第一篇：市委書記陳川平在太原市十次黨代會上的工作報告

四個目標十項工作促太原建設(shè)一流省會城市 ——

陳川平在市十次黨代會上的報告（摘要）

2011-08-27 08:56

陳川平在市十次黨代會上提出，要把建成一流的省會城市作為太原今后五年不懈奮斗的目標，這一目標下又細分為四個具體目標。為此，我市將全力抓好十個方面的工作。

【四項目標】

目標之一：經(jīng)濟實力顯著增強

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得突破性進展，新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。

目標之二：自主創(chuàng)新能力明顯提高

區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力躋身全國一流行列，園區(qū)的創(chuàng)新活力和人才高地效應(yīng)充分顯現(xiàn)，成為國家創(chuàng)新型城市。

目標之三：城市宜居度大幅提升

南部區(qū)域建設(shè)初具規(guī)模，城中村、棚戶區(qū)改造基本完成，城市綜合服務(wù)功能大大增強。節(jié)能減排成效明顯，空氣質(zhì)量顯著改善。東西兩山生態(tài)恢復(fù)、綠化和汾河流域整治取得重大進展，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性循環(huán)軌道。

目標之四：和諧社會建設(shè)取得實效

就業(yè)不斷擴大，物價基本穩(wěn)定，公共服務(wù)初步實現(xiàn)均等化，社會保障體系更加完善。低收入住房困難家庭廉租房 “全覆蓋”和農(nóng)村新的“五個全覆蓋”全面完成，貧困人口大幅減少。社會保持和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13％，農(nóng)民人均純收入年均增長13％以上。

【十項工作】

工作之一：加快推進工業(yè)新型化，建設(shè)全國一流的新興產(chǎn)業(yè)基地

●重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

以新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，重點發(fā)展高端制造、新材料、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，下功夫壯大規(guī)模，提升水平，推進省城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。

大力發(fā)展重型機械和礦用成套設(shè)備、鐵路裝備、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育一批技術(shù)領(lǐng)先的重大先進裝備產(chǎn)品，建設(shè)世界一流的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

●改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工和制成品，提高附加值，促進產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、市場高端化，培育競爭新優(yōu)勢。

●大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟

著眼于建設(shè)“環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心”、“華夏文明看山西的旅游中心”、“國際性專業(yè)會展中心”及 “區(qū)域性金融中心”，建立起與新型工業(yè)化融合互動、與現(xiàn)代城市生活緊密配套的服務(wù)經(jīng)濟體系。

工作之二：加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局

●建一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，借鑒以色列等發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)一批高科技、高標準、高效益的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

●堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動

賦予縣（市、區(qū)）更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，暢通資金、技術(shù)、人才渠道，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。●推進農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程

擴大農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)域，提高其檔次和水平，加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)村新的 “五個全覆蓋”工程【注釋1】，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，抓好村容村貌整治，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

工作之三：加快推進市域城鎮(zhèn)化，建設(shè)一流的現(xiàn)代宜居城市

●高水平編制城市規(guī)劃

注重發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，形成以南部區(qū)域為核心、老城和古城為重點、城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多中心、多軸向、多組團的城市空間布局。強化規(guī)劃的嚴肅性，嚴厲制止一切違反規(guī)劃的建設(shè)行為。●高標準建設(shè)南部區(qū)域

按照區(qū)域服務(wù)中心、創(chuàng)新科教先鋒、交通樞紐門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和文化宜居名都的功能定位，以中心商務(wù)區(qū)為核心，先行建設(shè)優(yōu)美環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，漸進拉開晉陽湖周邊區(qū)域、晉陽古城大遺址等重點地段的建設(shè)框架，切實搞好建設(shè)項目的空間、環(huán)境和形象設(shè)計，加快建設(shè)一批一流的標志性建筑，全面打造歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰，山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代都市區(qū)。

●引領(lǐng)老城改造，促進古城開發(fā)

用南部區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和管理理念，引領(lǐng)老城改造，促進古城開發(fā)。大力推進城中村、棚戶區(qū)改造，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體、市場運作、讓利于民，要把工作做到家，努力做到所有人都簽訂協(xié)議再動遷，五年內(nèi)基本完成改造任務(wù)，城中村改造后要比“城市”還漂亮。適時啟動古城開發(fā)，讓龍城展現(xiàn)出濃厚的文化韻味。●精細化管理城市

引入企業(yè)化管理方法，綜合運用行政、法律、市場、技術(shù)等手段，實現(xiàn)管理的精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。引深城鄉(xiāng)清潔工程，以開展分階段達標活動為著力點，達到兩年大變樣、五年達一流的目標，再現(xiàn)“錦繡太原城”風(fēng)貌。●加快太原晉中同城化和城市群建設(shè)

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推動兩市道路、供水、供氣、供熱等設(shè)施對接共建，實現(xiàn)互動、互通、互享，在同城化上邁出實質(zhì)性步伐。

工作之四：加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市

●建設(shè)藍天白云之城

淘汰落后產(chǎn)能，嚴格新上項目準入，實施節(jié)能減排達一流行動方案，使工業(yè)企業(yè)達到同行業(yè)一流排放水平。加快清潔熱源和管網(wǎng)建設(shè)，突出解決好城中村土小鍋爐污染問題，實現(xiàn)集中供熱全覆蓋。

●建設(shè)青山綠水之城

以東西山為重點，引水上山，加快城郊森林公園建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)綠化工程；繼續(xù)延伸汾河生態(tài)走廊，抓好市區(qū)公園、游園和山邊、路邊、村邊的綠化，提高城鄉(xiāng)綠化率，構(gòu)筑省城生態(tài)綠色屏障。全面整治13條邊山支流，努力使河道成為“水清、岸綠、景美”、市民可以親近游覽的城市景觀。

工作之五：加快科技進步和人才培養(yǎng)引進，建設(shè)全國一流的自主創(chuàng)新基地

●布局一些重大科技創(chuàng)新項目

緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)【注釋2】的機遇，積極爭取國家將太原確定為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型自主創(chuàng)新基地，力求在政策、資金、項目上得到更多支持，將一些重大的科技創(chuàng)新項目布局到我市。

●實施創(chuàng)新人才培育工程，重點抓好“869”人才發(fā)展計劃

工作之六：推動文化大發(fā)展大繁榮，強化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神動力支撐

●培育城市核心價值觀

●實施文化惠民工程，打造晉祠、雙塔景區(qū)等文化景觀和品牌，扶植壯大文化產(chǎn)業(yè)集群

工作之七：大力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

●從最基礎(chǔ)的工作抓起

支持自主創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。千方百計增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入。繼續(xù)實施“百校興學(xué)”工程。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；加快“健康太原”建設(shè)。●從群眾反映最突出的問題抓起

突出穩(wěn)定物價工作，建立健全社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制，最大限度地減少對人民群眾生活的影響；著力抓好食品藥品安全，強化生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，筑起人民群眾安全健康的“防護網(wǎng)”；加大保障性安居工程建設(shè)力度，強化政府職責(zé)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租房全覆蓋，讓棚戶區(qū)居民盡快住上新房。

●從最困難的群體抓起

加大對城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、下崗困難職工、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等特困群體的幫扶力度，逐步提高保障標準。

●從基層黨組織抓起

組織廣大黨員干部定期深入百姓家中，了解他們的苦處、難處、痛處，把民生工作延伸到基層、落實到基層，為群眾提供常態(tài)化的服務(wù)，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶。

工作之八：加強和創(chuàng)新社會管理，打牢和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)

●建立“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”三道防線

●推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

●確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

突出抓好煤礦、非煤礦山、交通、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，持續(xù)開展專項整治和隱患排查治理，嚴厲打擊違法生產(chǎn)。

工作之九：深化改革開放，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障

●把建設(shè)太原綜合保稅區(qū) 【注釋3】作為當務(wù)之急

●加快城市投融資體制改革 ●進一步提高對外開放水平，千方百計聚集一大批世界500強和全國500強企業(yè)落戶我市

●打造全國一流的發(fā)展環(huán)境

●用好用活充裕的民間資金，推動民營企業(yè)全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

工作之十：加強社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑的政治局面

建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民群眾依法參與管理公共事務(wù)。積極深化司法體制改革，促進司法公正、文明、便民。

名詞解釋

【注釋1】農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程

是省十一屆人大五次會議提出的，即農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

【注釋2】轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)

即山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，是2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立的。這是我國設(shè)立的第九個綜合配套改革試驗區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。主要任務(wù)是：通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。自2005年6月以來，國家先后批復(fù)了上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳市、沈陽經(jīng)濟區(qū)、山西省、義烏市等10個國家級綜合配套改革試驗區(qū)。

【注釋3】綜合保稅區(qū)

