第一篇：【精品】全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上講話

【精品】在全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上的講話

在全市經濟發展環境集中整治活動動員大會上的講話

最近幾年來，市委、市政府高度重視發展環境，專門成立了優化經濟環境辦公室，前后結合“百日整治”、“企業評部門、大眾評科長”、“民主評議政盛行風”、“風格建設年”等活動，對經濟發展環境進行了整治。全市的發展環境比過去有了很大的改良，但是企業、投資者和人民大眾反應依然 10 分強烈，經濟發展環境不寬松仍然是制約我市經濟社會發展的重要因素之 1。今年是“1035”計劃的開局之年，為了我市“1035”計劃的實行起好步、開好頭，增進經濟又好又快的發展，市委、市政府決定，在全市繼續展開優化經濟發展環境整治活動，下面，我講 3 個方面的內容。

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1、統 1 思想，提高認識，增強展開優化經濟發展環境整治活動的緊急感和責任感 環境是發展的命根子。現今時期，發展加快，競爭加重，人材、物資、資金活動加速，區域之間的經濟競爭，主要是發展環境的競爭。誰能創造更好的發展環境，誰就可以吸引更多的生產要素，誰就可以掌握發展的主動權。

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(1)要從“盡快融入武漢城市圈”的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。當前，我市正處于改革發展的關鍵時期，市委、市政府提出要“盡快融入武漢城市圈”的決定，這是從推動全市經濟社會又好又快發展的現實需要動身作出的戰略決策，是全市上下當仁不讓的歷史使命。當務之急就是要優化經濟發展環境，營建更具吸引力的投資環境和創業環境。只有這樣，才能聚集更多的資金、技術、人材等生產要素，才能在劇烈的區域經濟競爭中贏得先機，掌握主動，才能為“盡快融入武漢城市圈”提供強大持久的動力支持。

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(2)要從提升城市形象，擴大對外開放的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。良好的發展環境是提升城市形象、吸引外商投資的最好品牌。在市場經濟條件下，影響外商投資的關鍵因素有兩個，1 個是資源，1 個是環境。1 個地區的資源特別是自然資源是特定的、有限的，人力是很難改變的;但是環境因素，特別是良好的社會環境，完全可以通過我們的主觀努力去創造。我們必須在充分發揮自然資源作用的基礎上，創造環境新優勢，打好資源和環境兩個品牌。只有這樣，才能進 1 步增強城市的吸引力和競爭力，才能在對外開放和招商引資上尋求新的突破，突現新的逾越。

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(3)要從轉變干部風格，提高執政能力的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的重要意義。發展的背后是環境，環境的背后是我們干部的風格。1 個地方的干部風格好，這個地方的經濟發展環境必定就好，1 個地方的干部風格差，這個地方的經濟發展環境必定就差。干部風格是人民大眾和市場主體評判我們的 1 把“尺子”，抓好了風格建設，就捉住了治理和優化經濟發展環境的關鍵。能不能把經濟發展環境整治好，讓企業和投資者滿意，讓人民大眾滿意，是對我們執政能力的重要考驗，是對全市各級領導班子和領導干部風格的直接檢驗。我們要切實增強整治和優化經濟發展環境的緊急感和責任感，立即行動起來，從影響發展環境的突出問題抓起，從企業、投資者和人民大眾反應強烈的熱門、難點和焦點問題抓起，迅速在全市構成整治和優化發展環境的熱潮，為推動經濟社會又好又快發展提供了強有力的保證。

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2、重拳出擊、標本兼治，嚴肅查處和糾正制約經濟發展環境的突出問題 當前，我市經濟發展環境中存在的 1 些問題，與查處不嚴，追究不力有很大的關系。有些問題之所以長時間得不到解決，不是我們沒有看到，關鍵是沒有嚴肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動真格。各級各部門要依照市委、市政府的統 1 部署，以鐵的紀律，強硬的手段，重拳出擊，標本兼治，嚴肅查處和糾正企業、投資者和大眾反應強烈的突出問題，確保全市優化經濟發展環境工作獲得實質性突破，努力營建優良高效的政務環境，公正嚴明的法制環境、和諧穩定的治安環境。

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(1)要圍繞營建優良高效的政務環境，嚴肅查處和糾正解決辦事效力低下、行政效力不高的問題。改良政務環境是優化經濟發展環境的重要任務。大眾和企業反應最普遍的問題，就是 1 些部門和單位官僚主義嚴重、衙門風格 10 足，干部隊伍風格散漫、紀律松馳、工作效力低、推委扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現象。針對上述問題，職能部門要加大監督查處力度、完善服務許諾制、首問責任制和限時辦結制，落實行政問責制和責任追究制，對在實行職責進程中故意刁難、效力低下、不作為和亂作為的單位和個人要嚴肅進行查處，追究相應責任。

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(2)要圍繞營建公正嚴明的法制環境，嚴肅查處和糾正向企業吃拿卡要和“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“4 亂”行動屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執法單位刁難企業、吃拿卡要;有的“官員”本位思想 10 分嚴重，“官氣”10 足，總是以領導者、管理者自居，只“管理”不服務，只收費不辦事，把手中的權利當做謀取私利的工具，向企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴重破壞了我市的投資環境。在今年的整治活動中，要嚴肅查處典型案件，并及時公然暴光。要建立健全行政執法責任體系，加大對行政執法的監督力度，嚴格實行行政執法錯誤責任追究制，依照“下級出錯、上追1 級”的原則，對有法不依、執法不嚴、背法不糾，亂執法、越權執

法等行動，堅決追究有關領導和責任人的責任。各級行政執法部門要正確處理嚴格執法與優化環境的關系，正確實行法律法規賦予的權利和職責，真正做到規范執法、公正執法、文明執法，切實保護好企業和投資者的合法權益。

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(3)要圍繞營建安全穩定的治安環境，嚴肅查處和糾正歹意阻止項目建設、企業周邊環境不優的問題。最近幾年來，我們在營建良好的社會治安環境方面做了大量的工作，也獲得了 1 定的成效;但是，1些突出的問題并沒有得到完全解決，特別是 1 些重大項目、重點工程的建設環境依然不盡人意。市和鄉鎮(區辦)兩級主要領導，要繼續堅持聯系重點項目、重點企業制度，密切關重視點項目、重點企業的建設和生產經營情況。對破壞經濟發展環境的案件要親身過問、親身督辦。對項目建設和企業發展進程中產生的矛盾和糾紛要親身調和解決，努力為重大項目建設和企業生產經營排除障礙、掃清道路。政法機關要牢固建立服務經濟發展的理念，采取有效措施，嚴厲打擊偷盜企業財物、歹意阻止施工、擾亂市場秩序的行動，保護企業正常的生產經營秩序。要加大掃黑除惡專項斗爭力度，堅持除惡務盡、標本兼治的原則，嚴厲打擊強買、強賣、侵占、強攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等 5 霸行動。對充當黑惡權勢保護傘的，不管觸及到誰，都要 1 查到底，重辦不貸。

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3、加強領導、健全機制，確保集中整治活動的各項任務落到實處 優化經濟發展環境，既是 1 項長時間艱巨的任務，又是當前 1 項現實緊急的工作。各級黨委、政府要在“3 創”活動的強力推動下，進 1 步健全機制，強化措施，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、賞罰到位，確保把集中整治活動的各項任務落到實處。

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(1)加強領導，落實責任。市委、市政府對這次集中整治活動的決心很大，態度很堅決，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的全市經濟發展環境集中整治活動領導小組，加強對集中整治活動的催促、調和和指點。各級各部門也要成立相應的領導機構，制定具體的工作方案，切實抓好落實。要嚴格落實領導責任制，依照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，1 級抓 1 級，1 級對 1 級負責，做到層層有責任，逐級抓落實，確保各項工作真正能落到實處。

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(2)上下聯動，構成協力。治理和優化經濟發展環境，是 1 項系統工程，是全市上下的共同責任。必須動員全社會的氣力，構成“黨委政府統 1 領導、紀檢監察機關組織調和、有關部門齊抓共管、企業社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡有利于優化發展環境的事情就自覺履行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是觸及多個部門、單位的事情，都要主動調和、密切配合，確保政令暢通。特別是各個專項清算、專項行動、專項任務的牽頭單位和部門，要強化工作責任，主動組織調和，積極展開工作，為經濟建設保駕護航。

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(3)強化監督，廣泛評議。要進 1 步完善優化經濟發展環境督查機制，改進督查方式，拓寬監督渠道，把大眾參與監督的積極性充分調動起來，把職能部門的監督作用充分發揮出來，構成加強監督束縛的強大協力。要建立健全優化經濟發展環境投訴處理機制，向社會廣泛宣揚優化經濟發展環境舉報、投訴辦法，依照“有訴必理、有理必果、快查快結”的原則，認真受理、嚴肅查處干擾破壞經濟發展環境的案件。要建立健全優化經濟發展環境評議機制，市紀委要牽頭建立1 套經濟發展環境評議評價指標和制度，定期組織人大代表、政協委員及社會各界代表，對各級各部門優化經濟發展環境工作進行評議評價，評議評價結果向社會公布，限期進行整改。對垂直管理的部門，評議評價結果要通報其上級主管部門，并提出處理建議。

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(4)強化宣揚，營建氛圍。各級各部門要采取多種情勢，分層次抓好宣揚教育。要把基層單位作為宣揚教育的重點，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報紙、電臺、電視臺要積極配合活動，制定宣揚方案，突出報導重點，大力宣揚市委、市政府整治發展環境的政策規定和具體措施，宣揚活動展開情況和好的典型、好的經驗，動員全社會氣力都來關心、參與、支持和監督優化發展環境工作，努力構成全社會共同創造發展環境、悉心保護發展環境的強大輿論聲勢和良好氛圍。

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(5)嚴格考核，兌現賞罰。集中整治活動結束后，市經整辦要依照“4 不放過”(問題緣由未查清不放過，問題責任人未受處理不放過，問題責任人和周邊大眾沒有遭到教育不放過，問題沒有制定切實可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉鎮(區辦)、各單位活動展開情況進行嚴格的檢查驗收。根據檢查驗收情況，對各鄉鎮(區辦)和各單位進行嚴格的考核。對在集中整治活動中表現突出的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和嘉獎;對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、活動走過場的部門和單位，取消其年度先進單位評選資歷，并追究單位主要領導責任。

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同志們，優化經濟發展環境，是推動經濟社會又好又快發展的必定要求，事關 xx 改革發展穩定的大局。全市各級各部門和廣大干部要把思想和行動統 1 到市委、市政府的決策部署上來，從現在做起，從每一個人做起，力爭在較短時間內使我市經濟發展環境有 1 個根本改觀，以治理和優化經濟發展環境的實際成效，推動全市經濟社會又好又快發展!

第二篇：城管環境集中整治動員講話

同志們：

大家是不是還記得，2010年上海世博會的主題是什么？“城市，讓生活更美好！”今天，縣委、縣政府召開會議，專門部署安排縣城環境集中整治工作，目的就是要使我們的縣城“讓生活更美好”！

剛才，衛林同志作了一個很好的報告，講得很實在、很全面、很具體，我完全贊同，非常支持。大家一定要按照要求，認真抓好落實。下面，我再講三個問題。

第一個問題，縣城到底是誰的？

上個月28日，在縣幾大家領導討論xxxx縣城空間發展戰略及總體規劃時，我講過一句話：“城市永遠是人民的城市。城市的規劃、建設、管理、經營一定要得到人民群眾的認同。”縣城到底是誰的？不容置疑，縣城是人民的縣城，是百萬xxxx人的縣城，是工作和生活在這里每個人的縣城。為什么這么說？

第一，縣城是傳承歷史文化的主脈。xxxx縣城歷史悠久，文化積淀深厚。2300多年前，偉大愛國主義詩人屈原求索于xxxx，寫下了《涉江》、《橘頌》、《山鬼》等楚辭名篇。從此，xxxx成為中國傳統文化“北孔南屈”――湘楚文化發源地之一。漢高祖五年，xxxx置義陵縣，武陵郡設郡治于此230多年, 義陵古城一度成為武陵山區政治、經濟、文化中心。自唐武德五年置xxxx縣以來，在千百年的歷史長河中，xxxx縣城傳承了悠久的歷史文化。縣城的屈原廟、涉江樓、橘頌閣、懷屈樓、護邑塔在溆水河畔熠熠生輝。xxxx的老河街、官碼頭至今在向我們孜孜不倦地詮釋著往日的興盛繁榮。xxxx龍燈、高山號子、辰河高腔等鄉土文化在這座古老的縣城里異彩紛呈。

第二，縣城是孕育優秀兒女的搖籃。一方水土孕育一方人。xxxx這塊神奇的土地孕育了眾多仁人志士，四海有名。僅明清兩代，xxxx就考取進士19人，舉人141人，貢生420余人。這里誕生了婦女運動杰出領袖向警予、地理學家嚴如煜、抗英名將鄭國鴻、《辭海》之父舒新城、歷史學家向達，還有新華社第一任社長、中國人民解放軍副總參謀長向仲華等眾多歷史名人。在新編的《懷化黨史縱覽》中，收錄其中的1921年至2011年90年間懷化藉26位重要黨史人物中，xxxx有15位；64位烈士人物中，xxxx有15位；45位學術知名人士中，xxxx有24位； 22位統戰人物中，xxxx有6位。這些優秀兒女，他們都曾在縣城學習生活過。

第三，縣城是承載幸福生活的家園。從三國蜀漢馬良出五溪經溆水修復義陵縣城，至知縣王京倡建城垣、楊萃筑西門外城、毛應韶建九苞書院、陶金諧建盧峰書院等等，一代又一代先賢為縣城建設殫精竭慮。縣城由唐武德年間的土城擴展到解放前的9街6巷，建筑面積達到5.6萬平方米。解放后，歷屆縣委、縣政府勵精圖治，舉全縣之力加快縣城建設，縣城面貌日新月異，人民群眾生產條件、生活環境發生了翻天覆地的變化。縣城面積由1985年的8.04平方公里、3.6萬人，發展到現在的12.3平方公里、12.6萬人。2009年我們成功創建了省級衛生縣城，2012年又順利通過復檢驗收。縣城作為全縣政治經濟文化中心，集聚了優勢的發展要素、優質的公共資源、無限的發展空間，承載著百萬xxxx人民幸福生活的美好夢想。

