第一篇：在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹省、市X地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力推進(jìn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽(yáng)市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合×的實(shí)際講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題

省、市X地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前X地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快X地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。×屬于典型的X地區(qū)。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，我縣同全省其它X地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，××××年，省丘區(qū)辦對(duì)全省個(gè)X縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第位，占全市倒數(shù)第位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第位，占全市第位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第位，占全市第位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的位，占全市第位，這說(shuō)明我縣在全省、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，省內(nèi)資陽(yáng)、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等X縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門的高度警醒和深刻反思。

（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前X地區(qū)開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為X地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，比去年增加億元。省委、省政府把X地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書(shū)記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)×這樣的X農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫(kù)控灌面達(dá)，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)，森林覆蓋率達(dá)，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力萬(wàn)人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來(lái)投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是我縣已探索出了符合×縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合X地區(qū)發(fā)展方向，符合×的實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

（三）要認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)思想傾向。樹(shù)立堅(jiān)定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進(jìn)×新一輪跨越發(fā)展的前提。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，當(dāng)前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習(xí)慣把×發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂(lè)，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認(rèn)為×發(fā)展差距太大、工作太苦、待遇太差，思想消極，情緒悲觀，看不到一點(diǎn)希望和光明，致使精神萎靡不振，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏勇?tīng)?zhēng)上游的激情，工作難以推進(jìn)。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。集中表現(xiàn)在少數(shù)干部把自己置于×發(fā)展大局之外，熱衷于岸上觀火，品頭論足，不干工作，不思進(jìn)取，一年到頭無(wú)所事事。上述思想雖然表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但危害不小。我們各級(jí)干部必須一定要站在對(duì)×人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，站在彌補(bǔ)欠帳、縮小差距、推進(jìn)跨越的高度，旗幟鮮明地向錯(cuò)誤思想宣戰(zhàn)，努力發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的工作激情，在推進(jìn)“三區(qū)一城”戰(zhàn)略的實(shí)踐中打頭陣、爭(zhēng)先鋒、做貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)總量不大的問(wèn)題

（一）以農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

科學(xué)布局，做大特色商品基地。“特色規(guī)模”、“品牌規(guī)模”是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的重要途徑。我們必須立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中布局，分區(qū)發(fā)展，切實(shí)加大基地配套設(shè)施建設(shè)，做大以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌、一批龍頭、一片基地、一方市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

一是鞏固發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞“三線”（國(guó)道線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出斷檔補(bǔ)栽和嫁接改良，大力推進(jìn)百里優(yōu)勢(shì)蠶桑長(zhǎng)廊建設(shè)，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)，大力實(shí)施“糧食豐收工程”，輻射帶動(dòng)全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強(qiáng)縣。

二是大力實(shí)施“一線兩片四點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。以“一線兩片四點(diǎn)”為重點(diǎn)，在古樓、太平、蓮池、仁和等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽植“充國(guó)香桃”畝，嫁接改造畝；在鳳和、仁和、雙鳳、宏橋、雙江、占山、青獅、義興、紫巖等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽“西鳳臍橙”畝，嫁接改良畝；在多扶、晉城、木角、常林、鳳鳴等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏季水果畝，嫁接改造畝；在多扶、晉城個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片種植優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜畝，（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）著力打造國(guó)道線觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)四川第二個(gè)龍泉驛。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，努力提高西鳳臍橙、廣豐茭白、眾康雞蛋等已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知識(shí)度和市場(chǎng)占有額，培育申報(bào)充國(guó)香桃、優(yōu)質(zhì)蠶桑等一批農(nóng)副產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步拓展廣豐有機(jī)食品基地、大明無(wú)公害畜禽產(chǎn)品基地，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證許可，把一般農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大，把特色農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)，為龍頭企業(yè)穩(wěn)定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)原料，切實(shí)提升我縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

整村推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代文明新村。要按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居”的思路，以沿線貧困村為重點(diǎn)，集中各方力量整合各類扶貧資源，以村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目為載體，主抓支柱產(chǎn)業(yè)的大力培植和“六個(gè)一”戶辦工程建設(shè)，因地制宜、缺啥補(bǔ)啥，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力提高新村生產(chǎn)、生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，增加群眾收入。