是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

【注釋4】首位度

即城市首位度。在一個相對獨立的地域范圍內(nèi)（如省區(qū)等）或相對完整的城市體系中，處于首位的、亦即人口規(guī)模最大的城市，叫做首位城市。城市首位度是指一個地區(qū)范圍內(nèi)，首位城市的經(jīng)濟總量與地區(qū)（通常指省域范圍）經(jīng)濟總量的比值，常以百分數(shù)表示，比值越大，說明該城市的帶動能力越強。

【注釋5】羅文精神

羅文，美國陸軍中尉。1898年古巴獨立戰(zhàn)爭期間，為了與古巴起義軍首領(lǐng)加西亞將軍取得聯(lián)系，美國總統(tǒng)威廉·麥金利派人去送信。當時沒有人知道加西亞在哪里，羅文卻毫不猶豫、沒有任何推諉地接受了這項艱險的任務(wù)，他獨自一人歷盡千難萬險，以絕對的忠誠、高度的責(zé)任感和創(chuàng)造奇跡的主動性，把信件交給了加西亞將軍。其后，有關(guān)羅文如何把信送給加西亞的故事，以及羅文身上所體現(xiàn)的忠誠、責(zé)任、敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)造精神，隨著《把信送給加西亞》一書在全世界廣為流傳。山西省委書記袁純清、海南省委書記衛(wèi)留成、太原市委書記陳川平等地方黨政領(lǐng)導(dǎo)多次向干部推薦這本書，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力，做合格的“送信人”。

第二篇：省委常委市委書記陳川平在九屆七次會議上的講話

省委常委市委書記陳川平在九屆七次會議上的講話12月24日至25日，中共太原市委九屆七次全體會議在并州飯店舉行。全會提出“把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市”的宏偉目標。全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了省委常委、市委書記陳川平受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共太原市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。陳川平在全會結(jié)束時作了重要講話。

陳川平在講話中號召全市廣大干部在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，真抓實干、奮力拼搏，為把我市建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。他要求，各級、各部門、各行業(yè)按照“對照一流，找出差距，制定措施，奮力趕超”的要求，全面開展“對標”活動，樹立“要干就干最好、要做就做第一”的思想，在全國省會城市這個大的坐標系中，縱向看十年，橫向看十年，自覺找出全國同行業(yè)工作水平、管理水平一流的“標桿”，緊緊瞄準“標桿”，細化分解目標，制定具體措施，從小事抓起，從細節(jié)入手，變差距為潛力，變壓力為動力，努力使各項工作都達到一流標準。他滿懷信心地說：“只要堅持不懈抓下去，建設(shè)一流的省會城市這個目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”

全會充分肯定市委常委會一年來的工作，指出，市委九屆六次全會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全委會的同志，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅定信心、振奮精神，真抓實干、銳意進

取，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，著力保障改善民生，切實加強黨的建設(shè)，各項工作取得了新成績。

全會高度評價 “十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就，深入分析“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。全會闡述了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想(內(nèi)容另發(fā))，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(內(nèi)容另發(fā))。全會強調(diào)，這些目標任務(wù)，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了全市人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標任務(wù)如期實現(xiàn)。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標任務(wù)，全會提出了一系列重大舉措(內(nèi)容另發(fā))。

全會強調(diào)，政府有關(guān)部門要按照全會要求，精心制定“十二五”規(guī)劃綱要，形成一個針對性和操作性強、全市人民滿意、社會各界公認的規(guī)劃。各縣(市、區(qū))、各部門要結(jié)合自身實際，制定本地區(qū)、本部門“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃，搞好對接工作，把規(guī)劃做精、做細、做實。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進方向、奮斗目標、美好前景，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)而奮斗。

全會指出，省委登高望遠，要求太原努力建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市。為了便于開展“對標”，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)省委的戰(zhàn)略意圖，全會提出了建設(shè)一流的省會城市。這一目標，要落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的方方面面，要以各地區(qū)、各部門、各方面的一流，實現(xiàn)整個城市的一流。全市上下一定要強化“對標”意識，增強主動性、責(zé)任感，努力把建設(shè)一流的省會城市貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，確立一流理念，干出一流業(yè)績。具體到實際工作中，關(guān)鍵是要抓住重點，實施突破，帶動全局。這個重點就是，建設(shè)“一流的新興產(chǎn)業(yè)基地”、“一流的自主創(chuàng)新基地”和“一流的現(xiàn)代宜居城市”。——— 建設(shè)“一流的新興產(chǎn)業(yè)基地”，太原必須把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅持走“新興化、高端化、園區(qū)化、集群化、循環(huán)化、信息化”的路子，圍繞先進裝備制造、新材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點，下功夫壯大規(guī)模、提升水平，形成一批一流產(chǎn)業(yè)集群。要建設(shè)世界一流的“裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”、世界一流的“以不銹鋼和鎂合金為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群”和全國一流的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群”，打造“環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心”、“華夏文明看山西的旅游中心”、“國際性的專業(yè)會展中心”和 “區(qū)域性金融中心”。要大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，讓農(nóng)民真切體驗到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和前景，為市民提供豐富的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民。還要大力發(fā)展各種新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)之城。

——— 建設(shè)“一流的自主創(chuàng)新基地”，就是要把科技進步作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，加快自主創(chuàng)新步伐，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動全市經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動型、資本驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要借助我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的東風(fēng)，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)帶來的機遇，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高科技企

業(yè)，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力建設(shè)全國一流的自主創(chuàng)新基地，成為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引擎。

——— 建設(shè)“一流的現(xiàn)代宜居城市”，就是建設(shè)一流新城，建設(shè)藍天白云之城，建設(shè)青山綠水之城。要結(jié)合西山地區(qū)綜合整治和晉陽湖開發(fā)，在城市南部、汾河兩岸建設(shè)國際一流、組團式布局的新城，5年初具規(guī)模、10年全部建成。新城建設(shè)要成為經(jīng)得起歷史檢驗的精品，成為承載現(xiàn)代文明的傳世之作，成為“第三代城市”的典范。以新城建設(shè)為龍頭，不是置老城于不顧，而是要更好地帶動老城、疏解老城、服務(wù)老城。老城改造要以新城建設(shè)為“標桿”，大幅提升城市的宜居度。適時啟動古城開發(fā)，展示太原2500年的歷史文脈。要通過嚴格主城區(qū)工業(yè)項目審批、控制工業(yè)污染、“城中村”改造、集中供熱全覆蓋、“氣化太原”、“綠化太原”、“凈化太原”、治理道路揚塵和汽車尾氣、強化管理等措施，徹底解決大氣污染問題，使市民重新感受“藍天白云、繁星閃爍”的宜人景象。要大力推進東西兩山綠化，狠抓國家、省級造林重點工程，全面加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔”工程，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，強化水資源管理和地下水保護，精心打造城市水系，再現(xiàn)錦繡龍城風(fēng)貌。

全會指出，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們推進率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的力量源泉。我們必須全面準確把握新時期群眾工作的新特點，扎實做好理順群眾情緒、解決群眾困難、調(diào)動群眾積極性的工作。

——— 要牢固樹立宗旨意識，充分認識新時期做好群眾工作的極端重要性。要始終牢記群眾觀點必須強化，不能淡化；要始終牢記群眾利

益必須維護，不能損害；要始終牢記群眾工作必須加強，不能削弱。要認真研究征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的矛盾和問題，采取切實有效的措施，處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關(guān)系。

——— 要相信依靠群眾，認真解決群眾反映強烈的突出問題。要真心誠意地問計于民，要滿腔熱忱地問需于民。今后，凡涉及公眾利益的舉措，小到新區(qū)、街道命名等問題，大到重大改革政策出臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點，都要通過多種途徑，廣泛征求群眾意見，落實市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使我們的各項決策更符合群眾意愿，得到市民的理解和支持，共同建設(shè)我們美好的家園。

——— 要科學(xué)引導(dǎo)群眾，凝聚民智民力建設(shè)一流的省會城市。要以堅強的領(lǐng)導(dǎo)強化群眾工作。要以建設(shè)城市文化凝聚廣大群眾。要動員各方面力量做好群眾工作。通過全市上下的努力，形成一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作的新局面。要廣泛宣傳市委九屆七次全會精神，讓建設(shè)一流的省會城市這一目標深入人心，讓全方位“對標”活動成為群眾的自覺行動，形成率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大力量。全會強調(diào)，建設(shè)一流的省會城市，迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。各級黨委要把加強干部隊伍建設(shè)作為當前十分緊迫的重要工作抓緊抓好。

——— 要積極引導(dǎo)干部，始終心系群眾，無私奉獻，盡心竭力為太原謀發(fā)展，為太原人民謀利益。

——— 要傾情關(guān)心干部，加大干部交流力度，給干部多崗位鍛煉的機會，拓寬視野，提高素質(zhì)，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場砥礪品格，增長才干。