因此，我們每一個xxxx人都要愛護好自己的縣城。

第二個問題，是誰把縣城弄成這樣？

今天的會上，大家觀看了縣電視臺拍攝的縣城現狀錄像片，心靈受到震撼。我在街后巷尾暗訪時，有的同志戲稱我們的縣城是“三好城市”，就是“好臟、好亂、好差”。聽來，心里不是滋味。

“臟”就是環境臟。有的公共場所果皮、紙屑等雜物隨處可見；有的城鄉結合部垃圾亂扔、亂倒現象屢禁不止；有的溪邊、溝里，生活垃圾隨意傾倒，生活廢水直接排放，惡臭難聞；有的背街小巷和住宅小區清掃不經常、不及時，垃圾靠風刮，臭水靠蒸發。

“亂”就是秩序亂。一是亂丟亂扔。有的家里搞得干干凈凈，個人打扮得光亮光亮，但到了公共場所，就不注意公共衛生，果皮亂丟、煙頭亂扔；有的治喪出殯，看似熱熱鬧鬧，但煙花鞭炮隨意放，拋灑冥紙滿街飛；有的為了招攬生意，大量印發傳單，滿街散發。二是亂堆亂放。有的出店經營，越門占道；有的以路為市，游擊擺攤；有的建筑工地垃圾和建筑材料亂堆亂放，既不衛生也不雅觀。三是亂貼亂畫。有的在橋墩、柵欄、電桿上亂貼廣告；有的在房屋墻面、街道景觀上亂涂亂畫；更有甚者把一些公益廣告破壞，搞得縣城到處都是“大花臉”、“麻子臉”。三是亂搭亂建。有的當街晾曬衣物；有的陽棚雨棚雜亂無章；有的各種纜線如同“蜘蛛網”；有的在公共區域搞“蠶食”，隨意搭建簡易用房、私人陽臺。四是亂停亂擺。有的車輛在主干道“見縫插針”，亂停亂擺；有的黑的士、摩托車為了爭搶客源，亂行、亂停、亂放，尤如鬧災的“蝗蟲”橫沖直撞，視生命如兒戲。五是亂圈亂占。有的在縣城周邊非法買賣土地，占地圈地，突擊建房，違法用地、違法建筑屢禁不止。

“差”就是形象差。有的綠化苗木參差不齊，綠地踩踏損毀嚴重；有的廣告牌設置不規范，規格不一，有礙市容；有的店鋪為了招攬生意，促銷活動低俗，高音喇叭肆意喧鬧；有的在重點項目建設過程中“索拿卡要”，敲詐勒索，強行參工參運，壟斷建筑材料；有的借故挑釁，聚眾鬧事，阻撓施工；有的偷盜、哄搶施工材料設備等等，嚴重影響了xxxx形象。

那么，是誰把縣城弄成這樣？是外星人、外國人、外地人嗎？不是！是我們自己，是我們生活在縣城里的每一個人。

第三個問題，靠誰來把縣城打扮漂亮？

縣城作為大家共同的家園，把縣城打扮漂亮也是大家共同的責任。各級各部門必須立馬警醒過來，正視問題，找準癥結，抓住關鍵，痛下決心，采取堅決有力措施，下大力氣，綜合整治，努力實現縣城面貌大變樣。

1.要在宣傳引導上下狠心、出重拳。各單位要廣泛宣傳城建城管環境集中整治的重要意義，調動一切力量參與支持整治工作。要通過正面宣傳、負面曝光、典型引路、跟蹤報道等方式，充分發揮輿論導向作用，增強市民的文明意識、衛生意識、公德意識、主人翁意識。要深入開展各種形式的文明創建活動，倡導文明新風尚，革除陳規陋習。要通過有力的宣傳動員，在全縣形成人人關心、人人支持、全民參與城建城管集中整治的濃厚氛圍。

2.要在亂象整治上下狠心、出重拳。要下定決心，采取過硬措施，以“壯士斷腕”的勇氣，強力推進綜合整治工作，力爭短期見初步成效，長期有根本變化。治“臟”要不留死角。對一些公共場所、城鄉結合部、背街小巷等重點區域，要集中力量進行重點整治，徹底改變垃圾滿地、污水橫流、腥臭不堪的現狀。治“亂”要不留情面。對于一些反復出現的城市亂象要堅持依法整治，不留情面，做到該教育的教育到位，該曝光的曝光到位，該拆除的拆除到位，該處理的處理到位，該打擊的打擊到位，絕不手軟。要通過集中整治，徹底解決占道經營、以路為市、亂搭亂建、亂停亂擺、亂圈亂占等突出問題。特別是對于一些違法用地、違規建筑，態度一定要明確，措施一定要有力，拆除一定要徹底，堅決剎住這股歪風邪氣。對重點項目建設中的強攬強要、強買強賣、阻工鬧事等破壞施工環境的違紀違法行為，要依法查處，從嚴打擊。治“差”要不留缺憾。要整合項目資金，加大城建投入，加快縣城水、電、路、綠化等公共基礎設施和配套設施建設，全面硬化背街小巷道路，使縣城生活條件和環境得到根本改善。對縣城里的殘墻斷壁、破損設施、陳舊廣告、缺損苗木綠化，該拆除的及時拆除，該修復的及時修復，該更新的及時更新，該補植的及時補植。在縣城規劃建設時，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，讓縣城融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁。要注重現代文明元素與歷史文化相融合，注重各種生產要素合理布局與為群眾提供優質公共服務相結合，不造城市“垃圾”，多造城市“文物”，把縣城建設成為有地域特色的美麗縣城。

3.要在責任落實上下狠心、出重拳。各級各部門一定要嚴格按照縣委、政府的要求，建立橫向到邊、縱向到底、清晰明確的責任體系。要對照方案要求，制定責任分解表，倒排時間，掛圖作戰，一個問題一個問題解決，一個環節一個環節推進，一項任務一項任務完成。要嚴格落實責任，單位一把手要親自抓，分管領導要為主抓，明確專人具體抓，做到認識到位、組織到位、責任到位、措施到位。

4.要在長效管理上下狠心、出重拳。機制管長遠，機制管根本。各個單位、小區、庭院、門店都要建立門前包責、定人清掃、日常巡查、隨時糾錯、曝光通報、評比考核、依法處罰機制，做到包保責任落實到機關單位，臨街店面和社區居戶清掃任務分解到各片區、機關單位、學校、醫院、社區和項目施工單位，落實到具體的責任人，確保隨時清掃、干凈整潔。要組建專門隊伍，每天深入到大街小巷開展巡查，及時發現問題，限期整改到位。對一些違規違法行為，要嚴格按照相關法律法規，依法處罰到位。縣里將對各機關單位、片區環境衛生情況進行一周一抽查、一周一通報，一月一檢查、一月一排名，評比考核，確保整治活動常抓不懈。

5.要在共享共建上下狠心、出重拳。各級各部門既要各司其職，各盡其責，又要加強協調配合，形成合力。要樹立大局意識、整體意識，對一些大事難題，大家要緊握拳頭，共同發力；對一些急事特事，各單位要急事急辦，特事特辦；對一些突出問題，要排除干擾，敢于碰硬，敢拔“釘子”。

6.要在督辦考評上下狠心、出重拳。縣整治辦要大膽履行職責，深入整治一線，加大督查力度，及時掌握動態。對工作不落實的，及時督促處理；對工作不到位的，及時監督整改；對工作不配合的及時通報曝光。要加強工作調度，隨時掌握進度，分類指導推進。要褒揚先進，鞭策落后。對整治效果明顯，群眾滿意的，要通報表揚；對落實不力，工作滯后，敷衍應付，完不成任務的，不論是哪個單位，涉及到哪個人，都將嚴肅處理，追究責任。

同志們，建設一個清潔、整齊、有序、舒適的縣城，是我們共同的心愿。讓我們攜起手來，共同努力，多想辦法，狠下苦功，把xxxx縣城打扮得漂亮吧！

就講這些，謝謝大家！

第三篇：在全市集中整治經濟發展環境干部大會上的講話

在全市集中整治經濟發展環境干部大會上的講話

（摘要）

市委常委、紀檢委書記 趙建平

(2010年10月14日)

同志們：

創優發展環境是一個老課題，也是一個大課題，更是一個長期困擾我們的難課題。多年來，市委、市政府在這方面出臺了許多政策措施，做了大量工作，特別是高書記在去年的學習實踐科學發展觀活動中，站在全局和戰略的高度，明確提出要“以寬廣的視野認識發展、以寬闊的胸懷推動發展、以寬容的心態支持發展、以寬松的環境保障發展”。這在我市經濟社會發展史上具有里程碑的意義。但是，我們也應清醒地認識到，全市經濟發展環境雖然有所改善，但并未有根本性的變化，一些嚴重影響和制約發展的環境問題依然十分突出，這與省委轉型、跨越發展的要求，與袁純清書記提出的“把運城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”的目標極不適應。剛才，殿民同志宣讀了《關于集中整治影響和損害全市經濟發展環境突出問題的實施方案》，這是市委、市政府經過深思熟慮、反復研究后出臺的。大家應當注意到，《實施方案》中提出的是“整治”發展環境，而不是“創優”發展環境。一詞之差，既充分表明了解決發展環境問題已經迫在眉睫、勢在必行，更充分表明了市委、市政府在這一問題上動真碰硬、破釜沉舟的堅強決心和鮮明態度。下面，圍繞整治工作的總體安排，我強調3點意見：

一、沒有好環境就決不會有大發展

良好的環境是客商投資興業的首要選擇，是企業發展壯大的必要條件，是群眾安居樂業的重要保障。近年來，我市經濟社會發展困難重重，許多同志在深入思考，積極尋找突破之路；但也有不少同志怨天尤人、妄自菲薄，怪罪于老天爺沒有給運城留下一個好家當，認為是缺煤少炭造成了運城的困境，忽視了良好的環境是一個地方經濟社會發展的第一要素。我們應當正視，資源對于一個地區的發展確實影響巨大，但這不是決定性因素，環境才是最為根本、至關重要的“生命線”。哪里能創造更好的環境，資金、人才、技術等生產要素就會向哪里聚集，哪里的經濟就會得到長足發展。改革開放以來“人才東南飛、資金沿海流”的事實，雄辯地證明了這一點。高書記之所以提出“四寬”理念，也正是基于對“環境就是生產力、就是競爭力”的深刻認識所作出的科學研判，“四寬”的核心與本質就在于創優發展環境。我們只有把發展環境搞好了，才能掌握發展的主動權，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣，才能實現洼地崛起、提速升位和轉型、跨越發展。

但是，我們非常遺憾地看到：我市經濟發展環境方面的問題還比比皆是，其普遍性和嚴重性都令人觸目驚心。在前幾天的觀摩檢查總結會上，我從政務、投資、服務和執法環境4個方面指出了許多問題，引起大家的共鳴，都認為運城的發展環境確實到了非下狠心整治不可的地步了。《實施方案》提到了要集中整治18種突出問題，這些問題都是在我市一些地方和部門極為泛濫，令群眾極為不滿、企業極為痛恨的問題，是我市環境問題的集中表現。除此之外，我們還有許多亟待解決的環境問題，也在這次集中整治的范疇之中。深入分析這18種問題，有一個共同的特點，那就是“亂”。具體講，又可以細劃為亂審批、亂執法、亂要錢、亂監管、亂履職。在上一次會上，我專門點到全市有78名公職人員因為在上班時間洗浴、按摩、唱歌、賭博受到嚴肅處理，本意是再次提醒大家引以為戒，并且最近全省各級媒體在這方面的報道力度也很大。但讓人意想不到的是，在以后的幾次明察暗訪中，我們次次不落空，又逮住了為數不少的黨員干部，其中不乏一些領導干部！這已經不是偶爾為之的問題了，而是漠視紀律、肆無忌憚、頂風違紀，不見棺材不落淚！既然你不聽勸告、執迷不悟，那么我們也決不會心慈手軟，一定要嚴格按照省委“五個不準”的要求，依紀依法從嚴處理。

上述這些問題的存在，客商反映很大，企業怨聲很高，群眾意見很多，嚴重破壞了運城的發展環境，嚴重損害了運城的對外形象，已經成為束縛和制約我市轉型、跨越發展的最大桎梏。面對客商迫求、企業企盼、群眾意愿，如果我們再不盡快行動起來，下大決心、花大力氣整治發展環境，轉型、跨越發展只會成為一句空話，我們就會愧對運城500多萬父老鄉親！近段時間，市紀委監察局集中查辦了一批制約和影響發展環境的典型案件，并迅速予以嚴肅處理，為這次集中整治工作打響了“第一炮”。這里，我向大家簡要通報一下10月9日市紀委常委會研究的17案70人的處理情況：

1.市運管處副處長仝霄嚴重違紀違法案。仝霄是一個刑不滿、即釋放，還在假釋期間就混進我們組織的黑惡分子。他在擔任市運管處駕校科科長期間，把所轄科室看做是“自留地”，利用為學員辦理“培訓記錄卡”和“從業資格證”之機，向全市14所駕校負責人強索硬要，短短5年時間就坐地收贓2160萬元。同時，此人還涉嫌持槍傷害、吸毒販毒、開設賭場、境外參賭、淫亂嫖娼等多起罪行，他的學歷、參軍、轉干、提拔和干部身份均存在造假問題。經研究決定：給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機關追究其刑事責任。另外，此案涉及的相關人員中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，兩名仍在“雙規”，此案涉及一批公職人員的違紀違法問題，市紀委正在中紀委的督辦和省紀委的參辦下繼續調查。

