魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市的稱號，創建國家環境保護模范城市通過國家驗收?？h城建設與管理水平不斷提高，一批重點建制鎮的帶動功能進一步增強。堅持每年為人民群眾辦十件實事，群眾得到的實惠不斷增加。2005年，全市城鎮居民人均可支配收入達到9776元，農民人均純收入達到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業再就業進一步擴大，全面啟動和大力實施基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五大社會保險，推動了由分散的單位保障向統一的社會保障的歷史性轉變。

精神文明扎實推進，社會事業全面發展。文明創建工作進一步深化，創建學習型城市活動深入開展，市民道德、文化素質不斷提高?？萍寂c經濟結合更加緊密，科技對經濟增長的貢獻份額逐步擴大。堅持教育優先發展，農村中小學危房改造取得明顯成效，高中階段教育規模持續擴大，民辦教育快速發展，幫困助學蔚然成風。文化事業更加繁榮，文藝創作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉文化陣地不斷鞏固和發展，群眾文化生活得到改善。公共衛生體系建設得到加強，農村醫療保障體系不斷完善，新型農村合作醫療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業蓬勃發展，全民健身運動進一步普及。繼續保持低生育水平，人口素質不斷提高。

民主法制日益健全，社會大局保持穩定。支持人民代表大會及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，有效地推動了依法治市。支持人民政協做好政治協商、民主監督、參政議政工作，政協工作的制度化、規范化、程序化水平進一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛國統一戰線得到鞏固和發展，各級工會、共青團、婦聯組織發揮了黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建設

穩步推進。構建社會治安綜合治理“一中心五網絡”體系，大力推進“平安__”創建活動，深入開展嚴打整治斗爭，高度重視人民來信來訪，及時化解各類社會矛盾，不斷強化安全生產管理，社會大局保持持續穩定。

黨的建設得到加強，執政能力不斷提高。黨員干部理論教育富有成效，市委中心組學習的“五個一”模式被中宣部、中組部向全國推介。圓滿

完成了中央和省委部署的農村保持共產黨員先進性教育活動、農村黨員干部現代遠程教育“兩大試點”任務，認真組織黨政機關、城市基層保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的整體素質有了新的提高。深入開展“三級聯創”活動，扎實抓好新的經濟組織和社會組織黨建工作。穩步推進干部人事制度改革，健全干部選拔任用和教育監督機制，一批德才素質好、工作實績突出的優秀干部走上了各級領導崗位。認真落實黨風廉政建設責任制，規范領導干部從政行為，深入推進源頭治腐工作，重點治理部門和行業不正之風，積極解決群眾反映強烈的突出問題，切實加大案件查處力度，反腐敗斗爭取得階段性成效。

四年來所取得的各項成就，歸功于黨中央國務院和省委省政府的正確領導，歸功于全市廣大共產黨員、干部群眾的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于各民主黨派、無黨派人士的積極參與，歸功于解放軍、武警駐常部隊官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有參與、支持我市改革開放和現代化建設的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

四年來，我們付出了艱苦的努力，取得了長足的進步。通過經濟社會發展和黨的建設的成功實踐，我們對改革的必要性、發展的規律性、穩定的艱巨性有了更為深切的認識，積累了許多寶貴經驗。

堅持制定和實施科學的發展思路，注重立足本地實際創造性地開展工作。這幾年，我們立足加快發展，著眼協調發展，下決心“實施千億工程，建設工業__”，突出招商引資，堅持教育優先、就業優先，并把科學的發展方略轉化為生動的發展實踐，在突出中心中實現協調，在協調共進中抓好重點。實踐表明，要加快發展步伐，必須確定正確的工作思路。

堅持發展為了人民、發展依靠人民，注重凝聚最廣泛的力量推動事業前進。這幾年，我們以代表最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿，健全社會保障體系，落實各項惠農政策，維護人民的民主權利，依靠群眾的力量推動改革發展，讓人民群眾共享改革發展的成果。實踐表明，要贏得人民信任和支持，必須讓人民得到實實在在的利益。

