第一篇：振奮精神 搶抓機遇 鄉鎮書記在黨代會上的報告

振奮精神

搶抓機遇

努力為XX“十二五”科學發展開好局起好步

——在中共XX鎮十七屆黨代會上的講話

鎮黨委書記 人大主席

同志們：

現在,我代表中共XX鎮第十六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

本次大會的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結我鎮第十六屆黨代會以來的工作，研究部署今后五年工作目標任務和主要措施，選舉產生中國共產黨XX鎮十七屆委員會、紀律檢查委員會和縣黨代表，組織動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，為全面完成“十二五”規劃，在新的起點上實現新的更大跨越而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

鎮第十六屆黨代會以來，全鎮各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，緊緊圍繞經濟建設這一中心，實施工業強鎮戰略，主攻招商引資、加快農業結構調整、扎實推進社會主義新農村建設、堅持“固本強基”、深化“平安XX”創建，開創了經濟持續快速發展、城鎮面貌深刻變化、新農村建設整體推進、社會事業全面進步、黨的建設不斷加強的良好局面。(一)綜合經濟躍上了新臺階。始終堅持工業立鎮、工業強鎮不動搖，把發展工業經濟作為一切工作的重中之重來抓，致力于園區建設、招商引資、扶優壯強、服務企業，營造全鎮上下合力扶工興工的良好氛圍。2010年，我鎮工業園區被省政府批準為省級經濟開發區，被縣委縣政府確定為全縣兩個重要的經濟增長極之一。五年來全鎮累計開發工業用地2000多畝，完成基礎設施投入2億元，主導產業集聚度明顯提升，基本形成以羽絨輕紡、新型材料、農產品深加工和機械電子產品等為主導的產業結構。2010年，全鎮工業總產值實現18.4億元，工業增加值達6.01億元，實現營業收入18.2億元，完成財政收入1850萬元，農民人均純收入達5865元。五年中，累計完成固定資產投入總額達11.5億元，年均增長52.3%。

(二)城鎮品味得到新提升。以規劃為龍頭，編報完成安徽XX經濟開發區總體規劃，完成高速出口綜合服務區、中心鎮區控制性詳細規劃，進行城鎮總規調整，開發區總體規劃從10平方公里拓展到20平方公里，再控制10平方公里。完成了開發區核心區一期2.8Km道路建設、10KV高壓線路、給排水、通訊網絡、綠化、亮化等配套設施建設，架設了300多盞路燈；新建了110變電站，完成鐵路橋二級排水及鎮區污水截流生物處理工程；實施了新杭大道東段2公里街道綠化帶建設；開展城鎮清潔工程，建設了占地15畝的垃圾填埋場和一座壓縮式垃圾中轉站，購置了標準化垃圾運輸專 用車；爭取縣移動、聯通公司在XX建立6個基站，實現了通訊網絡全覆蓋；成立規劃建設分局、綜合執法分局和杭城投資公司，搭建了城鎮建設融資平臺，注冊“XX鎮保潔服務公司”，提高了城鎮建設管理水平，連續數年被評為全省小城鎮建設重點鎮。

(三)農村建設呈現新局面。以增加農民收入為主線，進一步優化、壯大特色產業的規模和集約化水平，積極推廣農業新技術，引進新品種，發展無公害蔬菜種植、畜禽養殖以及農副產品深加工產業；以“四統兩分”模式為突破口，開展了杭南村拆遷安置點、朱流圩村拆遷安置點、潘灣村拆遷安置點、徐圩中心村莊建設和合銅黃高速沿線——束小郢自然村莊整治試點工作；爭取實施了豐樂河五星段5.1公里圩堤改造項目、五星排澇站項目，農業基礎設施建設進一步增強；實施了豐樂河大橋項目、九丫樹人行便橋項目，新建了51.5公里村村通水泥路，全鎮交通條件進一步改善；積極做好農業產業化龍頭企業培育工作，培育縣級農業產業化龍頭企業11家，市級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業3家，構建“農戶＋基地＋企業”的農業產業化模式；切實做好農村勞動力培訓工作，加快農村勞動力向二三產業轉移；農村有線電視入戶率、自來水通戶率、寬帶接入率、電話擁有率和家庭汽車擁有量得到了較快增長，農民生產生活條件進一步改善。

(四)和諧社會取得新進展。堅持以人為本，大力發展社會各項事業，集中力量為民辦實事，較好地解決了群眾關心的熱點難點問 題，讓群眾共享發展成果。我們先后新建規范化衛生室18個，規范化藥房13個，新農合參合率達97%，群眾健康問題得到有效保障；不折不扣落實各項惠農政策，及時、足額打卡發放財政涉農補助資金、家電下鄉補貼、計生補貼；新建了XX敬老院，老有所養問題得到有效解決；實施了廣播電視“村村通”工程，有線電視已延伸到村；改造了火車站文化廣場、綜合文化站，新建農家書屋7個，群眾文化生活更加豐富；進一步完善教育基礎設施，新建、改造部分教學場所；注重加大職工勞動和社會保障的力度，建立起了養老、醫療等多層次、廣覆蓋的社會保障體系；為100多名村干部辦理了養老保險，建立村干部增資機制，解決了村干部的后顧之憂；強化精神文明和民主法制建設，營造了良好的社會發展環境；開展社會治安綜合治理，加強安全生產監管，安全形勢持續穩定；注重信訪工作，建立健全了鎮、村、組三級信訪網絡，有效化解各類社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

(五)黨的建設取得新成效。以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以扎實開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為重點，進一步強化基層組織建設和黨員隊伍建設，構建適應XX經濟發展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。堅持分類指導，注重實效，組織開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，實現了黨員受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標。以“整鄉鎮推進”、創建“六個好”鄉鎮黨委、“六個好”村級黨組織活動為載體，做到 “四個加強”，全面提高基層組織建設水平。一是加強黨委班子建設，著力打造“學習型、民主型、和諧型、務實型”班子，增強黨委班子的領導力、執行力和號召力。二是加強干部隊伍建設，強化理論學習培訓，提高鎮村干部素質，強化激勵機制，增強干部服務發展、服務新農村建設、服務群眾的責任意識和使命感。三是加強黨員隊伍建設，搭建設崗定責、結對幫扶、黨員承諾等載體，引導黨員發揮作用，切實做到“五帶頭”。四是加強村級辦公場所的建設和管理，投入500多萬元，新建村部13個，改擴建6個，鞏固提高8個，村級活動場所建設整體上水平、上臺階。同時，我們注重提高非公企業黨組織規范化建設水平，加大向企業派駐黨建工作指導員力度，符合建組條件的企業全部建立了黨組織。全面落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣。積極推進政務、村務公開，接受黨員群眾監督。

同時，統計、武裝、宣傳、群團、檔案、老齡等方面創造性地開展工作，均取得了可喜成績，贏得了不少榮譽，服務了全鎮經濟社會發展全局。

五年的成就來之不易，這是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在XX的生動實踐，是全鎮各級黨組織、廣大黨員群眾團結奮斗的結果，離不開社會各界對XX的關心支持。在此，我謹代表中共十六屆XX鎮委，向全鎮全體共產黨員、廣大干部群 眾，向關心支持我們工作的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來取得的成績，我們要倍加珍惜；五年來獲得的經驗，我們要大力發揚。回顧五年來的工作，我們的主要體會是：

一是始終堅持工業發展不動搖。五年來，我們堅定不移地推進“工業強鎮”戰略，搶抓機遇，狠抓招商，加大投入，著力發展工業經濟，沒有絲毫動搖，一以貫之。“工業興則百業興”，工業經濟的持續快速增長，帶動了全鎮各項事業的快速發展。實踐證明，XX發展最有力的支撐、最大的特色、最響亮的口號在于工業，這是我們的立鎮之基、強鎮之本，我們要毫不動搖地堅持下去。

二是始終堅持富民為先不動搖。五年來，我們堅持以人為本，把群眾的利益放在第一位置，大力推進惠民、民生工程；堅持用科學發展觀來指導工作，加快建設社會主義新農村，統籌推進經濟和社會各項事業，不斷提高群眾的生活水平和質量，營造了安定和諧的發展局面。實踐證明，只有把群眾利益放在首位，讓人民群眾共享改革發展成果，我們才能凝聚人心，共謀發展，構建和諧社會。

三是始終堅持真抓實干不動搖。五年來，我們始終把加快發展作為首要任務，全鎮上大興求真務實之風，堅持發展是硬道理的思想觀念，排除一切干擾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力以赴抓工作，從而使我鎮保持了較快的發展速度，綜合實力和整體競爭力不斷增強，實現了經濟社會發展的全面跨越。實踐證明，一 個地方要發展，黨員干部的作風是保證，只有始終堅持講實話、出實招、辦實事，才能不斷加快發展。

四是始終堅持夯實基礎不動搖。五年來，全鎮各項工作順利推進，靠的是從思想上、組織上、作風上、制度上全面推進黨的建設；靠的是黨委充分發揮領導核心作用和基層黨組織充分發揮團結帶領廣大干部群眾的戰斗堡壘作用；靠的是我們在長期實踐中培養起來的干部隊伍和黨員隊伍。實踐證明，黨要管黨，加強黨建，才能為XX在“十二五”時期的持續跨越發展提供堅強政治和組織保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們要清醒看到存在的問題與不足。主要是：擴大經濟總量、提高經濟質量的任務相當艱巨；轉變經濟發展方式、增強產業集聚的任務相當艱巨；提高城鎮首位度、加快城鎮化的任務相當艱巨；擴大投資、大抓項目建設、提速發展的任務相當艱巨；農業基礎建設、改善民生、安全維穩的任務相當艱巨。針對這些問題，我們將在今后的工作中努力克服，不斷加以提高和完善，以進一步推進XX經濟社會向又快又好方向發展。

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和主要措施

各位代表，今后五年，是實現XX工業化、現代化關鍵五年，是全面落實科學發展觀、實現十二五規劃的關鍵五年，也是考驗全鎮黨員干部執政能力、全力構建和諧XX的關鍵五年。新一屆黨委擔負著繼往開來的歷史重任，面臨著十分難得的發展機遇。立足XX看XX，我們有不足，更有潛力；跳出XX看XX，我們有差距，更有優勢；放眼未來看XX，我們有挑戰，更有機遇。從國際形勢看，經濟全球化在不斷推進，發展、合作的時代潮流正在強化，國際生產要素流動和產業轉移加速，我們將面臨一個重要的戰略機遇期，可以聚精會神搞建設、一心一意謀發展。從國內環境看，我們國家正處于工業化、城市化、國際化的加速期，皖江城市帶承接產業轉移示范區和合肥經濟圈建設給我們帶來了良好的機遇。從XX的現實看，我們發展具有四大優勢，一是區位優勢；二是交通優勢；三是人力優勢；四是服務優勢。但我們面臨更多的是壓力和困難，壓力就是周邊鄉鎮百舸爭流、萬馬奔騰，前有標兵、后有追兵；困難就是項目、資金、土地等要素仍十分緊張，對XX經濟發展影響更加明顯。面對這樣的形勢，我們必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持工業強鎮戰略，進一步增強加快發展、率先發展、科學發展、統籌發展、和諧發展意識，再上新臺階、再創新輝煌，建設全省一流鄉鎮。

今后五年全鎮工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，堅持工業強鎮戰略，以發展為第一要務，以“一核兩河三線四業五區”建設為主線，打造全省經濟強鎮、新農村建設示范鎮、現代化小城鎮，努力在皖江城市帶承接產業轉移示范區中率先崛起。

今后五年，我們的奮斗目標是：到2015年，將XX打造成皖江城市帶承接產業轉移的先行區、合肥經濟圈加工配套物流集中區和 XX縣工業發展的牽動區域，成為皖中一流的經濟開發區，實現工業產值超百億元、規模以上工業企業超百家、財政稅收超2億元，實現經濟快速發展，社會更加和諧的歷史性跨越，構建文明、開放、和諧的XX新形象。

要實現上述目標，挑戰大、困難多、任務重。我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把XX經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道。未來五年，我們要集中精力抓好“八大工程”。

(一)實施打造制造業基地工程。工業強則實力強。我們要堅定不移實施“工業強鎮”戰略，始終把工業經濟發展放在全鎮各項工作的重中之重來抓，進一步擴大工業規模，優化產業布局，提升工業效益，促進工業經濟的大發展，推動工業經濟再上新臺階，確保2015年工業經濟總量超百億。要實施集團帶動戰略，堅持服務大企業、扶持中企業、培育小企業，進一步完善措施，引導規模企業進一步做大做強；加大對中小企業的扶持力度，引導中小企業敢于投入、敢于擴張，力爭有更多的企業進入規模企業、億元產值企業行列。要加強開發區建設，完善基礎設施，為招商引資和企業發展創造良好環境，積極引導生產要素向經濟開發區集聚，使之成為全鎮經濟發展的高速增長極、招商引資的集聚區、城鎮建設的新城區。要大力推進新型工業化，圍繞提升產業層次和核心競爭力，引導企業大力引進國內外先進技術，加快產品換代和產業升級，扶持“三 大兩小”成為主導產業，打造資源節約型、環境友好型企業。

(二)實施招商引資工程。發展必須有投入，有投入必然抓招商。我們要充分發揮XX區位、交通、人力、服務優勢，牢牢抓住招商引資這個經濟工作的“牛鼻子”，繼續瞄準合肥、長三角、珠三角等地區，瞄準知名品牌企業，瞄準前沿陣地，加大對知名品牌、重大項目的招引力度，招大商，選好商。建立健全以政府為主導、產業為主線、企業為主體、專業隊伍為骨干、小分隊出擊為主要形式的專業招商體系，鼓勵以商招商，用好節會招商，積極參加省、市、縣組織的招商活動，努力形成人人招商、合力招商、全鎮招商的良好局面。特別是要通過落戶XX的企業主的穿針引線，讓其形成引進一個、帶來一批的“葡萄串”效應。

(三)實施城鎮提升工程。城鎮化是現代化的重要標志。我們要按照城鎮建設總體規劃，以打造現代化宜居城鎮為目標，加快城鎮化進程。一是著力強化功能配套。進一步完善城鎮道路、給排水、供電、綠化、垃圾處理等公用設施以及通訊、網絡等通信設施建設，積極籌措資金，建設政務新區，加快老鎮區改造，增強城鎮承載能力。二是著力完善管理機制。按照“衛生、文明、整潔、有序”的要求搞好城鎮管理，不斷加強城鎮管理隊伍建設，加大對以鎮容鎮貌、交通秩序、衛生環境、拆違改危為重點的整治工作力度。三是著力提升城鎮品位。遵循建設現代化宜居城鎮的理念，賦予城鎮豐 富的歷史和人文內涵，使城鎮框架布局、建筑風貌等表現特色、體現品位，廣泛開展綠化、亮化、凈化等工作，增強城鎮的向心力和集聚力。

(四)實施農業產業化工程。發展現代農業是促進農民增收的一條重要途徑。我們要堅持用發展工業的理念發展農業，大力調整農業結構，加快發展高效生態農業和傳統品牌農業，提升產業化水平。要以基地示范建設為載體，優化區域布局，大力引進新品種，著力打造無公害、標準化、品牌化的現代優質特色農業基地。扶持發展農業龍頭企業，鼓勵支持農村專業化合作組織的發展，大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，深化“農戶＋基地＋企業”的經營格局。在鼓勵引導現有龍頭企業發展壯大的同時，著力扶持培育一批新的龍頭企業，加速膨脹規模，增強輻射帶動能力。完善農村科技推廣服務網絡，為農業和農民提供高效的技術和信息服務，提高農民整體素質。繼續推進農業基礎設施建設，突出水利建設重點，加大中低產田改造力度，著力提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。

(五)實施新農村建設工程。新農村建設是現代化進程中的重大歷史任務。農村富不富，一看房子、二看路。在高起點、高標準編制好村莊建設規劃的同時，著力加強中心村莊建設，推進一批新農村集體農莊建設，建成區域特色鮮明、基礎設施基本配套的農村新社區，促進農村人口集中居住，推進農村社區化管理。繼續開展村 村通道路建設，增加路網密度，實現村村通水泥路，建立更為便捷的交通網絡。規劃和著力加強農村勞動力就業技能培訓，把農民培育成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

(六)實施商貿興鎮工程。第三產業是經濟發展新的增長點。我們要強化“三產活鎮”觀念，以建設商貿重鎮為目標，把發展繁榮第三產業放到更加突出的位置，大力發展生產性服務業。以商貿中心建設和發展為重點，依托我鎮的區位、交通和產業優勢，加快專業市場的培育和物流基地建設。積極發展城鎮服務業，把握城鎮化的機遇，積極發展商貿餐飲、文化娛樂、休閑健身、社區服務等服務業。

