第一篇：在全縣優化經濟發展環境動員大會上的講話

文章標題：在全縣優化經濟發展環境動員大會上的講話

這次全縣優化經濟發展環境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關全局的重要會議。會議的主要任務是，認真總結近年來我縣整治經濟發展環境方面的經驗和教訓，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優化經濟發展環境，為建設全省山區經濟強縣創造良好的基礎條件。下面，我根據縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認識優化經濟發展環境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅持把整治優化經濟環境作為重點工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經濟環境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當前我縣的經濟環境遠未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統一思想，深化認識，切實增強優化經濟發展環境的緊迫感和責任感。

第一，必須深刻認識到環境就是發展的生命線。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，環境是市場配置生產要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產要素，總是加速向經濟環境好的地方流動。企業、企業家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環境優越的地方發展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區域之間的競爭，集中體現為發展環境上的競爭，環境作為“軟實力”，成為一個區域經濟發展的核心競爭力，成為區域發展的生命線。誰能搶先創優環境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發展主動權?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟的發展和企業的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現在就是靠服務環境、靠產業鏈招商，在營造低交易成本環境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術、資源等方面的新優勢。省內的宜都、通城等地方也是靠環境實現后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區和武穴、團風、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經濟發展加速，也是由于營造了良好的發展環境。羅田與這些地區的差距，表面上看是發展上的差距，實質是環境上的差距。我們要實現追趕型、跨越式發展，必須下狠心整治和優化發展環境，打造優良環境“小氣候”，創造優良環境新優勢。

第二，必須深刻認識到環境不優是當前發展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經濟環境調研。從調查的情況看，環境不優的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實?？h委、縣政府整治經濟環境的政策出臺了不少，文件發了不少，但有的部門當作耳邊風，有的執行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現象屢禁不止?！笆召M養人”、為錢“執法”的問題比較突出。一些部門執法變了味，不是側重于事前監督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權力外延擴大，隨意擴大自由裁量權。有的招商引資企業、大企業不敢去就到小的企業去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區環境抓緊一點就往農村跑。有的交叉執法、重復執法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責任心。有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派。三是衙門作風盛行。企業視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當的手續找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業人員接待還不算，非要企業主要負責人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業有困難需要領導出面才給解決，直截了當的事領導電話協調還不行要當面，當面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數辦事人員素質差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象依然存在。有的到企業強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業；有的做籠子、設圈套，看到你違規先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權力就要發揮到極致，一個中層干部，單位領導決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領導小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應運而生、政出多門、內容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數部門落實就是開會、協調就是喝酒、監督就是收費，影響極壞。六是司法環境欠佳。有的行政執法機關以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業蒙受損失。一些經濟糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結不了案、執行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業周邊環境不優?！八膹姟薄八陌浴庇兴ь^，嚴重擾亂了企業正常的生產生活秩序。少數群眾存在“靠山吃山、靠企業吃企業”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業動一草

一木，就漫天要價。八是要素環境仍受到制約。主要是企業融資困難，為企業提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務難以滿足其需要。

上述問題的存在，給羅田發展造成了極大的障礙。一是嚴重損害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標簽。二是嚴重制約經濟發展。據企業反映，現在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發達地區在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負擔重、成本高，現有企業又如何能生存得了？新生企業少、老的企業發展不下去，就業就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發展不起來。三是嚴重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現象，垮掉一批黨員干部。四是嚴重影響黨群干群關系。執法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩定，后果不堪設想。

第三，必須深刻認識到抓發展首先要從環境抓起。發展不夠是羅田最大的現實，加快發展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設全省山區經濟強縣的宏偉目標。宏偉的目標鼓舞人、激勵人，更需要我們去努力、去奮斗。人民，只有人民才是創造社會財富的真正動力。經濟發展的過程，實質是廣大人民群眾創造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發展必須充分激發全縣人民的創業熱情，必須充分調動全縣人民的創業積極性，形成一個能人創企業、百姓創家業、干部創事業的全民創業氛圍。創造財富者低三下四，少數執法者趾高氣揚，又如何能激發全社會的創業熱情？既然環境不優已經成為當前制約發展的最大障礙，抓創業、抓發展就要從環境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優化經濟發展環境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的第一件大事來抓。

