第一篇：市第五次黨代會報告

努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水

——在中國共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務(wù)。

——經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。預計到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。交通建設(shè)取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設(shè)，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目相繼建成，城市建設(shè)正在實現(xiàn)由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推進，有力拉動了經(jīng)濟增長，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，經(jīng)濟自主增長能力明顯增強。工業(yè)主導行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟為主到以工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國有企業(yè)改革為重點的各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步強化。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負擔。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達23.12%，基本達到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、激活干部隊伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構(gòu)和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團)公司和天水市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會經(jīng)濟、假日經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設(shè)一批大項目、好項目，全市經(jīng)濟發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動為主向與招商引資、外力推動結(jié)合轉(zhuǎn)變。——扶貧開發(fā)進程進一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開發(fā)式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設(shè)，全市農(nóng)村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進。預計到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經(jīng)驗：

——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結(jié)合起來，走適合天水實際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以深入推進國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。

——必須堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強發(fā)展競爭力。

——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發(fā)展的強大合力。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)有機結(jié)合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強黨風廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務(wù)艱巨；經(jīng)濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發(fā)展資金不足，財源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設(shè)項目相繼實施，還有一些大的項目已經(jīng)或即將啟動，這為我們進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，積極拓展項目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是財源建設(shè)起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設(shè)上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設(shè)、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；以引進和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項目為提升點，爭取和實施一批企業(yè)技改和擴建項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目，進一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個上億元重大建設(shè)項目工程，全社會固定資產(chǎn)投資額達到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進一步增強發(fā)展活力。堅持以股權(quán)多元化為目標，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團)公司和市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設(shè)。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，加大金融支農(nóng)的力度。要堅持實施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機床、風動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，運用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，促進集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞建設(shè)國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅持保護與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報國家地質(zhì)公園工作。加強跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟的有機融合，加強景區(qū)、景點和旅游線路建設(shè)，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機融合。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化導向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設(shè)有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場，在繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場體系，加強城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術(shù)市場建設(shè)，構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設(shè)進度和天水二級海關(guān)籌建工作。新建擴建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實施以“六小”工程為重點的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規(guī)模，做大做強勞務(wù)品牌，重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

4、切實把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動性得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實。建設(shè)新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹立以農(nóng)民為主體的思想，認真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設(shè)新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗，積極探索一切有利于調(diào)動農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導和全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專項工程，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進一步加大對外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步擴大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療人員培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵和引導社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)；加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。積極應(yīng)對現(xiàn)代社會老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，強化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護，提高各類資源的利用效率，著力建設(shè)“山水城市”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。構(gòu)建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現(xiàn)實問題。要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立以市場為導向的就業(yè)機制，強化政府促進就業(yè)的職能，規(guī)范勞動力市場秩序，加強職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。堅持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經(jīng)濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷加強黨的建設(shè)

建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。

1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。科學發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領(lǐng)導干部和廣大黨員要用科學發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導實踐、推動工作。要把科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓規(guī)劃和各級黨校培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和各級領(lǐng)導干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發(fā)展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經(jīng)濟態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展大勢，掌握社會趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強和改進黨的作風建設(shè)。作風是旗幟，是形象，作風的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部要按照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。要大興親民愛民之風，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務(wù)實之風，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。企業(yè)黨的建設(shè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強組織體系建設(shè)，推進共駐共建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)等功能。機關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，建設(shè)高效、精干、廉潔的服務(wù)型機關(guān)。新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協(xié)會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務(wù)來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險關(guān)頭豁得出來。認真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

6、不斷加強制度建設(shè)。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領(lǐng)導下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導。不斷加強黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領(lǐng)導和核心作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚民主和正確集中結(jié)合起來，形成各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強執(zhí)政能力建設(shè)為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，大力推進領(lǐng)導干部職務(wù)任前公示制和任用票決制，全面推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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第二篇：市第五次黨代會宣講致辭

市第五次黨代會宣講致辭

同志們：

為深入學習、深刻領(lǐng)會市第五次黨代會精神，今天，我們有幸請來了縣委常委、宣傳部部長賀部長為我們作宣講，讓我們以熱烈的掌聲對賀部長能在百忙之中抽出時間親自到我鎮(zhèn)來宣講表示最誠摯的歡迎！

賀部長在市第五次黨代會精神的理解上有很深刻、獨到的見解，并多次到縣級各單位、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣講。6月中旬，賀部長還率隊前往云南等地為昆明流動黨委進行了宣講，將市第五次黨代會精神帶到全縣各地黨員群眾心中。

下面，我們請賀部長宣講，大家歡迎！

同志們：

剛才，賀部長對市第五次黨代會精神進行了深入淺出、通俗易懂的宣講，對我們深刻理解和準確把握市第五次黨代會精神有極大的啟發(fā)和幫助，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對賀部長精彩的宣講表示衷心的感謝！