(七)實施平安創建工程。穩定是發展的基石。我們要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，支持鎮人大依法履行職能。鞏固和壯大統一戰線，扎實推進非公經濟人士等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。進一步擴大基層民主，深化政務、村務公開制度，完善村民自治、居民自治制度，以和諧社會的理念豐富“平安XX”的新內涵，立足大平安，實現大穩定。進一步健全完善綜治、信訪、安全生產責任制，推進“平安村”、“平安單位”的創建工作，確保社會和諧穩定。依托鎮綜治辦工作平臺，推進綜治工作進企業，擴大工作覆蓋面；堅持不懈抓好安全生產工作，強化監督管理，防止各類重特大事故發生。高度重視信訪工作，健全信訪工作機制，做 到件件有處理、事事有回音。充分發揮基層調解功能，整合和規范群防群治力量，著力化解矛盾糾紛，努力構筑打、防、控一體化的治安防控體系，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動，進一步夯實維護穩定的基層基礎。

(八)實施社會保障工程。提高人民群眾生活水平和質量是我們黨的宗旨的本質要求。我們要加快建立健全社會保障體系，進一步擴大職工社會養老保險、工傷保險、失業保險覆蓋面。繼續狠抓計劃生育，確保計劃生育工作上水平。高度重視困難群眾生產生活，推進民生工程，不折不扣落實國家各項惠農政策和資金，完善社保、醫保、低保、五保制度；健全新型社會救助體系，進一步深化黨組織、黨員干部扶貧幫困工作機制，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動，著力解決困難群眾在就業、就醫、子女上學等方面的難題。

三、全面推進黨的建設偉大事業

今后五年我鎮黨的建設工作思路是：以服務XX大發展為目標，以創先爭優為主題，以提高執政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現，黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，廣大干部群眾的積極性、創造性得到充分調動，為實現新的更大跨越提供堅強的政治保證和組織保證。

一要提高黨員干部的素質和能力。精神狀態是決定我們事業成敗的重要因素。全鎮黨員干部必須始終高舉大發展旗幟，堅持能快 則快、能超則超、能先則先，不斷保持強勁的發展態勢；進一步解放思想，始終保持敢闖敢試、敢為人先的創新精神，以創新求突破，以創新促發展；發揚求實、務實、落實的優良作風，多干百姓急需和群眾得實惠的好事，多做打基礎和長遠起作用的實事。

二要加強領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事制度和決策程序，推進決策的科學化、民主化。要進一步發揚黨內民主，完善黨務公開、重大決策征求意見、報告工作等制度。要進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，領導干部要帶頭抓經濟、抓項目，通過強有力的領導，形成團結和諧、共同向上的社會氛圍，推進各項工作落實。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，重視發揮老干部、老同志在改革發展穩定中的積極作用，把社會方方面面的積極性、主動性、創造性充分調動起來，凝心聚力，共謀發展。

三要不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。落實基層黨建工作責任制，深化創建“六個好”黨組織活動，完善村干部隊伍建設和保障激勵機制，力爭到2015年，全鎮98%以上的村級黨組織達到“六個好”目標要求。加強非公企業的黨建工作，加快“兩個步伐”，即建組步伐和發展黨員步伐，擴大黨的工作覆蓋面，努力實現符合要求企業全部單獨建立黨組織，確保非公企業建組率達到100%。深入開展創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足崗位學先進、趕先進、做先進，使創先爭優活動既豐富生動，又務實有效。做好黨員聯系和服務群眾工作，健全黨員設崗定責、服務承諾等制度。加強黨員經常性教育，改進流動黨員管理，實施黨員素質提升工程。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，切實提高全鎮黨員隊伍整體素質。

四要樹立為民務實清廉的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善領導干部廉潔自律的各項規定，規范權力運行。加強反腐倡廉制度建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。加大案件查處力度，努力形成風清氣正的良好環境，為構建和諧XX提供紀律保證。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。宏偉的藍圖催人奮進，美好的前景鼓舞人心。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，切實承擔起新的使命，以事業為重，以效率為上，以落實為要，以團結為貴，勵精圖治，負重拼搏，腳踏實地，創業創新，扎實做好2011年各項工作，為XX“十二五”又好又快發展開好局起好步，以優異的成績為建黨90周年獻禮！

第二篇：振奮精神搶抓機遇加快發展大討論動員大會發言稿

“振奮精神搶抓機遇加快發展”大討論動員大會發言稿

深入開展“振奮精神 搶抓機遇 加快發展”活動，把宣傳引導工作作為大討論活動開展的一項重要任務，做到工作有布置、有落實，確保宣傳工作有形有勢、有聲有色，不斷營造濃厚輿論氛圍。以下是查字典范文網小編整理的“振奮精神搶抓機遇加快發展”大討論動員大會發言稿。

“振奮精神搶抓機遇加快發展”大討論動員大會發言稿：

今天召開“搶抓機遇、加快發展”大討論動員大會，目的就是按照市委的統一部署，立足xx區情實際，通過解放思想大討論找差距、查問題、鼓干勁、促發展，進一步動員全區上下在解放思想中統一思想、在解放思想中搶抓機遇、在解放思想中創新發展，切實以思想的大解放推動全區經濟社會的大發展。剛才，幾個代表作了表態發言，態度都很明確、決心也很大。會上還下發了具體活動方案，對方法步驟、主要任務等都提出了明確要求，各單位、各部門要按照方案要求認真抓好落實。下面，按照常委會討論的意見，就如何把這次大討論抓好、抓實、抓出成效，我重點講三個方面問題。

一、關于“怎么看”的問題

思路決定出路，腦袋決定口袋，意圖決定藍圖，解放思想是推動一切工作的“總開關”。改革開放三十多年的實踐證明，什么時候我們的思想觀念走在時代前列，我們的事業就會發展的好一些快一些;什么時候我們的思想觀念落后于形勢、時代的需要，我們就會對黨和人民的事業造成缺憾。這次市委動員開展“搶抓機遇、加快發展”解放思想大討論，就是順應時代發展的需要、形勢發展的需要、xx發展的需要提出來的，全區各級各部門特別是領導干部，一定要從戰略和全局的高度，對“搶抓機遇、加快發展”的重大意義深刻認識、深入理解、正確把握。

第一，中央有部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界經濟深度調整帶來的機遇與挑戰，創造性地提出了創新驅動發展戰略。特別是十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，并把“創新發展”置于五大發展理念之首，明確要求“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”、“讓創新貫穿黨和國家一切工作”，這是黨中央立足全局、面向未來的重大戰略，也是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施，為黨帶領全國人民適應經濟發展新常態，抓住重要戰略機遇期，奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，指明了前進的方向。我們開展“搶抓機遇、加快發展”解放思想大討論的根本宗旨，就是要深入學習總書記系列重要講話精神，把“五大發展”理念貫徹到底，以更嚴更高標準向中央看齊。通過解放思想來創新思維、創新理念、創新方法、創新體制機制，堅定不移地用新理念、新思想、新觀念武裝頭腦，用新思路、新辦法、新機制破解難題，真正做到在解放思想中提升、在更新理念中轉型、在工作實踐中著力，不斷提升萬眾一心大發展、快發展的強大氣場。

第二，省市有要求。省委、省政府對創新發展高度重視，納入了全省發展的戰略高度，并提出了明確要求。在今年全市黨員領導干部大會上，省委巴音朝魯書記提出“xx要打先鋒、站排頭，主動站在更高的層次上，以深入推進思想觀念變革為突破口，科學謀劃xx未來發展大計”。特別是上周，朝魯書記對我市的“搶抓機遇、加快發展”大討論專門進行了批示，可見省委、省政府對xx的發展期望很大、要求很高。市委君正書記上任以來，進行了密集地實地調研，無論是到縣市調研、城區調研、開發區調研還是具體部門調研，首先強調的就是要進一步解放思想、更新觀念、創新發展。特別是到我區調研時明確指出，“xx區要在進一步打造xx副中心方面堅持改革創新，在轉型中構建發展新優勢。”這不僅體現了市委的殷切厚望，更為xx發展提出了更高的標準。因此，站在新的發展起點上，我們必須扛起這份責任，必須在解放思想中破舊立新、必須在解放思想中提檔升級、必須在解放思想中爭先進位，不辜負省市的重托、期待和厚愛。

第三，xx有需要。客觀地講，我們xx近些年來的發展駛入了“快車道”，自己與自己縱向比變化較大，但是我們也必須承認，我們的發展在速度上、質量上以及在氣魄上、格局上都還存在差距。比如副省級城市南京市的溧水區，區情與xx十分相似，但他們去年的GDP完成573億元、增長9.9%;公共財政預算收入46.4億元、增長13%;全社會固定資產投資506億元，增長10%，不僅總量上是我們的一倍多，增速也遠遠超越了我們。與先進地區相比，我們為什么還有如此大的差距?究其根本原因，還是我們思想不解放、作風不過硬!所以說，xx要大發展、快發展，就必須解放思想、創新發展，大膽地試、大膽地闖，走出一條發展新路、干出一番全新的事業。要通過這次大討論，全面打開思想這個總開關，深入查找和改進我們思想、作風、工作上的問題和不足，充分釋放發展潛力、激發發展動力，不斷增強綜合競爭力。總之，無論是對照上級要求，還是立足自身發展實際，我們都需要解放思想、創新發展。因此，各鄉鎮(街)、各部門一定要站在戰略高度，站在對xx發展負責、對歷史負責、對老百姓負責的高度，充分認識這次解放思想大討論的重要性、必要性、緊迫性，進一步在解放思想中統一思想、凝聚共識、提振精神、創新突破，以更寬的視野、更大的格局、更足的氣場，全力推動xx在新一輪振興發展中實現大跨越、大提升。

二、關于“怎么干”的問題

思想是先導，落實是關鍵。在統一思想、認識到位的基礎上，我們更要突出抓好各項任務的落實，抓好活動的具體開展，抓好問題的具體解決。具體講，要突出抓好以下五個方面內容。

(一)要突出問題導向。問題的存在是事業發展的絆腳石。只有找準問題，對癥下藥，我們的工作才能有的放矢，我們的事業才能取得成功。所以，這次大討論活動，一定要把問題意識貫穿始終，把制約我區經濟社會發展的突出問題找準、找實，并制定出切實可行的辦法加以解決，進而達到解決問題、推動發展的目標。活動方案中提出了一些當前需要我們解決的問題，但這些問題還不全面、不具體，在大討論過程中，還需要我們深入的查找、深入的查擺。那么，就當前來講，主要有三個方面問題需要我們抓緊解決。一是經濟社會發展方面的問題。目前，我區經濟總量不大、發展質量不優、發展速度不快仍然是我區不可回避的現實問題。我們的GDP僅有200多億元，而南方發達地區很多鄉鎮的經濟總量就能超過我們，有的甚至達到上千億。再比如，我們的財政稅收全口徑才13個億左右，本級財政收入5個億左右，遠遠低于南方發達縣區水平。二是人的問題。人是推動發展的重要因素。應該說，近年來通過黨的群眾路線和“三嚴三實”等專題教育，全區黨員干部的思想、作風等都有了很大轉變，但在個別干部也包括我們的領導干部身上還或多或少的存在一些不可忽視的問題。第一是“滿”，主要是思想僵化、眼界不寬，小成即安，小進即滿;第二是“狹”，主要是心胸狹隘、視野狹窄，不講大局、不顧長遠;第三是“庸”，主要是安于現狀、甘于平庸，只求過的去、不求過得硬;第四是“懶”，主要是不愿動腦子、不想費心思，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下力氣;第五是“散”，主要是思想散漫、行動不聽指揮，該擔的責任不擔、該辦的事情不辦，有令不行、有禁不止;第六是“慢”，主要是行動緩慢、虛于應付，效率低下、質量不高;第七是“粗”，主要是粗枝大葉，大手大腳，缺乏精益求精的意識;第八是“浮”，主要是認識問題膚淺，工作作風飄浮;第九是“漠”，主要是事不關已、高高掛起，遇事躲避、不敢擔當;第十是“軟”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不嚴。那么，這十個方面的問題，具體到個人身上可能表現不一，程度不一，但或多或少都有苗頭，大家都要認真的對照一下。三是機制體制上的問題。我們有很多工作，各環節銜接不緊密，各部門之間對接不順暢，歸根結底就是機制體制不完善，制度建設有欠缺。比如，我們的項目建設工作，各職能部門在前期手續辦理上存在嚴重的脫節現象，導致有些項目遲遲開不了工。再有，在城市管理上，由于責任劃不清、職能存在交叉，導致個別管理出現“真空”問題等等。有問題不可怕，可怕的是我們不敢直面問題，可怕的是我們沒有解決問題的責任和擔當。所以，這次大討論活動，就是要重點針對上述三個方面的問題，開誠布公、有針對性的進行討論、分析，并拿出切實可行的整改措施加以認真解決，要以各類問題的快解決，推動經濟社會的快發展。希望大家對照這些問題，認真地檢查反省，對癥下藥，使我們的思想來一次徹底解放，作風來一次徹底轉變，素質來一次徹底提升，為xx事業發展凝聚起更強大的正能量。

(二)突出加快發展。發展是解決一切問題的關鍵，對于xx來說，更是如此。所以，我們這次大討論，首先要解決的問題，就是要堅定發展信心、強化發展舉措、加快發展步伐，用發展凝聚人心，用發展為民造福，用發展檢驗工作。那么，如何加快發展，我想重點要做好以下三個方面的工作。一要搶抓機遇。機遇是流動的資源、是發展的“加速器”，來之不易、稍縱即逝，千萬不可貽誤，更不能錯過。當前，xx的發展正面臨著難得的機遇。從國家層面看，中央為推動新一輪創新發展，在供給側改革、擴大消費等方面出臺了一系列精準扶持政策，下一步圍繞穩增長、調結構、轉方式還將陸續出臺一大批刺激政策，這些政策都將為我們壯大規模、調整結構、促進經濟社會健康快速發展提供廣闊空間。從吉林省層面看，中央制定下發《全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，將進一步加大對東北的支持力度，全省對工業、服務業等也都出臺了一系列政策措施，為我們加快發展帶來了重大利好機遇。從xx市層面看，xx新區獲批、吉林中部創新轉型核心區、哈長城市群戰略等改革發展的政策效應不斷釋放，xx必將面臨更好的發展機遇，作為xx城市副中心，作為長吉一體化的重要節點，我們有條件、有基礎獲得更多的政策支持。從xx自身發展來看，我區擁有著得天獨厚的資源優勢和環境優勢，經過多年堅持不懈的夯實基礎、破除瓶頸、積極爭取，我們已經積蓄了比較充足的發展后勁，特別是隨著一大批重大項目的開工建設，我們發展的動力、潛力和活力正在逐步顯現。市委君正書記上任伊始，就把我區作為第一站開展調研，表明了市委、市政府對xx發展的高度重視，也進一步增強了我們抓發展的信心。因此，大家一定要進一步增強爭的意識、搶的沖勁、拼的決心、搏的氣魄，以一時也不能放松懈怠、一刻也不能等待觀望、一秒也不能延誤遲疑的緊迫意識和責任意識，經常性地對上溝通聯系，大力度地對接上級政策，做到上級的每一次政策調整我們都能第一時間掌握、第一時間研究、第一時間跟進、第一時間爭取利用，切實把發展機遇轉化為發展動力、轉化為發展實效，確保xx在競爭和發展中搶占先機、贏得主動。二要“對標”發展。市委、市政府提出，要對標先進地區，尋找差距、推動發展，主要目的就是要通過與先進地區對比，找出我們工作中的差距和不足，學習先進地區的經驗做法，通過學習來開闊視野、放寬思路、自我加壓、不斷提高發展標桿，不斷向高水平邁進。目前，區委、區政府正在對此項工作進行研究，目標確定后，各鄉鎮(街)、各部門一定要按照區委的要求，把xx放在更高的坐標系和更大的格局上來定位和謀劃工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全國看xx，瞄準我們的標桿地區，定目標、找差距、補短板，從思想到工作、從思路到措施，都要樹立起全新的標桿，找準存在的差距，理清發展思路。要通過對標，學習先進地區開放的發展理念、創新的發展舉措、優質的發展環境，打開思路、拓展視野、明確方向、增強動力，從落后的思維定式和思想觀念中解放出來，以思想的爭先促進工作的爭先、發展的領先。三要真抓實干。無論多好的機遇，只有在真抓實干中才能抓住;無論多高的標準，只有在真抓實干中才能達到。“搶抓機遇、加快發展”，絕不能僅僅停留在討論上，而是要通過我們的真抓實干來落實、來實現。因此，大家務必要大力弘揚實干精神，把辦公桌搬到第一線，計時器調快三分鐘，判罰哨交給老百姓，發揚說了就算、定了就干、干就干好的精神，圍繞區委、區政府確定的目標任務，撲下身子，只爭朝夕，殫精竭慮地做好各項工作，用沖勁、干勁加闖勁，用實干、苦干加巧干，用力度、速度加強度，把“三城一區、幸福xx”的發展目標轉化為現實成果。