二、進一步完善優化經濟發展環境的工作舉措

解決環境不優的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經濟發展，要靠深化改革，要靠機制創新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經濟發展環境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠遠不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態勢。誰損害羅田的經濟發展環境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經濟發展環境的典型案件，必須發現一起，查處一起，教育一片。第一次要由責任單位“一把手”公開退款，給當事人、分管領導和責任人通報批評；第二次要給當事人、分管領導和所在單位黃牌警告；第三次要將責任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當年不得評先表彰，不得授予文明單位，領導班子成員不得提拔晉級，情節嚴重、影響惡劣的，還要給當事人、分管領導和主要負責人相應的黨紀政紀處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經下發了《關于損害經濟發展環境行為的處理意見》，要認真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經濟發展環境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執行以前的從輕，這次會議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執法不規范、服務質效不高的問題。要在繼續沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎上，借鑒外地經驗，結合羅田實際，進一步完善各項制度，以執法服務的提速、創新推進環境的創優。重點要完善和推行以下八項制度：

一是首查先行責令改正制度。執法部門在首次發現行政對象發生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統一進行的日常檢查外，其他檢查和執法行為，必須實行“檢查準入制”，由優化經濟環境辦公室審核把關。一家執法單位對同一企業進行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進行；多家執法單位對同一企業同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協調統一進行，不得多頭重復檢查，更不得超權限、超范圍檢查。凡涉及對企業的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權在企業舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。

三是重點企業綠卡保護制度。對重點企業和個體私營大戶，統一發放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產隱患或情況緊急外，未經批準，任何單位和個人不準對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準擅自傳訊、關押持卡人。除法律明確規定外，未經批準，任何單位和個人不準擅自查封、扣押、凍結持卡企業的財產、帳目、資金；不準擅自對持卡企業實行停電、停水；不準擅自對持卡企業作出吊銷營業執照、吊銷許可證、停產、停業的決定。

四是行政服務中心“一門辦結”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經驗，要求凡是與工程建設、企業設立及經濟發展和人民生活密切相關的行政許可單位，無條件進入行政服務中心，以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進中心的也要在單位設立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結制”。同時，要下大力氣解決服務窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯審聯辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規范收費行為，降低收費標準，收費有上下限規定的，一律按下限的50來收取，服務性收費“不服務、不收費”。

五是辦事公開承諾服務制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監督。

六是咨詢首問負責制度。凡是與企業、基層群眾聯系較為密切的單位，都要在機關內設立辦事咨詢處，設立咨詢員,實行咨詢首問負責制，并且全程負責到底，為企業、為群眾提供咨詢、服務，讓他們感到放心、舒心。

七是重點項目專班負責制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創業項目，由領導掛帥、組織專班負責。

八是特事特辦制度。大力倡導“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業準入程序，減少政府不必要的干預，降低市場主體的交易成本。

(三）

抓專項整治，解決好影響經濟環境的難點問題。對于企業和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯系企業制度和重點企業紀委掛牌保護制度，對企業的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進行集中整治。關于收費養人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結，說明我們行政機構改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進政府機構改革的職能轉變和服務定位。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續嚴格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風。

（四）抓機制建設，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經濟環境屢整不治，不是沒有具體規定，而是規定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執法部門在一陣風來時就躲一陣子，風頭過后依然如故。甚至有的執法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業搞“秋后算帳”，進行打擊報復。年前的調研中，很多企業就反映出怕得罪部門、怕打擊報復、惹不起躲得起的思想。有的企業平時說起經濟環境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業對“三亂”行為習以為常，寧可“退財消災”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護費”了事；有的對這次整治經濟環境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優化經濟環境的長效機制上取得突破。

一是要建立快查直處機制。要成立縣經濟環境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網上投訴舉報功能，方便企業投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據。縣環境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應機制，對損害和破壞經濟發展環境的人和事，要嚴肅認真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監督評議機制。要充分發揮黨內監督、人大依法監督、政府行政監督、政協民主監督、司法監督、新聞輿論監督、人民群眾監督等七大監督作用，建立起上下左右全方位的監督體系，促進行政執法的規范，促進服務質效的改善。特別是，要進一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協委員、企業法人代表、普通群眾、個體私營業主、服務專班工作人員參加，評議那些執收執罰、直接管理和服務企業的部門。每年評議兩次，評議結果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責令整改。特別是對一年內連續兩次被評議為后兩名的單位，對領導班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀委牽頭，縣直機關工委、招商局、經濟局、商務局、工商聯參加。

