第一篇：在市2021年經濟發展大會上的講話材料[本站推薦]

在市2021年經濟發展大會上的講話材料

市委、市政府召開全市經濟發展大會，主要任務是貫徹省委、省政府有關經濟工作重要部署，貫徹省委李強書記在x調研時的講話精神，深入分析當前形勢，系統部署經濟工作，動員全市進一步濃厚發展氛圍，明確發展目標和思路，加快轉變發展方式，提高發展質量和效益，以“兩聚一高”的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

繼去年全省經濟工作會議之后，今年以來省委、省政府召開了全省制造業大會、基礎設施建設推進會、民營經濟發展座談會、x發展大會等一系列重要會議，對經濟工作作出了全面部署。4月10日-11日，省委李強書記來x考察調研，突出強調了四點要求：第一，x發展處在“窗口期”，當前最主要的任務，是把干部的心聚起來、注意力集中起來，把發展信心樹起來、精氣神提起來，大力提升發展的“熱度”；第二，x經濟總量、城市規模在蘇南五個城市當中比較小，一定要在發揮優勢上做文章，集中力量打造城市特色、產業特色和改革特色，以特色發展增強競爭力；第三，要把揚子江城市群、寧鎮揚一體化作為自己的城市來發展，抓住新機遇，找準切入點，加快提高x中心城市首位度；第四，把人才留下來，x才有希望。要著力培養和引進人才，尤其要重視特色產業集聚，發揮好駐鎮高校作用，在高端人才引進上要舍得投入、拓寬視野，搭建好創新創業平臺。這些新部署新要求，對于x發展具有戰略指導意義，我們要深刻領會，全面貫徹，全力推動經濟發展邁上新臺階。

為開好這次會議，市委、市政府做了充分準備，著眼發展所需、基層所盼，在深入調查研究基礎上，制定了推進產業強市的指導意見、重大制造業項目獎勵辦法、加強招商引資工作的意見、新一輪基礎設施建設九大行動等“1+6”政策文件，匯編印發了先進制造業政策100條；對會議形式、出席對象等也作了精心安排，馬上6家單位還將作大會發言，葉飛市長作會議小結?？偟目紤]，就是要把這次會議開出激發干勁、凝聚共識、理清思路、促進發展的好效果。下面，我先講五點意見。

一、發展站位決定發展熱度，要大力提振爭先蘇南精氣神

站在什么樣的位置、立足什么樣的坐標系謀劃推進發展，對一個地區的發展狀態有著決定性影響。發展狀態最直觀的就是發展熱度。李強書記特別強調x要提升發展熱度，針對性非常強。x是蘇南板塊的重要一員，這是客觀上所確定的。我們不能把自己排在蘇南之外，更不能自降標準。

1.把握大勢要樹立蘇南眼界?！疤K南眼界”的鮮明特點是全球化、前瞻性、敏銳性。抓經濟工作，首要的是眼界要寬廣，形勢要認清，頭腦要清醒。當前宏觀經濟形勢發生了重大變化，有專家形容是“百年不遇的大變局”。國際上“四低、兩化、三重構”。全球經濟持續表現出低增長、低貿易、低通脹和低利率的特征；許多發達國家“再工業化”，部分國家“逆全球化”暗流涌動；隨著信息技術特別是互聯網技術的發展和應用，全球制造業正在經歷顛覆性變革，帶動產業模式、商業模式、創新模式加快重構。國內則是經濟發展新常態縱深演進。產能普遍過剩，實體經濟困難，資源要素制約趨緊，大轉型大勢所趨；區域和行業走勢分化特征更加明顯，誰基礎好、調整快、布局早，誰才能占得先機，大洗牌愈演愈烈；產業細分趨勢更加明顯，產品定制化、制造服務化和產業跨界融合成為潮流，催生出大量新產業、新業態、新模式；國際國內兩個市場深度融合，國內生產的成本優勢不復存在，“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略深入實施，區域一體化明顯提速，雙向開放不斷深化。這些形勢變化，有很多顛覆了我們的傳統認知。我們必須深刻認識新常態下區域競爭的激烈程度，與經濟發展“黃金期”相比有了本質的區別。對企業而言，過去是“快與慢”的分化，現在則面臨“生與死”的考驗；對地區而言，如果沒有很好的發展，在劇烈分化的過程中，就會陷入低迷被整合。面對新一輪競爭，我們必須與時俱進增強工作的主動性，掌握發展的主動權，在新格局中找準自身位置，在蘇南發展的新態勢中展現x作為，在發展分化中走出x的“上揚線”，這是我們的歷史責任。