2.運城經濟開發區管委會副主任、土地分局局長康自修弄虛作假、違法辦理土地使用權證案。2002年9月，市政府決定將禹西路以西的一宗11畝土地劃撥給市衛生局。但是在三年后，時任市畜牧局副局長的張斌找到了康自修，康自修在明知這塊土地不屬于該局管轄范圍的情況下，濫用職權，擅自安排辦公室主任衛桂青弄虛作假，偽造了一套2002年的土地登記檔案，為張斌辦理了其中2.48畝土地的使用權證，并且只收取了4萬元的土地出讓金。按照當時平均基準地價計算，僅此一項國家就損失36萬元。后來，這2.48畝土地引發權屬糾紛，在社會上造成了極為惡劣的影響。經研究決定：給予康自修、衛桂青二人留黨察看二年、行政撤職處分。

3.運城經濟開發區規劃分局局長陳惠君受賄案。2006年，運城市御苑置業有限公司到住建局規劃科辦理規劃變更審批手續，時任規劃科負責人的陳惠君借機刁難，先是以報建圖紙不符合規定不予審批，后來又授意御苑公司多考慮幾套方案報批。實際上陳惠君是另有所圖，她暗中向御苑公司提出，要以80萬元的價格購買該公司開發的兩間商鋪，而當時這兩間商鋪的市場價在120萬元以上。御苑公司為了順利辦理審批手續，只好答應其要求。經研究決定：給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機關追究其刑事責任。

4.市人社局養老失業保險科科長呂波受賄案。2007年10月至2010年7月，呂波在為新絳紡織廠45名職工辦理提前病退審批手續期間，不給錢就不辦事，先后20次索賄25.8萬元，平均每個職工要送給他5700元。大家知道，新絳紡織廠是一個瀕臨破產的企業，職工生活非常困難，5700元錢對我們來講可能不算多，但對這45名困難職工來講可能就是一筆“救命錢”。同時，呂波還存在巧立名目亂收鑒定費、檔案管理費、業務培訓費，并私設“小金庫”40萬余元供自己胡支亂花的問題。經研究決定：給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機關追究其刑事責任。

5.市林業局林木種苗站站長姚建信自定標準亂收費案。姚建信未經許可，擅自決定以500元至4000元不等的標準，為95家不符合條件的單位辦理了綠化工程施工三級資質證書，并且不開任何收據，所得款項全部納入“小金庫”胡支亂花。結果是個人得利、國家受損，全市許多重點綠化項目被這些不合格單位承攬到手，造成了大量難以彌補的遺留問題。經研究決定：給予其行政撤職處分。

6.垣曲縣森林植被恢復工程招投標弄虛作假案。2009年11月，省林業廳安排垣曲縣開展小浪底水庫淹沒區森林植被恢復工程，其中一期投資1900萬元，分18個標段向社會進行公開招標。但最后所有標段全部弄虛作假，垣曲縣林業局局長馬永征私下內定了18個工程建設單位并向其透露競標標底，其中有3家是經常為林業局干綠化工程的“老關系戶”，有4家屬于馬永征照顧其朋友關系，有兩家是縣林業局內部人員違規參與競標，有5家是市林業局和垣曲縣個別領導干部打的招呼，還有4家屬于馬永征受賄5萬元予以關照的，并且這18個單位大都許諾，在工程款到位后再予以“重謝”。就這樣，本來十分嚴肅的招投標成為一些人暗箱操作的“幌子”，大筆的國家資金流入了少數違規企業的腰包。經研究決定：給予馬永征開除黨籍、行政撤職處分，并移交司法機關追究刑事責任；同時追究相關領導干部的黨紀責任。

7.芮城縣發改局局長任干軍和市發改委農經科科長蘇詩春侵占項目資金案。他們利用為芮城縣兩個養豬場爭取100萬元建設項目扶持資金之機，一個擅自收取項目前期費用26萬元，一個以解決科室經費為由強行索要9.1萬元。經研究決定：給予任干軍開除黨籍、行政撤職處分；給予蘇詩春留黨察看一年、行政撤職處分。

8.絳縣畜牧局局長姜希志貪污受賄案。2009年年初，絳縣一個雞場項目獲批上級扶助資金10萬元，但款項到位后卻遲遲不予下撥。直到同年8月，焦急萬分的經營戶給姜希志送去4萬元，結果十余天后就收到了第一筆撥款6萬元；隨后在辦理第二批撥款手續時，經營戶又先后送去了2.1萬元的“好處費”和“管理費”。最后，10萬元到了經營戶手中，實際只剩下3.9萬元。同時查明，姜希志還存有貪污、受賄、非法占有以及私設“小金庫”共計30萬元等問題。經研究決定：給予其開除黨籍、行政撤職處分，并移交司法機關追究其刑事責任。

9.永濟市公安局看守所部分干警徇私枉法、失職瀆職案。2007年2月，因故意殺人罪被判處死刑的市畜牧局原副局長張斌在永濟市看守所羈押期間，看守所負責人賀歡虎、副所長張廣錄以及民警張霞，先后接受張斌親屬的宴請、禮品、現金以及提供的旅游、廉價購房等“好處”，使原本屬于“重刑犯”的張斌在監所內享受到了各種“特殊待遇”，不僅可以隨便打電話，隨意出入監室，并且可以隨時會見親屬朋友。更為甚者，在2009年8月，賀歡虎3人還合伙炮制了張斌檢舉網上通緝逃犯的虛假“立功”表現，企圖幫助張斌減輕罪刑。看押犯人的干警卻和犯人沆瀣一氣、狼狽為奸，那么我們的國家機器還有什么強制力和威懾力可言！經研究決定：給予3人開除黨籍、開除公職處分。此外，永濟市看守所還有兩名干警也存在收受“好處”、為張斌打電話提供方便的問題，受到留黨察看二年、行政降級處分。

10.全市8起公路“三亂”案。最近，市紀委嚴肅查處并公開曝光了8起公路“三亂”案件，一共處理了46名責任人，涉及交警、交通、高速、煤運等部門，“三亂”的表現也是五花八門：有利用職權搞創收、違規下達罰款指標的，有只罰款不開票、將款項據為己有的，有勾結車托收黑錢、放黑車的，有收受非法車輛賄賂、充當“保護傘”的，有監守自盜養黑車、公然抗拒上級檢查的，還有違反罰繳分離制度、自定標準隨意處罰的……市委號召把運城建成向東向西開放的大通道和橋頭堡，但這種“三步一崗、五步一哨”，連路都走不通的現實，與我們的目標嚴重不符，甚至是背道而馳的。因此，對這46名責任人，無論是部門“一把手”還是普通人員，我們一律嚴懲不貸，非此不足以平民憤、顯決心，非此不足以保暢通、促發展。

從上述17起案件的處理結果來看，相當一部分都是重處分。需要說明的是，所有的處分決定都是經過再三斟酌、充分考慮各種因素后才研究決定的，除了個別問題十分嚴重、影響極為惡劣的人員，對其他人我們都在法律、紀律允許的范圍內，盡量予以從輕從寬處罰。同時，對案件涉及的一些相關人員，我們也本著“懲處一人、教育一片”的目的，沒有牽連過廣。這樣做，一方面是考慮要對更多的干部進行教育，另一方面，也充分考慮到其所在地方和單位的穩定與發展。希望大家能夠理解我們的良苦用心。

通過上述案件，還有兩個問題需要引起大家的深刻思考：第一個是“抓班子、帶隊伍”的問題。為什么有的領導帶隊伍，部下進步很快，從普通人員到科級干部、從科級干部再到處級干部，過幾年就是一個臺階；而有的領導帶隊伍，卻把部下帶到了歌廳、桑拿場所甚至是監獄？胡錦濤總書記反復強調要“親民愛民”，我想，作為一個地方、一個團隊的“一把手”而言，首先要親干部、愛干部。但是你把屬下干部都帶到“溝”里了，親和愛到底表現到哪里了？你又怎么可能去親民愛民？第二個問題是“吸取教訓、自我檢點”的問題。剛才我提到，出于教育和愛護干部的本意，我們對一些在案件調查中牽連出來的人員，沒有給予黨政紀處分。但是我了解到，有一些干部恬不知恥、大言不慚，回去后四處吹牛說自己根本就沒有問題，是紀委弄錯了。在這里，我可以很負責任地告訴大家，凡是被我們紀檢監察機關立案調查的，應該說都有問題，區別只在于性質輕重而已。不處分是我們更多地從維護穩定、維護大局、維護發展來考慮，如果你不吸取教訓，反而變本加厲，出現了新的問題，我們將會新賬老賬一起算，到時候恐怕你悔之晚矣。這一點，務必引起大家的高度重視。

二、沒有嚴整治就決不會有寬環境

認真落實高書記提出的“四寬”理念，加快推動運城經濟社會發展，這一點必須堅持，決不能有絲毫的動搖。但是深入剖析當前“四寬”落實不到位的原因，關鍵就在于我們還缺乏扎實過硬、嚴格有力的推進措施。為此，我們在落實“四寬”要求的同時，還出臺了“四嚴”措施。寬是目標，嚴是手段，就是要敢于下狠心、出重拳，以鐵的紀律、鐵的手腕，在全市上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的環境整治風暴，切實解決影響和損害我市經濟發展的突出問題，真正以“四嚴”推動“四寬”的落實，進而實現我市發展環境的由亂到治。

一是要以嚴明的責任推動環境整治。責任就是壓力，就是推動力、貫徹力和執行力。市委、市政府對這次集中整治工作的決心很大、態度很堅決，特別是高書記高度重視，對《實施方案》親自把關，提出了具體的修改意見，重點就責任問題提出了十分嚴格的要求。為此，各級各部門必須端正態度，切實以前所未有的積極性和責任感來對待此項工作。首先，各級各部門“一把手”是本次整治發展環境的第一責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上，要負總責、親自抓。在整治過程中，哪個地方或單位發現問題，就首先對“一把手”進行問責，因為“看好自己的門、管好自己的人”是“一把手”義不容辭的職責。其次，各級各部門都要樹立全局觀念，堅決克服部門、本位主義，堅持凡有利于發展環境的事情就不講條件、不計得失、自覺執行、主動落實；凡涉及多個部門的事情，都要主動協調、密切配合，確保政令暢通、步調一致。第三，要把整治發展環境納入黨風廉政建設責任制范疇，各級各部門都要結合實際，認真制定集中整治目標，層層分解任務，環環定責定人，一級抓一級，逐級抓落實，切實把整治發展環境作為事關運城的“生命線”，毫不放松地抓緊抓好。

二是要以嚴格的監督促進環境整治。我們要打破常規，改進督察方式，拓寬監督渠道，切實把社會各界參與監督的積極性充分調動起來，把職能部門的監督作用充分發揮出來，形成監督約束的強大合力，確保集中整治工作不留盲區、不留死角。首先要充分發揮專門監督的作用。各級紀檢監察機關要堅持定期檢查和突擊檢查相結合、明察與暗訪相結合、大范圍督察和重點督察相結合，扎實開展效能建設、行政審批、在崗履職等專項檢查，保持監督檢查的高壓態勢。其次要充分發揮民主監督的作用。有計劃地組織人大代表、政協委員、新聞媒體和企業代表，對環境建設的重點部門、重點崗位、重點環節進行明察暗訪，不斷擴大監督的范圍、效率和層次，及時發現問題，盡快糾正問題。第三要充分發揮社會監督的作用。要把這次集中整治活動的內容向群眾廣泛宣傳，讓社會各界都知道市委、市政府在整治發展環境上是一個什么樣的態度，這次集中整治活動要采取哪些措施、解決哪些問題，鼓勵和支持新聞媒體、企業商戶以及人民群眾參與到整治工作中來，大膽揭露、如實反映和堅決抵制損害環境的人和事，切實形成“有訴必理、有理必果、快查快結”的投訴反應機制。

三是要以嚴肅的紀律保障環境整治。環境不好，多由人致，所以解決這個問題還必須通過“治人”來實現。為此，我們在整治發展環境過程中必須堅持“矯枉必須過正”的原則，切實加大對破壞環境行為的懲處力度，讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，用嚴肅的紀律來教育和督促廣大干部形成優化環境的共識。一方面要嚴查典型案件。堅持“誰破壞運城的環境，就砸誰的飯碗”，嚴肅查處一批虛干懶惰、玩樂享受、亂講閑話、推諉扯皮和慢作為、不作為、亂作為的典型案件。對造成惡劣影響的當事人，一律先予免職，隨后再依紀依法從嚴從重處理。另一方面要強化行政問責。對那些嚴重失察、疏于監管，本地區、本單位屢次出現破壞發展環境問題的主要負責人，以及在整治環境中虛于應付、怕得罪人的領導干部，也要予以嚴格的責任追究，工作不力的“挪位子”，效果不好的“抽凳子”，影響發展的“摘帽子”。適當的時候，我們將召開新聞發布會，再選取一批典型案件予以曝光，確保整治工作有聲勢有力度的開展。

四是要以嚴厲的考核深化環境整治。今年實行的重要工作目標任務考核，猶如一臺“引擎”，為全市經濟社會發展提供了強勁動力。在當初設計考核方案的時候，雖然我們還沒有開始實施環境整治，但是已經考慮到環境問題對經濟社會發展的重要作用，所以對各縣(市、區)、經濟開發區和市直各部門都設置了優化發展環境方面的考核內容。當前，環境整治工作已經全面鋪開，那么我們考核“優化發展環境”，最主要的就是考核整治環境工作。下一步，市重考辦要對整治工作內容進一步細化量化，科學制定指標，凡所轄地方和部門發生重大環境問題的，整治措施不力、效果不明顯的，以及完不成整治任務、拖了全市后腿的，都要進行嚴格扣分，特別是對那些環境問題較為集中的地方和部門，要在考核中堅決實行一票否決。年終的時候，我們還要認真兌現考核結果，排名靠后的，對“一把手”分別給予通報批評、黃牌警告、批評教育；連續兩年考核排后的，對“一把手”給予調整職務或免職，對領導班子其他成員也要予以相應處理。

三、沒有硬措施就決不會有真效果 整治發展環境關鍵是要求真務實、動真碰硬，各級各部門要以前所未有的重視程度、前所未有的落實力度、前所未有的工作深度，推動整治工作深入開展，努力以真效果、大變化來取信于民。

