第一篇：深圳市第五次黨代會上的報告

努力當好科學發展排頭兵 加快建設現代化國際化先進城市

——在中國共產黨深圳市第五次代表大會上的報告

（2010年5月23日）

王 榮

同志們：

現在，我代表中國共產黨深圳市第四屆委員會向大會作報告。中國共產黨深圳市第五次代表大會，是在經濟特區建立３０ 周年之際召開的一次重要會議。大會主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結過去５年工作、研究部署今后５年任務，回顧３０年改革發展歷程、展望未來發展藍圖，動員團結全市人民，在新起點上把深圳經濟特區的宏偉事業繼續推向前進。

過去５年的工作

過去５年，市委認真貫徹落實中央和省的各項決策部署，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，真抓實干、開拓進取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標和任務，全市各項事業發展取得了顯著成績。

一是全力推動經濟又好又快發展，城市綜合實力實現新跨越。積極應對城市經濟轉型和國際金融危機沖擊等困難與挑戰，全面貫徹落實科學發展觀，努力保持經濟平穩較快發展，提升了發展的質量效益。過去5年，本市生產總值連續跨越四個“千億元”臺階，2009年達到8201.2億元，地方財政一般預算收入連續跨越五個“百億元”臺階，2009年達到880.8億元；每平方公里產出 GDP和財稅收入分別從25億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元 GDP水耗能耗穩步下降。2009年本市人均 GDP達9.3萬元，居民人均可支配收入達2.9萬元。

二是不斷推進自主創新，產業轉型升級邁上新臺階。始終把自主創新作為城市發展的主導戰略，推進國家創新型城市建設。過去5年，全市高新技術產品產值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會研發投入占 GDP比重達3.6％，每萬人專利及發明專利授權量均居全國大中城市第一位。積極推動產業結構調整，三次產業結構從2005年的0.2：53.4：46.4調整為2009年的0.1：46.7：53.2； 2009年高新技術、金融、物流、文化等支柱產業實現增加值占 GDP比重超過60％；新能源、互聯網、生物等戰略性新興產業發展力度加大；民營經濟和中小企業發展迅速。

三是繼續深化改革擴大開放，重點領域改革和區域合作實現新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執法改革、國有企業改革等各領域改革扎實推進；事業單位分類改革、行政管理體制改革和政府機構改革、公務員分類管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新區，探索功能區發展新模式。《深圳市綜合配套改革總體方案》獲國務院批準實施。大力發展外向型經濟，過去5年 2 全市進出口總額由1828.2億美元增長到 2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，我市企業對外直接投資中方協議投資額5年累計達 25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創新圈”建設取得實質性進展。深莞惠一體化發展戰略全面啟動。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務。

四是著力加強城市規劃建設管理，城市功能和面貌實現新提升。啟動新一輪城市總體規劃修編，編制《深圳 2030城市發展策略》，完善了城市規劃體系。以推進農村城市化為契機，加快特區內外一體化建設，相繼啟動和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎設施項目，城市輻射和服務能力進一步增強。深入開展“城市管理年”活動，率先建成數字化城管系統。制定實施《深圳市城市更新辦法》，推動市容環境整治提升，加強生態建設和環境保護，人居環境質量不斷改善。成為創建“國家生態園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城

市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。

五是更加強化社會建設和管理，“和諧深圳”建設推出新舉措。制定實施《民生凈福利指標體系》，市級財政對民生和公共服務領域的投入從 2005年的1％．7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進社會保障體系建設，率先實現全民醫保。高度重視群眾住房難、上學難、看病難、出行難等問題的解決。推進社會管理創新，實施流動人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區兩級信訪大廳，實現街道綜治信訪維穩中心全覆 3 蓋。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安深 圳”建設。城市應急、安全生產、食品藥品安全工作進一步加強。

六是深入實施文化立市戰略，城市文明建設取得新進步。扎實推進社會主義核心價值體系建設，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。輿論引導能力增強，輿論監督力度加大。率先完成文化體制改革試點任務，成為“全國文化體制改革先進地區”。公共文化服務體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創意十二月、關愛行動等成為我市的響亮文化品牌。文化產業跨越式發展，形成了“文化＋科技”、“文 化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文傅會規模和影響持續提升。連續兩次被評為“全國文明城市”，連續第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯合國教科文組織“設計之都”稱號。成功取得 2011年世界大學生運動會主辦權，籌備工作進展順利。

七是切實發揚民主和推進依法治市，民主法治建設實現新 發展。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監督工作不斷加強，人大代表作用進一步發揮。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政，充分發揮了政協的和智之力、和事之力、和人之力。認真做好統戰工作，各民主黨派、總商會和無黨派人士參政議 政、民主監督渠道進一步拓寬、作用進一步發揮，民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯、文聯、科協、僑聯、社科聯、殘聯等群眾團體的橋梁紐帶作用得到充分發揮。基層民主建設有序推進，社區自治功能 逐步強化。穩妥 4 推進司法體制改革，公正司法水平進一步提升。積極推進依法治市，制定出臺全國首個《法治政府建設指標體 系》，全民普法工作深入開展。

八是全面推進黨的建設新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，制定出臺我市加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見。著力加強思想理論武裝，“保持共產黨員先進性教育活動”、“深入學習實踐科學發展觀活動”、“解放思想學習討論活動”等集中教育活動取得扎實成效。大力加強領導班子和干部隊伍建設，干部考核評價體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓和人才工作取得新的進展。積極穩妥推進黨內民主建設，認真開展黨代會常任制、地方黨委委員和紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作，逐步在社區、“兩新”組織、機關和事業單位推行基層黨組織領導班子公推直選，黨代表公推直選試點取得良好成效。堅持不懈抓基層打基礎，深入實施‘個本強基”工程，認真開展“基層基礎年”活動；不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，全市規模以上非公有制企業黨組織組建率達到９８．８％，新社會組織黨組織實現應建盡建。完善和落實黨內激勵關懷幫扶機制，建立健全黨員教育管理服務長效機制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態勢。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉教育、預防、監督、糾風、查案等工作深入開展，源頭防腐各項改革和制度建設邁出新步伐。

這些成績的取得，是中央和省正確領導的結果，是全市干部群眾團結奮斗的結果，是全國人民和海內外朋友關心支持的結果。5 借此機會，我代表市委向所有關心和支持深圳建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經濟總量達到較高平臺，經濟內生動力和后勁不足，繼續保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環境約束進一步趨緊，轉變經濟發展方式任務迫切；三是制約科學發展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經濟社會轉型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫療、就業、教育等方面仍然存在困難；六是特區內外發展不協調問題依然突出，城市整體現代化建設和實現全面協調發展任務繁重；七是社會文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創新精神弱化，思想作風與工作作風存在問題，個別領導干部腐敗案件產生極壞影響，反腐倡廉任務艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。

３０年改革發展歷程

今年恰逢深圳經濟特區建立３０周年。在這一重要歷史節點上，認真總結特區改革創業和發展歷程，對于在新形勢下進一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創特區事業發展新局面，具有重大而深遠的意義。

過去３０年，深圳經濟特區在中央和省的堅強領導下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、6 開拓進取的壯麗篇章，創造了世界工業化、城市化和現代化發展史上的奇跡，為全國的改革開放和現代化建設作出了歷史性的探索和貢獻。

——這是始終堅持高舉旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道略的３０年。深圳經濟特區是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的成功實踐，始終處在中國特色社會主義道路探索的前沿。３０年來，無論國際風云如何變幻、無論外界 多少非議、無論自身發展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移走中國特色社會主義道路。也正是有了這種堅定信念，才使深圳戰勝了一個又一個嚴峻挑戰、創造了一個又一個輝煌成就。實踐昭示我們，始終堅持高舉旗幟、走中國特色社會主義道路，是特區建設發展取得巨大 成就的根本經驗，是我們必須始終堅持的正確政治方向。

——這是始終堅持改革開放，充分發揮特區“窗口”、“試驗田”作用的３０年。深圳經濟特區從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項改革突破到綜合配套推進，從經濟領域改革到政治、文化、社會等各領域改革，率先建立完善社會主義市場經濟體制 和運行機制，成功闖出一條改革發展之路；堅定實施對外開放 基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨特優勢，率先吸收利用外資，引進先進技術和管理經驗，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發展之路。這些突破和探索，極大地激發了城市經濟社會發展 的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻。深圳３０年的改革 7 開放，走出了一條在相對薄弱的基礎上迅速推動經濟社會發展、大踏步邁進小康、奔向現代化的嶄新道路，這是我們應當始終堅持的一條富強之路、成功之路、希望之路。

——這是始終堅持發展第一要務，努力實現科學發展的３０年。歷屆市委牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在基礎十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設發展道路。３０年來，深圳 ＧＤＰ年均增速達 ２５．８％，經濟總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補”加工制造業起家，通過引進來、走出去，不斷壯大經濟實力、推動產業升級，逐步形成特色鮮明的高新技術產業、多層次資本市場比較完善的金融產業、聯通國際輻射內地的物流產業、與科技金融緊密結合的文化產業等四大支柱產業；從昔日一個邊陲小縣崛起為一座交通發達、功能完備、設施先進、環境優美的現代化大城市，創造了經濟發展和城市建設的“深圳速度”。積極探索科學發展的新模式，以巨大的勇氣調整產 業結構、轉變經濟發展方式，努力推動經濟又好又快發展，不斷追求以高產出、低消耗、低污染為特征的新時期“深圳效益”。深圳的實踐，是我國30年來成功發展道路和巨大發展成就的精彩縮影，充分印證了“發展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們仍然要堅持好發展這個第一要務，按照全面、協調、可持續發展的要求，努力做到加快發展、率先發展，在探索科學發展模式上再立新功。

——這是始終堅持科技是第一生產力，不斷增強自主創新能力的30年。大力支持科技創新，最早確立企業創新主體地位，形成了“六個90％”的鮮活經驗，使深圳從創新資源極度匱乏的“科 8 技沙漠”迅速轉變成以自主創新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術企業發展到1044家，高新技術產品產值增長到8507.8億元，國內專利申請量 2009年達42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強大國際競爭力的創新型企業，涌現出大量富有成長性的中小科技型企業。正是由于始終牢牢抓住科技這個第一生產力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨特優勢的創新創業環境，使深圳 收獲了驕人的創新成果，嬴得了優勢，贏得了實力，嬴得了“自主創新”這個閃亮的城市品牌，也為未來的發展明確了努力方 向、注入了強大動力。

——這是始終堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發展環境的３０年。大力加強精神文明建設，不斷營造健康向上的城市文化環境，使深圳這座移民城市迅速成為生機勃發的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區立法權，大力加強法治建設，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質不斷增強；大力加強社會管理、改善公共服務、增進民生福利，努力維護平安和諧穩定的社會環境。深圳３０年的發展歷程，不僅是一個狠抓經濟建設、不斷增強硬實力的過程，也是一個狠抓文化、法治、社會建設，不斷優化軟環境的過程。實踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發展中國特色社會主義的科學方法論。文明法治和諧的良好環境，是過去３０年深圳持續健康發展的重要保障，也是未來城市發展極為寶貴 的軟資源、軟實力。

——這是始終堅持人才是第一資源，不斷打造高素質干部和人才隊伍的３０年。歷屆市委勇于打破傳統體制對人的各種束 縛、不斷釋放人的創新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一 9 批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負責的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻的普通勞動者，都被這塊創新創業的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時代景象，共同創造了特區３０年的發展輝煌。實踐證明，人是城市發展的主體，人才戰略是城市發展的根本大計；只有不斷集聚人才這個第一資源、不斷激發人才的創新活力，才能為深圳未來長遠發展提供不竭源泉。

——這是始終堅持解放思想更新觀念，不斷弘揚特區精神的３０年。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業。３０年來，在深圳改革開放和現代化建設的偉大實踐中，孕育出集中體現時代風貌的特區精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是誨納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創新精神；就是“時間就是金錢、效率就是生命”，“空談誤國、實干興邦” 的創業精神；就是不畏艱險、勇于犧牲的拼搏精神；就是團結互助、扶貧濟困的關愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負責的奉獻精神。這種精神，是一代又一代特區建設者奮勇拼搏形成的優良傳統，是激勵我們繼續奮進的精神財富。只要把這種偉大的特區精神薪火相傳、發揚光大，我們就一定能夠繼續創造深圳新的輝煌。

——這是始終堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的建設的３0年。在中央和省委的堅強領導下，市委總攬全局、協調各方，團結帶領全市干部群眾，科學決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重 10 大機遇，實現了特區的跨越式發展；直面困難、迎難而上，妥善應對了一次次重大考驗；堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，闖出一條改革開放和市場經濟條件下的黨建新路子。實踐證明，正是由于始終堅持黨的領導、充分發揮黨的領導核心作用，才使深圳抓住機遇、戰勝挑戰，開創了各項事業發展的新局面。越是改革開放和發展中國特色社會主義，越要始終堅持黨的領導、不斷加強和改進黨的建設，這是我們事業持續健康發展的根本保證。

撫今追昔、飲水思源。回顧３０年改革發展歷程，我們要 永遠銘記：

深圳經濟特區的事業，是在中央和省的親切關懷、正確領導、悉心指導下開創形成的。特區的創辦和發展，傾注了鄧小平等老一輩無產階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導建立了深圳經濟特區，并在深圳發展的關鍵時期指明方向，明確指出“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出 一條血路來”。江澤民同志在特區發展的重要時期，進一步明確了經濟特區的地位和作用，勉勵我們“增創新優勢，更上一層樓”，“努力形成和發展經濟特區的中國特色、中國風格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關心和重視深圳的發展，要求我們“加快發展、率先發展、協調發展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學發展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅強領導和大力支持。

深圳經濟特區的事業，是全國人民和四面八方傾力支持、無 11 私幫助、共同造就的。３０年來，全國各地和全國人民對特區的發展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區、市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區事業，為特區發展貢獻了智慧和力量；廣大港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發展帶來了寶貴的資金、技術和管理經驗，作出了積極貢獻。正是各方面長期以來的關心和支持，共同成就了特區的輝煌！

深圳經濟特區的事業，是歷屆市領導班子和廣大特區建設者前赴后繼、不斷開拓、不斷創造的。一屆又一屆市領導班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區事業的滿腔熱忱，改革創新、開拓進取，敢擔責任、敢冒風險，為特區的發展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻。一代又一代深圳人、一批又一批特區建設者，在各行各業的普通崗位上，腳踏實地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻給了特區建設 事業。人民永遠不會忘記他們，歷史永遠不會忘記他們！