堅持抓基層、打基礎，注重以基層的和諧促進社會的和諧。這幾年，我們牢記“基礎不牢、地動山搖”的深刻道理，激發基層創造活力，推進基層民主管理，加強鄉村和社區組織建設，健全城鄉綜治防控體系，關心基層黨員、干部和群眾的工作生活，努力營造安定團結、和諧穩定的社會局面。實踐表明，要維護社會穩定，必須強化基層、夯實基礎。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，注重在實踐中保持和體現黨的先進性。這幾年，我們緊密結合全面建設小康社會的實踐，認真開展“兩大試點”工作，全面推進“爭創五好領導班子、爭做四型領導干部”活動，不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設，努力保持各級黨組織和黨員隊伍的先進性。實踐表明，要加強和改善黨的領導，必須把從嚴治黨的要求落到實處。

四年的成就令人振奮，四年的經驗彌足珍貴。但是我們也要清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟總量不大，工業發展不快、結構不優，經濟增長方式比較粗放；農村基礎設施薄弱，鄉村債務包袱沉重；社會保障體系不完善，就業再就業壓力仍然很大，部分群眾的生活還比較困難；公共產品供給不足，社會事業發展與人民群眾的需求還有較大差距；少數干部作風漂浮，腐敗現象仍然存在；社會治安狀況沒有根本好轉，維護社會穩定的任務十分繁重。對這些矛盾和問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、全面貫徹落實科學發展觀，進一步加快經濟社會發展步伐

未來五年，是我市加快發展關鍵的五年。當前，我們所處的國際國內環境既復雜多變，又相對有利。從國際形勢看，和平與發展的主題沒有改變，經濟全球化正在加速推動產業轉移和生產要素流動，經濟科技競爭更加激烈。從國內形勢看，堅持科學發展成為國家戰略，謀求社會和諧成為時代潮流，建設社會主義新農村成為重要任務。可以這樣說，今后五年是我們必須緊緊抓住的戰略機遇期，是可以大有作為的黃金發展期。中部崛起戰略的全面實施，對我們來說既是挑戰，更是機遇。今年中央下發了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，制定了促進中部地區發展的政策措施。省委省政府抓住國家實施中部崛起戰略的機遇，啟動了包括__在內的“3＋5”城市群建設。這些戰略部署和政策措施，在考驗我們策應能力的同時，也給我們帶來了難得的發展機遇。周邊你追我趕的競爭態勢，對我們來說既是壓力，更是動力。在前進的道路上，我們面臨著市場、資源、技術、人才的激烈爭奪，面臨著周邊地區競相崛起的追趕擠壓，特別是我市固定資產投資、新上工業項目、規模企業戶數等一些決定經濟發展速度的重要指標在全省并不靠前。這種稍不抓緊就會拋落人后的嚴峻現實，給我們增添了奮進的動力。__越來越好的發展條件，對我們來說既是基礎，更是優勢。通過近些年的發展，我們已經具備了較好的物質文化條件，特別是交通樞紐地位正在形成，國有企業產權制度改革率先完成，一批優勢產業加快壯大，城市知名度不斷提高，__的發展站在了一個新的起點上。人民日益強烈的創業欲望，對我們來說既是激勵，更是資源。__人民向來就有敢于爭先、能辦大事的優良傳統。當前，全市人民對加快發展、創業致富的愿望日益強烈，對幸福生活的追求更為迫切，創業人才不斷涌現，民間資本日趨活躍。這是加快__發展的重要資源。展望新的征程，我們有信心有條件發展得更快更好。全市上下一定要進一步解放思想，深化改革，擴大開放，努力躋身我省經濟社會發展第一方陣。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持加快發展、創新發展、和諧發展、可持續發展，加速推進新型工業化建設，扎實推進社會主義新農村建設，大力推進城鎮化建設，全面加強社會主義和諧社會建設和黨的先進性建設，團結和帶領全市人民銳意進取，奮發圖強，為建設富裕文明和諧__而努力奮斗!

