第一篇：全縣招商引資暨優化經濟發展環境大會上的講話

全縣招商引資暨優化經濟發展環境大會上的講 話

各位企業家，同志們：

縣委、縣政府將招商引資、優化經濟發展環境兩個會議合并召開，既是落實“三短一簡”精神和深化“效能風暴”行動的需要，也是因為這兩項工作具有很強的關聯性，一并安排，更能體現針對性和操作性。會議的主要目的是：分析形勢，明確任務，以優化經濟環境為保障,全力推進招商引資大發展。剛才，郭志祥同志、何洪濤同志分別宣讀了有關通報和決定，3個先進代表作了很好的典型發言，3個職能部門進行了表態。等會，小國書記還將作重要講話，我們一起認真領會，抓好落實。下面，我先講兩點意見。

一、總結成績，正視問題，著力形成強大共識

（一）招商引資成績總結

2013年，全縣上下在困境中強招商，在逆勢中求突破，招商引資工作取得了比較好的成績，獲全市招商引資大競賽第一名，利用外資跨進全省十強。主要呈現以下特點：

招商規模實現新高。以完成年初任務為底線，奮力沖刺。到資額突破百億大關，達到106.3億元，占年度目標任務的

121.7%，同比增長23.6%；簽訂正式合同61個，合同引資額235.9億元。

招大引強實現新高。以引進行業龍頭為重點，緊盯企業。想方設法貼近大財團、大企業，引進中國民營企業500強第8位的中國太平洋建設集團，中國500強企業第175位的廣新控股珠江橋股份公司，500強引進實現零的突破。花卉企業全球排名第二、中國排名第一的現代園藝企業浙江森禾集團，湖北省第一家上市民營高科技企業湖北人福醫藥集團股份公司分別落戶京山。

產業招商實現新高。以打造中國機械工業輕機名城為著力點，招引企業。集聚發展紙箱包裝機械、液壓倉儲機械、鍋爐輔機機械三大產業，完善上下游配套產品，拉長產業鏈條進行招商，聯系、洽談機械類企業近百家。成功引進了海之力倉儲機械、雙發食品機械、中國農谷農業機械產業園、天際紙制品機械、張家港紡織機械、彩印包裝機械、永康五金機電模具城等機械項目16個，合同引資額55.5億元，占全縣的23.5%。

以商引商實現新高。以節會、商會為平臺，對接企業。借助節會招商，參加楚商大會、鄂港粵經貿洽談會等大型投資貿易洽談活動，臺灣鼎元光電、內蒙古神農煤業等25個企業投資京山。依托商會招商，通過臺州椒江商會、貴州京山商會等引進湖北利樂投資有限公司、美景置業等5家企業。鼓勵投資主體建產業園區、標準化廠房二次招商，中小企業園引進機械企

業8家，金瑞（京山）物流產業園引進中國郵政湖北分撥和信息中心，德和機電產業園引進一批機電企業。

生態招商實現新高。以生態京山資源稟賦優勢為切入點，跟進企業。京山的綠水青山、空氣質量和城市發展格局日益成為吸引項目落戶的最有力要素，引進三產業項目31個。放大地熱水資源優勢，引進了京山綠谷山莊、花海溫泉等項目；放大宗教旅游資源優勢，引進了觀音文化產業園等項目；放大惠亭湖水資源優勢，引進了京谷國際生態旅游城等項目。

掛職招商實現新高。以融入武漢城市圈為方向，加快產業對接。選派3名優秀干部到武漢掛職，促成肝素粗品深加工、江蘇優創工業機器人等項目正式簽約。我縣與東湖高新區未來科技新城達成建設生產基地的戰略合作協議。

在國際國內經濟形勢不樂觀，招商引資競爭日益激烈的情況下，我縣招商引資工作能夠取得巨大成績，實屬不易。主要得益于以下四個方面：

一是招商氛圍更濃。全縣上下關注招商、服務招商的理念深入人心。縣“四大家”領導、縣招商引資領導小組成員掛帥招商，親力親為，示范效應明顯。縣招商局全體干部職工作風過硬，業務求精，為項目招引和落戶付出了艱辛努力。永隆鎮、新市鎮、宋河鎮、財政局、工信局、教育局、住房公積金管理中心等單位，不畏艱難、奮勇爭先，招商引資成效顯著。

二是招商機制更優。著力構建招商引資長效機制，促進招商引資和項目建設提質、提速、提效。實行招商引資項目準入會審制，加強落戶項目實地考察論證環節，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同備案制。實行縣“四大家”領導包聯述職制，堅持項目推進制、項目協調制、項目調度制。出臺招商引資“一票否決”制，對完不成任務的取消評先表模資格。新增招商引資獎勵基金100萬，堅決獎勵兌現到位。敦促投資主體增強履約意識，按照形象進度兌現政策，確保項目快速推進。

三是招商保障更實。以創新的方式，著力破解招商引資和項目建設要素瓶頸制約。各金融機構積極創新信貸產品，為招商引資項目建設提供了強有力的保障，尤其是各大商業銀行，對項目提前介入，全程跟蹤服務，為企業落戶京山樹立了信心。永興鎮、經濟開發區、溫泉新區共征地3487畝、搬遷316戶，縣國土局爭取用地指標2739.2畝，14個鄉鎮完成城鄉建設用地增減掛鉤任務1425畝，為項目建設用地提供了保障。縣人社局開展各類招聘活動，探索推行企業出原材料和師資、人社部門出設備設施、鄉鎮出場地和組織勞動力的“三合一”培訓用工模式，為企業輸送工人2300多人，有效地緩解了企業用工難題。

四是招商隊伍更強。招商隊伍建設不斷加強，招商人員能力素質明顯提升。縣招商局楊青山同志為人機敏，在關鍵點找準關鍵人，在引進森禾集團過程中起到關鍵作用。縣農機局鐘

華松同志全程參與中國農谷農業機械產業園項目包裝，八次赴十堰與客商談判，促成該項目落戶。永隆鎮黃元同志用真情感動客商，鄂州天際紙塑有限公司老總發出“不來京山，對不起黃元”的感慨。三陽鎮萬明同志為包聯項目永興食品常年跟蹤服務，實現了當年洽談、當年簽約、當年建成、當年投產、當年見效的“永興食品速度”。還有孫橋鎮董烈澤、縣財政局高天然、經濟開發區曾峰、溫泉新區郭焱、縣林業局丁建幗、雁門口鎮邵書凱、縣人社局吳為平、縣住建局丁金悟、縣國土局高凌云、永興鎮黃顥、縣供電公司曾澤文、縣自來水公司孫俊斌等同志，不畏艱難，發揮自身優勢，創造性地開展招商引資，服務項目建設，為我縣招商引資工作做出了突出貢獻。在此，向大家的辛苦勞動表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