三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執收執罰部門和企業的雙向稽查機制。一方面，查部門。根據縣環境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執收執罰部門，另從縣直所有執收執罰部門中隨機抽樣確定兩至三家，由縣紀委、審計局、物價局等單位組成專班進駐開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節嚴重的要給予行政、紀律處分。我們有些執收執罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執收執罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業。每年選定一批企業，開展年度負擔稽查：查有哪些執收執罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執行了縣委、縣政府的規定，從中發現“三亂”線索的要倒查部門。

三、切實加強對優化經濟發展環境工作的領導

環境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認識到這項任務的長期性和艱巨性，打一場優化經濟環境的持久戰。要樹立長期作戰的思想，堅持抓反復，反復抓，穩扎穩打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領導力度。要整合涉及到整治和優化經濟發展環境的相關機構，成立羅田縣優化經濟發展環境領導小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委、監察局，與經濟環境投訴中心合署辦公，從縣紀委、人大、法制辦、公安局、機關工委、經濟局、招商局、物價局等單位抽調骨干力量，聯合辦公。在縣優化辦的統一督辦協調下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協重點抓好優化環境方面的執法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負責民主評議和執法部門掛點企業工作；縣政府辦牽頭負責行政機構效能建設工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復執法的規范和行政執法單位的執法監督，并履行處罰審查備案的職責；縣委組織部負責干部監督和服務效能考核工作；縣委宣傳部負責組織優化環境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負責及時處理企業和群眾反映強烈的治安問題；縣直機關工委主要負責機關作風整頓；經濟局主要負責減輕企業負擔工作；招商局主要負責為外來客商做好服務工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負責收費事項的清理、審核、把關工作，配合有關部門查處亂收費問題；審計局主要負責對執收執罰部門的經濟責任審計?？h直各部門都要充分發揮職能作用，在維護企業利益、優化發展環境方面加強協調，多辦實事，形成優化環境、促進發展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優化環境與促進發展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規定和損害環境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關部門要組織全體干部職工認真開展討論，結合本部門的工作實際和干部的思想實際，認真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務承諾。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環境”的思想觀念。

在這個問題上，我們要引導全社會正確處理七大關系：一是部門利益與企業利益的關系。企業是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調嚴格執法的一面，不考慮企業的承受能力，把企業查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關系。有了客商，有了企業，才能就業，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學會算大賬、算長遠賬，處理好“讓利”與“得利”的關系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業受益；眼前讓利，長遠受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業才能發財，我們才會發展。三是“鳥”與“林”的關系。企業好比候鳥，環境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，放水養魚，企業多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機器開動了，才給一些部門提供了收費條件。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。上面執法要求越來越嚴，但我們不能無限放大手中權力，要根據我縣企業少、盈利低、還比較困難的現實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務基層。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創造財富的主體、企業是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創造環境的主體。必須要懂得到底是“誰養活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺的優化經濟發展環境具體規定，是依據省委、省政府和市委、市政府的統一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執法無可厚非，檢查監督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認，由于改革不到位，經濟不發達，有些部門供給少、人員多、負擔重，同時，部門的條條框框在經濟落后的地方執行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當，局長也難當。但具體的縣情擺在那里，發展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優化經濟環境就是要部門作些貢獻，共同促進發展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。

第三，加大督查落實的力度。縣“四大家”領導要加大對分管戰線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進行整改，并掛點一家企業，了解企業發展狀況，協調解決一些突出問題，為企業提供信息、政策支持和環境保障。每一個執收執罰部門都要與一家企業結成幫扶對子，切身體會企業辦事的復雜和經營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經濟環境的整個“面”，并以此促進科學決策，推動工作落實?？h優化辦要定期對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關領導要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。不重視經濟環境的一把手不稱職，不會抓經濟環境的一把手是失職。今后單位出現損害經濟發展環境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領導責任。部門優化經濟環境工作的年度評議結果，要作為一把手考察使用的重要依據。