按照這一總體要求，今后五年我市經濟社會發展的目標任務是：

——建設工業強市。園區經濟取得突破性進展，一批重大項目開工投產，經濟增長質量和效益進一步提高，財政收入和城鄉居民收入大幅增加。今后五年，全社會固定資產投資達到1400億元以上。到2011年，全市地區生產總值達到1200億元，年均增長11以上，其中工業增加值510億元，年均增長15以上，工業增加值占GDP的比重在2005年基礎上增加7.9個百分點，達到42.5以上；財政總收入和地方財政一般預算收入分別達到210億元、50億元，年均增長12以上；單位地區生產總值能耗低于全國平均水平。

——建設文化名城。城鎮化建設取得重大進展，市城區和縣城輻射功能不斷增強，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市創建和精神文明創建活動深入推進，公民思想道德修養和科學文化素質明顯提高，文化事業和文化產業加快發展。到2011年，全市城市化率達到42以上，高中階段教育普及率達到90以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到53以上，來常旅游人數年均增長20以上。

——建設和諧__。社會主義新農村建設取得明顯進展，社會就業更加充分，社會保障體系日益完善，扶貧幫困機制不斷健全，依法治市全面實施，社會大局保持穩定，生態環境進一步改善，防洪抗災能力進一步增強?？h域經濟加快發展，城鄉關系進一步協調。到2011年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17000元左右、5000元左右，城鎮登記失業率控制在5以內，人口自然增長率控制在5‰左右。

建設工業強市、文化名城、和諧__，是歷史賦予我們的光榮使命，是全市人民的殷切期望。只要勝利完成今后五年的目標任務，我們就會站在一個全新的起點上，為將來若干年__經濟社會生態可持續發展奠定堅實基礎，為__人民贏得光輝燦爛的未來。全市上下一定要振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，竭盡全力實現今后五年的發展目標。

1.大力推進工業強市建設

今后五年，我們要把建設經濟強市的突破口擺在推進工業強市上，以新型工業化帶動農業產業化和城鎮化。

順應生產力布局向園區聚集的趨向，突出建設工業園區。加速推進新型工業化，要以園區建設為龍頭。市本級重點抓好德山開發區，各區縣(市)重點抓好一個工業園區。依托現有骨干企業和工業園區，建設芙蓉王技改、德山開發區、創元工業園三個新增百億工業銷售收入的工程，有條件的區縣(市)工業園工業銷售收入要力爭登上20-30億元的新臺階，確保今后五年全市新增工業銷售收入500億元以上。抓緊做好園區規劃和土地利用規劃修編，進一步完善園區基礎設施，提高園區集約發展水平。堅持財政支持和市場運作相結合，確保德山開發區每年基礎設施投入3億元以上，區縣(市)工業園區每年基礎設施投入2000萬元以上。要理順園區管理體制，創新園區開發機制，對園區實行嚴格的目標管理考核。德山開發區要盡快建成國家級開發區，區縣(市)工業園區要全部建成省級開發區。要圍繞建設優勢產業鏈和產業集群，引進龍頭企業，發展下游項目，形成具有較高集中度的園區經濟。加大對中小企業的扶持力度，提高現有企業的規模水平。通過引進新企業和做大現有中小企業等措施，使全市規模以上工業企業達到1000戶以上。

順應市場份額向大企業大品牌集中的趨向，主攻重點項目引進和建設。建設工業強市，抓好重點項目是關鍵舉措。要抓緊引進啟動建設“十一五”重大工業和基礎設施項目，實施投資拉動。加大重點項目開發力度，提高項目庫建設水平。認真研究依托資源、依托市場、依托園區和依托產業鏈配套招商的規律，采取領導高端招商、鄉情聯絡招商、委托代理招商和營銷人才招商等有效形式，注重引進科技含量高、帶動作用強、就業容量大的項目，不斷提高招商引資的質量和成功率。著力引進戰略投資者，緊緊盯住世界和國內500強、國內行業50強以及省內骨干企業招商，積極推進__電廠、泰格林紙、恒安三期、金屬鈦、車用燃料乙醇等重點工業項目開工建設，大力支持創元鋁業、中聯重科、湘投控股、寶成鞋業等集團公司在我市創業發展，千方百計促成更多的大項目、好項目落戶__。每個區縣(市)每年要引進開工3-5個重點工業項目。

