第一篇：在縣域經濟發展工作會議大會上的講話

在傳達貫徹自治區黨委工作會議和全區

縣域經濟發展工作會議精神大會上的講話

同志們：

剛才縣委副書記xxx傳達了自治區黨委書記曹伯純、自治區主席陸兵在自治區黨委工作會議以及全區縣域經濟發展工作會議上的講話精神，縣委副書記楊土儒就如何宣傳、學習和貫徹這兩次會議精神作了具體部署，縣長xxx作了重要講話。希望各鄉鎮、各部門一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

自治區黨委召開的這兩次會議，認真總結了自治區黨政代表團赴廣東學習考察取得的經驗，深刻剖析了我區與廣東的差距和原因，科學分析了我區縣域經濟發展面臨的形勢和存在的問題，明確提出了加快經濟發展的目標任務和對策。這對于推動全區發展，壯大縣域經濟具有重要的指導意義。

當前，我區與廣東的差距特別突出的表現：一是思想不夠解放，發展意識不夠強，發展的辦法不多，發展步子緩慢；二是縣域經濟發展仍較滯后，很不適應加快發展的形勢要求。這些問題我們xxx縣同樣存在，有些問題甚至還要嚴重。應該講，作為柳州市轄縣，我們xx縣位于桂中腹地，緊靠素有“桂中商埠”和“廣西工業重鎮”之稱的柳州市，地處我國東、中、西三個地帶結合部，粵港澳和云貴地區的區域經濟中間帶，承東啟西，地理位置優越，交通便捷，區位優勢明顯，在桂中區域乃至大西南經濟發展格局中謀求大發展具有良好的地緣條件。雖然，近年來我們堅持走城郊型經濟發展路子，大力實施工業強縣戰略，柳江的經濟和社會各項事業得到了長足發展，人民生活水平在不斷提高，但與發展形勢相比，與廣東等先進發達地區相比，經濟發展速度仍然顯得比較緩慢。經濟總量小，實力不強，三次產業結構不夠合理，工業化、城鎮化進程不快，城鄉居民收入較低，仍是xxx的主要矛盾和問題。～年，全縣人均生產總值才6193元，僅為全國平均水平的68%；農民人均純收入才2414元，比全國平均水平少208元，比廣東平均水平少1641元。不縮小差距，形勢不允許，人民群眾也不答應。我們必須千方百計把經濟建設搞上去。

“發展才是硬道理”。隨著新一輪加快發展重要時期的到來，加快柳江發展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。如果不加快發展，我們就會與發達地區的差距越來越大。曹伯純同志指出，加快我區發展，空間在縣，潛力在縣，后勁在縣，出路也在縣。抓住了縣域經濟發展，就夯實了全區經濟發展的基礎。當前既是新一輪發展的加速期，也是各種矛盾比較集中的時期，機遇和挑戰并存，誰能抓住機遇，誰能克服困難，誰就能贏得主動。我們要想盡一切辦法克服困難，爭取發展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發展，絕不能錯過機遇。特別是當前西部大開發戰略深入實施、中國-東盟自由貿易區建立和南博會在南寧舉辦、“泛珠三角經濟圈”的構建，“再造一個工業柳州”的逐步推進等歷史性機遇，千載難逢，為我們加快發展提供了非常有利的條件。面對新形勢、新要求，我們一定要從事關改革發展穩定全局的戰略高度，充分認識加快發展的重要性和緊迫性，把思想統一到區黨委、區政府的決策部署上來。牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不動搖，形成想發展、求發展、謀發展的良好氛圍。

二、解放思想，搶抓機遇，營造加快發展的良好環境

自治區黨委召開的這兩次會議，最重要的是體現了解放思想、實事求是的精神。廣東經驗的實質就是不斷解放思想，用新觀念、新辦法、新舉措去適應市場經濟的要求，堅定不移地以經濟建設為中心，加快發展不動搖，堅定不移地深化改革，擴大開放，以改革開放促發展。當前我們學習廣東的經驗、貫徹自治區黨委工作會議和全區縣域經濟發展工作會議精神，首要的就是要學習廣東解放思想的膽識和勇氣，以思想大解放推進大開放，以大開放推動大發展。

解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然我們一直強調要大膽解放思想，去年我們又深入開展了解放思想大討論活動，確實取得了一定的效果，干部職工的思想觀念有所轉變，排除了一些影響發展的思想障礙，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發展。可以講，與發達地區相比，xx最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽略不夠。我們的干部有的是不敢解放思想，有的是不愿解放思想，有的是不會解放思想。具體表現就是，干事總是跳不出老框框，只看紅頭文件，只看上級指示，不看具體情況；解放思想的理論是學了不少，但到了實際工作中思想還是沒有解放，總是強調實際困難，強調客觀條件，抓工作的方法還是不多，思路還是不寬；一面在講解放思想，一面還在爭論、互相推諉扯皮，不顧大局，一到具體問題就死抱住小團體利益不放，等等。我看，一句話，關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發展意識。實事求是講，我們在這方面的任務還很重。柳江要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹立和落實科學的發展觀。要堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價。全縣上下都必須牢固樹立加快發展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。

要解放思想，必須創造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。比如增加農民收入問題，積極調整農業產業結構，促進農村經濟發

展，是促進農民增加收入；對我們柳江來講，作為緊鄰廣西工業重鎮柳州的市郊縣，發展工業的條件得天獨厚，柳江的優勢在工業，工業在柳江應占主導地位。那么，在著力發展農業的同時，突出發展工業，工業發展上去了，通過工業反哺農業，帶動三產，經濟發展到一定程度，隨著財政實力的增強，我們逐步降低農業稅收，甚至取消農業稅，減輕農民負擔，同樣也是增加農民收入。對中央的方針政策我們一定要正確理解，結合實際創造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，這是我們跟廣東的一個重要差距，也是當前制約我們縣域經濟發展的一個重要方面。不積極拓寬投融資渠道，不充分運用市場力量，不充分吸納民間資金，過多依靠政府，財政投入畢竟十分有限，結果導致資金緊缺，很多項目上不去。要加快柳江發展，必須以體制創新和機制創新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環境；必須深入學習研究市場經濟知識和規律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發展。

要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。曹伯純同志強調，只要有利于發展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。全區上下要共同努力營造這種環境。好的干部不僅要不出事、不出問題、不犯錯誤，更要能干事、干大事、干成事。只要你真干事，干大事、干好事，即便工作中出了些問題，犯了錯誤，也可以理解，改了就行。怕犯錯誤而不干事，占著茅坑不拉屎，這樣的干部決不是好干部，應盡快調整。事實上，這些年來，區黨委還沒有因為哪個干部工作出差錯而給予處分，受到處理的都是因貪污受賄、搞～。我們柳江也是如此。在這個問題上大家也要很好地統一思想，統一認識。希望大家的頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

三、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發展

要學習廣東經驗，落實全區縣域經濟發展工作會議精神，推動我縣加快發展，進一步壯大我縣縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發展。

（一）要毫不動搖地堅持工業強縣工作思路，引領縣域經濟快速發展

xx的優勢在工業，發展希望也在工業，沒有工業的發展，xxx談不上能大發展，沒有工業經濟的帶動，xx的縣域經濟就難以迅速壯大。我們一定要把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納東部沿海等發達地區的企業轉移以及柳州市的工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大我縣工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。