（二）經濟發展環境現狀

我縣招商引資成績有目共睹，形勢喜人，這是全縣上下共同努力的結果。招商引資的持續健康發展，必須有優越的環境作保障。近年來，我縣在優化經濟環境方面下了不少功夫，也取得了一定實效，但與中央、地方、企業家的要求還有差距，一些問題令人擔憂。2月18日，小國書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上，一針見血地指出了我縣發展中存在的五個層面32個問題，今天會上又印發了損害經濟發展環境典型案例的通報，既有貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀問題，也

有公車私駕、濫發津貼、濫發文件等違紀違規問題，這些都是嚴重影響我縣經濟發展環境的突出問題。除此之外，還有以下問題必須引起高度警醒：

思想認識不高。部分干部思想不解放，對優化經濟發展環境認識不足、觀念模糊；少數部門領導單位利益至上，不能站在大局的高度來認識優化經濟發展環境的重要性；少數干部對優化經濟發展環境有抵觸情緒和行為，甚至把優化經濟發展與行政管理工作搞成兩張皮，形成對立面。

政務服務不優。一是執法行為失范。有的部門借口財政經費不足，搞“執法就是罰款、服務就是收費”。個別部門不顧三令五申，違規收費，不斷加碼。二是辦事效率低下。有的部門缺乏創新，不敢擔當，辦事程序繁瑣，事難辦、難辦事的問題仍未得到根本解決；有的部門職能劃分不清，主動意識不強，存在推一下、動一下、不推不動。三是服務能力欠缺。有的部門之間制度互不銜接，相互協調不夠，加大了基層、企業辦事的難度；有的部門服務節奏比較慢，一個程序走到底，不分輕重緩急；有的部門服務靈活性比較差，能變通的不變通，有意無意為難服務對象。

政策執行不力。有的部門對上級政策理解虎頭蛇尾，敷衍塞責，有利的就做，不利的就不做；有的部門在執行政策時，存在“上有政策，下有對策”現象；有的部門為了自身利益曲解政策，斷章取義，合意就執行，不合意就不執行；有的部門

對國家政策、我縣縣情、產業政策等缺乏足夠的研究和理解，甚至錯誤執行、歪曲執行，影響了政府形象。

工作作風不實。一是工作浮躁、責任心不強。有的干部缺乏責任意識，思想上不求實，行動上不落實，工作上不扎實，工作能拖則拖，能推則推，沒有實效。有的甚至失職瀆職，造成不良后果。二是方法簡單、作風粗暴。有的干部對待服務對象缺乏耐心，態度生、冷、硬，存在門難進、臉難看、人難找、事難辦的問題；有的辦事不能公開、公平、公正，引起群眾疑慮。三是自律不夠、紀律松散。有的干部不能嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，自律要求降低。公款招待超標，公款吃喝現象依然存在；接受服務對象吃請；公車私駕，造成不良社會影響；個別干部利用職務之便，謀取私利，非法收受、索取賄賂；有的不務正業，工作時間抹牌賭博，上網看影視、玩游戲、炒股票等；有的中午飲酒，影響工作和形象。

這些問題已經成為經濟社會發展中的頑疾，成為招商引資的最大障礙。為此，必須下猛藥、出重拳，堅決治理，予以根除。縣委今年開展的優化經濟發展環境的經濟環境“八提升”活動，就是要針對這些問題，重點加以整治。

二、明確目標，創新舉措，強力推進工作落實

（一）以決戰決勝的信心抓實招商引資

2014年，要圍繞“提質增效，保強趕超”的總要求，解放思想，創新方法，乘勢而上，做實招商引資質量，圓滿完成招商引資目標任務。

2014年招商引資的工作目標是：到資額127.56億元，增長20%。其中13個鎮為16.55億元，81個部門為32.05億元，重點項目任務為78.96億元。

這個目標是市委、市政府對京山縣委、縣政府下達的目標任務，也是我們根據京山的實際情況，慎重研究確定的。實現這個目標，重點要抓好以下幾個方面：

以思想大解放促進招商大突破。在招商引資中，要堅持問題導向，用創新的思維、改革的方式推進招商。一是在思想上要強調大膽地給。強化“有舍才有得”的招商理念，只要是真正有實力的、排在全國前幾位的、上市公司來京山的、符合京山產業發展規劃的，就應該大膽地招，大膽地給予政策支持。二是在過程中要強調規范地招。要做到四個心中有數：就是對京山的產業發展和招商重點心中有數；對有投資意向項目的企業實力、企業家人品心中有數，一定要克服虛假招商、虛假投資；對項目投資方的需求和自己的底線心中有數；對國家政策變化和合同簽訂要點心中有數。三是方式上要強調設身處地想。要換位思考，真誠交流，多站在企業家的角度，替企業分析投資環境、市場前景、政策導向、發展趨勢，用真心、動真情、顯真誠，讓企業家感受到地方政府的誠心。要注重理性承諾，凡是超越法律法規界限的，需要通過市場行為解決的，絕不輕易承諾。守住底線，堅持原則，尊重市場規律，就讓企業家感受到地方政府的誠信。