順應信息化帶動工業化的趨向，加強企業技術改造。大力推進企業技術創新和產品創牌，進一步轉變經濟增長方式。充分發揮企業科技創新主體作用，支持企業加強科研項目開發，推出自己的高新技術項目和產品。加大用高新技術改造傳統產業的力度，積極推廣節能降耗技術，大力提升紡織、機械、建材、化工、林紙、食品等傳統產業和優勢產業技術水平。鼓勵企業開發高端產品，爭創中國馳名商標和省著名商標，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的名品名牌。支持__煙廠和其他中央、省在常企業加快技改步伐，不斷做優做強。對企業新上重大技術改造項目和爭創名品名牌的，給予扶持和獎勵。

順應生產要素向回報率高的地區流動的趨向，進一步改善工業發展環境。認真落實市委市政府關于發展工業的各項措施，抓好政策兌現。堅持為園區建設和民營經濟發展提供優質服務，嚴懲索拿卡要、阻工擾工等損害經濟環境的行為。企業家是__工業發展的主導力量。對企業家要充分尊重，精心呵護，營造支持企業家在__創業發展的良好氛圍。金融機構要搞活貸款營銷，加大對重點項目和中小企業的貸款投放，逐步改變我市存差過大的狀況。各級政府要加強銀企銜接，改善金融生態，開拓資本市場，培育上市公司。各級黨政領導要用足夠的精力抓工業，區縣(市)委常委會要定期研究調度工業項目，區縣(市)委書記要用30以上的精力、區縣(市)長要用60以上的精力抓工業，親自協調引進重大項目。

區縣(市)要充分發揮各自的比較優勢，加快培育富民強縣的主導產業，促進縣域經濟可持續發展。

2.大力推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是一項重大而緊迫的任務。要切實貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入開展“十大惠農行動”，因地制宜地推進我市新農村建設，力爭今后五年邁出有力的一步。

發展農村經濟，促進農民增收。以發展農產品加工營銷為重點，大力推進農業產業化經營，加快培育規模龍頭企業，促進糧油、楊樹、乳品、果蔬、肉類、水產等農產品加工轉化，逐步形成優勢產業鏈。推廣糧食生產節本增效集成技術，提高農民種糧效益。抓好高效農業基地的規劃布局，集約發展優勢品種，步構建連線成片的高效產業帶。加強農業標準化、質量安全和科技推廣體系建設，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農產品市場競爭力。積極培育各類農民專業合作組織和農產品營銷大戶，千方百計搞活農產品流通。大力發展勞務輸出，加快農村勞動力向二、三產業和城鎮轉移，拓寬農民增收渠道。

加強基礎設施建設，改善農村面貌。按照由點到面、分步實施的原則，今年重點抓好示范點、示范片的基礎設施建設和村容村貌整治，明年逐步擴大到高速公路和國道、省道沿線，然后擴大到面。辦點示范要發揮農民群眾主體作用，尊重農民意愿，力戒形式主義。抓好區縣(市)村莊布局規劃和行政村村莊規劃的編制，按照規劃引導基礎設施和民居建設。鼓勵積極性高的村先期硬化村道，建設安全飲水工程，推廣戶用沼氣。今后五年，市財政每年投入新農村建設基礎設施和產業發展專項引導資金8000萬元以上，全市新建和改造農村公路1萬公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解決100萬人口的安全飲水，新增戶用沼氣池10萬口以上。加強水庫除險保安、堤垸改造加固、灌區完善配套等水利工程建設，努力提高農業綜合生產能力和防災減災能力。繼續實施廣播電視“村村通”和縣鄉聯網工程，抓好農村電網改造掃尾。從解決農民群眾反映強烈的人居環境問題入手，積極開展“三清三改”，改善鎮村衛生環境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村莊整治任務。

培育新型農民，形成良好風尚。著眼全面提高農民的思想道德素質和文化科技素質，大力實施農民培訓“陽光工程”和科技入戶工程，多途徑開展農民培訓，提高農民務農技能和轉崗就業能力。積極開展小康生態文明村鎮創建活動，促進農民文明衛生習慣的養成。推進農村民主管理，提高農民參與能力。加強農村文化陣地建設，鼓勵發展農村民間文藝團體，大力開展農民群眾喜聞樂見的文體活動。積極宣傳和推介勤勞致富、尊老愛幼、睦鄰互助的先進典型，引導和教育農民摒棄封建迷信、打牌賭博等陋習，倡導和培育文明健康的良好風尚。