一是多方籌集建設(shè)資金。要加大新村建設(shè)資金的配套和自籌力度，對(duì)集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等資金要通過(guò)項(xiàng)目整合，堅(jiān)持政府組織和引導(dǎo)，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是準(zhǔn)確把握建設(shè)重點(diǎn)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民改廁、改圈、改廚，通過(guò)治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”舉措，營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。大力提倡“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”，借助科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各種民間民俗活動(dòng)，廣泛開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念與生活方式。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)能力。

三是全力打造示范亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求，全面完成晉城鎮(zhèn)鶴鳴庵村、朱涯庵村，多扶西三井村、金龜寺村等４個(gè)村臨線的民居改造；重點(diǎn)建設(shè)以竹產(chǎn)業(yè)為核心的多扶金龜寺村、以蔬菜業(yè)為核心的多扶西三井村、以桃、枇杷等水果業(yè)為核心的晉城朱涯庵村、以黃花梨為核心的常林張村溝和蟠龍觀村、以柑桔為核心的義興吉家店村，從而輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代文明新村建設(shè)。

加強(qiáng)引導(dǎo)，培育新型經(jīng)合組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。目前，我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，如關(guān)文奶牛、多扶蔬菜、中嶺兔業(yè)等協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，特別是實(shí)行的“支部＋協(xié)會(huì)”模式很有生命力，值得推廣。各級(jí)各部門要把培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提上重要的議事日程，認(rèn)真做好引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、協(xié)調(diào)和典型示范工作。要堅(jiān)持“三民”（民辦、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的原則，尊重農(nóng)民意愿，積極支持、正確引導(dǎo)，在登記上給予變通，在財(cái)政上給予扶持，在信貸上給予幫助，在稅收上給予優(yōu)惠，以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。要把維護(hù)和保證農(nóng)民的利益放在突出的位置來(lái)考慮，作為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的配套政策措施，健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而既有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又把政府從無(wú)限的責(zé)任中切實(shí)解放出來(lái)。

優(yōu)化服務(wù)，完善市場(chǎng)流通體系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷策略，堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)”（政府圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞訂單轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞營(yíng)銷轉(zhuǎn)）的思路，徹底改變過(guò)去重生產(chǎn)、輕流通的做法，做到以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。一是完善市場(chǎng)體系。通過(guò)完善專業(yè)市場(chǎng)、新建批發(fā)市場(chǎng)和強(qiáng)化市場(chǎng)管理三種途徑，進(jìn)一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好槐樹(shù)禽蛋市場(chǎng)、鳳鳴辣椒市場(chǎng)、多扶蔬菜市場(chǎng)、義興水果市場(chǎng)、雙鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。二是培育營(yíng)銷大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出適合本地農(nóng)產(chǎn)品銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，支持營(yíng)銷大戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步成為營(yíng)銷企業(yè)，大力培育以農(nóng)民為主體的銷售隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成一種專業(yè)戶重點(diǎn)銷售、群眾主動(dòng)銷售、干部幫助銷售的營(yíng)銷氛圍。三是創(chuàng)新銷售模式。全面啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力擴(kuò)大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。強(qiáng)化招商引進(jìn)一批，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)型企業(yè)作為招商引資的重中之重來(lái)抓，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)浙江小王子整體推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引進(jìn)湖州中味調(diào)味品公司做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)寧波泡菜企業(yè)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；同時(shí)在紅薯和畜牧精深加工上加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)家知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)薯業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)。積極扶持培育一批，抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。支持李子園再上第四條生產(chǎn)線，打造川東北乳業(yè)大縣；幫助光大快速建成萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線，增加銷售收入萬(wàn)元；扶持天薪公司加強(qiáng)基地建設(shè)，建成四組粗絲生產(chǎn)線，增加銷售收入萬(wàn)元。改制嫁接盤活一批，深化企業(yè)改革，實(shí)行重組嫁接等盤活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。幫助綠葉公司收購(gòu)縣肉聯(lián)廠，填補(bǔ)我縣畜牧宰割外銷空白；加速多扶繭絲綢企業(yè)改制進(jìn)程，爭(zhēng)取南泰公司對(duì)該企業(yè)的嫁接改造，整合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。