——— 要大力支持干部，做他們的“保護神”，特別要寬容推進改革創(chuàng)新的失誤者，鼓勵干部放開手腳，勇于實踐，大膽探索，爭創(chuàng)一流。——— 要科學(xué)選用干部，突出業(yè)績導(dǎo)向，讓有為的有位，將考核結(jié)果與干部獎懲、升降掛起鉤來，提高選人用人的公信度，“以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，同用人上的不正之風(fēng)進行不懈戰(zhàn)斗”。

——— 要嚴格管理干部，肅紀正風(fēng)，切實解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。干部要嚴于律己，遵紀守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，不怕得罪人，要以身作則，做出表率，要求下級做到的，上級首先要做到，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，班長首先要做到，要從市委常委做起，歡迎全市人民群眾、新聞媒體予以監(jiān)督。

第三篇：劉一平在紅河州第七次黨代會上的工作報告

劉一平在紅河州第七次黨代會上的工作報告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第六屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨紅河哈尼族彝族自治州第七次代表大會是在紅河州勝利實現(xiàn)“十一五”目標，闊步邁向新的發(fā)展階段的時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話和省委八屆十一次全會精神，總結(jié)州第六次黨代會以來的工作，研究部署今后五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作；選舉產(chǎn)生新一屆州委和州紀委，選舉我州出席省第九次黨代會代表；動員全州共產(chǎn)黨員和各族人民，堅定信心、抓住機遇，全面推進紅河新發(fā)展，為建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗。

一、團結(jié)拼搏，砥礪奮進，成績顯著的五年

州第六次黨代會以來，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，州委團結(jié)帶領(lǐng)全州廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、開拓進取、真抓實干，經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)，全面完成了州第六次黨代會確定的各項目標任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十二五”良好開局，譜寫了推動紅河發(fā)展的新篇章。

加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。堅持發(fā)展第一要務(wù)，千方百計擴大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力躍上新臺階。2010年與2005年相比，全州生產(chǎn)總值從308.53億元增加到650.42億元，財政總收入從78.35億元增加到160.26億元，地方財政一般預(yù)算收入從24.99-億元增加到61.22億元，分別是2005年的2.11倍、2.05倍和2.45倍。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷加大。全州經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益不斷提高，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強，綜合經(jīng)濟實力位居全省前列。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展瓶頸制約明顯緩解。堅持實施“大項目促進大建設(shè)、大建設(shè)推動大發(fā)展”戰(zhàn)略，始終保持高強度投入、快速度建設(shè)之勢，“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1705億元，是“十五”時期的3.8倍，先后建成和完善了一批交通、水利、能源、通信、市政等重點基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解了全州經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。交通建設(shè)快速推進，建成了平鎖、蒙新、新河高速公路，彌瀘師、個屯高等級公路，紅元、蒙屏、元紅、冷清4條二級公路，積極推進石蒙高速及元綠、蠻金等二級公路建設(shè)，全州高速公路通車里程達340公里，居全省第二位；玉蒙、蒙河、云桂（紅河段）3條電氣化鐵路建設(shè)加快推進,在建鐵路建設(shè)里程達350公里，占全省在建總里程的五分之一。水利建設(shè)成效顯著，建成黃草壩、黃連山等水源工程，對全州中小型以上病險水庫實施了除險加固，水利化程度達65%。能源建設(shè)扎實有效，電力總裝機突破400萬千瓦，產(chǎn)煤能力躍居全省第二位。供電和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，供電、通信保障能力大為增強。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，州域“五個層次”的城鎮(zhèn)體系建設(shè)加快推進，滇南中心城市半小時經(jīng)濟圈逐步形成，蒙自撤縣設(shè)市，全州城鎮(zhèn)化率達35.8%，滇南中心城市城鎮(zhèn)化率達68.2%。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的18.6:52.9:28.5調(diào)整為16:53.1:30.9，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強、三產(chǎn)調(diào)優(yōu)調(diào)快的階段性目標基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，“8311”行動計劃、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、中信紅河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)林改造、木本油料基地建設(shè)等有效實施，形成了23個種植規(guī)模10萬畝以上的特色農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共計800多萬畝。實施大企業(yè)戰(zhàn)略，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快工業(yè)集群式發(fā)展，紅河、彌勒、建水、瀘西四大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提升，一批既能增加產(chǎn)值，又能有效降低能耗的項目相繼建成和開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高。全州工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的371億元增加到2010年的853億元，增長了1.3倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。城鄉(xiāng)商品市場活躍，消費品零售總額連年保持高位增長。交通運輸、郵政通信、金融保險、證券投資等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。文化體驗、休閑度假等旅游業(yè)培植力度加大，景區(qū)、景點設(shè)施建設(shè)勢頭強勁，旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，旅游市場開拓能力增強，接待國內(nèi)外游客年均增長23.5%，旅游總收入年均增長26.9%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，五年累計投資171億元，開發(fā)面積達1070萬平方米，城市房地產(chǎn)業(yè)已成為新的支柱。建成了一批以運輸、貨場、倉儲、配送為主的現(xiàn)代物流項目，現(xiàn)代物流體系初步形成。2010年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比“十五”末提高了8個百分點。

加快改革開放步伐，發(fā)展活力日益增強。全州綜合改革試點、新一輪國企改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、財稅管理體制改革、投融資體制改革、個舊國家級資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展改革、開遠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級試點快速推進，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重大突破。國內(nèi)區(qū)域合作不斷深入，橋頭堡建設(shè)全面展開，國際大通道和對外合作平臺建設(shè)步伐加快，河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、昆河經(jīng)濟走廊、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)取得積極進展。對內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作繼續(xù)擴大，與滇中城市群、泛珠三角地區(qū)、川渝地區(qū)和全國其他地區(qū)的經(jīng)濟交往與合作更趨緊密，招商引資取得顯著成效。多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局進一步拓展，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

加大環(huán)境保護和建設(shè)力度，生態(tài)建設(shè)富有成效。“七彩云南·生態(tài)紅河”保護行動廣泛開展，天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理、水土保持等城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。

大力實施林業(yè)“8631”工程，全州森林覆蓋率達43.9%。耕地保護制度全面落實，實現(xiàn)了補大于占。礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作取得新成效。以異龍湖為重點的水污染綜合防治取得新進展，紅河、南盤江流域重金屬污染治理取得新成效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排目標圓滿實現(xiàn)。推進以改善民生為主的社會建設(shè)，人民生活水平大幅提高。實施科教興州和人才強州戰(zhàn)略，義務(wù)教育得到鞏固提高，“兩基”順利通過國檢，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展提質(zhì)提速。科技自主創(chuàng)新能力增強，科技對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。民族文化強州建設(shè)扎實推進，建成了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，州文化中心主體工程建設(shè)基本完成，農(nóng)村惠民文化工程建設(shè)全面推進。文化體制改革進一步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。哈尼梯田被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，申報世界文化遺產(chǎn)工作繼續(xù)推進。群眾文化活動和全民健身運動蓬勃開展，體育設(shè)施不斷完善。促進就業(yè)的政策措施更加完善，全州新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14.66萬個。覆蓋全州城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)扎實推進，53.31萬城鄉(xiāng)困難群眾被納入最低生活保障，保障標準不斷提高。養(yǎng)老、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。各類社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.84%，基本藥物制度穩(wěn)步實施，公立醫(yī)院改革取得了初步成效。全面落實計劃生育“獎優(yōu)免補”政策，人口與計劃生育工作得到加強。保障性住房建設(shè)步伐加快，群眾受益面不斷擴大。社會主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，“興邊富民”、邊疆解“五難”、布朗族（莽人）綜合扶貧等民生工程成效顯著，五年減少農(nóng)村貧困人口27.05萬人。五年間，全州在崗職工人均工資年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長14.5%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年均增長27.2%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到41平方米，農(nóng)村居民居住環(huán)境得到改善。各族群眾得到的實惠逐年增多，生活水平大幅提高。

加強精神文明和民主法制建設(shè)，團結(jié)和諧的局面更加鞏固。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持人大、政協(xié)更好地依法履行職能。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)加強自身建設(shè)，黨外人士和新社會階層人士的優(yōu)勢和作用得到充分發(fā)揮。認真貫徹黨的民族宗教政策，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，保持了民族宗教領(lǐng)域的和諧有序。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用得到發(fā)揮。深入推進“五五”普法和“三五”依法治州工作，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程加快，量刑規(guī)范化、清理執(zhí)行積案、犯罪嫌疑人財產(chǎn)調(diào)查等取得成效。建立健全了重大社會決策、重大項目風(fēng)險評估、社會穩(wěn)定預(yù)警和“以獎代補”矛盾糾紛調(diào)解等機制，嚴格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，進一步拓寬人民群眾訴求渠道。深入排查化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件。廣泛開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，人民群眾的安全感不斷增強。進一步加強國防動員、后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，愛民固邊工作加強，軍政、軍民關(guān)系更加融洽。全面開展禁毒和防艾工作，開遠雨露社區(qū)戒毒模式成為全國亮點。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。