未來發展的目標和任務

經過３０年的奮斗，深圳創造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區人用心血、智慧和汗水去創造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個關鍵的發展階段，機遇與挑戰并存、希望與憂患同在。當前，世界經濟正處在后國際金融危機時代的艱難調整期，新一輪科技革命、產業調整和經濟格局加速變化。盡管深圳３０年發展打下了雄厚物質基礎，保持了良好發展勢頭，但土地、資源、人口、12 環境等的承載力在傳統發展模式下已經難以為繼。同時，在高速發展過程中，隨著社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各類社會矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現出來。在全國新一輪改革發展的進程中，各地競爭日趨激烈，特區要繼續保持領先優勢，正承受 著越來越大的壓力。顯然，守攤子沒有前途，逆水行舟、不進則退。必須重新煥發特區“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進，勇立潮頭、再創新業，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點上“走出一條新路”！在新的發展時期，黨中央、國務院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時要求我們，要“當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵”。國務院批復的《珠三角洲地區改革發展規劃綱要》提出，深圳要努力建設“國家綜合配套改革試驗區、全國經濟中心城市、國家創新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅信，有黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導，有過去３０年打下的堅實 基礎，有一支高素質的干部隊伍，在新一輪改革開放和全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的宏偉歷史進程中，深圳一定能實現新的更大發展、作出新的更大貢獻。

展望未來，要按照當好科學發展排頭兵的要求，瞄準建設現代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發展成為更為開放、更富活力的高技術、高增值經濟體； 13 成為聯手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的科技創新中心、高端制造中心、金融服務中心、商貿物流中心、時尚創意中心；成為市民生活更加富裕、生態環境更加優美、社會更加平安和諧，發展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

今后５年，將是在過去３０年的基礎上，為實現未來發展藍圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展為導向，著力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面協調發展，為努力當好科學發展排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來５年工作的目標是：到 ２０１５年本市生產總值超過１． ５萬億元，年均增長１０％以上，居民人均可支配收入達到４．９萬元；經濟發展方式實現根本轉變，全國經濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業全面進 步，人民生活更為殷實，生態環境明顯改善，民主法治和精神文明建設持續加強，為實現長遠奮斗目標邁出重要步伐。

做好今后5年的工作，必須堅持“追求‘好’,、力爭‘快,’、堅持‘特’、突出‘新’,、立足‘干’”的總體原則。

——追求“好”，就是要以科學發展作為工作的首要指針，使 14 各項工作的思路、目標、任務都自覺服從于“好”，服從于全面、協調、可持續發展，積極推動深圳加快走上生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的科學發展道路。

——力爭“快”，就是要繼續保持勇于爭先、時不我待、大干快干的工作理念和作風，搶抓機遇、率先發展，始終保持爭先進位的責任感、緊迫感。

——堅持“特”，就是要牢記特區使命，繼續先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動開放、引領潮流，把特區的旗幟舉得更高、把特區的牌子擦得更亮。

——突出“新”，就是要把創新作為城市發展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創新的思維開拓新路、以 創新的舉措破解難題、以創新的環境增強優勢，加快建設創新 型城市步伐。

——立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，在全市上下特別是黨員干部隊伍中大力弘揚“想干、敢干、快干”的精神，積極主動、奮發有為，敢抓敢管、敢于負責，在特區建立30年的新起點上再造一個激情燃燒、干事創業的火紅年代！

為實現新的目標，必須加大力度推進實施以下八大戰略性舉措；

（一）大力推進經濟結構調整優化，加快經濟發展方式的戰略性轉變。結構調整是轉變經濟發展方式的必由路徑和主攻方向，要推動信息化與工業化“兩化融合”、先進制造業與現 代服務業“雙輪驅動”、內需與外需“兩需并重”，實現產業結構全面調整優化、消費拉動作用顯著提升、外貿發展方式根本轉變，使深圳 15 經濟發展質量不斷提高，輻射帶動能力明顯增強，全國經濟中心城市地位進一步強化。一是推進支柱產業高端化、新興產業規模化、優勢傳統產業高級化，加快建設現代產業體系。繼續支持高新技術、金融、物流、文化等支柱產業做優做強，推動高端服務業和總部經濟加快發展，帶動整體產業向價值鏈高端延伸。圍繞建設“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發展新能源、互聯網、生物等戰略性新興產業。支持優勢傳統產業實施技術改造和商業模式創新，打造知名品牌，提升產品競爭力。積極推進中小企業改制上市 做強做大。有序推動產業和勞動力“雙轉移”，鼓勵和支持企業遵循市場規律加快轉型。二是實施大項目帶動戰略、園區集聚戰略、產業集群戰略，加快推進產業集約化發展。加大產業鏈高端環節和關鍵缺失環節招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項目布局深圳，以太項目建設帶動產業提升、區域開發和城市發展。加大各類產業園區整合引導力度，推進園區整體規劃、整體開發、整體配套、整體發展，強化園區服務功能，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術、高附加值 產業集群。三是優化需求結構，實現內需外需協調拉動經濟增長。進一步優化投資結構，拓寬民間資本投資領域和渠道。大力促進消費增長，加快消費載體、消費結構、消費內容升級，支持新型消費業態發展，以高水平旅游會展業發展吸引海內外高端人群，把深圳打造成為國際消費中心城市。繼續促進出口增長，加快外貿發展方式轉變，擴大自主知識產權產品和一般貿易出口，促進服務貿易和服務外包加快發展；提升出口市場多元化水平，穩定傳統市場、開拓新興市場，積極應對各類國際貿易 16 摩擦。

（二）大力推進國家創新型城市建設，加快自主創新能力的戰略性躍升。堅定不移把自主創新作為城市發展的主導戰略，使創新成為經濟發展的主要驅動力量，率先建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創新型城市。一是在增強源頭創新與核心技術創新能力上實現新突破。組織實施科技登峰計劃，進一步加大對基礎研究和應用研究支持力度。集中優勢資源，著力推進重大科技專項和重點技術攻關，力爭在產業核心技術、關鍵技術方面取得若干重大成果，形成一批世界領先的自主知識產權和技術標準。二是在集聚和整合先進創新資源上實現新突破。瞄準國際先進水平，大力引進和建設一批國家級科研機構、科技基礎設施和科技服務平臺，加快組建深圳國家高技術產業創新中心，爭取更多國家重點實驗室、工程實驗室等落戶深圳，扶持領軍企業建設技術研發平臺。促進各科研機構、科技服務平臺之間的開放合作，實現資源整合，形成整體合力。深化“深港創新圈”建設，與香港聯合搭建高水平公共研發和服務平臺，大幅提升科技創新與服務能力，建設國際一流創新區域。打造世界一流高新技術園區，加強創新載體、企業孵化器和加速器 建設，推動園區向創新創業基地和自主創新核心區躍升。三是在促進產學研融合上實現新突破。進一步完善以企業為主導的產學研相結合機制，支持企業間或企業與高等院校、科研院所建立技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟等形式的戰略聯盟，推動技術創新與價值創造相融合。充分發揮“高交會”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實 17 施高技術產業化重大專項，加快建設一批國家高技術產業化示范工程。四是在優化創新創業環境上實現新突破。不斷完善自主創新政策體系，加大知識產權保護力度，健全科技中介服務體系和創業投資、風險投資服務體系，努力營造更加優越的創新創業條件，努力使深圳繼續保持創新創業環境的領先優勢。優化整合各類創新資金資源，加大對中小企業尤其是民營科技型企業的扶持力度，形成創新能力強、發展前景好的企業梯隊。

（三）大力推進現代化城市建設，加快城市空間和功能的戰略性優化。把推進現代化城市建設、提升現代化城市功能放 到全局工作的突出位置來抓，堅持高水平規劃、高質量建設、高效能管理，突出功能開發、突出區域協調、突出打造精品，以高水平城市發展引領產業發展、集聚優質資源、改善人居環境、強化競爭優勢，努力使深圳城市形態、城市環境、城市管理等加快接近國際一流城市水準。一是鞏固提升中心城市功 能，增強城市集聚和輻射能力。推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規統一”，以高水平規 劃促進城市功能提升。加快城市公共基礎設施、重點產業基地、綜合性交通運輸體系、現代通訊信息網絡、中央商務區規劃建設，為發揮區域金融中心、國際航運物流中心、全國科技創新 中心和國際商務會展中心功能提供支撐。加強重大能源和資源項目建設，提升城市發展的資源能源保障水平。二是優化區域發展格局，加快特區內外一體化進程。按照城市一體規劃的要求，推動各區及功能區高水平開發、組團式發展，加快建設光明、坪山、前海等重點地區，打造新的區域發展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現 18 代化水平”的要求，加大對基礎薄弱和問題突出地區的投入力度，尤其要高標準推進特區外城市交通、市政、公共服務等基礎設施的規劃建設，努力實現特區內外一體化、均衡化、現代化發展。三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發要空間、要資源、要環境。建立完善城市更新、土地整備、城市發展聯動機制和市、區、部門協調配合的實施機制。嚴格執行國家土地法規政策，堅決查 處土地和建筑違法行為。大力度推進城市更新改造，以科學編制實施的專項規劃、單元規劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現代化城市管理水平，加快建設生態文明示范市。堅持管建并重，進一步完善城市管理體制機制，實現管理重心下移，提升精細化管理水平。推動城市環境提升行動計劃實施。加大污染治理力度，實行最嚴格的環境影響評價制度、生態環境指標考核機制和環保執法標準，提高生態補償標準。全面完成本市范圍內珠三角綠道網建設，構建生態環境安全體系，建設國際一流人居環境。

（四）大力實施人才強市戰略，加快優質人才資源的戰略性集聚。深圳在新形勢下能否實現新的戰略目標，取決于能否聚集一大批適應城市發展要求的高素質人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，最大限度激發各類人才創造活力和創業熱情，努力發揮深圳引才、育才、用才的綜合優勢。一是打造人才政策新優勢。學習借鑒國際國內先進經驗，高水平制定實施人才發展規劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實施效果評估監測機制和動態調整機制，增強各項人才政策的 19 針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優勢。落實科教興市戰略，強力推動在深各高等院校加快發展，發揮其人才培養與科技服務的重要功能；支持國內外知名高校、科研機構、醫療機構等來深辦學辦 研辦醫，依托虛擬大學園組建中國（深圳）大學聯盟，形成多樣化人才載體；進一步發揮企業特別是高新技術企業在吸納人才、培養人才中的重要作用。積極推進統一高效的人力資源市 場建設，繼續辦好“中國國際人才交流大會”，充分發揮“珠三角人才工作聯盟”作用，促進人才資源集聚和流動。三是打造人才實力新優勢。以引進培養高層次專業人才和高技能人才為重點，加快形成一支與城市發展要求相適應，門類齊全、素質優良、梯次合理的宏大人才隊伍。重點引進與培養一批世界一流科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊，打造一支高水平的專業技術和高技能人才隊伍，培養一支具有國際視野的創新型企業經營管理人才隊伍。四是打造人才管理服務新優勢。建立完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。推進人才工作立法，全面落實人才政策，強化服務意識，為各類人才提 供無障礙、一站式、個性化、全方位服務。鞏固提升深圳移民城市優勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發展環境，進一步增強人才對深圳的認同感和歸屬感。

（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區建設，充分發揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領域改革取得重大進展，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。20 一是著力增強改革的系統配套性。樹立全局眼光、增強系統思維，努力實現經濟體制改革、行政管理體制改革、社會領域改革相配套，市場、政府與社會關系相協調，上層建筑與經濟基礎相適應，率先形成完善的社會主義市場經濟體制，進一步健全完善中國特色社會主義行政管理體制，積極探索形成社會主義和諧社會保障機制。二是著力增強改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權，高水平建設國家教育綜合改革示范區、金融改革創新綜合試驗區等，積極爭取更多國家層面的重大改革項目試點，不失時機推出若干具有較強示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應國際化城市發展需要，重點推進對符合國際慣例和通行規則、代表我國未來發展方向的制度設計先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機制和制度體系。三是著力增強改革的科學實效性。推進改革決策科學化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機制、社會穩定風險評估機制、法制審查機制和公眾參與機制；堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，也注意加強對已實施改革項目的深化和完善。根據我市實際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務員分類管理改革、國有資產管理體制改革、社區股份合作公司改革、投融資體制改革等領域率先突破，帶動各領域改革全面推進。

（六）大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發展空間的廣度。要全面統籌國際國內兩個大局，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作 21 新格局。一是加快推進國際合作與國際經營，培育參與全球競爭的“國家隊”。抓住中國一東盟自由貿易區全面建成 的重大機遇，建立多層次、寬領域的經貿合作交流機制，努力 形成和發揮深圳在自由貿易區中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業在深圳融資上市。大力推動本土企業“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名品牌，增強深圳企業整合利用全球資源的能力。建立完善企業“走出去”的服務支撐體系，制定企業國際競爭戰略，使深圳 成為中國企業跨國經營最佳前進基地。二是繼續推進深港經濟融合，促進深港全方位合作。落實粵港澳打造“世界級新經濟區域”的戰略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿易中心、創新中心和國際文化創意中心方面邁出實質性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設“深港金融圈”，推動兩地在人民幣跨境貿易結算、信貸、證券、保險等多領域緊密合作，形成具有更強全球競爭力的金融合作區。加快建設前海深港現代服務業合作區，大力推進落馬洲河套地區開發建設，進一步深化深港在商貿、旅游、科技、教育、文化、衛生和城市管理、社會發展、環境保護等領域的緊密合作。三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發展腹地。加快推進深莞惠一體化發展，促進城市規劃、基礎設施、經濟發展、公共服務、社會管理全面對接；規劃建設深莞惠“城際高新技術產業帶”，探索共建 產業園區新模式。推動深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發展，共同推進珠三角區域經濟一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關系和城市戰略聯盟。堅決做好對口幫扶工作，落實對口支援新疆工作任務。