（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體

要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。要充分利用縣政府新出臺的征地補償辦法，切實維護農民群眾的合法權益，減少征地阻力，加快征地進度，為工業園區建設作好各項前期準備工作。要加強對工業園區的規劃和管理，按照一區多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業園區成為我縣聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮

要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，在全縣形成大招商招大商的濃厚氛圍。各單位各部門，要站在加快全縣經濟發展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，認真落實好縣領導聯系重大項目制度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證縣外資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加我們的就業有利，對帶動我們其它產業的發展有利，我們就要堅決地引進來，并幫助他加快發展。要抓好招商引資責任制的落實。招商促進局要盡快成立并運轉起來。要加強對各鄉鎮、各部門招商引資情況的考核，嚴格執行獎懲制度，充分調動各級各部門招商引資的積極性。要加大“走出去”招商力度，充分利用中國—東盟博覽會在南寧舉辦、兩廣經濟合作、柳州市工業布局調整的良好機遇和我們與國家臺辦、自治區臺辦建立的良好關系，主動出擊，積極到外地參加各種項目推介會和招商會，組織好我縣對臺招商項目推介會和汽車配件業研討會。

（四）認真落實政策，加快民營經濟發展

必須進一步從思想上深刻地認識發展民營經濟的重要意義，認真學習研究中央、自治區有關加快民營經濟發展的政策措施，特別是要貫徹落實好自治區黨委、政府作出的關于發展民營經濟的《決定》，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、制度環境、市場環境和社會環境。

（五）加強小城鎮建設，構筑二、三產業集聚平臺

要加快縣域經濟發展，必須著力推進城鎮化進程，通過城鎮化集聚二、三產業，為經濟發展提供動力。要把小城鎮建設與工業園區建設有機結合起來，與工業發展形成良性互動。要以縣城行政區劃重新調整和穿山鎮列為自治區小康示范鎮為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮的輻射能力。要深化戶籍管理制度改革和各項配套制度改革，加強對小城鎮建設的規劃和管理，增強小城鎮的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮化促進縣域經濟發展的新格局。

（六）統籌城鄉發展，增加農民收入

要堅持城鄉“一盤棋”思想，對城鄉社會經濟發展實行統一規劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉二元結構，促進城鄉協調發展。要以發展工業的理念來發展農業，推進農業產業化進程，促進產業整體開發；要深化和鞏固農村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農村二、三產業的發展，抓好勞務輸出工作，增加農民從事二、三產業的收入。

（七）抓好機關作風建設，加快政府職能轉變，推動加快發展各項措施的落實

要推動我縣縣域經濟跨越式發展，進一步提高我縣的綜合實力，必須進一步改進我們的工作作風，轉變政府職能，不斷創新發展的機制和手段。各級領導干部，要有強烈的政治責任感和工作責任心，在思想上和行動上要與縣委、縣政府保持高度一致，真正撲下身子，不折不扣地帶頭認真落實縣委、縣政府的各項政策措施。各窗口服務部門，要切實轉變職能，增強服務意識，提高服務質量和辦事效率，并加強廉政教育，在堅決杜絕吃、拿、卡、要的同時，要積極主動地為群眾尋找解決問題的辦法和措施。要進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變。深入學習、貫徹和實施行政許可法，抓緊做好行政許可項目、規定和實施主體的清理工作，實行行政審批公示制、承諾制、責任制和過錯追究制。進一步清理和規范行政事業性收費，防止“三亂”現象發生。行政審批辦證大廳要積極做好協調工作，對一些部門之間理不清的辦事程序，要統一做出規定，不能扯皮拖延。對中央、自治區的一些政策，要認真研究，辯證理解，用足、用活，不能死搬硬套。

四、加強領導，明確責任，為加快發展提供堅強的組織保證

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。自治區黨委、政府連續召開兩次會議，對加快全區發展作出了全面部署，并出臺了各項配套政策措施。我們要貫徹落實好這兩次會議精神，加快柳江發展，趕上和超過先進發達地區，必須要加強領導，為經濟發展提供強大的組織保證。

（一）要加強領導班子建設和干部隊伍建設，為加快發展提供強大的領導力量

要加快xxx發展，必須要有強大的領導干部隊伍作為保證。為此，必須加強對領導干部的教育和培養，使各級領導干部真正從根本上解放思想，進一步樹立加快發展的意識，不斷創新工作思路，在全縣干部中形成敢于創業，敢于冒尖，敢于發展的濃厚氛圍。要進一步完善干部選拔、任用、管理等制度，創新用人機制，要把政治上靠得住、工作上有本事，想干事、會干事、干得成事的干部用好用到位，確保加快發展的領導力量。組織部門要加強對干部的考核、評估，加強干部后備隊伍建設，對那些有經濟頭腦，對市場經濟規律有獨到認識，群眾公認的干部，要不拘一格，大膽提撥應用。對那些不想干事，不能干事，不敢干事的領導干部，要堅決調整。進一步完善政績考核制度，把招商引資成績作為領導干部考核的主要內容，把縣域經濟發展快發展好作為最大政績，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，不搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。要創造寬松的氛圍，建立和完善各種激勵機制，在全縣各級干部中形成敢于干事創業，勇于爭先的風氣。對大膽改革、大膽創新，對加快全縣發展有貢獻的干部，不求全責備，不吹毛求疵，對他們在探索發展過程中出現的失誤，要給予幫助和保護。

（二）要加強人才培養，為加快發展提供智力支持

xxx縣沒有資源優勢，人才力量也相對薄弱。要充分發揮我們的區位優勢，促進縣域經濟大發展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動xxx加快發展。要深入貫徹全國、全區人才工作會議精神，深入實施“人才強縣”戰略，圍繞加快xxx發展，壯大縣域經濟的要求，進一步建立和完善培養和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區域、行業、身份和所有制限制，使我們所需要的人才引得進、留得住、能發展。對我們當前最缺乏的企業管理人才和專業技術人才，要下大力氣培養和引進，為為我　們的招商引資服務，為我們的項目發展服務，為我們壯大縣域經濟服務。各單位各部門要充分發揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創造性勞動，提高各類人才干事創業的積極性。通過各類人才的高新知識、創新能力和豐富經驗，帶動干部群眾更新知識、轉變觀念，增強發展意識，創新企業管理機制，加強產品更新能力，增加產品科技含量，提高產品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快xxx發展緊迫性的認識，促使他們全身心地投入到柳江的各項建設事業之中，為xxx的富民強縣進程作出積極的貢獻。

（三）要加強廉政建設和反～斗爭，為加快發展營造良好的政務環境

高效廉潔的政務環境，是加快發展的重要前提。近幾年來，我縣的政務環境總體來講還是好的，各單位各部門都能夠切實加強機關作風建設，增強服務意識，提高服務質量。絕大多數的干部都能夠保持清正廉潔，全心全意地為xxx縣的發展而努力工作。但是，還是有一些部門、一些同志，還沒有跳出部門的框框、部門的利益，沒有責任感和使命感，工作中仍然存在拖拉扯皮等不良現象，極大地損害了我縣的投資軟環境。有的領導干部，心思不放在工作上，不用在考慮全縣的發展上，而是濫用人民給予的權力，謀取私利。有的甚至貪污～，成為違法犯罪分子，敗壞了干部隊伍的形象，阻礙了我縣經濟的發展。為此，我們要加大廉政教育和反～斗爭的力度，特別是要加大對領導干部和窗口服務部門的廉政教育，使各級領導干部樹立正確的權力觀，正確運用手中的權利，多為人民謀利益，為柳江謀發展，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。要進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，抓緊做好行政許可項目、規定和實施主體的清理工作，進一步清理和規范行政事業性收費，防止“三亂”現象發生。對不干正事，貪污～，破壞經濟發展的干部，要堅決給予嚴懲。