今后一個時期，我們要按照賀部長的宣講精神，在三個方面下功夫，將我鎮(zhèn)學習宣傳貫徹市第五次黨代會精神的工作引向深入。

一要在把握精神實質(zhì)上下功夫，切實增強黨員干部的四個意識，把全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的思想認識統(tǒng)一到市委、縣委的方針、決策、部署上來。

二要在深入宣傳貫徹上下功夫，按照“223”學習計劃，進行集中學習、專題輔導、分級宣講，迅速掀起學習黨代會精神熱潮，讓市第五次黨代會精神家喻戶曉、深入人心。

三要在學用結(jié)合上下功夫，切實以市第五次黨代會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把力量、行動凝聚到實現(xiàn)“三地一心一城”“富民強縣升位”的目標任務(wù)上來。

第三篇：關(guān)于市第五次黨代會主體報告起草說明

關(guān)于市第五次黨代會 報告(征求意見稿)的起草說明

市委政研室

尊敬的各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，我代表市第五次黨代會報告起草小組，就報告起草工作，向大家作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的起草過程

市委對市第五次黨代會報告的起草工作高度重視。報告是在市委常委會直接領(lǐng)導下起草的。為做好起草工作，市委主要領(lǐng)導早在今年上半年就作出了安排部署，要求市委政研室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報告。馬勇書記明確指示，要求報告起草全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實事求是地總結(jié)市第四次黨代會以來的五年工作，科學安排部署今后五年的工作；要充分考慮黨代會報告的特點，體現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性。7月初，馬勇書記聽取了市委政研室關(guān)于第五次黨代會報告起草工作方案的專題匯報，指示由市委政研室牽頭負責起草報告，并明確要求從“四大家”研究室和黨委部門抽調(diào)精干力量共同參與此項工作。按照市委主要領(lǐng)導的要求，市委政研室立即著手報告起草的有關(guān)準備工作，迅速組建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政協(xié)研究室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部各1名干部組成的起草小組，迅速開展第五次黨代會報告的調(diào)查研究和起草工作。到目前為止，整個報告起草經(jīng)歷了三個階段：第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組系統(tǒng)學習了黨的十七大報告和十七屆三中、四中、五全會文件，學習了胡錦濤總書記十七大以來一系列重要講話精神，學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，學習了省第九次黨代會、省委九屆十次全會精神及周強書記的一系列講話精神，學習了市第四次黨代會以來市委歷次全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握時代脈搏。起草小組收集了市直各部門2006年至2011年工作總結(jié)和今后五年工作設(shè)想以及各區(qū)縣（市）的黨代會報告，全面掌握了全市各級各部門工作情況和工作思路。同時，還借鑒參閱了全國許多個地級以上城市近期的黨代會報告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報告中。第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，于7月中旬形成了報告提綱。報告提綱報馬書記審閱后，根據(jù)馬書記的具體 2 指導意見進行了修改，然后著手起草工作。經(jīng)過深入研討、仔細打磨、反復修改、數(shù)易其稿，于8月16日拿出初稿，交馬書記審閱。然后，按照馬書記提出的具體指導意見，我們進行了認真修改。第三階段是征求意見，修改完善。8月中、下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分別到“四大家”研究室、黨委部門、有關(guān)經(jīng)濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了多次集中修改。8月下旬，市委主要領(lǐng)導再次審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天的征求意見稿。

整個報告的起草過程，是學習借鑒、深入調(diào)研、理清思路的過程，是邊學習、邊調(diào)研、邊修改、邊提高的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作的過程。

二、報告的幾個特點

縱觀整個報告，我們以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以實現(xiàn)益陽經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為方向，堅持繼承、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點：一是銜接連貫。在報告起草、修改過程中，起草小組每一稿都與有關(guān)部門及時溝通，每一項指標都與相關(guān)的規(guī)劃和目標銜接。特別是報告中涉及的主要經(jīng)濟指標，3 每修改一次，都及時與發(fā)改委、統(tǒng)計局等部門及時溝通，反復核對。報告中提出的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，都做到與全市“十二五”規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要全面銜接，與各專項規(guī)劃相銜接，確保承前啟后、豐富發(fā)展。二是客觀實在。報告既注重實事求是、客觀公正的總結(jié)市第四次黨代會以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，又不回避矛盾，客觀分析發(fā)展中存在的困難和問題。報告深入分析了全市經(jīng)濟社會面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了廣大干部群眾求發(fā)展盼富裕的美好愿景，提出了既能確保如期實現(xiàn)又能增添信心動力的目標體系。三是大膽創(chuàng)新。雖然未來五年發(fā)展思路與“十二五”規(guī)劃建議一脈相承，但市委力求在觀念上突破、舉措上創(chuàng)新。為此，6月中下旬至7月上旬，馬勇書記親自主持召開了工業(yè)強市戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略和“政金產(chǎn)學研”結(jié)合等5個座談會，為報告起草拓展了思路、增加了創(chuàng)新元素。在報告主題方面，響亮地提出了立足新起點，開啟新征程，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)富民強市新跨越而努力奮斗。在戰(zhàn)略取向方面，堅持“四大戰(zhàn)略”，并將“政金產(chǎn)學研”結(jié)合作為戰(zhàn)略突破口。在工作部署方面，就新型工業(yè)化、綠色益陽建設(shè)、開放型經(jīng)濟、法治益陽建設(shè)、黨的建設(shè)等提出了系列創(chuàng)新舉措。四是凝心聚力。起草過程中，4 我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