2.創新理念要站在蘇南前沿。大的方面講，就是要踐行新發展理念，堅持以“兩聚一高”為引領；具體講，就是要對標蘇南，有針對性地在四個方面形成廣泛共識。一是發展至上，產業為主。蘇錫常無論形勢怎么變化，始終堅持發展第一要務不松勁，堅守“產業強則城市強”的客觀規律不動搖，這是蘇南發展的基本經驗。解決x發展不充分的問題，最終要靠產業。沒有產業，其他方面的發展都會缺乏基礎。在這個問題上，一定要有定力。二是發揮優勢，特色發展。一切從實際出發，因地制宜，把自身的優勢研究透、發揮好，把發展的特色放到最大，這是實事求是的思想路線在經濟領域的集中體現。以特色發展增創優勢，以重點突破帶動全局，應當成為我們推進工作的重要取向。三是聚力創新，開放包容。敢為天下先，勇于為全省、全國發展探路；敞開胸懷，善于集聚先進要素為我所用，是蘇南精神的核心。對比蘇錫常，x發展活力不強，城市開放度不高，是突出的短板，需要下大氣力轉變。四是生態優先，聚焦富民。現在蘇南各市生態文明建設和富民惠民的力度越來越大、成效越來越多，x有亮點，但還沒有形成整體推進、全面提升的格局。解決這些問題，根本的是學習借鑒蘇南先進地區經驗做法，在理念思維層面來一次“革命”，與蘇南發展保持理念創新的同頻共振。

3.推進發展要堅持蘇南標準。這個標準概括起來就是六個字：一流、實效、率先。這里，我強調一個具體問題：以后不再提x是“小城市”，x一點都不小，x很有前途。新形勢下推進x發展，必須緊緊圍繞“高水平全面建成小康社會”這個中心目標，確立爭一流、創一流的發展定位，強化以實干創實績、注重質量效益的工作導向，保持創新創造、奮發進取的昂揚姿態。對照這三條標準，我們的落差還比較明顯。以發展質量為例，2016年單位面積GDP只有蘇州、無錫的一半，工業應稅銷售占工業總產值比重39.4%，而蘇州是107.7%、無錫是109.2%。當務之急，要從工作目標的對標找差入手，把蘇南標準具體落實到階段性目標任務的完成上。今年是黨的十九大召開之年，供給側結構性改革的深化之年，全面落實省市黨代會部署的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大。從經濟運行情況看，穩中有進、穩中有憂，12個主要經濟指標中，未達序時進度的有1個，增幅排在全省后三位的有3個，特別是工業投資、工業用電量同比分別回落15.5、10.2個百分點，新批項目中投資億元以上項目占比僅為29.1%，工業企業虧損面12%。供給側結構性改革“三去一降一補”的重點任務完成得也不盡理想。這與蘇南城市應有的發展狀態是不相符的，也是深層次矛盾和問題長期積累的結果。蘇南城市肩負著塑造更多引領型發展的歷史使命，x要當好“引領者”，必須堅持蘇南標準，激發爭先蘇南的精氣神。

二、產業高度決定城市高度，要大力實施產業強市戰略

衡量一座城市的高度，不是看高樓，主要看經濟、文化、人才和制度，經濟領域主要看產業競爭力，這也是決定城市高度的核心要素?，F在，全國都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就會誕生1家國際性的標桿企業。對這個問題，我們要有高度共識，堅定地走產業強市之路，重塑x實體經濟輝煌。我重點講制造業。

1.產業定位注重特色高端。全市上下對這個問題關注度非常高，近年來一直在討論、在研究。目前已經基本形成了比較清晰的脈絡?？偟哪繕耸堑?020年，基本建立以戰略性新興產業為先導、先進制造業為主體、生產性服務業相配套、與高水平全面小康相適應的新型制造業體系。全市規模以上工業銷售突破1.3萬億元，規模以上工業增加值力爭達到3000億元；梯次培育9個銷售收入百億元以上優勢產業集群，其中千億級以上產業集群2個，500億級以上產業集群5個；高新技術產業產值占比達到50%以上。產業選擇堅持有所為有所不為，貫徹供給側結構性改革的要求，充分體現“高端、高新、高效”和特色發展，加快培育主導產業，著力構建產業鏈和產業集群。重點打造高端裝備制造、新材料兩大支柱產業，加快發展新能源、新一代信息技術、生物技術與新醫藥三大新興產業，傳承發展眼鏡、香醋等歷史經典產業。