（四）

第二篇：在全市加快鎮域經濟發展工作會議上的講話

在全市加快鎮域經濟發展工作會議上的講話

同志們：

這次全市加快鎮域經濟發展工作會議，是市委、市政府落實科學發展觀、統籌區域經濟發展的重要舉措。會議的主要任務是，認真貫徹落實全省科學發展情況交流現場會議精神，分析當前鎮域經濟發展面臨的新形勢，研究部署加快鎮域經濟發展工作，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，奮戰三年，努

力實現鎮域經濟的新突破。為開好這次會議，市委、市政府做了大量的準備工作。有關領導同志多次到基層進行調研，并組織兩辦和政研室、調研室到各鄉鎮（街道）和有關部門進行了深入的調查。11月21至24日，市委、市政府組織市幾大班子領導，各區縣委、政府和市直有關部門主要負責同志及部分企業家代表共75人的黨政考察團，赴濰坊、淄博、濱州三市進行了全面學習考察。在此基礎上，研究出臺了《關于加快鎮域經濟發展的意見》。各級各部門一定要結合實際，認真抓好貫徹落實。

今天上午，我們現場觀摩了東港區5個鎮的加工業制造基地和2個加工業項目，剛才又聽取了東港區政府、莒縣劉官莊鎮、五蓮縣街頭鎮和嵐山安東衛街道等4個單位的情況介紹，還有5個單位作了書面發言。通過看現場、聽介紹，大家普遍感到，面對國家加強宏觀調控和農村稅費改革的新形勢，這些單位發揮優勢，搶抓機遇，真抓實干，在加快鎮域經濟發展上探索了新路子，實現了新突破，使我們深受教育和啟發，進一步增強了抓好鎮域經濟工作的信心和決心。希望各區縣、各鄉鎮認真學習借鑒他們的好經驗、好做法，努力開創鎮域經濟發展的新局面。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講四個方面的問題：

一、進一步提高認識，切實增強加快鎮域經濟發展的責任感和緊迫感

改革開放以來，伴隨著鄉鎮企業的曲折發展歷程，我市鎮域經濟走過了一個不尋常的發展時期。特別是近年來，面對新形勢、新任務的要求，各級及時調整思路，突出工作重點，加大推進力度，鎮域經濟有了長足發展。一是鎮域經濟實力不斷增強。2003年，全市鎮域生產總值達到143.4億元，占區縣生產總值的64.48；鎮級財政收入3.53億元，占縣域財政總收入的55，其中財政收入過千萬的鄉鎮達到12個；農民人均純收入達到3306元，是1993年的3.4倍。二是結構調整成效明顯。2003年農村二、三產業占農村經濟總收入的比重達到71.64，比1993年提高了16.5個百分點；糧經比例由1993年的64.4:35.6調整為45.5:54.5。特別是各個鄉鎮立足實際，發揮優勢，大力培育特色經濟，形成了“一村一品、一鎮一業”的產業發展格局。如劉官莊鎮的塑料加工、街頭鎮的石材加工、安東衛街道的海產品加工、濤雒鎮的水產養殖等，都是鎮域經濟發展的“亮點”，成為富民興鎮的主導產業。三是民營經濟發展速度加快。到2003年底，鎮域民營業戶發展到4.2萬家，從業人員超過27萬人；實現稅金2.1億元，占鎮域地方財政收入的59.5。規模以上民營企業發展到120家，其中有70家銷售收入過千萬元，成為推進鎮域工業化的主力軍。四是城鎮建設得到加強。全市有8個鎮建成區人口超過1萬人；鎮域工貿小區和加工制造業基地發展到27個，其中年產值過億元的有13家，過5億元的8家。五是農村各項社會事業有了新進步。“雙基”教育順利通過了國家和省級驗收，農村新型合作醫療覆蓋面達到56.3，實現了村村通客車，有62的村通上了柏油路，44的村接通了有線電視，還有39的村吃上了自來水。總的來看，近年來我市鎮域經濟有了很大發展，已成為縣域經濟的重要支撐，對推進全市跨越發展發揮著越來越重要的作用。這些成績來之不易，全市上下特別是鄉鎮基層的同志為此做了大量工作，付出了艱辛的努力。長期以來，廣大鄉鎮基層干部扎根一線，風里來、雨里去，盡管條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，但大家始終保持良好的精神狀態，為農村的改革發展穩定做出了積極的貢獻。在此，我代表市委、市政府向工作在鎮村的廣大基層干部，向為鎮域經濟發展付出艱辛勞動、做出積極努力的同志們，表示崇高的敬意和真誠的問候！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到鎮域經濟發展中存在的矛盾和問題。一是鎮域經濟發展明顯滯后。2003年市、縣級生產總值與1993年相比，分別增長4.1倍、3.1倍，而鎮域經濟卻只增長了2.55倍。這十年應該是鎮域經濟發展最快、最具活力的時期，而我市鎮域經濟的發展速度卻明顯慢于縣域和市域經濟。二是經濟結構不夠合理。從產業結構來看，去年鎮域經濟第一產業占GDP的比重為28.4，比全市平均水平高9.9個百分點。從財政結構來看，去年工商稅收占地方財政收入比重超過50的鄉鎮僅有8個，有的鄉鎮工商稅收不足50萬元，還有11處鄉鎮連一家規模以上企業都沒有。三是發展后勁不足。2003年鄉鎮固定資產投資總額26.9億元，平均每個鄉鎮不到5000萬元，有30個鄉鎮利用外資仍然空白，接近全

第三篇：在全縣區域經濟發展大會上的講話

同志們：這次會議主要目的是傳達貫徹省、市丘陵地區縣域經濟發展工作會議精神，客觀冷靜分析我縣經濟發展面臨的形勢，進一步完善工作思路，增添有力措施，切實解決好當前縣域經濟發展中存在的突出問題，好范文努力推進XX經濟社會邁上新的臺階。這次會議之前，縣上已多次組織有關部門和鄉鎮到成都龍泉驛區、錦江區、資陽市等地參觀學習，會前，大家又參

觀了廣豐農業園區、古樓香桃基地等農業產業基地現場，相信必將會對大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動。下面，我結合XX的實際講四點意見。

一、準確把握形勢，解決思想認識不到位的問題省、市丘陵地區經濟發展會議明確提出，“當前丘陵地區的比較優勢逐步顯現，開始步入新一輪快速增長期”、“加快丘陵地區發展對于貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會具有十分重要的戰略意義”。XX屬于典型的丘陵地區。我們必須按照省、市的要求，準確把握當前面臨的形勢，增強緊迫感和危機感，抓住機遇，揚長避短，迎難而上，縮小差距，加快推進縣域經濟的發展。