以產業大發展促進招商大推進。一是突出主導產業抓招商。要堅持凸顯機械工業、完善產業鏈條的招商重點不動搖，著力唱響中國機械工業輕機名城品牌。重點圍繞農業機械、紡織機械、食品加工機械、五金機械、醫療器械開展招商，緊盯中國航天科工集團、中航南方航空工業集團、永康求精熱處理廠、山東濱州紅星車業集團等企業，力爭簽約落戶一批。要以發展現代裝備制造業為核心，緊盯武漢產業轉移，加快對接武漢城市圈。緊緊圍繞紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械、汽車零部件等我縣傳統優勢產業開展招商，努力成為武漢市重型裝備制造業的配套基地、成為全省輕工機械設備的主要生產基地。二是突出園區載體抓招商。以兩區兩園為載體，大力發展“飛地經濟”，引導項目向兩區兩園集中，加快形成產業集聚，構建比較完備的園區產業體系。項目必須采取集約、集中用地，提高土地利用率，具體地講，就是要引導高新技術項目和較大工業項目向京山高新區集中，三產服務項目向溫泉新區集中，北片鄉鎮項目向宋河工業園集中，南片鄉鎮項目向錢場工業園集中。進一步研究完善“飛地經濟”政績考核和利益分配機制，建立一套責權利對等的考核評價體系，充分調動各方招商引資積極性。三是突出生態、品牌優勢抓招商。在霧霾天氣常態化、人居環境日益惡化的情況下，生態京山在招商中的品牌效應更加凸顯，中國網球之鄉、中國觀鳥之鄉、惠亭湖國家濕地公園、虎爪山國家森林公園這些國字品牌、金字招牌將在三產業招商和吸引人氣上具有更加強大的優勢。要加快網球、觀鳥品牌向旅游產業的轉化，以旅游的理念，策劃包裝網球、觀鳥項目，引進一批關聯產業。網球方面，重點是爭取各類賽事在京山舉辦，持之以恒地將京山打造成全國業余網球賽事第三極，通過賽事擴影響、聚人氣，帶動旅游文化產業發展。力爭臺灣拓凱集團廈門新凱復科技有限公司、廈門元保運動器材有限公司等企業投資京山。網球學校、網球展覽館建設，也要以招商引資的方式，引進社會資本參與建設。觀鳥方面，要創新策劃好京山觀鳥活動，在三陽白鷺坡等地建立3-5個標準化觀鳥點，引導發展農家樂、帳蓬露營，吸引科考、科普、野營、戶外運動等人士到京山觀鳥，打造全國最大的觀鳥露營基地。四是突出轉型升級抓招商。要從促進產業轉型升級、協調發展的角度抓招商，在凸顯機械加工二產業的同時，著力圍繞旅游三產和農副產品深加工進行招商。要從提高區域價值的角度抓招商，用建設中等城市的理念規劃、布局產業和商業，尤其是溫泉新區，要通過拉開道路骨架、布局重點項目，按照土地一級市場開發、帶動帶活區域發展的總體思路，不慌張、不激進，大氣招商、戰略招商、區域招商。要突出功能分區抓招商，圍繞主導產業，區域功能布局，尤其是京山高新區，要通過產業規劃引導企業選址。

以方式大轉變促進招商大提速。一是更加注重平臺招商。要充分利用節會平臺招商，組織招商團隊、企業家團隊，高規格參加中博會、鄂港粵經貿洽談會、對接武漢城市圈項目推介會等大型投資貿易洽談活動。力爭在引進世界500強、中國500強、中國民營500強、央企和行業龍頭企業上取得更大突破。二是更加注重商會招商。要完善政府辦事處與商會秘書處“二合一”的招商制度，縣政府駐廣州、武漢辦事處要與所在地京山商會秘書處聯合辦公，把重心轉到招商引資工作上來。大力支持在外的京山籍人士組建商會、協會，大力支持在京山投資興業的外地客商組建商會、協會，通過商會、協會的載體作用，增強凝聚力、影響力和帶動力。縣招商局要想方設法掌握全國各地商會、協會信息，依托他們牽線搭橋，順藤摸瓜，結識更多企業家，引進更多好項目。重點做好貴州湖北商會金石產業園、（澳洲）新能源汽車產品產業園、中國農谷文化產業園等11個項目的跟蹤服務工作，力爭盡快落戶。三是更加注重以商引商。本土企業家要有強烈的開放和創業意識，舍得拿出好的項目和產品，敢于走出去、引進來，引進投資項目，招引合作伙伴，實現再次創業。相關部門要研究鼓勵投資主體自建產業園、孵化器和標準廠房的政策措施，支持企業開展二次招商。各位客商要像太力集團董事長石正兵那樣，視京山為家，支持

京山發展，在實現企業自身發展的同時，現身說法，宣傳推介京山，薦引更多的企業家，來京山考察，來京山投資。四是更加注重回歸招商。紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械是我縣的傳統優勢產業，市場占有率高，從業人員多，外出創業成功人士多，僅紙箱包裝機械產業，目前就有二十多位京山籍企業家有意向回歸。縣內的龍頭企業一定要有虛懷若谷的氣度，有抱團發展的魄力，主動帶領這些企業，占領更大的市場，形成更強大的競爭力。縣招商局等部門要加強聯絡，邀請他們回鄉考察，投資興業。縣工信局等部門要盡快研究政策，京山經濟開發區要盡快啟動回歸產業園的建設。要通過真誠的態度、家鄉的親情、優惠的政策，實現人才回鄉、資金回流、項目回歸、企業回遷。

以隊伍大建設促進招商大跨越。一是組建一支信息靈敏的搜集團隊。各地各部門都要明確一名招商引資信息員，常年負責招商信息的搜集、分類、甄別和報送工作，定期向招商局報送招商信息，每月至少報送一條，重要信息第一時間報送。縣招商局要健全信息網絡,創新方式方法,及時、全面、準確地收集有投資意向的客商信息，充實招商項目名錄庫。二是遴選一支專業水準的包裝團隊。縣發改局要從縣內專業人士和中介機構中遴選一批懂政策、會策劃、有責任心的項目包裝人才，形成相對固定的項目包裝團隊。對項目包裝要早安排、早策劃、早實施，努力將每一個項目包出特色、包上檔次、包成精品，提高招商成功率。全年包裝項目不少于100個，深度包裝項目不少于5個。三是打造一支高素質的招商團隊。前段時間組織了招商引資業務培訓，這種形式很好，要經常性、針對性地多組織這種活動。對招商的同志們，我提四點建議：第一，要明大勢。就是要明確國家的政策導向，明確產業轉移趨勢、企業轉移戰略、企業家轉移意愿三個變化。第二，要懂縣情。力爭做到對京山的地理位置、人口、土地面積、氣候等隨手拈來，對京山的歷史沿革、風土人情等如數家珍，對京山社會發展現狀、發展規劃、產業結構一清二楚，對縣域的優勢和劣勢、優惠政策、辦事程序爛熟于心，對相關法律、法規和政策熟練掌握。第三，要有韌勁。善于發現機會，善于抓住機遇，善于以韌攻堅。要用真誠的態度、鄭重的承諾和鍥而不舍的精神，打動投資方，吸引項目落地。第四，要會洽談。洽談要講技巧，體現專業性，做到“三有三會”。三有，就是在洽談時要有思路清晰的洽談提綱、有清晰簡潔的推介PPT、有符合投資需求的項目包裝書；三會，就是會寫提綱、會接觸重要的人、會談判。尤其是5個產業招商分局的同志們，一定要牢記使命，做招商引資專業化人才。每個分局全年簽約5000萬元以上項目不少于7個，到資額1.5億元以上。四是培優一支快捷高效的服務團隊。目前，我縣服務客商最大的問題就是責任還不夠清晰、銜接不到位的問題。今天在這里強調，洽談期間的服務主體為招商分局和招商專班；落戶期間的服務主體是項目代辦服務中心和相