(一)整治發展環境必須在目標上堅持高抬定位。要努力實現“服務最優、門檻最低、審批最簡、信譽最高、安全最好”的“五最”目標。所謂“服務最優”，就是要真心誠意地視投資者為上帝，切實轉變服務職能，全面提升服務質量；“門檻最低”，就是要嚴格執行市委、市政府關于鼓勵投資的政策規定，讓技術、資金、人才等生產要素暢通無阻地競相流進運城；“審批最簡”，就是要最大限度地削減審批事項，減少審批環節，促進整體工作效能呈幾何級數提升；“信譽最高”，就是要做到誠實守信、有約必履，形成政府講信用、企業講信譽、全民講誠信的良好風尚；“安全最好”，就是要嚴厲打擊侵犯投資者合法權益的行為，確保客商和群眾的生命安全、財產安全。

(二)整治發展環境必須在推進上堅持環環緊扣。本次集中整治工作分宣傳發動、自查自糾、重點整治、監督檢查和總結提高5個階段，每個階段都有相應的工作目標和中心任務，各個階段之間環環相扣，緊密聯系。各級各部門要精心組織，一環扣一環，環環抓落實，有序推進整個活動，特別是要把重心放在自查自糾和重點整治這兩個環節。我們講：自己查出來總比別人查出來好，自查出來的問題只要及時整改糾正就行，我們會在責任追究方面盡可能從輕從寬；如果錯過了這個機會，在重點整治階段被檢查出問題，那么我們決不姑息輕饒，一經查實堅決從嚴處理。

(三)整治發展環境必須在輿論上堅持營圍造勢。各級各部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳市委、市政府整治發展環境的重大決策和堅定決心，宣傳整治發展環境的重要性和緊迫性，為集中整治工作營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專題專欄，大力宣傳先進典型。同時，對于破壞經濟發展環境的典型事件，要組織開展明察暗訪，追根溯源，公開曝光。通過大力宣傳引導，真正樹立“人人都是投資環境，個個代表運城形象”的社會共識，切實營造干事創業的良好氛圍，努力在全市形成人人關心、支持、參與整治發展環境的良好局面。

(四)整治發展環境必須在機制上堅持糾建并舉。要注重從制度建設入手，努力尋求“治本”的途徑和辦法，著力創建優化發展環境的長效機制。要借鑒“陽光農廉網”的成功經驗，進一步深化政務公開、黨務公開，積極推行執法行為公示制度，促進構建規范、高效、便捷的行政權力公開運行機制；要按照橫向并聯、縱向優化的原則，重建制度規范，再造審批流程，進一步完善網上行政審批機制，最大限度地減少行政審批的隨意性；要建立便捷的項目服務機制，統籌重大項目硬件建設及協調服務工作，全面代理項目審批、環境評價、水電配套及相關建設手續，形成一整套規范化的操作流程。

(五)整治發展環境必須在作風上堅持付諸真功。發展的背后是環境，環境的背后是作風。我們與發達地區的差距，其根本就是精神狀態和工作作風的差距。當前，省委提出要再掀學習弘揚右玉精神新高潮。我想，自然條件極為惡劣的右玉都可以創造出一種不朽精神，作為華夏之根、關公故里的運城，難道就不能創造出一種傳承河東文化、體現時代特色的“運城精神”？為此，希望各級各部門都能夠以這次集中整治為契機，重新挖掘和大力弘揚關公文化，并將其“忠、仁、義、勇”的精神賦予新的時代內涵：“忠”就是要恪盡職守，“仁”就是要執政為民，“義”就是要維護大局，“勇”就是要奮力趕超。“忠、仁、義、勇”的核心就在于誠信。希望大家能夠牢牢把握這一核心，切實貫穿于干部隊伍作風建設之中，進而重鑄忠仁義勇之魂，塑造鮮明運城精神，并使之根植于河東大地，成為運城人的一種品格、一種氣度、一種內生的魅力，成為促進我市經濟社會發展的重要精神砥柱和思想基礎！

同志們，環境的優與劣，直接關系到全市經濟社會發展得快與慢、成與敗、興與衰，關系到500多萬運城人民最直接、最現實、最根本的利益。各級各部門一定要以排除萬難的決心、雷厲風行的作風、鍥而不舍的干勁、對黨和人民事業高度負責的精神，打好集中整治攻堅戰，推進全市發展新進程。

第四篇：在全縣集中整治經濟發展環境干部大會上的講話

在全縣集中整治經濟發展環境干部大會上的講話

縣長 史 凱

（2010年10月22日）

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣前三季度經濟運行情況、存在問題和 “十二五”規劃初步設想以及當前主要工作，講三點意見。

一、前三季度經濟運行情況

今年以來，全縣上下按照縣委提出的“農業爭先、工業提效、文化增勢、改善民生民計、促進社會和諧”五大重點，堅持“項目建設、工業跨越、農民增收、改善民生、統籌城鄉、社會管理”六個不動搖，咬定目標，轉變作風，創新舉措，狠抓落實，全縣經濟繼續保持了增速逐漸加快的良好勢頭。

前三季度全縣生產總值預計完成50.9億元，同比增長13%；農業總產值完成40.4億元，同比增長18.8%；工業總產值完成52.66億元，同比增長24.9%，規模以上工業總產值完成43億元，同比增長27.9%，其中規模以上工業增加值完成6.53億元，同比增加54.26%；固定資產投資預計完成20.7億元，同比增長43.7%；社會消費品零售總額完成19.12億元，同比增長17.5%；外貿進出口總額完成4681萬美元，同比增長56.2%；財政收入完成2.15億元，同比增長41.44%；農民人均現金收入完成4572元，同比增長15.8%；城鎮居民人均可支配收入完成9270元，同比增長21.98%。經濟運行主要呈現以下三個特點。

（一）農民災年實現增收。面對農業遭受干旱、低溫、冰雹等多重自然災害的嚴峻形勢，縣委、縣政府認真落實市委、市政府“一抗三保”和“三個怎么辦”的決策部署，結合臨猗實際，提出“兩個千方百計”、“五項彌補措施”、“四

個工作方案”。與此同時，我們以建設現代農業為目標，突出“抓基礎、抓管理、抓龍頭、抓市場”四抓措施，將現代科學技術和管理理念應用到農業生產當中。由于人努力，天幫忙，在管理提升和市場拉動的作用下，今年糧食作物受災不減．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．產，果品和棉花受災減產不減收，實現了農民災年增收。糧食生產上，40萬畝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．小麥平均畝產234.3公斤，同比增長3.8%，總產1.03億公斤，同比增長20%；秋糧播種面積48.4萬畝，超出計劃21%，平均畝產390公斤，同比增長4.6%，總產1.89億公斤，同比增長26.8%。全年糧食總產量2.92億公斤，超額完成全年2.5億公斤目標任務，同比增長22.2%。棉花生產上，預計皮棉每畝產量60公斤，同比減少25%，但籽棉價格由去年的2.8元上漲到現在的每斤5元以上，兩者相抵，效益高于去年。水果生產上，原預計減產五成以上，但因為管理方法科學，補救措施及時,雖然早開的中心花全部凍壞,但遲開的次花得以成果,實際減產10—15%。特別是縣財政在財力緊張的情況下拿出200萬元專項資金，用于蘋果套袋補助，帶動全縣套袋10.2億個，提高了蘋果品質。加之市場需求旺盛，果價較去年上漲30%以上，實現了果農減產不減收。去年以來，我們按照“一年認證、兩年出口、三年見成效”的目標，先后有蘋果、梨、棗、桃、杏、李子、甜柿等七種水果獲得省檢驗檢疫局出口認證，取得了向高端市場和國外市場挺進的“通行證”。8月2日以來，先后向俄羅斯出口蘋果100萬斤和部分鮮棗、葡萄，實現了我縣水果直接出口的重大突破。同時，通過加強管理，創新舉措，學習外地先進經驗，在棗園搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。東張鎮棗農祁兵艦在30畝冬棗園中搭建防雨棚，增施農家肥，斤肥斤棗，做到了冬棗的不紅不熟不賣，產品供不應求，每斤最高售價達25元，30畝棗園實現銷售收入81萬元，效益是沒有搭建防雨棚棗園的5倍。

（二）工業增速日趨加快。強力推進“381”工業調整振興規劃，推動工業跨越式發展。按照“內部挖潛、外部招商”的思路，主要采取了四項措施：一是加大招商引資力度。截止9月底，全縣共引進各類項目12個，到位資金11.93億元，其中較大的項目有：吉林誠毅集團在我縣組建山西金毅汽車配套有限公司和山西廣瑞達集團在我縣成立的豪鋼鍛造有限公司，對于提升我縣裝備制造業實力產生了積極作用。二是出臺獎勵優惠政策。拿出100萬元作為企業發展基金，設立科技創新、企業上市、品牌提升、設備工藝改造、人才引進、新上項目、稅收貢獻等7個獎項。對成功上市企業獎勵50萬元，新上3億元以上項目企業獎勵30萬元，獲得全國馳名商標企業獎勵5萬元。三是引導企業上市融資。鼓勵、引導符合條件的企業上市融資，增強企業經濟實力和發展后勁。目前，永恒機械已進入股改階段，近期即可在三板市場掛牌交易。青山化工公司已完成工商變更手續，股改工作已經完成，上市審計工作接近尾聲。四是積極為企業排憂解難。只要有利于企業發展，政府是有求必應。為企業現場辦公解決水、電、路、通訊等生產要素問題30多個，通過多次召開政銀企座談會為企業解決資金7億元。特別是在市委包縣領導趙建平書記的大力支持下，為我縣協調解決企業用地指標500余畝。8月17日，趙書記又在運城主持召開政銀企座談會，為我縣工業企業解決貸款問題，目前已到位資金1.1億元，預計年底還能到位貸款兩億元。目前，在工業項目建設上，土地和資金已經不是大的問題。通過以上措施，我縣規模以．．．．．上企業個數增加（全縣新增個規模企業），發展速度明顯加快，運行質量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益顯著提高，工業總量和增速均達到歷史最高水平。前三季度工業累計用電9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．萬度，同比增長10.6%。49家規模企業中34家實現正增長，其中產值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交稅金增幅較大的企業有：截止9月

底，華恩機械1689.3萬元（去年同期完成254.9萬元），同比增長562.7%，東睦華晟1176.4萬元（去年同期完成462萬元），同比增長154.4%，卓里機械689.2萬元，同比增長126.6%（去年同期完成304萬元），青山化工762.3萬元（去年同期完成380.5萬元），同比增長100.3%。分行業看，裝備制造和紡織服裝．．．．．．．．．業效益指標翻番增長。1－9月份，恒晟紡織實現利潤1533.7萬元，同比增長．．．．．．．．．．545.6%，卓里集團實現利潤734萬元，同比增長103.8%；醫藥農藥發展平穩；．．．．．．．．．化肥化工、食品飲料逐步好轉。．．．．．．．．．．．．．．

（三）重點工程有序推進。年初，我縣確定重點項目35項，總投資93.4億元，當年投資34.9億元。截止目前，共完成投資13億元，完成投資率為37%。開工29項，開工率為83%，完工14項，完工率為40%。其中農業十大工程完工8項，完成投資近1億元，完成當年投資任務的60%，分別是水利基礎設施建設、新農村建設、基層技術體系和農村沼氣建設、中低產田改造、畜牧養殖增收、農民專業合作社建設、果業提質增效、鄉村綠化及干果經濟林建設等工程，在建兩項，分別是北趙引黃和城鄉一體化供水工程。工業十大工程安排總投資18.34億元，當年投資10.93億元，已開工8項，完成投資4.3億元，完成投資率為40%，完工和基本完工5項，分別是華晉紡織印染有限公司年產2500萬米全棉彈力面料、澳邇藥業年產2000萬袋軟包裝大容量注射劑項目、青山化工年產1000噸增白劑項目、恒晟紡織的色紗項目、一洲印梁的1000萬米蠟染布項目，在建3項分別是豐喜臨猗分公司7萬噸己二酸項目，變壓器有限公司大型變壓器項目、兵娟制衣有限公司吊掛設備生產線項目；未動工兩項分別是翔宇化工有限公司4020橡膠防老化劑項目和永恒機械有限公司的裝煤機項目。社會發展十五項工程安排投資69.1億元，安排當年投資22.3億元，已開工11項，完成投資8億

元，完成當年投資37%，目前完工1項是縣級道路改造工程，在建10項分別是大西高鐵、河運高速（聞合高速公路屬省重點項目，正在按計劃推進）、五一路立交橋、縣城道路改造、經濟適用房、峨嵋公園、垃圾處理場、集中供熱、中小學校舍安全改造、兩館建設；未動工4項分別是臨晉縣衙、縣醫院綜合大樓、涑水河臨猗段綜合整治、臨猗大劇院及賓館改造。9月14日—17日，全市對各縣重點工程尤其是生產性項目進行了大觀摩。在總結會上，市委書記高衛東指出全市項目建設呈現五個特點，存在五個問題。五個特點：一是推進力度比較大，二是特色項目數量多，三是重點項目進展快，四是園區發揮作用大，五是發展勁頭比較足；五個問題：一是發展很不平衡，二是規模大、帶動能力強的項目少，三是項目科技含量不高，四是環境不夠寬松，五是一些干部缺乏責任感和緊迫感。從觀摩結果看，我縣總體情況還不錯，但和先進縣市比較，還存在較大差距，我們的壓力很大，主要表現在：大項目少，規模不夠大，能夠帶動全局發展，使財．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政狀況實現根本轉變的項目少，科技含量高的項目少，終端產品少。在項目建設．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各縣都在明爭暗賽，想發展、謀發展、干發展。特別是一些過去落后我縣的縣份，發展勢頭強勁，投資動輒幾十億、產值上百億的項目都有。比如垣曲的銅冶煉項目、聞喜的銀光鎂業項目、絳縣的明邁特項目、永濟的新時速電機項目等，都是投資多、規模大、產值高的項目。這就要求我們要正視差距，奮起直追，快步趕上。