推進農村改革，創新體制機制。大力推進農村綜合改革，加快實現鄉鎮政府職能轉變，形成精干高效的農村基層行政管理體制。推進財政管理方式改革，實行“鄉財縣管鄉用”，積極探索化解鄉村債務的新辦法，確保鄉村組織正常運轉。深化農村信用社經營管理體制改革，規范發展適合農村特點的合作金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。建立健全農民權益保障機制，全面落實各項惠農政策，繼續鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。

各種社會力量是社會主義新農村建設的重要資源。要認真研究社會資本與新農村建設相結合的路子，通過政策激勵、要素運作等方式，鼓勵和引導人民團體、企事業單位、工商企業、社會知名人士、大學生志愿者等各種社會力量，積極開展結對幫扶活動，支持公益設施建設，參與農村資源開發，形成新農村建設的強大合力。

3.大力推進文化名城建設

堅持提質為主、兼顧擴容的方針，加強基礎建設、產業建設和文化建設，切實提高城市的文化品位，不斷豐富城市的文化內涵，使城市朝著現代文明的方向協調發展。

實施擴容提質，完善城市功能。按照“完善網絡、強化樞紐、縮小時距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荊和環城高速為重點的交通建設。進一步加強能源建設、通信建設和市政工程建設。市城區建設的重點要進一步向德山開發區轉移，加大基礎設施投入，完善城市服務功能，盡快把德山建設成為城市新區、工業新城。搞好城市內環快速通道建設，加速啟動和建設__大道、機場路、沅水三橋、芙蓉公園等重點市政工程項目。統籌推進一江兩岸、一城四區的建設管理，抓好道路拓展、基礎配套、舊城改造、住房保障、園林綠化、綜合執法等工作，努力形成協調發展的良好格局。力爭到2011年，市城區建成區面積達到80平方公里，人口達到80萬以上。繼續強化城市創建的帶動作用，進一步鞏固創建成果，努力實現新的突破。加強縣城擴容提質，帶動一批重點鎮快速發展。

突出旅游開發，提升服務產業。加快實施__—張家界旅游經濟一體化戰略，提升桃花源、花巖溪、壺瓶山、__詩墻等景區的品位，整合旅游資源，加強旅游交通網絡建設，完善管理體制，做好促銷工作，打響__旅游拳頭品牌。突出柳葉湖旅游度假區的保護性開發，切實做好區劃調整、項目開發、退田還湖、生態建設等各項工作，使之成為__亮麗的“城市名片”。制定科學合理的商業網點規劃，搞活貿易流通，把__建設成為競爭有序、經營規范、人氣旺盛的湘西北貿易中心。積極培育物流、金融、信息、房地產、社區服務等現代服務業，促使二、三產業互動發展，實現產業與城市和諧共生。

加強思想道德建設，做好文明創建工作。實行道德教育、道德實踐、道德監督“三位一體”，不斷提高市民的文明素質和道德修養。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，抓好未成年人思想道德建設，健全中小學德育工作社會評價體系。以爭創國家文明城市為目標，扎實開展群眾性精神文明創建活動，加強志愿者服務體系建設，形成健康向上、奮發有為、文明有序的城市風貌。深入推進創建學習型城市工作，建立健全創學工作的長效機制。大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的__精神，推動全民奮發創業。加強社會信用體系建設，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展。適應社會主義市場經濟的要求，切實抓好文化事業單位改革、經營性文化單位轉企改制和文化領域的結構調整，完善管理體制，搞活經營機制。堅持“二為”方向和“雙百”方針，推出一批叫得響、傳得開的精品力作。加強文化遺跡資源和非物質文化遺產保護，充分挖掘地域人文資源，打造大型節會品牌，不斷擴大__文化的影響力。加強文化基礎設施建設，市本級重點建設好__大劇院、新華大廈、人民文化影視城、市青少年活動中心等一批大型文化陣地和活動場所。抓好鄉鎮和社區文化建設，豐富群眾文化生活。注重整合資源，引入競爭機制，引進民間資本，切實把新聞出版、影視音像、會展演藝、藝術培訓等產業做大做強。