二是依托市場(chǎng)導(dǎo)向，理順利益關(guān)系。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。做好協(xié)調(diào)和示范帶動(dòng)工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會(huì)、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗(yàn)，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)戶之間建立起互利互惠、長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系。進(jìn)一步完善“基地農(nóng)戶企業(yè)”、“基地支部”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和制度監(jiān)督，理順利益關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成的利益共同體協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范發(fā)展。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對(duì)企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護(hù)力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。

三是依托政策扶持，做大龍頭企業(yè)。加大投入力度，預(yù)算萬(wàn)工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，理順?biāo)㈦姽┙o體制，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本；儲(chǔ)備畝工業(yè)用地，以成本價(jià)優(yōu)先滿足企業(yè)擴(kuò)張。把李子園牛奶、光大飼料、盛興電器、天薪繭絲綢等一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)打造成我縣工業(yè)的“航空母艦”；引導(dǎo)中小企業(yè)走“小而精、小而特、小而強(qiáng)”的發(fā)展道路，爭(zhēng)取每年新培育銷售收入上千萬(wàn)元的企業(yè)戶，稅收過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)戶，有戶小企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)籠子。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

培育產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的主要聚集點(diǎn)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平僅為，只相當(dāng)于全省水平的一半，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分艱巨。我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。要圍繞建設(shè)“休閑旅游聚集區(qū)”和“生態(tài)衛(wèi)星城”目標(biāo)，深化城市經(jīng)營(yíng)理念，激活城市各種資源和要素，加快綠化、亮化、凈化、硬化等“四化”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，從而有力提升城市的品位和檔次，聚集城市的商機(jī)和人氣、增強(qiáng)城市的親和力。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心，引導(dǎo)各類中小型加工企業(yè)、戶辦加工業(yè)向國(guó)道線、西射線、西古線等主次公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為核心、以個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以個(gè)小城鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)前，要大力推進(jìn)戶籍制度改革，著力解決進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障、子女就學(xué)等突出問(wèn)題，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房經(jīng)商置業(yè)，做到既降低門檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，又大量創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民留得住。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持調(diào)改結(jié)合，實(shí)行山水田林路綜合治理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。要繼續(xù)爭(zhēng)取并實(shí)施好X地區(qū)紅層找水項(xiàng)目，做到科學(xué)找水、安全飲水和節(jié)約用水。堅(jiān)持大中小微并舉，加快升鐘水庫(kù)二期工程等在建大中型水利工程的施工進(jìn)度，抓好各類水毀工程設(shè)施和紅巖水庫(kù)等中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治修復(fù)，推廣蒼溪戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，大辦小微水利工程。規(guī)范村級(jí)“一事一議”程序，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)，搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，全力建設(shè)山川秀美、民富縣強(qiáng)的小康新×。

強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。勞務(wù)開(kāi)發(fā)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，又是農(nóng)民增收的重要途徑。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的發(fā)展趨勢(shì)，把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為立縣富民的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助和扶持農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定地就業(yè)和居住。要積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)作、一體化服務(wù)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新路子，認(rèn)真抓“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，實(shí)行引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與考核發(fā)證相結(jié)合，培訓(xùn)與輸出相結(jié)合，提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出由量的擴(kuò)大向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。

三、加快機(jī)制創(chuàng)新，解決運(yùn)行質(zhì)量不高的問(wèn)題

相對(duì)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超，我們既要超常付出，又要不斷創(chuàng)新，搶占先機(jī)。要緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步加大改革和開(kāi)放工作力度，通過(guò)改革激發(fā)內(nèi)在潛力，通過(guò)開(kāi)放注入外在活力，使機(jī)制創(chuàng)新成為推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的新的動(dòng)力。