（一）要清醒認識發展差距越拉越大的嚴峻現實。近年來，我縣同全省其它丘陵地區縣一樣，保持了較好的發展勢頭，縱比成績很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現出越拉越大的趨勢。從主要經濟指標來看，2004年，省丘區辦對全省68個丘陵縣市區六項重要經濟發展指標進行了監測，我縣地方生產總值列全省丘區縣的第62位，占全市倒數第1位；地方財政收入列全省丘區縣的第50位，占全市第7位；人均財政收入列全省丘區縣的第55位，占全市第7位；農民人均收入列全省丘區縣的62位，占全市第7位，這說明我縣在全省、全市經濟實力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發展態勢來看，省內資陽、內江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區在培育龍頭企業、專業協會、農產品基地和工業園區等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經驗，探索出了發展丘區經濟成功的新路子，最近短短幾年時間就發生了巨大變化，得到省委、省政府和社會各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發展區域經濟的舉措上同樣有許多可圈可點之處，值得學習借鑒，反觀我縣在思想觀念、機制創新、真抓實干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級各部門的高度警醒和深刻反思。

（二）要切實把握加快丘區經濟發展的重大機遇。機遇稍縱即逝。當前丘陵地區開始步入新一輪快速增長期，我縣也正面臨著難得的發展機遇。一是各級加大對“三農”工作的支持力度，為丘陵地區提供了強大的政策支持。中央作出“兩個趨向”的判斷，把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業反哺農業、城市支持農村的指導思想，實行“多予、少取、放活”的方針，出臺了“兩減免、三補貼”等重大惠農政策，今年中央財政共安排了近100億元資金用于農業綜合開發，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區的發展放在突出位置，在產業布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書記明確提出“要把工作重心和主要精力轉移到加快縣域經濟發展上來”。這些政策和舉措的落實，必將對XX這樣的丘陵農業縣發展產生巨大的推動作用。二是我縣資源和產業的比較優勢逐步顯現，對外吸引力明顯增強。全縣農業基礎條件較好，升鐘水庫控灌面達80，農村電網改造率達90，森林覆蓋率達36，糧、棉、油、豬、蠶、果品質高、產量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優質紅薯、伏季水果、優質畜禽為主的特色農產品資源十分豐富,是國家級農業標準化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農副產品生產基地，有富裕勞動力25萬人，豐富的農產品和廉價的勞動力資源對外來投資者的吸引力明顯增強，有利于吸引更多的企業參與我縣的農副產品開發。三是我縣已探索出了符合XX縣情的發展思路，呈現出了良好的發展勢頭。特別是縣委十屆三次全委會議提出實施“三區一城”的戰略、推進新一輪新跨越、新發展的部署后，我們按照“一線兩片四點”的總體規劃、分區推進農業產業基地建設；按照“一項產業、一個龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農業龍頭企業，促進農產品加工增值轉化；按照產業互動、統籌發展的思路，努力推進種養業、農產品加工業和觀光旅游業的互動共促；按照市場經濟的要求，逐步建立了專業協會等多種新型利益聯系機制，已取得了初步成效。實踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區發展方向，符合XX的實際，必須毫不動搖地堅持下去。

（三）要認真解決影響經濟發展的幾個思想傾向。樹立堅定的發展信念、保持高昂的工作激情是推進XX新一輪跨越發展的前提。針對我縣干部隊伍的思想實際，當前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習慣把XX發展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認為XX發展差距太大、工作太苦、待

第四篇：在全省民營經濟發展大會上的講話

持基本經濟制度落實“兩個毫不動搖”

奮力推動貴州民營經濟發展壯大

——在全省民營經濟發展大會上的講話

同志們，各位民營企業家代表、商會代表朋友們：

這兩天，我們召開全省經濟工作會議，認真學習貫徹落實中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，總結我省2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。今天下午，我們緊接著召開全省民營經濟發展大會，把民營企業代表、省級異地商會代表請來，與大家一起，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神和在民營企業座談會上的重要講話精神，進一步提高認識、搶抓機遇、奮發作為，共同推動全省民營經濟持續健康發展。

下面，我講4個方面意見。

一、認真學習好領會好習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述

習近平總書記高度重視民營經濟發展。黨的十八大以來，總書記站在全局和戰略高度，對民營經濟發展多次發表重要講話、作出重要指示批示。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，深入分析了當前民營經濟發展遇到的困難和問題，廓清了關于民營經濟的模糊認識，強調要抓好支持民營經濟發展6個方面政策舉措落實，充分表明了黨中央支持民營經濟發展的堅定決心和鮮明態度，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展，引發廣大民營企業家強烈反響，凝聚起支持民營企業發展的廣泛共識，對推動我國非公有制經濟健康發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。在12月19日至21日召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調要支持民營企業發展，“堅決破除民營企業發展障礙，增強發展內生動力”“發展多層次資本市場，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題”“保護民營企業家的人身安全和財產安全”等等。總書記的重要講話，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發出了大力支持引導民營企業發展壯大的最強音，為我們做好新時代民營經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會總書記的一系列重要論述，準確把握精神實質和核心要義，堅決貫徹落實到支持民營經濟發展壯大的實際工作中。

一是要認真學習領會習近平總書記關于堅持我國基本經濟制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，強調要“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。在黨的十九大報告中，把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。在民營企業座談會上，總書記再次強調“三個沒有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認識堅持基本經濟制度的極端重要性，切實提高政治站位、增強政治定力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展。所有民營企業和民營企業家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

二是要認真學習領會習近平總書記關于民營經濟地位和作用的重要論述。總書記概括了民營經濟“五六七八九”的特征，指出“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體”。貴州經濟社會發展取得今天的成績，民營經濟功不可沒；

貴州要取得經濟社會發展的更大成績，同樣需要充分發揮民營經濟的重要作用。

三是要認真學習領會習近平總書記關于當前民營經濟發展遇到困難和問題的重要論述。總書記毫不掩諱地指出了當前一些民營企業在經營發展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果”，強調“這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決”。總書記指出的這些問題，在貴州的民營經濟發展中同樣存在。我們既要直面挑戰、高度重視，也要理性分析、對癥下藥，幫助民營企業渡過難關，走向更加廣闊的舞臺。

四是要認真學習領會習近平總書記關于落實支持民營經濟發展政策措施的重要論述。總書記強調，大力支持民營企業發展壯大，要抓好6個方面政策措施的落實，即“減輕企業稅費負擔，解決民營企業融資難融資貴問題，營造公平競爭環境，完善政策執行方式，構建親清新型政商關系，保護企業家人身和財產安全”。這些要求是對當前民營經濟發展病灶的“精準點滴”“靶向治療”，指導性、針對性、實效性非常強。我們要結合本地本部門工作實際，堅決貫徹并創造性地落實好支持民營經濟發展的各項政策舉措。

五是要認真學習領會習近平總書記關于構建親清新型政商關系的重要論述。總書記在2016年全國兩會期間看望政協民建、工商聯委員并參加聯組會時指出，“新型政商關系，概括起來就是‘親’‘清’兩個字”。在黨的十九大報告中指出，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。在民營企業座談會上，總書記又再次強調“構建親清新型政商關系”。我們要準確把握政商交往的底線和原則，依法依規、公開透明、良性互動，共同營造良好政治生態、營商環境和社會風氣。