4.大力推進和諧__建設

按照社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明“四位一體”的布局，加快和諧__建設步伐，推動社會全面進步。

提高人民生活水平。千方百計增加城鄉居民特別是低收入者的實際收入，不斷提高人民生活質量和幸福指數。就業是民生之本。今后五年，要將擴大城鄉就業擺在重中之重的位置，認真落實促進就業的政策措施，推進勞動力市場建設，完善就業服務體系，努力實現充分就業。逐步增加財政預算中社會保障性支出比例，擴大養老、醫療、生育、失業、工傷社會保險的覆蓋范圍。關心貧困人口和其他弱勢群體的生活，擴大城市廉租房建設規模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭補助標準，維護農民工的合法權益。加強農村社會保障工作，構建新型農村養老保障模式，逐步建立城鄉一體的社會保障體系。改革收入分配制度，落實國家工資政策，妥善處理各個利益群體的分配關系。

促進公共事業發展。堅持科教興市戰略，加快建立產學研相結合的技術創新體系，建設創新型__。切實把教育放在優先發展的戰略地位，深化教育體制改革，全面實施素質教育，建立健全農村義務教育保障機制，支持辦好湖南文理學院、__高等職業技術學院和湖南同德職業學院等高等院校，加快發展中等職業技術教育和民辦教育。完善公共衛生體系和城鄉醫療服務體系，加強重大傳染病防治，恢復鄉鎮衛生院整體功能，健全社區醫療機構，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育。堅持計劃生育基本國策，加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強老干部工作，發展老年事業。加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強與各民主黨派、工商聯和各界人士的團結合作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，加強城鄉基層政權建設和群眾性自治組織建設，擴大政務、廠務、村務公開。堅持依法治市，嚴格依法行政，確保司法公正。加強黨管武裝工作，強化國防教育，推進人民武裝和國防后備力量建設。保護資源生態環境。大力推進生態市建設，努力建設資源節約型、環境友好型社會。積極發展循環經濟，全面推行清潔生產。綜合治理城市環境，切實防治農村面源污染。嚴禁引進嚴重污染環境的產業項目。加大對造紙、化工、苧麻紡織等重點污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壺瓶山等生態資源保護。大力開展植樹造林，合理開發利用土地礦產資源，提高環境承載能力和生態修復能力。倡導文明健康節約生產生活方式，促進人與自然和諧相處。

維護社會大局穩定。認真落實維護穩定工作領導責任制和責任追究制，加強政法隊伍和基層基礎建設，構建平安__。健全群防群治網絡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。深入開展隱蔽戰線斗爭，維護國家安全和社會穩定。抓好科技強警工作，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。大力整治安全隱患，建立安全生產和食品藥品安全長效機制。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結合起來，從落實政策、解決問題、化解矛盾入手，加強和改進信訪工作，引導群眾依法理性表達個人訴求。把握新形勢下人民內部矛盾的新特點，大力推行人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的社會聯調機制，著力把矛盾化解在初始，把問題解決在基層。

三、加強黨的建設，保持和發展黨的先進性

建設富裕文明和諧__，必須依靠和加強黨的領導，創新和改進黨的建設。要認真把握黨的先進性建設的新趨勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新、求真務實的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，使各級黨組織成為全心全意為人民服務、始終走在時代前列的堅強領導核心。

堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高駕馭經濟社會發展的能力。進一步加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習貫徹，當前要把學習《江澤民文選》作為黨員干部學習培訓的重要內容。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，切實做好大規模培訓干部工作。要通過深入學習，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，提高判斷形勢、駕馭全局的能力，牢牢把握經濟社會發展的主動權。認真學習把握社會主義市場經濟法律和規則，增強依法行政和運作經濟工作的本領。深入研究轉型時期的社會矛盾，努力提高各級黨員領導干部管理社會事務、化解社會矛盾的水平。