加強和改進黨的建設(shè)，黨建水平不斷提高。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)楊善洲等活動，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和黨性修養(yǎng)不斷提高。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到提升。繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用制度。重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和婦女干部，高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、邊疆民族地區(qū)人才振興等重點工程取得實效，人才總量增加，人才隊伍整體素質(zhì)有了提高。積極加強黨內(nèi)民主建設(shè)，推進黨務(wù)公開，充分保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)及新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，探索了基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理、支部建在協(xié)會、黨建互助等新模式，基層黨組織的活力增強。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識增強，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，解決了一批損害群眾利益的突出問題，查處了一批違紀違法案件，加大了預(yù)防和懲治腐敗的力度。黨的建設(shè)為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的思想、政治和組織保障。

回顧過去的歷程，我們深切地感到：過去的五年，是奮進、創(chuàng)新、攻堅克難的五年。紅河所取得的一切成績和進步，都是在中央和省委、省政府的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的；是在全州黨員干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新中創(chuàng)造的；是歷屆州委打下的堅實基礎(chǔ)的承接和延續(xù)。在此，我代表六屆州委，向全州各族人民，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和省駐州單位，向駐州人民解放軍、武警官兵，向所有為推進紅河新發(fā)展作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!五年來，我們經(jīng)受住了金融危機、特大干旱等考驗和挑戰(zhàn)，成績來之不易。五年的實踐讓我們深刻體會到：

——必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，牢固樹立政治意識、大局意識，確保中央、省重大決策部署貫徹落實到位。

——必須始終堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

——必須始終堅持把中央的方針政策與州情結(jié)合起來，發(fā)揮主觀能動性，找準結(jié)合點和著力點，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷強化危機意識和機遇意識，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，研究新情況、探索新方法、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展。

——必須始終堅持全面加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；工業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，資源環(huán)境約束和體制機制障礙仍然突出；城鎮(zhèn)化水平亟待提高，“三化同步”協(xié)調(diào)不夠；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約尚未消除，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)；社會管理面臨新壓力，和諧社會建設(shè)面臨新課題；黨的建設(shè)還需進一步加強，少數(shù)黨員干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)與黨和人民的要求還有差距等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、群策群力，勵精圖治，全面推進紅河新發(fā)展

推動紅河新發(fā)展是州委深入分析州情，匯聚各方智慧，順應(yīng)發(fā)展形勢，站在全面建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量紅河小康社會的戰(zhàn)略高度，確立的階段性發(fā)展目標和工作部署，是科學(xué)發(fā)展觀在紅河的具體實踐。州六屆二次黨代會以來，全州上下按照推動紅河新發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六位一體全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展向躍上“三大臺階”、實現(xiàn)“四個領(lǐng)先”、取得“六個突破”邁進，推動紅河新發(fā)展取得了階段性成果。

今后五年，是我州全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是加快推進紅河新發(fā)展的黃金機遇期。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成啟動，區(qū)域內(nèi)各國之間的技術(shù)、資本、信息等要素的流動更加自由，必將對我州外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用；深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持云南建設(shè)面向西南開放橋頭堡以及擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建創(chuàng)新型社會的戰(zhàn)略機遇，對既屬于西部大開發(fā)地區(qū)又處于橋頭堡前沿位置的紅河州來說，無疑面臨前所未有的機遇；從我州的發(fā)展條件來看，無論從投資規(guī)模的持續(xù)性支撐帶動，還是產(chǎn)業(yè)培植的力度，均可支撐我州在未來五年保持國民經(jīng)濟較快增長。在科學(xué)發(fā)展新的階段，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊抓住難得的歷史機遇，認真分析形勢，準確把握州情，充分運用并創(chuàng)造性地落實好中央和省給予的各項政策，樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫意識，樹立逆水行舟、不進則退的危機意識，樹立搶抓機遇、贏得主動的使命意識，在搶抓機遇中創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，變潛力為實力，變優(yōu)勢為成果，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，堅持“走得遠比走得快更重要”的理念，促進經(jīng)濟社會向更高水平、更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進紅河新發(fā)展，必須把建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州統(tǒng)一于社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)的全過程，統(tǒng)一于經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機協(xié)調(diào)，體現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型的生動實踐，落實于富民強州的實現(xiàn)過程。活力是全面推進紅河新發(fā)展的不竭動力，宜居是紅河新發(fā)展的必然歸宿。要充分發(fā)揮我州的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、氣候等獨特優(yōu)勢，以更大的力度推進改革開放，完善體制機制，提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)社會發(fā)展活力，增強發(fā)展的集聚力、吸引力、向心力，促進更多資金、技術(shù)、人才等資源要素涌向我州，不斷贏得競爭新優(yōu)勢，形成創(chuàng)新發(fā)展的強勁勢頭和濃厚氛圍，使紅河新發(fā)展更具潛質(zhì)、更具生命力。促進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文化豐厚、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、更加宜居的自治州。

今后五年，我州全面推進紅河新發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進紅河新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住中央新一輪西部大開發(fā)和云南省橋頭堡建設(shè)的機遇；突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機制建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)四個重點；著力加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資重點向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以改善民生為重點的社會建設(shè)并重轉(zhuǎn)型、社會管理向全覆蓋和社會化轉(zhuǎn)型、政府職能向依法行政和維護社會公平正義轉(zhuǎn)型的六大轉(zhuǎn)型；強勢推進綠色經(jīng)濟強州、工業(yè)經(jīng)濟強州、民族文化強州、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作強州四個強州建設(shè)；促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后五年，我州全面推進紅河新發(fā)展的目標是：

——實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長11%以上，財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入年均增長10%以上；一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13：53.9：33.1。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，工業(yè)加快聚集，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力、發(fā)展的內(nèi)生力顯著增強。

——實現(xiàn)人民生活更加改善。深度貧困人口解困，就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上。

——實現(xiàn)社會建設(shè)全面加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系逐步完善，教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)快速發(fā)展，民主法制更加完善，社會管理制度不斷健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境顯著改善。基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約消除，現(xiàn)代綜合交通運輸體系和滇南中心城市群基本建成，城鄉(xiāng)建設(shè)水平和品位不斷提升，城鎮(zhèn)化率達到43%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強，水資源保障、能源保障和信息化水平進一步提高，節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境更加良好，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

——實現(xiàn)黨的建設(shè)全面加強。全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，黨組織活力增強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