關職能部門；建設期間的服務主體為包聯單位。各服務主體要高度強化責任，落實專班專人，常年跟蹤服務，搞好銜接配合，做到無縫對接，決不允許相互推諉，冷落客商。

以服務大提升促進招商大落實。一是著力提升基礎服務水準。要加快完善基礎設施。今年縣里安排了20個重大城市和交通基礎設施項目，當年要完成10億元，另外還有太平洋集團承建的8條主干道路，這些項目絕大部分都是園區項目，一定要按計劃推進。供水供電、污水處理、綠化環衛等配套建設也要同步建設。要加快發展產業載體。經濟開發區科技孵化器要確保年底竣工，力爭引進1-2家總部經濟企業落戶園區。要加快做好生活設施配套。園區教育、醫療、購物、銀行、餐飲、郵政等服務網點要科學規劃、合理布局，與園區建設同步。對企業反映強烈的園區公交出行、路燈照明問題，相關部門要盡快調研，切實加以解決。二是著力提升特色服務水平。要不斷提升用工服務水平。“三合一”培訓用工模式要在全縣范圍內迅速推廣，人社局“三進六送”招工服務要常態化開展。要探索實施協助企業招工的定向補貼制度，企業、鄉鎮、職校和相關部門要搞好協調配合，切實解決企業招工難、用工難問題。加快組建項目代辦中心。選派的5名大學生要加強業務學習，迅速熟悉辦事流程，實行從項目申報到項目落戶的全程代理服務。要積極探索對工業項目事業性收費實行“零收費”制度。三是著力提升機制保障水平。要修改完善項目建設兌現結算考核辦

法，切實做實項目建設速度。要堅決按合同約定的投資強度、資金額度、形象進度考核驗收，兌現政策。要強化招商人員和經費保障機制，全縣26個招商專班要做到專班不散、人員不換、經費不減。要積極探索推行整合招商機制，較小的單位可以共享信息，共享資金，合力招商。要實施項目建設全程跟蹤監督制度。縣紀委監察局今年將隨機抽取3個重點項目，實行全程跟蹤，常年暗訪，深入剖析項目落戶中存在的突出問題，提出解決方案。要不斷完善招商引資考核結賬辦法。強化獎懲兌現，做到硬賬硬結。對未完成任務的單位，堅決實行一票否決，并按欠任務比例削減財政經費，垂管單位繳納委托金；對未“破零”的單位，給予通報批評和媒體曝光，單位主要負責人要在京山電視臺上說明情況、公開承諾。四是著力提升全民服務氛圍。京山的動力在招商，潛力在招商，希望也在招商，要樹立正確的招商導向，在全社會掀起親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。每一個京山人，都有責任、有義務為招商引資服務。要多與企業家交朋友，多為引資企業辦實事，解決好飲食、居住、子女就學等具體問題，增強他們在京山投資發展的信心和決心。要多到項目現場去走一走、聽一聽、看一看，多替企業家解決具體困難，在第一時間內予以落實。

（二）以壯士斷腕的決心整治發展環境

發展環境是招商引資的重要組成部分。誰重視環境，誰就能贏得主動，誰的環境好，誰就能發展得更快。今年，要以“經

濟環境優化年”為主題，以市委、市政府“提高工作效率、提升服務質量”“雙提”要求為標準，扎實開展“八提升”活動，著力優化五個方面的環境：

著力優化政務環境。以建設服務型政府為目標，圍繞“事項最少、流程最短、收費最低、效率最高”和“服務零距離、溝通零障礙、審批零差錯、反饋零投訴”“四最四零”要求，鞏固提升政務服務水平。一是加快政府職能轉變，進一步簡政放權。按照國務院第二次廉政會議精神，全面清理取消非行政許可審批事項，公布審批事項目錄清單，清單之外一律不得實施行政審批或新設審批事項。二是加快體制機制創新，擴大行政審批“零收費”成果。要在鞏固行政審批“零收費”成果的基礎上，再創特色，再擴影響，持續改善我縣創業和投資環境。三是加快服務方式優化，拓寬政務服務“綠色”通道。要推行項目建設聯審聯批，全面推行全程代辦服務，提升“一站式”服務水平。要切實加強項目代辦中心服務能力建設，5名專職大學生要迅速成為代辦服務的行家里手，確保實現“只進一扇門、辦畢全部事”。要加強電子政務建設，逐步推行網上審批，全面落實“三集中三到位”。同時，要將供水、供電、供氣及民生資金發放等公共服務事項逐步納入中心辦理。

著力優化市場環境。要以轉變政府職能為方向，堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，有放有管，營造規范有序的市場環境。一是放開市場準入，引入競爭機制。

落實好工商注冊資本認繳登記制度，進一步加大小微企業扶持力度，加快市場主體培育，激發市場活力。以政府購買服務的方式，推行一系列創新改革，真正讓利于民、讓利于企。加快引進、培育一批中介和社會機構，嚴禁指定服務，打破行業壟斷，促進市場公平、有序競爭。二是強化行業監管，規范市場秩序。李克強總理在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議中強調，政府不能當“司機”，不能直接開車上路，而是要當“警察”，管好“路燈”和“紅綠燈”。“路燈”就是為市場主體照亮道路，對市場主體一視同仁；“紅綠燈”就是要讓市場主體講規則，該走則走，該停則停；當好“警察”，就是加強監管，對違法違規行為說“不”。當前，各職能部門要當好“警察”，切實加強對中介機構的監管；管好“路燈”，健全投訴舉報制度，鼓勵企業和群眾針對政府部門和公職人員工作中存在的問題進行投訴，營造公平、公正、公開的競爭環境；看好“紅綠燈”，政府承諾的事項，要堅決兌現到位。同時，要督促市場主體講誠信、守合同、遵法紀，尤其是對項目建設中未達到合同約定形象進度和投資額度的，要逐一督辦、迅速推進。三是加大治安環境治理力度，提升企業和群眾安全感。要突出抓好企業周邊治安環境治理，對涉企治安案件從嚴從重從快予以打擊，重點打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、強攬工程、強行推銷產品和阻工鬧事等不法行為。

