第一篇：縣委書記在縣黨代會上主題報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共嘉禾縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨嘉禾縣第十一次代表大會，是在深入開展創先爭優活動和迎接建黨90周年之際，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的主要任務是，回顧總結縣第十次黨代會以來的工作，安排部署今后五年的工作;選舉產生中共嘉禾縣第十一

屆委員會和紀律檢查委員會;動員全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾,爭科學發展之先，創和諧社會之優，為把嘉禾全面建設成為湖南城鄉一體化示范縣而努力奮斗。

一、五年團結奮進，成績鼓舞人心

縣第十次黨代會是8月召開的。五年來，我們團結和帶領全縣人民，努力克服特大洪災、冰災等自然災害，積極應對國際金融危機，趨利避害，化危為機，全面完成了縣第十次黨代會提出的各項目標任務。嘉禾的面貌發生了新的歷史性變化。

我們倍感榮幸的是，城鄉一體化列為全省示范。大膽探索嘉禾科學發展路徑，在全省率先實施城鄉一體化發展戰略，全力推進城鄉就業、供水、公交、社會救助、公益事業一體發展。嘉禾相繼被列為湖南省城鄉一體化示范縣、統籌城鄉就業試點縣、城鄉公交一體化試點縣、城鄉社會救助一體化試點縣、城鄉供水一體化示范縣。

我們倍感振奮的是，經濟實力大幅增強。完成gdp67.92億元，固定資產投資31.1億元，財政總收入4.37億元，分別為的1.96倍、3.01倍、2.6倍，財政收入稅費比由不足50%提高到87%。“一園五區”產業集群初具規模，嘉禾成為湖南省鑄造產業基地、中國鑄造產業集群試點縣、全國鑄鍛造產業發展示范縣、全國現代煙草農業示范基地、全國生豬調出大縣。

我們倍感鼓舞的是，改革開放縱深推進。政府機構改革和行政審批“兩集中、兩到位”改革全面實施，財政體制改革不斷深入，集體林權制度和農業“四站”改革全面完成，人事、衛生、教育、公安等領域的改革有序推進。對外開放邁出堅實步伐，出臺承接產業轉移先行先試26條政策，建成標準廠房30萬平方米，一批重大產業項目和標志性企業落地投產。

我們倍感欣慰的是，民生民計全面改善。成功創建省級園林縣城，鞏固提升國家衛生縣城成果，整體推進新城開發、老城改造和新農村建設，啟動綠化清潔工程，人居環境明顯優化。深入開展交通建設大會戰，城鄉半小時通達基本實現，高速公路建設快速推進，科技治超經驗在全市推介，為民辦實事項目全面完成，生產生活條件大為改善。社會保障體系日益完善，農村勞動力轉移就業被評為全國先進，城鄉社會救助被評為全省先進，被征地農民保障、城鄉醫保低保、涉軍群體優撫等工作在全市領先，強農惠農政策全面落實，人民生活水平普遍提高。

我們倍感喜悅的是，社會事業繁榮興旺。在全省率先成立群眾訴求處置中心，開展“大下訪”，啟動“大巡防”，創建和美邊界，嚴打違法犯罪，公眾安全感大幅提升，民調首次進入全省前100位，今年上半年排全省58位。精神文明創建深入開展，公民道德素質和文明程度不斷提高。免費義務教育全面實施，教育“普九”債務基本化解。“紅歌會”唱出品牌，紅網嘉禾站和紅網手機報在全市率先開通，嘉禾伴嫁歌、嘉禾花燈被列為省級非物質文化遺產。全民健身被評為全國先進，計生家庭獎勵、流動人口管理被評為全省先進，各項事業全面進步。

我們倍感自豪的是，黨的建設亮點紛呈。學習實踐科學發展觀、建設學習型黨組織、創先爭優等系列活動深入開展，黨建科學化水平不斷提高。黨內民主決策、人大依法監督、政府依法行政、政協參政議政形成制度化，黨委辦公室、統一戰線和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用得到充分發揮。鄉村黨組織換屆圓滿完成，“一線工作法”成為常態，黨組織覆蓋面不斷擴大，選人用人公信度明顯提高，領導班子和干部隊伍建設得到加強，干部人事和組織工作進入全省先進行列。反腐倡廉建設取得新成效，連續四年被評為全市先進。

波瀾壯闊五年路，風雨兼程萬眾行。回首五年歷程，我們邁出了激情創業、意氣風發的鏗鏘步伐，碩果累累，收獲多多。這是科學跨越的五年。gdp、固定資產投資、財政總收入實現翻番，稅收過千萬元的鄉鎮由2個增加到9個;財政稅費比連續四年保持全市第一;鑄造產業成為國字號品牌產業;縣內投資過億、稅收過千萬產業項目實現零的突破，郴州市第一臺數控機床成功下線。這一串串發展的成果，標注著嘉禾經濟發展大步跨越的清晰軌跡。這是開拓奮進的五年。城鄉一體化建設受到上級的高度關注，嘉禾作為“城鄉一體化示范縣”被列入湖南省“十二五”規劃，被評為“中國改革年度縣”。基層黨建創出特色，干部初始提名制改革列為全省典型，城鄉結對共建、村支書“一考雙評”、流動黨員管理等工作受到中省推介。管理制度改革形成眾多亮點，建成政務審批、信訪接待、就業培訓、礦產品稅費統征等四個大廳，搭建了

服務發展、服務群眾的新平臺。這一項項創新的舉措，體現了嘉禾人民敢為人先的時代精神。這是和諧共享的五年。“大下訪”讓群眾訴求更好表達，網絡問政讓群眾擴大話語權，群防群治讓社會秩序日益優化，綠化清潔讓城鄉面貌煥然一新，背街小巷改造讓群眾出行便利，社保擴面提標讓人民得到更多實惠，紅歌傳唱讓嘉禾充滿歡聲笑語。這一件件惠民的實事，詮釋了發展

成果人人共享的生動內涵。這是堅定自信的五年。自信源于獎牌的豐收，先后獲得73個市以上先進縣榮譽，僅以來就獲得36個榮譽稱號，成為郴州首個省級雙擁模范縣，首個同時擁有國家衛生縣城、省級園林縣城榮譽稱號的縣。自信來自形象的提升，新華社、人民日報、湖南日報等中省主流媒體紛紛走進嘉禾，宣傳經濟社會發展，推介特色亮點工作，展示了風清氣正、文明進步的良好形象。

過去五年，我們共同走過奮斗的歲月，分享成功的喜悅。成績來之不易，成果彌足珍貴。這些成績的取得，歸功于上級黨委、政府的正確領導，歸功于歷屆縣委、政府和老領導、老同志打下的堅實基礎，歸功于全縣共產黨員、干部群眾的團結拼搏，歸功于駐嘉部隊、武警官兵和社會各界人士的支持幫助。在此，我代表中共嘉禾縣第十屆委員會，向所有關心、支持、參與嘉禾發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年的實踐啟示我們：必須始終堅持黨的領導，堅定正確的政治方向，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用;必須始終堅持城鄉統籌，把科學發展觀賦予嘉禾特色、融入群眾期盼，堅定不移推進城鄉一體建設;必須始終堅持全民創業，激發全社會創新創造活力，推動百姓創家業、能人創實業、干部創事業;必須始終堅持團結和諧，以開放包容的胸懷看事物、干工作、謀發展，實現家和萬事興、嘉禾興萬事;必須始終堅持黨建創新，確保黨的建設走在時代前列，永葆生機與活力。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的困難和問題，主要是：產業層次偏低，資源環境約束趨緊，加快發展方式轉變的任務相當緊迫;公共服務比較滯后，城鄉統籌不夠平衡，改善民生的任務相當繁重;社會治安有待加強，各類非理性訴求增多，維護穩定的任務相當艱巨;少數基層黨組織的凝聚力、戰斗力不強，戰斗堡壘作用不明顯，少數黨員干部的黨性意識淡薄，先鋒模范作用難以體現，保持黨的先進性的任務相當緊要。我們要高度重視這些問題，采取有力措施認真加以解決。

二、展望美好未來，繪就宏偉藍圖

今日嘉禾，正處于兩個五年規劃的交替點和科學發展的接續點。立足新的起點，機遇以全新的內涵朝著我們迎面而來。未來五年，作為全省城鄉一體化示范縣的嘉禾，既獲得湘南大開發、郴州先行先試的政策支持，更搭上湖南“四化兩型”的發展快車，我們將贏來雙重疊加的政策扶持。未來五年，廈蓉高速、京珠復線建成通車，嘉桂、嘉藍、嘉新、嘉寧四條干線公路匯集，縣城新區、坦塘工業園連片開發，裝備制造業園區立項興建，既有大交通帶來的大流通、大集聚，更有大開發帶來的大產業、大變化，我縣將進一步突顯四通八達的交通優勢、承接產業的先發優勢。在這具有政策扶持“天時”、交通區位“地利”的戰略機遇期，全縣人民必將以共謀發展的“人和”，努力推進經濟社會科學跨越發展。立足新的起點，挑戰以不同的方式激勵我們煥發斗志。金融危機后的復雜多變形勢，轉變發展方式的宏觀調控政策，創新社會管理的嶄新課題，都要求我們必須有保發展、保穩定、保民生的積極舉措。特別是我們必須正視現實，充分認識人多地少是嘉禾的主要縣情，要高效利用資源，拓展發展空間;充分認識城鄉差距是影響和諧的主要因素，要推進城鄉均衡發展，全面改善民生;充分認識效益與公平是困擾發展的主要方面，要積極搭建載體，實現包容性增長;充分認識公共服務是群眾訴求的主要內容，要順應群眾期待，統籌發展城鄉公共事業。面對這樣的機遇與挑戰、現實與未來，我們越來越深切感受到城鄉統籌之重要、轉型發展之緊迫。城鄉一體化是嘉禾實現科學發展的現實選擇，是嘉禾走向全面小康的必由之路!

基于以上判斷，今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以城鄉一體化為主戰略，堅持以人為本，注重統籌兼顧，深化改革開放，著力改善民生，爭科學發展之先，創和諧社會之優，全面推進湖南城鄉一體化示范縣建設，為實現全面小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

根據這一指導思想，今后五年全縣經濟社會發展，要圍繞“一個目標”，推進“兩個轉型”，實施“五大舉措”。

“一個目標”，就是把嘉禾全面建設成為湖南城鄉一體化示范縣。這是對全縣38萬人民盼發展、求發展的順應和尊重，是對近兩年推進城鄉一體化建設的持續和深化，是省委、省政府交給嘉禾光榮而神圣的任務。這是改革開放30年來嘉禾最具含金量的“金字招牌”，是爭資金、上項目、搞建設的“特別通行證”，是增進民生福祉、造福嘉禾人民的大實事、大好事。

建設城鄉一體化示范縣，核心內容是城鄉共融。要著力縮小城鄉差別，加速城鄉融合，實現城鄉經濟協調發展、公共服務均衡共享、幸福指數同步提升，使嘉禾的現代城鎮與魅力鄉村和諧相融，成為名副其實的江南鑄都、創業基地、流通旺地、民生福地。表現形態是全省示范。要率先建好便民設施、富民產業和民生事業，形成統籌城鄉就業示范、城鄉公交一體化示范、城鄉供水一體化示范、城鄉社會救助一體化示范、城鄉教育均衡化示范、城鄉醫療衛生一體化示范、城鄉視信電網絡一體化示范、城鄉生態建設一體化示范、城鄉社會管理一體化示范，努力使嘉禾城鄉一體化發展在郴州率先、湘南領先、湖南爭先。

“兩個轉型”，就是推進經濟轉型、社會轉型。這是城鄉一體化的應有之義和實現路徑。經濟轉型，就是要推進增長方式從粗放式、外延式向集約式、內涵式轉變，經濟結構從依賴加工業向加工業與現代服務業并重轉變，資源利用從高能耗高排放向資源節約、環境友好轉變，產品結構從配套產品為主向終端成品為主轉變，市場形態從委托加工型向市場營銷型轉變，企業制度從家族管理制向現代企業管理制轉變，勞動力轉移從外出務工為主向本地就業與外出務工并重轉變。社會轉型，就是要從城鄉二元分割型社會向城鄉一體融合型社會轉變，從階層關系失衡的社會向階層關系和諧的社會轉變，從城鄉發展不平衡狀態向城鄉良性互動狀態轉變，從功利主義價值取向向公平正義價值取向轉變，從不協調、不全面發展的社會向以人為本、全面協調發展的社會轉變。

“五大舉措”，就是圍繞建設城鄉一體化示范縣、推進經濟社會雙轉型，開展“三百行動”、實行“倍增計劃”、放大“鑄都效應”、實施“普惠工程”、推進“和美創建”。

開展“三百行動”。建設“百億園區”，確保“一園五區”實現產值過100億元。開展“百村示范”，選擇100個基礎好、潛力大的中心村，作為縣級以上新農村建設示范村，以點帶面推進城鄉一體化。引進“百強企業”，吸引一批省級百強企業入駐嘉禾，通過高端設計改變嘉禾的產業格局。

實行“倍增計劃”。加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化步伐，擴大經濟總量，努力實現主要經濟指標5年內翻番。其中gdp從67.92億元增長到136億元，財政總收入從4.37億元增長到10億元，規模工業增加值從31.5億元增長到68億元;城鎮職工和居民可支配收入、農民人平純收入增長1倍;縣城面積擴大1倍，形成老城區、新城區、坦塘工業園區“三位一體”格局。

放大“鑄都效應”。圍繞打造“江南鑄都”品牌，延伸產業鏈條，建設標志性項目。立項建設廢舊鋼鐵原材料市場，使之成為中南重要的交易市場。立項建設鑄鍛造研究所和鑄鍛件研發檢測中心，使之成為擴大嘉禾鑄鍛造話語權的“通行證”。規劃建設裝備制造業集群發展基地，引領嘉禾鑄造向先進制造業轉型跨越。立項建設華南五金工具生產交易中心，使之成為嘉禾鍛造的“名片”。

實施“普惠工程”。圍繞提高人民群眾幸福感，推進城鄉醫保、低保、養老保險、社會救助全覆蓋。圍繞提高社會事業發展均衡度，推進公共資源均衡配置，實現城鄉居民生活質量同步提升、生活環境同步改善、生活方式同步優化。

推進“和美創建”。深入開展“和美嘉禾”創建活動，推進城鄉清潔綠化行動，力爭用三年的造林行動償還三十年的綠化欠賬，用十年的努力建設造福后人百年的生態環境。大力創新社會管理，完善群眾工作機制，加強社會道德和普法教育，引導群眾以法律手段維護合法權益，以理性訴求代替情緒表達，以平和眼光消解弱勢心態，努力建設現代公民社會。

宏偉的目標昭示美好的未來。只要我們堅定不移地推進城鄉一體化建設，一個城鄉共榮、魅力升騰的嘉禾，必將傲然展示在世人面前!