（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會建設的戰略 性推進。提升民生幸福水平、建設社會主義和諧社會，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進社會管理創新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學的戶籍準人機制，實施全口徑分區域人口調控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施，以加強流動人口管理服務為核心，努力解決社會管理的源頭性、根本性、基礎性問題。大力推廣運用網格化、信息化管理模式和技術手段，加快實現社會管理精細化、數字化、動態化。支持發展現代社會組織，建立完善現代社會工作制度，積極推進社區自治，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。二是確保城市安全穩定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預警和應急管理工作機制。強力推進治安重點區域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉。促進交通安全、消防安全、生產安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調解，加強三級信訪工作網絡平臺建設，完善綜治信訪維穩工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。三是大力發展教育、醫療等社會事業。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優先發展基礎教育，跨越式發展高等教育，大力發展職業教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學校合作辦學；進一步優化教育結構，合理均衡配置教育資源，探索解決常性人口平等享受義務教育問題，建設多層次優質教育體系，率先基本實現教育現代化。進一步深化醫藥衛生體制改革，23 提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫療衛生基礎設施規劃布局，推進醫療衛生資源均衡化、基本醫療服務標準化、區域醫療服務一體化；鼓勵和引導社會資本參與，促進高端醫療服務發展，建設政府保基本、市場供高端的醫療衛生服務體系，努力滿足人們對提高醫療衛生服務質量的要求。四是進一步健全社會保障體系。完善社會保障制度，加強社會保險、社會救助、社會福利工作，健全社會保障網，力爭在全國率先實現“全民社保”。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實現多層次、廣覆蓋、住有所居。加強收入分配調節，建立工資正常增長機制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區集體經濟發展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。

（八）大力加強城市軟環境建設，加快民主法治和城市文明水平的戰略性提升。良好的法治和文明環境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進城市為標桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權利得到更好保障，城市法規制度更加完善，文化事業和產業更加繁榮，市民文明素質明顯提高，充分彰顯中國特色社會主義示范市的生機與魅力。一是發揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷擴大人民民主，支持和保障市人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創新對 “一府兩院”工作監督的有效途徑；堅持把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效，努力為人民政協事業發展創造新經驗；加強與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會和無黨派 24 人士參政議政、民主監督新渠道，積極為民主黨派開展工作創造有利條件；擴大公民有序政治參與，更加善于發揮網絡等新媒體作用，有效監督制約公共權力，推進公共事務決策和管理的科學化民主化。二是加強法治城市建設，營造一流法治環境。充分利用特區立法權，加快建立與國際通行規則相銜接、體現中國特色的特區法規體系，把立法優勢轉化為法治優勢和發展優勢。堅持嚴格公正文明執法，維護法律尊嚴和權威，構建公平正義、誠實信用的法治環境。全面推進法治政府建設，推進政府部門職責、機構編制法定化。深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，率先探索建立公正高效權威的社會主義司法制度。加強法治文化建設，推進全民普法，樹立法治理念，塑造現代法治公民，率先建成社會主義法治城市。三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。扎實推進社會主義核心價值體系建設，不斷堅持和弘揚特區精神。進一步提高輿論引導傳播能力和駕馭互聯網、手機等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。加快建設 “兩城一都一基地”，進一步打造對城市發展有長遠影響的文化品牌。積極推動文藝精品創作，擴大對外文化交流。深入開展學習型城市建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。進一步加強軟科學和哲學社會科學研究，充分發揮社科研究機構的思想庫作用。提升文化產業核心競爭力，把文傅會辦成我國文化產業走向世界的國際知名品牌。加強城市公共文明建設，鞏固文明城市創建成果，爭創全國文明城市標兵。廣泛開展全民健身運動，提高市民身體素質。高質量、高效益辦好第26屆世界大學 25 生運動會，增強城市國際影響力。

面加強和改進新形勢下黨的建設

為實現未來發展藍圖和工作目標提供堅強保證

在新的起點上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實現未來發展藍圖和 ５年工作目標而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在于部。必須毫不放松地堅持黨要管黨、從嚴治黨，立足深圳工作實際，全面加強和改進新形勢下黨的建設，努力提高黨的領導水平和執政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。只要我們堅定不移把黨的自身建設搞好，把各級班子建設搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創特區事業發展新局面。

（一）全面推進學習型黨組織建設，進一步提升黨員思想政治水平與綜合素質。

不斷改進和加強理論武裝工作，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，促使全市黨員干部增強貫徹落實中國特色社會主義理論體系的自覺性，樹立堅定的理想信念，提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力。創新黨員干部學習教育培訓形式和內容，積極運用現代信息傳播手段，提升學習教育培訓的現代化水平；堅持學習培訓與實踐鍛煉相結合，深入開展新一輪大規模干部培訓；健全學習教育培訓長效機制，不斷增強學習的針對 26 性；進一步豐富學習內容、完善干部知識結構，加強對現代經濟、科技、管理、法律等知識的學習，不斷提高素質、增強本領。強化學習型黨組織建設的制度保障，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，建立健全黨組織集體學習、基層黨員輪訓、學習考核、學習成果轉化等制度，促使學習融入黨員干部的日常工作生活。

（二）健全黨內民主制度機制，進一步激，發各級黨組織的生機與活力。

改革完善黨的領導機制和工作機制，堅持黨總攬全局、協調各方，完善黨委與人大、政府、政協的工作銜接機制，健全各部門黨組（黨委）工作機制。加強黨對工會、共青團、婦聯等人民團體工作的領導，支持各人民團體更好發揮作用。落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監督制度，更好發揮全委會作用，加強全委會對常委會的監督；完善全委會、常委會議事規則和決策程序，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高決策科學化、民主化水平。完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，保障和推動代表充分行使各項權利，更好地履行職履責。深入推進黨代會常任制試點，努力取得更多制度創新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全面推進基層黨組織領導班子公推直選，改進和規范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務公開，落實黨委新聞發言人、黨內情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員表達 27 意見和參與黨內事務渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。

（三）加強各級領導班子和干部隊伍建設，進一步增強領導和推動科學發展的能力。

大力提升各級班子的執政能力，加強各級黨委領導班子的集體領導，全面優化班子配備結構，選好配強黨政“一把手”，強化和落實“一把手”責任，進一步帶好班子、帶好隊伍，增強各級班子和隊伍的整體合力；進一步解放思想，大膽起用優秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達到適當比例；切實抓好后備干部隊伍建設，加強女干部、黨外干部培養選拔。推進干部選拔任用機制創新，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，落實民主、公開、競爭、擇優的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎上，逐步實行差額表決；創造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規失責要追究等制度規定，建立防治用人不正之風長效機制，提高選人用人公信度。推進干部管理制度化精細化，加強干部日常管理，完善干部激勵保障機制。完善對關鍵崗位干部重點管理有效機制。健全和完善體現科學發展觀要求的考核評價機制，充分發揮考評導向作用。

（四）推進基層黨建工作機制創新，進一步提高基層黨建工 28 作科學化水平。

創新基層黨建工作模式。努力實現黨的組織、黨的工作和發揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，創新基層黨組織設置方式。以社區黨組織為基礎，將黨的力量、黨的隊伍向基層轉移，逐步建立以塊為主、條塊結合、優勢互補、共建共管的基層區域化黨建新格局。健全黨員在居住地發揮作用的有效機制，發揮基層黨組織在社會建設和社會管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務。推進黨的組織生活創新，增強黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。加強流動黨員服務管理。完善基層黨內激勵關懷幫扶機制，讓黨員切實感受到組織溫暖。強化基層黨建制度保障。落實基層黨建責任制，健全基層黨建績效評估制度、獎懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動場所、活動經費保障和基層黨務干部激勵機制，探索充實基層黨務工作力量的社會化、市場化路子，確保基層黨建有人管事、有錢辦事、有場所議事。

（五）弘揚優良傳統和作風，進一步形成干事創業的良好氛圍。

作風體現黨的宗旨，事關黨的形象，事關黨的凝聚力和戰斗力。作為特區的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風。進一步增強作風建設的針對性。繼承特區老一輩“拓荒牛”的優良傳統，針對干部作風上的問題，大力弘揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚積極進取、創新干事的作風，堅決反對不思進取、無所作為；大力弘揚敢抓 29 敢管、敢擔責任的作風，堅決反對不負責任、推痿扯皮；大力弘揚執政為民、甘當公仆的作風，堅決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚五湖四海、團結干事的作風，堅決反對團團伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚勤儉節約、務實高效的作風，堅決反對鋪張浪費、享樂主義。進一步強化作風建設的保障。健全機關工作責任制，狠抓執行力建設，健全作風監督和治庸治懶長效機制，廣泛開展黨風政風行風評議活動，加大對不正之風的公開曝光、責任追究和整頓力度。強化領導作風建設的制度保障，健全和落實領導干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機制，完善領導干部掛點聯系基層等制度，密切各級領導與基層和群眾的聯系。進一步突出作風建設的重點。大力改進會風、文風，切實減少會議、減少文件、減少評比表彰活動。推動各級領導干部帶頭轉變作風，深入基層、深入實際，開展調查研究、現場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實招、辦實事、求實效；大力倡導講短話、講實話、講新話，防止以會議落實會議、以文件落實文件甚至以口號落實口號。

（六）推進反腐倡廉工作創新，扎實推動懲治和預防腐敗體系建設再升級。

懲治和預防腐敗關系人心向背、關系黨的執政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個別領導干部腐敗案件發生的教訓，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，全力打造清正廉潔的執政環境、從政環境、社會環境。進一步加強反腐倡廉制度建設。借鑒國內外先進地區防治腐敗的有益做法和經驗，積極探索、先行先試，率先建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度 30 建設走在前列。嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及領導干部述職述廉、報告個人有關事項等制度規定，研究制定干部財產申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學性、實效性和可操作性。加強對權力運行的制度約束和監督制約，落實黨政正職監督和領導干部問責等制度規定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內監督、群眾監督、輿論監督，不斷探索加強監督的形式與手段。增強反腐倡廉教育實效。經常性的廉政教育，是對干部真情關懷、真心愛護的重要手段。加強廉政文化建設，做到常吹“廉政風”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，教育廣大干部珍惜組織的關心和培養、珍惜干事創業的機會，充分認識到廉潔從政是大膽干事創業的最基本條件、是領導干部生活質量的重要內容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預防機制，對干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯誤、犯難以挽回的錯誤。堅決查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領導體制和工作機制，加強案件查辦的組織協調，保持懲治腐敗高壓態勢；特別是針對當前人民群眾反映強烈的權錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進一步加強查辦、露頭就打，切實以反腐倡廉的實際成效取信于民，維護黨和政府的良好形象，營造深圳改革發展的良好環境。

同志們，當代特區人面臨的任務艱巨而光榮，肩負的責任重大而神圣。我們不應有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經濟特區的宏偉事業繼續推向前進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅 31 持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市共產黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進取，努力開創深圳更加美好的未來、譜寫經濟特區更加美好的新篇章！

第二篇：王榮同志在深圳市第五次黨代會上的報告(摘要)

王榮同志在深圳市第五次黨代會上的報告

（摘要）

大會主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結過去５年工作、研究部署今后５年任務，回顧３０年改革發展歷程、展望未來發展藍圖，動員團結全市人民，在新起點上把深圳經濟特區的宏偉事業繼續推向前進。

過去5年的工作

成績。全力推動經濟又好又快發展，城市綜合實力實現新的跨越；不斷推進自主創新，產業轉型升級邁上新臺階；繼續深化改革擴大開放，重點領域改革和區域合作實現新突破；著力加強城市規劃建設管理，城市功能和面貌實現新提升；更加強化社會建設和管理，“和諧深圳“建設推出新舉措；深化實施文化立市戰略，城市文明建設取得新進步；切實發揚民主和推進依法治市，民主法治建設實現新發展；全面推進黨的建設新的偉大工程，黨建工作取得新成效。

困難和問題。經濟總量達到較高平臺，經濟內生動力和后勁不足，繼續保持高速增長難度加大；土地、資源、人口、和環境約束進一步趨緊，轉變經濟方式任務迫切；制約科學發展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化；經濟社會轉型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩定仍存在隱患；部分群體收入偏低，在住房、醫療、就醫、教育等方面仍然存在困難；特區內外發展不協調問題仍然突出，城市整體現代化建設和實現全面協調發展任務繁重；社會文明水平、法制化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；一些黨員干部敢闖敢試的創新精神弱化，思想作風與工作作風存在問題，個別領導干部腐敗案件產生極壞影響，反腐敗倡廉任務艱巨。

30年改革發展歷程

過去30年，深圳經濟特區在中央和省的堅強領導下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，創造了世界工業化、城市化和現代化發展史上的奇跡，為全國的改革開放和現代化建設作出了歷史性的探索和貢獻。30年來，深圳始終堅持高舉旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路；始終堅持改革開放，充分發揮特區“窗口”、“試驗田”作用；始終堅持發展第一要務，努力實現科學發展；始終堅持科技是第一生產力，不斷增強自主創新能力；始終堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發展環境；始終堅持人才是第一資源，不斷打造高素質干部和人才隊伍；始終堅持解放思想更新觀念，不斷弘揚特區精神；始終堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的建設。回顧30年改革發展歷程，我們要永遠銘記：深圳經濟特區的事業，是在中央和省的親切關懷、正確領導、悉心指導下

開創形成的；深圳經濟特區的事業，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的；深圳經濟特區的事業，是歷屆市領導班子和廣大特區建設者前赴后繼、不斷開拓、不斷創造的。一代又一代深圳人、一批又一批特區建設者，在各行各業的普通崗位上勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻給了特區建設事業，人民永遠不會忘記他們，歷史永遠不會忘記他們！

未來發展目標和任務

一、中長期發展目標：建設東方魅力都會

報告指出，經過30年的奮斗，深圳創造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區人用心血、智慧和汗水去創造深圳的未來。展望未來，要按照當好科學發展排頭兵的要求，瞄準建設現代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發展成為更為開放、更富活力的高技術、高增值經濟體；成為聯手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的科技創新中心、高端制造中心、金融服務中心、商貿物流中心、時尚創意中心；成為市民生活更加富裕、生態環境更加優美、社會更加平安和諧，發展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

二、到2015年ＧＤＰ超過1．5萬億元

未來5年工作的目標是：到2015年本市生產總值超過1．5萬億元，年均增長10％以上，居民人均可支配收入達到4．9萬元；經濟發展方式實現根本轉變，全國經濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業全面進步，人民生活更為殷實，生態環境明顯改善，民主法治和精神文明建設持續加強，為實現長遠奮斗目標邁出重要步伐。

三、加快經濟發展方式的戰略性轉變

一是推進支柱產業高端化、新興產業規模化、優勢傳統產業高級化，加快建設現代產業體系；二是實施大項目帶動戰略、園區集聚戰略、產業集群戰略，加快推進產業集約化發展，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術、高附加值產業集群；三是優化需求結構，實現內需外需協調拉動經濟增長。