一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅全免以后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是大勢(shì)所趨。按照有利于縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾和降低行政成本的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要在合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，采取靈活多樣的方式分流人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)消腫，債務(wù)化解。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要將經(jīng)營(yíng)性職能剝離推向市場(chǎng)；對(duì)臨時(shí)人員和借用人員堅(jiān)決清退，對(duì)在編在職人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行政府四項(xiàng)職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)益。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要不斷探索和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力形成利益共同體。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)及宅基地登記發(fā)證工作。要推進(jìn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施和集體林場(chǎng)、果園等的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式，推行“股份合作社村民公司項(xiàng)目”的模式，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問(wèn)題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要抓住國(guó)家支持西部發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大跑部進(jìn)京爭(zhēng)資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮?kù)等一批關(guān)系×經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目更多地列入國(guó)省計(jì)劃扶持的“籠子”。加大協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系力度，轉(zhuǎn)變信貸投入方向，使信貸資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模注入新的“血液”。要利用浙江對(duì)口幫扶的機(jī)會(huì)，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開(kāi)展對(duì)“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開(kāi)發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要精心打造投資軟環(huán)境，搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金，多渠道增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù)“三農(nóng)”的工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問(wèn)題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí)行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。

五是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。在教育上，要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，深入開(kāi)展“三名”工程，不斷提升教師素質(zhì)，著力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。在衛(wèi)生上，要加快縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。在文化上，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在計(jì)生上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低保”制度，首先把“五保”戶、特困戶納入“低保”范圍。在環(huán)保上，要突出抓好縣城兩河污染治理、農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在扶貧上，搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問(wèn)題

⒈強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動(dòng)作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了×發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢(shì)，如果軟環(huán)境再不好，×的發(fā)展就沒(méi)有希望。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問(wèn)題依然存在，實(shí)在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時(shí)候。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門即是服務(wù)部門、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽(yáng)光執(zhí)法”、聽(tīng)證對(duì)話、公開(kāi)承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)人權(quán)力商品化”問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。

⒉強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，需要制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，把各類發(fā)展項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，既要有適度加壓的挑戰(zhàn)性、又要有切合實(shí)際的可行性，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。要完善目標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察和考核，堅(jiān)持定量與定性、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對(duì)所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進(jìn)行考核，并對(duì)有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要強(qiáng)化目標(biāo)督查考核，做到日常督查、考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“三個(gè)到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)完成任務(wù)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年終考評(píng)未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，使目標(biāo)管理真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

⒊強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動(dòng)力。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織措施，創(chuàng)新方式方法，確保發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織到位、措施到位、責(zé)任到位、要求到位。要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，做到主次分明、重點(diǎn)突破、快速推進(jìn)。縣上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要試行縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子半年和年終匯報(bào)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制度，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，讓發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)同志優(yōu)先推薦提拔重用；對(duì)無(wú)特殊原因完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是惠書(shū)記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來(lái)，無(wú)論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐。窬志妥冃　２荒芫窒抻诟约罕取M足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

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二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺(jué)地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說(shuō)航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開(kāi)工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美

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元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽(yáng)、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬(wàn)噸、壓降水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說(shuō)我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)

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境的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來(lái)講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，就是要提升“開(kāi)放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。比如說(shuō)，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書(shū)記來(lái)了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說(shuō)，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚(yú)躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做

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強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來(lái)一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。惠書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立實(shí)效導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問(wèn)題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開(kāi)闊眼界；

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特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”對(duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問(wèn)責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

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第三篇：在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會(huì)后，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，幾位非公有制企業(yè)代表結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀個(gè)體工商戶。在此，謹(jǐn)向獲獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個(gè)問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設(shè)重慶第二大城市的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我區(qū)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”要求“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決了一系列理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個(gè)強(qiáng)勁的“東風(fēng)”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就是在用實(shí)際行動(dòng)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，就是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在踐行“三個(gè)代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，移民安穩(wěn)致富問(wèn)題非常突出。上個(gè)月，溫家寶總理視察萬(wàn)州時(shí)，要求我們?cè)诶^續(xù)做好移民安置的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放在發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題上，真正實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已從最初的“拾遺補(bǔ)闕”發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，活躍市場(chǎng)、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須千方百計(jì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第三，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。建設(shè)重慶第二大城市的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)支撐。目前，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量很小，產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題突出，與第二大城市的要求還有相當(dāng)距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新后勁的問(wèn)題十分迫切。大家對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政狀況是清楚的，要靠一個(gè)吃飯財(cái)政拿多少錢來(lái)投資興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。浙江等地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，振興萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)、建設(shè)重慶第二大城市，活力在非公有制經(jīng)濟(jì)，潛力在非公有制經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒(méi)有一大批非公有制企業(yè)的快速成長(zhǎng)，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力和后勁。