圍繞上述總體要求和目標任務(wù)，要重點抓好以下九項工作。

（一）著力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚增經(jīng)濟實力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”，進而實現(xiàn)與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動，形成區(qū)域內(nèi)各要素有效競爭機制，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強大的經(jīng)濟實力。以綠色經(jīng)濟強州理念，努力推動經(jīng)濟增長向一二三產(chǎn)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實施“8311”行動計劃為重點，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目為載體，全面推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)、林、畜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極申報質(zhì)量管理標準體系認證、名牌農(nóng)產(chǎn)品認定，加強品牌打造和宣傳推介，集中打造具有國內(nèi)外影響力的特色品牌。全面實施農(nóng)戶萬元增收行動計劃和農(nóng)民收入翻番計劃，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的勞務(wù)、工資性、財產(chǎn)性等收入。二是加快推進新型工業(yè)化，堅定不移地實施工業(yè)經(jīng)濟強州計劃。支持、鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進設(shè)備、技術(shù)、工藝擴大生產(chǎn)，走低能耗、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。以對外開放為突破口，以招商引資為手段，依托我州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升冶金、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代煙草及配套產(chǎn)業(yè)群、錫鉛鋅銅鎳鋁等有色金屬產(chǎn)業(yè)群、鋼鐵錳產(chǎn)業(yè)群、煤化工產(chǎn)業(yè)群、銦金銀等稀貴金屬產(chǎn)業(yè)群、建材產(chǎn)業(yè)群、生物資源加工產(chǎn)業(yè)群、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)群，鼓勵發(fā)展高附加值新型載能產(chǎn)業(yè)群。按照國家級開發(fā)區(qū)的標準，加強紅河工業(yè)園區(qū)以及建水、彌勒、瀘西等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進建水省級陶瓷工業(yè)園區(qū)和沙甸省級民族特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵各縣（市）加快推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，每個縣（市）建成1個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進和打造一批銷售收入超十億、百億的大企業(yè)、大集團。到2015年，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值超1800億元。積極參與創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟的橋頭堡。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向更加有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建和諧社會的目標邁進。旅游業(yè)要圍繞“一核、三帶、五集散、五片區(qū)”的布局，以多元文化和立體生態(tài)為資源基礎(chǔ)，突出哈尼梯田和滇越鐵路兩大品牌，構(gòu)建“以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為主導(dǎo)，跨境旅游為特色，專項旅游為延伸”的產(chǎn)品體系，形成配套全、質(zhì)量高、效益好的旅游產(chǎn)業(yè)體系，力爭把哈尼梯田、建水古城建成國家5A級旅游景區(qū)；把彌勒湖泉生態(tài)園、錦屏山和紅酒莊、建水學(xué)政考棚和團山村、開遠鳳凰谷和南洞、大圍山國家公園和中國·紅河蝴蝶谷建成國家4A級旅游景區(qū)；把異龍湖風(fēng)景區(qū)建成我國最南端的高原國家城市濕地公園，把“三海”建成國家級旅游度假區(qū)。把紅河州建成國內(nèi)高品質(zhì)旅游目的地、區(qū)域性國際旅游目的地和休閑康體旅游勝地。到2015年，全州接待國內(nèi)外旅游人數(shù)突破1700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入120億元。做強現(xiàn)代物流業(yè)，推進和完善運輸網(wǎng)絡(luò)、信息支撐網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)（中心）等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快滇南中心城市群現(xiàn)代物流中心建設(shè)，構(gòu)建連接滇中、對接兩廣、面向東盟的現(xiàn)代物流體系和國內(nèi)國際雙向區(qū)域性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一圈、一區(qū)、三中心”物流發(fā)展格局；推進物流配送中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵各類金融機構(gòu)向市縣延伸服務(wù)網(wǎng)點，加大對中小企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融支持和服務(wù)力度。積極扶持發(fā)展信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（二）著力消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我州加快發(fā)展的瓶頸，必須舉全州之力，推進一批事關(guān)全局和長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。一是抓好綜合交通體系建設(shè)，筑牢交通發(fā)展基礎(chǔ)。以全面提升干線公路和鐵路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，加快構(gòu)建以陸路為骨架，航空、管道、水運為補充的國際大通道網(wǎng)絡(luò)體系。把蒙自建成云南省區(qū)域性綜合交通樞紐，河口建成口岸性綜合交通樞紐，彌勒、建水分別建成紅河州北部、中部交通樞紐，元陽建成南部公路交通樞紐。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、立體化、現(xiàn)代化的綜合交通體系。按照“四縱四橫”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進石蒙高速公路、元綠、蠻金等二級公路建設(shè)，力促蒙自至文山至硯山、石屏至紅龍廠、羊街至雞街高速公路盡快開工建設(shè)，推進建水至元陽、高大至石屏、石屏至紅河、紅河至綠春、綠春至李仙江等二級公路，以及蒙自快速通道雞街至新安所段前期工作，實現(xiàn)“全州北部地區(qū)高速化，州域高等級化”的公路主干線建設(shè)目標；加強縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進行政村公路硬化工程和自然村公路通達通暢工程，實現(xiàn)70%以上的行政村路面硬化，自然村基本通公路；重點推進“三縱二橫”干線鐵路建設(shè)，實現(xiàn)對外運輸通道提速擴能，完成玉蒙、蒙河鐵路、云桂鐵路（紅河段）建設(shè)，開工建設(shè)草官專線改造、建水工業(yè)園區(qū)鐵路專線；重點推進昆明至蒙自城際鐵路客運專線前期工作；加快紅河機場建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”期間通航，啟動建水、元陽等小型通用（勤）機場前期工作。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的水利保障體系。實施骨干水源、調(diào)水引水、山區(qū)“五小水利”及灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)，提高供水保障能力。建成大莊、阿白沖、阿扎河、云洞等中型水庫。擴建平海子、洗灑、長橋海等水庫。新建銅廠等一批中型水庫，推進馬鞍山等一批小

（一）型水庫，加快楊柳河、紅園山、檳榔寨等一批引水工程建設(shè)。推進病險水庫除險加固，基本完成小

（二）型以上病險水庫除險加固任務(wù)。做好滇中引水工程前期工作。加快沙甸河治理和跨界河流治理步伐，加強重點城鎮(zhèn)、重點河流防洪體系建設(shè)。大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2015年基本解決全州城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。三是抓好能源、信息設(shè)施建設(shè)。加快骨干電網(wǎng)和城市配套網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運行質(zhì)量，建立能源保障機制，統(tǒng)籌能源市場需求，優(yōu)化電力配置，協(xié)調(diào)州內(nèi)需求與電力外送。建成以紅河、通寶、惠歷等3座500千伏變電站為核心的州域骨干電網(wǎng)，完成農(nóng)網(wǎng)改造和無電村建設(shè)任務(wù)。加快水電、火電、風(fēng)電站場建設(shè)，推進中緬輸油輸氣管道紅河段建設(shè)。推進寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠程教育、遠程醫(yī)療等服務(wù)能力，提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋，提升城鄉(xiāng)電力、通信網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障能力。

（三）著力加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的方針，認真總結(jié)個開蒙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗，逐步在全州推廣，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展步伐。以開遠市被列為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點為契機，推動戶籍管理制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村社會管理體制、城鄉(xiāng)社會基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)社會保障制度等試點改革；推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、勞動就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、綜合改革、黨建和社會管理等統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索經(jīng)驗，努力率先突破，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平。

二是加大統(tǒng)籌州域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展力度。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)功能分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局，加快形成以“滇南城市經(jīng)濟圈，紅河谷綠色經(jīng)濟走廊，昆河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、石文經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，北部經(jīng)濟區(qū)、南部經(jīng)濟區(qū)”為構(gòu)架的“一圈、一廊、兩帶、兩片區(qū)”的空間布局和功能定位。

三是加大統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展力度。健全完善南北協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，促進生產(chǎn)要素自由流動，形成南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。北部地區(qū)要加快實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取更大發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮對南部地區(qū)的帶動、輻射作用。同時，加大對南部地區(qū)在資金、項目上的傾斜和扶持力度，加快南部地區(qū)以水、電、路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以教育、衛(wèi)生、文化為重點的社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，有重點地扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把紅河谷綠色經(jīng)濟走廊建成連接南北，促進南部發(fā)展的紐帶和橋梁。南部地區(qū)要依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強內(nèi)生發(fā)展能力。四是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。以縣城建設(shè)為龍頭，以縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟為依托，以擴大縣域經(jīng)濟總量、增加財力為重點，以富民強縣為目標，促進產(chǎn)業(yè)、市場、園區(qū)和城市互動，促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。五是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)村村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、村莊內(nèi)外道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境整治、公共服務(wù)等各項建設(shè)，推行農(nóng)村社區(qū)化管理，努力實現(xiàn)“城市具有鄉(xiāng)村的風(fēng)格，鄉(xiāng)村具有城市的品位，鄉(xiāng)村比城市更美好”的發(fā)展目標。