著力優化服務環境。以創新政府服務為手段，開展“三查三創”，加大重點項目、重要工程和重大專項工作監督檢查力度，推動工作提質、管理提效、發展提速。一是查制度落實，創優政策服務環境。嚴格執行《關于規范縣政府重要行政行為工作程序的意見》等文件，規范特許經營等重大審批事項，實行招商引資項目準入會審制，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同文本標準式、備案制，切實規范招商引資決策行為。繼續開展清土地、清合同、清政策“三清”工作，嚴格按照《京山縣鼓勵投資優惠辦法》、《京山縣招商引資獎勵辦法》等文件兌現獎懲政策。采取有力措施，堅決落實“八提升”活動，力爭每個提升活動重點解決2-3個問題，確保常年抓，抓出長效。二是查項目臺賬，創優投資服務環境。對在建、待建、在談重點項目建立項目臺賬，明確責任單位，實行目標和進展量化、責任和考評細化、臺賬信息公開化，采取周調度、月通報、季考核等形式，跟蹤問效問責。對項目建設中存在的問題，要實行“表格式”、“銷號制”管理，凡不能按時限要求解決的，對承辦單位負責人予以問責。繼續實行縣“四大家”領導包聯項目述職制，實現“一個項目、一名領導、一個責任單位、一套班子脫產服務、一抓到底”。三是查民聲民意，創優干事服務環境。采取明察暗訪、走訪服務對象、問卷調查、辦事現場評價、電話回訪等多種形式，扎實開展“萬人評機關、行政相對人評科長、服務對象評窗口、基層群眾評站所”“四評”活

動，對工作不實、力度不大、效果不好的地方和單位通報批評，對頂風違紀、造成惡劣影響的地方和單位評先評優“一票否決”。按照縣委干部任用導向，加強考評結果剛性運用，將工作實績與干部崗位調整掛鉤。

著力優化法制環境。以提升政府依法行政能力為重點，實行對企業、項目服務和管理的“三隔離”，禁止亂檢查、亂收費、亂罰款，切實規范執法行為，優化涉企環境。一是建立涉企檢查“隔離帶”。嚴格涉企檢查報批程序，除法律法規明確規定外，各行政執法單位涉企執法檢查，必須制定年度工作計劃，報分管縣領導批準并報縣效能優化辦備案后，才能進企業檢查。經批準進行的檢查，必須提前告知被檢查單位，并做到檢查不收費，糾錯不罰款，服務不攤派。建立企業無干擾生產期，確保企業正常生產經營。二是建立涉企執收（罰）“隔離帶”。根據法律法規，確需收費的，涉企執收單位必須出示核準的《收費許可證》和《行政執法證》,以非稅收入票據和罰沒收入票據開票收取，并如實填寫《涉企檢查（服務、收費）臺賬》，收費一律執行下限。未經請示和批準，不準進行查封、凍結企業資產、資金、賬目、賬號等處罰。三是建立企業與村民“隔離帶”。企業在征地、用工等方面，由所在地政府和有關單位負責協調辦理，企業不與村民直接發生關系，任何單位和個人不準借為企業服務進行權力尋租。

著力優化人文環境。以提高政府行政效能為標準，深入推進“效能風暴”，扎實開展專項整治、專項監察和專項教育活動，切實解決黨員干部作風不實、中梗阻等問題。一是以專項整治轉變干部作風。開展“拉網式”檢查和常態化暗訪，積極引入第三方評價機制，邀請外地媒體參與，將政務服務、干部作風置于企業和群眾監督評議的前沿，保持治庸問責高壓態勢。二是以專項監察提高行政效能。以改革創新、項目建設、礦山綜合治理為重點，深入開展效能監察，著力解決不作為、慢作為、亂作為，不敢擔當、遇事推諉、貽誤工作等問題。三是以專項教育營造效能氛圍。深入開展“領導做表率，鄉鎮抓亮點，部門創特色，垂管比貢獻”、“我的崗位我負責，我的工作請放心”主題實踐活動，注重正面引導，傳遞正能量；扎實開展不讓工作延誤、不讓事項積壓、不讓差錯發生、不讓群眾受冷落、不讓機關形象受到影響“五不讓”公開承諾活動；制定負面清單，開展負面清單述職，曝光典型案例，營造人人重發展、處處創效能的氛圍。強化工作落實，按照清單式、表格化、路線圖要求，跟蹤督辦、限時高質量完成。

同志們，京山發展，人人盡力；招商引資，責無旁貸；優化環境，刻不容緩。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步解放思想，攻堅克難，奮發有為，打造一流發展環境，爭創一流招商業績，為全面加快生態京山建設，實現“提質增效、保強趕超”目標而不懈努力！

第二篇：在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話[模版]

在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀

委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢。客觀地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業企業實現利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市gdp增速達到××.*％（而上報自治區實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位。現在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到××％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題。“發展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片

第三篇：在全縣優化環境、招商引資、推動經濟發展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢。客觀地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。1－6月份全縣財政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到139.1%，同比增長39.69個百分點；限額以上工業企業實現利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達招商引資任務的53.3％。新引進投資在500萬元以上的項目12個，投資200萬元以上的項目20個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達到26.6％（而上報自治區實際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個百分點，但增速在12個縣縣區中僅占第8位,其中克縣GDp增速達到142.1％；上半年我縣財政收入比去年增加近1800萬元，增速達到53％，但僅比全市平均水平高7個百分點，居全市第5位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位。現在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到80％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有3家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題。“發展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎差，發展快不了，發展慢是正常的，發展這樣已經不錯了”，過分強調客觀理由，不研究別人咋干的，只認為發展快的地區有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口。基礎差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業所有制形式如何，資產所有權如何，外商在這里投資，它的固定資產拿不走，為地方解決就業、增加稅收、拉動消費，本質上與縣內企業沒有什么區別。要破除守舊觀念，確立創新意識。部分干部工作怕負責任，上項目怕擔風險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進的責任心和創業的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想卻對

別人工作創新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規卻對別人超常規作法橫加指責”的現象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創大業、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區經驗，反思我們自己，有些打法、招數也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經濟、工業發展、優化環境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學過了，態度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實不到位，甚至不落實的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實會議，以文件落實文件，工作作風飄浮，當太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實的力度，持之以恒，一干到底。

三是發展環境仍不寬松的問題。經過幾年的經濟環境治理，全縣經濟環境有了明顯改善，但不可否認隨著發展也出現了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現象時有抬頭，執法不規范、服務態度差、工作效率低的現象仍然存在。有的“國家權利部門化、部門權力利益化、部門利益個人化”，放權松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況；有的唱的是市場經濟調，干的是計劃經濟的活，限制條條摳得死，服務措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業當成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經濟的發展。

四是工作嚴重不平衡問題。同樣是執法部門，有的主動降低門檻，積極服務；有的卻提高門檻，杜絕準入，不愿服務也不想服務；同樣是鄉鎮，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內引外聯，跑來不少項目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負責人在政治責任、思想作風、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點，開創優化環境、招商引資的新局面