二、突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境

作為一級(jí)黨委、政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會(huì)給予了明確回答，關(guān)鍵是要“把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。針對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實(shí)、環(huán)境不寬松、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）營(yíng)造環(huán)境

首先要積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，廣開(kāi)融資渠道，切實(shí)落實(shí)對(duì)非公有制企業(yè)的公平待遇。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛(ài)三分。各部門要盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。總之，一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

二是要積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營(yíng)造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來(lái)，我們集中力量抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)提升城市形象，目的就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負(fù)的舞臺(tái)。另一方面，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，致力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

三是要積極營(yíng)造健全的法制環(huán)境。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入。維護(hù)良好的治安秩序。堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對(duì)萬(wàn)州的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營(yíng)造正確的～環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的勞動(dòng)與創(chuàng)造，用正確的～為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹(shù)立“創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的社會(huì)氛圍。

（二）抓好扶持

我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來(lái)”。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各種扶持政策，各級(jí)各部門絕不允許打“白條”，要堅(jiān)決兌現(xiàn)。在這里我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。一是開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。要有“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。二是搞好“六個(gè)結(jié)合”，選準(zhǔn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)商貿(mào)繁榮相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，不斷拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。三是培育壯大一批非公有制經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。采取能人帶動(dòng)、典型推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)的辦法，對(duì)有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務(wù)等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)6萬(wàn)多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。通過(guò)抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來(lái)，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務(wù)

各級(jí)各部門都要把是否有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，踏踏實(shí)實(shí)，真心誠(chéng)意做好服務(wù)工作。一是牢固樹(shù)立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務(wù)”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)決制止對(duì)非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴(yán)治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目，不合理、不合法的堅(jiān)決取消，超標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決降下來(lái)。三是按照“多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮”的要求，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。四是組織社會(huì)力量，發(fā)展專業(yè)化的服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹(shù)立“一盤棋”思想，同心協(xié)力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為全面奔小康、建設(shè)大城市的重要戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，有目標(biāo)，部門有任務(wù)，措施有保障，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究非公有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，決不能僅僅停留在會(huì)議上、文件中。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重大工作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時(shí)通報(bào)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級(jí)各部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者最擔(dān)心的是政策不落實(shí)，最害怕的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，私心嚴(yán)重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好推動(dòng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

在這里，我也對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點(diǎn)希望：第一，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺(jué)做到把自身企業(yè)的發(fā)展與萬(wàn)州的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)。第二，要倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績(jī)，致富思源、富而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，正視差距，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，是檢驗(yàn)我們貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神是否有力、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建設(shè)重慶第二大城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找不足，部署工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、銳意進(jìn)取，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，我們對(duì)2017工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、先進(jìn)企業(yè)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進(jìn)為榜樣，見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，建慧市長(zhǎng)對(duì)去年經(jīng)濟(jì)工作特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)和部署安排，對(duì)今年的任務(wù)進(jìn)行了具體安排部署，這是市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三方面的意見(jiàn)。