二、存在問題及原因

總體講，前三季度我縣經濟持續向好，社會和諧穩定，各項事業協調發展，取得了明顯成效，但是還存在兩個突出問題。

（一）項目建設不平衡。年初確定的35項重點工程，目前僅完成14項，投資額僅完成40%。時間已過去四分之三，但任務還沒過半，進展不平衡，從問題的原因來看，既有主觀原因也有客觀原因。除去工程量加大、不可預見因素增多、項目下撥資金減少、工程審批復雜等問題之外，我們部分部分項目單位和責任人也有一定責任，對工程推進力度不夠大，工作主動性不夠強，遇到困難和問題，存在躲、等、靠、推、拖等消極思想。個別地方干部和群眾大局觀念不強，在征地過程中出難題，要求過高，影響了工程進展。

（二）財政收入壓力大。從完成全年財政收入目標任務來看，截止9月底，全縣財政收入完成2.14億元，占到計劃的75.6%，但從實際情況來看，完成全年目標任務壓力很大。主要原因一是我縣納稅骨干企業陽煤豐喜集團臨猗分公司對財政貢獻減少。該公司自并購以來，大規模減產應稅產品甲醇，以生產免稅產品尿素為主，1-9月份其主要產品都處于成本倒掛狀態，雖然近期好轉（本月初甲醇銷售價格為每噸3100元，成本為每噸2600元；尿素銷售價格為1850元，成本為每噸1660元），但仍累計虧損6343萬元。再加之該公司享受增值稅抵扣政策，截止9月底該公司僅交稅1098萬元（2008年該企業實現稅收5426萬元），根據現狀，到年底預計稅收僅能完成3000余萬元，缺口達2000萬元。二是瑞翔化工有限公司，因企業環保不達標被有關單位責令限期整改，生產經營受到限制，直至8月底該公司10條生產線僅有2條生產線維持生產（主要生產出口產品），此狀況可能延續到年末，預計減收1000萬左右，兩家企業減收3000萬元。從經濟運行質量來看，我縣經濟一直處于高產出、低效益狀態，主要原因是產業結構不合理，而且第二、三產業對財政收入貢獻率不高。全縣一產增加值占GPD 比重為38.4%（對財政沒有貢獻），二產占GDP比重為25.4%（在全市處于較低水

平），三產占GDP比重為36.2%。2009年，我市財政收入占GDP比重平均水平為8.7%，最高為垣曲12.12%，最低是我縣3.76%。如果剔除第一產業增加值，我縣財政收入占二、三產增加值比重僅為6.11%，這個比重在全市也只能排到第11位，僅超過夏縣（5.5%）和絳縣（5.12%）。所以說，我們的經濟運行質量有待進一步提高，經濟發展方式需要進一步轉變。

三、下一步工作重點

今年是“十一五”收官之年，現在距離年底僅有兩個多月時間，全縣上下要進一步認清形勢，咬定目標，確保順利完成目標任務，謀劃“十二五”和明年的項目建設。

（一）加快重點工程進度。在重點工程建設上，雖然有這困難、那困難，這．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最終結果，而不是過程。盡管有這理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任務完不成，什么理由都沒有。所以說，各相關部門要進一步增強責任感和．．．．．．．．．．．．．．．．緊迫感，切實把思想認識統一到項目攻堅上來，采取非常手段和非常措施，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以任務倒逼責任人、以督查倒逼落實，將目標進度分解落實到每月、每周，甚至每一天。

一是狠抓項目推進。未開工項目抓開工，要對未開工項目抓緊梳理，重點核實每個項目的前期工作、資金總數、資金來源等基本情況，特別是要找準制約項目開工的主要原因，要在摸清情況的基礎上，逐一落實開工時間表。生產性項目要重點抓，工業上項目土地、資金已基本不是問題，要加快履行其它程序，盡快開工。供翔宇化工4020橡膠防老劑項目和永恒機械有限公司裝煤機項目一定要盡快開工。涑水河綜合治理工程要盡快完成初設開工。熱項目也要加快談判，早日達成意向。已開工項目抓進度。要對照時間節點，正排工序，倒排工期，積極

創造條件，加大項目推進力度，對項目建設中遇到的困難和問題，要堅持急事急辦、特事特辦，確保按時完成建設任務。新建遷建的所學校和縣直一園、城鄉．．．．．5．．．．．．．．．．．．一體化供水工程，包括峨嵋公園和立交橋建設等城建項目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年項目建設的重中之重，投入很大，所有單位和部門都要為這些工程提供綠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服務，優化外部環境，加快項目進度。哪個單位、哪個個人在項目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，強拉強賣、漫天要價，擾亂工程建設，有關部門要按照這次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．縣經濟發展環境整治的要求，嚴厲打擊，絕不姑息。在這方面我們要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一會胡書記就這個問題還要專門強調。已完工項目抓提升。要督促施工單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位嚴格執行施工合同，加快工程收尾；對已完工的項目要進行“回頭看”，查漏補缺，提高完善。

二是狠抓質量安全。我們要求加快進度，這是要在保證質量、保證安全的前提下進行的。速度要服從質量，施工要保證安全。在工程的規劃、設計、施工、監理全過程中，都要選擇有資質的單位來搞。要嚴格落實項目法人負責制、項目代建制、項目招投標制，嚴格依法依規辦事，切實做到工程建好、百姓稱好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。．．．．三是狠抓督查考核。要嚴格督查，做到十天一詢問、半月一簡報、一月一巡查、月底總匯報、年底總兌現，對完成任務好的要按照年初制定的考核獎勵辦法予以獎勵，對任務完不成不力、責任不落實不到位的項目負責人要嚴格追究責任。

（二）加快完善“十二五”規劃。10月15至18日召開的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，勾畫了國家未來五年發展藍圖，其核心是以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領

域,提高發展的全面性、協調性、可持續性,實現經濟社會又好又快發展。對于我縣來說，“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是我縣推進工業新型化、農業現代化、縣域城鎮化的關鍵時期。我們要認真貫徹十七屆五中全會精神，結合省委袁書記在全省領導干部大會上講話精神，從我縣實際出發，按照跨越發展、轉型發展的要求，加快完善“十二五”規劃，確定我縣的發展目標。到“十二五”末，全縣主要經濟指標要實現翻番，這是省委的要求，也是市委的要求。初步預測到2015年，全縣生產總值（GDP）總量由73.8億元達到148億元，年均增長15%；工業總產值由68億元達到169億元，年均增長20%，規模以上工業企業達到100個，總產值達到150億元；財政收入由2.8億元增加到5.6億元，年均增長15%；固定資產投資總量達到400億元，年均增長20%；城鎮居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增長15%，農民人均純收入由5470元增加到11000元，年均增長15%；社會消費品零售總額由29.8億元增加到90億元，年均增長25%；外貿進出口總額由5500萬美元增加到16800萬美元，年均增長25%。

對于十二五各項指標的確定，有關部門要深入研究，領會上級意圖，了解其它縣市情況，要符合科學發展觀，要符合省市的指示要求，也要符合臨猗實際，方方面面的因素都要考慮進去。更重要的是要有項目做支撐，更要有實現目標的硬措施。總投資826億元，這個數字好像很大，但我們必須努力完成。全省確定5萬億固定資產投資，運城自己定了1萬億，只有這樣，運城才不至于在十二五發展中落后或落后太多。運城財政收入在全省已經倒數第一了。最近別的地市都有上千億、成百億的項目，市里領導很著急。臨猗要在新一輪快速發展中不被落下步子，步入發展快車道，必須堅定發展信心，拓寬發展視野，提高發展目標。

在項目規劃中，經過發改和各有關部門的努力，目前初步篩選、規劃了258個項目，總投資806.5億元。其中，工業項目81項，占項目總數31.4%，總投資333.87億元，包含電力、冶金、煤化工、裝備制造、材料工業、紡織印染、精細化工、高新技術、信息化、醫藥及其它項目。農業項目56個，占項目總數22%，總投資78.3億元。包含農業生產、水利工程、規模養殖、綠化造林及林地保護項目、沼氣建設、濕地保護、農業服務體系等項目。基礎設施及社會項目121個，計劃投資382.5億元，包含城建環保、交通、旅游、服務業、社會事業、天然氣等項目。發改部門要會同有關部門和企業進一步搞好銜接，把項目搖實。項目設想計劃有了，如何保證真正落到實處，要有規劃、方法和措施。

（三）科學謀劃2011年重點項目。2011年，發改部門與有關部門對接后，已經初選了32個重點項目，總投資40.7億元。其中，工業10個，總投資26.89億元，建成后，年新增產值52.7億元，新增利稅12.8億元；農業10個，社會事業12個。這32個項目，是確定我們明年重點工程的基礎，在項目確定和建設上，要本著轉型發展、集約發展、綠色發展、可持續發展的原則，做好四方面工作。

一要突出發展重點。發展是解決一切問題的關鍵，是社會和諧的基礎。只有經濟發展了，才能拿出更多的錢為老百姓辦更多的事。要實現我縣經濟的轉型發展、跨越發展，就必須有影響力的大項目、好項目作支撐。高書記在重點工程觀摩會上指出：十二五期間，運城應該有5個以上百億企業，20個以上50億企業。按照這個要求，作為一個大縣，我們臨猗縣至少要有2個以上的50億元企業。目前我縣最大的企業是陽煤豐喜臨猗分公司，企業最高產值是2008年的15.9億元，因此說我縣的重點項目建設壓力還是很大的。五年看三年，三年看頭年。

十二五要大發展，必須從明年做起，從現在做起，及早謀劃好項目、大項目、高科技項目，在規劃項目時，要側重于拉動經濟發展的項目，側重于改善民生的項目，側重于改善基礎設施的項目，用項目來支撐發展、引領未來。

二要精心策劃項目。策劃項目要符合國家政策，政策的字里行間就是發展的空間，政策就是真金白銀。在規劃項目時，一定要認真研究國家政策，和國家、省、市各類規劃相銜接。尤其是重大新建項目，要充分體現國家和省、市要求，力爭將更多的項目納入國家及省、市總體規劃中，從而獲得政策和資金支持。策劃項目要加強與上級業務部門銜接，項目是干出來的，更是跑出來的，我們的污水處理場、再生能源示范縣、城市生活垃圾處理場，哪一個項目不是有關領導和部門多次跑出來的？真要靠我們縣自身財力建設，什么時候才能干成？所以說，各部門對本行業提出的項目建設要多與上級業務主管部門積極主動溝通，使我縣行業發展的原則、思路、措施符合省、市專項規劃的要求，確保上下政策的一致性。同時，要主動向縣委、縣政府及時匯報，爭取領導的重視和指導。需要胡書記和我出面，我們都會做出安排。策劃項目要加強部門之間溝通銜接，部門之間、行業之間要通力配合，相互支持，特別是在策劃項目過程中，要做到信息互通、資源共享，確保項目信息的完整性，共同配合完成項目申報、立項等一系列手續。

三要做好前期準備。做好前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家投資體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規范，對項目前期工作的要求越來越嚴。可以說，項目前期工作的扎實與否直接關系到項目建設的速度快慢。今年我們個別項目就是因為前期準備不充分，導致工期滯后，遲遲不能開工，造成很大被動。因此，我們一定要高度重視項目前期工作，組織專門力量突出抓好

項目編制和申報，把不可預見因素充分考慮，前期工作成熟后再定重點項目，確保推出的項目程序規范、內容實在、能夠落實。

四要大力招商引資。招項目、引資金不是哪一個或幾個單位和部門的事情，也不是哪一個人或幾個人的事，是大家的事。每個單位、每個人都有責任，職能部門要把它作為重點來抓，各鄉鎮要把它作為重點來抓，所有干部也要把它作為重點來抓。今年，豪鋼的落地、吉林誠毅的投產，說明我們招商引資的思路和方向是正確的。袁書記到山西后，每到一處，都反復強調招商引資這一觀點，反復強調發現即發展。今后，我們要繼續推行“三主一激勵”（黨政主推、部門主抓、企業主唱、政策激勵）招商引資機制，繼續突出園區招商、產業招商、以商招商、小分隊招商和節會招商等重點，緊緊抓住國家扶植中小企業發展、東部產業轉移以及市里培育壯大五大產業集群的機遇，發揮臨猗在外人員廣、成功人士多的優勢，積極走出去，參加各類推介會、招商會，采取點對點、企對企、人對人的辦法，多措并舉，多渠道推進，使我縣招商引資不斷取得新成效。在這里我要重申，只要是招商引資項目，不論項目大小，不論投資多少，只要符合國家產業政策，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．符合“一少二低三高”（少占地，低污染、低耗能，高效益、高科技、高附加值）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的要求，都可以引進。．．．．．．．．．．

（四）全力以赴抓好當前工作。當前，我們要著重抓好四方面工作。一要抓好考核指標完成。今年，市上把主要工作與縣上簽了目標責任書，年底要進行考核、排隊，特別是袁書記來了以后，更加注重對重點工作的考核力度。據有關部門透露，省上對市里考核每一項指標都增加了兩個百分點，這一壓力勢必要分解到各縣，這對我們完成目標是一個嚴峻的考驗。如果完不成任務，我們就無法向上級交賬。因此，從現在開始，分管領導要高度重視，嚴格把關，各鄉鎮、各部門要切實增強責任感、緊迫感，強化創優爭先意識，抓緊剩余的六十多天時間，對照目標責任書，要把指標分解到月份，上報的時候要經過分管領導審核，所有指標都要由楊湜副縣長把關。責任單位要隨時把握動態，多與上級部門溝通，把工作做實做細。完成好的單位要力爭超額完成任務，差距大的單位要盡量縮小差距。我在這里強調，在全市考核中，堅決不允許有排在后三名的指．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．標。哪個鄉鎮、哪個單位拖了全縣后腿，要嚴格追究責任。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．二要抓好農產品收獲銷售貯藏。目前全縣正處于農產品集中成熟、采收、銷售時期，相關部門要抓好對農產品營銷的支持、規范、引導與服務工作。要規范市場秩序，為來臨客商創造一個誠實守信、公平公正的市場環境。要做好農產品檢驗檢疫工作，保證農產品綠色通道暢通無阻。要加強果樹冬季管理。最近，縣上先后組織了幾批鄉鎮干部和果農到陜西白水、洛川參觀學習蘋果管理經驗，看了之后，大家都感到很受教育、很受啟發。我們要借鑒白水、洛川先進經驗，讓．科技體現到每一個細微環節，把每棵樹都做成精品，要在強間伐、大改型、有機．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．化、無公害等方面下功夫。同時要在果品營銷上作文章，推進臨猗果業的二次革．．．．．．．．．．．．命，實現農民收入翻番的目標，有關部門要拿出詳細的果業、棗業發展規劃。