四、加快自主創新能力的戰略性躍升

一是在增強源頭創新與核心技術創新能力上實現新突破；二是在集聚和整合先進創新資源上實現新突破；三是在促進產學研融合上實現新突破；四是在優化創新創業環境上實現新突破。不斷完善自主創新政策體系，努力使深圳繼續保持創新創業環境的領先優勢。

五、加快城市空間和功能的戰略性優化

一是鞏固提升中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力；二是優化區域發展格局，加快特區內外一體化進程；三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發要空間、要資源、要環境；四是全面提升現代化城市管理水平，加快建設生態文明示范市。

六、加快優質人才資源的戰略性集聚

一是打造人才政策新優勢。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，增強各項人才政策的針對性、靈活性、有效性；二是打造人才培育和成長載體新優勢。強力推動在深各高等院校加快發展，支持國內外知名高校、科研機構、醫療機構等來深辦學辦研辦醫，依托虛擬大學園組建中國（深圳）大學聯盟，形成多樣化人才載體；三是打造人才實力新優勢。重點引進與培養一批世界一流科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊，打造一支高水平的專業技術和高技能人才隊伍，培養一支具有國際視野的創新型企業經營管理人才隊伍；四是打造人才管理服務新優勢。為各類人才提供無障礙、一站式、個性化、全方位服務。

七、加快體制機制改革的戰略性突破

報告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區建設，充分發揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領域改革取得重大進展，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。一是著力增強改革的系統配套性；二是著力增強改革的先行示范性；三是著力增強改革的科學實效性。

八、加快城市國際競爭力的戰略性增強

報告指出，大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發展空間的廣度。要全面統籌國際國內兩個大局，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作新格局。一是加快推進國際合作與國際經營，培育參與全球競爭的“國家隊”；二是繼續推進深港經濟融合，促進深港全方位合作。三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發展腹地。加快推進深莞惠一體化發展，規劃建設深莞惠“城際高新技術產業帶”，探索共建產業園區新模式。

九、加快和諧社會建設的戰略性推進

一是推進社會管理創新。建立科學的戶籍準入機制，實施全口徑分區域人口調控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施。支持發展現代社會組織，探索公眾廣泛參與的社會治理模式；二是確保城市安全穩定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預警和應急管理工作機制。強力推進治安重點區域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉；三是大力發展教育、醫療等社會事業。優先發展基礎教育，跨越．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．式發展高等教育，大力發展職業教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學校合作辦學；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

進一步深化醫藥衛生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫療衛生基礎設施規劃布局，推進醫療衛生資源均衡化、基本醫療服務標準化、區域醫療服務一體化；四是進一步健全社會保障體系。力爭在全國率先實現“全民社保”。

十、加快民主法治和城市文明水平的戰略性提升

一是發揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍；二是加強法治城市建設，營造一流法治環境；三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。

十一、落實黨委新聞發言人制度

報告指出，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制。深入推進黨代會常任制試點。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全面推進基層黨組織領導班子公推直選，改進和規范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務公開，落實黨委新聞發言人、黨內情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員表達意見和參與黨內事務渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。

十二、加大競爭性選拔干部改革力度

報告指出，推進干部選拔任用機制創新，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，落實民主、公開、競爭、擇優的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎上，逐步實行差額表決；創造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規失責要追究等制度規定，建立防治用人不正之風長效機制，提高選人用人公信度。

十三、研究制定干部財產申報制度

報告指出，嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及領導干部述職述廉、報告個人有關事項等制度規定，研究制定干部財產申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學性、實效性和可操作性。加強對權力運行的制度約束和監督制約，落實黨政正職監督和領導干部問責等制度規定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內監督、群眾監督、輿論監督，不斷探索加強監督的形式與手段。

第三篇：市第五次黨代會報告

努力建設富裕文明和諧的新天水

——在中國共產黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學發展觀，團結帶領廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務。

——經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。預計到今年底，全市生產總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規模以上工業增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經濟運行質量和效益明顯提高，為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。

——基礎設施和生態環境建設不斷加強，發展基礎進一步夯實。交通建設取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉干線公路、景區道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉基礎設施建設取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網改造等基礎設施重點項目相繼建成，城市建設正在實現由擴大規模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環境的轉變。舊城改造和小城鎮建設步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質性進展，城鄉面貌發生了歷史性變化。農村相繼實現村村通電、通農機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設、農田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態縣建設、市區南北兩山和景區綠化等重點生態工程建設成效顯著，基礎設施和生態環境建設的大力推進，有力拉動了經濟增長，為長遠發展積蓄了后勁。

——結構調整穩步推進，經濟自主增長能力明顯增強。工業主導行業不斷發展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導行業優勢地位進一步強化，工業企業整體素質不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調整農業結構，發展特色經濟，農產品區域化布局逐步形成，“龍頭”企業不斷發展壯大，農業產業化發展初具規模，農業綜合開發能力明顯增強，大力發展勞務經濟，促進農民增收。非公有制經濟發展領域不斷拓寬，旅游業發展勢頭強勁，第三產業對國民經濟的貢獻率逐年提高，三次產業結構趨于優化，經濟結構初步實現了從以農村經濟為主到以工業經濟和第三產業協調發展的轉變。

——以國有企業改革為重點的各項改革不斷深化，經濟發展活力進一步增強。國有企業改革走在全省前列，現代企業制度初步建立，改革成效初步顯現，骨干企業發展優勢進一步強化。農村稅費改革穩步推進，取消農、牧業稅，實現農業生產環節零稅率，減輕了農民負擔。加快推進鄉鎮職能轉變，鄉鎮撤并幅度達23.12%，基本達到了優化鄉鎮機構、激活干部隊伍、轉變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構和行政管理體制改革，啟動事業單位改革試點和教育、文化、衛生、投融資體制改革，成立天水市城市建設投資(集團)公司和天水市經濟發展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執法和行政審批服務改革，發展環境不斷改善。節會經濟、假日經濟快速發展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設一批大項目、好項目，全市經濟發展正在朝著從自我積累、內力推動為主向與招商引資、外力推動結合轉變。——扶貧開發進程進一步加快，城鄉人民生活明顯改善。全面落實各項支農惠農政策，加快開發式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設，全市農村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農村貧困面大幅度下降，部分地區向小康邁進。預計到今年底，城鎮居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉困難群體救助體系逐步建立，養老、失業、醫療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉居民消費水平不斷提高，消費結構趨于優化，生活質量明顯改善。

——精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業協調發展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發展意識、改革意識、回顧過去四年的發展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經驗：

——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結合起來，走適合天水實際的發展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創造性地開展工作。

——必須堅持發展第一要務不動搖，把全面協調可持續發展作為首要任務，確定科學合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發展來進行，一切問題依靠加快發展來解決。

——必須堅持把改革和創新作為加快發展的動力，清除阻礙發展的體制機制障礙，以深入推進國有企業改革為核心，牢固樹立創新意識，全面推進各項改革，不斷增強發展活力。

——必須堅持把優化發展環境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創造良好的投資環境、建設環境、市場環境和干事創業環境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發展環境優勢，增強發展競爭力。

——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，著力提高城鄉人民群眾收入水平，解決關系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉困難群眾的基本生活，調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發展的強大合力。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，發揮統一戰線作用，加強黨風廉政建設，提高黨的領導水平和執政水平。

在總結經驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現在：經濟結構還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務艱巨；經濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發展資金不足，財源后勁乏力；工業企業規模不大，產業集群化程度不高，自主創新能力、自我發展能力、市場競爭能力不強；農業基礎脆弱，農業產業化發展水平較低，縣域經濟發展較緩慢，農民增收難度較大；社會保障、就業和再就業、維護社會穩定的壓力較大，影響社會穩定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業務素質和工作

5投資的載體，是推動經濟快速發展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設作為加快發展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經濟的快速發展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設項目相繼實施，還有一些大的項目已經或即將啟動，這為我們進一步加快發展奠定了堅實的基礎。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設作為經濟發展的中心環節，按照國家宏觀政策和市場導向，統籌協調，突出重點，積極拓展項目建設領域，努力提高投資質量和效益，謀劃建設一批規模大、效益好、對經濟社會發展特別是財源建設起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設上規模、上水平。以能源資源開發為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設、武山鉬礦勘探開發等一批重大產業項目；以引進和開發優勢工業項目為提升點，爭取和實施一批企業技改和擴建項目，促進工業結構優化升級，提高產品市場競爭力，增強發展后勁；以交通、水利、生態建設為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉公路改造、鄉鎮汽車站、藉河城區段綜合環境治理、中德合作造林工程等一批基礎設施項目，進一步改善城鄉基礎條件和生態環境；以完善城市功能、改善城鄉生產生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農村沼氣示范工程、城鄉道路、污水垃圾處理、水電暖等設施建設和科技、教育、衛生、文化、體育等社會公共事業項目，進一步改善城鄉生產生活條件、提高人民群眾生活水平和質量。通過全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個上億元重大建設項目工程，全社會固定資產投資額達到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進一步增強發展活力。堅持以股權多元化為目標，緊緊抓住國有資產管理體制改革的有利時機，加快推進企業的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業參與國有企業改制；改制不到位的市縣屬企業，要加快改革改制步伐；在困難企業改革中，要正確處理好各方面的利益關系，解決好債務處理、人員安置和資產盤活等問題，推動企業走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉、公用事業、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執法和行政審批服務改革，加快建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發揮城市建設投資(集團)公司和市經濟發展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設。要不斷深化農村信用社改革，探索發展農業保險，加大金融支農的力度。要堅持實施開放

加大科技創新力度，加快科技成果轉化的產業化發展步伐，重點研發一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名產品，全力打造華天科技、星火機床、風動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產業優勢。適應新的發展形勢，運用新材料、新工藝、新技術，創新機制，提升建筑業的市場競爭力。加快工業園區建設，充分發揮園區產業培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術工業園、秦州東十里工業園區、電子工業園、暖和灣工業園和麥積廿鋪工業示范區及五縣工業園區的建設步伐，爭取更多的高新科技優勢企業入駐園區，引導協作配套企業和關聯項目向園區集中，形成聚集效應和規模效應，使園區成為拉動區域經濟發展的“引擎”，促進集約化發展。

2、加快旅游業發展，培育新的經濟增長點。圍繞建設國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產業、大市場意識，堅持保護與開發并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風景名勝區為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農業產業、節會經濟等開發生態旅游、農業觀光旅游和會展旅游，大力開發旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規劃和開發，加快麥積山申遺工作和申報國家地質公園工作。加強跨省、跨區域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區旅游經濟的有機融合，加強景區、景點和旅游線路建設，打好“綠色生態牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網絡建設，提高旅游服務水平，做大做強旅游產業。

3、加快商貿服務業發展，促進城鄉經濟的有機融合。堅持產業化、社會化、市場化導向，用建設現代物流業的理念改造提升傳統商貿流通業，支持優勢企業擴大規模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業，引導小型和非公有制流通企業加快發展。大力實施“科技興貿”戰略，建設有一定規模的電子電工電器產品交易市場，在繼續擴大機電產品、高科技產品和高附加值工業產品出口的同時，狠抓農副產品的出口，努力開拓國際市場，加快內外貿一體化和貿工農一體化步伐。進一步完善城鄉商貿網絡，建立完善區域市場體系，加強城鄉商品市場、要素市場、技術市場建設，構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能的現代物流體系，加快天水會展中心、麥積區甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設進度和天水二級海關籌建工作。新建擴建一批產地批發市場和農村集貿市場，加快社區市場和便民市場建設，實施“萬村千鄉”

南林、北果為主要特色的農業產業經濟帶。逐步實現農業區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務，推進傳統農業向現代農業轉變。穩定發展糧食生產，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調整農業結構，把畜牧業作為農民增收的重要產業，加大支持力度，實現我市畜牧業的跨越式發展。大力實施以“六小”工程為重點的農村道路、人畜飲水、農村沼氣、農村電網、小型水利、通訊設施等基礎設施建設，加快農業科技進步，積極推進小城鎮建設，拓寬農村二、三產業發展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業，充分挖掘農業內部增收潛力。

2、切實把增加農民收入作為新農村建設的核心。積極發展農產品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉村旅游、餐飲服務等第三產業，延伸農業產業鏈條，努力提高非農產業的比重，使農民在農業功能拓寬中獲得更多的收益。大力發展和優化勞務經濟結構，切實提高農村勞務輸轉的組織化程度，建立完善勞務輸轉培訓體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規模，做大做強勞務品牌，重視維護農民工合法權益，真正使勞務經濟成為我市經濟發展的新產業、大產業。

3、切實把深化農村改革作為新農村建設的動力。繼續穩定完善農村基本經營制度，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制為主要內容的農村改革，統籌推進農村金融體制、糧食流通體制、新型農村合作醫療制度、農田水利設施產權制度等改革，不斷加大對新農村建設的支持力度，建立“三農”投入和財政支農資金穩定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農民生產生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉鎮政府職能轉變工作，建立推進新農村建設的工作機制，為新農村建設提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農村建設取得實效。

4、切實把發揮廣大農民的主體作用作為新農村建設的基礎保證。只有廣大農村基層干部和農民群眾的積極性和主動性得到充分發揮，建設社會主義新農村的美好愿望才能變為現實。建設新農村必須尊重農民的意愿，牢固樹立以農民為主體的思想，認真總結和推廣農民群眾創造的建設新農村的新鮮經驗，積極探索一切有利于調動農民積極性和發揮農民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發揮主導和全社會共同參與新農村建設的機制，大力發展農村合作經濟組織，提高農村勞動者素質，建立和完善農村經濟合作組織，切實提高農村組織化程度，使新農村建設的過程成為富裕農民、造就新型農民的過程。

(四)統籌發展社會事業，著力構建和諧天水。

1十大科技專項工程，加強知識產權保護，積極培育壯大民營科技企業，大力推進區域科技創新體系和服務體系建設，全面提升科技創新能力，建設創新型城市。繼續深化文化體制改革，繁榮文化藝術創作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發展新聞出版、廣播影視事業，整頓和規范文化市場秩序，促進文化事業和文化產業的繁榮發展。進一步加大對外宣傳力度，建設特色文化大市。深化醫療衛生體制改革，進一步擴大和完善農村新型合作醫療制度，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所、城鎮社區醫療機構建設，加強農村醫療人員培訓，推進鄉鎮衛生院體制改革，同時，建立健全社區醫療服務體系，鼓勵和引導社會資本投資興辦醫療衛生保健機構；加強公共衛生和醫療救助、疾病預防控制體系建設，提高應對突發性公共衛生事件的能力。加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發展體育產業。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。大力發展婦女兒童事業，保障婦女兒童合法權益。積極發展殘疾人事業和社會慈善事業。積極應對現代社會老齡化的發展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態環境建設與保護，加大環保執法力度，提高環境監管能力，嚴格控制不合理的資源開發，強化對土地、水源、森林等資源的生態保護，提高各類資源的利用效率，著力建設“山水城市”，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，人與自然相和諧。