一、提升思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我們今后發(fā)展的根本方向。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期”，并在參加今年全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團(tuán)審議時(shí)，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)，進(jìn)一步指明了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。省委書(shū)記王國(guó)生同志在省轄市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實(shí)施了推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進(jìn)一步樹(shù)牢新發(fā)展理念，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步向好。2017年全省經(jīng)濟(jì)綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產(chǎn)總值完成503.81億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.0%，增速居全省第4位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長(zhǎng)37.4%，增速居全省第1位；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)15.7%，增速居全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力開(kāi)展“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。2017年，全市實(shí)現(xiàn)9.36萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，105個(gè)貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅(jiān)考核等次為“好”，位居全省第三名。計(jì)劃到2018年年底，實(shí)現(xiàn)18.56萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，351個(gè)貧困村脫貧出列，6個(gè)貧困縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導(dǎo)的食品工業(yè)體系；全市紗錠總量近400萬(wàn)錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達(dá)230萬(wàn)錠，規(guī)模位居全省前列；建成了國(guó)家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)五金工量具檢測(cè)中心，設(shè)立了制冷產(chǎn)業(yè)院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環(huán)保設(shè)備、超硬材料等裝備制造產(chǎn)業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會(huì)議上作了典型發(fā)言，“商丘藍(lán)”成為常態(tài)，全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。申甘防護(hù)林帶被譽(yù)為“綠色長(zhǎng)城”，民權(quán)林場(chǎng)三代務(wù)林人艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴事跡，被《河南日?qǐng)?bào)》以“河南有個(gè)塞罕壩”為題進(jìn)行了報(bào)道，在全國(guó)、全省引起強(qiáng)烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進(jìn)三線城市方陣后，又成功躋身中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)榜。央視“魅力中國(guó)城”第二季競(jìng)演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競(jìng)演活動(dòng)的推介，商丘城市美譽(yù)度、影響力顯著提升。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了最大的支撐作用。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)下，我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，深入實(shí)施推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，增強(qiáng)比學(xué)趕超、跨越發(fā)展意識(shí)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，搶占發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現(xiàn)在：一是總體規(guī)模小。從工業(yè)總量來(lái)看，工業(yè)基礎(chǔ)弱，起步晚，總體規(guī)模不大。2017年，包含永城在內(nèi)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來(lái)看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入基本達(dá)到千億元級(jí)，其它的產(chǎn)業(yè)集群僅在百億元左右。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。部分產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，集群內(nèi)部缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工，配套企業(yè)少，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)品支撐不強(qiáng)，限制了大企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)入，集群式發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒(méi)有形成在全國(guó)叫得響的大品牌，雖然市場(chǎng)占有率較高，但利潤(rùn)微薄。食品加工產(chǎn)業(yè)，深加工能力不足，高附加值產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)滯后，亟待形成“市場(chǎng)—企業(yè)—農(nóng)戶”完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)依賴引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位。三是產(chǎn)品科技含量低。多數(shù)行業(yè)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化，企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、精深加工產(chǎn)品少。科技研發(fā)與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平低。四是智能化基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征還不明顯，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)剛剛起步。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達(dá)到省級(jí)智能工廠、智能車間標(biāo)準(zhǔn)。五是經(jīng)營(yíng)方式落后。部分企業(yè)仍存在家族式管理，缺乏相互聯(lián)合、做大做強(qiáng)的促進(jìn)機(jī)制。不少企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規(guī)企業(yè)面臨的壓力不斷增大，停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象增多。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長(zhǎng)論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。具體到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個(gè)方面，引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹(shù)立發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，全力打好打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，美國(guó)提出的制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，特別是我國(guó)提出的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，掀起了新一輪技術(shù)創(chuàng)新熱潮。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，先進(jìn)工業(yè)技術(shù)正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì)和核心內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。為了深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好“四張牌”，從去年以來(lái)，省委省政府打響了轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是“四化”。一是高端化，就是搶占產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。三是智能化，就是引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和智能化的裝備制造，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的智能化和產(chǎn)品的智能化。四是融合化，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的融合，加快形成一批全過(guò)程、無(wú)分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，就是要按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于攻觀念轉(zhuǎn)變之堅(jiān)、攻結(jié)構(gòu)優(yōu)化之堅(jiān)、攻體制突破之堅(jiān)，走高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程，本身就是新一輪思想解放的過(guò)程。尤其是在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一方面，智能制造的發(fā)展會(huì)催生出一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新模式，驅(qū)動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入強(qiáng)有力的新動(dòng)能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，可大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。智能制造不僅僅是單一的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。在這方面，各級(jí)黨委、政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意義，積極主動(dòng)適應(yīng)新趨勢(shì)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要狠抓科技創(chuàng)新。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的科技創(chuàng)新道路。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入挖掘科技創(chuàng)新這支“潛力股”，積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新高地。要抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立各類研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站。要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，不遺余力激勵(lì)人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批實(shí)用型科技人才。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，依托省級(jí)高新區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)支撐能力問(wèn)題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的提升。