當前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。

（一）要創新招商方式。隨著地區間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式，主攻重點地區與重點產業。我縣招商的重點地區是東北與華北地區，重點產業是農副產品加工業、礦產資源加工業、煙花生產與勞動密集型產業。二是要搞好優勢招商。我縣農牧業產業基地漸成規模，工業主導產業漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨厚的比較優勢。我們要立足這些優勢，有針對性地同縣外大企業加強聯系，主動進行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發展。縣委政府每年要定期召開縣內投資商懇談會，鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業招商。企業是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業，都要拿出好項目和好產品，積極與大公司對接聯系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術、管理進行有效嫁接改造，聚集新的后發優勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業改革，盤活存量。許多存量資產對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產。做好了這篇文章，可以實現我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招。縣里重點以招大項目為主，力爭引進一些投資規模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目，同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉鎮蘇木招商項目能大則大，宜小則小。六是內商外商一起抓。同等對待縣內外企業，避免外資受“尊寵”，內資遭“嫌棄”。

（二）要落實招商引資優惠政策。在當前形勢下，制定優惠政策，降低進入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發展的前提下，采取最大限度的優惠政策。一是對我縣重新制定的各項優惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀的前提下，凡投資大的、帶動力強的項目，我們要本著“政策隨著項目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發展，就沒有什么條件不能答應，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優惠政策主要集中在地價上，地價高已經成為招商的“瓶頸”。搞工業、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應該克服畏難情緒，不能一談征地就覺得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當然我們在征地過程中，要嚴格執行有關政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進一步加強項目建設。項目建設與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設為載體。要從加快發展，增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發優勢，必須在引進大項目做文章。先進地區的經驗表明，凡是發展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調度的5

5個項目，我縣僅有3個，在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設，結合自身優勢，打造幾個投資5000萬元以上的大項目，重點應放在農副產品加工業、煙花生產、礦產資源開發上。編制大項目不一定要框在新建項目上，也要考慮現有企業的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發展，積少成多。要注重激活民間資本，發展民營企業。積極引導小企業參與發展大產業，形成產業集群優勢。目前我縣城鄉居民儲蓄存款余額達到11億多元，要發揮引導作用，想方設法將部分存款轉化為現實生產力。要遠近項目結合抓。要把開發遠期項目與落實近期項目結合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎設施項目同時，把謀劃生產項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目，爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設期還僅有3個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項工程的進度；對已簽約項目，要抓緊變協議投資為實際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領導聯系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領導聯系重點項目制度，對重大項目，主要領導要親自洽談，親自協調解決有關問題。

（四）要營造優良的投資環境。政府出臺種種優惠政策，形成招商引資的“洼地效應”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應該看到，優惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環境、誠意和開明。要把優化環境作為加快發展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀律，抓好經濟環境。首先，要優化招商引資的思想環境。要牢固樹立“不開放、不發展，大開放、大發展”的開放意識，“放水養魚、欲取先予”的戰略意識，“你投資、我服務”的市場意識，“你發財、我發展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務。其次，要營造公開透明的政策環境。各部門、各鄉鎮蘇木必須不折不扣地執行縣委政府出臺的各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴格執行收繳分離、罰繳分離及預算外資金管理制度，降低少數干部權力尋租的機會。第三，要營造安全公平公正的經營環境。讓投資者有預期的穩定感和安全感，使其放心大膽地搞經營、謀發展。第四，要營造熱情周到高效的服務環境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經營、舒心生活、專心發展。要進一步強化行政服務中心的窗口服務功能，重點解決好便民服務項目較少、部分單位授權不足和少數人員業務素質相對不高等問題。縣行政服務中心要進步完善方案，增強窗口運作能力，提高窗口服務效率。對影響中心服務的一些具體問題，牽涉到有關部門的要發出整改意見書。縣紀委、監察局要積極配合，加強督查。

（五）要領導帶頭全民參與。招商引資與優化環境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領導要帶頭抓招商。“一把手”不抓招商引資就是失職，抓不好經濟環境就是無能。各級領導干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領導干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領導要帶頭抓環境。領導的權力是人民給的，要主動放權。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環節干部和辦事人員。當前影響經濟環境的主要癥結很大程度上集中在部分環節干部與具體辦事人員身上，產生了上邊熱、下邊涼的現象。部分環節干部與辦事人員，官不大架子不小，權不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環節干部及辦事人員作為優化環境的主抓層面，建立重點部門環節干部備案管理制度，對其進行重點監控。對破壞環境的環節干部由縣紀檢監察與組織人事部門隨時建議相關部門調整其崗位和職務。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強大聲勢，調動方方面面的積極性。各鄉鎮蘇木引進的項目可以在敖漢境內異地興建，企業實現的稅金由引進鄉鎮蘇木和受益地區按比例分成。

三、加強領導，落實責任，務求實效

優化環境、招商引資是加快發展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關鍵取決于我們抓落實的決心和力度。

一要嚴格明確責任。要建立健全嚴格的目標管理責任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔子的長效機制。各鄉鎮蘇木、各部門主要負責同志作為優化環境與招商引資第一責任人，要切實負起責任。對于存在的問題，各鄉鎮蘇木、各部門各單位都要認真反思、對號入座，主要負責同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學的工作導向，堅持看實績用干部，讓事業選擇人，要讓想創業的有機會，能創業的有舞臺，創大業的受尊敬，不創業的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創業型魄力，用招商引資來考察就能辨其真偽。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。

二要嚴格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強督促檢查，量化指標、量化進度，按照預定的目標和要求落實，不能搞到哪里算哪里，決不要出現“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現象。督促檢查不要怕得罪人。各級領導要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認真。許多問題抓不透是因為抓落實的認真程度不夠。對已經布置的工作，對已經看準了的事情，要認真部署、認真檢查、認真督促、認真整改、認真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經濟環境辦公室及對外開

放辦公室要真正負起責任，把治理經濟環境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調度、時刻分析研究對策、時刻通報有關情況。

三要嚴格兌現獎懲措施。縣委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關于優化經濟發展環境的規定》，是硬指標，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權威。要通過制度來規范、約束領導干部，通過壓力來激發每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動，發達地區都是這樣做的，對我們落后地區來說更需這樣。一是獎勵抓兌現。對招商引資中貢獻突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責任追究。必須鞭撻無為者、嚴懲亂為者。對于破壞經濟環境的、對于沒完成招商引資任務的，嚴格按著辦法與規定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。在優化經濟環境上，要把案件作為推進工作的關鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環境建設的“害群之馬”必須要嚴肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情，發現說情的，要嚴肅追究紀律責任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發破壞經濟環境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。

同志們，優化環境、招商引資是我旗實現快速發展的關鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創新，扎實工作，以經濟環境與招商引資工作的新突破來推動我縣經濟工作的新發展！