3、著力解決事關群眾切身利益的問題。構建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現實問題。要堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，建立以市場為導向的就業機制，強化政府促進就業的職能，規范勞動力市場秩序，加強職業技能培訓，大力發展勞動密集型產業和服務業，多渠道開發就業崗位，著力解決城市困難家庭的零就業問題和下崗職工等困難群體的就業難問題，積極引導鼓勵大中專畢業生到基層就業，做好軍轉干部和復員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業和再就業。加快建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮職工基本養老保險和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農村最低生活保障制度和失地農民的養老保障制度，推進農村社會救助體系建設。堅持基本公共服務均等化原則，加大公共服務投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系，建立健全穩定低生育水平的利益導向機制和管理

今后五年，全市改革發展任務艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態環境更加優美、社會更加和諧穩定的新天水，就會以嶄新的姿態展現在我們面前。

三、適應新形勢新任務的要求不斷加強黨的建設

建設富裕文明和諧的新天水，關鍵在堅持黨的領導，加強黨的建設。要以提高黨的執政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為加快發展提供強有力的組織保證。

1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設。科學發展觀是黨的理論創新的最新成果。各級領導干部和廣大黨員要用科學發展觀武裝頭腦、思考問題、指導實踐、推動工作。要把科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想列入干部培訓規劃和各級黨校培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和各級領導干部任職資格考試重要內容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經濟態勢，統籌發展大勢，掌握社會趨勢，用戰略思維謀劃發展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創新，全面加快天水的發展。

2、大力加強和改進黨的作風建設。作風是旗幟，是形象，作風的好壞，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。要大興親民愛民之風，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務實之風，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發展業績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持積極向上的精神風貌，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節。

5帶領群眾致富的黨員和政治素質強、發展能力強的干部，為新農村建設提供堅強的組織保證。企業黨的建設要充分發揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業生產經營、企業文化建設和構建和諧企業開展工作。社區黨建要加強組織體系建設，推進共駐共建，發揮黨組織的領導、組織和協調等功能。機關和事業單位黨建要堅持經常性的黨建工作與業務工作有機結合，建設高效、精干、廉潔的服務型機關。新經濟組織和新社會組織黨建要繼續抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業黨工委和新社會組織行業協會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發展的堅強戰斗堡壘。堅持把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危險關頭豁得出來。認真做好發展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務工作者隊伍建設。

6、不斷加強制度建設。制度具有根本性、長期性、穩定性，建立健全完善的制度是我們加快發展的保證。各級黨委要把制度建設作為黨的建設的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領導制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，探索完善市、縣區黨委換屆后黨委集體領導下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰略、重大決策上，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。不斷加強黨內生活制度建設，發展黨內民主，拓寬黨內民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內部的議事規則和決策程序。充分發揮全委會、常委會的集體領導和核心作用，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政能力，把充分發揚民主和正確集中結合起來，形成各司其職、各負其責、相互協調、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。以加強執政能力建設為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監督，大力推進領導干部職務任前公示制和任用票決制，全面推行領導干部經濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

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第四篇：關于深圳市第五次黨代會精神大會學習情況匯報

關于深圳市第五次黨代會精神大會學習情況匯報

2010年5月27日，在坪山新區管委會三樓會議廳召開了坪山新區黨工委（擴大）會議暨傳達貫徹深圳市第五次黨代會精神大會。會上先播放了經精編后的《命運》主題片，隨后由管委會楊緒松主任詳細傳達了深圳市第五次黨代會會議精神，并結合新區目前現狀，提出了新區未來發展目標及實施方略，最后由黨工委劉子先書記就如何學習并深刻領悟黨代會精神作了細致的總結。我辦全體人員都參與了會議學習，現將相關學習情況匯報如下：

一、新區傳達貫徹深圳市第五次黨代會精神大會的主要內容

深圳市第五次黨代會認真總結了深圳過去5年的工作以及改革開放30年的創業發展歷程和基本經驗，分析了新的發展階段面臨的機遇和挑戰，確立了未來5年的奮斗目標和主要任務。這次大會必將對深圳今后5年乃至更長時期的發展產生重大而深遠的影響。為能做好未來5年的各項工作，一是要始終高舉旗幟，堅持改革開放；二是要推動科學發展，探索發展新路；三是要貫徹執政為民，堅持真抓實干；四是要加強黨的建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展促進社會和諧的強大力量。

根據市領導對坪山新區提出“推進重大項目建設，加快園區經濟發展”的要求，以產業園區的方式去謀劃新區的發 展，把坪山建設成為南方的蘇州工業園，真正成為深圳可持續發展的新增長極。下一步，坪山新區將加大項目引進，提高存量項目產能，確保新區經濟發展的質量。圍繞新區今年提出的經濟增長指標，自加壓力，加大對比亞迪等重大企業的扶持力度，加快園區經濟發展，用園區經濟模式謀劃新區發展。加快１９個大項目的推進，以大項目帶動大產業，以大產業支撐突破發展。

二、我辦對深圳市第五次黨代會精神大會的學習認識 通過會議精神學習，使我們充分認識到目前深圳發展所遇到的瓶頸問題，要打破現有瓶頸，必須通過轉型創新、內拓外擴、低碳經濟、和諧幸福這幾方面發展來實現。新區必須在現有的城市空間上，通過向城市的二次開發獲取更廣闊的發展空間。我們也不能再以犧牲環境為代價去發展經濟，避免簡單復制以往城市發展模式，必須創新出新區自己的發展新路，努力將新區打造成特區的特區，城市的亮點，產業的高點。

結合新區目前現狀，新區擁有比其他區域更廣泛的土地資源，這是新區未來經濟可持續發展的最重要保障。因此，新區將進一步大力推進現代化城市建設，提升城市功能與結構，通過土地整備來實現新區未來徹底的城市化與社會結構的再造，早日將新區建設成為深圳產業發展的戰略支撐地，成為全市現代化水平較高、綜合實力較強的城市副中心。

三、我辦就如何貫徹落實深圳市第五次黨代會會議精神 的思考

通過此次深入學習第五次黨代會精神，我辦將以此為契機，肩負起新區未來發展的使命，不辜負市領導對新區未來發展所寄予的厚望。為此，我辦深感責任重大，在目前土地整備工作面臨重重困難之際，將堅定地把土地整備工作作為我辦長期的奮斗目標。為新區未來城市結構的再造、產業結構的提升、經濟結構的完善而努力奮斗中。

我辦認為在下步土地整備工作中，將始終貫徹黨代會中所要求的創新實干的精神，切實轉變工作思路、改變工作方式，從源頭上解決一切問題所在。我們將進一步著重深化政策研究，配合有關職能部門出臺相關配套扶持政策，深入探索出一套解決集體經濟發展、村民就業、社區管理等問題的方案，切實轉變村民長期簡單依附土地的生存方式，幫助社區股份經濟由單一型的出租經濟向多元化的實業經濟轉變，積極探索以厘清土地產權為核心的城市二次開發新模式，為新區乃至全市更大規模的土地整備工作探索經驗、作出示范。

最后，我們將緊密地團結在以劉子先為書記的黨工委管委會周圍，堅定不移地貫徹落實新區的戰略部署。我們堅信，在新區的正確領導下，我們有信心攻堅克難，我們將以飽滿的熱情投入土地整備工作，以務實的作風推進整備進度，以充足的勇氣面對重重困難，以進取的精神探索新的思路，力求圓滿完成組織上所交予的任務。

第五篇：深圳市第六次黨代會報告全文

解放思想 真抓實干

勇當“四個全面”排頭兵

努力建成現代化國際化創新型城市

——在中國共產黨深圳市第六次代表大會上的報告

(2015年5月21日)

馬興瑞

同志們：

這次代表大會是在深入貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和總書記對深圳工作重要批示精神的關鍵時期召開的，意義十分重大。下面，我代表中國共產黨深圳市第五屆委員會向大會作報告。一、五年來的工作回顧與總結

過去的五年，是在深圳經濟特區建立30年起點上，向著建設現代化國際化先進城市目標奮力前行的五年。在中央和省委的堅強領導下，按照市第五次黨代會的決策部署，我們團結帶領廣大黨員干部群眾，銳意改革，扎實工作，推動各項事業取得了顯著成績。

這五年，我們堅持“改革不停頓、開放不止步”，重點領域改革開放取得重大突破。

全面深化改革實現良好開局。確立了市場化、法治化、國際化和前海開發開放的“三化一平臺”改革主攻方向，明確了改革階段性任務和路線圖、時間表。率先啟動商事制度改革，探索建立“寬準入、嚴監管”的新機制，極大地激發了全社會創業熱情，市場環境進一步規范優化。加大政府職能轉變力度，深入實施政府“大部門制”和行政審批制度改革，制定公布了一批政府部門權責清單，行政效能持續提升。投融資體制、土地管理制度、科技資金投入體制、國資國企等改革取得重要進展，住房保障、醫療衛生、教育、戶籍管理、基層治理、社會組織等領域改革扎實推進。對外開放和區域合作不斷深化。前海開發開放有序展開，在深港合作、制度創新、產業聚集等方面實現突破。中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區正式掛牌。“引進來”和“走出去”步伐加快，對外貿易方式和產品市場結構得到優化提升，合同利用外資和對外直接投資額大幅增長。深港澳合作取得新進展，科技、教育、金融、商貿、文化等領域合作進一步深化。國際化城市環境得到提升,國際交流更加頻繁。出臺大力發展灣區經濟、建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡的意見和行動計劃，粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”愿景與行動。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經濟圈建設提速，深汕特別合作區建設穩步推進，援疆、援藏、對口幫扶貴州、四川以及省內扶貧開發“雙到”工作扎實開展。

這五年，我們堅持把自主創新作為城市發展主導戰略，創新驅動發展取得顯著成效。

自主創新能力進一步提高。全面落實國家創新型城市建設總體規劃，獲批成為國家自主創新示范區。全社會研發投入不斷加大，2014年占GDP比重達4.02%。超材料、基因測序、新能源汽車等領域核心技術水平躋身世界前沿。五年累計引進“孔雀計劃”創新團隊和廣東 省科研團隊59個、“千人計劃”人才116名，創新人才隊伍不斷壯大。國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室等重大科技基礎設施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機構快速發展，綜合創新生態體系日益完善。創新型經濟發展步伐加快。戰略性新興產業產值年均增長20%以上，成為拉動經濟增長的“主引擎”。國家級高新技術企業超過4700家，是五年前的3.5倍，華為、中興、騰訊等領軍企業競爭力不斷提升，大疆科技、柔宇科技等一批創新型中小企業迅速發展壯大。航空航天、生命健康、海洋經濟以及機器人、可穿戴設備等產業迅速興起，成為新的增長點。眾創平臺蓬勃發展，大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚。

這五年，我們堅持統籌穩增長、調結構、促轉型，實現經濟規模和質量效益“雙提升”。

綜合經濟實力大幅提高。在國際金融危機持續影響、外部環境總體偏緊的情況下，頂住壓力、保持定力，進一步轉變經濟發展方式，經濟發展邁上新臺階。2014年本市生產總值達1.6萬億元，五年翻了近一番;來源于我市的一般公共預算收入5560億元，五年翻了一番;進出口總額連續三年居全國內地城市首位，出口總額實現“二十二連冠”。發展質量效益進一步提升。在“深圳速度”的基礎上，著力打造“深圳質量”、“深圳標準”。產業結構不斷優化，第三產業增加值占GDP比重達57.3%，五年提高4.1個百分點;高新技術、金融、物流、文化等產業增加值占GDP比重達64.0%，支柱產業地位進一步鞏固，優勢傳統產業加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。轉型發展取得新成效，每平方公里產出GDP和財政收入均居內地大中城市首位;萬元GDP能耗、水耗持續下降，化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“十二五”規劃任務，以更少的資源能源消耗實現了更高質量、更可持續的全面發展。

這五年，我們堅持把社會建設擺到更加重要的位置，民生事業發展和社會治理水平穩步提高。

民生福祉不斷增進。社會保障體系日益完善，最低生活保障標準和最低工資標準均居內地大中城市最高水平，社會保險參保人數大幅增長;率先構建多層次住房保障體系。積極推進基本公共服務全覆蓋和均等化，在36個領域實現“同城人、同待遇”。教育事業發展取得突破，成為廣東省推進教育現代化的先進市，率先達到國家義務教育發展基本均衡標準，南方科技大學、香港中文大學(深圳)建成招生，成功創辦、引進一批特色學院，職業教育走在全國前列。醫療衛生事業加快發展，醫療基礎設施不斷完善，公立醫院管辦分離、醫藥分開改革取得重大進展，實施名醫(名科)、名院、名診所“三名”工程。養老等事業穩步推進。全市財政九類重點民生領域五年累計投入近5000億元，年均增長22.6%。社會治理能力不斷增強。“織網工程”和“風景林工程”深入實施，“一核多元”社區治理體系進一步完善，社會組織綜合監管體系初步構建。啟動新一輪基層管理體制改革，促進工作力量向基層下沉，管理效能和服務水平進一步提升。創新社會矛盾糾紛化解機制，構建“大調解”工作體系。深入開展“平安深圳”系列專項行動，初步構建了立體化社會治安防控體系，社會大局和諧穩定。

這五年，我們堅持實施文化立市戰略，推動精神文明與物質文明協調發展。

城市文明進一步提升。牢牢把握宣傳輿論工作的主動權和主導權，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚特區精神，廣泛宣傳“深圳十大觀念”，深入開展志愿者之城、愛心之城等文明創建活動，連續第四次獲得“全國文明城市”稱號，被聯合國教科文組織評為“全球全民閱讀典范城市”。文化產業實現新突破。產業增加值占GDP比重進一步提高，發起設立中國文化產業投資基金，國家對外文化貿易基地落戶深圳，成為首批國家級文化和科技融合示范基地。文化體育事業蓬勃發展。基本建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。先后有12部作品獲得中宣部“五個一工程”獎，推出歌曲《走向復興》、電視劇《命運》等文藝精品，大型儒家交響樂《人文頌》在海外成功巡演，文化的引領力、凝聚力、影響力進一步增強。成功舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，充分展現了“不一樣的精彩”。