同志們，優化經濟發展環境，是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快羅田發展、建設全省山區經濟強縣的重要保障，是當前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務。讓我們迅速行動起來，大力營造經濟發展低成本、零障礙、高誠信、優服務的新環境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經濟發展的新勝利。

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第二篇：在全縣優化經濟發展環境動員大會上的發言

在全縣優化經濟發展環境動員大會上的表態發言

各位領導、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經濟轉型為主線，以深化項目帶動、強化企業服務為著力點，推動經濟社會按照“十一五”規劃穩步發展。鐵路、高速公路等基礎設施建設以及重大工業項目建設將有突破性進展，全縣經濟發展正處于前

所未有的歷史機遇期。我們公安機關一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務，你發展我鋪路，你有難我幫助”的二十四字方針，充分發揮職能作用，為經濟發展提供優質服務，凈化治安環境?，F代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發揮打擊違法犯罪職能，為經濟發展凈化治安環境?！?10”報警服務臺和各派出所24小時受理項目建設和企業的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業、廠礦、項目建設敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設的“地霸”等黑惡勢力；嚴厲懲處偷盜、哄搶企業物資或項目建設單位財物等違法犯罪行為；果斷處置到企業和項目建設工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經濟發展創造良好的社會治安秩序。

二、充分發揮公安行政管理職能，為經濟發展提供優質服務。交警大隊：對企業和項目建設單位需辦理車輛入戶業務的，手續齊全，１小時內辦結；對我縣企業和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業投產的消防審批，積極協調上級消防部門在15個工作日內辦結；對公眾聚集場所投入使用或營業前的消防許可，手續齊全的,３個工作日內做出決定；對第一次不是故意的一般性消防違規違章行為,只教育，不處罰；對企業在責令期限內能夠整改火災隱患的，不處罰。治安大隊：對企業生產或項目建設中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續齊全的，隨時審批；對大型旅館開業，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領戶照或港澳臺通行證的，手續齊全，當日受理，并在2個工作日內，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發揮內部監督制約職能，為經濟發展抵制不正之風。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業經營、礦山開發，嚴禁不作為、亂作為等損害經濟發展環境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經查實，視情節將予以調離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責任。

歡迎各位領導、企業負責人、各界群眾和同志們對公安工作進行監督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經濟跨越式發展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

二０一０年二月十一日

在全縣優化經濟發展環境動員大會上的發言

第三篇：在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話[模版]

在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀

委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢?？陀^地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業企業實現利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市gdp增速達到××.*％（而上報自治區實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位。現在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到××％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片

第四篇：在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢?？陀^地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。1－6月份全縣財政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到139.1%，同比增長39.69個百分點；限額以上工業企業實現利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達招商引資任務的53.3％。新引進投資在500萬元以上的項目12個，投資200萬元以上的項目20個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達到26.6％（而上報自治區實際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個百分點，但增速在12個縣縣區中僅占第8位,其中克縣GDp增速達到142.1％；上半年我縣財政收入比去年增加近1800萬元，增速達到53％，但僅比全市平均水平高7個百分點，居全市第5位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位?，F在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到80％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有3家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎差，發展快不了，發展慢是正常的，發展這樣已經不錯了”，過分強調客觀理由，不研究別人咋干的，只認為發展快的地區有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口?；A差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業所有制形式如何，資產所有權如何，外商在這里投資，它的固定資產拿不走，為地方解決就業、增加稅收、拉動消費，本質上與縣內企業沒有什么區別。要破除守舊觀念，確立創新意識。部分干部工作怕負責任，上項目怕擔風險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進的責任心和創業的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想卻對

別人工作創新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規卻對別人超常規作法橫加指責”的現象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創大業、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區經驗，反思我們自己，有些打法、招數也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經濟、工業發展、優化環境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學過了，態度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實不到位，甚至不落實的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實會議，以文件落實文件，工作作風飄浮，當太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實的力度，持之以恒，一干到底。