(三)突出xx特點。大討論活動是否取得好的成效，主要看經濟社會發展，核心還是項目建設問題。因此，我們要把項目建設作為開展“搶抓機遇、加快發展”大討論活動的重要載體和舞臺，以項目建設的成果檢驗大討論活動的成效，這也要成為我們開展大討論活動的一大特點。那么，如何抓好項目建設，重點就是三個方面。一要抓好儲備。實事求是地講，項目儲備一直是我們的短板，現在建設的大項目有相當一部分都是前幾年招進來的，如果不抓緊再引進一批重大項目來增加儲備，就會影響下步的持續發展。對此，今年區委、區政府明確提出要調整工作體制機制，通過組建專業機構、引進專業人員，加大項目謀劃和招商引資力度，切實解決項目儲備不足的問題。要在全區范圍公開選拔優秀人才，充實調整招商引資和項目建設工作隊伍，要給待遇、給保障、給支持，提高招商引資和項目建設的實效。下步工作中，區發改局要會同人社部門，盡快把機構組建起來，盡快把人員組織起來，盡快把工作運行起來。同時，各鄉鎮(街)、各相關部門也要在這方面投入更多的精力，通過高端嫁接、高位切入、擴大開放、加強合作，謀劃、生成、引進一批大項目、好項目，不斷增加項目儲備數量，切實增強區域經濟發展的潛力和后勁。二要抓好推進。剛才我也提到了，在項目建設過程中還存在著部分單位銜接不緊密、配合不密切的問題。下步工作中，區發改局要會同各相關部門，進一步創新工作機制，完善工作流程，加大工作力度，促進項目建設各環節無縫銜接、各職能單位工作整體聯動，確保項目建設順利推進，特別是對中德工業園、奧特萊斯等重點項目，各位包保領導、責任單位、屬地政府和相關部門要進一步加強協調配合，確保這些項目快開工、快建設、早投產、早達效。總之一句話，我們要把這次解放思想大討論活動作為項目建設的助推器，通過大討論活動，進一步凝聚起全區上下共同推動項目建設的強大合力，全面加快項目建設進度，為xx經濟社會發展構筑強力支撐。三要抓好服務。應該說，引進項目、建設項目只是手段和措施，而讓項目建成投產、發揮效益才是我們的最終目的。因此，對于已經建成的項目，或者說現有的企業，我們還要“扶上馬送一程”，全面加大扶持服務力度。特別是在當前經濟下行的大環境下，我們更要千方百計為企業做好服務，促進企業健康持續發展。要積極幫助企業把國家、省市扶持企業發展的各項政策爭取到位，增強企業發展信心。要經常性地深入企業開展調研，充分了解并全力幫助企業解決在生產經營中的困難和問題，大力支持和引導企業圍繞“互聯網+”等新興業態，開展技術創新、產品創新、管理創新和經營模式創新，全面增強企業的核心競爭力，促進企業更好、更快的發展。

(四)要突出改革創新。目前我們已進入經濟發展的新常態，新形勢下，我們面臨著許多新任務、新要求和新挑戰，如果再固步自封、再因循守舊，再按***慣、老辦法、老規矩、老經驗做事，別說經濟社會實現快速發展，我想就連穩步發展都是難事。所以，大家一定要突破陳舊的思想束縛，向改革要紅利，以創新促發展。一方面，要抓改革。總的基調就是要統籌推進。上級有要求的改革任務我們要科學跟進，并善于找到國家改革與xx利益的結合點，最大限度地爭取有利因素、化解不利因素，在科學跟進上級改革中實現本地利益最大化。同時，對自身的改革也要積極、主動、見實效。特別是結合xx的區情實際，在土地流轉、新型城鎮化建設等方面，積極爭取省市和國家的試點政策，大膽探索，先行先試，通過改革破解難題、帶動發展。另一方面，要抓創新。創新是民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。因此，我們一定要把創新牢牢的抓在手上，把創新貫穿經濟社會發展的方方面面。第一，要在思維上創新。要摒棄和改變不合時宜的舊思想、舊觀念，在變中求新、新中求進、進中突破，以思維的新飛躍打開工作的新局面。特別是在招商引資、項目建設、城市管理、民生改善等重點工作上，更要有創新的思維、創新的理論，進而推動工作取得跨越式發展。第二，要在方式方法上創新。市委君正書記來雙調研時曾指出，要“八仙過海、各顯神通”，其實質就是告訴我們要創新方式、多想辦法。所以，大家一定要對照自身的工作實際，認真研究制定有利于推進工作、行之有效的新辦法、新舉措，多想怎么辦、少說不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，兩路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的紅線，不突破維護人民群眾和利益的底線，就要大膽試、大膽干，以創新的舉措推動工作取得實效。第三，要在機制體制上創新。剛才我講到了，目前我們在機制體制建設上還有許多問題，包括我們的管理體制、運行機制等等，還有很多與實際工作、時代發展不相適應的地方，這些都需要我們認真研究，抓緊解決，都需要我們加快建立結構合理、功能完善、事權清晰、銜接順暢的機制體制，保障我們的各項工作銜接緊密、推進有力。

(五)要突出責任落實。履職盡責是我們的為政之本。那么，這次“大討論”活動一定要把責任不落實、落不實的問題解決好，真正使我們的領導干部“在其位、謀其政，在其職、盡其責”。一要建立完整的責任體系。沒有責任就沒有落實，很多工作之所以沒有很好的完成，很大程度上就是因為責任不明確。所以，今后一定要強化責任體系建設。要注重頂層設計，以建立健全責任追究、績效考核等制度為切入點，深化各項制度改革，全面加強各個層面的管理，著力構建定責、督責、考責、追責為一體的責任鏈條。總之就是要用制度建設來規范我們的行為、強化責任落地，用責任體系的不斷完善來激勵我們的工作、強化工作落實。二要切實強化分級管理。第一，各鄉鎮(街)、各部門都要對照有關要求，對照年初任務，把自身的工作職責搞清楚、弄明白，把本單位、本部門應當擔負的責任承擔起來。第二，對于需要多部門共同完成的綜合性工作，牽頭部門一定要把各責任單位應盡之責細化分解到位，把時間表、任務圖明確清楚，劃分明白，便于有關單位和部門具體操作。配合部門也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏擔當。擔當，就是承擔并負起責任，是一種境界、一種修養。當前，我們面臨的形勢異常嚴峻，遇到的困難超乎預期，那么這個時候需要的就是我們黨員領導干部敢于擔當、勇于拼搏的精神。當然，領導干部敢于擔當，必然觸動一些人的利益，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此可能受到誤解和非議。在今年的國務院政府工作報告中，李克強總理明確提出，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事，這應該說給我們吃了一顆“定心丸”。所以，我們要旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者、重用擔當者，更重要的是信任擔當者，不能輕信讒言、讓別有用心的人利用。請紀委監察部門和公檢法部門研究出臺打擊“整事者”、保護“干事者”的舉措，用法律、紀律的“明槍”，干掉搬弄事非、造謠生事的“暗箭”。要樹立“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人導向，讓干事創業的人看到希望，讓業績突出的人得到重用，讓光說不干、碌碌無為的人騰出位子，營造創先爭優、爭先進位、干事創業的濃厚氛圍。

三、關于“怎么辦”的問題

剛才，我講到了對大討論活動“怎么看”、“怎么干”的問題，接下來就要明確“怎么辦”，如何保障大討論活動順利開展的問題，具體來講就是五個方面。一要加強組織領導，精心安排部署。開展解放思想大討論活動，關鍵在于組織領導。為深入推進大討論活動，區委成立了由明德書記擔任組長，人大、政府、政協主要領導任副組長，各位區委常委為成員的領導小組，可見區委重視程度之高、領導力量之強。各鄉鎮(街)、各部門一定要高度重視，絕不能把這次大討論等同于以往的討論活動，要成立相應的領導機構和工作組織，要結合實際，研究制定符合本地、本單位、本部門的具體實施方案，明確階段性目標任務，開展各種形式的學習討論活動，真正使大討論活動達到預期、取得實效。

二要堅持領導帶頭，發動全員參與。領導干部特別是主要領導既是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，愿不愿、敢不敢、能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子、一個單位和一個系統思想解放的力度、深度、廣度和效果。各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門的領導干部，特別是“一把手”一定要發揮好示范表率作用，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展”這個主題，以飽滿的政治熱情帶頭參與到大討論活動中來，以實際行動引導和帶動全區干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措，形成全區上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。三要狠抓輿論引導，營造濃厚氛圍。開展解放思想大討論，既是查找問題、研究問題、解決問題的過程，更是統一思想、凝聚力量、振奮精神的過程。全區上下要緊扣“搶抓機遇、加快發展”這一主題，緊盯工作實效，迅速行動起來，在全區推動形成“想干事、會干事、快干事、敢干事、干成事”的濃厚氛圍。宣傳、廣電等部門要結合大討論活動各個階段的不同要求，把握好正面教育的輿論導向，充分利用網絡、報刊、電視等媒體，對大討論活動開展全方位、多角度、立體化的宣傳報道，確保大討論活動強勢開局、深入人心、影響持久。請區廣電站開辟專欄，各鄉鎮(街)、重點部門的領導要針對存在的問題，拿出解決問題的辦法，并做出承諾和表態，接受廣大群眾的監督。同時，各鄉鎮(街)、各部門也要充分運用公示欄、宣傳標語、電子顯示屏等載體，對本單位、本部門工作中涌現的先進典型進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾和社會各界看到行動、受到觸動。

四要嚴格督促檢查，務求取得實效。這次大討論絕不能空對空、虛對虛，搞形式主義、作表面文章，必須緊密聯系實際，突出實踐特色。各位區級領導要按分工對分管戰線、分管領域和包保鄉鎮(街)查找的問題進行嚴格把關，找得不準、找得不像、找得不深入的不準“過關”。區大討論活動領導小組辦公室和督查(績效)辦要立即進入工作狀態，切實把督促檢查貫穿大討論的全過程，要抓住關鍵環節、嚴格工作標準，對各鄉鎮(街)、各部門列出的“問題清單”實行臺賬式管理，整改一個銷號一個，要通過較真叫板、動真碰硬，確保真討論、真反思、真行動。今年，區委、區政府要將這次大討論開展情況納入全區績效考核，作為衡量部門和干部工作實績的重要標尺，對問題整改不到位、敷衍了事走過場的，要納入全年考評“扣分”項，問題嚴重的要實行“一票否決”，切實通過制度的剛性約束，確保大討論取得扎實成效。

五要緊密結合工作，做到統籌兼顧。解放思想大討論活動不是孤立的單項活動，活動與日常工作是密切聯系、相互促進、相互提升的關系。因此，各鄉鎮(街)、各部門要以開展大討論活動為契機，緊密結合工作實際，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。第一，要把開展大討論與“兩學一做”學習教育深度結合，絕不能搞成“兩層皮”，要引導廣大干部在學習、討論、實踐中提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為。第二，要與當前重點工作緊密結合，真正使解放思想大討論的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施的過程，進而促進各項重點工作取得突破性進展。

同志們，這次解放思想大討論，既是市委的決策部署，更是xx發展的現實需求。區委、區政府希望全區上下切實增強大局意識和責任意識，以更高的站位、更大的決心、更強的舉措，扎扎實實地開展好大討論活動，以大討論的豐碩成果，向市委、向全區人民交上一份滿意的答卷!

第三篇：鄉鎮黨委書記在2021-2022年鄉鎮黨代會上的報告

鄉鎮書記在2021年鄉鎮黨代會上的報告

同志們：

中國共產黨xx鎮第x次代表大會是在全國進入“十四五”時期，開啟建設社會主義現代化新征程的歷史節點上召開的一次重要會議。現在，我代表中國共產黨xx鎮第四屆委員會向大會報告工作。

一、過去五年的工作回顧

鎮第四次黨代會以來，在縣委縣政府的堅強領導下，我們團結帶領全鎮黨員干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省市縣委決策部署為遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。尤其是2020年以來，頂著疫情防控巨大壓力，攻堅克難，銳意進取，取得了疫情防控和經濟社會發展各項工作新成績。

（一）脫貧攻堅圓滿交賬。

五年來，我們始終把脫貧攻堅作為重中之重，科學決策，精準施策，深度聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進“六個精準”。2017年，以開展“百日攻堅”活動為抓手，同全縣一起脫貧摘帽。2018、2019年，嚴格按照“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成效。2020年，緊盯各級檢查、督導、審計、巡視反饋問題，大打問題整改殲滅戰。全鎮2個貧困村988戶建檔立卡貧困戶3327個貧困人口脫貧成效得到進一步鞏固，順利通過了脫貧成效檢查驗收。

（二）產業轉型逐步推進。

五年來，我們始終以優化產業結構為目的，以發展現代農業為主導，堅持發展多元經濟，努力改變“一煤獨大”，在基本穩定糧食種植面積的同時，積極培育“xx土蜂蜜”“xx葵花油”等特色農產品，發揮品牌作用，帶動群眾增收。集中發展中藥材、菌菇等特色種植、林果栽培和牛羊豬雞等特色養殖。探索建立“專業合作社+基地+農戶，龍頭企業+基地+農戶”農業發展模式，確保種養有技術、產品有特色、價格有保障，農民多收益。

（三）基礎設施不斷完善。

五年來，我們始終以通訊、水、電、路等基礎設施提升為目標，逐年改造生產生活公用設施。公路交通網絡化基本形成，鎮村路、村村通、村組路基本硬化，村組街巷硬化率不斷提高；行政村所在地全部安裝了太陽能路燈；安全飲用水問題全部解決，村村辦起衛生室，雙向網改造完成三分之二，鎮區污水處理站建成投用；建成了生物質壓塊廠、光伏發電站、電商服務站、愛心超市、殘疾人康復室；建起了黨建主題公園、社會主義核心價值觀主題公園、廉政亭、法治亭等文化設施，人民群眾滿意度進一步增強。

（四）民生事業強力發展。

五年來，我們始終堅持民生為本、民生為要，努力保障基本民生，改善普惠民生，增進群眾福祉。全面落實各項社保政策，連年堅持婦女兩癌普查，逐年實施雨露計劃；堅持以技能培訓促就業；按規定發放各種補貼、救助，逐步解決零就業家庭收入難問題；有計劃按步驟地改造農村危房、治理煤炭采空區；堅持教育優先發展戰略，中小學教育質量穩步提升，2020年被縣委縣政府表彰為“教育強鎮”。

（五）生態環境明顯改善。

五年來，我們始終以習總書記“兩山”理論和“三篇光輝文獻”為指導，大打環保攻堅戰。綜合治理污染，嚴厲打擊私開盜采，堅持植綠播綠，修復生態；開展創建國家衛生城鎮活動，集中實施農村人居環境整治行動，推進煤改電、煤改氣和農村改廁，獲得國家衛生鎮稱號。

（六）安全穩定持續向好。

五年來，我們始終樹牢抓安全就是抓發展的理念，以創建“三零”單位活動為載體，以“掃黑除惡”專項斗爭為推力，壓實責任，優化機制，全面抓好治亂治違治盜采，防火防汛防事故，及時排查除隱患，化解矛盾調糾紛等工作，加強基層治理，建設平安鄉鎮，全鎮沒有發生重大安全生產事故和非法上訪事件，社會穩定，群眾安居樂業。

（七）管黨治黨全面加強。

五年來，我們始終緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設為統領，統籌思想、組織、作風、制度、黨風廉政建設和意識形態領域工作，落實主體責任，推進基層黨建；深入開展“兩學一做”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實中央八項規定，開展專項整治行動，持之以恒反“四風”，整頓軟弱渙散黨支部。通過持續建設，實現了黨的基層組織全覆蓋，各個黨組織領導班子健全，機制制度建立，活動陣地分類達標，基層黨組織的先進性、純潔性進一步增強，黨支部的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用較好發揮，保障了黨的政策落實，農村政權穩固，經濟社會發展。與此同時，農村改革、工青婦、民政、武裝、統計、第七次人口普查等各項工作都取得了較好成績。