三要抓好新農村建設。10月12日至13日，市委、市政府對各縣的新農村規劃完成情況、農業產業化、龍頭企業新上項目完成情況及“四化四改”、“五個一工程”和“六個全覆蓋”進行檢查。我縣在全市綜合排名第一，并在小結會上作了經驗交流。但用高標準、嚴要求來衡量，我們的產業化發展還有很大的空．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．間，龍頭企業不夠大，產業鏈條不夠長。我們要按照董鵬翔副書記在全市新農村．．．．．．．．．．．．．．．．．．建設檢查總結會上的“十再”講話精神（再發動、再加力、再幫扶、再抓大、再投入、再造血、再提升、再拓展、再探索，再驗收），明確任務、突出重點，做．．．．．．．．．．．

強主導產業、做大龍頭企業、全面完成“六個全覆蓋”，推進新農村建設再上新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．臺階。同時，要抓好農村環境整治。應該說，經過一年多時間的整治，我縣城鄉．．．面貌有了一定改善，但個別鄉鎮仍然存在草堆、垃圾堆亂放的問題，尤其是公路沿線的鄉鎮、村莊要特別注意，要借鑒洛川的做法，將果樹枝粉碎后還田，減少環境污染。應該說，環境衛生直接關系到臨猗的外在形象，要把環境衛生整治作為改善臨猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。今年，我們還要組織四套班．．．．．．．．．子領導進行觀摩，要鄉鄉到、村村看，重點是檢查長效機制的建立情況，不權要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．看環境衛生，還要看“四化四改”、“五個一工程”、“六個全覆蓋”，結果要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．打分、評比、排隊。要看一看哪些鄉鎮的環境衛生在拖全縣的后腿，要對那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不顯的鄉鎮負責人進行約談。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．四要抓好安全生產。安全生產是我每次開會都要強調的事情，雖說是老生常談，但我們說安全生產責任重于泰山，安全生產，安全第一，生產第二，保障不了安全，就談不上生產、談不上發展。第四季度是各種安全事故頻發、易發時期，1-9月份，全縣共發生各類事故79起，死亡7人。10月3日臨猗一天出了三起事故。有些是不可避免的，但像卓里冷庫那個事故，如果不違規操作，完全可以避免。所以說，各相關部門一定要時刻緊繃安全生產這根弦，全面做好道路交通、危險化學品、建筑施工場所、人員密集場所、娛樂場所等工作，下大力氣排查整治各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，我們要以這次會議為新的起點，立即動員起來，迅速行動起來，以解放思想為先導，以項目建設為抓手，以改變作風為保障，全力以赴，奮力拼搏，大干七十天，圓滿完成全年目標任務，向全縣人民交一份滿意的答卷！

(根據錄音整理)

第五篇：農村人居環境集中整治工作動員大會上的講話

農村人居環境集中整治工作動員大會上的講話5篇

【篇一】

春節即將來臨，為進一步改善城鄉環境衛生，給廣大居民提供一個衛生、整潔、文明、有序的節日環境，縣委、縣政府決定，從即日起在全縣范圍內集中開展“全民衛生大掃除”活動。

由建設局牽頭，衛生局、環保局、人社局、公安局、工商局、商務局、教育局、街道辦等相關部門單位配合落實城區環境衛生整治。

各部門、單位要結合關于開展清理馬路市場取締占道經營行為整治活動，發動干部職工及各經營門店戶，重點做好重點市容街景、環境衛生、廢品收購和建筑材料堆放管理、機關、企事業單位環境衛生等城區環境衛生集中整治活動。

清理整治亂搭亂建、占道經營、出店經營、亂貼亂掛等現象。進一步加大機關、企事業單位內外環境整治，保持院落、門窗、樓梯、墻體、地面干凈，設施整潔。由愛衛辦牽頭，環保局、教育局配合，各鄉鎮負責抓好落實農村環境衛生整治。

相關部門、單位要結合“冬日無閑”活動的開展，發動群眾重點抓好鄉屬各單位及所轄地段主干公路及新農村建設試點村、公路沿線、農村居民點等重點區域內亂堆亂放及臟亂差衛生整治。

各主干公路沿線鄉鎮要把沿路沿線環境衛生作為整治重點，突出抓好公路沿線土堆、糞堆、草堆、垃圾堆的拉運、廢舊地膜的撿拾、沿路居民點、門店鋪面及所在各單位門前、院內外的環境衛生整治，做到公路沿線環境衛生整潔。積極通過“小手拉大手”等主題實踐活動，集中整治鄉鎮集貿市場占道經營、農戶柴草無序堆放等突出問題，凈化生活環境。

要強化督查，務求實效。縣委督查室和縣政府政務督查室、愛衛辦、建設局、環保局要抽調專人組成督查組，每周定期對“全民衛生大掃除”活動開展情況進行督促檢查，公開評比，公開通報。

對不認真進行環境衛生整治或整治不徹底的鄉鎮、區域要進行公開曝光，并以此鞏固城鄉環境衛生大整治成果，著力營造節日期間良好的生活環境。

【篇二】

同志們：

繼3月2日全縣城鄉環境綜合整治動員會議后，今天縣委、縣政府又召開工作推動會議，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，今天會議的主要目的是，認真落實市政府3月31日市容環境治理座談會議精神，總結前段工作，進一步明確責任，著力解決當前存在的問題，安排部署下步治理任務，把我縣的環境治理工作進一步引向深入，努力使城鄉環境面貌實現徹底的改觀。剛才，三個鄉鎮作了大會發言;各鄉鎮向縣政府遞交了市容環境治理工作目標責任書;景才同志作了工作總結部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、要認真進行回頭看，著力解決存在的突出問題

一個多月以來，我縣的市容環境治理活動已經全面展開，各鄉鎮、各部門都成立了領導小組，明確了責任，落實了有關措施。大多數單位領導重視程度比較高，動作比較大，比如，水務局投資了25萬元，購置了4輛鏟車，及時對主要河道進行了清理;市容委進一步加大了行政執法力度，對部分路段兩側的違章棚亭進行了拆除;交通部門組織專門力量，對道路兩側進行了整治;教育局利用周末，組織了14萬名中小學生開展了衛生清整活動，等等。可以說，經過全縣上下一個多月的共同努力，全縣市容環境面貌實現了初步改觀。

但是，我們一定要看到，當前仍存在著一些急需解決的問題，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出。一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，在電視上一報道，就認為任務完成了，甚至有的部門仍然無動于衷，根本沒有動起來。上周，縣委、縣政府由縣領導帶隊，分別帶領有關部門，對城區、景區、主要街道、部分鄉鎮的環境治理情況進行了檢查，發現當前存在的各種問題還比較嚴重：一是馬路大集治理的不夠。有的市場仍在外溢，有的攤點退路不夠，只是從車行道退到了人行道上。二是“三關四隅”環境治理的不夠。柴草、物料、石堆、渣土堆這“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本沒動，而且對私搭亂建的清理力度不夠。三是市場環境治理的不夠。有的集貿市場，既沒有環境保潔員，又缺乏垃圾處理設施，隨處可看到垃圾，隨處可看到臟亂現象。四是主要干路兩側、城鄉結合部的環境治理力度不夠。路邊廢品收購站點需要進一步治理，塑料袋滿天飛、白色污染嚴重以及垃圾圍城、垃圾圍鄉等現象依然存在。五是景區道路的環境治理不夠。通往景區的道路，有的本來就很狹窄，但是由于擺攤設點、私開門臉、臨時棚亭的存在，占了道路空間，影響了交通秩序，經常發生堵車現象，不適應旅游發展的需要。六是城區的道路保潔標準、綠化美化和綜合管理水平，還需要進一步提高。諸如此類問題很多，我不再一一列舉。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、部門責任不落實、責任心不強、工作推動力度不夠。各鄉鎮和各部門都要認真進行一下回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內，在你這個責任區內，責任是否真正落實了，每個黨員干部、每個職工群眾的積極性，是否都已經調動起來了;找一找，在環境治理上還存在那些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿;想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，建立一個長效的環境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。只有這樣找問題，衡量自身的工作，才無愧于人民賦予你的職責，無愧于縣委、縣政府的希望。

二、要全面行動起來，把市容環境治理工作推向新高潮

當前，在市委、市政府的高度重視和精心組織下，全市上下正在掀起清臟治亂的高潮。3月31日，相龍市長率隊對市內六區的環境治理情況進行了檢查，在市政府召開的區縣長座談會上，就環境治理工作再次提出了明確的標準和要求。最近，18個區縣都向市政府遞交了《2005年開展市容環境治理工作目標責任書》。今天，我縣的26個鄉鎮也向縣政府遞交了責任書，各部門也都明確了責任范圍，應該說，責任非常清晰，目標非常明確，希望各鄉鎮、各部門要切實引起高度重視，擺上重要位置，認真履行職責，全面行動起來，迅速把我縣的環境治理工作推向新的高潮。

一是要進一步加大對“三關四隅”環境治理力度。“三關四隅”的臟亂問題得不到徹底解決，城區環境就難以實現整體上的改觀。對此，池鎮擔負的任務很重，不僅要圓滿完成縣委、縣政府交給的征地拆遷任務，保障城市建設的順利推進，還要把“三關四隅”的環境治理好。一方面，要以村為單位，抓緊成立衛生清潔隊伍，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清，該運的運，把臟源徹底消除掉。另一方面，要發動各村，加大環衛設施投入，增加垃圾容器，科學確定垃圾堆放點，制定定期清運制度，推進綠化進農戶工程，從而在最短時間內，使“三關四隅”的環境實現徹底改觀。幾天后，我們要專門檢查池鎮的環境情況。

二是各責任部門要切實抓好責任范圍內的環境治理工作。縣市容部門要繼續加大對城區主要道路、重要區域的綜合治理力度，加強戶外廣告、門臉牌匾、街景立面、臨時廣告、臨時棚亭等專項治理，及時恢復和保持環境的整潔美觀;要加強公廁保潔和生活垃圾、建筑垃圾收運的管理，加快道路果皮箱和市容設施的配置進程，加快渣土填埋場建設速度，確保盡快投入使用;要結合春植工作，高標準完成北環路西段、寶塔路、人民西路等重點綠化工程的建設任務;要進一步加強綠化帶的管護，該更新的更新，該補植的補植;要抓好城區邊角空地的“見縫插綠”工作，進一步提高城區綠化水平。建委要進一步加強建筑工地的環境治理，督促所屬建設單位實行文明施工，及時清理建筑渣土，使每個工地都成為文明施工工地。規國局要積極配合有關部門，做好違法建筑的認定工作，并按照職能分工，及時發現、糾正違法建設行為，加強對違法建筑的查處工作。部門要深入開展打擊制販假證及噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動，取締各種“馬路涂鴉”現象，進一步凈化社會環境;要大力整頓主要道路機動車和非機動車停車秩序，規范停車場(處)管理，加強交通安全設施的維護，維護良好的道路交通環境。水務部門要進一步加強河道兩岸環境和水面漂浮物的治理，特別是對城區三八水庫尾閭、城東沙河、商貿街污水河、賓昌河等重點河道，要繼續加大環境清理力度，確保河道環境整潔。要提前搞好重點河道護坡、雨污分流等各項規劃工作。環保局要進一步加強環保執法監督管理，積極與縣有關部門進行協調配合，堅決查處建設施工現場揚塵、噪音污染、重點區域“冒黑煙”、違法排污、破壞生態環境等違法行為。工商部門要進一步規范好、管理好各類市場特別是農村集貿市場，成立市場保潔隊伍，增加環衛設施，確保文明經商，規范經營，盡快取締馬路大集。交通部門要堅持建設與管理并重，繼續加強對道路兩側環境治理，提高道路環境水平;要繼續加強出租車輛管理，規范客運市場秩序，解決占路洗車、占路修車等問題;要加快城區道路管理權的交接工作，全面提高城區道路管護標準。房管局要把房屋拆遷管理工作擺在重要位置，防止拆遷揚塵、污染環境;要督促各建設單位進一步加強物業管理，組織檢查評比活動，大力改善居住環境，努力使老居民區的環境得到明顯改觀，使每個新建小區都成為花園式小區。旅游部門要以迎接“五一”黃金周為契機，積極與有關部門協調配合，督促各景區進一步改善衛生條件，規范旅游市場秩序，規劃建設景區停車場，開辟綠色旅游通道，創造和諧的旅游發展環境。教育局要加強中小學生的思想教育，進一步增強他們的環境保護意識;要精心組織好廣大師生，搞好校園內部的環境治理活動，確保每個學校環境達標。民政局要認真執行行業管理的有關規定，嚴厲查處沿途拋撒、焚燒紙錢等影響市容環境的行為;要加強對喪葬用品經營的管理，教育和禁止社會上的喪葬陋習。縣整頓辦要結合市場經濟秩序整頓工作，積極組織和配合有關部門，聯合開展環境執法活動。街道辦要充分發揮各居委會的職能作用，抓好市容環境衛生達標街的創建工作。縣愛衛會要抓住當前萬物復蘇的季節，面向農村，廣泛開展清除“四害”活動。縣文明辦要通過各種形式，加強精神文明建設，培養人們的文明生活習慣，提高全社會愛護環境的自覺性。會后，與會各部門都要結合各自職能作用，立即制定《城鄉環境專項治理實施方案》，明確治理標準，突出治理重點，制定治理措施，確定治理時限，于4月25日前報縣政府辦公室，形成工作臺帳，由政府辦公室和市容委監督檢查各部門的責任落實情況。