這五年，我們堅持生態文明和城市建設共同推進，城市環境和功能持續優化。

生態環境更加宜居。推廣綠色生產生活方式，率先實施生態文明建設考核、碳排放權交易，率先推行新增建筑綠色標準全覆蓋，推廣應用新能源汽車數量居全球城市前列。灰霾天數不斷減少，2014年創十年來新低。全市森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率等指標居全國大中城市前列。基礎設施建設成效明顯。抓住特區范圍擴至全市等機遇，持續加大投入力度，特區一體化、城市現代化水平顯著提高。深圳機場新航站樓、深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎設施投入使用。城市交通全面邁進“地鐵時代”。智慧城市建設深入推進，蟬聯國內“最互聯網城市”稱號。實施兩輪特區一體化發展“三年計劃”，原特區外地區面貌明顯改觀。城市輻射功能進一步強化。金融中心地位不斷鞏固，綜合交通樞紐、商貿物流中心功能更加凸顯。總部經濟影響力持續擴大，來深投資的世界500強企業超過260家，深圳本土企業華為、平安、招商、正威進入世界500強行列。

這五年，我們堅持總攬全局、協調各方，維護了團結和諧、法治有序的良好局面。

民主政治建設全面推進。進一步發揮人大權力機關作用，推動人大及其常委會依法履行職權，監督“一府兩院”及重大事項決策等職能不斷加強，專委會建設和代表作用發揮有了新進步;積極支持政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，打造了“委員議事廳”等協商民主新平臺，推動協商民主廣泛多層制度化發展;鞏固壯大最廣泛的統一戰線，積極推進與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體合作共事，雙擁、民族、宗教、外事、對臺、港澳等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。一流法治城市建設取得突破。率先探索人大主導立法新機制，制定實施一批在全國有示范性、引領性作用的法規規章。法治政府建設邁出堅實步伐，連續兩屆榮獲“中國法治政府獎”。率先啟動司法人員分類管理、法官檢察官職業化和司法權力運行機制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區人民法院掛牌運作，涉法涉訴信訪、行政執法和刑事司法銜接等改革取得新進展。構建“司法、宣傳聯動”的普法教育新機制，尊法學法守法用法的社會氛圍更加濃厚。

這五年，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強。

思想理論武裝工作更加深入。多層次廣泛開展黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及總書記系列重要講話精神等學習教育活動，大規模實施干部教育培訓，學習型黨組織建設邁出新步伐，特區黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養進一步提高。領導班子和干部隊伍建設扎實推進。

持續加強市委常委會自身建設，深入開展“五好”班子創建活動，進一步規范干部選拔任用和日常監督，推出實施了干部作風考核等創新性制度。基層黨組織建設成效明顯。實施書記抓基層黨建專項述職評議制度，開展基層黨建創新“書記項目”800多項，在區域化黨建、“智慧黨建”、黨員志愿服務體系建設、黨代表進社區等方面取得一批示范性成果。選優配強基層“帶頭人”，整頓軟弱渙散基層黨組織830多個，黨在基層的戰斗力和凝聚力得到加強。黨內民主進一步擴大。充分發揮全委會在重大決策和重大人事任免等方面的作用，開展市區兩級黨代表公推直選試點，各級黨代表任期制和區級黨代會常任制深入推進。作風建設持續深化。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，“四風”積弊得到有效整治。開展“專項整治行動”和領導班子“牽頭破題”項目2200多項，一大批群眾關注的熱點難點問題得到解決。反腐倡廉形成高壓態勢。堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進廉潔城市建設。不斷加強廉政教育，從嚴執行領導干部重要事項報告等制度，強化對權力運行的監督制約，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，進一步營造了風清氣正、干凈干事的良好從政環境。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、悉心指導的結果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎上，團結帶領全市干部群眾銳意改革、扎實工作的結果，是全國、全省人民和駐深單位、部隊武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人關心支持、積極參與的結果。在此，我謹代表中共深圳市委，向同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝!

回顧過去五年，我們深深體會到：推動深圳經濟特區事業繼往開來，不斷創造新的輝煌，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握好特區發展的正確方向;必須始終堅持走改革開放之路，繼承和發揚敢闖敢試、敢為天下先的優良傳統，使改革開放成為特區永葆青春和活力的發展之基、立市之本;必須始終堅持創新驅動、質量引領，以更大力度推動產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式，扎扎實實走內涵式、可持續的發展道路;必須始終堅持法治建設，不斷鞏固法治在城市治理中的基礎性、規范性、保障性地位，讓一流法治成為特區最具競爭力的發展環境;必須始終踐行黨要管黨、從嚴治黨，不斷提升黨的凝聚力、影響力和戰斗力，為特區各項事業發展提供堅強組織保證。

過去五年深圳發展取得了顯著成績，但也要清醒認識到，我們的工作還面臨著不少突出問題和挑戰。主要體現在：一是全面深化改革進入攻堅期和深水區，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大。面對新的改革任務，一些黨員干部守成思想嚴重，被盛名所累，被贊歌所惑，被利益所困，改革攻堅銳氣弱化，缺乏問題導向，還存在“為官不為”的庸政懶政現象。二是經濟發展面臨多種因素制約，保持高速增長難度增大。國內外經濟環境仍然錯綜復雜，城市承載力和環境容量嚴重受限，新增建設用地不足，勞動力、土地等傳統要素成本越來越高，人口壓力增大與高端人才不足并存，對經濟增長形成多重“緊約束”。三是城市快速發展帶來的新矛盾和歷史遺留問題相互交織、日益突出。作為迅速建成的移民型超大城市，教育、醫療、住房、交通等領域發展水平相對滯后，優質公共服務資源供給不足，原特區內外基礎設施和服務管理水平差距依然較大。在發展轉型期，激發社會矛盾的因素增多，各類群體性事件時有發生，城市人口結構嚴重“倒掛”、流動人口眾多，“城中村”和違法建筑大量存在，給城市安全和社會治理帶來巨大壓力。四是全社會崇尚法治和依法辦事的環境尚未真正形成，建設一流法治城市任重道遠。立法的針對性和可操作性還不夠強，有法不依、執法不嚴、違法不究現象依然存在，司法效率不高、公信力不強的問題仍然突出，領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力亟待提升。五是黨的建設存在薄弱環節，從嚴治黨仍須常抓不懈。一些黨委(黨組)管黨治黨的主業意識不強、能力不足、投入精力不夠，沒有管到位上、嚴到份上;一些基層黨組織軟弱渙散、核心作用不強，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還不夠;少數黨員干部理想信念動搖、貪污腐化，一些領域消極腐敗現象時有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

以上問題和挑戰，我們必須敢于面對，切實增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施加以解決，在新起點上尋求新突破。

二、未來五年率先全面建成小康社會努力建成現代化國際化創新型城市的主要目標任務

今年是深圳經濟特區建立35周年。回顧過去，歷屆市領導班子和一代又一代特區建設者牢記中央創辦經濟特區的戰略意圖，敢闖敢試、艱苦創業，善抓機遇、直面挑戰，譜寫了挺立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，創造了工業化、城市化、現代化發展的奇跡，為推進全國改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。今天，深圳發展的“接力棒”交到了當代特區人手中，我們正面臨著新的形勢、承擔著新的使命。

新時期,中央對深圳經濟特區高度重視、寄予厚望。總書記在黨的十八大后離京視察“第一站”就來到廣東、親臨深圳，勉勵我們堅定不移地走改革開放的強國之路、富民之路，而且要有新開拓、要上新水平。今年初，總書記專門就深圳工作作出重要批示，要求我們牢記使命、勇于擔當，大膽探索、勇于創新，在“四個全面”中創造新業績，努力使經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新臺階。這充分昭示著，新時期深圳經濟特區肩負的使命遠沒有完結，而且內涵更新、要求更高。置身新時代、面對新使命，所有特區人都要牢固樹立強烈的歷史責任感和使命感，在“四個全面”中創造新業績、勇當排頭兵!

經過35年的改革發展，深圳自主創新能力不斷增強，現代化建設水平日益提高，國際化程度顯著提升，走上了一條創新驅動發展之路，以創新為鮮明特色的現代化國際化城市建 設已取得重大進展。在新的歷史征程中，我們要按照中央和省委的部署要求，對照勇當“四個全面”排頭兵的標準，在確保率先全面建成小康社會的同時，不斷強化這座城市的創新基因、創新優勢，努力把深圳建設成為現代化國際化創新型城市。

按照新使命新要求，未來五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神，以“四個全面”統領各項工作，按照省第十一次黨代會以來各項部署要求，解放思想、真抓實干，勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創新型城市，為實現“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗!

主要目標任務是：

——努力建成更具改革開放引領作用的經濟特區。繼續發揮好改革開放的“窗口”、“試驗田”、排頭兵和示范區作用，系統推進全面創新改革試驗，率先在改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系;在國家“一帶一路”和自貿區建設中發揮重要的先鋒作用，前海開發開放取得重大突破，率先建成要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系，形成全方位開放新格局。

——努力建成更高水平的國家自主創新示范區。全面落實《深圳國家自主創新示范區發展規劃綱要(2015-2020年)》。率先形成符合創新驅動發展要求的體制機制，建成一批具有國際先進水平的重大科技基礎設施，掌握一批事關國家競爭力的核心技術，聚集一批具有世界水平的科學家和研究團隊，擁有一批世界知名科研機構和骨干企業，科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升，成為具有世界影響力的一流科技創新中心。到2020年，全社會研發投入占GDP比重達到4.25%，每萬人擁有發明專利76件以上。

——努力建成更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市。綜合經濟實力顯著提升，發展方式實現根本性轉變，成為中國經濟“升級版”的標桿。到2020年，GDP總量達2.6萬億元左右。現代產業體系核心競爭力進一步提升，高新技術、金融、物流、文化“四大支柱”產業地位更加鞏固，戰略性新興產業主引擎作用更加突出，服務業高端化特征更加明顯，未來產業初具規模，傳統優勢產業實現轉型升級。金融中心、國際物流樞紐城市功能顯著增強，成為重要的生產要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務活動聚集地。灣區經濟形態和布局得到強化，成為粵港澳大灣區的戰略樞紐城市。

——努力建成更具競爭力影響力的國際化城市。堅持依托內地、服務全國、面向世界，更加善于統籌國際國內“兩個大局”，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區，成為若干領域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市。到2020年，外貿進出口總額和對外投資總額繼續保持全國領先水平，培育形成一批新的本土跨國企業，本土企業進入世界500強數量達8-10家;城市生產生活環境、管理方式、制度規則與國際接軌程度顯著提高;引進國際組織實現重大突破，國際交流活動更趨頻繁。

——努力建成更高質量的民生幸福城市。牢固樹立以民為本的執政理念和價值追求，實現全體市民共建共享、包容發展。全面實現基本公共服務均等化，努力讓群眾享有更優質的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更優美的生態環境、更有品質的文化服務，使群眾對美好生活的向往不斷變成現實。到2020年，居民人均可支配收入達到6萬元，民生保障水平居全國前列。

目標已經明確，藍圖已經繪就。展望更長遠的未來，在實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢的宏偉歷史征程中，深圳經濟特區一定能譜寫出更加輝煌的新篇章。我們特區人有這個信心、更有這份擔當!

三、率先落實全面深化改革各項任務 推動經濟特區建設不斷增創新優勢 邁上新臺階

改革創新是深圳經濟特區的永恒主題，是深圳實現新跨越的必由之路。

(一)落實創新驅動發展戰略，加快深圳國家自主創新示范區建設步伐

營造激勵創新的公平競爭環境，進一步增強市場主體的創新動力。高質量推進國家知識產權示范城市建設，完善知識產權保護政策法規體系，強化知識產權行政與司法保護銜接，探索建立知識產權保護社會參與機制。全面清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，建立鼓勵創新的公平、開放、透明的市場環境。改進新技術、新產品、新商業模式的準入管理，優化扶持方式和監管機制，積極培育網絡經濟、信息經濟、藍色經濟等新經濟形態。深化科技體制改革，創新財政科技投入方式，構建開放共享的政府創新服務體系。

強化企業創新的主體地位，加快完善我市區域創新體系。鞏固和提升我市企業創新的優勢地位，增強企業的創新能力。支持企業和科研機構、高等院校等建設產業技術創新戰略聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。實施重大創新載體培育工程，創新企業參與建設的扶持機制。構建發達的中小企業創新公共服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。落實國家關于下放科技成果使用處置和收益權、提高科研人員成果轉化收益比例、加大科研人員股權激勵力度等政策措施。健全優先使用創新產品的采購政策，加大創新產品和服務的采購力度。

堅持開放創新，提高配置全球創新資源的能力和水平。支持深圳企業在境外設立研發中心，利用全球智力資源。鼓勵支持跨國公司、國際研究機構在深設立研發中心、科技服務機構，搭建聯合研究平臺。依托高交會、文博會、創新創業大賽等成果轉化平臺，開展更為廣泛的國際技術轉移合作。完善“深港創新圈”建設機制，促進香港金融、信息、科研等優勢與深圳創新創業環境有機融合。健全跨部門綜合協調機制，解決我市創新型龍頭企業“走出去”遇到的重大問題，合力推動我市技術、產品、標準、品牌走向國際市場。形成鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的體制機制和支撐服務體系，辦好“國際創客周”，努力打造國際創客中心和創業之都。

進一步推動多層次金融體系建設和改革創新，為創新驅動發展提供強大的金融服務和支撐。加快金融中心建設，充分發揮金融對創新的促進作用，形成創新鏈、產業鏈和資本鏈的無縫銜接。繼續完善以深交所為核心的多層次資本市場，做優做強主板、中小板、創業板，加快推進深港通試點，大力發展區域股權交易市場、債券市場及新型要素交易平臺。壯大創業投資規模，打造“創投之都”，促進創業投資和股權投資基金集聚發展。拓寬技術創新的間接融資渠道，完善知識產權質押融資市場化風險補償機制，探索和規范發展互聯網金融，鼓勵融資擔保、融資租賃、小額貸款等新業態發展，加快發展科技保險、專利保險、信用保證保險，健全適應自主創新企業、中小微企業需求的融資體系。加快科技金融試點城市建設，推動科技與金融深度融合。