六是要認真學習領會習近平總書記關于對民營企業家殷切希望的重要論述。總書記指出，“新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優”。總書記的講話，對廣大民營企業家健康成長提出希望、寄予厚望，體現了黨中央對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長的高度重視。廣大民營企業家要牢記囑托、感恩奮進，把握時代大勢，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，努力推動民營經濟高質量發展。

七是要認真學習領會習近平總書記關于加強黨對民營經濟領導的重要論述。總書記反復強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”“做好經濟工作，必須提高黨領導經濟工作的能力和水平”。總書記在今年全國兩會參加廣東代表團審議時明確提出，“民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強黨對民營經濟工作的領導貫穿始終，以實際行動樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”。

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，高瞻遠矚、內涵豐富、思想深邃，源于實踐又指導實踐，為大力支持民營企業發展壯大提供了強大的思想武器。全省各級黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持“兩個毫不動搖”，著力破解制約民營經濟發展的瓶頸，更好推動我省民營經濟發展壯大。

二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，大力推動我省民營經濟持續健康發展

黨的十八大以來，我省民營經濟持續發展，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。2017年，民營企業數占全省企業數的96.3%，規模以上民營經濟工業增加值占全省規模以上工業增加值的56%，民營經濟稅收占全省稅收的39.2%，民營經濟從業人員占全省城鎮從業人員的86.6%。今年前三季度，全省民營經濟增加值5628億元，同比增長9.9%，占全省地區生產總值的54.1%，對全省經濟增長貢獻率59%，拉動全省地區生產總值增長5.3個百分點。涌現出“老干媽”等一批享譽全國、全球的民營企業和“滿幫等一批獨角獸企業，以及一批優秀民營企業家。興偉集團公司董事長王偉、神奇集團董事長張芝庭、老干媽公司董事長陶華碧3人被評為全國改革開放40年百名杰出民營企業家。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我省民營經濟規模仍然較小，2017年民營經濟增加值在地區生產總值中的占比低于全國平均水平近7個百分點，低于一些東部發達省份10多個百分點；

民營企業體量小，目前全省僅有1家百億級民營企業，沒有1家企業入圍全國民營企業500強；

民間投資占比下滑，民營企業負擔較重，融資難融資貴現象仍然突出，政策落地“最后一公里”問題依然存在。

差距就是壓力，差距就是責任，差距也是潛力。我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，按照高質量發展要求，著力創造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境、社會環境，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。這次會議印發了省委、省政府《關于進一步促進民營經濟發展的政策措施》以及6個專項行動方案，希望大家認真學習、全面執行好“1+6”配套文件，共同發力推動我省民營經濟加快發展壯大。

第一，著力減輕民營企業運行負擔。生產經營成本高、負擔重是目前一些民營企業面臨困難的原因之一，要抓好供給側結構性改革降成本各項工作，實質性降低企業負擔。一要降低稅費。嚴格落實國家和省出臺的各項稅收優惠和收費減免政策，省級實行涉企行政事業“零收費”，降低市場主體負擔，幫助實體經濟紓解困難。落實好國家對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免的政策。認真落實國家社保政策，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔實質性下降。二要降低要素成本。努力降低企業用地成本、用能成本、物流成本，深入落實能源運行新機制，進一步降低工商業用電價格，推行多方式聯運，打破物流瓶頸，使企業輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，優化審批服務流程，堅持馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，打通服務企業發展的綠色通道，大幅降低企業審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業創辦效率，規范中間環節、中介組織行為，決不允許出現“紅頂中介”。

第二，著力解決民營企業融資難融資貴問題。民營企業特別是小微企業融資難、融資貴的現象比較普遍。要在符合金融規律前提下，加大協調力度，幫助民營企業、小微企業爬坡過坎、發展壯大。一要加強“政金企”對接溝通。組建專門金融服務工作專班，引導金融機構與市場主體加強溝通，找到企業所需、金融機構所能的結合點，“一企一策”協調解決融資困難，降低企業融資成本。二要完善金融考核激勵機制。深化金融服務業改革，推動地方法人銀行業金融機構和政策性擔保機構更好服務民營企業。城商行、農商行、農信社要逐步回歸本源，為本地民營企業、小微企業、“三農”搞好服務。把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，擴大民營企業信貸規模，不得附加不合理的貸款條件，對暫時困難但有市場競爭力的民營企業，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對中小微企業的金融支持。落實國家對民營企業差異化信貸政策，推行精細化金融服務，引導金融機構創新金融產品與服務，加大對中小微企業的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業需求的融資服務，積極鼓勵引導擔保機構為中小微企業貸款擔保。四要拓寬民營企業融資途徑。擴大金融市場準入，鼓勵省內民營企業拓寬融資渠道，運用上市交易、企業債券、保險市場、股權基金等方式提高直接融資比重。

第三，著力營造公平競爭市場環境。機會均等、競爭公平是民營經濟發展壯大的重要條件。一要降低準入門檻。對我省自行設定的門檻、標準、審批事項等進行全面清理，能取消的全部取消。對民營經濟市場主體涉及的證照辦理等行政許可事項和公共服務事頊，除法律、法規、規章規定的，一律不得設置其他條件，破除準入障礙。二要公平參與競爭。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，在審批許可、經營運行、招投標、資源要素配置等方面一視同仁，為民營企業打造公平競爭環境，讓民營企業與其他所有制企業享受平等待遇，給民營企業發展創造充足市場空間。三要鼓勵參與混改。按照深化國企國資改革要求，鼓勵民營企業積極參與國有企業改制重組、合資經營和股權多元化改革，與國有企業形成股份上混合、技術上整合、產業分工上配合的新格局。認真貫徹軍民融合發展戰略，推進“民參軍”“軍轉民”，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

第四，著力打通政策執行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執行不到位是制約民營經濟發展的一個突出問題。一要加大政策落實力度。認真梳理現有政策落實情況，落實得好的繼續保持，落實不到位的抓緊督促，落實有困難的及時調整，堅決糾正和查處落實不徹底、不到位的問題，最大限度發揮政策效應。二要避免執法過程簡單粗暴。堅持依法行政，注重完善政策執行方式，執法過程要避免簡單粗暴，千萬不能動不動就“一律關停”“先停再說”。要堅持從實際出發，注重精準施策，樹立正確的管控導向，不搞“一刀切”。要大力整治個別地方存在的“閻王好見、小鬼難纏”現象，消除政策執行的“中梗阻”。三要加強相關政策宣傳解讀。針對民營企業對政策了解不夠的狀況，大力開展支持政策進企業、進商會、進協會活動，把各種支持政策、幫扶措施送到民營企業車間、送到民營企業家手上，并通過新聞媒體向社會公告，使民營企業從業人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，著力加大對優強民營企業的招商引資力度。發展壯大民營經濟，要充分發揮貴州國家級內陸開放型經濟試驗區優勢，堅持做大存量與引進增量并舉。一要大力實施“千企引進”工程。抓住東西部扶貧協作重大機遇，加強以商招商、產業鏈招商，把我省資源優勢與東部省市民營企業資本優勢、創新優勢結合起來，引進一批行業龍頭企業，努力實現集群發展、擴大規模效益。二要切實提高引進企業質量。既要緊盯世界500強、國內500強等優強民營企業和央企，招大商、引大項目，培育龍頭企業，發展支柱產業；