三、調優經濟結構，加速轉型跨越

推進城鄉一體化，首要任務就是加快經濟轉型發展。要突出主導產業、骨干企業、工業園區、項目建設等重點領域，調優經濟結構，推進“二次創業”，提升發展質效。

打造“江南鑄都”，加快主導產業轉型升級。綱舉才能目張。要把打造“江南鑄都”作為產業轉型的總綱，提檔升級傳統產業，做大做強主導產業。鑄造要突出裝備制造、集群發展，積極構建“1+3+”加工貿易模式，爭取一種產品形成一個品牌，再跟進3個左右的代理加工商和若干個配套商，變傳統的“兩頭在外一頭在內”為“兩頭在內一頭在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，顯著提高鑄造和裝備制造縣內配套率。重點發展工程機械裝備、高檔數控裝備等產品，扶持培育一批在全省全國有影響的裝備制造企業，使鑄造及裝備制造成為嘉禾的標志性經濟成分。鍛造要突出提檔升級、品牌振興，加快建設塘村五金鍛造工業區，興建湘南電鍍中心，發展電動五金、精密五金等高端產品，力爭做出品牌，做出市場，做出標準;鼓勵鍛造企業“走出去”，拓展與東盟和中東地區的經貿合作，建設對接東盟和中東地區五金貿易的橋頭堡。煤炭要突出資源整合、鏈條延伸，在實現安全發展的基礎上，組建一批年產原煤30萬噸以上的煤業集團，實施煤電一體化經營，實現發展效益最大化。有色冶煉要突出規模生產、實力擴張，嚴格按照國家產業政策規范壯大，穩妥推進冶鑄一體、抱團發展。優質特色農業要突出生態種養、精深加工，打造“放心農產品”品牌，建設全省出口導向型農產品生產基地和特色農產品生產示范基地;扶持發展農產品加工園，建設生豬產業化、品牌煙葉提升等重大產業化工程，新增市級以上農業龍頭企業10家以上，規劃發展現代煙草基地5萬畝，建成標準化規模生豬養殖場300家以上。現代服務業要突出物流帶動、商貿興旺，精心培育建材、汽配、鑄鍛件、農副產品等專業市場，努力把嘉禾打造成輻射湘、粵、贛、桂的物流集散中心。

培育行業領軍，加快骨干企業轉型升級。創業需要引路人，行業需要領軍者。一個標志性企業，就相當于一艘“產業航母”，能夠帶來產業集群、人氣集聚的良性效應。要順應企業發展的新趨勢，引進和培育一批標志性企業，打造行業領軍，提升企業整體實力。要支持企業做大做強，推動優質資源向裝備制造、加工貿易等行業骨干企業集中，做到建設用地優先保障、擴張資本優先支持、技術改造優先扶持、兼并重組優先協調，促進同類企業橫向拓展，骨干企業縱向延伸。要引導企業自主創新，強化企業在技術創新中的主體作用，著力突破一批行業關鍵技術、共性技術和瓶頸技術，培育一批集研發、設計、制造于一體的科技骨干企業。要鼓勵企業自主創牌，提高品牌影響力和企業知名度。力爭培育年銷售收入過4億元、年納稅過萬的標志性企業10家以上，形成加速新型工業化的產業支柱。

堅持特色立園，加快工業園區轉型升級。特色就是競爭力。要堅持經濟產業化、產業園區化、園區特色化，大力推進工業園區轉型升級，打造全縣主導產業的聚集區、開放開發的先行區、創新創造的試驗區、城鄉一體化的示范區。要建設專業化園區，以鑄鍛造、裝備制造產業為首選，主動對接珠三角、長株潭等區域，開展產業鏈招商，力促廣州機床、沈陽機床等大企業落戶園區。要建設城市化園區，加快建設標準廠房、質量檢測、物流配送、金融信貸、電子商務、信息咨詢、共性技術研發等生產服務平臺，完善員工公寓、餐飲零售、休閑娛樂、教育衛生、視訊網絡等生活服務設施，實現城市功能在園區體現、生產要素在園區集中，構建功能完善、宜業宜居的園區新城。要建設信息化園區，支持園區企業信息化外包服務，鼓勵園區創建省級信息化與工業化融合試驗區。力爭“一園五區”入園規模企業過100家、上繳稅金過8億元，成為推進全民創業、拉動經濟增長的龍頭和引擎。

圍繞提質提效，加快項目建設轉型升級。經濟發展靠項目。要以項目轉型促進經濟轉型，全力實施大項目攻堅，推進項目建設提質提效。要注重項目結構優化，準確把握宏觀政策、投資方向、產業動態，大力爭資立項，重點發展高新技術項目、新興產業項目、產業鏈項目，依托不同地域的自然條件、產業基礎布局項目，形成科學合理的區域產業結構。要注重項目投資強度，嚴把土地指標、環境容量和財稅貢獻“三關”，突出引進投資額度大、帶動能力強的戰略型項目，重點推進以“一園五區”、新型干法水泥、大唐華銀煤矸石綜合利用為重點的基礎產業項目，以縣城新區建設、公交一體化工程、供水一體化工程為重點的基礎設施項目，以垃圾處理場、重金屬污染治理、廉租房建設為重點的民生保障項目，以房地產開發、商貿物流為重點的服務業項目，構建經濟社會發展的強力支撐。

轉方式、調結構，信心比黃金更重要，方向比努力更重要。我們必須以更大的信心、更準的方向，努力做好結構調整這篇大文章，奮力推進經濟發展的轉型跨越!

四、統籌城鄉建設，促進全域融合基礎設施是推進城鄉一體化的基本骨架和外在形態。要大力推進城鄉建設，加快基礎設施的配套和連結，實現城鄉生產條件和人居環境的同步改善。

堅持全域規劃，優化空間布局。規劃設計科學、定位準確，才能變為有形的寶貴財富，成為凝固歷史的記憶。要堅持城鄉一張圖、全縣一盤棋，整體推進縣城、鄉鎮和村莊規劃編制工作，實現嘉禾699平方公里全域規劃，形成城鄉網狀空間框架，增強城鄉組團發展優勢。重點構建以“一核一帶一廊一圈”為主體的城鄉空間布局體系。“一核”就是由縣城新區、老城區、坦塘工業園區構成的中心城區;“一帶”就是桂嘉公路嘉禾段沿線的城鄉一體化示范帶;“一廊”就是廈蓉高速、京珠復線嘉禾境內區域大十字城鎮走廊;“一圈”就是嘉禾全域“半小時”經濟圈。同時，要注重規劃的前瞻性，體現規劃的人本性，維護規劃的嚴肅性。

掀起造城熱潮，打造精品縣城。城市視覺層次豐富，品位氣質高雅，才能令人心神向往，產生強烈的歸屬感和自豪感。要大氣魄、大手筆開發建設縣城新區，用五年的時間再造一個新城區。建設理念要體現歷史感、生態感、文化感，做到人居環境與城市建筑和諧共融，自然風光與人文景觀相得益彰，對內有宜居性，對外有吸引力。特別是對標志性建筑、標志性地段，要精心設計、精細施工、精品建設，努力使單體建筑各具特色、群體建筑和諧美觀、城市整體形象大氣高雅。功能布局要增強通達性、便利性、安全性，保持市政設施建設的投資強度，全面完成路網、水網、電網、視訊網等基礎設施建設，完成行政事業單位業務用房和公務員小區建設，配套跟進商業網點、教育醫療、金融服務、休閑場所等服務設施，形成環境優美、功能齊全的行政中心、商貿中心。推進方式要提升力度、速度、進度，積極探索市場運作的辦法經營開發新區，拓寬融資渠道，確保新區建設又好又快。同時，要堅持保護與開發并重，規劃實施老城區“東擴”戰略，吸納鐘水河的靈氣，建設沿江大道、沿江風光帶;推進興德商業街、財富步行街等項目建設，加快“城中村”改造、地下停車場建設、百泉溪治理、背街小巷亮化，讓老城區煥發青春活力、再現盎然生機。

加快融城步伐，建設新型農村。加強基礎設施建設，既要舞活縣城龍頭，更要夯實鄉村基礎，實現城融鄉、鄉為城、城鄉融合一體化。要實施公共服務延伸工程，全面建設農村公交、供水、視訊網絡等基礎設施，改造建設通鄉通村和干線公路，積極爭取桂贛鐵路取道嘉禾，實現城鄉公共服務均等化、公益設施全覆蓋。要實施小城鎮帶動工程，加快石羔、車頭、鐘水、蓮荷等城郊鄉鎮融城步伐，抓好行廊、塘村、龍潭、石橋、坦坪、廣發等中心鄉鎮擴容提質，擴大小城鎮的輻射帶動功能。要實施產業驅動工程，大力發展城郊農業型、產加銷集約型、農工貿結合型等富農產業，培育一批特色明顯、競爭力強的專業村鎮，千方百計增加農民收入。要實施典型推動工程，抓好新農村示范村建設，推進“空心村”和危房改造，建成一批村民富、村莊美、村風好的魅力鄉村。

優化生態環境，共建宜居家園。嘉禾是我們生生不息的共同家園，建設美好家園是我們的共同心愿。要全面加強城鄉生態環境建設，力爭國家衛生縣城變為國家衛生縣、省級園林縣城變為省級園林縣，實現人與自然和諧相處。要持之以恒地綠化家園，樹立植樹就是植富、造林就是造福的理念，上項目、辦企業、建園區要做到建設與綠化同步進行、經濟與生態并駕齊驅，讓產業發展過程成為生態建設的過程;大力推進綠色縣城、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障建設，打造青山綠水交相輝映的綠地生態系統。要持之以恒地清潔家園，大力推進農村“四改”(改水、改路、改廁、改圈)、“四清”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源)、“兩綠”(四旁綠化、庭院綠化)建設，探索“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾集中處理辦法，逐步實行城鄉垃圾集中處理，創建一批環境優美鄉鎮、環境優美村莊。要持之以恒地保護家園，嚴格項目準入機制，推進節能減排，讓嘉禾的天更藍、水更清、地更綠，成為宜居、利居、樂居的幸福寶地。

推進城鄉融合，根本在統籌，關鍵在行動。只要我們只爭朝夕、真抓實干，城鄉和諧共榮的優美畫卷就一定會呈現在嘉禾大地!

五、創新社會管理，共建幸福民生

推進城鄉一體化，最終落腳點是改善民生。要牢記宗旨抓民生，滿懷深情抓民生，切實加強和創新社會管理，努力提升全縣人民的幸福指數。

培育先進文化。先進文化是推動發展的精神動力。要提高人文素質，廣泛開展精神文明創建活動，加強公民意識教育、法制理念教育、大局觀念教育、國防觀念教育，深入推進社會公德、家庭道德、職業美德、個人品德建設，凈化社會風氣。要唱響民歌品牌，廣泛開展群眾性民歌演唱活動，創作新時期嘉禾民歌，爭取嘉禾民歌列為國家級非物質文化遺產，讓古老的嘉禾民歌重新煥發生機。要繁榮文化產業，探索綜合開發民歌文化、紅色文化、美食文化，加快九老峰景區、南嶺生態景區的保護性開發，形成獨具特色的嘉禾文化生態旅游。要豐富群眾文化生活，建設縣文體活動中心等文化惠民工程，培育民間文藝隊伍，舉辦農民藝術文化節，繼續辦好紅歌會，建設農家書屋，開展“送戲下鄉”活動，豐富群眾精神生活。

發展公共事業。堅持民生為本的發展導向，既要加強財源培植，爭取財政轉移支付，又要優化支出結構，加大公共投入，確保全縣70%以上的新增財力用于民生改善，使民生財政的陽光普照嘉禾大地，惠澤千家萬戶。要堅持科教興縣，優先發展教育，合理配置教育資源，改善農村辦學條件，加快普及高中教育，支持發展民辦教育和職業教育，促進教育均衡發展，讓群眾享受公平教育、優質教育。要強化社會保障，推動社會福利和慈善事業由補缺型向適度普惠型轉變，實現城鄉居民醫保、低保、養老保險擴面提標、應保盡保。要大力扶持就業，完善就業服務體系，開展職業技能培訓，加強就業援助，千方百計擴大就業。要扎實推進醫改，完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，建立統一的居民健康檔案，提供安全有效、廉價方便的醫療服務，提升群眾健康指數。要嚴格落實計生基本國策,穩定低生育水平。推動體育、科技、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業全面發展。

創優發展環境。環境是搶占發展先機、積蓄發展后勁的重要保障。要加強綜合配套改革，大力推進產業發展、資源節約、生態保護、社會保障、金融信貸、戶籍管理等重點領域和關鍵環節改革，從體制機制層面消除城鄉融合的“玻璃墻”。要提升政務服務，規范精簡行政審批事項，促進行政管理扁平化，提高辦事效率;完善政務服務功能，建立網上審批和電子監察系統，全面推進“兩集中、兩到位”，降低企業綜合投資成本;實行重點項目綠色通道和掛牌保護制度，提供全程“保姆式”服務。要公平企業稅負，擴大稅費集中征收覆蓋面，強化稅費遠程監控綜合管理，推進稅費征收一體化，為各類經濟主體創造公平競爭的環境。

保持和諧常態。穩定與發展最相關，和諧與民生最緊要。必須群防群治、綜合治理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推動平安創建深入開展，維護社會長治久安。要確保社會局勢穩定，推行重大事項風險評估制度，建立健全突發性事件預防預警和應急處置體系，提升公共安全保障能力。要加強人民調解工作，暢通民意表達渠道，積極化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求。要保持嚴打高壓態勢，深入開展專項整治行動，提高社會治安防控能力，爭創全省平安建設先進縣。要構建公共安全體系，深入開展安全生產標準化創建活動，加強對重點領域的安全監管，實現生產安全、食品藥品安全。要堅持從嚴治警，打造一支懲惡揚善、公正執法、人民信賴的“鋼鐵之師”。

“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行”。只要我們真正從源頭上、基礎上創新和加強社會管理，就一定能讓全縣人民生活得更加幸福、更有尊嚴!

六、加強黨的建設，引領科學發展

推進城鄉一體化，必須以加強黨的領導作保障。要緊緊圍繞執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨組織的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用引領經濟社會科學發展。

強化理論武裝，保持與時俱進的思想境界。思想理論建設是黨的建設的根本。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，扎實推進馬克思主義學習型政黨建設。要增強學習的自覺性，完善中心組學習、理論考試等制度，加強黨校主陣地建設，對接郴州“林邑講壇”，廣泛開展“讀書月”活動和“百名書記講黨課”活動，大力推進學習型黨組織、學習型機關、學習型社會建設，使學習成為一種追求、一種習慣。要增強學習的針對性，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅定共產主義信仰;深入研究重大方針政策，科學把握社會發展脈搏;深入推進思想大解放，特別注重城鄉一體化發展戰略的研究與探索，保障正確的發展方向。要增強學習的實效性，堅持在實踐中學習，在學習中實踐，自覺運用科學理論來判斷形勢、解決問題、推動發展，努力把學習力轉化為生產力，把理論成果轉化為發展成果。

推動黨內民主，激發基層組織的生機活力。黨內民主是黨的生命。要推進民主決策，完善議事規則和決策程序，發揮全委會對重大問題的決策作用，強化專家學者的咨詢作用，擴大群眾話語權，確保決策民主化、科學化。要保障黨員民主權利，大力推行黨務公開、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，進一步擴大黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。要充分發揮黨代表作用，實行黨代表任期制和黨代會常任制，確保黨代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表職權，發揮代表作用。要加強民主政治建設，支持人大、政府、政協依法依章履行職能，加強黨管武裝工作，鞏固和發展愛國統一戰線，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚推動嘉禾發展的強大合力。

夯實基層基礎，筑牢推動發展的戰斗堡壘。黨的基層組織是黨在基層的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要深入推進創先爭優活動，采取對標定位、承諾踐諾、崗位練兵等方式，引導基層黨組織和黨員爭創一流業績、爭當時代先鋒，推動創先爭優成為全社會的價值取向和目標追求。要把農村、社區黨組織建設擺到更加突出的位置，注重選拔有技術、懂經營、講奉獻的黨員，充實基層組織帶頭人隊伍;注重黨員隊伍教育和管理，創新黨員評議機制，堅決處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性;注重經濟上的保障和政治上的關心，建立村主要干部養老和醫療保障體系，探索實行村支書、村委主任“半職業化”管理，繼續開展“優秀村支書”、“十佳村支書”評選活動，加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。要深化黨組織結對共建，健全互幫互助機制，構建資源共享、優勢互補的基層黨建統籌發展新格局。要全面推進機關、學校和非公經濟組織等領域的黨組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

抓好隊伍建設，培養引領發展的骨干力量。干部隊伍是黨執政為民的主體，是科學發展的中堅力量。要以提升執政能力為重點，全面加強領導班子建設。選優配強領導班子，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。加強領導班子能力培養，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的能力。要以干部人事制度改革為動力，完善干部選拔任用機制。試行領導干部退出機制，著力解決“能上不能下、能進不能出”的問題。完善干部初始提名制，試行鄉鎮黨委領導班子成員公推直選，加大干部交流調任、公開選拔力度，鼓勵機關年輕干部到基層鍛煉，注重從基層和企事業單位選拔優秀人才充實黨政領導機關，切實做到不拘一格、公平公正選任干部。建立人才培養、引進、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。高度重視和加強鄉鎮干部的教育與管理，創新考核機制，建設一支充滿生機與活力的鄉鎮干部隊伍。認真做好老干部工作，切實做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧。要以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，狠抓干部作風建設。一以貫之地推行“一線工作法”，深入基層謀發展，深入群眾優服務，深入企業解難題，促進各級干部在實干中改進作風。一以貫之地“治庸治懶治散”，從嚴從快查處慢作為、不作為、亂作為，不斷提升干部隊伍的執行力、服務力。

大力反腐倡廉，營造風清氣正的干事環境。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明反腐敗，風清氣正促發展。要加強廉政教育，創新宣教方式，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，突出抓好重大節日、重要喜慶活動的廉政預警，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強制度建設，以規范權力運行為重點，完善管人、管財、管物、管事制度，做到權力運行到哪里，制度約束就跟進到哪里，最大限度地預防腐敗發生。要加強案件查辦，堅持有腐必反、有案必查，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到嚴懲，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

全縣人民把信任和希望寄托在各級黨組織和廣大黨員身上。黨的先進性和人民群眾的偉大力量緊密結合，必將使我們戰勝前進道路上的一切困難，不斷從勝利走向勝利!