三、報告的基本內(nèi)容

整個報告分四個部分。

第一部分，是市第四次黨代會以來所取得的成績、基本經(jīng)驗，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題。一是五年來全市經(jīng)濟社會取得了巨大成就。表現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)，綜合實力大幅提升；社會事業(yè)全面進步，民生民利明顯改善；基礎(chǔ)建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)同步推進，黨的建設(shè)得到加強。二是形成了“四個必須”的基本經(jīng)驗。即，必須始終堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新；必須始終突出發(fā)展主題，推動又好又快發(fā)展；必須始終堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持黨的領(lǐng)導，凝聚發(fā)展動力。這是對市第四次黨代會以來成功實踐的總結(jié)，是我們的寶貴財富，要十分珍惜并繼續(xù)堅持下去。三是今后五年制約發(fā)展的因素。主要是：經(jīng)濟總量不大，民生方面“欠賬”較多，社會建設(shè)和管理的任務(wù)繁重，黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。

第二部分，是堅持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路。這一部分，本質(zhì)就是指今后五年益陽發(fā)展道路、指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展的基本要求。一是走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的必要性。放眼未來五年，益陽正處在加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期、支撐保障能力大幅提升的黃金發(fā)展期、發(fā)展壓力加劇的攻堅關(guān)鍵期，正站在科學跨越的新起點上。推進跨越式發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，趕超先進地區(qū)。這種跨越既是總量規(guī)模的跨越，也是發(fā)展質(zhì)量、水平的跨越，還是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后從我們肩負著跨越式發(fā)展的歷史責任，我們面臨著跨越式發(fā)展的良好機遇，我們具備跨越式發(fā)展的有利條件等三個方面，闡述了推進益陽跨越式發(fā)展的客觀依據(jù)和緊迫性，明確要求必須增強機遇意識、憂患意識和責任意識，走出一條符合科學發(fā)展觀要求、合乎益陽發(fā)展實際的富民強市的康莊大道。二是推進益陽跨越式發(fā)展總的指導思想。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力，把招商引資作為富民強市的第一選擇，把人民群眾滿意作 6 為檢驗發(fā)展成效的第一標準，全面實施工業(yè)強市、綠色發(fā)展、開放帶動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力促進“政金產(chǎn)學研”結(jié)合，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建設(shè)和諧社會，堅定不移地走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路，為建設(shè)富裕、綠色、開放、幸福的新益陽而奮斗。三是推進益陽跨越式發(fā)展今后五年的奮斗目標。按照“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體要求，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，今后五年全市發(fā)展目標主要包括經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、綠色益陽建設(shè)取得新成效、改革開放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個主要目標體系，涵蓋了經(jīng)濟增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設(shè)等方面的指標。四是堅持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的基本要求。主要有四條，即堅持把富民強市作為跨越式發(fā)展的目標導向；堅持把“四大戰(zhàn)略”、“一個結(jié)合”作為跨越式發(fā)展的重要支撐；堅持把改革創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的強大動力；堅持把黨的建設(shè)作為跨越式發(fā)展的根本保障。

第三部分，是奮力開創(chuàng)科學跨越、富民強市新局面。這一部分，實質(zhì)上就是今后五年工作的主要任務(wù)。主要包括六大任務(wù)。一是強力推進新型工業(yè)化，包括突出培育優(yōu) 7 勢主導產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)興工，突出信息化與工業(yè)化深度融合，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支工等內(nèi)容；二是深入推進綠色益陽建設(shè)，包括大力建設(shè)綠色生態(tài)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力推行綠色管理等內(nèi)容；三是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，包括強力推進招商引資，全面加強區(qū)域合作，加快外貿(mào)擴總量轉(zhuǎn)方式，堅持以改革促開放等內(nèi)容；四是大力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機制等內(nèi)容；五是加快推進“政金產(chǎn)學研”結(jié)合，包括要突出企業(yè)主體，要加強政府引導，要強化金融支撐等內(nèi)容；六是全面建設(shè)和諧社會，包括實施民生工程“六大行動計劃”，加強和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)法治益陽，切實加強民主政治和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