三是發展環境仍不寬松的問題。經過幾年的經濟環境治理，全縣經濟環境有了明顯改善，但不可否認隨著發展也出現了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現象時有抬頭，執法不規范、服務態度差、工作效率低的現象仍然存在。有的“國家權利部門化、部門權力利益化、部門利益個人化”，放權松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況；有的唱的是市場經濟調，干的是計劃經濟的活，限制條條摳得死，服務措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業當成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經濟的發展。

四是工作嚴重不平衡問題。同樣是執法部門，有的主動降低門檻，積極服務；有的卻提高門檻，杜絕準入，不愿服務也不想服務；同樣是鄉鎮，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內引外聯，跑來不少項目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負責人在政治責任、思想作風、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點，開創優化環境、招商引資的新局面

當前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。

（一）要創新招商方式。隨著地區間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式，主攻重點地區與重點產業。我縣招商的重點地區是東北與華北地區，重點產業是農副產品加工業、礦產資源加工業、煙花生產與勞動密集型產業。二是要搞好優勢招商。我縣農牧業產業基地漸成規模，工業主導產業漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨厚的比較優勢。我們要立足這些優勢，有針對性地同縣外大企業加強聯系，主動進行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發展。縣委政府每年要定期召開縣內投資商懇談會，鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業招商。企業是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業，都要拿出好項目和好產品，積極與大公司對接聯系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術、管理進行有效嫁接改造，聚集新的后發優勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業改革，盤活存量。許多存量資產對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產。做好了這篇文章，可以實現我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招?？h里重點以招大項目為主，力爭引進一些投資規模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目，同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉鎮蘇木招商項目能大則大，宜小則小。六是內商外商一起抓。同等對待縣內外企業，避免外資受“尊寵”，內資遭“嫌棄”。

（二）要落實招商引資優惠政策。在當前形勢下，制定優惠政策，降低進入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發展的前提下，采取最大限度的優惠政策。一是對我縣重新制定的各項優惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀的前提下，凡投資大的、帶動力強的項目，我們要本著“政策隨著項目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發展，就沒有什么條件不能答應，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優惠政策主要集中在地價上，地價高已經成為招商的“瓶頸”。搞工業、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應該克服畏難情緒，不能一談征地就覺得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當然我們在征地過程中，要嚴格執行有關政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進一步加強項目建設。項目建設與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設為載體。要從加快發展，增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發優勢，必須在引進大項目做文章。先進地區的經驗表明，凡是發展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調度的5

5個項目，我縣僅有3個，在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設，結合自身優勢，打造幾個投資5000萬元以上的大項目，重點應放在農副產品加工業、煙花生產、礦產資源開發上。編制大項目不一定要框在新建項目上，也要考慮現有企業的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發展，積少成多。要注重激活民間資本，發展民營企業。積極引導小企業參與發展大產業，形成產業集群優勢。目前我縣城鄉居民儲蓄存款余額達到11億多元，要發揮引導作用，想方設法將部分存款轉化為現實生產力。要遠近項目結合抓。要把開發遠期項目與落實近期項目結合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎設施項目同時，把謀劃生產項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目，爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設期還僅有3個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項工程的進度；對已簽約項目，要抓緊變協議投資為實際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領導聯系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領導聯系重點項目制度，對重大項目，主要領導要親自洽談，親自協調解決有關問題。

（四）要營造優良的投資環境。政府出臺種種優惠政策，形成招商引資的“洼地效應”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應該看到，優惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環境、誠意和開明。要把優化環境作為加快發展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀律，抓好經濟環境。首先，要優化招商引資的思想環境。要牢固樹立“不開放、不發展，大開放、大發展”的開放意識，“放水養魚、欲取先予”的戰略意識，“你投資、我服務”的市場意識，“你發財、我發展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務。其次，要營造公開透明的政策環境。各部門、各鄉鎮蘇木必須不折不扣地執行縣委政府出臺的各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴格執行收繳分離、罰繳分離及預算外資金管理制度，降低少數干部權力尋租的機會。第三，要營造安全公平公正的經營環境。讓投資者有預期的穩定感和安全感，使其放心大膽地搞經營、謀發展。第四，要營造熱情周到高效的服務環境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經營、舒心生活、專心發展。要進一步強化行政服務中心的窗口服務功能，重點解決好便民服務項目較少、部分單位授權不足和少數人員業務素質相對不高等問題?？h行政服務中心要進步完善方案，增強窗口運作能力，提高窗口服務效率。對影響中心服務的一些具體問題，牽涉到有關部門的要發出整改意見書?？h紀委、監察局要積極配合，加強督查。