三要狠抓工業(yè)投資和“三大改造”。實(shí)踐證明，工業(yè)智能化改造、綠色改造、技術(shù)改造“三大改造”體現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的路徑要求，推進(jìn)“三大改造”既是大勢(shì)所趨，又是現(xiàn)實(shí)選擇，更是實(shí)踐要求，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、提高質(zhì)量效益、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的影響和重要的作用。據(jù)工信部對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目的測(cè)算，投入產(chǎn)出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業(yè)2萬(wàn)人。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明，在制造業(yè)投資

1塊錢可以在其他行業(yè)創(chuàng)造

1.48倍的產(chǎn)值，投入產(chǎn)出比在所有行業(yè)中最高。但從我市當(dāng)前工業(yè)投資整體情況看，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，今年以來(lái)工業(yè)投資增速大幅下降，億元及以上項(xiàng)目完成投資下滑，投資的主戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資反而下拉全市固定資產(chǎn)投資。1—4月份，全市工業(yè)投資項(xiàng)目358個(gè)，雖比去年同期增加140個(gè)，但投資規(guī)模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-207.0%，下拉全市固定資產(chǎn)投資增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除豫東物流集聚區(qū)、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(分別同比增長(zhǎng)53.4%、19.4%)外，其余產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資均不同程度下降(其中寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級(jí)層面相繼召開(kāi)了全省促進(jìn)工業(yè)投資工作電視電話會(huì)議、全省“三大改造”工作推進(jìn)會(huì)兩個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的重要會(huì)議，出臺(tái)了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)，推動(dòng)“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進(jìn)工業(yè)投資工作方案》《2018年推進(jìn)“三大改造”攻堅(jiān)實(shí)施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設(shè)立了總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項(xiàng)資金，其中市級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模為1億元，各縣(區(qū))不低于3000萬(wàn)元，用于支持技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項(xiàng)目。這是迄今為止我市工業(yè)“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財(cái)政局等有關(guān)部門以及各縣(區(qū))按照《方案》的要求，抓緊時(shí)間付諸實(shí)施，抓實(shí)抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。要堅(jiān)持不懈用好狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)這個(gè)總抓手，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項(xiàng)目上，精力再集中、重點(diǎn)再突出、措施再?gòu)?qiáng)化，努力形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、多上項(xiàng)目的良好局面；更加注重發(fā)展成效，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。要加快推進(jìn)實(shí)施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開(kāi)工率和已開(kāi)工項(xiàng)目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展好駐地招商和小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、委托招商等多形式招商活動(dòng)，力爭(zhēng)邀請(qǐng)一批重要客商參加華商節(jié)，在華商節(jié)期間組織簽約、開(kāi)工建設(shè)一批重大招商項(xiàng)目。同時(shí)，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)、成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)找突破”的原則，圍繞國(guó)家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，突出“大”“新”“改”“高”四個(gè)方面的要求，謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，切實(shí)加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、凝聚強(qiáng)大合力，持續(xù)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工業(yè)強(qiáng)市是一場(chǎng)系統(tǒng)戰(zhàn)役、全局戰(zhàn)役，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。全市要上下聯(lián)動(dòng)、積極作為，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營(yíng)造以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，積極當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣(區(qū))黨委政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及與工業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)同志要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)。要分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、到面、到人，形成主體明確、責(zé)任落實(shí)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、“三·五”基層工作日制度、推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、服務(wù)企業(yè)工作制度等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)工作機(jī)制，確保干一件成一件、件件落到實(shí)處。要深入抓好“放管服”改革，落實(shí)國(guó)務(wù)院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)全市服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度，繼續(xù)開(kāi)展“千名干部幫千企”活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，切實(shí)幫助企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、增信心。

三要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)是制定出臺(tái)兩個(gè)《意見(jiàn)》。今年下半年，要按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)，以及新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，及時(shí)制定出臺(tái)我市《關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策資源，創(chuàng)造條件振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制保障，營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境，進(jìn)一步通過(guò)政策引領(lǐng)、創(chuàng)新培育、人才引進(jìn)、法律保障、服務(wù)支持等，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，努力在全市上下形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