第四部分，是以“凝聚力工程”為總攬，切實加強和改進黨的建設(shè)。這一部分專門闡述了加強和改進黨的領(lǐng)導，提高黨的建設(shè)科學化水平。明確要求以“凝聚力工程”為總攬，加強思想政治建設(shè)，以思想的先進性引領(lǐng)跨越發(fā)展；加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，以強有力的班子帶動跨越發(fā)展；加強基層組織建設(shè)，以堅強的組織保障跨越發(fā)展；加強作風建設(shè)，以良好的作風促進跨越發(fā)展；加強反腐倡廉建設(shè)，以風清氣正的環(huán)境推動跨越發(fā)展，為開創(chuàng)科學發(fā) 8 展新局面、推進富民強市新跨越提供堅強有力的保障。

各位領(lǐng)導，以上是起草小組對市第五次黨代會報告的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)市委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會報告。

謝謝大家！

第四篇：重慶市第五次黨代會報告解讀

重慶市第五次黨代會報告解讀

總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學理論指導和行動指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇А?/p>

今后五年

我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

全市工作的指導思想是：

緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實貫徹新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強化改革、開放、創(chuàng)新動力支撐和法治保障，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

奮斗目標是：

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程；全市一體化發(fā)展取得重大進展；加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細化功能定位。

戰(zhàn)略定位是：

西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點

“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點

綜合定位是：

建設(shè)

生產(chǎn)力布局優(yōu)化

各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

綜合服務(wù)功能完善

戰(zhàn)略支撐作用凸顯

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市

功能定位是：

建設(shè)

產(chǎn)業(yè)實力強、要素集聚力強、城市競爭力強、區(qū)域帶動力強的長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心

建設(shè)

創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地

建設(shè)

特色功能突出、要素配置高效、競爭優(yōu)勢明顯、服務(wù)體系完善的國內(nèi)重要功能性金融中心

建設(shè)

開放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好自主創(chuàng)新能力強的西部創(chuàng)新中心

建設(shè)

互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開放型經(jīng)濟體系完善的內(nèi)陸開放高地

建設(shè)

綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須努力在以下方面取得新進展：

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

民主法治建設(shè)不斷加強

文化軟實力顯著增強

人民生活水平持續(xù)提高

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

力爭到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。

第五篇：第五次黨代會學習心得

市第五次黨代會學習心得

上蔡七小 魏亞南

中國共產(chǎn)黨駐馬店市第五次代表大會是在開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程，向第二個百年奮斗目標進軍之際的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，會議中全面、客觀、準確地總結(jié)了全市在過去五年中取得的巨大發(fā)展成就，并且繪就了今后五年接續(xù)奮斗的宏偉藍圖，錨定確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化駐馬店“兩個確保”的奮斗目標，全面實施“十大戰(zhàn)略”，奮勇爭先，加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化駐馬店”。會議要求，全市上下要把學習貫徹落實黨代會報告精神作為一項重要政治任務(wù)和頭等大事抓緊抓實，深入學習、認真領(lǐng)會、堅決貫徹，同時結(jié)合具體工作實際，增強學習的針對性、實效性，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會提出的新目標、新任務(wù)上來，為實現(xiàn)“兩個確保”貢獻力量。

我相信有新一屆市委堅強正確的領(lǐng)導，有本次黨代會確定的目標任務(wù)引領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大黨員干部埋頭苦干、加油實干，駐馬店市的明天一定會更加美好個！深入學習貫徹落實市五次黨代會提出具體要求，我校全體黨員干部和廣大師生都切實增強對會議重大意義的認識，把學習好、貫徹好、落實好市五次黨代會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務(wù)，大力弘揚“躬身入局、履責于行、崇尚實干、勇于擔當”的工作作風，始終緊緊圍繞教育教學中心工作，不斷增強“辦人民滿意的教育”的責任感和使命感。作為一名一線教師，我將始終以黨員的身份嚴于律己，永遠忠誠于黨的教育事業(yè)，積極地對教學內(nèi)容和教學方法進行大膽改革嘗試，并對教學過程反復“復盤”。將自己的教學過程與當年老師的教學過程進行比較，將自己今年的教學過程與往年的教學過程進行比較，動態(tài)優(yōu)化教學內(nèi)容和教學過程，為培養(yǎng)社會主義接班人而努力工作。

作為一名黨員教師，我深感自身責任和使命的重大。作為思想政治教育工作者，應(yīng)始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想中的青年成才觀，落實“立德樹人”的根本任務(wù)，今后的我要把關(guān)系到學生教育、成長的事做好，為國家發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育出力。同時，還應(yīng)該牢記身為一名教師的初心與使命，不斷提升個人綜合能力，為學校的發(fā)展和同學們的成長成才盡自己的一份力量。