各位代表、同志們，風展紅旗美如畫，天降嘉禾氣象新。美好的前景令人憧憬，宏偉的目標催人奮進。讓我們在科學發展觀的指引下，團結和帶領全縣38萬人民，奮力拼搏，爭先創優，為把嘉禾建設成湖南城鄉一體化示范縣努力奮斗、奮斗、再奮斗!

第二篇：鄉黨委書記在黨代會上的工作報告

各位代表：

現在，我代表中國共產黨**鄉第八屆委員會作報告，請予審議。

大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委七屆七次全會、州委五屆六次全會、縣委八屆五次全會精神，總結我鄉第八次黨代會以來的黨委、紀委工作，討論、決定黨委工作中的重大問題，選舉產生新一屆黨委和紀委，動員全鄉黨員充分發揮先鋒模范作用，為完成新時期黨的中心任務而努力奮斗。

一、第八次黨代會以來的主要工作

四年來，在縣委、政府的正確領導下，鄉黨委堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的基層組織建設，努力提高鄉黨委的執政能力和領導水平。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，團結帶領全鄉廣大黨員干部和各族群眾，按照“生態立鄉，基礎穩鄉，科教興鄉，產業強鄉”的發展思路，以科技進步為動力，狠抓發展這一黨執政興國的第一要務。解放思想，開拓創新，總攬全局，協調各方，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，完成或超額完成了鄉第八次黨代會以來的各項目標和任務。

（一）切實加強理論武裝工作，提高理論指導實踐的能力

以認真學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，以深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為重點，努力創新學習形式，深化學習內容，提高學習效果，進一步轉變觀念、明確發展思路、創新發展模式、提高發展質量，切實把科學發展觀貫穿經濟社會發展全過程。把思想理論建設放在更加突出的位置，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，不斷增強學習的自覺性和主動性。努力把理論學習與理論宣傳有機統一起來，著力回答群眾普遍關心的理論問題和實際問題，用科學理論統一思想、凝聚人心，調動全鄉廣大干部群眾全面建設小康社會的積極性。

（二）抓實發展這個第一要務，提高領導經濟工作的水平

按照社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，增強預見性，準確把握經濟運行中的主要矛盾，突出重點，突破難點，開拓創新，狠抓各項工作的落實。實施項目帶動戰略，切實加大基礎產業和基礎設施建設力度，著力抓好交通、能源、水利、生態等基礎產業、基礎設施建設項目，固定資產投資較快增長，對經濟發展的拉動作用明顯增強。高度重視“三農”問題，糧食總產穩中略增，農業結構調整步伐明顯加快，烤煙生產水平進一步提高，優質肉牛產業化步伐穩步推進，泡核桃產業發展初具規模，茶葉產業發展取得新進展，勞務輸出成為農民增收的新亮點。全面貫徹落實國家宏觀調控的方針政策，緊緊圍繞全鄉經濟社會發展思路，堅持縣委提出“優一興三強二”的工作方針，突出重點，狠抓落實，全鄉經濟運行良好，農民收入穩步增加。2005年底全鄉農村經濟總收入達8865.58萬元，五年年均遞增4.2％；農民人均純收入1414元，五年年均遞增4.2％；財政一般預算收入235萬元，五年年均遞增5.2％。

（三）精神文明建設和社會各項事業健康發展

認真實施《公民道德建設實施綱要》，著力加強未成年人思想道德建設，廣泛開展文明村、文明戶、文明單位創建活動，“十佳人物”評選活動，愛國衛生運動和大型文體活動，使全鄉科技、文化、體育、衛生、人口與計劃生育、廣播電視、對外宣傳等社會各項事業健康發展。實施“科教興鄉”戰略，“兩基”成果得到鞏固和提高，辦學條件明顯改善。

（四）不斷深化改革，提高對外開放水平

積極推行農村稅費改革試點工作，全面取消農業稅，進一步減輕農民負擔。農村信用社改革不斷深化。積極推進行政管理體制改革，清理、減少和規范行政審批事項，政府職能轉變加快。事業單位人事制度改革進一步深化，教育改革全面推進，醫療衛生體制改革邁出新步伐。完善政策措施，創新工作方式，改善投資環境，按照“政府創造環境，企業創造效益”的方針，加大對外宣傳力度，敞開鄉門，歡迎一切外來投資，除國家明令禁止的投資項目外不設任何限制。引進投資300多萬元的松脂加工廠1個，投資300多萬元的馬街河小型水電站1個。

（五）加強民主法制建設和社會治安綜合治理

認真貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策程序進行科學決策。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領導，并支持鄉人大主席團規范化建設，依法履行職能，保證人民當家作主，依法開展工作監督和法律監督。堅持重大問題聽取人大、政協的意見，促進科學民主決策。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強黨對工、青、婦工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體聯系群眾的橋梁作用。社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以維護社會穩定和促進經濟發展為目標，落實領導責任制，深入開展“平安**”創建活動，努力構建和諧社會。

（六）始終把群眾利益放在第一位，解決群眾切身利益問題

把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，重視解決好農村征地、房屋拆遷、林地、土地糾紛等群眾關心的熱點、難點問題。食品安全管理得到加強。扶貧開發工作卓有成效。民政救災救濟工作扎實有效，防災減災工作取得新進展。

（七）全面加強黨的建設，切實提高執政能力

堅持提高黨的領導水平和執政能力，以增強拒腐防變能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。鄉黨委始終把思想政治建設放在首位，扎實開展好建設學習型領導班子創建活動，創新機制，嚴格考核，全鄉各級領導班子的思想政治建設得到加強。全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。以“五好五帶頭”為目標，進一步實施“云嶺先鋒”工程，黨的凝聚力、戰斗力和號召力得到增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。堅持科學民主決策制度，促進了各項工作的規范化、制度化。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,切實開展好“兩個務必”教育，從源頭上預防和治理腐敗。認真開展好社會評議機關作風活動，嚴格執行縣委、政府制定的提倡移風易俗，禁止大操大辦的規定。

這些成績的取得，是縣委、政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和各族干部群眾堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧、求真務實、開拓進取、團結干事的結果，是全社會齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表中共**鄉委員會向各位代表并通過你們向全鄉廣大黨員干部群眾表示忠心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展后勁不足；基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力不強；招商引資難度大，工業發展嚴重滯后；農村經濟發展緩慢，負債壓力大，財政增長、農民增收困難；安全生產、信訪工作有待進一步加強；黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、堅持用科學發展觀統攬經濟社會發展全局，努力實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展

未來五年，是我鄉經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是為我鄉全面建設小康社會打基礎的重要時期。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟發展、文化繁榮、社會和諧、山川秀美、民族團結、協調發展、人民生活更加殷實的戰略目標，突出又快又好發展這個主題，堅持以經濟建設為中心，推動經濟社會全面協調可持續發展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。必須按照“以人為本，轉變觀念，改革開放，打牢基礎，調優結構，建強支柱，振興科教，改善生態，優化環境，協調發展”的基本思路，努力推動經濟社會又快又好的發展。“十一五”時期，全鄉生產總值年均遞增10%以上，財政總收入年均遞增10%以上，其中地方財政收入年均遞增6%以上，全社會固定資產投資年均遞增18%以上，人均生產總值比2000年翻一番以上；支柱產業群體基本形成，經濟增長方式有較大轉變；人口自然增長率控制在6‰以內。全鄉綜合經濟實力和競爭力進一步增強，社會事業全面進步，生態環境得到改善，民主法制和精神文明建設取得新進展，和諧社會建設取得新成就，人民生活水平明顯提高。

（一）全面貫徹落實科學發展觀

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動我鄉經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。必須以科學的精神深刻理解科學發展觀，以科學的方法全面落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿于我鄉經濟社會發展的各個環節。要創新發展思路。必須著眼于新的實踐和發展，根據新形勢的發展變化，總結新的實踐經驗，不斷豐富和完善發展思路，從根本上改變經濟總量小特別是工業經濟總量小、發展基礎薄弱等狀況，努力實現又快又好的發展。要轉變發展觀念。必須堅持用發展和改革的辦法解決前進路上的問題，千方百計加快工業發展和農民增收，推進資源節約型、環境友好型社會建設，形成低投入高產出、低消耗少排放、能循環可持續的經濟體系，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要拓寬發展途徑。必須堅持從我鄉的實際出發，按照統籌兼顧、協調發展的要求，統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌鄉內發展和對外開放，加快推進戰略目標的實現。必須進一步增強搶抓機遇意識，充分把握機遇，提高對外開放水平，擴大招商引資規模，不斷拓寬發展空間，增強發展活力。要強化發展舉措。必須進一步深化改革，強化體制機制創新，推動建立統籌發展的有效機制，建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，注重在指導方針和政策措施上加強薄弱環節，突出重點，突破難點，統籌兼顧，整體推進，不斷增強發展后勁。要提高發展質量。必須堅持速度與效益并重、規模與質量并舉，正確處理好速度和結構、質量與效益的關系，既要強調速度，強調生產總值，更要注重經濟結構的優化，注重財政收入、農民收入的實際增長，充分體現以人為本的要求，以實現人的全面發展為目標，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果有全鄉各族人民共享。

（二）切實提高駕馭社會主義市場經濟的能力，千方百計加快經濟發展

加快發展是解決我鄉存在的問題和困難的唯一出路。提高黨的執政能力，首先就要提高黨領導發展的能力。要始終堅持把發展作為第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心不動搖，鞏固農村稅費改革成果，堅持和落實黨在農村的基本政策，科學編制“十一五”規劃，努力加快全鄉經濟發展步伐。

1、加強基礎設施、基礎產業和生態建設，不斷增強發展后勁。實施項目帶動戰略，促進社會投資，保持較高的投資增長速度，拉動經濟增長。創新項目前期工作機制，認真做好重點項目的前期工作，把前期工作延伸到戰略發展規劃，投融資方案和引資方案，產業整合與存量盤活等方面，增加項目儲備，提高項目質量，創新投融資體制，積極爭取上級支持。適度舉債建設，努力提高鄉村公路通行能力。加大農田水利基礎設施建設力度，進一步增強農業抗御自然災害能力。繼續實施好天然林保護工程和退耕還林（草）工程，加強小流域治理和水土保持工作，加強生態環境建設和保護，努力使生態建設產業化、產業發展生態化。擴大有線電視覆蓋面，建立現代信息體系，認真組織實施農村電網改造和沼氣建設項目，改善供電質量，逐步建設良好的生態能源體系。

2、統籌區域經濟社會協調發展，著力推進社會主義新農村建設。全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業、城市支持農村”的發展階段。“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。更好地建設社會主義新農村。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，鞏固農村稅費改革成果，完成農村義務教育改革、鄉財政管理體制改革和林權制度改革等任務。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農村經濟增長方式，提高農業綜合生產能力。大力發展農村公共事業，以“五小”水利工程為重點，加強農業基礎設施建設，加大鄉村道路等公共設施的管護和建設力度，大力發展農村沼氣。加快發展農村教育事業，加強農村基層文化、農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農生產和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小集鎮發展，千方百計增加農民收入。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，努力減少貧困人口。遵循“因地制宜、優勢互補、突出特色、協調發展”的方針，實行分類指導，發展區域特色經濟。形成合理布局、合作有序、各展其長、優勢互補、相互促進的區域經濟發展格局。

3、調整經濟結構，轉變經濟增長方式。加快工業經濟和現代服務業發展，堅持市場化、產業化、社會化的方向，運用現代經營方式和信息技術，改造提升傳統服務業，努力開拓新的服務領域，提高服務業的水平和層次，推進服務業全面發展。認真落實加快非公有制經濟發展的政策措施，健全完善服務體系。按照“非禁即可”的原則，積極引導民間資本投資基礎設施、重點產業和公共事業領域，放手發展非公有制經濟。通過工作創新、技術進步和勞動者素質提高，努力使經濟增長由傳統向現代、粗放向集約、資源消耗向再生可循環方式轉變，提高經濟增長質量，促進可持續發展。

4、突出特色，發揮優勢，著力培育四大產業，走農業產業化發展道路。農業產業化是農業發展的方向，是解決“三農”問題的重要途徑。要以產業化建設為目標，大力發展優勢農產品為突破口，努力實現農業增效、農民增收、農村發展。在確保糧食安全的基礎上，著力培育烤煙產業、以生豬、肉牛為主的畜牧產業、泡核桃產業和茶葉產業四大產業，加快農業和農村經濟結構調整。烤煙產業要以提高煙葉整體質量和提高農民收入為中心，以市場為導向，實行擇優布局、連片種植、合理輪作、科技興煙，打牢煙葉生產基礎，抓好基本煙地、基本煙農、基本設施建設的落實，提升煙葉市場化、專業化、標準化進程，全面提升煙葉生產質量。以生豬、肉牛為主的畜牧產業要進一步完善生豬、肉牛生產目標責任制，繼續鞏固和扶持示范村、示范戶，加大品種改良力度。泡核桃產業要在做好基地建設基礎上，強化規范管理。積極引導和鼓勵縣內外各種經營實體和個人在我鄉從事核桃產品加工和營銷，實現在生產環節上富民，在流通環節上富鄉。茶葉產業要以生態茶園建設為基礎，以茶園低改為依托，以龍頭企業培育為核心，以市場開拓和品牌創建為突破口，大力發展生態茶葉經濟。

5、堅持走可持續發展之路，大力推進資源節約型和環境友好型社會建設。尊重經濟規律和自然規律，充分考慮資源、環境承載能力，促進經濟發展和人口、資源、環境相協調。以節約資源為核心，大力發展循環經濟。鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成資源節約型的經濟增長方式，建設節約型社會。必須把環境保護和生態建設擺在更加重要的位置，加大環境保護力度和環保執法力度，改善環境質量，建設環境友好型社會，促進人與自然和諧發展。