(二)落實“一帶一路”和自貿區發展戰略，推動我市對外開放再上新臺階

加快將深圳打造成為“一帶一路”的戰略樞紐。充分發揮深圳地緣、商緣、人緣優勢，依托粵港澳大灣區，以交通互聯、經貿合作、人文交流為重點，著力打造21世紀海上絲綢之路橋頭堡，努力在“一帶一路”建設中發揮戰略樞紐作用。強化我市遠洋集裝箱樞紐港功能，大力推進航運業及配套服務業發展，完善多層次航空運輸體系，鼓勵支持優勢企業參與沿線國家重要港口、機場、鐵路建設。積極參與“信息絲綢之路”建設，推進海港、空港、信息港等多港聯動。打造經貿合作重要平臺，推動本土企業赴沿線國家投資合作、共建產業園區，力爭與“一帶一路”沿線區域貿易總額五年實現翻番。促進人文交流，在文化、教育、醫療、旅游等方面與沿線國家拓展合作領域，推動形成全方位、多層次合作新格局。

加快自貿區建設和前海開發開放。充分發揮中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區和前海深港現代服務業合作區的疊加優勢，加大改革開放和開發建設力度。加快國際貿易體制機制創新，構建與國際投資貿易基本規則相銜接的制度框架，創新出入境監管制度，推進境外投資備案制改革，深化金融領域開放創新，努力使前海蛇口片區成為中國自由貿易試驗區建設的新標桿。大力推進前海開發開放，按照“依托香港、服務內地、面向世界”的要求，落實好比經濟特區更加特殊的先行先試政策，加快重大基礎設施建設，進一步擴大現代服務業開放，聚集一批具有國際影響力的現代服務業企業，全面加強與香港的金融、商貿、科技、文化、專業服務等領域合作，力爭“一年一個樣”，建成最能展示深圳市場化、法治化、國際化形象的城市板塊，成為深圳服務“一國兩制”大局、維護香港長期繁榮穩定的重要平臺。

加快構建擴大開放新格局。堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，增創開放型經濟發展新優勢。搶抓“一帶一路”建設契機，鞏固歐美等傳統市場外貿份額，挖掘東盟、中東等外貿新興市場潛力。打好貿易環境優化“組合拳”，全面提升貿易便利化水平。推進貿易發展方式轉變，大力發展一般貿易，推動加工貿易轉型升級，拓展服務貿易新領域，培育外貿綜合服務、跨境電子商務等新業態。進一步加強區域合作，積極推進粵港澳大灣區、深莞惠和河源、汕尾“3+2”經濟圈、深汕特別合作區建設，加強與泛珠三角城市的合作，認真落實中央和省下達的對口支援和幫扶任務。

(三)落實建設社會主義文化強國戰略，進一步提升文化軟實力

深化文化管理體制改革。創新宣傳思想工作方式方法，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，始終弘揚勞模精神、勞動精神，不斷壯大創新型、智慧型、包容型、力量型城市主流文化，始終把握意識形態工作的主動權和主導權。進一步理順黨政部門與所屬文化企事業單位關系。推動傳統媒體和新興媒體融合發展。完善輿論監督和互聯網管理體制機制。

健全現代文化市場體系。大力發展文化創意產業，推進文化與科技、金融、旅游、互聯網等深度融合，加快發展“文化+”新興業態，提高產業規模化、集約化、專業化水平。做大做強國有文化集團，引導非公有制文化企業健康快速發展，打造若干具有國際影響力的產業“航母”。按照“市場化、國際化、專業化”的要求，繼續辦好文博會，做強深圳文化產權交易所、國家對外文化貿易基地、中國文化產業投資基金、國家級文化和科技融合示范基地等產業發展平臺，提升我市文化產業輻射帶動能力和國際競爭力，推動中華文化“走出去”。

完善現代公共文化服務體系。加快重大文體設施建設，促進公共文化服務標準化、均等化發展。鼓勵和引導社會力量參與文化建設，促進公共文化服務主體和方式多元化。深入開展學習型城市建設，推動全民閱讀活動日常化、長效化。加強文藝精品創作，推出更多思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作，進一步唱響“深圳好聲音”。大力發展體育事業，完善全民健身服務體系，積極承辦國際國內重大體育賽事。

(四)落實建設“美麗中國”戰略，加快推進特區生態文明建設

全面推廣綠色低碳生產生活方式。著眼于加快建設資源節約型環境友好型社會，大力促進資源節約循環高效使用。發展綠色經濟、循環經濟，鼓勵支持低碳環保產業發展，深入推進碳交易和排污權交易，積極發展清潔能源。倡導低碳生活方式，推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，提高新能源汽車應用普及化程度。推進節能減排，進一步降低能源、水、土地消耗強度，減少污染物排放，大力推進垃圾減量和分類處理，加快垃圾處理設施建設。

創新生態環境保護和治理。強化生態紅線管理，實施更具約束力的管控制度，牢牢守住城市可持續發展的生命線。建立具有深圳特色的環境監管執法模式，嚴密防控和嚴厲打擊環境違法行為，全力捍衛城市生態空間。深入實施治水提質、大氣環境質量提升、綠化提升等專項行動，進一步提升生態環境質量。加快污染治理設施提升改造，提高環境基礎設施的配套程度和使用效能。強化企業環保主體責任，鼓勵公眾和環保組織對政府環保工作、企業排污行為等進行監督評價，引導全社會向污染宣戰。

健全生態文明制度體系。加快完善生態文明法規體系，引導、規范和約束各類開發利用保護自然資源的行為，用法制保護好深圳的“綠水青山”。建立健全自然資源資產核算體系，編制自然資源資產負債表，實施動態監管。制定資源環境承載力預警應急預案，建立資源環境承載力監測預警機制。完善生態補償專項轉移支付制度，強化生態環境損害賠償和責任追究，形成獎優罰劣的生態補償機制。健全生態文明建設考核和責任追究機制，全面實行領導干部自然資源資產和環境責任離任審計。

(五)落實新型城鎮化戰略，形成城市發展新格局

加強規劃統籌。高標準編制和實施“十三五”規劃。推進經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用規劃等“多規合一”，強化規劃實施管理，合理確定各行業用地比例，將全市各領域發展目標統一到共同的城市空間上來。深入推進新一輪土地管理制度改革，積極構建存量用地開發的規劃土地管理制度，結合農村城市化土地歷史遺留問題處理，穩步實施“整村(片區)統籌”，加大對違法建筑的查處力度，通過二次開發高水平推進城市建設。科學確定各區(新區)主體功能，進一步明確建設方向，制定差異化績效考評機制，加強不同城市組團間的有機聯系，形成錯位互補、一體發展的整體格局。統一規劃海岸線建設，加強岸線資源的綜合利用。

不斷提升城市功能。深化投融資體制改革，積極推廣政府和社會資本合作模式。加快推進機場第三跑道、軌道交通三期、深中通道、外環高速、坪鹽通道、贛深客運專線、深茂鐵路、第二會展中心等重大項目建設，加大深圳灣超級總部基地、大空港地區等重點區域開發力度。加強城市地下空間、地下管網的開發與改造。以更大力度推進土地整備和城市更新，建設一批商業旺區、產業園區、建筑精品和城市地標。努力打造國家新型智慧城市的新標桿，構建一流信息化基礎設施體系，全面提升城市的數字化、網絡化、智能化水平。

加快實現特區一體化。全面消除體制機制障礙，推動形成有利于特區一體化的政策制度體系。以基礎設施和基本公共服務等薄弱環節為切入點，在交通、醫療、教育等領域加快建設一批重大基礎設施、重大民生工程，不斷縮小原特區內外和東西部地區發展差距。

(六)落實“人才強國”戰略，進一步增強人才推動發展的“源動力”

加強人才政策創新，再現“孔雀東南飛”。啟動人才工作立法，加快形成有利于人才發展的法制環境。全面清理和打破妨礙人才流動的制度障礙，不斷創新和完善人才政策，形成符合人才成長和發展規律、具有深圳特色的良好制度環境，大力提升深圳的人才吸引力。廣泛借鑒國內外先進理念和做法，采取務實的新思路、新舉措，完善人才激勵保障機制，著力解決人才發展面臨的突出困難和問題。深入實施我市中長期人才發展規劃綱要，研究制定各行業及區域性人才隊伍發展規劃，構建長期有規劃、中期有計劃、近期有行動方案的梯次推進體系。突出發揮前海作為全國人才管理改革試驗區的先行先試作用，努力建設人才特區，為全市人才工作積累經驗。

堅持自主培養和外部引進并重，大力加強人才隊伍建設。積極實施人才強市戰略，努力建設一支素質優良、結構合理、與我市發展需求相匹配的宏大人才隊伍。優先引進培養使用高層次創新創業人才，深入實施“孔雀計劃”等重大人才工程，加大海內外創新科研團隊引進力度。繼續壯大重點產業人才隊伍，圍繞四大支柱產業、戰略性新興產業和未來產業發展需要，引進和培養一批專業拔尖、掌握核心技術的產業領軍人才。加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，不斷提高思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，為一流法治城市建設提供有力保障。統籌推進經濟社會發展需要的其他人才隊伍建設，在醫療、教育、文化等領域集聚更多高層次人才。著力打造專業化高端智庫，建立一支具有國際視野、富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍。

加大人才服務力度，切實營造尊重知識、尊重人才的氛圍。健全黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。不斷加大人才投入力度，完善和規范人才服務工作流程，努力打造“一站式”人才服務模式。開辟高層次人才服務“綠色通道”，通過實施人才安居工程等多種手段，及時為各類人才提供住房、出入境、落戶、子女入學、配偶就業等服務。積極開展人才市場化和社會化服務, 鼓勵社會力量投資建設人才創新創業服務平臺，更好滿足企業和人才的實際需求，真正形成重才、聚才、用才的良好氛圍。

(七)落實中央關于保障和改善民生、促進社會公平正義的新部署，營造既充滿活力又和諧有序的社會發展環境

加快社會事業改革，提升基本公共服務優質化和均等化水平。加強基本公共服務的統籌規劃，建立基本公共服務項目動態增長機制，增加優質公共產品和服務供給，更好滿足全體市民對美好生活的向往。加快構建創新型開放式現代城市教育體系，推動高等教育創新發展，建設特色學院，構建現代職業教育體系，完善基礎教育均衡優質發展長效機制，鼓勵社會力量興教辦學。深化醫藥衛生體制改革，堅持醫保、醫藥、醫療“三醫聯動”，繼續實施“三名”工程，建立更高質量的醫療服務體系。落實促進就業創業政策，做好對高校畢業生、來深務工人員、就業困難人員等群體的就業服務。健全工資正常增長機制，完善最低工資標準調整和工資支付保障制度。建立更加公平可持續的社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，健全保障性住房建設、分配和退出機制，推進養老服務業綜合改革，完善社會救助體系，發展公益慈善事業。

創新社會治理體制，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。進一步優化基層服務管理體制，加快社區股份合作公司改革，充分發揮社區居委會自治作用，制定社區服務管理主體職責清單，建立社區行政事務準入制度和社區服務標準體系。深化社會組織登記與監管制度改革。深入推進“織網工程”，加快建成覆蓋市、區、街道、社區的四級綜合信息系統，全面提升信息惠民水平。繼續實施“風景林工程”，建立健全社會領域改革創新項目庫及實施機制，推廣創新社會治理的好經驗、好做法。加強社會誠信建設，在行政管理、市場交易及社會監督等領域實施守信激勵和失信懲戒制度，讓“守信者一路暢行、失信者寸步難行”。

健全社會矛盾糾紛化解和公共安全管理機制，確保深圳社會大局和諧穩定。履行好維護和諧穩定的“第一責任”，最大限度增加和諧因素，牢牢守住公共安全這條底線。完善社會矛盾糾紛調處機制，深化信訪體制機制改革，健全群體性事件預警應急處置機制和重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和妥善處理人民內部矛盾。深化安全生產管理體制改革，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，及時化解風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。加強日常監管執法，全過程保障食品藥品安全。扎實推進“平安深圳”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，不斷提升市民群眾安全感。

(八)落實中央關于轉變政府職能的新要求，進一步發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用

加大簡政放權、放管結合改革力度。建立市、區、街道政府權責清單管理體系，完善相應的權責清單和行政職權運行流程圖，構建約束權力的制度籠子。全面清理和規范行政審批事項，進一步提升政府服務的便利化、透明化水平。加快政府職能轉移，積極推廣政府購買服務，把更多精力放在“市場失靈”領域。深化商事制度改革，加快建立完善權責明晰、行為規范、監督有效、保障有力的配套監管制度，切實加強事中事后監管。

優化政府組織結構。適時推進行政區劃調整，優化街道設置，合理劃分和明確市、區、街道管理權限，精簡行政層級，縮短管理鏈條，增強基層綜合服務功能。深化機構改革，理順部門職責關系。繼續完善行政運行機制，建立適應大部門運作的新規則新制度，適度集中相關決策職能，探索決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的體制機制。

加快建設服務型政府。健全更為便捷的企業訴求反饋機制，進一步完善“直通車”、“綠色通道”、“企業掛點”等服務方式，積極開展“定制式”、“處方式”服務。創新民生服務方式，繼續建好“網上辦事大廳”、行政服務大廳，建立更加高效便捷的市民服務平臺。充分運用互聯網手段，創新政府管理服務方式，全面提高行政效能。

優化提升政府促進經濟發展的科學化水平。加強投資管理、消費促進、外貿穩定政策的組合運用，形成“三駕馬車”更加協調拉動經濟增長的新機制。深入推進財稅體制、國資國企等改革，強化產業政策、土地政策等手段的相互配合，鞏固提升高新技術、金融、物流、文化的支柱產業優勢，大力發展生物、互聯網、新能源等戰略性新興產業，積極培育航空航天、生命健康等未來產業，推動黃金珠寶、服裝、家具、鐘表、眼鏡等優勢傳統產業轉型升級。積極落實“中國制造2025”重大部署，在智能裝備、可穿戴設備等領域培育若干千億級產業集群，打造更具先進生產力特征的“深圳智造”。制定實施“互聯網+”行動計劃，加快促進互聯網與各產業融合創新，積極培育新的經濟增長點。