各位代表，同志們，這些成績的取得，是省市縣委正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結一致，共同努力的結果，是社會各界齊心協力配合支持的結果。這五年，大家特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻，每一件事都不容易，每一個人都了不起。在此，我代表鎮黨委向大家表示最衷心地感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，同志們，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還面臨著一些突出問題和困難。產業轉型方面，結構不優，層級不高，過度依賴煤炭等問題仍未徹底解決；鄉村振興方面，農業產業化水平不高，農村人居環境還不很優，村集體經濟發展不平衡，鄉村治理任重道遠；城鎮化建設方面，采煤沉陷區治理和涉煤村莊土地利用、搬遷任務艱巨，城鎮服務設施和服務功能仍有較多缺項，閑置房屋盤活及城鎮人氣提升還有很長的路要走；干部適應新形勢、解決新問題、推動新發展方面，還存在思維短板、能力短板、作風短板。這些問題，我們要高度重視，直面問題不回避，緊盯問題不放松，解決問題不畏難，扎實推進各項工作。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

“十四五”期間，是我國建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年目標進軍的第一個五年，也是省委“三個五年”轉型時間表的第一個五年，做好今后五年的工作意義重大。今后五年，我們工作的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話指示，牢記領袖“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省市委決策部署，緊緊圍繞縣委“xx”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，瞄準一目標（爭創全省一流鄉鎮），打好兩張牌（鄉村振興示范牌、城鎮化建設品質牌），做強五支撐（產業強鎮、生態強鎮、旅游強鎮、文化強鎮、教育強鎮），實現高質量發展，確保“十四五”產業轉型出雛形，整體工作有突破性提升。

瞄準一目標：就是要瞄準爭創全省一流鄉鎮這個目標。近年來，xx鎮憑借天時地利人和，多項工作成績顯著，獲得各級表彰。2014年，被譽為“xx省園林鎮”；2019年，被譽為“xx衛生鎮”；2020年，被譽為“xx市文明鎮”。但是，千帆競發，百舸爭流，不進則退，慢進也是退。前有標兵，后有追兵。我們必須高點定位，心態歸零再出發，在新階段中開拓創新，奮勇向前，由單項突破向整體創優挺進，為把xx建成全省一流鎮而努力。這一目標定位，既是縣委縣政府對我們xx的期望，也是對xx人民盼富盼美呼聲的順應，重任在肩，勢在必行。

打好兩張牌：第一張是鄉村振興示范牌。鄉村振興，是中央實施“十四五”發展規劃的重頭戲，也是我們推動“三農”工作乃至全鎮整體工作爭先進位的主抓手。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化意見》中明確指出：“從脫貧之日起，設立五年過渡期。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整。”我們不僅要做好過渡期的銜接，還要順勢而為，趁勢而上，在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕上全面發力，先行探索，帶動xx整體發展提檔次、上水平、創一流。第二張是城鎮化建設品質牌。xx的區位優勢明顯，西接縣城，高速公路穿鎮而過。歷年來，城鎮建設打下堅實的基礎。我們要抓好規劃建設，搭建城鎮建設框架，抓好閑置房屋、校舍的盤活，抓好宜居安業的建設，讓我們xx鎮更有顏值品味。

做強五支撐就是建設五個強鎮：即：產業強鎮、生態強鎮、旅游強鎮、文化強鎮、教育強鎮。

建設產業強鎮，就是利用我鎮豐富的資源稟賦和各種有利條件，吸引項目、資金、人才等發展要素，創辦多種產業。xx以發展物流、商貿為主，xx發展粗加工為主，加快高質量轉型發展。建設生態強鎮，就是護好用好xx的綠水青山，圍繞xx旅游路，打造生態景觀綠化帶，持續打造“xx小鎮”，發展生態經濟。建設旅游強鎮，就是利用周邊xx、峰嶺等已經成型的旅游資源，構建xx一日游消費圈。努力爭取外來資金，開發xx、xx等旅游資源。建設文化強鎮，就是要用好“xx”等文化設施，開展各種文化下鄉活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀武裝人，在打造具有xx特色的文化品牌上實現新突破，營造文明向上、平安和諧的發展環境。建設教育強鎮，就是要進一步整合優化資源配置，爭取將閑置的校舍充分利用起來，向內爭，向外引，打造相對聚集的文化培訓區、高中教育強化區。

“一二五”工作思路，是鎮黨委經過廣泛征求意見，集體研究提出的。這一思路對接縣委“xx”總體思路，貼合xx鎮情民意。“一目標”，是我們接續奮斗的方向和目標，具有前瞻性和指向性，全鎮各項工作都要服從服務于這一目標。“兩張牌”，是我們必須認真謀劃，突破性發展的“錦囊妙計”。“五個強鎮”建設，是實現整體工作爭創全省一流的基礎支撐，涵蓋高質量發展各方面，貫穿高質量發展全過程。

各位代表，爭創全省一流鄉鎮，我們要有信心。我們xx鎮，資源豐富，交通便利，歷史悠久，文化底蘊深厚。經過歷屆黨委帶領全鎮黨員干部群眾的努力，經濟社會發展態勢較好。更重要的是xx鎮人心向上，人才濟濟。這是我們建設一流鄉鎮的重要基礎，我們要充滿底氣和勇氣。

爭創全省一流鄉鎮，我們要乘勢而上。縣委在“xx”工作思路中明確提出“兩個爭先進位”。一個是縣域經濟實力要爭先進位，建設全省經濟強縣；一個各項工作要爭先進位，爭當全市排頭兵。這是我們建設全省一流鄉鎮的強大動力、強勢鞭策。我們要抓住機遇，揚帆起航。

爭創全省一流鄉鎮，我們要大膽創新。逆水行舟，不進則退。我們要預防和克服因循守舊、按部就班的消極情緒，創新思想，創新觀念，創新方式，創新業績，以創新求發展，以創新爭一流。

爭創全省一流鄉鎮，我們要萬眾一心。三人合一心，黃土變成金；眾人拾柴火焰高。我們要團結一致，齊心合力，同心同向，凝神聚力。我們要毫不遲疑，立說立行，擼起袖子，甩開膀子，只爭朝夕干起來。

（一）多點發力，接續奮斗，推進脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡

推進脫貧攻堅向鄉村振興有效銜接平穩過渡，是爭創全省一流鄉鎮的基礎性工程。基礎不牢，地動山搖。我們要聚焦四個方面，選準著力點，夯實這個基礎。一是聚焦“有效銜接”，著力“鞏固成果”。凡是脫貧攻堅期間的所得所獲，包括水電路基礎設施、街巷硬化、文體器材、衛生室、各種管網、易地搬遷房產等，都要堅守好，管護好，讓它們在鄉村振興中繼續發揮作用；嚴防因管護不當損壞和人為破壞，嚴防得而復失。二是聚焦“脫貧產業”，著力“提質增效”。對脫貧產業，不論種植業還是養殖業，不論中藥材還是林果業，也不論牛羊豬雞還是中蜂、菌菇，都要采取針對性措施，保證數量，優化品質，提高效益，獲得收益；嚴防不管不顧，順其自然，付出多，收益少，甚至有付出，無收益。三是聚焦“增加收入”，著力“拓寬渠道”。要保就業，促增收。動態使用公益崗位，優先安置容易返貧致貧和低收入人口就業。在基礎設施建設中，實行以工代賑，增加容易返貧致貧和低收入人口臨時就業。用好互聯網、電商平臺、直播帶貨平臺和各種促銷手段，開展產銷對接，深化消費幫扶，把脫貧產品銷出去，實現增產增收。要激活力，促增收。進一步深化“扶貧扶智扶志”教育引導，讓群眾確確實實認識到，眼前脫貧靠幫扶，長遠致富靠自主，自覺行動起來，挖掘自身潛力，鞏固脫貧成果，勤懇勞動，增收致富。四是聚焦“重點人群”，著力“區別幫扶”。對低收入人口，分類分層常態化幫扶，有勞動能力的，產業幫扶、就業幫扶；無勞動能力的，納入農村低保或特困救助范圍。對存在返貧致貧風險人口，及時檢測，及時發現，采取針對性措施幫扶，筑牢返貧防線，確保不返貧致貧。對易地搬遷戶，用好后續幫扶政策，確保搬得進，留得住，不返貧，能致富。

（二）多元支撐，重點突破，加力經濟轉型發展蹚新路

經濟發展，產業轉型是爭創全省一流鄉鎮的核心要素、硬核支撐。我們要實施五業聯動方略，推進工、農、商、旅、特等多元經濟共同發展。

積極支持工業企業。凡是在我鎮境內的工礦企業，不論國營民營、集體個體，也不論大中小微，我們都要以“互利雙贏”為目的，盡好安全生產屬地管理職責，積極支持，主動服務，協調好企地關系，提供優惠和便利。與此同時，加強協商合作，促進企業為當地經濟建設服務，為當地農民就業創造更多崗位。穩妥發展第三產業。充分利用我鎮交通便利、車流量大、閑置房屋多等優勢，通過打造“六最”營商環境，加快發展商貿、物流、餐飲等服務業。努力培育旅游產業。加強對xxx旅游景點的管理和開放；加大對xx的宣傳推介力度，做好招商引資工作，爭取早日開發；發揮鎮區距離縣城近的區位優勢、便利的交通優勢、宋家溝水庫的獨特優勢和閑置房屋多、公共服務設施好、生態環境好、夏季涼爽等有利條件，建設度假村、康養地、避暑山莊等，帶動全域旅游業。重點建設現代農業。以農業現代化為目的，從兩個方面加快發展。第一，做好“穩糧”這篇大文章。深化農村改革，解決違法亂占耕地問題，遏制耕地“非農化”，堅守耕地紅線；防止耕地“非糧化”，保證糧食種植面積；大搞農田基本建設，增加科技投入，推廣農業機械，推廣病蟲害綠色防控產品和技術，轉變經營方式，提高糧食總產和單產，落實糧食安全黨政同責，保證糧食安全。第二，把特色產業做成品牌。堅持亮點突破，多輪驅動。兩點突破是，在規模上求突破，盤活存量，擴大增量，做大體量，形成規模效益；在經營方式上求突破，變簡單粗放為科學集約，變獨家獨戶為適度集中合作，降低成本，提高效益。多輪驅動，一是合作社帶動。整合各種專業合作社，廣泛推行“合作+基地+農戶”發展模式；二是龍頭企業帶動。辦好東團榨油廠、樊家坪中藥材收購加工車間、圪咀頭村農副產品加工廠、下善粉條加工廠四個龍頭企業；三是示范園區帶動。建立以東團村為中心的油料種植示范園區和榆泉村養殖示范園區；四是示范基地帶動。建立一個科技示范基地，培養xx個科技示范戶、100名科技明白人。五是專業大戶帶動。扶持培養xx個種植養殖專業大戶。通過“五個帶動”，逐步推出品牌產品，把特色產業做成品牌產業。

（三）再接再厲，持續發力，進一步改善生態環境

改善生態環境，是爭創全省一流鄉鎮的題中應有之義。我們要采取三大措施，進一步改善生態環境質量，讓xx的山更清，水更秀，天更藍，地更綠，土更凈，空氣更清爽，人民群眾的生存環境更美好。一是大保護，保護好現有生態。依法制止和嚴厲打擊一切破環生態行為，包括亂砍亂伐林木、亂捕亂捉野生動物、亂排亂放垃圾污水；實行封山禁牧，嚴禁焚燒秸稈，按規定禁煤、禁燃、禁止燃放煙花爆竹，禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑料袋。二是大治理，治理各種污染，臟、亂、差、污、違同治，“五水”同治。修復因種種原因被破壞和受傷害的生態。堅決關停取締無證經營和環保設施不達標、環保措施不落實企業，堅決禁止非法開采。對于有證合法開采的各種礦山，堅持誰開采誰修復，邊開采邊修復。三是大建設。全面實行河長制、路長制、林長制，完成縣上下達的植樹造林、退耕還林任務，抓住時機播綠增綠。辦好生物質壓塊廠，擴大清潔能源使用面積，完成縣上下達的煤改氣、煤改電任務。要通過大保護，大治理，大建設，在改善生態環境的同時，發展生態經濟，促進綠水青山向金山銀山轉變。

（四）找準定位，創新載體，下大力氣建設精神文明

鄉風文明是爭創全省一流鄉鎮不可忽視的重要支撐。我縣正在開展創建文明縣城活動，我們要抓住這一機遇，借助這種力量，從更高的站位、更貼近農村實際的角度、更扎實有效的行動，推進精神文明建設，力爭在三至五年內把xx建成省級精神文明鎮。要破陋習，樹新風。向鋪張浪費“說不”，堅決制止婚喪大事大操大辦，日常生活中推進“光盤行動”；向高價彩禮挑戰，引導群眾養成平等文明新事新辦的婚嫁習慣；向薄養厚葬叫板，推行尊老孝親，厚養薄葬，喪事簡辦。要破迷信，講科學。破除束縛改革創新的傳統觀念，破除落后的生產方式，破除不健康不文明的生活方式和習慣，推廣科學技術技能，運用綠色、低碳、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。要剎歪風，扶正氣。統籌治理假惡丑、黃賭毒和懶漢懦夫、不務正業、不靠勤勞致富，而醉心于搞歪門邪道、投機取巧、等靠要等社會毒瘤和歪風邪氣，大力倡導和培養堅守正義、主持公道、熱愛公益、助人為樂、向善向美等文明風氣、社會正氣。

實現以上目標，必須以黨建為引領，整頓村級組織，健全村民理事會，修訂村規民約，建立監督執行機構和制度機制；要建立新時代文明實踐所、黨群服務中心、愛國主義教育基地、紅色基因傳承教育基地、文化室、農家書屋等活動場所；要深入、系統、堅持不懈地做好宣傳思想工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀宣傳人、武裝人、教育人；要開展文明村、文明戶、文明人評選表彰獎勵活動，開展文體衛“三下鄉”活動和豐富多彩的鄉土文化活動；要從集體經濟中拿出專項經費作保障；要以我鎮全國文明村燕家河村和各地文明村為標桿，開展比學幫帶活動；要把文明創建工作和愛心超市結合起來，和道德銀行積分認定使用結合起來，和落實各項優惠政策結合起來，互相促進，相輔相成。

（五）保障民生，改善民生，多渠道增進群眾幸福感

保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感，是爭創全省一流鄉鎮的目的所在。我們要開放思維，拓寬視野，從多方面鼓勁，多渠道加油，不斷推進民生事業。

1、組織好務工就業，讓群眾的錢袋子鼓起來，增強獲得感。按照“人人持證、技能社會”要求，加強實用技術技能培訓；獲取最新信息，利用多方渠道為農民工提供優質精準的就業機會；把關注、關愛、關心留守婦女兒童老人的工作提上議事日程，解除外出人員的后顧之憂，讓他們少一些牽掛，多一些收入。

2、創優人居環境，讓群眾樂居樂業，增強幸福感。依據省政府今年年初新出臺的農村宅基地審批管理辦法，搞好農村建設規劃，盤活閑置宅基地和農民住房，解決過去建房中的遺留問題。貫徹執行“一辦法一標準”，加強對農村集體建設用地上房屋建筑的管理，本著房屋安全、成本經濟、功能現代、風貌鄉土、綠色環保的原則，改善農民居住條件和居住環境，提升鄉村風貌。以國家衛生鎮和下善村省級衛生村為引領，深度整治農村衛生環境，把鎮區“三下三拆三建”向廣大農村推廣，變鎮區美為村村美。常態化開展愛國衛生運動，筑牢阻斷疾病傳播的銅墻鐵壁，為群眾生命安全和身體健康提供良好環境。

3、落實社保政策，讓群眾充分享受政策紅利，提升滿意度。凡是國家出臺的弱勢群體生活保障政策、醫療衛生健康保障政策、軍烈屬優撫政策、臨時救助、救災、救濟政策、醫保養老保等普惠政策、雨露計劃和上學貸款政策等，都要公平公正落實，確保應享盡享，能得盡得，不漏一戶，不落一人，最大可能地做到幼有所育，學有所教，病有所醫，住有所居，勞有所得、弱有所扶、老有所養。