6、深化改革，擴大開放，增強加快發展的動力。加大改革力度，進一步擴大開放，全面推進體制機制創新，是加快發展的必然要求。要深化行政管理體制改革，繼續推進政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。深化投融資體制改革，吸引全社會資金廣泛參與，拓寬投融資渠道，積極爭取更多的資金。推進工作機制的創新，不斷創新工作方法，提高工作效率和管理水平。嚴肅查處機關干部不作為、慢作為、亂作為行為，推行首問首辦責任制和限時辦結制。提高對內對外開放水平，堅持“引進來”與“走出去”相結合，不斷優化投資環境，完善招商引資政策，創新招商引資工作機制，提高招商引資水平。

7、深化科教興鄉戰略，努力提高自主創新能力。加強科學普及，強化科技意識，提高群眾的科技知識水平。堅持教育優先發展，鞏固提高“兩基”成果。積極發展現代遠程教育。切實加強師資隊伍建設，強化師德師風教育，提高師資水平。繼續加大中小學校舍排危力度，“十一五”期間農村義務教育階段實現“兩免一補”。整合教育資源，動員全社會關心支持教育事業，抓好適齡少年兒童入學、鞏固工作，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。

8、加大扶貧開發力度，加快建設小康社會步伐。堅持“多能并舉，轉移重點，扶貧到村，攻堅到戶”的原則，以增加貧困戶收入為目標，以改善貧困地區生產生活條件為重點，繼續抓好重點村和小康示范村建設、安居溫飽工程、易地扶貧開發和小額信貸等工作。切實做好扶貧開發千村推進工程的準備工作，為下步實施千村推進工程打好基礎，把扶貧與扶智結合起來，加強對貧困人口的技能培訓。

9、加大勞務輸出力度，努力增加農民收入。堅持“政府推動、市場拉動、政策促動、有序流動”的原則。強化信息服務，開展規范、專業、實用的勞動技能培訓，努力實現由單純的體力型輸出向技能型輸出轉變，并鼓勵回鄉創業，從而不斷拓寬就業渠道。

（三）切實提高發展社會主義民主政治的能力，努力建設平安和諧**

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，既是脫貧致富奔小康的重要目標，又是重要保證。要把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。

1、發展社會主義民主政治。按照黨委總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府及各人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關職能，支持政府依法行政。加強和改善對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，更好地發揮黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

2、大力加強法制建設，穩步推進平安和諧**進程。牢固樹立法制觀念，充分運用法律手段處理行政、經濟、文化和社會事務，嚴格執行《行政許可法》，加快政府職能轉變。深入開展法制宣傳，加大法律援助力度，始終貫徹“打防結合、預防為主”的方針，堅持全面推進與重點開展相結合，注重抓好以點帶面，用典型推動整體發展。營造規范有序、安全穩定、團結和諧的治安環境和人民安居樂業的生活環境，努力實現平安和諧**的目標。

3、大力推進決策的科學化、民主化。進一步建立和完善科學民主決策制度，對涉及全鄉經濟社會發展全局的重大事項和與群眾利益密切相關的重大事項要充分發揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執行規定程序。建立和實行嚴格的決策失誤責任追究制度，堅持重大決策報告備案制度。

（四）切實提高發展社會主義先進文化的能力，加強精神文明建設，推動社會各項事業全面進步

要牢牢把握先進文化的前進方向，在加快經濟發展的同時，切實加強精神文明建設，促進社會各項事業更快更好的發展。

1、全面加強思想道德和精神文明建設。要不斷創新思想政治工作內容、方式和手段，把思想政治工作延伸到社會各個領域，滲透到各個層次。加強輿論引導，關注社會熱點難點，化解社會矛盾，營造良好的發展氛圍。要切實加強未成年人思想道德建設和心理素質教育，積極探索和構建學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德建設網絡，努力營造青少年健康成長的思想文化環境。堅持正面、宣傳、鼓勁的方針，加大宣傳思想工作力度。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展好文明單位、文明村、文明戶創建活動和豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風貌和文明和諧的社會氛圍。

2、加快社會各項事業協調發展。要鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學質量，加快科技進步，提高科技對農業生產的貢獻率。大力加強公共衛生設施建設和農村衛生工作，要高度重視艾滋病防治工作，打好禁毒和防治艾滋病的人民戰爭，切實抓好計劃生育工作，繼續落實好農業人口獨生子女獎勵政策，穩定農村低生育水平。

（五）切實提高構建社會主義和諧社會的能力，解決關系人民群眾切身利益的問題

堅持群眾利益無小事，切實解決好人民群眾生產生活問題，始終把維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決好困難群眾的吃飯、穿衣、住房、就醫、子女入學等問題。積極推進醫療衛生事業改革和發展，加強公共衛生服務體系建設，建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度和醫療救治制度，使農民人人享有初級衛生保健，切實解決看病難、看病貴的問題。加大防災減災救災工作力度，科學制訂應對各種自然災害的預案。切實抓好安全生產，保障人民群眾的生命財產安全。切實維護社會穩定，確保人民安居樂業。增強大局意識和服務意識，全力支援重點工程建設，努力營造安定和諧的社會環境。

（六）深入學習實踐“三個代表”重要思想，全面加強黨的建設

根據黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命。不斷提高黨的執政能力，推進各項事業的發展，關鍵在搞好黨的建設。

1、鞏固先進性教育活動成果，全面實施“云嶺先鋒”工程，不斷加強黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政的組織基礎。要鞏固先進性教育活動成果，堅持各項長效機制，積極創新基層黨建工作機制、工作方式，創造性的全面實施“云嶺先鋒”工程，用新思路、新辦法解決基層黨建工作中的困難和問題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以“五好五帶頭”為目標，以解決基層黨組織建設中的薄弱環節為突破口，以發揮黨員作用，樹立黨員形象，保持本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站黨的先進性為著力點，突出重點、分類指導，進一步夯實黨的執政基礎，提高黨的執政能力，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。各黨支部要按照“三個一”創建活動要求，明確任務、責任到人、完善措施、抓好落實，鄉級機關要繼續開展好“立黨為公、執政為民”為主題的爭先創優活動。農村要以深入開展“三級聯創”活動為載體，突出“三培養”工作，繼續廣泛開展“三帶”競賽活動，同時，要按照鄉黨委提出的“六個一”要求，認真抓好落實、務求實效，加強“兩委”班子建設，切實解決極少數基層黨組織軟弱渙散的問題，不斷提高黨組織領導農村經濟社會協調發展，帶領農民脫貧致富的能力。

2、加強和改進黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓實抓好，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，高度重視反腐倡廉工作。要加強理想信念教育和思想道德教育，繼續開展警示教育活動；要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《云南省公務員八條禁令》，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變能力。

三、轉變作風，狠抓今年各項工作的落實，為實施“十一五”規劃開好局

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。要進一步以科學發展觀統領全鄉經濟社會發展全局，繼續堅持“一二三四”的工作思路，即堅持打牢基礎設施和基礎產業“一個基礎”；突出農業產業結構調整和小集鎮建設“兩個重點”；加快扶貧開發、勞務輸出和科技推廣“三個步伐”；實現非公經濟、基礎教育、項目資金爭取和招商引資“四個突破”，積極做好服務重點工程建設工作，切實加強政治文明、精神文明和黨的建設，實現經濟社會又快又好發展。奮斗目標是：全鄉生產總值增長10%以上，財政總收入增長10%以上，地方財政收入增長6%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，農民人均純收入增長5%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。實現以上目標，必須抓好以下工作重點：

經濟建設工作重點：繼續打牢基礎，實施項目帶動戰略，實施好一批事關全鄉經濟社會發展的項目，保持固定資產投資平穩較快增長。繼續抓好“五小”水利建設，加快推進農田水利基本建設。提高鄉村公路通行能力。努力推進社會主義新農村建設，完成好整村推進扶貧開發工程建設任務。加大農業結構調整力度，烤煙產業要繼續堅持“雙控兩提高”的方針，狠抓各項骨干措施的落實，進一步提高煙葉質量和效益；以生豬、肉牛為主的畜牧產業要繼續抓好品種改良、飼草飼料生產、疫病防治、科學養殖等各項工作，不斷提升肉牛產業化水平；泡核桃產業要完善措施、加大力度、強化科技、規范管理，進一步擴大泡核桃產業的規模和效益；茶葉產業要依靠科技，從低產改造入手，培植龍頭加工企業，進一步提升茶葉產業的整體效益。進一步加大勞務輸出力度。啟動林權制度改革，抓實農村能源建設、天然林保護、生態林建設工程。進一步加強財政、稅收工作，依法加強稅收征管工作。進一步擴大開放，力爭招商引資實現新突破，非公經濟邁上新臺階。

政治建設工作重點：繼續加強和改進黨對人大、政府工作的領導。支持、保證人大代表依法行使職權、充分發揮作用。支持政府依法行政，進一步深入學習、宣傳和貫徹《行政許可法》和《南澗彝族自治縣自治條例》，嚴格按照自治條例辦事。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的積極性、主動性和創造性，按照各自《章程》獨立地開展工作，更好地發揮黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。堅持完善政務公開、村務公開等辦事公開制度，加強基層民主建設，保障人民群眾的民主權利。深入開展普法教育，加大法律援助力度。完善重大決策的規則和程序，推進決策的科學化、民主化，對事關當地經濟社會發展和群眾利益的重大決策，實行公示制度，廣泛征詢意見。

文化建設工作重點：高度重視和做好意識形態工作，牢牢掌握宣傳輿論工作的領導權和主動權，堅持用科學理論武裝各級干部和廣大群眾的頭腦。以人為本，全面加強思想道德建設。要繼續實施《公民道德建設實施綱要》，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神。廣泛開展群眾性精神文明創建活動和職業道德建設，努力建設“誠信**”。要切實加強未成年人思想道德建設和心理素質教育，積極探索學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德建設網絡，努力營造青少年健康成長的思想文化環境。搶抓機遇，加強文化事業基礎設施建設。要以加快推進科技成果的轉化和應用為核心，完善激勵機制，充分調動科技人才的積極性和創造性，努力提高科技對經濟的貢獻率。以辦好讓人民滿意的教育為根本出發點，優化教育結構和教育資源配置，鞏固“兩基”成果，加強基礎教育。加強疾病預防控制和醫療救治體系建設，高度重視艾滋病防治工作，提高應對突發公共衛生事件能力。全面推行和落實農村計劃生育“獎優免補”政策，提高人口和計劃生育工作的整體水平。努力推進廣播電視、體育和對外宣傳等各項事業協調發展。

社會建設工作重點：堅持穩定壓倒一切，層層抓落實的維護穩定工作格局。依法打擊各種違法犯罪活動，掃除各種社會丑惡現象。預防為本、嚴格執法，全面加強禁毒工作。堅持打防結合、預防為主，鞏固“平安**”創建成果，全面加強社會治安綜合治理工作，爭取并實施鄉司法所標準化建設，加快建立和完善社會治安防控體系，提高防范能力。堅持不懈地開展社會矛盾糾紛排查，建立健全防范突發事件、重大自然災害及社會風險的預警和應對機制。健全社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。重視和維護下崗職工、農民工、特困戶、殘疾人、老年人等困難群體利益，努力在全社會形成尊重、關心、幫助困難群體的良好風尚。重視食品安全，確保人民群眾吃上放心食品；切實做好救災和安全生產工作，建立健全化解重特大安全事故的長效機制，切實維護人民群眾的生命財產安全。

四、全面加強黨的建設，為“十一五”經濟社會提供堅強保證

實現我鄉“十一五”經濟社會發展目標，全面完成今年的各項工作任務，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。

（一）切實加強黨的思想建設

必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚理論聯系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質，立足于解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落后的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思想中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大先進性教育活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

（二）切實加強黨的組織建設

始終堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，全面提高各級黨組織和領導干部駕馭社會主義市場經濟的能力。進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結干事型”領導班子建本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站設，提高各級領導班子科學執政、依法執政、民主執政的能力和水平，切實把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結干事的堅強領導集體。認真做好老干部工作，充分發揮老同志的作用。深入實施“云嶺先鋒”工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰斗堡壘。加強對干部隊伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺。

（三）切實加強黨的作風建設

大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，切實減少會議，減少應酬，真正把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發展、有利于改革、有利于穩定、有利于群眾的實事，堅決反對損害群眾利益的“形象工程”和“面子工程”。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼于高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。

（四）切實推進黨風廉政建設

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系和制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實“四大紀律、八項要求”，狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風。繼續嚴格執行移風易俗、禁止大操大辦的規定。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委、政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級干部群眾，進一步堅定信心、搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗！

第三篇：書記在黨代會開幕式發言

今天，我受縣委委派參加鎮第十一次黨代會。在此，我謹代表縣委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體與會代表致以崇高的敬意！

第十一次黨代會，是營上鎮全面貫徹落實科學發展觀，順利完成“十一五”規劃，起步實施“十二五”規劃，扎實推進全鎮經濟社會科學發展的關鍵時期召開的一次意義重大、影響深遠的會議，是鎮政治生活中的一件大事、喜事。下面，我就開好這次黨代會提三點要求：

第一，要充分認識這次黨委換屆工作的重要意義。這次黨代會，核心任務是選出一個好班子、討論出一個好報告。能不能開好這次會議，選舉出一個開拓創新、團結奮進、勤政務實、為民謀利的好班子，討論出一個符合營上鎮實際、指導營上鎮發展的好報告，直接關系到營上鎮全體干部群眾的利益，關系到未來五年甚至更長一段時期的發展，關系到黨的各項方針政策在的貫徹落實。鎮黨委要根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，按照《縣委關于認真做好全縣鄉（鎮）黨委換屆工作的通知》要求，把握好鄉鎮黨委換屆的基本程序，積極穩妥地組織好、開展好換屆選舉的各項工作。各位代表要保持高度的政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統一到縣委的安排部署上來，把這次換屆工作當成加強干部隊伍建設的一次有利契機，當作營上鎮加快發展的一次良好機遇，真正選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉鎮黨委班子，討論出一個指導發展、推動發展的好報告，換出凝聚力，換出戰斗力，換出發展力。

第二，要正確處理好行使民主權利與貫徹黨委意圖的關系。這次鄉鎮黨委換屆，縣委提出的候選人預備人選是根據鄉鎮領導班子配備要求，堅持德才兼備原則，按照《領導干部選拔任用工作條例》規定，充分考慮營上鎮領導班子建設和工作實際需要，并經過縣委常委會認真研究確定的。在選舉過程中，各位代表一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，旗幟鮮明地貫徹執行縣委的決定，既要嚴格依法辦事，充分發揚民主，正確行使自己的權利；又要正確領會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權利的過程中嚴格按組織意圖辦事，對黨忠誠，對人民負責，把正確行使民主權利與貫徹黨委的意圖統一起來，把黨委的決定貫徹落實到選舉工作中。對有不同意見的同志要及時同他們交心談心，解釋縣委的人事安排意圖，通過積極的思想工作，把代表的思想統一到縣委人事安排意圖上來。

第三，要嚴肅紀律，確保選舉工作順利進行。會議期間，各位代表一定要嚴格遵守黨的章程、組織原則和黨內政治生活準則，講政治、講黨性、講紀律，不搞小動作，不打歪主意，不偏聽偏信，不信謠傳謠，不允許對他人進行誣告陷害、誹謗中傷，不允許以威脅、賄賂、欺騙及其他手段妨礙代表自由行使選舉權和被選舉權，不允許有任何非組織活動和非法言行，對影響選舉工作的不良現象，尤其是違紀違法行為，要堅決、及時、有效進行制止，對審議、醞釀和選舉中出現的重要情況要及時報告、及時處理，確保選舉工作順利進行。我相信，大家一定會堅定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業和人民群眾的利益為重，從營上鎮發展的大局出發，在政治、思想和行動上同縣委保持高度一致，確保會議各項目標任務順利完成。