（五）要領導帶頭全民參與。招商引資與優化環境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領導要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經濟環境就是無能。各級領導干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領導干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領導要帶頭抓環境。領導的權力是人民給的，要主動放權。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環節干部和辦事人員。當前影響經濟環境的主要癥結很大程度上集中在部分環節干部與具體辦事人員身上，產生了上邊熱、下邊涼的現象。部分環節干部與辦事人員，官不大架子不小，權不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環節干部及辦事人員作為優化環境的主抓層面，建立重點部門環節干部備案管理制度，對其進行重點監控。對破壞環境的環節干部由縣紀檢監察與組織人事部門隨時建議相關部門調整其崗位和職務。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強大聲勢，調動方方面面的積極性。各鄉鎮蘇木引進的項目可以在敖漢境內異地興建，企業實現的稅金由引進鄉鎮蘇木和受益地區按比例分成。

三、加強領導，落實責任，務求實效

優化環境、招商引資是加快發展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關鍵取決于我們抓落實的決心和力度。

一要嚴格明確責任。要建立健全嚴格的目標管理責任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔子的長效機制。各鄉鎮蘇木、各部門主要負責同志作為優化環境與招商引資第一責任人，要切實負起責任。對于存在的問題，各鄉鎮蘇木、各部門各單位都要認真反思、對號入座，主要負責同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學的工作導向，堅持看實績用干部，讓事業選擇人，要讓想創業的有機會，能創業的有舞臺，創大業的受尊敬，不創業的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創業型魄力，用招商引資來考察就能辨其真偽。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。

二要嚴格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強督促檢查，量化指標、量化進度，按照預定的目標和要求落實，不能搞到哪里算哪里，決不要出現“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現象。督促檢查不要怕得罪人。各級領導要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認真。許多問題抓不透是因為抓落實的認真程度不夠。對已經布置的工作，對已經看準了的事情，要認真部署、認真檢查、認真督促、認真整改、認真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經濟環境辦公室及對外開

放辦公室要真正負起責任，把治理經濟環境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調度、時刻分析研究對策、時刻通報有關情況。

三要嚴格兌現獎懲措施?？h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關于優化經濟發展環境的規定》，是硬指標，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權威。要通過制度來規范、約束領導干部，通過壓力來激發每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動，發達地區都是這樣做的，對我們落后地區來說更需這樣。一是獎勵抓兌現。對招商引資中貢獻突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責任追究。必須鞭撻無為者、嚴懲亂為者。對于破壞經濟環境的、對于沒完成招商引資任務的，嚴格按著辦法與規定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。在優化經濟環境上，要把案件作為推進工作的關鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環境建設的“害群之馬”必須要嚴肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情，發現說情的，要嚴肅追究紀律責任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發破壞經濟環境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。

同志們，優化環境、招商引資是我旗實現快速發展的關鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創新，扎實工作，以經濟環境與招商引資工作的新突破來推動我縣經濟工作的新發展！

第五篇：在優化經濟發展環境大會上的講話

認清形勢強化措施

努力打造一流的經濟發展環境

----在全區優化經濟發展環境會議上的講話

同志們：

今天召開這次全區優化經濟發展環境工作會議，主要是貫徹市優化經濟發展環境會議精神，分析我區當前優化經濟發展環境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發展、實現潁東奮力崛起提供良好的環境保

障。剛才，繼紅書記傳達了市優化經濟發展環境會議精神，區委常委李超同志通報了今年治理經濟發展環境方面的有關情況。下面，我強調三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感