4、興辦惠民實事，讓群眾的揪心事少一點，提升自豪感。2021年辦11件。一是“冬病夏治”，及早解決溫暖過冬問題；二是繼續實行減免費公交；三是完成縣上下達的危房改造任務；四是完成xx采空區治理后續工作；五是治理xx村道路地質災害；六是完成雙向網改造全覆蓋任務；七是建設xxx個村的污水管網；八是實施從xx村到xx的排污工程；九是完成xx收尾工程，盡早投用；十是完成xx處水源保護工程；十一是拓寬改造xx連村路，硬化xx村主干道和街巷，拓寬改造xx村主街道。

（六）抓好安全，維護穩定，為經濟發展提供良好環境

安全穩定，是爭創全省一流鄉鎮的重要保障。我們要以國家安全生產“三年行動”為指引，以我省“三零”單位創建活動為總載體總抓手，建設平安鄉鎮。

要牢固樹立整體安全觀。生產安全、交通安全、藥食品安全、建筑工地安全、煤礦和非煤礦山安全、消防安全、住房安全、公共場所安全等，各種安全一起抓。繼續實行屬地管理，保證所屬范圍內的人員、財產、設備設施、生產生活安全。堅決壓實安全生產黨政同責、“一崗雙責”、失職追責、企業主體、法人主責和“三必管”職責。堅決執行各級各類各個方面的安全生產操作規程。定期和不定期結合，及時排查整改消除各種安全隱患。用好“雪亮”工程，嚴密監控高陡邊坡等地質災害風險點和關停封閉了的私開礦點。堅持防火、防汛、防盜采，防范各種自然災害，發現問題，第一時間采取措施整改，整改不到位的根據規定叫停、關閉，直至取締。繼續推進城鄉房屋安全隱患排查整治活動，把好排查、研判、鑒定、整治四個關鍵環節，做到排查全面、研判精準、鑒定科學、整治到位，確保全鎮人民群眾安全住房。密切關注疫情防控形勢，不折不扣落實中央和省市縣關于疫情防控的法律法規和政策措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。

堅持依法治鎮，加強基層治理。建立健全法治、德治、村民自治融合治理、相關單位聯合治理和網格化管理的基層治理機制，提升基層治理能力。暢通群眾訴求渠道，做好信訪和人民調解工作。及時就地排查化解矛盾糾紛，按要求辦理市縣長熱線和媒體反饋問題，第一時間回應訴求。做好社區矯正、解矯、刑滿釋放等重點人員的監管幫教安置工作和宗教組織人員的教育引導工作。

嚴格防控各種風險。不斷提升政治判斷力、領悟力、執行力，防控政治風險；認真落實民主集中制和“四議兩公開”議事制，防控決策風險；制定和完善應急預案，防控意外風險，加大安全穩定保險系數。

三、全面管黨，從嚴治黨

辦好中國的事情關鍵在黨；爭創全省一流鄉鎮，關鍵在黨。我們要把黨的基層組織建設得更加有力，為實現宏偉目標提供堅強保障。

（一）把黨的政治建設擺在首位。

教育和引導黨的基層組織和全體黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決服從中央和各級黨委，忠于組織，聽從指揮；不妄議中央和黨的路線方針政策，不搞分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、家族主義，不當兩面人。

（二）把思想建設作為黨建基礎。

學思踐悟貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，結合慶祝黨的百年華誕開展“學黨史，悟思想、開新局、迎百年”活動，進一步堅定理想信念和宗旨觀念，堅定以人民為中心的發展思想，堅定為民服務信念。把意識形態工作和宣傳思想工作統一部署，統一檢查，統一考核，用習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀占領意識形態領域。

（三）把提升組織力作為黨建重點。

把每個黨支部都建設成能夠把群眾組織帶領起來，說話有人聽，行動有人跟；能夠增加集體收入，群眾擁護；能夠維護安全穩定，保一方平安；能夠落實黨的政策，領導基層治理，解決各種問題，帶領改革發展，完成各項任務，真正成為組織信得過，群眾靠得住的領導核心。

（四）把黨風廉政建和反腐敗斗爭進行到底。

堅決執行中央八項規定，持之以恒反“四風”，突出反對形式主義和官僚主義，培養求真務實、高效便民作風。鎮政府各站所和鎮直單位，要創造條件實行網上辦、馬上辦、一個窗口辦理、一次性辦結。各村“兩委”要建立黨群服務中心和干部為群眾代辦制度，干部多跑腿，群眾少受累。要堅持專項治理，不斷整治發生在群眾身邊的微腐敗。

（五）把干部選拔培養作為黨建重要內容。

黨支部強不強，關鍵看干部，看主要領導干部。我們要把目光放遠放寬，從發展入黨積極分子和新黨員做起，從回鄉大學生和返鄉創業人員中考慮，從機關事業單位中下派，以求才若渴、愛才如命的心態，多渠道跨地域招賢納才，不拘一格降人才。要通過壓擔子，鋪路子，既嚴管，又容錯，選拔和培養一批忠誠干凈擔當，為民務實清廉，想辦事、能辦事、辦成事的干部。

（六）把制度建設貫穿于黨建工作的全過程。

制度的生命力在于落實。近年來，中央出臺了許多黨內法規、條例、細則、紀律等規章制度，重構重塑了黨建體系，我們要不折不扣抓落實。特別要堅持“一課三會”，開展“主題黨日”活動，實行“四議兩公開”，用制度保障黨性。對于一切不執行、不落實、應付差事、投機取巧、欺上瞞下、弄虛作假的人和事，堅決依照黨內法規動真碰硬，運用“四種執紀形態”從嚴追責。

各位代表，同志們，目標宏偉，任務艱巨，使命光榮，責任重大，前景美好，唯有奮斗。讓我們團結起來，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，昂首闊步踏上現代化建設新征程，凝神聚力瞄準一目標，精準施策打好兩張牌，抓鐵有痕做強五支撐，為把xx建設成全省一流鄉鎮而努力奮斗，以優異的成績慶祝建黨100周年！

第四篇：解放思想 搶抓機遇 奮勇當先 石河子黨代會報告

解放思想 搶抓機遇 奮勇當先 為推進跨越式發展和長治久安而努力奮斗 —— 在中共農八師石河子市第七次代表大會上的報告

盧曉峰(2011年10月8日)

同志們：

我受中共農八師石河子市第六屆委員會委托，向大會作報告，請審議。第六次黨代會以來的工作回顧

師市第六次黨代會以來，我們在自治區黨委和兵團黨委的正確領導和大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央支持新疆和兵團經濟社會發展一系列決策部署和中央新疆工作座談會精神，團結帶領廣大干部職工群眾，解放思想、攻堅克難、開拓創新，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設全面推進，各項事業發展取得了長足進步。

綜合實力明顯增強。2005年至2010年，墾區生產總值由77.7億元增加到195.5億元、年均增長14.7%。其中，一產增加值由23.5億元增加到55.3億元、年均增長10%；二產增加值由25億元增加到75.5億元、年均增長20.5%，其中工業增加值由20.2億元增加到60.4億元、年均增長20.6%，建筑業增加值由4.8億元增加到15.1億元、年均增長18.8%；三產增加值由29.2億元增加到64.7億元、年均增長12.4%。人均生產總值由13018元增加到33887元。累計完成固定資產投資384億元，是“十五”期間的2.6倍。石河子市全口徑財政收入由7.7億元增加到28.2億元、年均增長29.4%，地方財政收入由4.5億元增加到18.4億元、年均增長32.4%。

經濟結構不斷優化。2005年至2010年，三次產業結構由31.4：32.5：36.1調整到29.3：38.6：32.1。工業主導作用明顯增強，對經濟增長的貢獻率達到42%，完成固定資產投資254億元，支柱產業規模不斷擴大。聚氯乙烯年生產能力由30萬噸增加到120萬噸，天業集團進入全國企業500強行列；紡錠規模由50萬錠增加到250萬錠，石河子市被授予“中國棉紡織名城”稱號；食品年加工能力由75萬噸增加到183萬噸；電力裝機容量由48萬千瓦增加到200萬千瓦，一批總裝機容量300多萬千瓦的機組正在抓緊建設；水泥年生產能力由70萬噸增加到405萬噸；節水滴灌器材年生產能力由3萬噸增加到10萬噸，推廣面積達2000萬畝以上，“天業”牌滴灌器材獲“中國馳名商標”稱號；具有自主知識產權的國產采棉機年生產能力達到150臺；玻璃制品年生產能力達到10萬噸；超高壓電極箔、工業硅和有機硅、高精鋁、光伏材料等一批新材料產業迅速興起，石河子市被列為“國家新材料高新技術產業化基地”。農業內部結構不斷優化，棉花生產連年豐收，總產由25.7萬噸增加到32.7萬噸，“銀力”牌棉花獲“中國馳名商標”稱號；各類牲畜存欄由36.7萬頭(只)增加到57.1萬頭(只)；醬用番茄種植面積由8萬畝增加到14.8萬畝，建成釀酒葡萄基地11.5萬畝，葡萄品質達到全國最高水平。農產品加工產值與農業總產值之比由0.46：1提高到1.2：1。主要農作物機械化程度達到92%以上，節水滴灌面積由150萬畝增加到260萬畝，機采棉推廣面積由42萬畝增加到160萬畝，石河子成為全國最大的農業節水滴灌區和棉花機械化采收示范區。完成了瑪河西岸防洪堤改造和一批水庫除險加固等農田水利工程，農業可持續發展能力不斷增強。國家服務業綜合改革試點地區各項工作扎實開展，“萬村千鄉市場工程”建設成效顯著，張裕酒莊、澳門恒和五星級酒店等一批項目加快推進，累計實現社會消費品零售總額132.6億元、年均增長18.1%。投資12.6億元新建改建公路1500多公里，形成了墾區一個半小時交通圈。金融、保險、旅游、房地產、家政服務等產業穩健發展，石河子市被評為“全國金融生態城市”和“中國優秀旅游城市”。

城鎮化建設邁上新臺階。石河子市發展規劃體系進一步完善。堅持經營城市，北工業園區、化工新材料產業園初具規模，南山新區建設全面啟動，“北進南擴”取得實質性進展，石河子市建成區面積由2005年的35平方公里擴大到2010年的54平方公里。建成屯墾戍邊紀念碑、馬踏飛燕等城市標志性建筑，實施火車站改擴建、南北大通道等重點項目，新建改建了一批市政基礎和公用服務設施，石河子市承載能力和服務功能進一步提升。團場小城鎮建設全面推進，住宅小區建設成效顯著，配套設施不斷完善。高度重視環境保護和生態建設，2006年至2010年，市區空氣質量優良天數平均達到94%以上，人均公共綠地由8.6平方米增加到12平方米，石河子市榮獲“全國園林綠化模范城市”、“國家森林城市”稱號，順利通過國家“首屆人居環境獎”復查驗收。

改革開放成績顯著。團場職工減負成效明顯，職工定額承包面積除自身受益外實現了“零負擔”。生產資料費用自理全面落實，農資營銷、農副產品購銷體制和國有產權改革取得重大突破。師市國有企業改革不斷深化，新增上市公司2家、達到5家，國有企業政策性破產、紡織企業改制重組工作全面完成。集中力量做大做強開發區，建成鐵路專用線、印染污水處理廠、園區道路和管網等重點配套基礎設施，項目承載能力和產業集聚能力明顯提高。五年來，師市招商引資累計到位資金200億元，其中開發區153.5億元。2005年至2010年，開發區生產總值由20.5億元增加到75.6億元、年均增長29.6%，稅收由2.1億元增加到11.9億元、年均增長41%，被列為“國家新型工業化產業示范基地”、“國家級加工貿易梯度轉移重點承接地”。團場招商引資累計到位資金37億元，工業增加值由2.8億元增加到10.6億元、年均增長26.7%。對外貿易快速增長，進出口總額由2005年的1.2億美元增加到2010年的6億美元、年均增長37.4%。遼寧省援建項目扎實推進，干部人才對口支援全面開展，經濟技術合作、產業和企業援疆開局良好。

民生持續改善。2005年至2010年，城鎮居民人均可支配收入由7947元增加到15043元，團場農牧工家庭人均純收入由5795元增加到10211元，石河子鄉農民人均收入由5380元增加到8519元；企業和團場人員平均養老金由每月663.5元提高到1445元。投資44億元建設保障性住房5.3萬套362萬平方米，人均住房使用面積達到21.6平方米。安全衛生自來水普及率達到100%。五年來，師市累計新增就業人數5.7萬人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率始終控制在2.5%以內。社會保險和社會救助體系不斷完善，城鎮集體企業未參保人員基本養老保障得到妥善解決。有勞動能力殘疾人就業率達到95%以上，石河子市被評為“全國殘疾人就業工作先進市”和“全國殘疾人康復工作先進市”。以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老機構為補充的社會服務體系基本形成，師市榮獲“全國老齡工作先進單位”稱號。

社會事業全面發展。科技投入持續增長，創新體系逐步完善，職工群眾科學素質不斷提高，石河子市被評為“全國科普示范市”，再次榮獲“全國科技進步先進市”稱號，被列為國家循環經濟試點城市、國家創新型試點城市。累計投資7.4億元，建成高中學區、第九中學，全面完成中小學校舍抗震加固工程，消除了中小學D級危房。“兩基”工作順利通過國檢，師市被國家教育部評為“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”，學前教育、高中教育全面發展。職業教育辦學規模不斷擴大，畢業生就業率保持在95%以上，石河子職業技術學院進入“國家100所示范性高等職業院校”行列。積極開展擁軍優屬和軍民共建，石河子市獲得“全國雙擁模范城”四連冠。精神文明創建工作扎實開展，群眾文化體育活動豐富多彩，再次榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號，榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”、“全國關心下一代工作先進單位”和“全民健身群眾體育先進單位”稱號。醫藥衛生體制改革深入推進，藥品零差率銷售全面落實。城市社區衛生服務基本實現全覆蓋，團場連隊醫療衛生服務體系不斷完善，石河子市榮獲“全國社區衛生服務示范市”稱號，被確定為“全國社區衛生服務體系建設重點聯系城市”。食品藥品監督管理、疾病預防控制、婦幼保健等工作進一步加強，石河子市被評為“全國計劃生育綜合改革示范市”。文學藝術、新聞出版、廣播電視、外事僑務、史志檔案等各項事業蓬勃發展。

民主法制建設扎實推進。師市黨委對市人大、市政府、市政協和各民主黨派、群眾團體的領導和支持力度進一步加強。市人大及其常委會依法履行職責，工作成效明顯。市政府及其組成部門積極轉變職能，提高行政效能，服務型政府建設取得新成效，依法行政能力明顯提高。市政協圍繞團結和民主兩大主題，認真履行職能。各民主黨派和工商聯積極建言獻策、參政議政。工青婦等群團組織橋梁紐帶作用得到很好發揮。街道社區基層民主管理和鄉鎮基層政權組織建設全面加強。堅持公正司法、維護公平正義，法制教育和依法治師市工作深入推進。

社會大局和諧穩定。堅持把社會主義核心價值體系、兵團精神和民族團結融入宣傳思想教育全過程，深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育和“唱響兵團精神”活動，廣大干部職工群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎更加牢固。積極推進社會管理創新，服務網絡、運行機制和公眾服務管理平臺逐步健全，石河子市榮獲“全國和諧社區建設示范市”稱號。認真落實信訪責任制和責任追究制，及時化解社會矛盾。嚴格落實安全生產主體責任，強化重點行業和領域專項整治，安全形勢總體平穩。建立了綜治、信訪、警務、調解、治保、安全監管聯動機制，治安防控體系日趨完善。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，嚴密防范“三股勢力”、“法輪功”邪教組織的滲透破壞，社會大局保持和諧穩定，群眾對社會治安滿意度達到97%，師市被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”。不斷加大對駐石解放軍、武警、預備役部隊和民兵隊伍、政法單位的建設支持力度，維穩戍邊能力進一步提高。