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第四篇：趙書記在省第十二次黨代會上的報告

趙樂際書記在第十二次黨代會上的報告

在全面建設西部強省進程中，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學發展觀，抓住用好重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，正確處理改革發展穩定的關系，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標、腳踏實地，戮力同心、砥礪奮進，為2020年與全國同步夠格地進入全面小康社會打下牢固基礎。

同志們：

現在，我代表中國共產黨陜西省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨陜西省第十二次代表大會，是在全省改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈解放思想，堅定不移改革開放，繼續推動科學發展，不斷富裕三秦百姓，為全面建設西部強省而努力奮斗。

攻堅克難團結進取，成就輝煌令人振奮

省第十一次黨代會以來的五年，是陜西發展史上很不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委團結帶領各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住西部大開發歷史機遇，一心一意謀發展，扎扎實實促和諧，認認真真抓黨建，成功抵御國際金融危機嚴重沖擊和特大地震、暴雨洪澇等自然災害，順利完成省第十一次黨代會確定的目標任務，闊步跨入西部強省行列，三秦大地發生了令人鼓舞的變化。

經濟實力大幅提升。過去五年最顯著的成就是經濟平穩快速發展。全省生產總值年均增長14.9%、去年達到12391億元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，財政總收入年均增長29.9%、達到2579億元。現代農業加快發展，糧食連年豐收，水果產量全國第一。新型工業化邁出堅實步伐，能源化工、裝備制造等優勢產業迅猛增長，航空航天、節能環保等新興產業蓬勃發展，紡織、食品等傳統產業加速升級，金融、旅游、物流等服務業快速成長。基礎保障條件明顯改善，高速公路通車里程西部第一，鄭西客運專線、西安地鐵2號線、西安咸陽國際機場3號航站樓等項目投入運營，渭河整治、引漢濟渭等工程取得重大進展。關中創新、陜北持續、陜南循環區域發展格局基本形成，西咸新區開發和各類園區建設亮點紛呈，縣域工業化和城鎮化扎實推進，市縣綜合實力顯著增強。節能減排任務如期完成，生態建設和環境保護成效明顯，全省山水林更加秀美、天地人更加和諧。

改革開放不斷深化。過去五年最鮮明的特點是體制機制創新。國有企業改革取得重大突破，政策性破產順利完成，國有經濟活力明顯增強，形成了一批競爭力強的企業集團。社會主義市場經濟體系更加健全，混合所有制經濟快速發展，非公有制經濟占到半壁江山。13家企業上市，融資478億元。政府職能加快轉變，財稅金融、科教文化等領域改革力度加大，醫藥衛生體制改革走在全國前列，集體林權制度改革提前完成。投資環境不斷優化，進出口總額、實際利用外資均翻了一番多，新增29家世界500強企業來陜投資。企業“走出去”步伐加快，西安世園會成功舉辦，西洽會、農高會、歐亞經濟論壇影響擴大，綠色、現代、開放、和諧、奮進的陜西形象進一步提升。

人民生活顯著改善。過去五年最明顯的變化是群眾生活水平不斷提高。城鄉居民收入持續較快增長，城鎮居民人均可支配收入從9268 元增加到18245元，農民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實際增長10%和11.2%。居民家庭財產普遍增多、銀行儲蓄大幅增加，消費結構不斷優化，衣食住行用水平進一步提高。累計民生投入7347 億元，新建改建農村公路9萬公里，解決1337.3萬農村人口飲水安全問題，建成保障性住房15.92萬套。農村已婚育齡婦女和65歲以上老人享受免費體檢，農村孕產婦享受免費住院分娩，70歲以上老人享受生活保健補貼，蛋奶工程惠及全省農村寄宿中小學生。就業規模日益擴大，全民創業、家庭創業、自主創業熱情高漲。最低工資、城鄉低保、企業退休人員養老金等標準穩步提高，全民養老、醫療保險實現制度全覆蓋，優撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業健康發展。地震災區恢復重建任務全面完成，避災扶貧生態移民搬遷取得階段性進展，344萬人實現脫貧，貧困人口基本生活得到保障。

民主法制全面加強。過去五年最可喜的局面是全省上下團結和諧干事創業。人民代表大會、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商、民族區域自治、城鄉基層群眾自治等制度進一步落實，公民有序政治參與的形式更加靈活多樣。愛國統一戰線鞏固壯大，民族、宗教、僑務等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用充分發揮。法治陜西建設步伐加快，地方立法成果豐碩，執法司法水平不斷提高，社會主義法治理念深入人心，社會公平正義有效保障。國防后備力量建設和雙擁共建取得新進步。

文化建設成效明顯。過去五年最直接的表現是文化發展活力大大增強。社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動深入開展，愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的陜西精神不斷弘揚，公民道德素質和社會文明程度明顯提升，陜西人精神風貌更加昂揚向上。公益性文化單位管理機制更加完善，經營性文化單位轉企改制全面完成，文化產業快速壯大，精品力作不斷涌現，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

社會事業全面進步。過去五年最集中的體現是公共服務水平明顯提升。城鄉免費義務教育積極實施，高等教育和職業教育質量普遍提高。城鄉衛生服務網絡更加健全，基本藥物制度、基層醫療衛生機構、公立醫院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。全民健身和競技體育取得新成績。利益共建共享機制逐步推廣，流動人口、留守兒童等特殊群體得到更多關愛，社會管理服務和創新進一步加強，平安陜西建設深入開展，人民群眾安全感不斷增強。

黨的建設扎實推進。過去五年最突出的標志是各級黨組織推動科學發展的能力和水平顯著提高。深入學習實踐科學發展觀活動成效明顯，學習型黨組織建設進一步深化。市縣鄉換屆圓滿完成，領導班子綜合研判有序推進，干部人事制度改革和組織制度創新不斷深入。目標責任考核富有成效，全省上下扭住目標、崇尚實干、競相發展的氛圍更加濃厚。為民服務、創先爭優活動扎實開展，農村升級晉檔、科學發展和城市文明社區、和諧家園長效機制初步建立，機關、企業、高校等黨的建設進一步加強，人才工作和老干部工作成績顯著，黨內激勵關懷幫扶機制不斷完善，涌現出郭孝義、楊宗興、侯伯宇等先進典型。懲防體系建設和反腐倡廉工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有許多矛盾和困難，工作中也有不少缺點和不足，突出表現為：產業結構不盡合理，自主創新能力還不強，區域城鄉發展不夠協調；體制機制不相適應，市場主體不足不優，開放水平有待提高；基礎設施相對薄弱，能耗水平依然偏高，資源環境約束日益突出；就業壓力持續加大，群眾收入特別是農民收入偏低、貧困面還比較大；人民內部矛盾多樣多發，創新社會管理服務任務繁重；一些基層黨組織作用發揮不夠，有的黨員干部作風不正、黨的意識和宗旨意識不強，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

五年的實踐經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。回顧過去五年，我們深深地體會到，實現陜西又好又快發展，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與陜西實際緊密結合，創造性地開展工作。一是堅持黨的思想路線。始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，走符合陜西實際的發展路子。二是堅持科學發展。始終扭住發展第一要務不動搖、不懈怠、不折騰，抓住機遇發展陜西，在促發展中轉方式，在強實力中提質量，夯實興陜富民的強大物質基礎。三是堅持以人為本。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，為了人、依靠人、發展人、富裕人，讓全省人民共建共享改革發展成果。四是堅持改革創新。始終堅持社會主義市場經濟改革方向，用改革的方法破解難題，用開放的思路引領發展，用創新的舉措推動工作，進一步解放和發展社會生產力。五是堅持統籌兼顧。始終總攬全局、統籌規劃，既著力推進牽動全局的主要工作，解決事關群眾利益的突出問題，又注重促進各方面利益和諧，調動全社會的積極性和創造性。六是堅持加強黨的建設。始終圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，大力弘揚延安精神，密切與人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性。這些寶貴經驗，我們必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

五年的探索充滿艱辛，鑄就的輝煌來之不易。回顧過去五年，我們可以自豪地說，這是陜西發展征程上繼往開來、銳意進取、團結拼搏、闊步前進的五年，是陜西歷史上經濟增長快、發展質量好、城鄉面貌變化大、群眾得到實惠多的五年，是陜西人民市場經濟觀念、民主法治意識、現代文明素質、創業創新活力不斷提高的五年，是陜西各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強的五年。五年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導、親切關懷的結果，是歷屆省委接續奮斗、不斷積累和老同志關心支持的結果，是全省黨員干部群眾和社會各個方面齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表中共第十一屆陜西省委，向全省共產黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國愛陜人士，向駐陜人民解放軍和武警部隊官兵，向長期關心支持陜西改革開放和現代化建設的海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！科學繪制發展藍圖，全面建設西部強省

陜西發展已經站在新的起點、走在上升通道，闊步邁入中等發達省份、全面建設西部強省其勢已成、其時已至。我們一定要保持清醒頭腦，準確把握發展方位，適應形勢任務新變化，順應人民群眾新期待，順勢而為、乘勢而上，勵精圖治、奮發有為，不斷把陜西改革開放和現代化建設事業推向前進。

當今之陜西，用科學發展觀的要求來審視，呈現一系列新的階段性特征。主要是：經濟實力顯著增強，但經濟欠發達依然是基本省情，結構性矛盾和粗放型發展方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制不斷完善，但影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數量仍然較多，統籌兼顧各方面利益任務艱巨；區域城鄉發展的協調性進一步增強，但農業、農村發展仍然滯后，區域差距仍然較大；社會主義民主政治不斷發展，但民主法制建設與經濟社會發展的要求還不完全適應；社會主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會活力有效激發，但社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對外開放日益擴大，但可以預見和難以預見的風險仍然較多。這些重要特征，既是社會主義初級階段基本國情在陜西的具體表現，也是我們推進改革、謀劃發展的根本依據。

綜觀大勢，和平、發展、合作仍然是時代主題，世界經濟結構深入調整，全球經濟治理機制加速變革，科技創新和產業轉型孕育新的突破，國際市場能源需求持續旺盛，為我們用好兩種資源、集聚發展要素提供了良好環境。國家深入推進西部大開發，實施科教興國、人才強國等戰略，加快文化大發展大繁榮，支持關中—天水經濟區建設、陜甘寧革命老區振興、呼包銀榆經濟區發展，啟動新一輪扶貧開發規劃，積極擴大內需特別是消費需求，鼓勵產業梯度轉移，加快發展實體經濟，為我們發揮比較優勢、釋放發展潛能創造了難得機遇。全省經濟內生動力不斷增強，干部群眾謀發展、促和諧、奔小康成為思想主流，干事業、興產業、創家業成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、爭創一流成為共同意愿，為我們推動科學發展、加快富民強省奠定了堅實基礎。

今后五年，我們的奮斗目標是全面建設西部強省。這個目標承前啟后、催人奮進，接續省第十一次黨代會提出的建設西部強省，銜接省“十二五”規劃確定的中等發達省份，是陜西全面建設小康社會的現實路徑。全面建設西部強省的主要標志是經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美，這五個方面體現科學發展觀的根本要求，涵蓋經濟社會發展各個領域，相輔相成、互為依托，共同構成有機整體。

——經濟強，就是全省生產總值比2011年翻一番，人均超過全國平均水平。投資、消費、出口拉動增長更趨協調，特色現代產業體系更加完善，區域城鄉協調互動發展機制逐步健全，各種所有制經濟共同發展格局不斷鞏固。

——科教強，就是科技創新能力和科技進步指數大幅提升，西部地區創新高地基本建成。全民受教育程度和創新人才培養水平穩步提高，率先在西部地區基本實現教育現代化，進入全國人力資源強省行列。

——文化強，就是社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質明顯提高，覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成，文化產業占生產總值6%以上，文化管理體制和經營機制更加充滿活力，文化軟實力進一步增強。

——百姓富，就是城鄉居民實際收入比2011年力爭翻一番，達到或接近全國平均水平，居民收入在國民收入分配中的比重明顯提高，勞動報酬在初次分配中的比重明顯提高。社會就業更加充分，社會保障能力不斷提升，貧困人口明顯減少。

——生態美，就是基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，節能減排指標全面完成，空氣質量明顯提高，森林覆蓋率超過45%，三秦大地天更藍、山更綠、水更清。

在全面建設西部強省進程中，全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學發展觀，抓住用好重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，正確處理改革發展穩定的關系，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障改善民生，緊盯目標、腳踏實地，戮力同心、砥礪奮進，為2020年與全國同步夠格地進入全面小康社會打下牢固基礎。

我們堅信，經過全省上下五年不懈努力，歷史悠久、文化燦爛、生機勃勃的陜西必將譜寫出新的盛世華章，經濟繁榮、社會和諧、生態良好的新陜西將更加精彩地展現在世人面前，富裕文明、厚德務實、充滿活力的陜西人將豪情滿懷地創造新的輝煌。

加快轉變發展方式，推動經濟建設新跨越

全面建設西部強省，經濟建設是基礎。要圍繞科學發展、富民強省主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，著力構建具有陜西特色的基礎保障、產業支撐、創新驅動、協調發展、制度保證體系，努力提升經濟綜合實力和區域競爭力。

一是加強基礎設施建設。這是轉變經濟發展方式的保障條件。要堅持基礎先行，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。抓住國家加快水利改革發展機遇，實施引漢濟渭、東莊水庫、陜北黃河引水等重大水利工程，加快水源工程建設，提高水資源保障能力。大興農田水利建設，實施大中型灌區續建配套和節水改造，提高農業抗旱能力。抓好防汛工程建設，加強病險水庫治理，提高防洪保安能力。

圍繞建設全國重要交通樞紐，實施客運專線、鐵路干線、能源通道等重點工程，推進關中城際鐵路建設。以高速公路為龍頭，以國省干線和農村公路為重點，完善路網結構，提高道路通行能力。加強西安咸陽國際機場設施配套，建成延安、漢中、安康新機場。支持新增國際航線，積極發展通用航空。加快西安、咸陽地鐵和快速干道建設。

推動西電東送、陜電外送電源和通道建設，改造升級骨干網架和農村電網，加快建設智能電網。完善輸油、輸氣管網，擴大氣化陜西覆蓋面。統籌信息基礎設施建設，加快三網融合，實現“數字陜西” 向“智慧陜西”邁進。加強大中城市市政設施建設，完善縣城和重點鎮水路電氣訊等公用設施。

二是加快產業結構調整。這是轉變經濟發展方式的主攻方向。要加強要素集聚集群，強化產業互動聯動，突出發展實體經濟，不斷提升產業整體水平。大力發展現代農業，穩定糧食播種面積，嚴格保護基本農田，提高農業綜合生產能力。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點推進果業提質增效，以設施蔬菜、園區養殖為重點提升規模化、標準化水平，培育多元化深加工體系，打造國內一流的綠色果品基地和蔬菜、養殖基地。發揮楊凌示范區輻射帶動作用，加強農業科技創新與推廣應用。壯大農民專業合作組織，完善農產品流通體系，加強疫病和災害預防，增強農業社會化服務保障能力。

堅持新型工業化道路，深入實施工業強省戰略和產業調整振興規劃，推進工業化與信息化、制造業與服務業、科技與產業融合，加快產業轉型升級。穩步擴大煤炭、石油、天然氣等產能，延長產業鏈條，提高資源轉化率。加強航空航天、汽車、輸變電等產業本地配套，推動重大裝備自主化、成套化、高端化，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地。加快新一代信息技術發展，建設全國重要的信息產業基地。大力發展新能源、新材料、生物技術、節能環保等戰略性新興產業，加快改造紡織、食品、醫藥、建筑等產業。