又要注重引進科技含量高、成長性好、創新性強的中小民營企業。三要發揮引進企業多重效應。運用引進企業在理念、資金、技術、人才、管理等方面的優勢，加強引進企業和本地企業的產業鏈配套，倒逼和促進本地民營企業高端化發展。同時，鼓勵民營企業參與國內區域交流與合作，利用區域合作機遇發展壯大。

三、把企業發展融入地方發展，鼓勵和引導民營經濟為全省脫貧攻堅和高質量發展做出更大貢獻

民營企業只有把自身發展方向與國家、地區的發展戰略緊密結合起來，才能抓住商機，贏得更大發展。無論是按時打贏脫貧攻堅戰，還是推動經濟高質量發展，民營經濟都不能“缺席”、更不能“離場”。要鼓勵、支持和引導民營經濟為全省發展大局做出更大貢獻。

第一，鼓勵民營企業積極參與脫貧攻堅戰。民營企業參與脫貧攻堅效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會責任、贏得良好的社會效益，最終實現企業的更大發展。近年來，民營企業助推我省脫貧成效明顯，4091家民營企業積極參與“千企幫千村”行動，共投入185億元，幫扶了4221個村，幫扶貧困人口95.8萬人。恒大幫扶畢節、萬達幫扶丹寨都是典型案例。現在，省委、省政府大力推進脫貧攻堅“四場硬仗”，主攻深度貧困地區，民營企業大有可為。要進一步放開投資領域，積極支持民營企業參與貧困地區基礎設施建設，把貧困地區的資源優勢變成產業優勢、經濟優勢。要鼓勵民營企業參與教育、醫療、衛生等公共服務領域，形成攻堅合力。要加大民營企業參與脫貧攻堅宣傳力度，講好民營企業扶貧故事，傳遞社會正能量。對參與脫貧攻堅作出突出貢獻的民營企業，要以多種形式進行表彰，形成良好的社會氛圍，吸引更多民營企業投身脫貧攻堅。要注重挖掘典型，鼓勵民營企業家講好創業故事，感召激發群眾內生動力，依靠勤勞擺脫貧困。

第二，支持民營企業踴躍投身農村產業革命。今年以來，省委、省政府來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，大面積調減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經濟作物，效果很好，農業增加值創五年來最快增速，農村居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增速。這里頭蘊含著巨大商機。我們大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，其中絕大多數龍頭企業是民營企業，一些合作社也逐漸發展成為民營企業。隨著明年更大規模的結構調整，會帶動冷鏈、倉儲、包裝、運輸、電商、精深加工等相關產業迅速發展起來，會帶來無限商機，民營企業發展有廣闊天地、轉型有難得機遇。我們要鼓勵民營企業參與500畝以上壩區農業結構調整，大規模帶領農民調整種養殖結構；

鼓勵民營企業發揮市場主體作用，加強產銷對接，拓寬銷售渠道，避免農民承受市場風險，帶動更多“黔貨出山”；

鼓勵民營企業積極推進一二三產業融合發展，投身農業配套產業和農產品精深加工業，帶動農業延長產業鏈、提高附加值。

第三，引導民營企業加快轉型升級步伐。推動經濟高質量發展，民營經濟不可或缺。我省2017年在大數據、大旅游、大健康、智能制造等新興產業領域，民間投資占比達到70%以上。推動民營企業綠色發展、創新發展、轉型發展，既是全省提高經濟發展質量的需要，也是民營企業自身發展的需要。要大力支持民營企業推進供給側結構性改革，轉換新舊動能，對符合國家產業發展政策的，要大力支持；

對小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產能要堅決淘汰出清；

對搞投機取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅決打擊。要支持和鼓勵民營企業發展大數據、智能制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，商貿物流、信息服務、工業設計、健康養老等現代服務業。在“千企改造”和“萬企融合”中，要支持有條件、有優勢的民營企業積極作為、做強做優，深化大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在民營經濟中的創新融合。要支持和鼓勵民營企業加大科技研發投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備。加強創業創新孵化園區建設，在全省打造一批小微企業創業創新示范基地。強化民營企業創新人才支撐，建立健全民營企業專業技術職稱評定和人才評價工作體系，鼓勵民營企業從海內外引進創業創新人才。

四、加強和改善黨對民營經濟工作的領導，為民營經濟發展提供堅強保障

加強和改善黨的領導，是民營經濟健康發展的根本保證。各級各部門特別是各級領導干部要從樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，采取切實有效的措施，支持民營經濟發展壯大。

一要進一步壓實黨政部門責任。各級黨委、政府要切實把民營經濟發展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關于鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策措施，堅持正確方向，搞好統籌協調。要堅持和完善領導干部聯系服務重點民營企業制度，各級領導干部特別是黨政一把手要主動上門，滿腔熱情為民營企業發展搞好服務、排憂解難。要深入研究不同行業民營經濟發展規律，深入研究民營經濟發展中存在的問題，分行業、分領域、分類型幫助民營企業破解發展難題，增強服務的精準性、針對性、有效性。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責、各出其力。工商聯和行業協會要強化指導、引導、服務，支持民營企業家干事創業。

二要大力弘揚企業家精神。加強民營企業家培養培訓，關心愛護民營企業家，讓民營企業家在事業上有作為、在社會上有地位、在政治上有榮譽。要在全社會大力宣傳優秀民營企業家先進事跡，努力營造“理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家”的濃厚氛圍，推動大眾創業、萬眾創新。廣大民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，不斷加強自我學習、自我教育、自我提升，聚精會神辦企業，努力打造“百年老店”；

要堅持遵紀守法、誠信經營，嚴守安全和環保底線，切實擔負起企業家的社會責任。

三要保障企業家合法的人身和財產權益。要為民營企業提供有力的司法保障和優質的法律服務，妥善處理涉及民營企業的民商事、行政案件，依法支持民營企業合法訴求，嚴厲打擊敲詐勒索等擾亂市場經濟行為，保障企業合法經營。建立健全社會信用制度，加強企業知識產權保護、自主經營權保護，加強企業家財產權保護，為民營企業安心、專心、用心發展創造良好環境。

四要始終保持親清新型政商關系。各級各部門要帶著感情、真心實意支持民營企業發展，關心民營企業家成長。領導干部既要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難；

又要嚴守紀律規矩，不能以權謀私，不能搞權錢交易。要堅決查處吃拿卡要、官商勾結等違紀違法行為，嚴肅問責不擔當、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營企業家也要積極主動同各級黨政部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持貴州發展，在構建親清新型政商關系中呈現新氣象、展現新作為。

同志們，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、是經濟社會發展的重要基礎，民營經濟工作是經濟工作的重要內容。鼓勵、支持、引導民營經濟發展壯大，培養和造就一大批包括民營企業家在內的優秀中國特色社會主義事業建設者，是我們份內之事。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進，奮力推動貴州民營經濟發展壯大，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康做出更大貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