黨的建設全面加強。認真開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。把加強各級領導班子建設放在首要位置，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，加強干部交流和優秀年輕干部選拔培養，各級領導班子和干部隊伍結構進一步優化。加大干部人才隊伍培訓教育和管理力度，著力建設政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔為民的干部隊伍。累計選派1000余名師團兩級機關干部駐連入戶、進廠駐企、進駐社區，干部作風建設年活動扎實推進，干部隊伍宗旨意識、服務水平不斷提高。嚴格落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系建設取得良好成效。認真學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力提高黨員干部廉潔自律意識。加強監督檢查，加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗現象，形成了風清氣正的良好環境。同志們，第六次黨代會以來的五年，是師市黨委團結帶領廣大干部職工群眾積極應對挑戰、著力破解難題，努力探索科學發展道路的五年；是經濟持續快速增長，可持續發展能力顯著增強的五年；是人居環境更加優化，職工群眾生活質量明顯改善的五年；是各項事業全面進步，社會和諧穩定的五年。五年來的生動實踐，我們體會最深刻的是：只有堅持解放思想，大力弘揚兵團精神，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，才能攻堅克難、開拓進取、成就事業；只有堅持以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎，才能在科學發展的道路上鑄就新輝煌；只有不斷增強綜合實力，才能更好地保障和改善民生，更好地履行屯墾戍邊歷史使命；只有做到心中裝著群眾、凡事依靠群眾、一切為了群眾，讓群眾共享發展成果，才能鞏固和諧穩定的社會基礎和團結奮斗的群眾基礎；只有堅持抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，才能更好地發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。在今后的發展進程中，我們要不斷探索、不斷總結、不斷豐富。

五年來取得的成績，是在自治區黨委、兵團黨委的正確領導下，在師市歷屆黨委、政府打下的良好基礎上，各級黨組織和廣大黨員干部、職工群眾齊心協力、共同努力的結果，也是各民主黨派、群團組織，駐石解放軍部隊、武警官兵，自治區、兵團駐石單位和遼寧省對口支援城市關心支持的結果。在此，我代表中共農八師石河子市第六屆委員會，向所有為師市改革發展穩定作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，對照中央和自治區黨委、兵團黨委的要求，對照跨越式發展和長治久安的目標任務，對照師市廣大干部職工群眾的新期盼，還存在一些困難和問題。主要表現在：一是經濟規模不大，人均生產總值在兵團尚未排到前列，團場經濟基礎尚不牢固，現代產業體系還不健全。二是城市規劃建設管理與現代化區域性中心城市目標還有較大差距，統籌城團、城鄉一體化發展任務艱巨。三是資源能源、交通運力、建設用地、基礎設施、技術人才和技工隊伍不能滿足發展需要，成為“三化”建設的主要制約因素。四是創新體制機制、深化重點領域改革任務繁重，對外開放軟硬環境還需進一步加強。五是職工群眾生活水平與全面小康社會的標準還有差距，一些群眾生活還比較困難，建設和諧社會還有許多工作要做。六是民主法治、精神文明和黨的建設還存在薄弱環節，黨員干部隊伍綜合素質需進一步提高，不正之風和腐敗現象在一些領域不同程度地存在。我們一定要正視存在的問題和困難，增強憂患意識，采取措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。

今后五年的目標任務

今后五年經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、兵團黨委六屆六次全委(擴大)會議精神，圍繞跨越式發展和長治久安兩大目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放和科技進步為動力，以改善民生為出發點和落腳點，堅持走“三化”道路，處理好“三大關系”，發揮好“三大作用”，當好兵團的排頭兵和領頭羊，率先在兵團全面建設小康社會。

主要目標是：到2015年，師市生產總值確保達到500億元、年均增長21.5%，力爭實現600億元，占兵團經濟總量的三分之一，人均生產總值7萬元以上。三次產業結構調整到15：54：31。五年累計完成全社會固定資產投資1500億元、年均增長31%。石河子市實現生產總值420億元、年均增長25%，力爭實現510億元；實現全口徑財政收入110億元、年均增長31%，地方財政收入60億元、年均增長29%。團場實現生產總值130億元、年均增長9.6%。

為實現上述目標，我們必須堅持以下原則：

必須堅持屯墾戍邊歷史使命。我們要深刻理解黨中央在新時期新階段對兵團工作提出的新要求，大力弘揚兵團精神，強化“兵”的意識和功能，肩負起中央賦予的神圣使命，把石河子建設成屯墾戍邊的堅強堡壘。

必須堅持科學跨越發展。我們要更加堅定“三化”建設步伐，以新型工業化為第一推動力，以增量帶動結構調整，以創新促進產業升級，千方百計“好中求快、以快促好”，實現科學發展、跨越發展、率先發展。必須堅持實施外向帶動戰略。我們要把招商引資做為師市跨越式發展最現實、最有效的途徑，以更開放的思維、更得力的措施，形成全方位、多層次的大開放格局，借助外力促發展、聚集財力惠民生。

必須堅持以人為本、民生優先。我們要把職工群眾“贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。財政投入、政策措施向利民惠民實事傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，讓發展成果最大程度惠及廣大職工群眾。

必須堅持全力維護社會和諧穩定。我們要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，努力構建和諧穩定的社會環境，確保社會長治久安。

必須堅持用創新的精神推動工作。我們要把解放思想貫穿于經濟社會發展全過程，以敢闖敢試、敢于突破、敢于擔當的勇氣，堅決破除所有阻礙發展的思想障礙、體制弊端和固有模式，在深化改革、創新發展中破解難題、贏得主動、搶占先機。

一、堅持“三化”道路，實現經濟又好又快發展

堅定不移地走城鎮化、新型工業化和農業現代化發展道路，著力構建三次產業協調發展、現代產業體系與城鎮化建設相互促進的發展格局，把石河子打造成海內外投資興業的熱土、內陸開放的戰略支點、新疆和兵團跨越式發展新的重要增長極。

(一)加快城鎮化建設步伐。堅持高起點規劃、高標準建設、高效率管理，努力構建以石河子市為龍頭、團場城鎮為基礎的新型城鎮化體系。到2015年，師市總人口達到70萬人，石河子市人口達到45萬人，80%的團場職工生活居住在城鎮，師市城鎮化率達到75%，城團、城鄉一體化發展格局基本形成。

做大做強做美石河子市。自治區、兵團城鎮體系規劃要求，把石河子市建成全疆區域性中心城市。上海同濟城市規劃設計研究院編制的石河子市未來20年發展規劃提出了中國軍墾第一城、新型工業化示范城、科技教育創新城、西部生態園林城的發展定位和“北進南擴、東調西優”的發展思路。我們要按照這一發展定位和思路，進一步完善城市規劃，做大規模、做強實力、提升品位，提高在全國的知名度，把石河子市建設成為宜業宜居宜游的現代化區域性中心城市。要切實加強城市形象尤其是重點區域、重要地段建筑物的設計，做到“一片區域一個景，一棟建筑一幅畫”，體現城市形象、彰顯城市魅力。要堅持經營城市理念，拓寬融資渠道，拉開城市框架，提高綜合承載能力。加強北區產業配套基礎設施、綜合服務功能及生態環境建設，著力打造環境優美、資源節約的生態工業區、循環經濟示范區和現代產業聚集區。南山新區建設要按照疆內領先、全國一流的標準，堅持打基礎、育環境、選項目、滾動發展的原則，加強道路、景觀河等基礎設施建設，努力打造具有歐式風格的高品質生態人居城、休閑旅游度假中心、現代物流商貿集聚地、金融服務和高新技術產業孵化區。進一步完善老城區基礎設施，增強服務功能，大力實施綠化、凈化、亮化、序化工程，全面提升建設水平。注重新老城區之間功能定位、基礎設施的有機銜接，形成承接有序、功能清晰、各具特色又渾然一體的城市建設新格局。進一步優化空間布局，天業化工園區以北主要發展重工業，以南包括中區、南山新區主要用來建設人居環境。在城市建設過程中，要嚴格落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，扎實做好土地征用、房屋拆遷各項工作，切實維護職工群眾利益。要完善“一級政府、兩級管理、三級服務”體制，強化街道社區基礎作用，全面推進數字化城市管理，加大綜合執法力度，構建運轉高效、管理有序、監督嚴密的城市管理體系。積極開展全國文明城市、衛生城市、環境保護模范城市和創新型城市“四城聯創”活動，提升城市建設管理和服務水平。

積極推進團場城鎮建設。堅持“立足當前、著眼長遠、少留遺憾、二十年不落后”的原則，強化規劃引領，突出“大綠地、大水面、大空間”的田園風光特色，形成鎮區、中心連隊、生產作業區統籌協調發展的城鎮規劃體系。用好優惠政策，抓好以保障性住房為重點的住宅小區建設；通過經營城鎮多渠道籌措資金，完善生產生活配套基礎設施；創新機制，推進物業服務社會化、居民管理社區化、經營性公共服務市場化，引導連隊職工向鎮區集中居住。到2015年，主要團場之間完成二級以上公路連接，連隊公路通達率100%，城鎮集中供熱率達到100%，生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到80%，城鎮綠化覆蓋率達到35%。

加快推進城團、城鄉一體化發展。按照功能結構互補、空間布局融合、生態環境協調、基礎設施共享、生產要素自由流動、社會服務統籌管理的發展思路，加快構建城團、城鄉一體化發展體系。發揮石河子市二、三產業的輻射帶動作用，構建工業帶動農業、龍頭帶動基地、城市帶動團場鄉鎮的經濟一體化發展格局。堅持公共財力向團場傾斜、公共服務向團場覆蓋、城市文明向團場輻射，改革和完善行政管理體制，合理配置資源，加快公共服務一體化進程。采取綜合配套措施，對城市規劃區域內的連隊、鄉村實施統一建設，推進團連、鄉村管理體制向街道社區體制轉變，使這些區域的職工群眾享受城市化生活。建立緊密銜接、全面覆蓋的城鎮數字化服務管理和社會公共安全信息管理網絡，提高一體化管理效率。

(二)強化新型工業化主導作用。大力實施優勢資源轉換和大企業大集團帶動戰略，壯大支柱產業，加快發展戰略性新興產業和高新技術產業，形成產業鏈完善、集群化程度高、主導作用更加明顯的工業發展格局。到2015年，確保師市工業增加值達到245億元、年均增長32.5%，工業對經濟增長貢獻率達到60%以上，力爭工業總產值超300億元的企業達到2家、200億元2家、100億元2家、50億元4家；累計完成工業固定資產投資1150億元。

壯大支柱產業。化工新材料產業方面：搶抓國家賦予新疆的差別化產業政策機遇，支持天業集團以循環經濟模式發展聚氯乙烯及下游產業，積極促進天山鋁業、大全新能源、合盛硅業、宏遠超高壓電極箔等重點項目建設，努力拓展石油天然氣、煤化工及下游產品深加工產業發展領域。到2015年，形成聚氯乙烯180萬噸、電解鋁和高精鋁材260萬噸，有機硅和工業硅72萬噸、多晶硅2萬噸，超高壓電極箔1000萬平方米，超級電容碳材料50噸、碳化硅晶片13萬片、太陽能光伏材料和太陽能電池組1500兆瓦的年生產能力，把石河子打造成優勢資源轉換與發展循環經濟緊密結合，產業規模、綜合效益和節能減排國內領先的化工新材料產業先行區、示范區。紡織產業方面：發揮“中國棉紡織名城”的集聚效應，積極引進有規模、有品牌、有終端產品的紡織印染服裝項目，支持天盛、如意、華芳、華孚、弘生、愛立澤等企業增資擴能、延伸產業鏈，促進紡織產業優化升級。到2015年，紡錠規模達到棉紡400萬錠、毛紡4萬錠，形成棉紗70萬噸、染紗12萬噸、棉布8.5億米、呢絨500萬米、毛巾6萬噸、成衣7750萬套的年生產能力，把石河子打造成中國西部產業鏈更加完整、配套更加齊全、產品優勢更加明顯、特色更加鮮明的紡織產業基地。

食品產業方面：依托優質農副產品資源優勢，著力引進品牌效應明顯、產業鏈完善、龍頭帶動作用強的大企業大集團，支持張裕、燕京、雨潤、伊利、旺旺、娃哈哈、康師傅等企業擴大規模、產品升級。到2015年，食品年加工能力達到250萬噸，把石河子建成中國西部最有影響力的綠色食品加工產業基地。

電力能源產業方面：以天富集團為主體，加強熱電聯產項目建設，提高公共電力能源保障能力。鼓勵天富集團與重點電力能源需求企業加強合作，建設產業園區和重點項目配套電源。加快肯斯瓦特10萬千瓦水電站工程進度，實施城市垃圾發電和太陽能光伏發電項目，盡快完成110千伏輸變電網工程改造和220千伏主干電網建設。到2015年，電力裝機容量達到1000萬千瓦，把石河子打造成熱電聯產為主體、水電為補充、發供調體系完善、優勢明顯的電力能源基地。圍繞煤電、煤化工產業發展需求，合理配置資源，穩步推進煤礦項目建設，重點抓好天業集團與阜新礦業集團股份合作的年產1000萬噸煤礦，以及大白楊溝、塔西河、南山煤礦等項目建設。到2015年，煤炭年生產能力達到1200萬噸。

裝備制造產業方面：支持貴航公司擴大生產規模、實現采棉機整機本地化生產。鼓勵天業集團大力開拓國內國際市場，加快節水滴灌器材產業發展。著力引進和培育農牧機械制造企業，建設耕作、播種、收獲農機裝備體系。到2015年，形成采棉機200臺、番茄收獲機500臺、秧苗移栽機2000臺、農牧業耕播整收機械1萬臺(套)、節水器材30萬噸的年生產能力，把石河子打造成新疆重要的機械裝備制造基地。建材產業方面：依托循環經濟產業鏈，重點推進工業廢渣制水泥、粉煤灰制磚和新型墻體材料等項目建設。到2015年，形成水泥700萬噸、新型墻體砌塊5億塊的年生產能力，把石河子打造成新疆資源綜合利用、節能環保的新型建材產業基地。

提高園區項目承載和產業聚集能力。盡快完成開發區擴區工作，加強北工業園區、化工新材料產業園配套基礎設施建設，突出抓好鐵路線向北延伸、污水處理廠、商務中心、員工公寓和生活服務區、物流園區等重點項目；加快推進規劃區域內鄉村、連隊整體搬遷改造，進一步優化發展環境；鼓勵有實力的大企業大集團以“一區多園”、“園中園”模式建設產業園區和企業園區，更好地發揮開發區對外開放示范窗口、重要經濟增長極和新型工業化排頭兵作用。到2015年，開發區實現生產總值280億元、年均增長28.7%，其中工業增加值240億元、年均增長33.3%，實現稅收60億元、年均增長39.2%。以南山新區為主要平臺，加快張裕酒莊、神奇藥業產學研基地等重點項目建設，著力引進汽車制造與組裝、支柱產業機械制造及零配件和特種型材、構件加工等項目，積極發展飛機制造與組裝產業，建設全疆通航產業基地和航空運動旅游基地。到2015年，南山新區累計完成固定資產投資100億元，新增生產總值30億元，財政收入突破億元。以存量引增量，盤活資產，提高西工業園區發展活力。支持北泉鎮鄉鎮企業園、師市團場工業園和147團瑪河工業園加強基礎設施建設，提高項目承載能力，鼓勵團場依托市區工業園發展工業。到2015年，團場實現工業增加值40億元、年均增長30%以上。

(三)全面推進農業現代化。堅持農業產業化經營，著力發展現代高效農業，確保職工收入穩步增長、團場效益顯著提升。到2015年，師市實現農業增加值78億元、年均增長7%，團場財務費用控制在1.5億元以內。

優化農業內部結構。圍繞龍頭企業和市場需求，按照“優棉、穩糧、增畜、增果”的原則，提升農產品資源優勢，發揮好農業產業化第一車間的作用。到2015年，種植業、畜牧業、林果業的比重調整到41：41：18。堅持穩定面積、主攻單產、提升品質、節本增效，棉花種植面積穩定在200萬畝左右，總產量保持在33萬噸以上，機采棉等級不低于三級，皮棉國家公檢率達到100%，提高“銀力”牌棉花的市場競爭力。認真落實糧食種植鼓勵政策，確保完成兵團下達的種植計劃，努力提高糧食種植綜合效益。支持龍頭企業、團場和職工以股份合作形式，建設標準化、規模化養殖基地，重點建設20萬頭優質奶牛、200萬頭優質商品豬、20萬只優質肉羊基地，配套建設100萬畝優質飼草基地。加快推進釀酒葡萄標準化建園和科學化、規范化管理，著力提高含糖度和商品果率，建成30萬畝優質釀酒葡萄基地。按照龍頭企業訂單，穩定發展醬用番茄種植。調動職工群眾植樹造林積極性，建成20萬畝商用材林基地。圍繞城鎮居民“菜籃子”工程、休閑旅游和城市生態建設，大力發展城市現代農業。