堅持現代與傳統并舉、生產與生活并重，著力發展面向民生、面向生產、面向農村的服務業。完善物流設施和信息服務，強化中心城市物流節點功能，推進西安國際港務區、咸陽空港等園區建設，打造全國重要物流樞紐。鼓勵商業銀行在陜設立分支機構，扶持地方金融機構發展，壯大保險、信托和期貨等產業，發揮產業基金、風險投資、貸款擔保等金融工具作用，建設西部金融中心。加強景區建設，做優文化旅游、紅色旅游、生態旅游品牌，打造國際知名旅游目的地。拓展互聯網增值服務，提升商貿、餐飲等服務業水平。提高居民消費能力，完善消費政策，優化消費環境，增強消費對經濟增長的拉動作用。

產業融合是現代經濟發展的重要趨勢。要打通三次產業界限，創新產業組織形式，繼續實施大企業大集團引領戰略，積極開拓新領域、發展新業態。支持企業面向市場、圍繞主業做優配套產品，深化業務互聯和市場互通，在強強聯合中擴大市場份額。加速生產要素流動聚合，鼓勵相近行業共享技術，依托龍頭企業建設園區，培育特色鮮明的產業群和產業帶，提高產業發展的質量和效益。

三是提升自主創新能力。這是轉變經濟發展方式的關鍵所在。要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來，加強科學研究與高等教育結合、科研機構與企業結合、科技與金融結合、軍工與民用科技資源結合，促進經濟向創新驅動、內生增長轉變。依托特色產業推進科技創新，深化統籌科技資源改革，建設國家級創新平臺，鼓勵企業加大研發投入，促進產品換代、培育產業品牌。深入實施科技創新工程，加強核心共性關鍵技術聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

面向市場需求加快科技成果轉化，以利益為紐帶打通設計、研發、轉化、生產各環節，加快發展成果交易、企業孵化、信息咨詢等中介服務，大力發展科技型中小企業，提高科技進步對經濟發展的貢獻。支持組建更多產業技術創新戰略聯盟，促進創新要素向基地、園區和企業聚集。繼續實施軍民融合“雙百工程”，支持軍工單位培育軍民結合型創新企業，支持民口單位參與軍品配套科研生產。

堅持人才優先發展，加強高層次創新創業人才隊伍建設，健全培養、引進、流動、使用機制，繼續實施千人計劃、百人計劃、三秦學者等重點人才工程。嚴格知識產權保護和管理，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵技術要素參與收益分配。弘揚創新精神，營造勇于創新、寬容失敗、鼓勵競爭、崇尚合作的良好氛圍。

四是統籌區域城鄉發展。這是轉變經濟發展方式的必然要求。要深入實施關中創新、陜北持續、陜南循環區域發展戰略，堅持整體謀劃、板塊開發、錯位發展，不斷培育新的經濟增長極。全面實施《關中—天水經濟區發展規劃》，支持西安發揮區域中心城市作用，加快推進西咸新區組團開發，走城鎮協調、城鄉統籌、工業化和城鎮化緊密融合的發展路子。加快陜北和渭北能源化工基地建設，以工業園區為重點推進深度轉化，壯大非能源產業，創建可持續發展示范區。發揮陜南資源和生態優勢，發展特色產業，做大循環經濟聚集區。深化跨省區域合作，落實西部大開發“十二五”規劃和陜甘寧革命老區振興規劃，建設呼包銀榆重點開發區和陜晉豫黃河金三角承接產業轉移示范區。

堅持城鎮化與新農村建設銜接互動。推進大中城市建設，打造西安國際化大都市，加快西咸一體化、寶雞關天經濟區副中心城市、渭南“陜西東大門”、楊凌世界知名農科新城建設，深化銅川資源型城市轉型，支持榆林、漢中建設百萬人口大城市，支持安康、商洛建設五十萬人以上中心城市。做大縣城、發展鄉鎮，搞好縣域工業園區和重點鎮建設。加快新農村建設步伐，推動公共設施向農村延伸、現代文明向農村拓展。支持延安、西安率先實現城鄉統籌。

五是深化改革擴大開放。這是轉變經濟發展方式的根本動力。要堅持政府引導與市場配置相結合，更加自覺推動重點領域和關鍵環節改革，更加主動提高對內對外開放水平，加快建立充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制。深化國有資產管理體制和國有企業改革，推動國有企業與民營企業、外資企業合作，發展壯大混合所有制經濟。加快行政管理體制改革，著力轉變職能，規范行政行為，建設服務型政府。穩步推進事業單位分類改革。繼續深化農村綜合改革。健全縣級基本財力保障機制，促進財力與事權相匹配。加大金融體制改革力度，健全金融監管協調機制，完善中小企業和“三農”金融服務。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，全面落實民間資本進入基礎設施、市政建設、社會事業等領域政策，不斷提高非公經濟份額。按照催生一批、培育一批、引進一批、優化一批的思路，實施中小企業成長工程，壯大各類市場主體。深化資源性產品價格改革，發展要素市場，整頓市場秩序，形成統一開放、競爭有序的現代市場體系。開放是發展進步的必由之路。要加大招商引資力度，積極引進國際高端產業、技術和人才，促進我省優質資源與國內外一流企業對接融合，打造內陸型經濟開發開放戰略高地。繼續改善投資環境，簡化辦事程序，提高服務水平，維護投資者合法權益。加快開放型經濟突破發展，培育多元化出口主體，壯大外向型骨干企業和產業集群，加快重點特色產品出口基地建設，鼓勵引進先進技術和關鍵設備，支持有條件的企業“走出去”配置資源、拓展市場。辦好西洽會、農高會和歐亞經濟論壇，加強對外交流合作。

發展社會主義民主，實現政治建設新進步

全面建設西部強省，政治建設是保障。要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮國家一切權力屬于人民的制度優勢，鞏固全省政通人和、團結民主、拼搏進取的生動局面。

一是支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的意志。加強地方立法，圍繞推動科學發展、加快富民強省的重大問題，推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。加強監督工作，圍繞轉變經濟發展方式的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題，改進監督方式，加大監督力度，不斷增強監督實效。加強人大代表主體地位，創造聯系群眾、開展活動的有利條件，推動了解民情、反映民意、集中民智，不斷提高代表履職能力。加強人大常委會自身建設，不斷提高人大工作科學化水平。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章開展工作。重視國防教育和民兵預備役工作，支持駐陜部隊和武警部隊建設。

二是發揮人民政協作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，落實省委支持人民政協履行職能發揮作用的《若干意見》，支持政協圍繞團結和民主兩大主題依章開展工作，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。發揮協商民主優勢，堅持重大決策充分協商，推動決策的科學化、民主化。發揮人才薈萃、智力密集優勢，支持政協就全省經濟社會發展中的全局性、綜合性、前瞻性問題開展調研視察、咨政建言，調動社會各界人士參政議政的積極性。發揮聯系廣泛、包容各界優勢，支持政協委員反映社情民意、做好群眾工作，增進社會不同利益群體和諧。

三是發展完善基層民主。堅持人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，擴大基層民主，完善管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加強基層政權建設，健全政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理。發揮社會組織積極作用，增強社會自治功能。

四是壯大愛國統一戰線。積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系和諧，引導各方思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能。加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。做好港澳、對臺、僑務和外事工作。

五是推進法治陜西建設。全面落實依法治國基本方略，大力弘揚社會主義法治精神，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。加強憲法和法律實施，堅持法律面前人人平等，維護社會公平正義。全面推進依法行政，加快法治政府建設，推動各項工作法制化。堅決維護司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。規范基層執法行為，提升公正廉潔執法水平。加強公民意識教育和“六五”普法宣傳，完善法律援助和司法救助制度，引導干部運用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護權益，營造全社會學法尊法守法用法的良好氛圍。

加強宣傳思想工作，開創文化建設新局面

全面建設西部強省，文化建設是引領。要深入貫徹黨的十七屆六中全會《決定》和省委《實施意見》，堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，積極實施文化強省“八大工程”，促進文化繁榮發展，為經濟社會發展提供強大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

一是加強社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。繼續推進思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強機遇意識、市場意識、競爭意識，盯著排頭學先進，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加強黨的歷史和形勢政策教育，精心組織黨的十八大精神宣傳活動，發揮主流媒體導向作用，用好管好新興媒體。大力弘揚陜西精神，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、將心比心、和諧相處的人際關系，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。繁榮發展哲學社會科學。開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創建活動，加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設，推動“學雷鋒”和志愿服務活動常態化，引導人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。

二是發展繁榮文化事業。完善城鄉公共文化服務體系，擴大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋等覆蓋面，強化文化館、博物館、圖書館、檔案館等社會服務功能，健全文化科技衛生“三下鄉”和科教文體法律衛生“四進社區”長效機制。積極發展體育事業。加強大遺址和重點文物保護，抓好非物質文化遺產保護傳承。堅持“ 二為”方向和“雙百”方針，加大文藝創作生產扶持引導力度，實施文化精品戰略，創作更多具有中華氣派、陜西特色的優秀文化產品，打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。加強對外文化交流，借鑒各種優秀文明成果，積極為推動中華文化走向世界貢獻力量。

三是做大做強文化產業。實施文化項目帶動戰略，積極發展新聞出版、文娛演出、印刷包裝等傳統文化產業，加快發展影視制作、創意動漫、廣告會展等新興文化產業。培育文化市場主體，支持民營文化企業發展，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，加快形成一批規模大、實力強、效益好的文化領軍企業。推動西安曲江國家級文化產業示范區發展，打造華夏始祖、周秦漢唐、秦嶺綠色等園區，建設陜北紅色文化基地。

四是加快文化體制改革。深化經營性文化單位轉企改制，創新運營模式，增強市場競爭力。繼續推進公益性文化事業單位改革，創新公共文化服務機制，提高服務群眾能力。完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，加強文化市場綜合執法，不斷提升文化管理效能。建立健全文化投入穩定增長機制，加大財政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會組織和機構興辦文化事業、創辦文化企業。實施文化名家工程，加強基層文化隊伍建設，打造規模宏大的文化人才隊伍。著力保障改善民生，邁出社會建設新步伐

全面建設西部強省，社會建設是根本。要堅持以人為本、富民為先，一手抓發展、一手抓民生，以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，加快社會管理創新，推動和諧陜西建設，努力使全省人民日子越過越好、幸福指數越來越高。

一是切實增加群眾收入。增收富民是現階段全省最緊迫的任務，也是各級工作的基本著力點。要千方百計提高低收入群眾收入，認真貫徹中央新的扶貧開發綱要，加大集中連片特困地區扶貧攻堅力度，推進避災扶貧生態移民搬遷，改善貧困人口生產生活條件，健全公共服務體系，因地制宜促進貧困地區自我發展，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。積極擴大中等收入群體，健全職工工資正常增長和支付保障機制，推進企業工資集體協商，逐步提高最低工資標準，促進群眾收入與經濟發展同步增長。規范收入分配秩序，強化轉移支付和稅收調節，保護合法收入，取締非法收入，縮小城鄉、區域、行業之間收入差距。加強物權保護。引導群眾增加家庭財產、爭創殷實家業。

二是不斷提升就業水平。就業是民生之本。要堅持就業優先戰略，貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，實施更加積極的就業政策，健全統一規范靈活的人力資源市場，強化職業技能培訓和就業指導服務，大力發展勞務經濟，統籌解決高校畢業生、復員退伍軍人、進城落戶和被征地農民就業問題。繼續推進全民創業、家庭創業、自主創業，加快發展服務業、勞動密集型產業和小微型企業，鼓勵和支持更多勞動者成為創業者。加強就業援助，開發公益性崗位，切實解決就業困難人員就業。健全勞動爭議處理機制，積極構建和諧勞動關系。

三是加快完善社保體系。社會保障是人民生活的安全網。要統籌推進城鄉社會保險制度，力爭基本養老保險、基本醫療保險兩年內覆蓋城鄉全體人民，失業、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業人員，逐步實現社會保險關系跨地區轉移接續。加大特殊困難群體社會救助，健全低收入群眾生活補貼與物價波動聯動機制，提高城鄉低保、農村五保供養標準。加快廉租房、公共租賃房、經濟適用房等保障性住房建設。發展慈善事業，做好優撫、老齡、殘疾人等工作。

四是辦好人民滿意教育。教育是民族振興、社會進步的基石。要加快教育體制改革，加大投入力度，合理配置資源，促進教育公平，推動各級各類教育協調發展。繼續加強學前教育，基本解決“入園難” 問題。加快義務教育學校標準化和農村寄宿制學校建設，全面推行農村義務教育學生營養改善計劃。支持高等學校內涵式特色發展，支持民辦高等教育改革發展，增強高校自主創新和服務社會能力。加強職業教育、特殊教育和民族教育，健全覆蓋城鄉的繼續教育體系。

五是加快醫療衛生發展。健康是人全面發展的前提。要深化醫藥衛生體制改革，堅持新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，加快完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，努力使群眾享有安全、有效、方便、價廉的服務。加快公立醫院改革，鼓勵引導社會資本和外資興辦醫療機構。實施鄉村醫生萬人培訓計劃，提高基層醫療衛生隊伍整體素質。繼續實施農村孕產婦免費住院分娩，健全農村已婚育齡婦女和65歲以上老人健康體檢長效機制。加強重大傳染病和地方病預防，嚴格食品藥品監管，強化醫德醫風建設，支持中醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。

六是創新社會管理服務。和諧穩定是社會建設的基本要求。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，堅持精細化服務、網格化管理、項目化推進，保持社會既充滿活力又和諧穩定。堅持利益分析方法，強化和諧思維、辯證思維和創新思維，樹立多邊受益、共生共濟、合作共贏理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動建立共建共治共享的利益共同體。強化維穩第一責任，完善“三位一體”大調解工作體系，落實領導干部接訪、約訪、下訪、回訪制度，全面推行重大工程和重大決策社會風險評估，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。健全農村和城市社區管理服務體系，完善流動人口和農村留守群體服務，加強特殊人群管理。健全突發事件應急處置機制。深化平安陜西建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，嚴格安全事故責任追究，確保人民群眾生命財產安全。加強隱蔽戰線斗爭，切實維護國家安全。

優化國土空間開發，促進生態建設新突破

全面建設西部強省，生態建設是支撐。要堅持人與自然和諧相處的綠色發展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，在發展中保護、在保護中發展，認真實施主體功能區規劃，加快形成高效協調可持續的國土空間開發格局，建設綠色美好家園。一是構建綠色生產體系。工業化城鎮化加速推進，必然帶來生產要素空間布局的劇烈變動。要堅持點上開發、面上保護，引導經濟相對集中布局，保持和穩定農業生產空間，合理控制工礦建設空間，提高國土利用效率。實行最嚴格的節地節水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地，集約節約利用資源。嚴格落實節能減排責任制，加強高耗能行業節能技術改造，推廣先進技術和節能產品，加快全國低碳試點省建設，大力發展循環經濟，降低能耗、水耗、物耗水平。強化環境執法監督，健全高污染、高排放企業退出機制，推進排污權交易，走節約發展、清潔發展、安全發展、綠色發展、可持續發展之路。

二是打造綠色生活空間。良好生活環境是人民生活質量提高的重要標志。要順應群眾宜居安康的需求，堅持城鄉一體推進、預防治理結合，全面加強人居環境建設，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品、用上清潔的能源。完善城市公園綠地、休閑廣場等設施，強化污水、垃圾無害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動細顆粒物（PM2.5）監測與評價，實施關天經濟區大氣污染聯防聯控，使城市更加清潔靚麗。推進農村環境連片整治，完善農業環境監測體系，加快治理化肥、農藥、地膜等造成的面源污染，實施改水改廁改圈和垃圾集中處置，推廣沼氣、秸稈、小水電、太陽能等綜合利用，使農村更加干凈優美。