三是要全面加強農村環境治理工作。當前，臟亂差現象最嚴重的是農村，也是農民群眾反映最強烈的問題。因此，我們一定要堅持工作重心下移，加大農村環境治理力度，使農村環境得到明顯的改善。要以津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜等五條主要干線公路和鄉村公路為重點，對公路兩側可視范圍內的市容環境全面進行治理，讓過往行人看不到臟亂差現象，特別是主要道路兩側的17個鄉鎮，一定要加強對附近群眾的思想教育和引導，堅決制止私自向道路邊溝亂倒垃圾、亂堆柴草等現象，從根本上解決“清了倒，倒了清”問題。楊玉公路、薊官路等環境整治工作，要爭取在“五一”前治理完畢。各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，督促本鄉鎮區域內機關、學校、站所、企業等各個單位的環境治理工作，確保環境達標。要實行鄉、鎮、村、戶聯動，把環境治理工作進一步向千家萬戶延伸，拓寬到每個村莊、每條街道、每個胡同、每個庭院，督促各村建立清掃保潔隊伍，增加環衛設施，建立垃圾卸地，做到及時清運;要認真學習推廣邦均鎮李莊子和瓦岔莊、出頭嶺鎮北汪莊、XX鎮XX村等經驗，建設一批不同特色的生態示范村;要結合“十星級文明戶”、“綠色家庭”等創建活動，廣泛發動一家一戶農民群眾，自覺搞好生活環境的衛生清理，特別是庭院內部的綠化美化工作，建設更多的文明戶、示范戶。在農村環境治理工作中，各鄉鎮的領導干部要帶頭組織衛生清理活動，每一名共產黨員要帶頭參加義務勞動。各部門、各單位的包村干部，要把農村環境治理作為一項重要內容，與農村廁所改造、沼氣建設、農村基礎設施建設和愛國衛生活動結合起來，從而形成綜合治理的局面。

【篇三】

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是再動員、再安排、再部署近期城鄉環境綜合治理工作，全力營造干干凈凈迎國慶、清清爽爽度中秋、精精神神干工作的良好氛圍。剛才，喜平同志全面安排了城鄉環境大整治工作，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。縣農業農村局、住建局、衛健局、市場監管局、常興鎮等四局一鎮作了很好的表態發言，希望你們言必行、行必果。下面，我再強調三方面意見。

一、凝聚思想共識，切實增強做好城鄉環境綜合治理工作的責任感和緊迫感

思想是行動的先導，行動是思想的折射。干任何一項工作，我們都要考慮清楚為什么干、怎么干、干到什么標準、達到什么效果，抓城鄉環境綜合治理工作同樣如此。環境事關發展、環境事關形象、環境事關民生。

第一，開展城鄉環境綜合治理是加快新型城鎮化建設、實施鄉村振興戰略的具體體現。黨的十八大、十九大以來，黨中央先后提出了新型城鎮化和鄉村振興戰略一系列重大戰略部署，這兩項工作被提到了空前的高度。城鄉環境綜合治理是推進新型城鎮化的重要舉措，也是實施鄉村振興戰略的題中之義。開展城鄉環境綜合治理，有利于我們加快構建集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化體系，也有利于我們更好地實施鄉村振興大戰略，更有利于我們早日建成較高水平的小康社會。

第二，開展城鄉環境綜合治理是優化提升營商環境、促進經濟社會發展的重要舉措。良好的環境秩序和衛生狀況對外是一種吸引力，對內是一種凝聚力。環境就是生產力，環境就是競爭力，創造優美的環境就是為了培育新的經濟增長點。我們要充分認識到，開展城鄉環境綜合治理是優化提升營商環境的關鍵舉措，是不斷提高我縣知名度的有效手段，是持續擴大對外開放、加快追趕超越的必然要求，也是進一步樹立眉縣新形象、增強綜合實力的迫切需要。

第三，開展城鄉環境綜合治理是提高城市品位、改善群眾生活質量的客觀需要。開展城鄉環境綜合治理，既是改善縣城公共環境衛生條件、不斷完善城市服務功能的有效方式，也是提高群眾衛生意識、健康意識、環保意識和文明意識的重要抓手，更是進一步提高城鄉治理能力和治理水平的直接路徑。隨著經濟發展和群眾生活水平的日益提高，環境指標已成為衡量人們生活質量的重要標志，擁有健康和高質量的生活環境，已成為廣大群眾的迫切愿望。我們完全有責任順應群眾對美好生活的向往和期盼，著力為眉縣的父老鄉親打造一個優美、舒適、宜居的人居環境。總的來說，開展城鄉環境綜合治理，城鄉可以樹形象，企業可以增商機，百姓可以得實惠，黨委和政府可以添威信。

我到眉縣任職再過兩天就一個月了，來眉第一周我就提出集中整頓、綜合治理城鄉環境，昨天下午對縣城、兩個鎮、個別村的環境綜合治理工作進行了調研。從調研情況和最近了解掌握來看，眉縣的環境衛生整體上是好的，但是還需要在現有的基礎上進一步完善提升。目前，主要存在以下六個方面問題：一是城市管理執法體制不夠順暢，機構改革后這塊工作保持連續性、穩定性不足，職能有所弱化，部門之間權責不清、執法不嚴、交叉執法等問題依然沒有得到徹底解決。二是占道經營、亂倒垃圾、車輛亂停、亂堆亂放等問題依舊突出，嚴重影響了市容市貌的整潔有序。三是全縣環衛保潔人員普遍年齡偏大，而且數量不足，人員補充比較困難，不能很好的開展工作；部分環衛保潔設施設備老化陳舊，保潔機械化水平不高；市政公共服務設施配套欠賬較多，與城市整體發展不相協調。四是一些城鄉居民的健康意識、衛生意識依然薄弱，愛護環境、保護環境的理念沒有深入人心。五是市民群眾參與意識、主人翁意識比較差，店面門前“三包”責任沒有真正到位。六是城鄉環境綜合治理科學化、長效化、常態化管理機制尚未完全形成，需要進一步探索、研究和完善。造成這些問題的原因是多方面的，但根子在于主觀努力的不到位。對此，全縣各級、各鎮街、各部門要進一步提高站位、找準差距、補足短板，以高度負責的態度和求真務實的作風，再加壓力，再鼓干勁，再添措施，迅速掀起全縣城鄉環境綜合治理的新高潮。

二、聚焦重點領域，努力提升全縣城鄉環境綜合治理整體水平

今后一個時期，我們要以鞏固提升國家衛生縣城創建成果為目標，按照“全面啟動、量力而行，分類要求、分步實施，突出重點、抓好示范”的思路，扎扎實實推進“立體式、全方位、常態化”的城鄉環境綜合治理各項工作，力爭863平方公里的眉塢大地更加干凈、更加整潔、更加靚麗。

第一，扎實開展集中整頓行動。縣委、縣政府決定從明天開始，在全縣范圍內開展為期一個月的城鄉環境集中大整治行動，集中整治結束后全面轉入常態化治理。本次集中整治由縣級四大班子領導帶頭，各鎮街、各部門、各單位干部職工全面參與，每周的周二、周五下午到各自的衛生責任區開展環衛保潔，盡快形成干部職工帶頭抓、環衛工人具體管、社會力量齊參與的濃厚氛圍。這里需要強調的是，進入9月份，幾塊工作同步推進，部門“一把手”和鎮街兩位主要負責人要學會十根指頭彈鋼琴，統籌做好調度指揮。各單位一定要妥善處理好集中整治和日常業務工作的關系，做到兩手抓、兩手硬和兩不誤、兩促進。

第二，全面整治鎮村人居環境。各鎮街要把轄區內的環境綜合整治作為當前的首要任務來抓，對鎮區主次干道、公路沿線、背街小巷、辦公場所等區域開展拉網式排查清理，統籌抓好廣告牌匾、零售攤點、車輛停放、環境污染等綜合管理，迅速扭轉“臟亂差”局面。由縣農業農村局負責，各鎮街和各村組配合，以農村生活垃圾、污水處理、廁所改造為重點，持續推進村莊清潔行動，徹底清理村莊周邊、道路兩側、塘溝內外等部位散存的各類垃圾，加快美麗鄉村建設步伐。同時要強化河長制、湖長制作用的發揮，由縣鎮村三級河長和湖長負責，抓好各自包抓的河道兩側和湖泊周圍的環境綜合整治。

第三，清理整頓城區市容市貌。由縣住建局負責，相關部門配合，進一步加大城市管理綜合執法檢查力度，集中清理整頓占道經營、擺攤設點、衛生死角等突出問題，力爭在短時間內見到成效。要督促落實沿街門前“三包”制度，從嚴規范整頓街道秩序。要全面加強住宅小區、建筑工地、園林綠化等各項監管工作。要分階段推進縣城美化亮化工程，著力提升城市建設品位。要高度重視并認真研究保潔員隊伍建設，盡快配套完善基本的公共服務和環衛保潔設施設備，提升綜合管理水平。由縣自然資源局、縣住建局分別負責，各有關鎮街配合，依法查處違法用地、違法建設行為，堅決制止未批先建、批小建大、批少建多違建現象。

第四，依法規范城鄉交通秩序。由縣公安局、交警大隊負責，各相關部門配合，結合當前全省正在開展的“開文明車、行文明路、做文明人”文明交通實踐行動，突出抓好城鄉交通秩序治理行動，積極營造安全、文明、有序的交通環境。要進一步完善“車讓人”等交通標志標線，加大重點路段、重點時段治理力度，重拳打擊酒駕醉駕、無證駕駛、超載超速等違法行為，從嚴治理亂停亂放、隨意調頭、行人闖紅燈、非機動車逆行等交通亂象。要嚴肅查處貨車帶泥進城、渣土車遺漏拋灑等行為，從源頭上緩解城區保潔壓力。

第五，從嚴治理食品藥品市場。馬上就是中秋、國慶雙節，飲食安全尤為重要。由縣市場監管局負責，各相關部門單位配合，對全縣的食品藥品市場進行全面整頓，努力保障廣大群眾飲食用藥安全和生產生活安全。要對餐飲酒店、學校食堂、診所藥店、農貿市場、商場超市、美容化妝等行業，開展專項清查整頓，依法查處或取締非法經營行為。要持續推進對小餐飲、小浴池、小歌廳、小理發、小網吧、小旅館等“六小門店”整頓，針對檢查發現問題，責令限期整改，確保監管到位、規范經營。

三、強化組織保障，確保城鄉環境綜合治理穩妥有序推進

城鄉環境綜合治理是一項復雜的系統工程，關鍵在領導，重點在落實，各級各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責，真抓實干，全力攻堅。

第一，要夯實工作責任。各鎮街、各部門、各單位的“一把手”要切實擔負起開展綜合治理的第一責任，主動掛帥，靠前指揮，努力形成黨政統一領導、部門齊抓共管、群眾積極參與的局面。今天會后要立即研究制定本單位的綜合治理工作方案，明確任務、細化措施、夯實責任，確保人人身上擔子清、個個心中責任明，為城鄉環境綜合治理提供強有力的組織保障。

第二，要密切協作配合。全縣各級、各鎮街、各部門要牢固樹立大局意識和協作意識，既講分工，又講合作，互相配合，整體推進。縣住建、交警、市場監管等部門，要充分發揮好環境綜合治理的主力軍作用。縣財政、農業農村等部門要盡最大的努力，向上爭取農村人居環境改善相關項目資金，為美麗鄉村建設創造更加有利的條件。縣督查督辦室要實行“一周一督查、一周一通報”的工作機制，并在電視臺公開曝光行動緩慢、工作滯后的單位和“臟亂差”的部位，倒逼綜合治理深入開展。縣督查督辦室、縣考核辦要將城鄉環境綜合治理工作納入全縣目標責任考核范圍，每次督查實行打分制，打分情況與年底大考核相掛鉤。縣委宣傳部要加大宣傳力度，縣電視臺要開辟專欄，教育引導社會公眾形成崇尚宜居生活、自覺保護環境的行為規范，動員社會各界力量投身到城鄉環境綜合治理的熱潮中來。

第三，健全長效機制。我們的短期目標是通過為期一個月的突擊治理，使全縣城鄉環境衛生面貌實現明顯改觀；我們的長期目標是通過建章立制，全面鞏固提升國家衛生縣城創建成果，為下一步爭創國家文明城市打牢基礎。制度機制管根本、管長遠，是實現常態化的關鍵。我們要在長效機制的健全完善上花心思、下功夫、出成果，結合我縣工作實際，我正在考慮探索城鄉環境綜合治理層級化、網格化、精細化、現代化和社會化的“五化”模式。所謂層級化管理，就是要建立綜合治理責任分解機制，層層明確任務，層層夯實責任，層層傳導壓力，構建起每個領域治理的立體式管理層級。所謂網格化管理，就是要將每個治理領域劃分為若干個網格，每個網格實行定人、定崗、定責、定位管理。所謂精細化管理，就是要把精品意識落實在綜合治理的每個環節，努力做到精準、精細、精心，在細微處見成效、見水平、見精深。所謂現代化管理，就是要將現代先進設備運用到綜合治理工作當中，推進城鎮管理機械化、信息化、科技化建設。所謂社會化管理，就是要動員廣大干部職工和城鄉居民自覺自愿參與到綜合治理各項活動中來，同時探索推行政府購買公共服務等新的管理模式。

同志們，環境衛生只有更好，沒有最好。城鄉環境綜合治理是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不可能一蹴而就、一勞永逸。我們的干部、職工、市民、農民弟兄長期以來形成的不良習慣，要從根本上改變，要徹底扭轉，需要一個過程，這就決定各項工作必須持之以恒，常抓不懈，久久為功，真正打造更加干凈整潔、更加文明有序、更加幸福宜居的美麗眉縣，助推縣域經濟社會高質量發展。