（四）著力加快城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)。城鎮(zhèn)是提升經(jīng)濟發(fā)展層次、提高人民生活水平的重要載體。堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，增強城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動和促進作用，形成城鄉(xiāng)互促共進、融合發(fā)展格局。以資源環(huán)境人口承載力為依托，以推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為努力方向，以促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為切入點，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，做強中心城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊，形成以滇南城市群為核心、次中心城市為重點、中小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村為基礎(chǔ)，功能完備的立體化城鎮(zhèn)（村）格局，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。按高一級的標準推進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以統(tǒng)籌的理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相融合，項目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合，建設(shè)與管理相融合，高起點、高標準、高質(zhì)量完善和優(yōu)化州域城鎮(zhèn)規(guī)劃、滇南中心城市總體規(guī)劃、各功能組團規(guī)劃，統(tǒng)籌做好次中心城市、中心集鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、中心村和自然村專項規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和城市功能。提高市政設(shè)施建設(shè)水平，推進市政建設(shè)市場化進程，實現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。構(gòu)建路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)合理、節(jié)點順暢的城鎮(zhèn)道路體系，城鎮(zhèn)供排水體系，污水、垃圾處理回收利用等體系。注重城市特色化建設(shè)，把文化融入城市設(shè)施建設(shè)，使城市新一輪開發(fā)建設(shè)形成鮮明個性和特色。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，強化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，積極開發(fā)利用荒山、荒坡、石漠化區(qū)等作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，提高土地利用效率，確保耕地得到有效保護，保障城鄉(xiāng)用地需求。加強城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營水平，盤活存量、增加總量。加快推進滇南中心城市群建設(shè)，打造個開蒙建滇南城市經(jīng)濟圈。加快培育彌勒、瀘西、石屏、河口、屏邊等次中心城市建設(shè)，以紅河機場、紅河煙廠、云錫冶煉廠搬遷為契機，拓展蒙自、彌勒、個舊城市發(fā)展空間，提升城市品位。通過地質(zhì)災(zāi)害防治、“削峰填谷”項目的實踐，探索特定地質(zhì)區(qū)域城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的新模式。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）著力推進橋頭堡建設(shè)，增強發(fā)展活力。充分發(fā)揮獨特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對外開放，積極融合滇中經(jīng)濟區(qū)，強化與東盟國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的雙向交流合作，加快發(fā)展邊貿(mào)口岸經(jīng)濟，推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)，以夯實國際大通道等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以昆河經(jīng)濟走廊建設(shè)為紐帶，以構(gòu)建全方位的合作平臺為載體，以深化改革擴大開放為動力，以體制機制創(chuàng)新為保障，整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，切實增強全州綜合實力和區(qū)域競爭力。爭取經(jīng)過10年左右的努力，建成面向東盟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系；建成特色農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游三大產(chǎn)業(yè)基地，建成滇南地區(qū)信息交流中心、現(xiàn)代物流中心和進出口貿(mào)易中心，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會和諧、睦鄰友好的民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，努力營造各種所有制經(jīng)濟公平使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的體制環(huán)境。繼續(xù)深化國企改革、農(nóng)墾改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能。推進農(nóng)村各項改革，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的新機制，以開遠等地農(nóng)村改革試驗區(qū)為突破口，推進農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（六）著力加強社會事業(yè)建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴，是社會發(fā)展的必然要求，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。要切實加大民生投入，財政公共投入逐步向農(nóng)村、基層和邊疆傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保全州各族群眾共享改革發(fā)展成果。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。加快普及學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，擴大高中階段教育規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心和支持特殊教育，提高高等教育發(fā)展層次，努力將紅河學(xué)院建成綜合性大學(xué)，加快紅河技師學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等建設(shè)步伐。加大農(nóng)村教育設(shè)施投入力度，進一步優(yōu)化校點布局，繼續(xù)實施“校舍安全工程”，推進學(xué)校標準化、規(guī)范化建設(shè)。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進和培訓(xùn)力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強人口工作，完善生育政策。三是切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)政策，繼續(xù)推進項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等就業(yè)難問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。落實城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，進一步完善被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員參保辦法，做實個人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動者。完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，擴大覆蓋面，提高參保率。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。鞏固完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助機制，完善社會救助體系。加大保障性住房建設(shè)力度，確保落實建設(shè)計劃，確保建設(shè)質(zhì)量和分配公平，逐步解決中低收入家庭的住房困難問題。五是加大扶貧攻堅力度。以南部地區(qū)和北部山區(qū)為重點，繼續(xù)實施整村（鄉(xiāng)）推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地開發(fā)等扶貧工程，提高扶貧開發(fā)水平。努力推進垤瑪、三村、黃連山以及拉祜族、布朗族（莽人）等特困地區(qū)、深度貧困群體脫貧，不斷改善貧困群眾生活條件。

（七）著力提升文化軟實力，豐富發(fā)展內(nèi)涵。圍繞建設(shè)民族文化強州的目標，加強精神文明建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)，提升紅河文化軟實力。一是堅持不懈地加強社會主義核心價值體系建設(shè)。

牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持用先進的思想和文化武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，鞏固全州人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入實施公民素質(zhì)提升工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，重視青少年思想道德教育，積極開展多形式、多樣化的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，大力提升全社會文明程度。二是堅持不懈地發(fā)展文化體育事業(yè)，促進文化繁榮。

推出更多更具思想性、藝術(shù)性、觀賞性的文藝作品。推動文化與經(jīng)濟的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。加快發(fā)展休閑旅游、民族民間工藝品、影視拍攝、演出演藝、廣電傳媒等重點產(chǎn)業(yè)，加快新興媒體發(fā)展步伐，提升“十大文化品牌”的影響力和競爭力。加強對文物古跡和民族民間傳統(tǒng)文化的保護與開發(fā)利用。繁榮和發(fā)展哲學(xué)、社會科學(xué)。廣泛開展全民健身運動，提升體育的整體實力和競爭力。三是堅持不懈地推進文化改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。深化文化體制改革，加強文化市場監(jiān)管體系建設(shè)，積極開展對外文化交流與合作。

（八）著力加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐。要牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。一是加快建立高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展從高碳化向低碳化轉(zhuǎn)變，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快建立嚴格的環(huán)境保護體系。加強工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格實施污染物總量控制制度，強化重金屬污染整治。妥善處置危險廢物及醫(yī)療廢物。抓好城鎮(zhèn)生活污水和垃圾治理、“一湖三海”水環(huán)境綜合治理、飲用水水源地保護。加強農(nóng)村環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，提高環(huán)境管理水平。三是加快建立嚴格的生態(tài)安全體系。深入實施“七彩云南·生態(tài)紅河”保護行動，推進“森林紅河”建設(shè)。繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補償，天然林保護、防護林建設(shè)、退耕還林、石漠化治理、農(nóng)村能源、小流域綜合治理等生態(tài)工程，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。廣泛開展生態(tài)示范和綠色創(chuàng)建活動，進一步提高全民環(huán)保意識。四是加快建立嚴格的可持續(xù)發(fā)展機制。加強水資源可持續(xù)利用，依托開發(fā)和應(yīng)用潔凈技術(shù)，保護水生態(tài)系統(tǒng)。加強各縣市集中式供水水源地的保護力度，完善水源地的生態(tài)建設(shè)與管理。加強林業(yè)資源可持續(xù)利用，確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。加強礦產(chǎn)資源保護與綜合利用規(guī)劃，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

（九）著力加強民主法制建設(shè)和社會管理，促進社會穩(wěn)定和諧。一是鞏固擴大人民民主。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持各級人大及常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強和完善自身建設(shè)。規(guī)范完善村民自治、社區(qū)居民自治和以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實保障人民群眾參與基層政治、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)的權(quán)利。鞏固壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步加強國防動員、后備力量建設(shè)、邊防建設(shè)、雙擁、民族、宗教、老干部、關(guān)工委等各項工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團、社團組織的作用，最大限度地凝聚各方力量。二是加強社會主義法制建設(shè)。全面推進依法治州工作，加快建設(shè)法治社會。加強政法隊伍建設(shè)，深化司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，切實維護社會公平正義。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。三是加強社會管理機制建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。拓寬社情民意表達渠道，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。完善應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類突發(fā)事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。四是嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，依法管理宗教事務(wù)，依法打擊邪教，切實維護國家安全和邊境安寧。五是加強社會治安綜合治理。建立健全社會治安防控體系，防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，推進以“一案三制”為核心的應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力。六是加強安全生產(chǎn)。繼續(xù)深化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項整治，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品安全預(yù)警機制和快速反應(yīng)聯(lián)動機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、改革創(chuàng)新，固本強基，加強和改進黨的建設(shè)

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進一步強化黨的理論武裝，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部，提高黨員干部的思想政治水平。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，不斷堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨性和宗旨理想教育，加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，始終保持黨的先進性、純潔性。各級黨員干部要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷解放思想，解決事關(guān)發(fā)展的根本性問題和深層次矛盾，提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增添發(fā)展活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）進一步加強基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終把加強基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，完善基層黨建工作新格局。繼續(xù)探索采用網(wǎng)格化管理模式推進黨建工作，按照分類指導(dǎo)的原則，努力形成全州黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理格局，增強基層組織的凝聚功能、管理功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能和維穩(wěn)功能。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推進紅河新發(fā)展”這個主題，積極推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋、常態(tài)化、經(jīng)常化。抓好基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障建設(shè)，擴大覆蓋面、增強生機活力。做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。堅持并落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，扎實抓好黨員經(jīng)常性教育和管理，健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。積極推行“四議兩公開”工作法，深化邊疆黨建長廊建設(shè)，組織開展遠程教育“學(xué)用”工作，切實增強基層組織綜合功能。在全州村級和社區(qū)組織中開展加強黨組織建設(shè)、規(guī)范基層組織權(quán)力運行、加強社會治安綜合治理、加強基層思想文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“四位一體”建設(shè)活動，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）進一步加強干部隊伍建設(shè)，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力水平。全面貫徹黨管干部的原則，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，用寬闊的視野選人用人，用科學(xué)的辦法選人用人，用管用的制度選人用人，提高選人用人的透明度和公信力。完善干部競爭機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等制度。更加注重從各條戰(zhàn)線和各個領(lǐng)域，從基層和生產(chǎn)一線，從工作條件艱苦的地方選人用人。以選好配強州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩罅x拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化素質(zhì)建設(shè)，按照重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強黨政正職。著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、議事決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、團結(jié)共事的能力、處理復(fù)雜問題的能力和推動工作落實的能力。加大對婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、年輕干部和后備干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。按照梯次配備的要求，合理使用各年齡段干部。認真貫徹落實省、州中長期人才發(fā)展規(guī)劃和干部素質(zhì)能力提升計劃，積極做好特殊人才引進、重點人才使用、后備人才培養(yǎng)等工作。