三是培育綠色生態環境。保護好青山綠水是我們的歷史責任。堅持保護優先和自然修復并重，以生態脆弱區和重要生態功能區為重點，加強生態環境整治，維護生態平衡，努力構筑生態安全屏障。鞏固退耕還林還草成果，堅持植樹造林，強化天然林保護，推進三北防護林和長江防護林等重點林區建設，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實施關中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長廊。加強防災減災體系建設，健全生態補償機制，加快資源開采塌陷區綜合治理。加大南水北調中線工程水源涵養地、城鄉水源地和濕地保護力度，推進渭河、漢丹江綜合整治等重點工程。加強秦嶺生態保護，啟動秦嶺國家森林公園建設。

保持先進性和純潔性，推動黨的建設新進展

全面建設西部強省，黨的建設是關鍵。當前，執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗復雜嚴峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出，要求我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊扣保持黨的先進性和純潔性，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

一是切實加強理論武裝。要堅持用黨的理論創新成果指導客觀世界和主觀世界改造，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，自覺掌握和運用科學發展觀的立場、觀點和方法，做到真學真懂真信真用。開展保持黨的純潔性教育活動，教育黨員干部堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、改革開放和現代化建設信心，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛，自覺做到講政治、顧大局、守紀律。統籌干部教育資源，充分發揮延安干部學院、各級黨校、行政學院和干部教育基地的作用，做好新一輪大規模干部培訓，增強各級干部謀發展、促和諧、惠民生、保穩定本領。加強黨委（黨組）中心組學習，健全學習型黨組織建設長效機制，推動學習型社會建設。

二是切實加強干部隊伍建設。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，及時發現和使用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，特別關注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，在艱苦環境中埋頭苦干、默默奉獻的干部，在應對急難險重任務時勇擔當、能負重、有作為的干部。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核辦法，創新公開選拔、競爭上崗、差額選任等方式，健全干部選用監督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度。加強干部交流，加大優秀年輕干部培養選拔力度，重視女干部、少數民族干部、黨外干部培養使用，調動不同年齡段干部的積極性。加強干部管理，堅持嚴格要求與關心愛護相結合，加大治庸治懶治散力度，解決干部能上不能下、能進不能出問題。進一步做好離退休干部工作。強化人才第一資源理念，認真落實人才發展中長期規劃，統籌推進各級各類人才隊伍建設，打造西部人才高地。

三是切實加強黨的基層組織建設。要落實黨建工作責任制，強化為民服務、創先爭優，深化農村升級晉檔、科學發展和城市文明社區、和諧家園活動，加強機關、企業、高校等基層黨組織建設，探索兩新組織黨的建設有效途徑。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求選優配強基層帶頭人，重視選調生和大學生村官等培養選拔管理，逐步提高基層干部待遇。做好黨員發展工作，推行發展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規依紀處置不合格黨員辦法。全面推廣黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設崗定責和黨員示范崗等制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，完善流動黨員管理服務，加快形成城鄉統籌的基層黨建新格局。

四是切實加強制度建設。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內制度體系。推進黨務公開，尊重和保障黨員的主體地位和民主權利，完善黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員制度，健全黨內信息公布制度和黨委新聞發言人制度。完善黨的代表大會制度，推行黨代表任期制，建立黨代表提案制。完善黨委重大決策程序，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，實行常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。健全領導班子綜合研判機制，堅持和完善目標責任、領導班子和領導干部、黨風廉政“三位一體”考核制度。加強制度宣傳教育，開展經常性督促檢查，加大問責力度，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。全省各級黨組織要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格執行黨的紀律，堅決維護黨的團結和統一。

五是切實加強作風建設。要大興密切聯系群眾之風，強化群眾觀點、群眾立場教育，完善聯系服務群眾制度，深入開展以“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內容的“三問三解”活動，引導黨員干部自覺踐行群眾路線。大興求真務實之風，深入調查研究，改進文風會風，引導黨員干部把心思和精力用到察實情、辦實事、求實效上。大興批評和自我批評之風，保護堅持黨性原則的黨員，引導黨員干部正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，弘揚延安精神，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，以優良的黨風促政風帶民風。

六是切實加強反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，依靠制度創新和群眾參與推進反腐倡廉建設。嚴格執行《廉政準則》，加強黨性黨風黨紀教育，強化廉政培訓，培育和倡導廉政文化，促進黨員領導干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。認真落實黨內監督條例，加強和改進巡視工作，積極推進黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，強化對關鍵領域和重點部門的監督。鞏固和擴大村民監督委員會等反腐倡廉制度成果，健全廉政風險防控機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。

同志們，宏偉事業任務艱巨，人民重托使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，倍加珍惜團結奮進的良好局面，解放思想，開拓創新，同心同德，真抓實干，為推動科學發展、富裕三秦百姓、全面建設西部強省而努力奮斗！

第五篇：鄉鎮黨委書記在2021-2022年鄉鎮黨代會上的報告

鄉鎮書記在2021年鄉鎮黨代會上的報告

同志們：

中國共產黨xx鎮第x次代表大會是在全國進入“十四五”時期，開啟建設社會主義現代化新征程的歷史節點上召開的一次重要會議。現在，我代表中國共產黨xx鎮第四屆委員會向大會報告工作。

一、過去五年的工作回顧

鎮第四次黨代會以來，在縣委縣政府的堅強領導下，我們團結帶領全鎮黨員干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省市縣委決策部署為遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。尤其是2020年以來，頂著疫情防控巨大壓力，攻堅克難，銳意進取，取得了疫情防控和經濟社會發展各項工作新成績。

（一）脫貧攻堅圓滿交賬。

五年來，我們始終把脫貧攻堅作為重中之重，科學決策，精準施策，深度聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進“六個精準”。2017年，以開展“百日攻堅”活動為抓手，同全縣一起脫貧摘帽。2018、2019年，嚴格按照“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成效。2020年，緊盯各級檢查、督導、審計、巡視反饋問題，大打問題整改殲滅戰。全鎮2個貧困村988戶建檔立卡貧困戶3327個貧困人口脫貧成效得到進一步鞏固，順利通過了脫貧成效檢查驗收。

（二）產業轉型逐步推進。

五年來，我們始終以優化產業結構為目的，以發展現代農業為主導，堅持發展多元經濟，努力改變“一煤獨大”，在基本穩定糧食種植面積的同時，積極培育“xx土蜂蜜”“xx葵花油”等特色農產品，發揮品牌作用，帶動群眾增收。集中發展中藥材、菌菇等特色種植、林果栽培和牛羊豬雞等特色養殖。探索建立“專業合作社+基地+農戶，龍頭企業+基地+農戶”農業發展模式，確保種養有技術、產品有特色、價格有保障，農民多收益。

（三）基礎設施不斷完善。

五年來，我們始終以通訊、水、電、路等基礎設施提升為目標，逐年改造生產生活公用設施。公路交通網絡化基本形成，鎮村路、村村通、村組路基本硬化，村組街巷硬化率不斷提高；行政村所在地全部安裝了太陽能路燈；安全飲用水問題全部解決，村村辦起衛生室，雙向網改造完成三分之二，鎮區污水處理站建成投用；建成了生物質壓塊廠、光伏發電站、電商服務站、愛心超市、殘疾人康復室；建起了黨建主題公園、社會主義核心價值觀主題公園、廉政亭、法治亭等文化設施，人民群眾滿意度進一步增強。

（四）民生事業強力發展。

五年來，我們始終堅持民生為本、民生為要，努力保障基本民生，改善普惠民生，增進群眾福祉。全面落實各項社保政策，連年堅持婦女兩癌普查，逐年實施雨露計劃；堅持以技能培訓促就業；按規定發放各種補貼、救助，逐步解決零就業家庭收入難問題；有計劃按步驟地改造農村危房、治理煤炭采空區；堅持教育優先發展戰略，中小學教育質量穩步提升，2020年被縣委縣政府表彰為“教育強鎮”。

（五）生態環境明顯改善。

五年來，我們始終以習總書記“兩山”理論和“三篇光輝文獻”為指導，大打環保攻堅戰。綜合治理污染，嚴厲打擊私開盜采，堅持植綠播綠，修復生態；開展創建國家衛生城鎮活動，集中實施農村人居環境整治行動，推進煤改電、煤改氣和農村改廁，獲得國家衛生鎮稱號。

（六）安全穩定持續向好。

五年來，我們始終樹牢抓安全就是抓發展的理念，以創建“三零”單位活動為載體，以“掃黑除惡”專項斗爭為推力，壓實責任，優化機制，全面抓好治亂治違治盜采，防火防汛防事故，及時排查除隱患，化解矛盾調糾紛等工作，加強基層治理，建設平安鄉鎮，全鎮沒有發生重大安全生產事故和非法上訪事件，社會穩定，群眾安居樂業。

（七）管黨治黨全面加強。

五年來，我們始終緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設為統領，統籌思想、組織、作風、制度、黨風廉政建設和意識形態領域工作，落實主體責任，推進基層黨建；深入開展“兩學一做”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實中央八項規定，開展專項整治行動，持之以恒反“四風”，整頓軟弱渙散黨支部。通過持續建設，實現了黨的基層組織全覆蓋，各個黨組織領導班子健全，機制制度建立，活動陣地分類達標，基層黨組織的先進性、純潔性進一步增強，黨支部的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用較好發揮，保障了黨的政策落實，農村政權穩固，經濟社會發展。與此同時，農村改革、工青婦、民政、武裝、統計、第七次人口普查等各項工作都取得了較好成績。

各位代表，同志們，這些成績的取得，是省市縣委正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結一致，共同努力的結果，是社會各界齊心協力配合支持的結果。這五年，大家特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻，每一件事都不容易，每一個人都了不起。在此，我代表鎮黨委向大家表示最衷心地感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，同志們，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還面臨著一些突出問題和困難。產業轉型方面，結構不優，層級不高，過度依賴煤炭等問題仍未徹底解決；鄉村振興方面，農業產業化水平不高，農村人居環境還不很優，村集體經濟發展不平衡，鄉村治理任重道遠；城鎮化建設方面，采煤沉陷區治理和涉煤村莊土地利用、搬遷任務艱巨，城鎮服務設施和服務功能仍有較多缺項，閑置房屋盤活及城鎮人氣提升還有很長的路要走；干部適應新形勢、解決新問題、推動新發展方面，還存在思維短板、能力短板、作風短板。這些問題，我們要高度重視，直面問題不回避，緊盯問題不放松，解決問題不畏難，扎實推進各項工作。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

“十四五”期間，是我國建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年目標進軍的第一個五年，也是省委“三個五年”轉型時間表的第一個五年，做好今后五年的工作意義重大。今后五年，我們工作的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話指示，牢記領袖“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省市委決策部署，緊緊圍繞縣委“xx”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，瞄準一目標（爭創全省一流鄉鎮），打好兩張牌（鄉村振興示范牌、城鎮化建設品質牌），做強五支撐（產業強鎮、生態強鎮、旅游強鎮、文化強鎮、教育強鎮），實現高質量發展，確保“十四五”產業轉型出雛形，整體工作有突破性提升。

瞄準一目標：就是要瞄準爭創全省一流鄉鎮這個目標。近年來，xx鎮憑借天時地利人和，多項工作成績顯著，獲得各級表彰。2014年，被譽為“xx省園林鎮”；2019年，被譽為“xx衛生鎮”；2020年，被譽為“xx市文明鎮”。但是，千帆競發，百舸爭流，不進則退，慢進也是退。前有標兵，后有追兵。我們必須高點定位，心態歸零再出發，在新階段中開拓創新，奮勇向前，由單項突破向整體創優挺進，為把xx建成全省一流鎮而努力。這一目標定位，既是縣委縣政府對我們xx的期望，也是對xx人民盼富盼美呼聲的順應，重任在肩，勢在必行。

打好兩張牌：第一張是鄉村振興示范牌。鄉村振興，是中央實施“十四五”發展規劃的重頭戲，也是我們推動“三農”工作乃至全鎮整體工作爭先進位的主抓手。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化意見》中明確指出：“從脫貧之日起，設立五年過渡期。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整。”我們不僅要做好過渡期的銜接，還要順勢而為，趁勢而上，在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕上全面發力，先行探索，帶動xx整體發展提檔次、上水平、創一流。第二張是城鎮化建設品質牌。xx的區位優勢明顯，西接縣城，高速公路穿鎮而過。歷年來，城鎮建設打下堅實的基礎。我們要抓好規劃建設，搭建城鎮建設框架，抓好閑置房屋、校舍的盤活，抓好宜居安業的建設，讓我們xx鎮更有顏值品味。

做強五支撐就是建設五個強鎮：即：產業強鎮、生態強鎮、旅游強鎮、文化強鎮、教育強鎮。

建設產業強鎮，就是利用我鎮豐富的資源稟賦和各種有利條件，吸引項目、資金、人才等發展要素，創辦多種產業。xx以發展物流、商貿為主，xx發展粗加工為主，加快高質量轉型發展。建設生態強鎮，就是護好用好xx的綠水青山，圍繞xx旅游路，打造生態景觀綠化帶，持續打造“xx小鎮”，發展生態經濟。建設旅游強鎮，就是利用周邊xx、峰嶺等已經成型的旅游資源，構建xx一日游消費圈。努力爭取外來資金，開發xx、xx等旅游資源。建設文化強鎮，就是要用好“xx”等文化設施，開展各種文化下鄉活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀武裝人，在打造具有xx特色的文化品牌上實現新突破，營造文明向上、平安和諧的發展環境。建設教育強鎮，就是要進一步整合優化資源配置，爭取將閑置的校舍充分利用起來，向內爭，向外引，打造相對聚集的文化培訓區、高中教育強化區。

“一二五”工作思路，是鎮黨委經過廣泛征求意見，集體研究提出的。這一思路對接縣委“xx”總體思路，貼合xx鎮情民意。“一目標”，是我們接續奮斗的方向和目標，具有前瞻性和指向性，全鎮各項工作都要服從服務于這一目標。“兩張牌”，是我們必須認真謀劃，突破性發展的“錦囊妙計”。“五個強鎮”建設，是實現整體工作爭創全省一流的基礎支撐，涵蓋高質量發展各方面，貫穿高質量發展全過程。

各位代表，爭創全省一流鄉鎮，我們要有信心。我們xx鎮，資源豐富，交通便利，歷史悠久，文化底蘊深厚。經過歷屆黨委帶領全鎮黨員干部群眾的努力，經濟社會發展態勢較好。更重要的是xx鎮人心向上，人才濟濟。這是我們建設一流鄉鎮的重要基礎，我們要充滿底氣和勇氣。

爭創全省一流鄉鎮，我們要乘勢而上。縣委在“xx”工作思路中明確提出“兩個爭先進位”。一個是縣域經濟實力要爭先進位，建設全省經濟強縣；一個各項工作要爭先進位，爭當全市排頭兵。這是我們建設全省一流鄉鎮的強大動力、強勢鞭策。我們要抓住機遇，揚帆起航。

爭創全省一流鄉鎮，我們要大膽創新。逆水行舟，不進則退。我們要預防和克服因循守舊、按部就班的消極情緒，創新思想，創新觀念，創新方式，創新業績，以創新求發展，以創新爭一流。

爭創全省一流鄉鎮，我們要萬眾一心。三人合一心，黃土變成金；眾人拾柴火焰高。我們要團結一致，齊心合力，同心同向，凝神聚力。我們要毫不遲疑，立說立行，擼起袖子，甩開膀子，只爭朝夕干起來。