【篇四】

同志們：

今天我們召開春季城鄉環境綜合整治動員會，目的就是要動員全縣各方力量，迅速行動起來，集中整治城鄉環境。城鄉環境綜合整治實施方案已經印發，任務及分工都很明確。剛才馬剛同志對這項工作進行了詳細的安排部署，請各單位務必要抓好落實，從今天開始行動起來，拉開我縣城鄉環境綜合整治的序幕，打一場城鄉環境綜合整治的攻堅戰。請縣委、政府督查室及縣電視臺，結合重大項目建設、棚戶區改造、京藏高速改擴建工程拆遷等工作，把各項督查統籌起來，不要頭痛醫頭腳痛醫腳，真正發揮以“督”帶“促”的作用。下面我再強調幾點：

一、關于為什么抓的問題

開展城鄉環境綜合整治是縣委、政府根據中央、區市有關會議精神、城市建設目標任務和我縣著眼于改善人居環境、提高生活質量、打造城市品牌、推動縣域經濟加快發展作出的一項重要舉措。綜合來講我們狠抓城鄉環境整治，主要基于以下幾個方面的考慮：一是落實任務的需要。建設美麗中國、美麗鄉村，是從國家從戰略層面，對各級政府城鄉環境要求的整體思路。當前，國家對環境整治工作的要求越來越嚴格，尤其是十八大以來，《環保法》及國家環保行動治理方案，將環保工作與經濟社會發展擺到了同樣重要的位置，確立了青山綠水就是金山銀山的理念。一個地區的ＧＤＰ指標沒上去，不會對黨政主要領導問責，如果環境資源被破壞了，黨政主要負責人要被追責。因此，抓好城鄉環境綜合整治義不容辭、刻不容緩。二是加快發展的需要。一個縣的環境和一個家的環境一樣，一屋不掃，何以掃天下？環境美，形象好，就可以吸引客商投資，帶動經濟的快速發展；環境差、形象差，就不會有人來做客。之前有個醫藥企業有意向來我縣投資，第一句話就問賀蘭有無污水處理廠？環境怎么樣？可以說抓城鄉環境整治就是抓招商引資，抓對外開放，抓經濟發展。三是發展全域旅游的需要。寧夏是全國第二個全域旅游示范區，全區上下正在著力謀劃全域旅游，著力發展全域旅游。我縣提出農村全域旅游的思路，發揮現代農業優勢，發展休閑農業、觀光農業、采摘等旅游項目，著力打造農業嘉年華精品旅游路線，吸引銀川周邊的居民到我縣休閑度假。如果我們的農村環境差，就不會吸引人氣、聚集財氣。

二、關于抓什么的問題

今年的環境整治工作不能仍然停留在掃掃大街、撿撿垃圾、涂墻遮亂的表面工作上，重點要加強源頭治理、以點帶面，整體推進，更要注重長效機制建立，要從細從嚴抓起。剛才馬剛同志的安排部署很細致、很到位，幾個部門結合實際工作也做了很好的表態發言，尤其是鄉鎮抓住了開展工作的重點，希望表態的單位及其他單位，都能從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，抓住重點區域、重點地段、重點部位，以局部治理帶動城鄉綜合治理。各鄉鎮在抓城鄉環境綜合整治方面已經積累了一些好的經驗做法，要繼續深化、借鑒推廣，形成長效機制。具體工作中，要重點抓住大氣、水、土壤、垃圾、違章建筑、道路環境等重點。

（一）打好藍天保衛戰。鍋爐燃煤、機動車尾氣、工業污染排放等是霧霾天氣增多的主要原因。環保局作為監管部門，要對我縣所有工業企業進行檢測，看看燃煤排煙是否達標。銀川市已經開始劃定禁止燃煤區，從現在起我縣也要開始布局，劃定一個3年內嚴禁燃煤的區域，為實施集中供熱提前做好部署。另外，還有餐飲業的油煙、道路運輸及建筑施工的揚塵以及各鄉鎮的秸稈焚燒都是大氣污染治理的重點。我縣處于銀川市的上風口，如果現在不抓企業排廢氣問題，不抓企業轉型升級，可以預見，幾年后銀川市的環境保護管理將更加嚴格，到時候我們的企業必定會被整治或者關停，無一幸免。由馬剛同志牽頭，環保局具體拿出加強環境保護工作的實施意見，經政府常務會研究通過后實施。

（二）抓好“綠水”行動。要圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，加大保護綠水力度。一要強化對工業企業廢水排放的監管。對排污不達標的企業進行限期整改，達標一家，開工一家。對違法排污水的企業，要依法取締，嚴禁反彈。二要杜絕農業面源污染。農田灌溉的排水殘留農藥、化肥排放也會引起水質超標。水源地管理要盡快抓起來，不要被再次督查。國家已經明確要求減少農藥、化肥的使用量，我縣怎么減少也要有具體的方案。此項工作由葉正忠同志牽頭，農牧局具體負責，盡快制定治理方案。三要強化對農村生活污水的處理。目前只有洪廣鎮部分村實施了生活污水處理項目，其他鄉鎮還未動。由馬剛、葉正忠同志牽頭，環保局、文廣局、各鄉鎮場負責摸排，原則上在有排水溝經過和重點旅游線路的鄉鎮必須實施生活污水處理項目。隨著河長制的實施，今年興慶區與賀蘭、賀蘭與平羅交界處的排水溝都要被檢測，目的就是要確定到底是哪個地方在污染水質。若沿線的鄉鎮不實施這個項目，生活污水直排，必定會導致我縣的水質檢測不達標。四要要加快實施德勝園區的集中污水處理項目。由牛東學同志牽頭，住建局負責，將政府負責的管道全部接通，企業的管網必須要接入政府建的管網。德勝片區很大，商住區的人口目前也達到2-3萬，無論是生活污水還是工業廢水，都要堅決杜絕直排銀新干溝。五要加快推進污水處理廠的提標改造。去年中央第八環境督察組督察出我縣暖泉工業區的水質排放超標，責令我縣切實整改。今年，我縣按照BOT的投資模式，啟動實施了藍星水務有限公司暖泉污水處理廠提標改造工程，這個項目實施要加快進度，確保8月底前完成，并達到一級A的排放標準。

（三）抓好“凈土”行動。一是要加強土壤環境治理監測能力建設。積極開展農產品產地、規范化畜禽養殖場等周邊土壤環境質量監測，定期通報土壤環境質量相關信息。對農藥、化肥使用土壤中殘留的測量都要行動起來，拿出詳細切實可行的方案。針對已經污染的土壤，要積極申報國土廳土壤修復項目進行治理，實行減少污染與治理污染“雙管齊下”。二是加大拆除違建力度。去年我縣被衛星拍攝出圖斑147個537.71畝，要按照屬地管理的原則，以這次城鄉環境綜合整治為契機，全部拆除。城市規劃區內的由住建局、城管大隊負責。城市規劃區外的責任主體是鄉鎮負總責，國土局負監管責任。目前我縣農村規劃不夠科學，編制的城鄉規劃不能放在紙上，要切實抓起來。

（四）抓好“清潔”行動。城鄉環境綜合整治，首先要抓的就是“干凈”。一是按照“屬地管理”的原則，今后縣城區域之內的環境整治由城管大隊負責，縣城區域之外，由鄉鎮場負責，各單位院落環境由各單位負責。重點清理積存、死角垃圾，做到日產日清。對亂貼亂畫亂掛等問題也要一并整治。由馬剛同志牽頭，盡確定建筑垃圾填埋場的選址，要盡快建起來、用起來。二是加強對各個園區工業企業廠區環境的整治。園區內各企業目前環境很差，要結合以地控稅、以地管稅工作，逐一排查，逐一清理。今年年底對園區的考核要把環境整治列入其中。三是各鄉鎮農村環境綜合整治要從鎮、村、社一級一級抓好落實，發揮網格化管理的實效。四是加強公路保潔行動。省道、縣道、鄉道、村道由交通局負總責，公路管理段具體負責，要合理安排養路工清掃，確保我縣道路運輸環境的整潔美觀。五是我縣提出全域旅游戰略，不能等到所有的點都規劃齊全再開展工作。全域旅游我縣要突出什么特色、拓展哪幾條線路、怎么去做？環境整治要提前啟動。同時我縣提出發展一日游、兩日游，一日游發展哪條線路，游什么？兩日游發展哪條線路，游什么？要拿出具體的實施方案。項目點上的農家樂、體驗園、采摘園的環境能否吸引游客，這也是我們發展旅游要考慮的重點。

（五）抓好“綠化”行動。園區管委會、林業局、街道辦具體負責，抓住春季造林綠化的大好時機，按照“綠起來”的原則，對工業園區周邊、主干道路兩側、邊角地進行綠化。正源街通道兩側水系要引進養荷花的項目由葉正忠同志具體負責。各機關企事業單位、醫院、學校也要大力開展植綠行動，街道辦、住建局負責對星光公園等進行綠化提升，建設市民休閑公園。園區管委會要督促企業做好企業內部的綠化，提升企業形象。各鄉鎮對近幾年的農田林網斷株缺帶進行補植，建設環莊林帶。要最大限度地擴大綠化空間，提高森林覆蓋率，實現城市園林化、道路林蔭化、農田林網化、村鎮花園化目標。

三、關于怎么抓的問題

完成整治任務目標，打贏城鄉環境綜合整治攻堅戰，一方面要全面發動，凝聚力量，另一方面職能部門要抓好落實。一是抓督查。城鄉環境綜合整治監督管理辦公室設在環保局，由環保局牽頭，政府督查室配合，整合力量，與重點工作同步抓、同步促、同考核，實行一周一督查一通報機制。二是抓作風。加強結果應用，明責問效，與深化作風建設年有機結合，作為治理庸政懶政怠政、不作為亂作為慢作為的主要抓手之一。三是抓典型。要在推動工作中抓不作為、慢作為的典型，切實要以問責來推動工作取得實效。由監察局負責，每季度至少抓出一個典型，進行通報或問責。四是抓追責。法律提倡追溯原則，追責不講情面，誰的責任誰來承擔。環境出現問題，追則程序會一級一級啟動。因此，大家要高度重視，切實抓好環境整治工作。

同志們，加強城鄉環境綜合整治，是我們必須要做好的工作，也是我們應盡的責任，請各部門按照縣委、政府的安排部署，統籌抓好落實。賀蘭的干部以往盯工作、推工作的作風整體很好，我相信大家一定能繼續發揚這種作風來把我縣的工作抓出亮點、抓出特色，給老百姓交一份滿意的答卷！

【篇五】

同志們：

剛剛相關部門的同志對今年所做的創衛工作進行了交流。XX和xx兩位領導也對幾個難點問題作了明確的要求和部署。

看了會議材料、照片并結合平時的了解，應該說今年的創衛工作還是做了大量的工作。今年交辦的850個民生問題有85%都得到了較好的解決，這些都是實實在在的成績。上級領導和各級群眾對我市在農貿市場、老小區、城中村改造及拆違工作中的表現給予高度評價，市民的整體素質、文明意識也得到了進一步的提高。但是現在創衛還沒成功，我們依然還要講存在的問題。事實上，我們也確實存在很多問題。創衛工作越是深入，涉及的問題就越多、越細。容易解決的問題都解決了，遺留的都是一些老大難問題。當然，有些問題是我們在工作中遺留的問題。比如城中村個別農戶自建房擅自加層的問題。所以，我們既要看到成績，也要看到不足。今天我和幾位負責同志參加創衛督查，就是要明確一點：市委市政府對創衛工作的力度不減，創衛工作的目標、進度不能變，創衛工作必須堅持下去，必須成功。

創衛工作進行到現在這個階段，我覺得下一步必須做好以下幾個方面的工作：

第一，還是要強勢推進，形成合力。特別明年和接下來的1個月，我們可能要接受省愛衛辦暗訪的關鍵時期，就是要堅持不松懈。要通過創建工作這個載體，這個平臺提升我們這座城市的建設和管理水平，提升市民的素質。我可以說創衛工作只是個開始，接下來，我們還要創建國家文明城市。所以我們要思想統一，形成合力，強勢推進。

第二，要明確職責，強化網格式管理。這項工作是我們的強項，也是原來就建立好的。今天我聽下來，感覺職責還不夠明確。尤其是當湖街道、規劃建設局、城管局和城投集團四個部門，要主動挑起擔子。還有就是相關部門的網格式管理，要一如既往地抓好。這段時間可能由于干部調動，各部門到社區參與創衛活動比較少，市創衛辦要積極推動，讓各部門主要領導明確創衛工作的職責和任務。

第三，要形成一個好的工作格局，建立一個長效的管理機制。現在有些創衛工作反彈比較厲害。所以我們的例會制度、督查制度，保潔長效管理、整治后長效管理，交通秩序長效管理機制的建立，要遠遠重于整治工作本身。我們幾位領導要督查在坐幾個部門把相關長效管理機制建立起來。如城區保潔制度如何建立，怎么明確，要有制度化的安排。整治后的小區，當湖和鐘埭兩個街道必須及時跟進管理。要正確處理好建設和管理的關系，建設只需要資金，要搞好管理這里面的學問就深了。所以怎么形成一個好的工作格局，怎么建立一個長效管理機制是下一步創衛工作的重中之重。

第四，要解決當前的一些實際問題，確保通過暗訪。創衛辦要早做安排和謀劃，做好迎接暗訪的一系列準備工作，對一些“一票否決”的事項要抓緊時間解決好。

第五，要規劃好明年的創衛工作。一是要堅決推進創衛三個“十大系列”工作。今年沒有完成的基礎設施，今年沒有建立的一些長效機制，今年沒有完成的一些創建任務，明年要繼續做，不能放松。二是要把建立長效管理機制作為一項重點去推進。三要把市民文明素質的提升，結合十七屆六中全會精神的宣傳，對群眾的文明素質、公民道德、家庭美德做為一項重要工作來抓。面對個別市民的種種不文明現象，要組織我們的機關干部上街進行勸導。這樣對自己、他人和家人都是一種教育，在這方面領導干部要帶頭。四是還要繼續堅持解決一批民生問題。讓群眾看得見，感受得到創衛給他們生活帶來的變化。五是是要形成督查推進的工作機制。

最后，希望大家一鼓作氣，再接再厲，確保創衛工作思想不亂、力度不減，勁頭不松，持之以恒地抓緊抓好。