（四）進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。積極推進黨的制度建設(shè)，堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨代表大會、黨委全委會和黨委常委會的作用，堅持重大決策部署、干部任免、重大項目安排以及大額資金使用等重要事項集體研究、集體決定，推進黨委決策的民主化、科學(xué)化。切實抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，適時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。不斷擴大基層民主，尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，全面深入地推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，進一步完善黨代會常任制，落實黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨委新聞發(fā)言人制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）進一步加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。各級干部要牢記“兩個務(wù)必”，把心思用在工作上，用在科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣，反對弄虛作假，真正做到為民、務(wù)實、清廉、高效。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把人民的利益放在心中，樹立群眾至上觀點，堅持群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，把群眾需要作為第一選擇，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,牢記權(quán)為民所賦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，把群眾工作的著力點放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、保障發(fā)展群眾利益上，高度重視信訪工作，繼續(xù)深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動。把解決好民生問題作為當前最大的群眾工作，不斷完善基本公共服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全州各族人民。精簡會議文電，深入基層調(diào)查研究，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，反對表面文章，力戒形式主義和官僚主義，堅決糾正脫離群眾、脫離實際的不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧、融洽、互信的黨群干群關(guān)系。

（六）進一步加強反腐倡廉建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴明黨的政治紀律，確保政令暢通。建立健全對省、州黨委重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和紀律保障機制，加強對各級黨委、政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實處。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，認真落實廉政準則，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；繼續(xù)推進專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉工作機制創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)水平，為全面推進紅河新發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

同志們，站在新的歷史起點上，我們肩負著中央、省委的重托和全州人民的期望，在前進的道路上機遇與挑戰(zhàn)并存，開拓與創(chuàng)新同在。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，勵精圖治，攻堅克難，為全面推進紅河新發(fā)展，加快紅河全面小康社會進程，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，建設(shè)更具活力、更加宜居的自治州而奮斗!【注釋】

州域 “五個層次”的城鎮(zhèn)體系：即核心城市——中心城市——中心城鎮(zhèn)——重點集鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)“五個層次”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

“8311”行動計劃：即到2020年，建成8個百萬畝以上的優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品基地，建成3,個萬畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，培育100戶州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達1000億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進入全省先進行列。

林業(yè)“8631”工程：培植林（竹）漿紙一體化、生物質(zhì)能源林、特色經(jīng)濟林、林下資源開發(fā)、木材加工、野生動物馴養(yǎng)繁殖及加工利用、森林生態(tài)旅游、生物藥業(yè)八大產(chǎn)業(yè)；實施好天然林保護、退耕還林、防護林建設(shè)、野生動植物保護、農(nóng)村能源建設(shè)、石漠化治理六大工程；實現(xiàn)以龍頭企業(yè)為主的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、以機制體制建設(shè)為重點的林業(yè)要素市場、以面山綠化和綠色通道建設(shè)為重點的生態(tài)治理三大突破；推進集體林權(quán)制度一項改革。

兩基：基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理模式：在農(nóng)村推行“1+7+15”代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格化管理，在社區(qū)將機關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等駐社區(qū)單位以及流動人口納入其中推行“一主兩輔四補充”網(wǎng)格化管理，在邊境地區(qū)推行“二五四一”網(wǎng)格化管理，努力形成全州基層黨建“三位一體”網(wǎng)格化管理格局。

三大臺階：一是經(jīng)濟實力邁上新臺階。到2010年，全州生產(chǎn)總值達到625億元，比2000年翻兩番，人均達到2000美元以上；到2020年，全州生產(chǎn)總值達到1816億元（含每年3%的價格因素），基本實現(xiàn)比2000年翻三番；二是人民生活邁上富裕小康新臺階。到2020年，全州城鄉(xiāng)居民收入水平總體上翻兩番，城鄉(xiāng)就業(yè)難問題基本解決；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺階。到2020年，全州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過85%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過50%，城鎮(zhèn)化率超過50%，城鄉(xiāng)居民收入差距力爭縮小到3.5∶1左右。

四個領(lǐng)先：一是經(jīng)濟增長質(zhì)量、速度、效益和人均主要經(jīng)濟指標在全省更加領(lǐng)先，滇南地區(qū)重要增長極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競爭力在全省更加領(lǐng)先，基本建成滇南地區(qū)經(jīng)濟中心、文教中心、科技信息中心；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平在全省更加領(lǐng)先，滇南中心城市基本建成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和形象全面展現(xiàn)；四是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力在全省更加領(lǐng)先，自主創(chuàng)新意識顯著提升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用更加突出。

六個突破：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重要突破；二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在打造現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)精品上取得重要突破；三是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，在深化對外開放上取得重要突破；四是深入推進經(jīng)濟社會綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，在破解體制機制障礙上取得重要突破；五是大力提升地區(qū)軟實力，在打造一流的發(fā)展環(huán)境上取得重要突破；六是切實保障和改善民生，在共建共享和諧紅河上取得重要突破。

一核、三帶、五集散、五片區(qū)：“一核”：紅河哈尼梯田，目標是世界級旅游產(chǎn)品；“三帶”：滇越鐵路旅游帶、昆河公路旅游帶、紅河谷旅游帶，目標是具有國際吸引力的旅游線路；“五集散”：構(gòu)建“一主四副（蒙自、建水、河口、彌勒、元陽）”的旅游集散中心，是紅河州重點旅游城市和旅游服務(wù)基地；“五片區(qū)”：滇南都市（個開蒙建河）旅游片區(qū)、文邦覽勝（建石）旅游片區(qū)、哈尼梯田遺產(chǎn)（元綠紅）旅游片區(qū)、商貿(mào)休閑（河屏金）旅游片區(qū)、康體度假（彌瀘）旅游片區(qū)。

一湖三海：“一湖”：石屏異龍湖；“三海”：個舊大屯海、蒙自長橋海、開遠三角海。“一圈、一區(qū)、三中心”物流發(fā)展格局：“一圈”：以蒙自為重點的滇南城市經(jīng)濟圈半小時物流核心圈；“一區(qū)”：河口口岸物流片區(qū)為依托的河口——老街國際物流合作區(qū)；“三中心”：彌勒、建水、金水河口岸三個區(qū)域性物流中心。

“三縱二橫”干線鐵路：“三縱”骨干通道由昆明-玉溪-蒙自-河口復(fù)線鐵路、曲靖（沾益）-師宗-瀘西-彌勒-開遠-蒙自和昆明-石林-蒙自城際鐵路構(gòu)成；“二橫”骨干通道為新平-建水-蒙自鐵路和普洱-元陽-蒙自-文山鐵路構(gòu)成。

紅河谷綠色經(jīng)濟走廊：是指紅河流經(jīng)的以中國云南紅河州紅河縣至河口縣段，包括紅河、石屏、建水、元陽、個舊、蒙自、金平、屏邊、河口、綠春10個縣市為核心，囊括中國云南省7個州市所轄的37個縣市，總面積7.5萬平方公里，占云南省總面積的19.5%區(qū)域，以及越南北部的紅河三角洲平原的廣大區(qū)域，由于紅河對流經(jīng)區(qū)域的作用和區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟要素相互作用構(gòu)成的以市場為導(dǎo)向，以旅游、生物產(chǎn)業(yè)、梯級電站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為基礎(chǔ)，以紅河谷經(jīng)濟發(fā)展和紅河流域自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為目的而形成的經(jīng)濟形態(tài)。

十大文化品牌：紅河哈尼梯田文化品牌；建水國家級歷史文化名城文化品牌；滇越鐵路文化品牌；錫都個舊文化品牌；蒙自過橋米線文化品牌；阿細跳月文化品牌；哈尼長街宴、铓鼓舞文化品牌；彝族海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞文化品牌；紅河影視文化品牌；紅河州歌舞團文化品牌。

“森林紅河”建設(shè)：2010年8月，州委、州政府出臺《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林紅河的意見》（紅發(fā)〔2010〕24號）。

《意見》指出，把我州建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、人與自然更加和諧的“森林紅河”。到2015年，使全州森林覆蓋率達到47%以上，活立木蓄積量達到0.9億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達到1200元，城市建成區(qū)綠化率超過35%；到2020,年，全州森林覆蓋率達到并保持在50%以上，活立木蓄積量達到1億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值超過200億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達到3000元，城市建成區(qū)綠化用地超過35%，綠化率超過40%。

一案三制：“一案”：指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”：指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制。