第五篇：在全市工業經濟發展大會上的講話

在全市工業經濟發展大會上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結經驗，表彰先進，查找不足，部署工作，動員全市上下統一思想、凝心聚力、銳意進取，突出轉型升級發展，突出創新驅動發展，突出實體經濟發展，突出優化營商環境，推動全市工業經濟實現高質量發展。會上，我們對2017工業經濟發展先進縣(區)、先進企業和服務工業經濟先進單位進行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進為榜樣，見賢思齊，比學趕超，推動我市工業經濟發展再上新臺階。剛才，建慧市長對去年經濟工作特別是工業經濟發展進行了全面總結和部署安排，對今年的任務進行了具體安排部署，這是市委常委會和市政府常務會議研究的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認識，切實增強推動工業經濟高質量發展的緊迫感和責任感

黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大戰略判斷，高質量發展是我們今后發展的根本方向。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期”，并在參加今年全國人大一次會議內蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質量發展發表重要講話，強調建設現代化經濟體系，必須把經濟發展的著力點放在實體經濟上，抓實體經濟一定要抓好制造業，進一步指明了新時代推動高質量發展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調研時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鞏固良好的發展態勢，進一步以新發展理念引領高質量發展。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委推動高質量發展的要求部署，制定實施了推動商丘高質量發展“一方案十專案”，進一步樹牢新發展理念，以實體經濟為重點，著力發揮優勢打好“四張牌”，強力推進“六區一中心”建設，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會持續保持又好又快跨越發展態勢。一是經濟質量穩步向好。2017年全省經濟綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產總值完成503.81億元，同比增長9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會消費品零售總額增長12.0%，增速居全省第4位；一般公共預算收入增長21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長37.4%，增速居全省第1位；金融機構人民幣存款余額增長15.7%，增速居全省第1位，主要經濟指標增長總體穩定，經濟結構繼續優化，發展的質量和效益穩步提升，延續了總體平穩、穩中向好向上的發展態勢。二是脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，大力開展“6633”晉位爭優活動，扎實推進脫貧攻堅各項工作。2017年，全市實現9.36萬人穩定脫貧，105個貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅考核等次為“好”，位居全省第三名。計劃到2018年年底，實現18.56萬貧困人口穩定脫貧，351個貧困村脫貧出列，6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。三是產業結構不斷優化。堅持以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級，加快推進產業集聚區“二次創業”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個千億級產業集群。食品加工產業涌現出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導的食品工業體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達230萬錠，規模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設備質量檢驗中心、國家級五金工量具檢測中心，設立了制冷產業院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環保設備、超硬材料等裝備制造產業形成了完善的產業鏈條，產業集群優勢不斷凸顯。四是生態環境明顯改善。生態文明建設持續推進，環境污染防治攻堅戰深入開展，藍天、碧水、鄉村清潔三大工程大力實施，PM10、PM2.5濃度持續下降，空氣優良天數持續增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會議上作了典型發言，“商丘藍”成為常態，全市生態環境實現整體好轉。申甘防護林帶被譽為“綠色長城”，民權林場三代務林人艱苦創業的可貴事跡，被《河南日報》以“河南有個塞罕壩”為題進行了報道，在全國、全省引起強烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。央視“魅力中國城”第二季競演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競演活動的推介，商丘城市美譽度、影響力顯著提升。

這些成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果，在推動商丘高質量發展的進程中，發揮最大作用的就是工業經濟，是工業經濟起到了最大的支撐作用。在推動高質量發展的新常態下，我們必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，積極對接“三區一群”戰略，著力發揮優勢打好“四張牌”，深入實施推動商丘高質量發展“一方案十專案”，增強比學趕超、跨越發展意識，突出發展工業經濟，進一步處理好調結構與穩增長的關系，在發展中調整，在調整中提升，轉換發展動力，搶占發展先機，促進經濟社會持續高質量發展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現在：一是總體規模小。從工業總量來看，工業基礎弱，起步晚，總體規模不大。2017年，包含永城在內，我市規模以上工業企業實現主營業務收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產業集群規模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個產業集群，主營業務收入基本達到千億元級，其它的產業集群僅在百億元左右。二是產業發展層次不高。部分產業鏈條不完整，集群內部缺乏細致的專業化分工，配套企業少，上下游企業關聯度低，產品支撐不強，限制了大企業持續轉入，集群式發展優勢減弱。如紡織服裝制鞋產業，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。食品加工產業，深加工能力不足，高附加值產品少，優質原料基地建設滯后，亟待形成“市場—企業—農戶”完整的產業鏈體系。裝備制造產業，自主創新能力薄弱，關鍵技術依賴引進，產業共性應用技術研發缺位。三是產品科技含量低。多數行業起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標短期化，企業具有核心競爭力的特色產品少、高附加值產品少、精深加工產品少。科技研發與企業需求脫節，研發成果轉化水平低。四是智能化基礎薄弱。工業發展的數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征還不明顯，新模式、新業態、新產業剛剛起步。全市1137家規上工業企業中，僅6家企業達到省級智能工廠、智能車間標準。五是經營方式落后。部分企業仍存在家族式管理，缺乏相互聯合、做大做強的促進機制。不少企業缺乏品牌意識，產品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節能減排、環境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規企業面臨的壓力不斷增大，停產、轉產、限產現象增多。

針對這些問題，我們必須堅持把推動高質量發展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。具體到工業經濟發展來說，就是要認真落實推動商丘高質量發展“一方案十專案”，把高質量發展的要求貫徹到工業經濟發展戰略、規劃、政策和措施等各個方面，引導各級各部門牢固樹立發展實體經濟的正確導向，努力推動我市工業經濟高質量發展。

二、把握關鍵重點，全力打好打贏轉型發展攻堅戰

當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速推進，美國提出的制造業回歸戰略，德國提出“工業4.0”戰略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰略，掀起了新一輪技術創新熱潮。以新一代信息技術與制造業融合發展為主要特征的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以信息物理系統等為代表的新技術持續演進，先進工業技術正在向數字化、網絡化、智能化方向發展，智能制造日益成為工業發展的重大趨勢和核心內容。習近平總書記在黨的十九大上強調，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。為了深入貫徹新發展理念，持續打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉型發展攻堅戰，轉型發展的目標是“四化”。一是高端化，就是搶占產業鏈、技術鏈、價值鏈的高端，推進傳統產業和新興產業的高端化發展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環境污染小、循環可利用的產業結構和生產方式。三是智能化，就是引導企業加快應用數字化技術和智能化的裝備制造，實現過程的智能化和產品的智能化。四是融合化，就是促進產業鏈、創新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產業新形態，壯大產業集群，促進產業升級，提升產業優勢。對我市來說，就是要按照省委省政府統一部署，堅持“工業強市”不動搖，堅持創新發展不動搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動工業轉方式、調結構、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產業優勢更加突出、經濟發展可持續的發展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點：

一要狠抓觀念轉變。轉型發展攻堅的關鍵在于攻觀念轉變之堅、攻結構優化之堅、攻體制突破之堅，走高端化、智能化、綠色化、融合化發展之路。轉型發展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業和互聯網融合發展方面，智能制造已成為制造業發展的重要趨勢。一方面，智能制造的發展會催生出一大批新應用、新業態和新模式，驅動新型產業的快速成長，為經濟的增長注入強有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統產業的重要途徑，可大幅度提高勞動生產率。智能制造不僅僅是單一的先進技術和設備的應用，而是新模式的轉變。發展智能制造是實現制造業從低端向高端轉變的重要途徑，是實現產業轉型升級的必然選擇，是實現新舊動能轉換的關鍵所在。在這方面，各級黨委、政府、各部門領導干部和企業決策者一定要轉變思想觀念，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，充分認識到“智能制造”和“互聯網+”對于工業轉型升級的戰略意義，積極主動適應新趨勢，把發展智能制造作為主攻方向，集中力量推進關鍵技術設備改造，加快構建智能制造生態系統，實現從“商丘制造”向“商丘智造”轉型升級。