建設農業“三大基地”。充分發揮天業集團品牌、產品和技術研發優勢，積極推進節水滴灌系統改造和數字化管理，擴大節水滴灌技術在各類作物、園林綠化等方面的應用范圍，加大在全國的推廣力度，把石河子建設成為全國節水灌溉示范基地。加快機采棉加工生產線改造，實現棉花生產全程機械化，積極推廣醬用番茄、釀酒葡萄等作物機械化種植、采摘技術，農業綜合機械化水平2015年達到93%，把石河子建設成為全國農業機械化推廣基地。繼續實施中低產田改造、鹽堿地綜合治理和土地整理工程，加強現代農業服務體系、農業信息網絡平臺、農產品質量安全檢測體系建設，抓好列入兵團天山北坡農業現代化示范帶5個團場的規劃建設，把石河子建設成為全國現代農業示范基地。

提升農業產業化發展水平。統籌安排各類扶持資金，認真落實各項優惠政策，集中力量扶強扶優龍頭企業。全面推廣訂單農業，規范龍頭企業、團場和職工之間的責權利，鼓勵龍頭企業參與農產品基地建設，建立聯系緊密、運轉協調、分配合理的產業化運行機制。支持專業合作社和行業協會等經濟組織發展，著力建設農產品生產經營體系。到2015年，農產品加工產值與農業總產值之比達到2：1。

(四)大力發展現代服務業。石河子要保持并發展好“宜業宜居宜游”的特色，必須提高服務業發展水平。我們要扎實推進“國家首批服務業綜合改革試點地區”各項工作，切實抓好服務業體系建設。到2015年，師市社會消費品零售總額達到100億元以上、年均增長20%，第三產業增加值達到153億元、年均增長20%。

全面提高生活服務業水平。深入實施“萬村千鄉市場工程”，加強團場農貿市場、商業網點建設。抓緊建設糧油、蔬菜、熟食副食品便民市場，大力發展家政物業、養老托幼等服務產業，建立方便居民生活、功能設施齊全的社區商業服務體系。積極引進大企業大項目，發展城市綜合服務體，著力抓好澳門恒和酒店、友好超市、上海商城、名嘉商業廣場、銀洲星商貿城、華泰商貿城等重點項目建設，構建以大型超市和購物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場、便利店為主要業態的大中小并舉、高中低檔相結合的商業發展新格局。

突出發展生產服務業。完善倉儲運輸、交易平臺及配套服務等基礎設施，加快規模化、規范化、特色化專業市場體系建設，著力抓好天業物流園區、棉花和紡織品交易市場、西部農資倉儲配送、西部牧業冷鏈倉儲物流、西部果蔬農超對接等重點物流項目。鼓勵有實力的大企業引領大型綜合物流基地建設，大力發展第三方物流。進一步完善墾區交通體系，完成石河子支線機場、南北大通道、省道115線改造等重點項目，建設干線公路900公里、通營通連公路2000公里。支持各類金融機構和融資平臺拓展服務產品和服務渠道，加大對重點領域特別是“三化”建設和中小企業扶持力度。積極引進外資銀行和股份制商業銀行在石河子設立分支機構。加快發展連鎖經營、電子商務、服務外包、總部經濟、法律中介、文化創意等現代服務業。

全力打造軍墾文化旅游首選地。堅持以現代文化為引領，大力弘揚軍墾文化特色。加強石河子軍墾文化紅色旅游規劃體系建設，推進旅游業快速發展。進一步提升兵團軍墾博物館、周總理紀念館、軍墾第一連建設水平，加快小李莊軍墾遺址、駝鈴夢坡等綜合旅游項目開發。挖掘軍墾文化旅游資源，開發特色旅游產品。積極引進綜合項目，全面提升住宿餐飲、休閑娛樂等旅游設施的承載能力和檔次。大力發展生態旅游、休閑度假旅游產業。到2015年，旅游總收入相當于師市經濟總量的10%以上。(五)促進建筑業健康快速發展。天筑集團以及天業集團、天富集團下屬的建筑企業要緊緊抓住師市大建設、大開放、大發展重大機遇，發揮主力軍作用，提高市場份額和綜合效益。支持在石河子市有獨立法人資格的各類建筑企業積極參與師市項目建設，提升建筑業經濟貢獻率。進一步規范建筑市場秩序，加強誠信體系建設，完善企業自控、社會監理、政府監督的監管機制，促進建筑業健康快速發展。到2015年，建筑業實現增加值24億元、年均增長14%。

(六)提高科技創新能力。扎實推進創新型石河子建設。完善自主創新和科技成果轉化扶持政策，建立多元投入和激勵機制，引導創新主體加大研發投入，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。到2015年，全社會科技投入占國民生產總值比重達到3.3%。鼓勵企業加強與科研院所、高等學校合作，提高技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構的科技創新能力，積極承擔國家、兵團重大專項研發和科技攻關任務，著力抓好國家“863”計劃和國家科技支撐計劃等重點項目。加強知識產權保護，支持企業申請專利技術，爭創知名品牌、馳名商標、國家標準，提升核心競爭力。全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》，加強全國科普示范市建設，提高全民創新意識和科學素質。到2015年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。

二、堅持深化改革、擴大開放，增強發展動力和活力

我們要以百折不撓的勇氣加大改革攻堅力度，以海納百川的胸懷擴大對內對外開放，把石河子建設成為兵團改革創新的試驗田，全疆最具活力、最富商機的發展前沿和開放窗口。

(一)深入推進重點領域和關鍵環節改革。以處理好特殊體制和市場機制關系為核心，深化團場機構改革，健全管理體制和運行機制，規范行政管理、公共服務和生產經營活動。發揮團場行政主體作用，以市場為導向，堅持統分結合，進一步完善農產品生產管理、經營銷售體制。加強團場財務預算管理，進一步落實機關、事業單位和連隊運行經費保障補貼機制，堅持增收與節支并重，努力壓縮貸款規模，減輕財務負擔。深入推進收入分配制度和連隊經營體制改革。深化土地承包經營制度改革，建立職工定額承包土地除自身受益部分外“零負擔”、經營承包土地市場化運作的長效機制。完善國有和國有控股企業法人治理結構，加強經營業績考核、監督管理體系建設，形成出資人有效監督與企業自主經營相結合的國有資產經營管理體制。支持和鼓勵有條件的公司采取上市、發行企業債券、短期融資券等方式拓寬融資渠道。深化投資體制改革，建立健全投資決策責任追究制度。扎實推進師市機關行政管理體制改革和機構改革，加強行政審批服務窗口建設，提高科學決策、依法行政和高效履職能力，完善和豐富“石河子模式”。深化事業單位分類改革，全方位激發發展活力和動力。

(二)著力發展開放型經濟。抓住國家產業結構調整和產業轉移機遇，發揮開發區的龍頭帶動作用，以市區各類工業園區和南山新區為主要載體，優化發展環境，創新工作方法，力爭五年累計招商引資到位資金1300億元以上，其中開發區1000億元、南山新區200億元、團場100億元。突出招商重點，增強招商引資的主動性、針對性和實效性，著力引進投資規模大、技術含量高、資源綜合利用好、產業輻射帶動力強的大企業大集團大項目。繼續把好選商關，注重招商引資綜合效益，堅決拒絕高污染、高耗水、高排放項目。進一步優化親商、安商、惠商、富商環境，努力把石河子打造成新疆投資成本洼地、效益回報高地、合作雙贏寶地。

加快石河子海關、出入境檢驗檢疫局建設進度，積極推進綜合保稅區和出口監管庫建設，加強與阿拉山口、霍爾果斯等口岸的合作，全面提升東引西進、東聯西出綜合優勢。用好用足國家各類優惠政策，支持企業開展外經貿合作，擴大出口。鼓勵有條件的團場、企業到國外開展農業綜合開發、資源開發利用、工程承包和勞務合作。積極引進出口加工企業在石河子投資建廠，促進外向型產業和邊境貿易共同發展。到2015年，外貿進出口總額達到25億美元、年均增長33%，把石河子建設成為自治區和兵團向西開放大通道的重要節點。

(三)壯大非公有制經濟。認真完善和落實各項政策措施，建立健全協調服務和促進機制，切實做到組織領導到位、政策措施到位、協調服務到位，營造非公有制經濟發展的良好環境。堅持“非禁即入”，降低創業門檻，激活民間投資，發揮非公有制經濟對師市經濟社會發展的促進和帶動作用。加大促進力度，切實解決非公有制企業融資難問題。積極引導非公有制企業加強技術和管理創新，增強內生發展動力，全面提升發展水平。到2015年，非公有制經濟占師市經濟的比重達到50%。

(四)大力推進融合發展。主動服從服務于自治區和兵團工作大局，加強與自治區各地州市、兵團各師多領域、多層次合作，積極推進干部人才交流、經濟技術合作和產業協同發展。認真落實自治區和兵團優先發展天山北坡地區的決策部署，增強主動性和創造性，輻射帶動周邊地區“三化”建設。按照自治區把石河子-瑪納斯-沙灣經濟區建設成為全國制造業基地、紡織工業基地、綠色食品加工基地和農業產業化基地的要求，積極作為，發揮核心帶動作用。加強溝通合作，幫助解決困難，充分發揮石河子大學、農科院、航企局和工商、稅務、質監、海關、出入境檢驗檢疫、路政海事、郵政通信等駐石單位促進師市經濟社會發展的特殊作用。深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結，形成共駐共建、互利共贏的良好局面。

(五)積極做好對口支援工作。加強與遼寧省及大連市、鐵嶺市、阜新市的溝通合作，發揮主體和主導作用，扎實推進對口支援工作。堅持民生優先、團場優先，遼寧省對口援建資金全部用于團場職工保障性住房和小城鎮建設。按照“兵團協調、八師負責、天業實施、市場運作”的原則，支持和配合遼寧省推廣應用天業節水滴灌技術。以遼寧省為重點，主動吸引19個對口援疆省市優勢企業和產業向石河子轉移，積極推進干部、人才、科技、教育、文化、衛生等全方位對口支援。

三、堅持民生優先，全面加強社會建設

保障和改善民生，促進社會和諧，是全面建設小康社會的必然要求，也是新時期廣大職工群眾的迫切期待。我們要把保障和改善民生放在更加突出的位置，不斷提高群眾幸福指數、社會和諧程度。

(一)深入推進富民安居工程。拓寬職工群眾增收渠道，建立工資正常增長機制，積極做好物價穩定工作，穩步提高職工群眾生活水平。到2015年，城鎮居民人均可支配收入達到30170元、年均增長15%，團場農牧工家庭、石河子鄉農民人均純收入達到20000元，年均增速分別達到14%、18.6%。加強團場居民小區、拆遷安置小區和老小區的配套基礎設施建設和社區管理服務，提高居住質量。采取多種措施提高建筑材料自給能力，降低建設成本。以滿足居民改善性住房需求為目標，積極穩妥推進商品房建設。用好國家政策，加快推進廉租房、解危解困住房建設以及城市、工礦區的棚戶區改造，確保累計建設保障性住房10萬套。到2015年，人均住房使用面積達到27平方米。

(二)加強社會保障和社會救助體系建設。加大就業援助力度，著力做好高校畢業生、退役軍人、困難群體和團場鄉鎮富余勞動力的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在2%以內。穩步提高社會保障標準和統籌層次，建立健全“全覆蓋、保基本、分層次、可持續”的社會保障機制，力爭今年底實現城鎮居民社會養老保險全覆蓋。進一步完善體系、擴大范圍，提高社會救助水平，扎實開展扶貧幫困活動。建設社會福利園區，發展社會福利和慈善事業。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，有勞動能力殘疾人就業率保持在95%以上。切實加強老齡老干工作，著力營造敬老愛老助老社會氛圍，全面落實各項老年人優待政策，加大養老設施投入，引導社會力量參與發展養老事業。到2015年，實現社區居家養老服務機構全覆蓋。

(三)大力發展社會事業。加大教育投入，優化資源配置，實施學校標準化建設，普及學前教育，促進義務教育均衡發展，提升高中教育質量，加快發展中高等職業教育。切實抓好內初班、內高班、特殊教育和外來務工人員子女就學工作。深入推進醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生服務網絡和公共衛生服務體系，提高服務水平和應急處置能力。積極創建食品藥品安全區，確保食品藥品放心工程評價指標保持全疆領先水平。高度重視婦女兒童事業發展，積極推進人口和計劃生育工作，提高人口綜合素質。加強街道社區、團場和中心連隊文化體育設施建設，抓好石河子青少年宮科技館、圖書館等項目。廣泛開展群眾文化體育活動，積極推進藝術精品創作和傳播，豐富職工群眾文化生活；加強新聞出版、廣播電視、史志檔案等事業建設，逐步形成結構合理、服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系。加快發展文化產業，培育新興文化業態。

(四)建設資源節約型、環境友好型社會。我們要倍加珍惜軍墾三代人創造的生態良好、宜業宜居宜游的優美環境，更加注重生態建設和環境保護。認真組織實施循環經濟試點工作，著力抓好節能減排，大力實施清潔生產，促進資源能源節約集約利用。加強水資源管理，合理控制地下水開采，高效利用地表水，突出抓好水生態保護、水環境治理和水資源節約各項工作。嚴把招商引資、項目建設、產業發展的環境準入關，加大環境執法力度，加強對工業污染、生活污染和農業面源污染綜合治理，建設生態園區、花園式工廠，確保石河子市空氣質量優良天數占全年天數在94%以上，進一步優化天藍、地綠、水清、夜明的良好人居環境。大力開展植樹造林，加強綠化體系建設。到2015年，石河子市綠化覆蓋率達到41%，團場城鎮綠化覆蓋率達到35%。

(五)加強和創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，按照條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，整合社會服務管理資源，創新城鎮社區、“兩新”組織、流動人口、戶籍等方面的管理，推進行政執法、社會管理職能下沉，加強社會管理基層基礎工作，把社會服務管理的觸角延伸到社會末梢，把更多的人力物力財力投向基層，不斷提高基層社會管理服務能力，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。要時時處處站在群眾角度考慮問題，簡化辦事程序，暢通便民渠道，完善便民措施，認真接受群眾監督，該辦、能辦的事要馬上辦，公開承諾的事要及時兌現，以實際行動取信于民。堅持以群眾工作為統攬切實加強信訪工作，健全社會穩定風險評估機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，注重從源頭上預防和消除不穩定因素，加強人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”體系建設，及時化解社會矛盾，解決職工群眾合理訴求。深入開展平安創建活動，健全社會治安防控和公共安全應急體系，高度重視安全生產工作，強化企業主體責任，堅決杜絕重特大事故發生。加強信息網絡綜合管理，促進信息網絡健康有序發展。全面推進“六五”普法和依法治理工作，創造公平正義的法制環境。進一步加強政法隊伍化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法能力建設，著力提高對違法犯罪活動的打擊、防范、控制能力和對突發事件的應急處置能力，不斷增強群眾安全感和滿意度，切實維護群眾合法權益，確保社會和諧穩定。

(六)提高維穩處突能力。完善國防動員體系，加強全民國防教育，持續開展職工綜合素質培訓和軍事訓練活動，培養造就一支結構合理、數量足夠、相對穩定、素質較高、紀律嚴明的屯墾戍邊職工隊伍。加強各類維穩隊伍、裝備和配套設施建設，進一步強化和完善軍警兵民“四位一體”的反恐維穩機制。嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的滲透破壞活動，絕不允許其在墾區滋生蔓延。抓好團場、國有企業、機關事業單位預備役、民兵隊伍和應急力量建設，確保一旦有事能夠拉得出、用得上、打得贏，為新疆社會大局穩定發揮應有作用。

四、全面加強黨的建設，為跨越式發展和長治久安提供堅強保證

確保完成既定目標任務，關鍵在各級黨組織、關鍵在廣大黨員領導干部。我們要深入學習貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，以加強各級黨組織執政能力和先進性建設為核心，以建設高素質干部隊伍為重點，全面加強黨的建設。

(一)加強思想政治建設，始終保持堅定的理想信念和奮發有為的精神狀態。按照建設學習型政黨的要求，著力提高廣大黨員干部的思想理論修養和綜合素質，增強解放思想、勇于實踐、敢想敢干、敢于擔當的內在動力。要把以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，貫穿于宣傳思想政治工作始終，著力培育職工群眾感恩的思想，提高紀律意識，增強繼承優良傳統，處理好“三大關系”、發揮好“三大作用”的責任感和使命感，激發干事創業的積極性、主動性和創造性。切實加強對內對外宣傳工作，以團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主，堅持走基層、轉作風、改文風，善于用普通百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點，牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗。以社會主義核心價值體系為引領，積極開展理想信念、社會主義榮辱觀、遵紀守法、誠信友愛教育和青少年思想道德教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，全面提升廣大干部職工群眾思想道德素質。以爭創全國文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提升公民素質，營造文明和諧的社會環境。