四議兩公開：“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。

第四篇：山西省委常委、市委書記陳川平在市委九屆七次全會的講話

省委常委、市委書記陳川平在市委九屆七次全會上 的講話摘要

●要確立質(zhì)量一流、速度一流的意識，把新城的每幢建筑、每塊濕地、每片園林以及各類基礎(chǔ)設(shè)施，都建成經(jīng)得起歷史檢驗的精品，成為承載現(xiàn)代文明的傳世之作，塑造太原形象的新地標、新名片。

●讓全市人民群眾呼吸上新鮮空氣，是最大的民生工程。要通過嚴格主城區(qū)工業(yè)項目審批、控制工業(yè)污染、城中村改造、集中供熱全覆蓋、“氣化太原”、“綠化太原”、“凈化太原”、治理道路揚塵和汽車尾氣、強化管理等措施，徹底解決大氣污染問題，使市民重新感受“藍天白云、繁星閃爍”的宜人景象。

●任何事情都要一分為二地看，先發(fā)制人是優(yōu)勢，后發(fā)制人更有力量，我們完全可以站在巨人的肩膀上，在更高水平上加快發(fā)展。我們現(xiàn)在落后了，但落后并不可怕，只要堅定信心，充分借鑒他人經(jīng)驗，博采眾長，揚長避短，把后現(xiàn)代優(yōu)勢發(fā)揮到極致，一定可以后來居上，實現(xiàn)趕超跨越。

●不要怕暫時的落后，只要目標明確、思路清晰、方法對頭，再有一大批立說立行、敢闖敢拼的干部，帶領(lǐng)群眾苦干實干，就一定能夠比其它城市干得更好。

●要認真研究征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的矛盾和問題，采取切實有效的措施，處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關(guān)系。城市要發(fā)展、要建設(shè)，拆遷工作還要搞，關(guān)鍵是怎么搞？要深入調(diào)查研究，拿出可操作性強的具體辦法。我們的發(fā)展是為了人民群眾，首先要把為發(fā)展讓了路、做了貢獻的這部分群眾的利益處理好。要合理補償，我們的補償標準應(yīng)當適當高于經(jīng)濟實力。要把工作做細、做實，嚴格遵循先簽協(xié)議后拆遷、先安置后拆遷的辦法。通過扎實有效的工作與合理合法的措施，確保拆遷工作順利推進。

●實踐反復(fù)證明，與群眾接觸多了，官僚主義就會少；與實際接觸多了，主觀主義就會少；與民情接觸多了，形式主義就會少。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要和人民群眾“人對人、面對面、手拉手、心連心”，以“俯首甘為孺子牛”的思想境界，進一步密切黨群干群關(guān)系。

●群眾是真正的英雄，市民是城市的主人。黨委、政府制定的決策、提出的政策，只有順應(yīng)民意、符合民情，才能讓老百姓有一種當家感、歸宿感。

●今后，凡涉及公眾利益的舉措，小到新區(qū)、街道命名等問題，大到重大改革政策出臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點，都要通過多種途徑，廣泛征求群眾意見，落實市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使我們的各項決策更符合群眾意愿，得到市民的理解和支持，共同建設(shè)我們美好的家園。

●各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一段時間到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。市、縣兩級有關(guān)部門要定期開展民生需求問卷調(diào)查，掌握群眾想什么、盼什么、要什么，增強群眾工作的針對性。

●文化的力量是無窮的。太原要在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，尤其需要振奮精神、凝聚力量。要通過有效推進城市文化建設(shè)，開展城市核心價值觀大討論，不斷增強市民的文化認同感和自豪感，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極倡導(dǎo)趕超跨越、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會公德，維護公共秩序，激發(fā)熱愛太原、建設(shè)太原的責(zé)任感和緊迫感，以上下同心、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)推動太原又好又快發(fā)展。

●要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實處理好做人與做官、做事與做官、個人與組織的關(guān)系，要堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事，常懷一顆對組織、對人民的感恩之心，殫精竭慮、夙興夜寐地真干、實干、苦干、巧干，以更高的境界、更大的干勁、更實的作風(fēng)、更廉的政風(fēng)投身到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中去。

●建設(shè)一流的省會城市，各項工作都要達到一流水平，沒有一班人勇猛地往前奔、往前沖、往前干是搞不出來的。市委號召，要從市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)做起，帶領(lǐng)廣大干部堅持一周工作六天，一天多干兩小時，切實做到深入基層、深入群眾，身影經(jīng)常出現(xiàn)在企業(yè)、農(nóng)村、工地、社區(qū)，干實事，出實招，見實效。

●對長期工作在條件艱苦地方的干部和一心撲在工作上、顧不上考慮個人問題的干部，組織上要給予更多的考慮。要關(guān)心干部的生活和身體健康，落實休假、體檢制度，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的實際困難，解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

●各級黨組織要旗幟鮮明地支持干部干事創(chuàng)業(yè)，做他們的“保護神”。在他們遇到困難的時候，多幫助、多鼓勵；在他們有了成績的時候，多提醒、多總結(jié)；在他們受到誤解、打擊的時候，多支持、多安慰。特別要寬容推進改革創(chuàng)新的失誤者，把因缺乏工作經(jīng)驗的失誤與明知故犯區(qū)別開來，把先行先試的探索性失誤與違法操作、有法不依區(qū)別開來，把為了工作而無意中違規(guī)與為了謀取個人私利違紀違法區(qū)別開來，鼓勵干部放開手腳，勇于實踐，大膽探索，爭創(chuàng)一流。要選樹干事創(chuàng)業(yè)的典型，褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，讓肯干事的受尊敬、讓能干事的有舞臺、讓干好事的有位置。

●要突出業(yè)績導(dǎo)向，讓有為的有位。干部的推薦提名，首先要看近幾年的工作業(yè)績，看干部所在地區(qū)、部門和單位發(fā)展上有什么新進步，看引進了多少好項目，看面貌發(fā)生了多少新變化，看為老百姓辦了多少好事、實事等。

●要科學(xué)考核干部。用業(yè)績選人的關(guān)鍵是要有一個科學(xué)的考核辦法，使考核能夠切實反映客觀實際。對德的考核要有針對性，防止考評標準空泛化、結(jié)論簡單化；對績的考核要突出經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、生態(tài)建設(shè)等重要工作，加大重點項目、固定資產(chǎn)投資、民生改善等工作任務(wù)的權(quán)重。要完善民主評議、服務(wù)對象評議的辦法，確保考核的科學(xué)性、真實性，將考核結(jié)果與干部獎懲、升降掛起鉤來。要注重選好“班長”。用好“班長”帶出好班子，用好班子帶出好隊伍，團結(jié)帶領(lǐng)群眾埋頭苦干，干出一流業(yè)績來。

●領(lǐng)導(dǎo)干部負有教育、培養(yǎng)、管理干部的職責(zé)，對干部疏于管理也是一種失職行為。要敢抓敢管，不怕得罪人，事實證明，當老好人不但使事業(yè)受損，個人也沒有出路。廣大干部要嚴于律己，遵紀守法。嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴守組織紀律，提高執(zhí)行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責(zé)；嚴守經(jīng)濟紀律，做到廉潔奉公。

●我們要認真貫徹中央精神，出臺具體實施意見，對不稱職、不勝任或相形見絀的干部，除按有關(guān)規(guī)定免職、降職外，要實行待崗制，或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多種辦法予以調(diào)整，做到干部能上能下。

●領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做出表率，要求下級做到的，上級首先要做到，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，“班長”首先要做到，要從市委常委做起，歡迎全市人民群眾、新聞媒體予以監(jiān)督。

第五篇：市委書記在207年黨代會上的報告

市委書記在207年黨代會上的報告

文章標題：市委書記在207年黨代會上的報告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會，向大會作報告，請予審議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗。

一、市四次黨代會

以來的工作回顧市四次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹中央和省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時俱進，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會提出的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展提高到一個新水平，站在了新的歷史起點上。——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2005年全市生產(chǎn)總值達到603億元，完成地方財政一般預(yù)算收入億元，生產(chǎn)總值、財政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟增勢強勁，5個縣（市）綜合經(jīng)濟實力均進入全省前40名。——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，高速公路建設(shè)進展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍天工程深入實施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)開局良好。——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實推進，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進展，黨政機關(guān)機構(gòu)改革按時完成，金融、財稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強。對外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點工作順利推進，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評為全國再就業(yè)工作先進單位。堅持不懈地為群眾辦實事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點、難點、重點問題，人民群眾的認可度、滿意度進一步提高。——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。“科教興市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強。計劃生育、文化、體育、廣播電視等各項事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

進一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效，民族團結(jié)進步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評為全省綜合治理先進市。——黨的建設(shè)不斷加強。“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實推進，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社區(qū)黨建工作取得新進展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅實腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐許部隊、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在