四要完善工作機(jī)制。要明確激勵(lì)導(dǎo)向，各地、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)考核指標(biāo)體系，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核權(quán)重。要加大工業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督促檢查力度，常態(tài)督查、定期通報(bào)，排序、站隊(duì)。要樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，貫徹落實(shí)省委提出的“堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向、堅(jiān)持基層導(dǎo)向和堅(jiān)持改革導(dǎo)向”要求，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。要探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢制度，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策、政策制定提供咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)干部懂經(jīng)濟(jì)、熟工業(yè)、會(huì)管理、善服務(wù)，打造一支能打善戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。

同志們，做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，拼搏奮斗，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)商丘高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上講話

在全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的發(fā)言

傾力服務(wù)并促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是市經(jīng)信委的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們將認(rèn)真落實(shí)今天的大會(huì)精神，以實(shí)施中小企業(yè)希望工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程為抓手，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措。從四個(gè)方面狠抓工作落實(shí)。

一、突出梯度扶持，在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫

一是培育催生更多小微企業(yè)。發(fā)揮“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等作用，和人社部門一起加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)過(guò)程扶持，把政策轉(zhuǎn)化為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力。

二是促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模。在規(guī)下企業(yè)中遴選100戶成長(zhǎng)性好的企業(yè)，圍繞提高企業(yè)貢獻(xiàn)度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)雙重目標(biāo)，著力培育扶持，推進(jìn)企業(yè)做專做優(yōu)。

三是培育“小巨人”企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程，推動(dòng)省重點(diǎn)調(diào)度的94戶中小企業(yè)和扶優(yōu)扶強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。動(dòng)態(tài)扶持50戶左右成長(zhǎng)性好、企業(yè)貢獻(xiàn)度大、復(fù)合增長(zhǎng)率高、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的民營(yíng)企業(yè)，做大做強(qiáng)，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫(kù)”。

二、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)上下功夫

一是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市民營(yíng)企業(yè)在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，按照“核心企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”遞進(jìn)的發(fā)展思路，鼓勵(lì)企 1

業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作，進(jìn)行收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組，加快形成一批規(guī)模較大、體系完整的產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進(jìn)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。每年認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)30戶以上“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化方向發(fā)展。定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)作配套能力。

三是加強(qiáng)配套政策的引導(dǎo)支持。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型小企業(yè)加快發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升自主創(chuàng)新能力。

三、突出平臺(tái)建設(shè)，在完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系上下功夫

一是加強(qiáng)政銀企合作。定期組織金融超市活動(dòng)，開(kāi)展“走進(jìn)縣區(qū)”、“走進(jìn)園區(qū)”、“走進(jìn)社區(qū)”等多種活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)效果。

二是加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)和支持各縣區(qū)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠房規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)、基地聚集。

三是加大公共技術(shù)服務(wù)。總結(jié)推廣市政府與工信部五所開(kāi)展的“優(yōu)質(zhì)工程”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮市中小微企業(yè)服務(wù)中心和專家輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)的主體作用，針對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體的實(shí)際需求，開(kāi)展管理技術(shù)服務(wù)和診斷咨詢服務(wù)。

四是高頻度開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)。大規(guī)模輪訓(xùn)民營(yíng)骨干企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人才。每年組織100名以上希望工程企業(yè)高層管理

者參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修，提升企業(yè)國(guó)際化視野和素養(yǎng)。

四、突出服務(wù)提升，在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫

一是優(yōu)化政策環(huán)境。2013年起，每年制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同監(jiān)察和市委市政府督查部門對(duì)各級(jí)各部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。和監(jiān)察部門一起定期通報(bào)民營(yíng)企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營(yíng)企業(yè)懇談會(huì)、每年組織開(kāi)展“百家民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門”活動(dòng)。

三是優(yōu)化輿論環(huán)境。組織開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策以及先進(jìn)典型，進(jìn)一步在全市上下?tīng)I(yíng)造“親商、重商、愛(ài)商、敬商、護(hù)商”的濃厚氛圍。