第四篇：優化招商引資環境 推進縣域經濟發展

優化招商引資環境 推進縣域經濟發展

我是子良鄉的一名招商引資專干，近年來，子良鄉響應縣委縣政府號召，積極推進經濟結構轉型，大力向外推介本土水電、旅游資源，招商引資力度不斷加大，取得了可喜成果。在工作中也收獲了一些心得體會，深刻認識到，在推進縣域經濟轉型的過程中，招商引資是一條好路子，對我縣經濟發展有著舉足輕重的作用。現就如何走出去、請進來、穩得住，營造良好的招商引資環境，談幾點體會：

一、打造優良思想環境，解放思想、敢為人先

縣委縣政府在大會小會上常常強調：思路決定出路。這就要求我們進一步解放干部群眾的思想，強化“三種意識”：一是強化人人思商的機遇意識。我們有著良好的區位優勢，要“打造四個中心”為契機，繼續擴大招商引資，努力取得發展先機，爭取減少與先進地區的差距。力爭形成人人講開放、人人謀招商的濃厚氛圍。二是強化人人招商的爭先意識。破除封閉保守、消極無為的心態，樹立放眼四海、兼收并蓄的理念；破除小富即安、不圖大業的保守意識，樹立不進則退、無功是過的理念；破除怕別人賺錢自己吃虧的心態，樹立“你發財，我發展”的理念；破除“說盡好話招商，關起門來敲詐”的心態，樹立誠信待人、公平發展的理念；對招商引資工作進行科學規劃和指導，形成干部個個帶頭、企業

家家主動、群眾人人參與的爭先發展意識。三是強化人人親商的合作意識。樹立“引資者是功臣”、“投資者是上帝”、“納稅人是衣食父母”的開放發展理念，對外來投資者高看一眼，對外來創業者厚愛三分。通過招商引資合作雙贏受益，使大家真正理解只有讓別人興業，我們才能就業；讓別人發財，我們才能發展，營造出“親商、富商、安商”的良好環境。

二、打造優惠政策環境，互利共贏、讓利于商

一是放寬準入領域。在招商引資中樹立 “法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規的前提下，只要能創造財富，增加稅收，安排就業，就給予政策優惠，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。在用地、信貸、子女就學等方面給予更多的優惠和支持。二是保護客商利益。要注重保護外來企業和客商的利益，積極為外來企業排憂解難，涉及投資者的糾紛案件，執法機關主動介入，依法處理，堅決保護客商的合法權益。同時，嚴格規定各執法部門到企業檢查時，不得干擾企業正常的生產經營秩序，不得索拿卡要，設立舉報電話，若查實以檢查為名收取企業費用的，嚴厲打擊。三是鼓勵以商招商。千方百計為現有企業創造好的環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。對那些不僅自己在城區投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來投資的，我們特別注重與他們保持聯系，建立友情，增進感情，發揮外地客

商特殊的作用。

三、打造優質服務環境，規范有序、快捷高效

招商引資，貼心服務必不可少。要注重健全“三個體系”：一是健全項目審批的“一站式”服務體系。簡化審批環節和辦事手續，做到服務規范、主動、超前、全方位，區行政服務中心將服務臺前移，改“串聯”審批為“并聯”審批，變前置審批為后置審批，不拖、不等、不推、不讓，切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務；相關單位都應安排專人跟進招商引資項目，在程序卡殼時及時排憂解難。二是健全項目建設的全方位服務體系。建立健全項目信息庫，實行項目從招商、簽約、審批到建設的全方位服務。對選準的招商對象，派出精干人員主動上門“找對象”、“談戀愛”，做爭取工作，一旦發現好的項目線索，貼身跟進，咬住不放，積極商洽，項目一天不落實，工作一天不放松。對重點項目由一名或多名領導負責，落實目標責任制，確保項目落地，談成一個，引進一個，見效一個，提高引資成功率、合同簽約率、資金到位率。三是健全項目開工建成后的跟蹤服務體系。對已經引進的企業，認真做好后續服務工作，認真解決他們在發展過程中的困難和問題，積極創造條件促使其增資擴股或介紹、引進新的外資項目，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。

第五篇：在優化經濟發展環境大會上的講話

認清形勢強化措施

努力打造一流的經濟發展環境

----在全區優化經濟發展環境會議上的講話

同志們：

今天召開這次全區優化經濟發展環境工作會議，主要是貫徹市優化經濟發展環境會議精神，分析我區當前優化經濟發展環境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發展、實現潁東奮力崛起提供良好的環境保

障。剛才，繼紅書記傳達了市優化經濟發展環境會議精神，區委常委李超同志通報了今年治理經濟發展環境方面的有關情況。下面，我強調三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感

今年以來，區委、區政府牢固樹立“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為推進潁東跨越式發展的頭等大事來抓，以開展機關效能建設和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區優化經濟發展環境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優化環境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關效能建設的有關規定，給予了紀律處分。總體來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優化經濟發展環境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創新，建立健全了崗位責任制、服務承諾制度、首問負責制度、企業聯系點制度、執法回執制度、投訴查處制度等十多項優化經濟發展環境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區機關作風明顯好轉，工作效率進一步提高，服務意識顯著增強，發展環境日趨改善，各地各部門謀發展、抓項目、優環境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區經濟社會發展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經濟發展環境依然不夠寬松，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經常說、反復講，要求的很嚴格、強調的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關效能建設動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業、群眾關于執法執紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經過深入調查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業和群眾一個說法，更要給企業和群眾一個滿意的答復。今后，再出現類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理；問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現了上述現象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關系、打招呼。三是企業周邊環境不優。強裝強卸、強包工程、阻撓建設、偷盜欺詐等現象仍時有發生，嚴重干擾了企業正常生產秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區的對外形象。

產生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區。有些同志對優化經濟發展環境思想認識上還有偏差，把優化環境與效能建設、治理商業賄賂等工作割裂開來，“人人都是環境，事事關系環境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區經濟社會發展的高度來抓環境建設。二是工作措施不力。區委、區政府的有關政策在個別地區和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦，監督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監督機制不健全。監督渠道不暢通，還沒有真正形成對執法執罰單位的監督制約機制，致使這些單位的執法行為得不到及時有效的監督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環境工作的推諉思想；克服優化經濟環境是紀委、執法部門的事的事不關己思想；克服心存顧慮、蒙混過關的僥幸思想；克服認為優化環境是軟任務，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰思想；克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優化環境的各項工作。

二、明確目標，突出重點，扎實做好優化經濟發展環境的各項工作

優化發展環境是一項

復雜的系統工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的市場環境、安全穩定的社會環境、健康文明的人文環境。