（一）多點發力，接續奮斗，推進脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡

推進脫貧攻堅向鄉村振興有效銜接平穩過渡，是爭創全省一流鄉鎮的基礎性工程。基礎不牢，地動山搖。我們要聚焦四個方面，選準著力點，夯實這個基礎。一是聚焦“有效銜接”，著力“鞏固成果”。凡是脫貧攻堅期間的所得所獲，包括水電路基礎設施、街巷硬化、文體器材、衛生室、各種管網、易地搬遷房產等，都要堅守好，管護好，讓它們在鄉村振興中繼續發揮作用；嚴防因管護不當損壞和人為破壞，嚴防得而復失。二是聚焦“脫貧產業”，著力“提質增效”。對脫貧產業，不論種植業還是養殖業，不論中藥材還是林果業，也不論牛羊豬雞還是中蜂、菌菇，都要采取針對性措施，保證數量，優化品質，提高效益，獲得收益；嚴防不管不顧，順其自然，付出多，收益少，甚至有付出，無收益。三是聚焦“增加收入”，著力“拓寬渠道”。要保就業，促增收。動態使用公益崗位，優先安置容易返貧致貧和低收入人口就業。在基礎設施建設中，實行以工代賑，增加容易返貧致貧和低收入人口臨時就業。用好互聯網、電商平臺、直播帶貨平臺和各種促銷手段，開展產銷對接，深化消費幫扶，把脫貧產品銷出去，實現增產增收。要激活力，促增收。進一步深化“扶貧扶智扶志”教育引導，讓群眾確確實實認識到，眼前脫貧靠幫扶，長遠致富靠自主，自覺行動起來，挖掘自身潛力，鞏固脫貧成果，勤懇勞動，增收致富。四是聚焦“重點人群”，著力“區別幫扶”。對低收入人口，分類分層常態化幫扶，有勞動能力的，產業幫扶、就業幫扶；無勞動能力的，納入農村低保或特困救助范圍。對存在返貧致貧風險人口，及時檢測，及時發現，采取針對性措施幫扶，筑牢返貧防線，確保不返貧致貧。對易地搬遷戶，用好后續幫扶政策，確保搬得進，留得住，不返貧，能致富。

（二）多元支撐，重點突破，加力經濟轉型發展蹚新路

經濟發展，產業轉型是爭創全省一流鄉鎮的核心要素、硬核支撐。我們要實施五業聯動方略，推進工、農、商、旅、特等多元經濟共同發展。

積極支持工業企業。凡是在我鎮境內的工礦企業，不論國營民營、集體個體，也不論大中小微，我們都要以“互利雙贏”為目的，盡好安全生產屬地管理職責，積極支持，主動服務，協調好企地關系，提供優惠和便利。與此同時，加強協商合作，促進企業為當地經濟建設服務，為當地農民就業創造更多崗位。穩妥發展第三產業。充分利用我鎮交通便利、車流量大、閑置房屋多等優勢，通過打造“六最”營商環境，加快發展商貿、物流、餐飲等服務業。努力培育旅游產業。加強對xxx旅游景點的管理和開放；加大對xx的宣傳推介力度，做好招商引資工作，爭取早日開發；發揮鎮區距離縣城近的區位優勢、便利的交通優勢、宋家溝水庫的獨特優勢和閑置房屋多、公共服務設施好、生態環境好、夏季涼爽等有利條件，建設度假村、康養地、避暑山莊等，帶動全域旅游業。重點建設現代農業。以農業現代化為目的，從兩個方面加快發展。第一，做好“穩糧”這篇大文章。深化農村改革，解決違法亂占耕地問題，遏制耕地“非農化”，堅守耕地紅線；防止耕地“非糧化”，保證糧食種植面積；大搞農田基本建設，增加科技投入，推廣農業機械，推廣病蟲害綠色防控產品和技術，轉變經營方式，提高糧食總產和單產，落實糧食安全黨政同責，保證糧食安全。第二，把特色產業做成品牌。堅持亮點突破，多輪驅動。兩點突破是，在規模上求突破，盤活存量，擴大增量，做大體量，形成規模效益；在經營方式上求突破，變簡單粗放為科學集約，變獨家獨戶為適度集中合作，降低成本，提高效益。多輪驅動，一是合作社帶動。整合各種專業合作社，廣泛推行“合作+基地+農戶”發展模式；二是龍頭企業帶動。辦好東團榨油廠、樊家坪中藥材收購加工車間、圪咀頭村農副產品加工廠、下善粉條加工廠四個龍頭企業；三是示范園區帶動。建立以東團村為中心的油料種植示范園區和榆泉村養殖示范園區；四是示范基地帶動。建立一個科技示范基地，培養xx個科技示范戶、100名科技明白人。五是專業大戶帶動。扶持培養xx個種植養殖專業大戶。通過“五個帶動”，逐步推出品牌產品，把特色產業做成品牌產業。

（三）再接再厲，持續發力，進一步改善生態環境

改善生態環境，是爭創全省一流鄉鎮的題中應有之義。我們要采取三大措施，進一步改善生態環境質量，讓xx的山更清，水更秀，天更藍，地更綠，土更凈，空氣更清爽，人民群眾的生存環境更美好。一是大保護，保護好現有生態。依法制止和嚴厲打擊一切破環生態行為，包括亂砍亂伐林木、亂捕亂捉野生動物、亂排亂放垃圾污水；實行封山禁牧，嚴禁焚燒秸稈，按規定禁煤、禁燃、禁止燃放煙花爆竹，禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑料袋。二是大治理，治理各種污染，臟、亂、差、污、違同治，“五水”同治。修復因種種原因被破壞和受傷害的生態。堅決關停取締無證經營和環保設施不達標、環保措施不落實企業，堅決禁止非法開采。對于有證合法開采的各種礦山，堅持誰開采誰修復，邊開采邊修復。三是大建設。全面實行河長制、路長制、林長制，完成縣上下達的植樹造林、退耕還林任務，抓住時機播綠增綠。辦好生物質壓塊廠，擴大清潔能源使用面積，完成縣上下達的煤改氣、煤改電任務。要通過大保護，大治理，大建設，在改善生態環境的同時，發展生態經濟，促進綠水青山向金山銀山轉變。

（四）找準定位，創新載體，下大力氣建設精神文明

鄉風文明是爭創全省一流鄉鎮不可忽視的重要支撐。我縣正在開展創建文明縣城活動，我們要抓住這一機遇，借助這種力量，從更高的站位、更貼近農村實際的角度、更扎實有效的行動，推進精神文明建設，力爭在三至五年內把xx建成省級精神文明鎮。要破陋習，樹新風。向鋪張浪費“說不”，堅決制止婚喪大事大操大辦，日常生活中推進“光盤行動”；向高價彩禮挑戰，引導群眾養成平等文明新事新辦的婚嫁習慣；向薄養厚葬叫板，推行尊老孝親，厚養薄葬，喪事簡辦。要破迷信，講科學。破除束縛改革創新的傳統觀念，破除落后的生產方式，破除不健康不文明的生活方式和習慣，推廣科學技術技能，運用綠色、低碳、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。要剎歪風，扶正氣。統籌治理假惡丑、黃賭毒和懶漢懦夫、不務正業、不靠勤勞致富，而醉心于搞歪門邪道、投機取巧、等靠要等社會毒瘤和歪風邪氣，大力倡導和培養堅守正義、主持公道、熱愛公益、助人為樂、向善向美等文明風氣、社會正氣。

實現以上目標，必須以黨建為引領，整頓村級組織，健全村民理事會，修訂村規民約，建立監督執行機構和制度機制；要建立新時代文明實踐所、黨群服務中心、愛國主義教育基地、紅色基因傳承教育基地、文化室、農家書屋等活動場所；要深入、系統、堅持不懈地做好宣傳思想工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀宣傳人、武裝人、教育人；要開展文明村、文明戶、文明人評選表彰獎勵活動，開展文體衛“三下鄉”活動和豐富多彩的鄉土文化活動；要從集體經濟中拿出專項經費作保障；要以我鎮全國文明村燕家河村和各地文明村為標桿，開展比學幫帶活動；要把文明創建工作和愛心超市結合起來，和道德銀行積分認定使用結合起來，和落實各項優惠政策結合起來，互相促進，相輔相成。

（五）保障民生，改善民生，多渠道增進群眾幸福感

保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感，是爭創全省一流鄉鎮的目的所在。我們要開放思維，拓寬視野，從多方面鼓勁，多渠道加油，不斷推進民生事業。

1、組織好務工就業，讓群眾的錢袋子鼓起來，增強獲得感。按照“人人持證、技能社會”要求，加強實用技術技能培訓；獲取最新信息，利用多方渠道為農民工提供優質精準的就業機會；把關注、關愛、關心留守婦女兒童老人的工作提上議事日程，解除外出人員的后顧之憂，讓他們少一些牽掛，多一些收入。

2、創優人居環境，讓群眾樂居樂業，增強幸福感。依據省政府今年年初新出臺的農村宅基地審批管理辦法，搞好農村建設規劃，盤活閑置宅基地和農民住房，解決過去建房中的遺留問題。貫徹執行“一辦法一標準”，加強對農村集體建設用地上房屋建筑的管理，本著房屋安全、成本經濟、功能現代、風貌鄉土、綠色環保的原則，改善農民居住條件和居住環境，提升鄉村風貌。以國家衛生鎮和下善村省級衛生村為引領，深度整治農村衛生環境，把鎮區“三下三拆三建”向廣大農村推廣，變鎮區美為村村美。常態化開展愛國衛生運動，筑牢阻斷疾病傳播的銅墻鐵壁，為群眾生命安全和身體健康提供良好環境。

3、落實社保政策，讓群眾充分享受政策紅利，提升滿意度。凡是國家出臺的弱勢群體生活保障政策、醫療衛生健康保障政策、軍烈屬優撫政策、臨時救助、救災、救濟政策、醫保養老保等普惠政策、雨露計劃和上學貸款政策等，都要公平公正落實，確保應享盡享，能得盡得，不漏一戶，不落一人，最大可能地做到幼有所育，學有所教，病有所醫，住有所居，勞有所得、弱有所扶、老有所養。

4、興辦惠民實事，讓群眾的揪心事少一點，提升自豪感。2021年辦11件。一是“冬病夏治”，及早解決溫暖過冬問題；二是繼續實行減免費公交；三是完成縣上下達的危房改造任務；四是完成xx采空區治理后續工作；五是治理xx村道路地質災害；六是完成雙向網改造全覆蓋任務；七是建設xxx個村的污水管網；八是實施從xx村到xx的排污工程；九是完成xx收尾工程，盡早投用；十是完成xx處水源保護工程；十一是拓寬改造xx連村路，硬化xx村主干道和街巷，拓寬改造xx村主街道。

（六）抓好安全，維護穩定，為經濟發展提供良好環境

安全穩定，是爭創全省一流鄉鎮的重要保障。我們要以國家安全生產“三年行動”為指引，以我省“三零”單位創建活動為總載體總抓手，建設平安鄉鎮。

要牢固樹立整體安全觀。生產安全、交通安全、藥食品安全、建筑工地安全、煤礦和非煤礦山安全、消防安全、住房安全、公共場所安全等，各種安全一起抓。繼續實行屬地管理，保證所屬范圍內的人員、財產、設備設施、生產生活安全。堅決壓實安全生產黨政同責、“一崗雙責”、失職追責、企業主體、法人主責和“三必管”職責。堅決執行各級各類各個方面的安全生產操作規程。定期和不定期結合，及時排查整改消除各種安全隱患。用好“雪亮”工程，嚴密監控高陡邊坡等地質災害風險點和關停封閉了的私開礦點。堅持防火、防汛、防盜采，防范各種自然災害，發現問題，第一時間采取措施整改，整改不到位的根據規定叫停、關閉，直至取締。繼續推進城鄉房屋安全隱患排查整治活動，把好排查、研判、鑒定、整治四個關鍵環節，做到排查全面、研判精準、鑒定科學、整治到位，確保全鎮人民群眾安全住房。密切關注疫情防控形勢，不折不扣落實中央和省市縣關于疫情防控的法律法規和政策措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。

堅持依法治鎮，加強基層治理。建立健全法治、德治、村民自治融合治理、相關單位聯合治理和網格化管理的基層治理機制，提升基層治理能力。暢通群眾訴求渠道，做好信訪和人民調解工作。及時就地排查化解矛盾糾紛，按要求辦理市縣長熱線和媒體反饋問題，第一時間回應訴求。做好社區矯正、解矯、刑滿釋放等重點人員的監管幫教安置工作和宗教組織人員的教育引導工作。

嚴格防控各種風險。不斷提升政治判斷力、領悟力、執行力，防控政治風險；認真落實民主集中制和“四議兩公開”議事制，防控決策風險；制定和完善應急預案，防控意外風險，加大安全穩定保險系數。

三、全面管黨，從嚴治黨

辦好中國的事情關鍵在黨；爭創全省一流鄉鎮，關鍵在黨。我們要把黨的基層組織建設得更加有力，為實現宏偉目標提供堅強保障。

（一）把黨的政治建設擺在首位。

教育和引導黨的基層組織和全體黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決服從中央和各級黨委，忠于組織，聽從指揮；不妄議中央和黨的路線方針政策，不搞分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、家族主義，不當兩面人。

（二）把思想建設作為黨建基礎。

學思踐悟貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，結合慶祝黨的百年華誕開展“學黨史，悟思想、開新局、迎百年”活動，進一步堅定理想信念和宗旨觀念，堅定以人民為中心的發展思想，堅定為民服務信念。把意識形態工作和宣傳思想工作統一部署，統一檢查，統一考核，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀占領意識形態領域。

（三）把提升組織力作為黨建重點。

把每個黨支部都建設成能夠把群眾組織帶領起來，說話有人聽，行動有人跟；能夠增加集體收入，群眾擁護；能夠維護安全穩定，保一方平安；能夠落實黨的政策，領導基層治理，解決各種問題，帶領改革發展，完成各項任務，真正成為組織信得過，群眾靠得住的領導核心。

（四）把黨風廉政建和反腐敗斗爭進行到底。

堅決執行中央八項規定，持之以恒反“四風”，突出反對形式主義和官僚主義，培養求真務實、高效便民作風。鎮政府各站所和鎮直單位，要創造條件實行網上辦、馬上辦、一個窗口辦理、一次性辦結。各村“兩委”要建立黨群服務中心和干部為群眾代辦制度，干部多跑腿，群眾少受累。要堅持專項治理，不斷整治發生在群眾身邊的微腐敗。

（五）把干部選拔培養作為黨建重要內容。

黨支部強不強，關鍵看干部，看主要領導干部。我們要把目光放遠放寬，從發展入黨積極分子和新黨員做起，從回鄉大學生和返鄉創業人員中考慮，從機關事業單位中下派，以求才若渴、愛才如命的心態，多渠道跨地域招賢納才，不拘一格降人才。要通過壓擔子，鋪路子，既嚴管，又容錯，選拔和培養一批忠誠干凈擔當，為民務實清廉，想辦事、能辦事、辦成事的干部。

（六）把制度建設貫穿于黨建工作的全過程。

制度的生命力在于落實。近年來，中央出臺了許多黨內法規、條例、細則、紀律等規章制度，重構重塑了黨建體系，我們要不折不扣抓落實。特別要堅持“一課三會”，開展“主題黨日”活動，實行“四議兩公開”，用制度保障黨性。對于一切不執行、不落實、應付差事、投機取巧、欺上瞞下、弄虛作假的人和事，堅決依照黨內法規動真碰硬，運用“四種執紀形態”從嚴追責。

各位代表，同志們，目標宏偉，任務艱巨，使命光榮，責任重大，前景美好，唯有奮斗。讓我們團結起來，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，昂首闊步踏上現代化建設新征程，凝神聚力瞄準一目標，精準施策打好兩張牌，抓鐵有痕做強五支撐，為把xx建設成全省一流鄉鎮而努力奮斗，以優異的成績慶祝建黨100周年！