(二)加強基層黨組織建設，全面提高黨員隊伍綜合素質。堅持以更好地推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為核心，不斷強化基層黨組織建設。鞏固創先爭優活動成果，建立健全長效機制，推進基層黨組織履職盡責創先進，促使廣大黨員立足崗位爭優秀。深化團連“兩級黨建聯創”活動，進一步加強城市街道社區黨組織建設，規范團場城鎮社區黨建工作。深入開展國有企業“四好”領導班子、“四強”黨組織和“四優”共產黨員創建活動，促進企業黨組織更好地“圍繞中心做工作、進入管理起作用”。發揮非公有制企業黨建示范點的帶動作用，不斷完善“兩新”組織條塊結合、黨群聯動的黨建工作機制。認真落實黨建工作責任制，健全黨員發展、教育、管理制度，教育引導黨員增強黨性觀念、有效行使權利、自覺履行義務。扎實推進黨內基層民主建設，健全民主決策機制，切實保障黨員民主權利。

(三)加強領導班子和干部人才隊伍建設，進一步提高推動科學發展的能力。優化領導班子配備結構，選好配強黨政“一把手”，強化和落實“一把手”責任，增強各級班子和隊伍的整體合力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。深入推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，注重在基層一線，在處理突發事件、解決復雜問題和重大項目建設過程中發現優秀干部。加強青年干部、少數民族干部、女干部、黨外干部培養選拔工作。加大干部教育培訓力度，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。堅持從嚴管理干部，進一步完善干部考核評價體系和獎勵機制，健全干部監督工作制度。堅持黨管人才原則，圍繞“三化”建設大力實施人才強師市戰略，著力營造有利于人才聚集、健康成長并充分發揮作用的政策環境、工作環境、生活環境和社會環境。采取有力措施，加快培養企業緊缺的生產和技術創新技工隊伍，幫助企業解決好員工住房、交通、社會保障和公共服務等問題，為培養、引進和留住人才創造良好條件。(四)加強作風建設，進一步鞏固團結奮進干事業的良好局面。各級黨員領導干部要嚴守政治紀律，在思想上、政治上、行動上堅決同上級黨委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。要牢固樹立群眾觀念，提高做群眾工作的能力，做到知民情、解民憂、暖民心。要顧大局、講團結，堅持五湖四海，不搞親親疏疏，善于取長補短、團結協作，敢于承擔責任，不攬功諉過。要加強個人修養，有容人容事的雅量、坦誠相見的氣度、從諫如流的胸襟。要腳踏實地、埋頭苦干，多干打基礎、利長遠的事，扎扎實實干事業，雷厲風行抓落實。要健全責任機制、考核機制，加強機關效能建設，堅決克服作風散漫、推諉扯皮等問題，不斷提高工作水平、辦事效率和服務質量。

(五)加強執政能力和政權建設，發揮師市黨委的領導核心作用。加強師市黨委班子自身建設，著力提高駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會和應對復雜局面的能力。堅持總攬全局、協調各方，加強對市人大、市政府、市政協和各民主黨派、群眾團體的領導，支持依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，切實依法加強對宗教事務的管理。強化基層政權和民主政治建設，保障職工群眾依法行使民主權利、依法參與公共事務管理。

(六)加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步營造清正廉明的政治環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實建好用好教育基地、抓緊抓實教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規制度，健全反腐倡廉制度體系，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加強對權力運行的監督制約，全面推進領導干部經濟責任審計，確保資金使用、項目實施和干部履職不出問題。強化糾風專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。切實加大違紀違法案件的查處力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲。黨員干部尤其是各級領導干部要切實增強自律意識，嚴格執行各項規定，深懷愛民之心，恪守為政之德，清清白白做人，干干凈凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。

同志們，師市各項事業發展已站在新的起點上，宏偉的藍圖振奮人心，神圣的使命催人奮進。讓我們在自治區黨委、兵團黨委的正確領導下，以更加奮發有為的精神狀態、更加高效務實的工作作風、更加科學有力的發展措施，解放思想、搶抓機遇、奮勇當先，為加快推進農八師石河子市跨越式發展和長治久安，在兵團率先實現全面建設小康社會目標而努力奮斗！

第五篇：XX振奮精神搶抓機遇加快發展大討論活動心得體會

XX振奮精神搶抓機遇加快發展大討論活

動心得體會

開展“振奮精神、搶抓機遇、加快發展”大討論活動。黨員干部有什么樣的心得體會呢，以下是小編精心整理的相關內容，希望對大家有所幫助!XX振奮精神搶抓機遇加快發展大討論活動心得體會

解放思想、轉變作風、創優環境，最終的目標，就是以奮發有為的精神狀態，搶抓協同發展的重大機遇，加快全區各項事業取得顯著進展。

以項目為載體推動協同發展有明顯進展，全力抓招商、抓落地。招商引資是推動發展最直接、最有效的方式，是發展主導產業的根本途徑。狠抓對接京津，把招商引資擺在決定發展、影響未來的重要位置，集中全部精力、堅持一抓到底，努力擴大招商成果。實施全員招商，區級領導要根據責任分工，親自掛帥、主動出擊，帶動所負責戰線有針對性的開展外出招商活動，努力完成好招商引資任務。各級各部門進一步細化招商引資任務，主要負責人帶頭走出去招商引資、洽談項目，積極營造濃厚的招商氛圍，力爭在

最短時間內取得招商引資新突破。突出招大引強，始終把有牽動性、支撐性的大項目作為雙橋的引進重點，著力引進一批對主導產業帶動性強的大項目、好項目，加速產業集聚步伐。緊盯京津央企投資重點和產業布局新動向，主動出擊、順勢而為，采取專業招商、駐點招商、展會招商、以商招商、委托招商等多種招商策略，提高招商引資的成功率。

下大力持之以恒創優發展環境，為產業項目建設提供最優質的服務。在政策、區位因素日趨同質化的今天，發展的競爭，歸根結底是發展環境的競爭，誰有了好的環境，誰就掌握了加快發展的主動權。全區上下營造齊心協力服務企業、服務項目的干事氛圍。環境建設是系統工程、全民工程，沒有局外人。雙橋區每個人、每名干部，從自身做起，從現在做起，當好優化發展環境的表率，在服務企業、服務項目中真正傳遞正能量、帶動正風氣，改善、樹立雙橋的口碑。提升全社會的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環境和人文環境，真正形成一種海納百川、包容各方，親商、安商、便商、護商的社會氛圍。

精心組織，強力推進，讓大討論活動取得實實在在的效果搶抓機遇,創新發展心得體會

強化組織推動。各級領導干部既當好大討論的組織者，也當大討論的參與者;既把大討論擺到牽動本部門、本單位工作全局的重要位置，也把大討論作為提高自身修養、提升自身能力的重要契機。廣泛發動群眾，讓群眾參與到大討論中來。確保大討論取得實效。各級干部廣泛征求群眾意見，虛心接受群眾批評，讓群眾來評判問題查擺得準不準、目標確定得好不好、措施制定得實不實。同時，發動廣大群眾、企業家、市場主體一起開展大討論，共同找問題、查不足、謀思路，形成全區上下解放思想的同鳴共振。

將大討論活動與抓好今年工作緊密結合。解放思想目的是為了加快發展，發展是具體的，發展不能空談，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，雙橋區堅決防止和避免在文件上、會議上解放思想。通過大討論，真正觸及思想深處，觸及實際問題，轉變干部作風，推動工作落實。緊緊圍繞全年目標任務，正確處理好開展大討論與促進當前各項工作的關系，以虛促實，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，切實做到“兩不誤、兩促進”，確保各項任務圓滿完成。XX振奮精神搶抓機遇加快發展大討論活動心得體會

省委開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，是我們根據新形勢、新任務的需要，認識新常態、適應新常態、引領新常態，推動**工作協同發展、科學發展、創新發展的必然選擇。

一、解放思想是推動發展的動力源泉

思想是行動的先導，解放思想是推動發展的一大法寶。**事業發展的每一次重大突破、每一項重要成就，無不與思想的解放息息相關，無不是運用解放思想這個利器沖破束縛、破除障礙的結果。“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”一項事業的發展能不能實現跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機遇，而抓住用好機遇的一個重要前提，則是通過解放思想真正認識機遇、理解機遇、把握機遇。當前，我省正面臨著京津冀協同發展等一系列重大機遇，我們只有堅持解放思想，用總書記京津冀協同發展重大戰略思想統一認識，敢想、敢干、敢闖、敢試，并根據搶抓各種機遇的需要不斷強化新的理念、新的思維，才能抓住這些機遇、用好這些機遇，為開創我市**事業發展新局面奠定思想基礎，提供動力保障。

二、解放思想必須深入踐行“三嚴三實”要求

**干部解放思想，更新觀念，首先就要以更嚴更實的作風抓學習，以更嚴更實的作風干工作，以更嚴更實的作風推動發展。嚴、實是**工作的一貫要求，貫徹落實“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”精神，也必須做到嚴和實。比如，在嚴守紀律和政治規矩，嚴格執行國家、省、市工作要求上一定要嚴，不折不扣，不能有半點含糊;在抓工程項目和安全工作上一定要實，謀劃要實、組織要實、推進要實、督導要實。我局工程與安全領域每個工作環節，都要以從嚴從實的標準去審視、衡量和要求。要結合深化“三嚴三實”專題教育，深入開展解放思想大討論，堅持問題導向，對照“八破八立”，勇于解放思想，更新觀念，推動**事業發展。

三、解放思想必須立足本職，創新推動**事業發展 借思想解放東風，梳理工作難點，提升能力水平，促進事業發展是本次研討會活動的落腳點。我們應在研討會活動中切切實實解放思想、創新工作思路。正視、解決工作中存在的問題，努力提高創新能力和工作水平，全面推進****事業發展。一是端正態度、認真學習。深入學習黨的重要思想及路線方針，時時關注國家新的政策法規，刻苦鉆研業務知識，全面提高自身素質，以豐富的理論知識武裝頭腦。認真學習國家、省、市、局領導講話精神，通過開展“大討論”活動，深刻思想、端正態度、更新觀念，從而創新思路，更好地適應工作需要。二是擺正心態，克服惰性。對每一項工作都要有足夠的思想認識，正確進行時間管理和目標管理，改作風抓落實促發展心得體會消滅“大概”、“差不多”、“估計”、“應該是”等字眼。更加注重細節、追求完美，努力把每件事都做到極致，使工作水平得到更進一步的提升。三是勇于實踐，提高水平。牢固樹立“重在行動，貴在落實”的理念，將學習與行動結合起來，通過學習掌握技巧，同時將所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從而推進思想的解放，改變固有的工作方式，為工作順利開展提供有力保障。

四、解放思想必須認清自身差距

工程領域的黨員干部在解放思想的過程中一定要在自己的思想上認識到自己在學習上的差距、與先進典型的差距、與發展目標之間的差距，準確把握我市**工程領域的定位。通過分析與查擺我也清楚的認識到目前自身存在的一些差距與不足。一是對學習的要求不夠高，視野不開闊，學習的范圍較窄，工程技術與安全生產領域的系統性、專業性、深入性尚可，但在工程技術與安全指導橫向性聯系不強，從而使得學習比較盲目化，沒有能夠讓自己的學習充分的為自己的工作服務。二是對照工程技術與安全管理領域先進的同行，我所從事的工作仍然存在的一定的差距。在工程技術方面，與我省乃至全國先進的地市相比，我市公路項目建設技術的“標準化、規范化、集約化、人本化”四化管理工作，尚需進一步努力。下一步應當大力在科學優化基建管理程序、凈化建設市場管理環境、增強安全管理部門服務能力、提升**技術發展水平上下功夫，創造出項目建設系統內人人

爭優創新的濃厚氛圍，使項目建設環境進一步優化。三是對照我市**基礎設施建設的發展目標，任務仍然需要打開思路，深入研究，踏實跟進。而對照京津冀一體化協同發展的大目標。雖然近年來我市公路建設成績突出，但路網密度、高等級路面比例均低于京津和河北省許多地區，差距很大，基建程序管理的科學化，建設市場的有序化、開放化，安全生產工作的科學化、制度化，與我省幾個先進地市也存在不小的差距。

五、解放思想必須服務京津冀協同發展大局

京津冀之間不同等級縱橫交錯的公路猶如人體一根根血脈，繁忙地為經濟社會發展輸送著血液，京津冀協同發展，現代化的**網絡系統必須先導先行。京津冀協同發展是我省、我市面臨的千載難逢的重大機遇，給我市**建設工作帶來的積極影響和推動作用，是全方位和深層次的。在京津冀協同發展的大潮中，我們**部門應立足本職崗位，抓住機遇，奮發作為，找準定位，認清差距，努力作為，縮小差距，積極推進我市**與京津冀一體化大構架科學融合。按照國家、省部署，定位京津冀世界級城市群**板塊架構，做深做細我市**工作。為京津冀協同發展做出貢獻

XX振奮精神搶抓機遇加快發展大討論活動心得體會

官橋鎮召開“振奮精神、搶抓機遇、加快發展”大討論活動學習會。鎮黨委副書記、鎮長馬金安參加會議并講話。黨委副書記燕勇主持會議。全體科級干部、全體機關干部、各村黨支部書記參加會議。

黨委副書記、鎮長馬金安領學了市委書記邵士官在滕州市第十三次黨代會上的工作報告、全市XX總結表彰暨XX年對外開放加快發展大討論動員會議上的講話以及市委副書記、市長劉文強在全市政府工作暨廉政建設會議上的講話。

會上，安排部署了當前八條工作線的24項工作。就落實好全鎮當前各項工作，馬鎮長強調：要克服三種思想、樹立三種意識。一是克服等和靠的思想，樹立搶干意識。工作方向確定后，干就是唯一的目標，領導干部和各部門要立即行動起來，不能存在等一等的思想，不能存在靠領導、靠部門、靠自走式運動的思想，工作要搶在前、干在前，不搶干就要落后，等和靠就要被動。各條工作線牽頭負責同志要分頭召開分管部門會議，目標再落實，措施再細化，工作節點更明確，推動工作要更有力，要在領導干部之間、部門之間掀起搶著干、比著干的氛圍，新一年要曬一曬哪些領導干部有真本事，哪些領導干部有真作為，特別是黨政班子成員更要比，比干勁、比創新、比亮點、比奉獻，要強化爭跑意識、協調意識，不能閉關自守、固步自封、自我滿足。二是克服懶和慢的思想，樹立快干意識。不能思想懶、工作懶，工作上領導推一推，動一動，不推不動，推而不動。小成即滿、小富即安思想是爭標扛旗的最大思想障礙，要主動謀劃工作，主動協調工作，不能畏難發愁，要窮盡一切辦法去克服困難，主動推動工作，不當二傳手、傳話筒，工作敏銳性要強，節奏要快，思想觀念轉變要快，要樹立早干、快干意識，把每位同志的潛能發揮到極致。三是克服飄和虛和思想，樹立實干意識。工作作風當戒飄，分管業務要掌握精，掌握透徹，要多學習、多鉆研、多爭跑，工作落實上要親力親為，到一線解決問題、掌握情況，加深感情，不能電話指揮，遙控指揮，要當戰斗員，少當指揮員，要杜絕假大空，匯報工作、落實任務要實事求是，不能忽悠，領導干部的工作現場就在一線，不能蹲機關，要到現場推動工作，解決困難。

黨委副書記燕勇傳達了市委、市政府《關于開展“振奮精神、搶抓機遇、加快發展”大討論活動的通知》和《關于進一步加強招商引資、重點項目及園區建設的工作意見》。燕書記指出，各單位各部門一是要好好領會市委、市政府的決策部署以及全鎮任務目標、標準、實現、措施和要求。二是要對號入座，認清當前形勢，突出工作重點，強化措施。三是希望通過討論聚焦問題，克服困難，補齊短板;通過討論進一步理清思路，明確重點，細化措施，增強發展的驅動力;通過討論找準自身工作和市委市政府決策的結合點。四是認真組織，做好大討論的成果展示，各單位要確保足夠的學習討論時間，每人都要認真做好筆記，撰寫學習心得體會，編撰成冊，由組織科、宣傳科、督查科進行督導檢查，選出典型，全程跟進，全面報道。同時要求，各單位、各部門要端正態度，迅速行動;學深學透，不走過場;嚴格要求，嚴明紀律，結合實際，謀劃好官橋各項工作。

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