（一）要以轉變政府職能為重點，營造優質高效的政務環境

政務環境對整個經濟發展環境的優化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優

勢，就必須進一步轉變職能，優化政務環境。一是進一步加強機關作風和效能建設。機關作風和效能建設是政務環境建設的首要任務。我們要繼續圍繞解放思想、轉變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發激情、改進行風、端正作風，真正把區委、區政府關于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規章制度落到實處。要繼續深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領導干部真正把精力集中到干事業上來，把本領用到促發展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環境。政策環境是優化經濟發展環境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環境問題，發揮政策環境優勢，擴大政策環境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關法律法規相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續推進政務公開，實行“陽光政務”。要采取有力措施，加大對微觀經濟操作的監督，擴大企業和群眾對政務工作的知情權、參與權和監督權。各地各部門要進一步擴大政務公開的范圍，完善政務公開的內容、程序、形式和監督保障措施，自覺接受社會監督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發生。四是著力營造廉潔高效的服務環境。各地各部門要按照“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的總體要求，不斷深化對市場經濟規律的認識，提高駕馭市場經濟的能力，真正把政府職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要繼續開展“優質服務進企業”活動，切實把服務窗口前移，滿腔熱情地為企業服務。把服務貫穿于企業發展的全過程。五是繼續深化行政審批制度改革。進一步清理規范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要繼續改革完善行政管理和服務方式，努力實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。六是加強黨風廉政建設，促進政務環境的進一步優化。從黨風廉政建設責任制的年中督查情況來看，各地各部門領導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”；領導班子成員履行直接責任人意識不夠；部分領導班子進行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實到位；制度落實不規范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監察部門要督促有關部門切實加以整改。前不久，省里發來了黨風廉政建設責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進；對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務環境。

（二）要以規范行政執法為重點，營造公正嚴明的法制環境

一要做到嚴格執法，規范執法行為。各行政執法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規的貫徹執行力度，嚴格執行“十不準”規定，正確履行法律法規賦予的權力和職責，切實維護好企業、商戶和廣大群眾的合法權益。要切實加強對行政執法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執法的第一責任人，紀檢組長（紀委書記）是直接責任人，要把行政執法水平作為評價領導政績和工作人員考核的一項重要依據，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執法責任意識。要按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執法的監管力度。紀檢監察機關、各執法部門要嚴格實施行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制，對有法不依、執法不嚴、違法不糾，亂執法、越權執法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環境，嚴厲打擊和懲處破壞經濟發展環境的行為，以優質的法制服務為經濟發展保駕護航。四是深入開展治理商業賄賂行為專項工作。商業賄賂擾亂市場經濟秩序，破壞發展環境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場經濟秩序的問題。要按照“全面調查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環節，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域出現的商業賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創建活動。要進一步暢通信訪渠道，發揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮拆遷、征地補償、破產企業職工安置等敏感領域的工作。繼續深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識；同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權益，發現問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創業者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權益，努力形成社會安定、環境安全、百姓安居的和諧局面。

（三）要以加強執法誠信建設為重點，營造守信踐諾的信用環境

信用程度是反映一個地方投資環境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環境是優化經濟發展環境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業、中介組織和個人在內的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環境建設，優化信用環境。開展創建文明機關、誠信文明市場、消費誠信維權和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區信用環境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現優惠政策的問題；一些商戶在經營中，缺乏起碼的商業道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設和為企業服務的承諾進行一次全面清理，統一標準，統一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

（四）要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創業環境

一是強化為民服務的網絡建設。繼續抓好為民服務全程代理工作，建立高效的為民服務體系，努力探索服務企業的新方法，拓寬服務發展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，各地各部門要堅持做到全程服務，對重點建設項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務、一抓到底”的機制。土地、城建、環保、工商、稅務等相關部門要在服務項目建設方面拿出實實在在的措施，努力創造服務最優、成本最低、效率最高的項目建設服務環境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設。研究制定吸引外地人才來潁東創業、本籍人才回鄉創業的激勵政策。深入實施人才強區戰略，完善人才選拔任用、評價、培養、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業吸引人”的政策規定，研究制定鼓勵機關單位人員崗位創業、自主創業的政策規定，重點打造一支會創業、能發展的企業家隊伍，打造一支善創新、能力強的專業技術人才隊伍，打造一支愛創造、能帶動群眾致富的農村實用技術人才隊伍。對在發展經濟和優化環境工作中表現突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發展出發，把涉及企業發展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環境

要廣泛宣傳我區的投資和創業環境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設一流經濟發展環境的重大措施、逐漸形成的政策優勢和服務優勢、文明誠信經商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發展環境建設的重要性，努力使環境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務行業從業人員中發現典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區里將舉辦一次“優化環境人人有責”演講比賽，可以以鄉鎮街道為單位、區直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區造濃“人人講究環境，事事關乎環境，處處優化環境”的強大氛圍。三要加強輿論監督。堅持正面引導與反面監督相結合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監督氛圍。

三、加強領導，落實責任，推進優化經濟發展環境工作深入開展

當前，做好經濟環境優化工作，關鍵是形成上下聯動、步調一致的工作格局，努力做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優化經濟環境第一責任人，要把優化經濟發展環境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優化發展環境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯動，形成合力。優化發展環境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監察組織協調，企業社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優化發展環境的事情就自覺執行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協調、密切配合，確保政令暢通。經濟管理部門要切實轉變職能，改進作風，努力為經濟發展搞好服務。執法執紀部門既要查處企業的不法行為，又要維護企業的合法權益，為經濟建設保駕護航。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發展放行，為發展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優化政務環境、法制環境、信用環境、創業環境和人文環境上，進一步拓寬工作思路，創新工作方法，在長效機制建設上再動腦筋、再下功夫，努力在優化環境更多方面取得實質性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區委、區政府賦予區優化經濟環境辦公室交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、情況通報權和責任追究建議權，使其有職有權。區優化經濟環境辦公室要切實增強責任感，加強專項監督檢查。要充分發揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發現問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創”活動，即為納稅人服務，為優化環境服務；開展一次民主評議政風（行風）活動；爭創優質服務單位，爭創誠實守信單位，爭創環境友好單位，以此促進機關作風的好轉和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。對在優化環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴重損害潁東形象、破壞發展環境的行為和人員，要嚴肅追究責任；對領導不得力，工作不落實，影響環境建設的，堅決追究負責同志和相關責任人的責任，切實為經濟發展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監督和結果的運用；按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區委、區政府通報表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分；垂直部門的考核結果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優化經濟發展環境，事關潁東改革發展穩定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務，實現潁東跨越式發展作出更大的貢獻！