堅持和落實民主集中制，大力建設團結奮斗的領導班子。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，團結和帶領人大、政府、政協各個班子，團結和凝聚各民主黨派、人民團體和社會組織的力量，共同建設富裕文明和諧__。堅持科學執政、民主執政、依法執政，健全黨委(黨組)重大決策議事規則，進一步完善領導班子決策機制，推進黨委決策過程和領導方式的制度化、規范化。適應黨委領導班子配備改革的新情況新要求，建立健全常委分工負責制，形成職責清晰、層次簡化、工作高效、配合有序的領導班子運行秩序。堅持和發揚黨內民主，切實保障和落實黨員的民主權利，建立健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，進一步完善黨委常委會向全委會負責、報告工作并接受監督的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。各級領導班子要加強團結，堅持以誠相待，做到經常溝通，努力形成精誠團結干事業、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

把握正確的用人導向，積極營造實干興市的良好風氣。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按德才條件、工作實績和任用程序選用干部。認真落實《深化干部人事制度改革綱要》和中央一系列干部人事制度改革精神，從整體上推進干部人事制度改革。注重培養和選拔優秀年輕干部，大力推進干部隊伍年輕化、知識化、專業化。著眼__發展大局，大膽啟用政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。對實干不跑、專心做事、實績突出的干部，要給予鼓勵和任用，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。堅持黨管人才原則，實施人才強市戰略，積極培養、吸引和使用各方面優秀人才。要抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，每年辦好一批實事，造福人民群眾。教育引導黨員領導干部深入基層、深入群眾，狠抓決策后的工作落實，以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶正風氣。

加強基層基礎工作，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。認真貫徹省委關于加強基礎產業、基礎設施、基礎工作的部署，積極推進黨的基層組織建設。著眼增強農村基層黨組織和黨員干部建設新農村的本領，突出抓好農村黨支部建設，配強配好黨支部書記，大力發展政治素質強、發展能力強的“雙強”型黨員，大力培養帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”型黨員干部。加強城市社區黨建工作，健全和創新屬地為主的組織管理機制。不斷擴大新經濟組織和新社會組織領域黨建工作的覆蓋面，完善和創新“兩新”組織黨建工作方式方法。建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，不斷改進和創新黨員教育、管理、監督的辦法，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要注重選拔優秀鄉鎮干部到市直單位任職，從市直單位選拔優秀年輕干部到鄉鎮任職，激勵鄉鎮干部安心基層、艱苦創業。廣大基層干部長期工作在第一線，許多同志為改革、發展、穩定承擔了風險，付出了心血。要切實關心愛護基層干部，為他們開展工作、成長進步創造條件。要采取多種辦法幫扶基層困難黨員，增強黨組織的凝聚力。各級黨員干部要把做好新形勢下的群眾工作當作一種基本功，注意聽取群眾意見呼聲，幫助群眾解決實際困難，多辦雪中送炭的事情，以實際行動密切黨群干群關系。

推進黨風廉政建設，堅定不移地懲腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實做好從源頭上治理腐敗的工作。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決好土地征用、房屋拆遷、食品安全、教育收費、醫德醫風、環境污染等方面存在的突出問題，切實維護人民群眾的現實利益。進一步完善反腐倡廉的監督制約機制，針對重點領域、重點對象、重點環節實施重點監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。扎實開展治理商業賄賂專項工作，下大力治理黨員干部收送紅包禮金、參與打牌賭博、跑官要官、承攬工程等問題，旗幟鮮明地查辦大案要案，嚴懲腐敗分子。認真落實黨風廉政建設責任制，加強思想道德和法規紀律教育，建立健全黨員領導干部個人重大事項報告制度，促進領導干部廉潔自律。各級黨員干部要牢固樹立社會主義榮辱觀，做到勤政促發展、廉政保平安。

同志們，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，承載著歷史的血脈和未來的榮光，凝聚著黨和人民的堅定信念和深情寄托。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為建設富裕文明和諧__而努力奮斗!

《市委書記在市黨代會上的報告(四年)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在市黨代會上的報告(四年)。