二要狠抓科技創新。科技興則民族興，科技強則國家強。習近平總書記多次強調，創新是引領發展的第一動力，要堅持走中國特色的科技創新道路。我們要認真落實習近平新時代科技創新思想，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，深入挖掘科技創新這支“潛力股”，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示范區國家戰略，加快實施戰略性新興產業培育、傳統產業技術創新等科技創新十大工程，推動新技術、新產品、新產業、新業態、新模式、新主體創新發展，打造科技創新高地。要抓好科技創新產業規劃，加強高新技術產業化基地、農業科技園區建設，著力培育一批高新技術企業和科技型中小企業，積極引導和激勵企業建立各類研發中心、創新創業綜合體、院士工作站。要加強對科技創新人才的激勵，不拘一格引進人才，千方百計培養人才，不遺余力激勵人才，引進和培養一批實用型科技人才。要堅持以市場為導向的創新模式，發揮企業創新主體作用，構建完善上下游產業鏈配套體系，依托省級高新區，創建國家高新區，以科技創新為核心帶動全面創新。要加大支持創新的投入，解決創新驅動的基礎支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優化完善政府研發投入導向機制，充分發揮政府研發投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創新活動，推動全社會研發投入強度的提升。

三要狠抓工業投資和“三大改造”。實踐證明，工業智能化改造、綠色改造、技術改造“三大改造”體現了質量變革、效率變革、動力變革的路徑要求，推進“三大改造”既是大勢所趨，又是現實選擇，更是實踐要求，對于貫徹新發展理念、提高質量效益、推進產業升級、帶動轉型發展，具有深遠的影響和重要的作用。據工信部對中央預算內投資工業技術改造專項相關項目的測算，投入產出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業2萬人。有經濟學家研究表明，在制造業投資

1塊錢可以在其他行業創造

1.48倍的產值，投入產出比在所有行業中最高。但從我市當前工業投資整體情況看，形勢非常嚴峻，今年以來工業投資增速大幅下降，億元及以上項目完成投資下滑，投資的主戰場產業集聚區投資反而下拉全市固定資產投資。1—4月份，全市工業投資項目358個，雖比去年同期增加140個，但投資規模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對全市固定資產投資增長的貢獻率為-207.0%，下拉全市固定資產投資增速10.3個百分點。10個產業集聚區除豫東物流集聚區、睢縣產業集聚區(分別同比增長53.4%、19.4%)外，其余產業集聚區投資均不同程度下降(其中寧陵縣產業集聚區、柘城縣產業集聚區投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級層面相繼召開了全省促進工業投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進會兩個工業領域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當前有利時機，加大工作力度，堅持不懈地深入推進，推動“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進工業投資工作方案》《2018年推進“三大改造”攻堅實施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設立了總規模4億元左右的“三大改造”專項資金，其中市級專項資金規模為1億元，各縣(區)不低于3000萬元，用于支持技術改造、智能化改造、綠色化改造項目。這是迄今為止我市工業“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財政局等有關部門以及各縣(區)按照《方案》的要求，抓緊時間付諸實施，抓實抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進我市工業發展的重要抓手。要堅持不懈用好狠抓項目引進和建設這個總抓手，切實把項目建設特別是重大項目建設擺在更加突出的位置，堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，努力形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面；更加注重發展成效，推動綠色發展、循環發展、智能發展，實現更高質量的發展。要加快推進實施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產業園、金剛石等一批重點工業項目，提高項目開工率和已開工項目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個主導產業，開展好駐地招商和小分隊招商、專業招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加華商節，在華商節期間組織簽約、開工建設一批重大招商項目。同時，要按照“傳統產業促升級、成長產業抓提升、新興產業找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經濟和社會發展規劃，突出“大”“新”“改”“高”四個方面的要求，謀劃儲備一批項目，切實加快我市產業轉型升級。

三、凝聚強大合力，持續營造良好的經濟發展環境

工業強市是一場系統戰役、全局戰役，需要各個方面齊心協力、團結拼搏，形成強大的發展合力。全市要上下聯動、積極作為，著力優化政策環境、政務環境、法制環境、生態環境和人文環境，努力營造以制造業為核心的實體經濟發展環境。

一要加強組織領導。要持續加強黨對工業經濟的領導，把工業經濟發展擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要堅定不移抓好工業發展這個經濟建設的重心，積極當好服務企業發展的“勤務員”，落實領導干部聯系服務企業制度，及時研究解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題。各級領導干部特別是縣(區)黨委政府、產業集聚區以及與工業發展緊密相關的部門主要負責同志要把主要精力放在工業發展上，主要領導親自抓，分管領導要集中精力跑項目、搞協調、抓落實、優服務。要分解細化目標任務，將責任落實到點、到面、到人，形成主體明確、責任落實、條塊結合、上下聯動的工作格局。

二要切實轉變作風。要深入落實重點項目聯審聯批周例會制度、“三·五”基層工作日制度、推進城市重點項目建設周例會制度、服務企業工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，確保干一件成一件、件件落到實處。要深入抓好“放管服”改革，落實國務院“馬上辦、網上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯審批，優化審批流程、提升審批效率。要持續推進落實全市服務企業五項工作制度，繼續開展“千名干部幫千企”活動，開展產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，切實幫助企業出實招、辦實事、解難題、增信心。

三要優化營商環境。重點是制定出臺兩個《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見，以及新修訂的中小企業促進法，及時制定出臺我市《關于促進全市民營經濟健康發展的意見》和《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》兩個文件。進一步統籌整合現有政策資源，創造條件振興實體經濟，加大財稅、金融對實體經濟發展的支持力度，強化有利于創新的體制機制保障，營造有利于實體經濟發展的人文環境，進一步通過政策引領、創新培育、人才引進、法律保障、服務支持等，激發各類市場主體活力。要弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，努力在全市上下形成尊重企業家、理解企業家、關懷企業家、支持企業家的濃厚氛圍。

四要完善工作機制。要明確激勵導向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業發展，科學調整目標考核指標體系，增加工業經濟考核權重。要加大工業重點指標、重點項目、重點工作督促檢查力度，常態督查、定期通報，排序、站隊。要樹立重實干重實績的用人導向，貫徹落實省委提出的“堅持實干導向、堅持基層導向和堅持改革導向”要求，落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，堅持好干部標準，突出政治標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要探索建立經濟發展咨詢制度，聘請專業咨詢公司，設立專家咨詢委員會，為全市工業經濟發展重大決策、政策制定提供咨詢服務。要強化干部培訓教育，積極引導干部懂經濟、熟工業、會管理、善服務，打造一支能打善戰的經濟工作隊伍。

同志們，做好全市工業經濟工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，苦干實干，拼搏奮斗，扎扎實實做好各項工作，努力推動全市工業經濟不斷邁上新臺階，為實現商丘高質量發展做出新的更大貢獻！