四、率先落實全面依法治國各項任務 加快建成公平公正安定有序的一流法治城市

法治是治國理政的基本方式，也是增創特區發展新優勢的重要內容。

(一)加強和改進深圳立法工作，在提升特區立法質量和加快重點領域立法上更見成效

創新立法機制，更好發揮人大立法主導作用。加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。加快健全立法規劃計劃編制、法規草案集中起草、人大代表參與立法等制度，增加有法治實踐經驗的專職常委比例，進一步強化人大立法職能、提升立法能力。加強和改進政府立法制度建設，重要行政管理法規規章由政府法制機構組織起草。完善立法程序，擴大社會對立法的有序參與。健全立法立項、起草、論證、協調、審議、表決、后評估機制，完善立法協商制度的具體實現形式，探索委托第三方起草法規草案，建立立法重大利益調整論證咨詢機制，完善法規規章公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。加快重點領域立法步伐，率先構建更加完備的地方法規體系。充分發揮特區立法“先行性、試 驗性”的特點，大膽借鑒香港及國外先進立法經驗，綜合運用立、改、廢、釋多種方式，加快改革創新、對外開放、公平競爭、政府職能轉變、公民權利保障、社會治理創新、生態環境保護等領域立法步伐，制定一批具有開創性、引領性的高質量法規規章，更好滿足和服務全方位改革發展的需要。

(二)全面推進依法行政，率先建成法治政府

提升政府決策法治化水平。完善市、區政府及其工作部門重大行政決策程序，全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度，把合法性審查作為政府決策的必經程序。著力推動重大改革、重要規劃、重大民生事項、重大項目等各項決策的法治化、程序化，控制法律風險，提高決策質量。建立行政執法新機制。按照重心下移、提高效率、錯位配置的原則，深入推進行政執法體制改革，進一步厘清市、區兩級管理權限和責任，合理配置全市執法力量，積極推行綜合執法。堅持嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法全過程記錄制度，規范行政處罰自由裁量權，完善行政處罰電子監察系統，健全行政執法和刑事司法“兩法銜接”機制，切實提升執法規范化水平。加大重點領域執法力度，提高違法成本，保持對違法行為的強大震懾力。強化對行政權力的制約和監督。促進人大監督、民主監督、司法監督、審計監督、輿論監督等有機結合，建立“內外結合、監督有力”的新型監督體系。積極打造“陽光政府”，打通部門之間的“信息壁壘”，著力推進重點領域和關鍵環節政務信息公開，暢通公眾了解和參與公共事務的渠道。完善法治政府建設指標體系，加大法治政府建設考評力度，強化考評結果應用，更好發揮考評工作的“指揮棒”作用。

(三)全面完成國家和省賦予深圳的司法體制改革各項試點任務，進一步提升司法公信力

深化司法領域重點改革。深入實施司法人員分類管理，探索從符合條件的律師、法學專家中招錄法官、檢察官。完善審判權檢察權運行機制，積極推動開展審判權和執行權相分離改革試點，率先建立行政訴訟管轄范圍與行政管理區域相分離的新機制。實行市級統一管理法院、檢察院財物。全面深化公安改革，建立現代警務運行和保障機制。深入推進司法規范化建設。全面實行立案登記制，保障當事人訴權。健全冤假錯案防范糾錯機制，完善人權司法保障體制機制。嚴格落實領導干部干預司法活動、司法機關內部人員過問案件責任追究制度。大力加強司法作風建設，依法規范司法人員對外交往行為，堅決遏制司法腐敗。全面加強司法活動監督。完善檢察機關新型訴訟監督模式，實現檢察監督與偵查、審判、司法行政等內部監督的有效銜接，增強訴訟監督的剛性約束。堅持和完善人民陪審員制度和人民監督員制度，切實保障人民群眾更加廣泛地參與司法、監督司法。運用網絡依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，構建更加開放、動態、透明、便民的陽光司法工作機制。

(四)著力打造前海中國特色社會主義法治示范區，率先建設國際化、市場化、法治化的營商環境

完善涉外法規體系。借鑒香港、面向國際，積極探索與國際慣例接軌的體制機制，率先構建符合自貿區發展與改革創新要求的法規體系。爭取全國人大支持，加快涉外投資貿易立法，出臺配套的規則和指引，為自貿區建設和深港現代服務業合作提供有力的法制保障。建設具有國際公信力的司法體系。推進前海綜合性改革示范法院建設，努力打造具有國際影響力的一流法院。積極探索一審涉外、涉港澳臺商事案件集中管轄，落實部分金融案件的統一管轄。

開展任期制法官制度試點，深入推行港籍調解員、港籍陪審員制。建立統一高效的執法機制。全面整合公安、城管、質監等各類執法資源，建立片區聯勤聯動指揮體系和網絡數字執法監察平臺，構建“信息互換、監管互認、人力互動、執法互助”綜合執法機制。加強涉外法律服務。發揮華南(前海)海事物流仲裁中心的作用，依托中國自貿區仲裁合作聯盟建立跨區域合作機制。開展粵港澳三地專業調解員聯合培訓和資格互認，建立網絡服務平臺，提升前海作為粵港澳商事爭議解決中心的地位。積極推進“一帶一路”沿線國家和地區法律資源庫建設，建立完善國際法律查明機制。加強深港法律服務業合作，引進一批國內外知名法律服務機構，提升我市國際化法律服務能力和水平。

(五)推進法治社會建設，進一步形成尊法學法守法用法的良好社會環境

健全立體化社會化的普法格局。堅持宣傳教育和法治實踐并重，推進全民普法守法，努力使“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”成為全體深圳人的自覺行為。強化領導干部的法治理念，率先全面推行領導干部任職法律考試制度。落實國家普法規劃，創新普法宣傳形式，積極運用新媒體、論壇、影視作品、公益廣告等開展法治宣傳教育，打造一批群眾喜聞樂見的普法品牌活動。繼續實施“公民法律素質提升資助計劃”，全面落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，調動企業、社會組織、人民團體等社會力量參與普法，健全媒體公益普法制度，推進普法志愿者活動。積極推動全社會參與法治實踐。深入開展政府部門、市場主體、基層社區、行業協會、社會組織法治創建活動，支持各類主體在自我約束、自我管理中提升法治意識和能力。規范律師執業行為，充分發揮律師在法治社會建設中的作用，推動“一社區一律師”工作。進一步完善社區矯正、法律援助、司法救助、司法鑒定體系，降低公共法律服務門檻，讓市民群眾在接受法律服務中感受法治的溫度。堅持法治建設與道德建設相結合，弘揚公序良俗，用良好的道德風尚引領全體市民自覺守法、維護法治權威。

五、率先落實全面從嚴治黨各項任務為特區事業發展提供堅強組織保證

履行新使命，實現新目標，必須充分發揮黨在深圳經濟特區各項事業中的領導核心作用。

(一)加強思想建黨，進一步提升黨員干部的思想政治水平

堅持不懈地進行思想政治理論學習培訓。加強中國特色社會主義理論體系學習教育，完善黨委(黨組)中心組學習制度和理論學習的領導責任制，特別要組織特區廣大黨員干部深入 學習總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神，自覺用貫穿其中的立場觀點方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展“三嚴三實”專題教育。對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決不嚴不實的問題，引導各級黨員領導干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，明底線、知敬畏、守規矩，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。大力提升黨員干部綜合素質。建立黨員干部思想狀況和能力素質調研分析制度，增強思想理論武裝和教育培訓工作的針對性和實效性。開展新一輪大規模干部教育培訓工作，優化干部知識結構，強化干部實踐鍛煉，不斷提升推動特區改革發展的能力水平。

(二)堅持扎根基層、凝聚群眾，更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

加強各領域黨組織建設。強化社區、機關、國有企事業單位等基層黨組織建設，加大“兩新”組織黨建工作力度，推進黨的組織、黨的工作和黨員作用發揮“三個全覆蓋”。鞏固和健全區域化黨建工作，完善以社區綜合黨組織為核心的“一核多元”社區治理體系，全面推進社區黨建標準化規范化建設。深入整頓軟弱渙散基層黨組織，進一步加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，提升基層黨務工作者專業化職業化水平。加強黨員隊伍管理。進一步做好發展黨員工作，加大在高層次人才和基層優秀人才中發展黨員的力度，及時處置不合格黨員，優化結構、提升質量。創新流動黨員管理機制，加強“兩新”組織黨員管理，推動各領域黨員立足崗位發揮作用。突出基層黨建服務功能。推進服務型黨組織建設，大力創新服務載體和方式，深入推進“智慧黨建”工作，加快黨員志愿服務“四化”體系建設。落實黨員干部直接聯系服務群眾制度，扎實開展黨代表、黨員等進社區活動，打通服務群眾“最后一公里”，推動基層黨建活動扎根基層、扎根群眾，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

(三)把好選人用人關，著力選拔任用各項事業發展需要的好干部

嚴格執行干部選拔任用制度。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的要求，樹立公平公正的選人用人導向。堅持黨管干部原則，發揮黨組織領導和把關作用，注重在改革創新、求真務實的工作實踐中考察和識別干部，真正將好干部選出來、用起來。認真執行和完善干部選拔任用廉政審核、“一報告兩評議”等制度，建立健全干部選拔任用工作全程紀實制度，落實干部選拔任用責任追究制度。加強各級領導班子建設，優化班子結構，建立健全領導班子綜合分析研判制度，打造堅強有力的高素質執政骨干隊伍。嚴格干部日常監督管理。落實黨政正職和領導班子抓黨建工作責任、選人用人責任、任期經濟責任、議事決策責任、領導分工責任和機構編制責任等聯審巡查制度，健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，嚴格執行領導干部有關事項報告、干部檔案核查及違規追究責任制度。堅持從嚴管理干部與正向激勵相結合，建立健全“有為激勵、無為問責”制度體系。深化干部人事制度改革。深入推進公務員分類管理改革和事業單位人事制度改革，建立健全職級管理和崗位管理并重的干部管理制度。積極探索新成立事業單位人事制度綜合配套改革試點工作，深化國有企業領導人員選任制度改革，推進干部跨部門、跨行業、跨區域交流。

(四)嚴明紀律、狠抓作風，堅持不懈推進深圳廉潔城市建設

嚴明黨的紀律。切實增強紀律和規矩意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律和廉潔紀律以及工作、生活紀律，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，以嚴肅紀律保證各項工作順利推進。狠抓作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，強化對違反中央八項規定精神行為的監督執紀問責，堅決防止“四風”反彈回潮。緊盯作風領域問題的新形式、新動向，著力整治“為官不為”、“擺花架子”以及穿上“隱身衣”的奢靡之風等新問題。進一步完善和落實厲行節約、干部用房、職務消費、公務接待等制度，建立督查和考評問責機制，推進作風建設常態化、長效化。保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，制定落實“兩個責任”清單和問責辦法。堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，嚴肅查處發生在領導機關、領導干部中插手工程建設和土地出讓、買官賣官、腐化墮落等案件，嚴肅查處基層違紀違法、侵犯群眾利益的案件。推進廉政監督機制創新，建立巡查工作制度，完善預防職務犯罪條例、黨政正職監督暫行規定等法規制度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

(五)嚴格落實管黨治黨責任，切實將黨建工作抓實抓好抓出成效

明確黨建工作職責。堅持把抓好黨建作為最大政績，切實落實黨建工作責任制，增強黨建工作合力，不斷鞏固和發展齊抓共管的黨建工作格局。研究制定黨建責任清單，明確各級黨委(黨組)及班子成員抓黨建的具體權責，嚴格落實書記“第一責任人”的職責，強化行業主管部門抓系統黨建責任，確保每個領域、每個環節的黨建工作都有人抓、有人管。優化黨建工作機制。完善黨建工作專項述職評議制度，全面實行黨委(黨組)向上級黨組織述職并接受評議、黨委(黨組)書記向黨代表大會(黨員代表會議)述職并接受評議機制。建立健全考核評價及追究問責機制，對未完成黨建工作目標或管黨治黨不嚴的要嚴格問責。推進黨建工作創新。健全民主集中制，完善全委會、常委會工作和議事規則，進一步改進黨員領導干部民主生活會制度，繼續完善落實各級黨代表任期制和區級黨代會常任制。認真總結新時期從嚴治黨規律和特點，明確黨建工作標準和要求，實現黨員管理、組織生活、服務群眾、工作職責等標準化。注重以改革精神、信息化手段推進黨建創新，深入探索制度治黨的途徑和方式，全面提升黨的建設科學化水平。

(六)加強黨的領導、凝聚各方力量，進一步鞏固和發展深圳團結干事的良好局面

加強黨對人大工作的領導，推動人民代表大會制度與時俱進。支持各級人民代表大會依法行使職權、積極開展工作。進一步完善人大討論、決定重大事項制度，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預決算的審查和監督。進一步完善人大工作機制，拓展人大常委會同人大代表聯系渠道，健全人大代表聯系選民、在選區履職制度。加強黨對協商民主建設的領導，推進協商民主廣泛多層制度化發展。牢牢把握協商民主正確政治方向，主動把協商民主建設貫穿于各領域，構建程序合理、環節完整的協商民主體系。重點加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，逐步探索社會組織協商。更好發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，堅持團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，搭建多層次協商民主平臺，創新密切聯系各界別群眾機制，進一步提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。加強黨對統一戰線和群團等工作的領導，廣泛凝聚社會各界智慧和力量。全面加強統一戰線建設，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺。加強和改進對留學人員、新媒體中的代表人士、非公有制經濟人士特別是年輕一代的工作，引導他們發揮積極作用。認真做好民族、宗教、對臺和港澳工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。加強國防教育、國防動員和后備力量建設，推動軍民融合深度發展。

同志們，實現勇當“四個全面”排頭兵、努力建成現代化國際化創新型城市的新目標、新任務，關鍵是要解放思想、真抓實干。我們一定要牢記“空談誤國、實干興邦”的要求，進一步破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹立敢破敢立的開拓精神;破除盛名之下、志得意滿的安逸心態，樹立居安思危的憂患意識;破除“為官不為、當官做老爺”的消極狀態，樹立舍我其誰的擔當精神;破除“差不多、過得去”的粗放思維，樹立精益求精的較真精神;破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風，樹立一抓到底的實干精神，以優良作風把深圳的工作做實、把深圳的事情辦好。

同志們，深圳經濟特區發展又站在了新的歷史起點上，藍圖催人奮進，使命重于泰山。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，奮發有為，勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創新型城市，創造出無愧于人民、無愧于時代的新業績!