今年以來，區委、區政府牢固樹立“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為推進潁東跨越式發展的頭等大事來抓，以開展機關效能建設和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區優化經濟發展環境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優化環境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關效能建設的有關規定，給予了紀律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優化經濟發展環境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創新，建立健全了崗位責任制、服務承諾制度、首問負責制度、企業聯系點制度、執法回執制度、投訴查處制度等十多項優化經濟發展環境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區機關作風明顯好轉，工作效率進一步提高，服務意識顯著增強，發展環境日趨改善，各地各部門謀發展、抓項目、優環境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區經濟社會發展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經濟發展環境依然不夠寬松，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經常說、反復講，要求的很嚴格、強調的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關效能建設動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業、群眾關于執法執紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經過深入調查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業和群眾一個說法，更要給企業和群眾一個滿意的答復。今后，再出現類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理；問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現了上述現象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關系、打招呼。三是企業周邊環境不優。強裝強卸、強包工程、阻撓建設、偷盜欺詐等現象仍時有發生，嚴重干擾了企業正常生產秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區的對外形象。

產生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區。有些同志對優化經濟發展環境思想認識上還有偏差，把優化環境與效能建設、治理商業賄賂等工作割裂開來，“人人都是環境，事事關系環境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區經濟社會發展的高度來抓環境建設。二是工作措施不力。區委、區政府的有關政策在個別地區和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦，監督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監督機制不健全。監督渠道不暢通，還沒有真正形成對執法執罰單位的監督制約機制，致使這些單位的執法行為得不到及時有效的監督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環境工作的推諉思想；克服優化經濟環境是紀委、執法部門的事的事不關己思想；克服心存顧慮、蒙混過關的僥幸思想；克服認為優化環境是軟任務，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰思想；克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優化環境的各項工作。

二、明確目標，突出重點，扎實做好優化經濟發展環境的各項工作

優化發展環境是一項

復雜的系統工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的市場環境、安全穩定的社會環境、健康文明的人文環境。

（一）要以轉變政府職能為重點，營造優質高效的政務環境

政務環境對整個經濟發展環境的優化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優

勢，就必須進一步轉變職能，優化政務環境。一是進一步加強機關作風和效能建設。機關作風和效能建設是政務環境建設的首要任務。我們要繼續圍繞解放思想、轉變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發激情、改進行風、端正作風，真正把區委、區政府關于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規章制度落到實處。要繼續深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領導干部真正把精力集中到干事業上來，把本領用到促發展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環境。政策環境是優化經濟發展環境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環境問題，發揮政策環境優勢，擴大政策環境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關法律法規相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續推進政務公開，實行“陽光政務”。要采取有力措施，加大對微觀經濟操作的監督，擴大企業和群眾對政務工作的知情權、參與權和監督權。各地各部門要進一步擴大政務公開的范圍，完善政務公開的內容、程序、形式和監督保障措施，自覺接受社會監督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發生。四是著力營造廉潔高效的服務環境。各地各部門要按照“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的總體要求，不斷深化對市場經濟規律的認識，提高駕馭市場經濟的能力，真正把政府職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要繼續開展“優質服務進企業”活動，切實把服務窗口前移，滿腔熱情地為企業服務。把服務貫穿于企業發展的全過程。五是繼續深化行政審批制度改革。進一步清理規范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要繼續改革完善行政管理和服務方式，努力實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。六是加強黨風廉政建設，促進政務環境的進一步優化。從黨風廉政建設責任制的年中督查情況來看，各地各部門領導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”；領導班子成員履行直接責任人意識不夠；部分領導班子進行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實到位；制度落實不規范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監察部門要督促有關部門切實加以整改。前不久，省里發來了黨風廉政建設責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進；對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務環境。

（二）要以規范行政執法為重點，營造公正嚴明的法制環境

一要做到嚴格執法，規范執法行為。各行政執法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規的貫徹執行力度，嚴格執行“十不準”規定，正確履行法律法規賦予的權力和職責，切實維護好企業、商戶和廣大群眾的合法權益。要切實加強對行政執法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執法的第一責任人，紀檢組長（紀委書記）是直接責任人，要把行政執法水平作為評價領導政績和工作人員考核的一項重要依據，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執法責任意識。要按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執法的監管力度。紀檢監察機關、各執法部門要嚴格實施行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制，對有法不依、執法不嚴、違法不糾，亂執法、越權執法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環境，嚴厲打擊和懲處破壞經濟發展環境的行為，以優質的法制服務為經濟發展保駕護航。四是深入開展治理商業賄賂行為專項工作。商業賄賂擾亂市場經濟秩序，破壞發展環境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場經濟秩序的問題。要按照“全面調查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環節，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域出現的商業賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創建活動。要進一步暢通信訪渠道，發揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮拆遷、征地補償、破產企業職工安置等敏感領域的工作。繼續深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識；同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權益，發現問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創業者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權益，努力形成社會安定、環境安全、百姓安居的和諧局面。

（三）要以加強執法誠信建設為重點，營造守信踐諾的信用環境

信用程度是反映一個地方投資環境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環境是優化經濟發展環境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業、中介組織和個人在內的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環境建設，優化信用環境。開展創建文明機關、誠信文明市場、消費誠信維權和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區信用環境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現優惠政策的問題；一些商戶在經營中，缺乏起碼的商業道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設和為企業服務的承諾進行一次全面清理，統一標準，統一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

（四）要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創業環境

一是強化為民服務的網絡建設。繼續抓好為民服務全程代理工作，建立高效的為民服務體系，努力探索服務企業的新方法，拓寬服務發展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，各地各部門要堅持做到全程服務，對重點建設項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務、一抓到底”的機制。土地、城建、環保、工商、稅務等相關部門要在服務項目建設方面拿出實實在在的措施，努力創造服務最優、成本最低、效率最高的項目建設服務環境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。研究制定吸引外地人才來潁東創業、本籍人才回鄉創業的激勵政策。深入實施人才強區戰略，完善人才選拔任用、評價、培養、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業吸引人”的政策規定，研究制定鼓勵機關單位人員崗位創業、自主創業的政策規定，重點打造一支會創業、能發展的企業家隊伍，打造一支善創新、能力強的專業技術人才隊伍，打造一支愛創造、能帶動群眾致富的農村實用技術人才隊伍。對在發展經濟和優化環境工作中表現突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發展出發，把涉及企業發展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環境

要廣泛宣傳我區的投資和創業環境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設一流經濟發展環境的重大措施、逐漸形成的政策優勢和服務優勢、文明誠信經商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發展環境建設的重要性，努力使環境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務行業從業人員中發現典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區里將舉辦一次“優化環境人人有責”演講比賽，可以以鄉鎮街道為單位、區直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區造濃“人人講究環境，事事關乎環境，處處優化環境”的強大氛圍。三要加強輿論監督。堅持正面引導與反面監督相結合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監督氛圍。

三、加強領導，落實責任，推進優化經濟發展環境工作深入開展

當前，做好經濟環境優化工作，關鍵是形成上下聯動、步調一致的工作格局，努力做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優化經濟環境第一責任人，要把優化經濟發展環境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優化發展環境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯動，形成合力。優化發展環境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監察組織協調，企業社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優化發展環境的事情就自覺執行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協調、密切配合，確保政令暢通。經濟管理部門要切實轉變職能，改進作風，努力為經濟發展搞好服務。執法執紀部門既要查處企業的不法行為，又要維護企業的合法權益，為經濟建設保駕護航。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發展放行，為發展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優化政務環境、法制環境、信用環境、創業環境和人文環境上，進一步拓寬工作思路，創新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優化環境更多方面取得實質性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區委、區政府賦予區優化經濟環境辦公室交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、情況通報權和責任追究建議權，使其有職有權。區優化經濟環境辦公室要切實增強責任感，加強專項監督檢查。要充分發揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發現問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創”活動，即為納稅人服務，為優化環境服務；開展一次民主評議政風（行風）活動；爭創優質服務單位，爭創誠實守信單位，爭創環境友好單位，以此促進機關作風的好轉和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。對在優化環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴重損害潁東形象、破壞發展環境的行為和人員，要嚴肅追究責任；對領導不得力，工作不落實，影響環境建設的，堅決追究負責同志和相關責任人的責任，切實為經濟發展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監督和結果的運用；按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區委、區政府通報表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分；垂直部門的考核結果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優化經濟發展環境，事關潁東改革發展穩定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務，實現潁東跨越式發展作出更大的貢獻！