2.產業布局強化“三集”發展。產業布局事關發展大局。這也是一道難題。在經濟發展新常態背景下，在“一帶一路”、長江經濟帶這個大戰略下，在長三角城市群、揚子江城市群、寧鎮揚一體化等區域協同發展的大趨勢下，在《中國制造2025》和全省“一中心一基地”的產業新政下，x的產業布局必然要作大的調整。原先蘇南從鄉鎮企業起步，劃小管理單位，村村點火，資源、環境和安全都承載不起，發展方式亟待根本性轉變，不能再走老路?？傮w上必須堅持企業集中、產業集聚、生產集約、提高單位土地產出效益的大原則，深度對接國家和省重大區域戰略，結合剛剛獲批的《x市城市總體規劃》，深入落實主體功能區制度，構建“四沿兩帶”的產業新布局?！八难亍本褪茄亻L江發展帶、沿滬寧發展帶、沿揚馬發展帶、沿運河發展帶，“兩帶”就是兩條新產業發展帶，即寧杭生態經濟發展帶、G312創新發展帶。同時科學布局產業“三集”園區，加快向主題園區、功能園區、特色園區轉型升級。特色小鎮必須堅持高起點規劃、高標準建設，確保建一個成一個，真正成為承載高端產業、體現產城融合的特色載體。

3.產業培育堅持精準務實。推動產業高端化、智能化、服務化、綠色化、融合化發展，這是產業培育的總路徑。要突出四個重點：第一，存量升級。在“推陳出新”上下功夫，大力推進兩化融合、制造業與服務業融合、軍民融合，為傳統制造注入新技術新模式，通過“互聯網+制造業+服務”的聚合裂變，推動智能制造快速發展。大力支持各類企業建立現代企業制度，推進技術創新、模式創新、治理結構創新，培育更多“專精特新”企業和細分行業的單打冠軍，創造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方標志的產業標桿。針對規模骨干企業、成長型企業、初創企業的不同需求，精準有效地加強金融服務，解決好這個瓶頸問題。要在“扶優汰劣”上下功夫，供給側結構性改革抓得越早越主動，堅決有力化解過剩產能、淘汰落后產能，通過市場出清，讓優秀的企業得到更好發展。把節能減排、環保生態作為轉型升級的重要標志，落實長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的要求，動真碰硬推進化工等行業整治，加快產業低碳轉型。第二，增量優化。去年末我市“規上”企業比上年凈減少43家，是全省唯一凈減少的設區市，這反映了項目投入、新增長點不足的問題。要落實重點產業項目專項獎，全力抓好有利于供給側結構性改革的項目、引領創新發展的項目、落實重大戰略和“十三五”規劃的項目，加強要素保障和項目投產達效督查，推動項目盡快落地見效。當前尤其要用好上市公司這個大平臺，撬動社會資本、產業資本和金融資本向重點產業和項目匯聚投入。要強化制造業精準招商，很好地研究比較優勢，轉變招商方式，強化以企引企，深化招商體制機制改革，加快建設專業化的招商隊伍。要立足已有基礎，積極發展具有比較優勢的戰略性新興產業，培育壯大數字經濟、創意經濟、分享經濟等新經濟，形成一批創新型增長點。市黨代會提出把低碳產業做成x經濟新標志，這要作為未來產業創新的一個重點。第三，造就面向未來的市場主體。把產業培育好，關鍵是把企業家隊伍培養好。企業家是發展成果和社會財富的直接創造者，對企業家怎樣重視都不過分，要牢固樹立企業家本位理念，大力營造尊重企業家的氛圍，弘揚企業家精神，提振企業家發展信心。建立與企業家定期交流的平臺和機制，暢通聯系渠道，加強政企對接。企業家最重要的社會責任是把企業做好，要敏銳把握新常態帶來的發展新空間，聚焦思想精力，保持戰略定力，堅持發展實體。第四，集成產業政策。全面落實國家、省出臺的相關政策，制定更有針對性的政策來扶持產業發展。對政策進行全面梳理，加強政策宣傳，推動政策落地，優化整合和集成使用現有各類財政專項資金，設立產業發展基金，建立產業集聚發展共享機制，顯著提高產業發展的引導支持水平。

三、改革創新決定發展活力，要大力加強人才與制度供給

省第十三次黨代會明確提出，蘇南地區要著眼形成更多引領型發展，在新技術、新產業、新業態、新機制上率先突破，為全省轉型發展提供示范。這是一個很高的要求。市第七次黨代會也確立了一個目標：到2020年，x要進入國家創新型城市行列，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展方式。這就要求我們更大力度實施創新驅動戰略，全面深化改革，全方位擴大開放。

1.大規模集聚“雙創”人才。創新發展，最根本的要靠人才。優秀的人才和團隊，有可能培育一個企業、形成一個產業。這雖然比引入一個企業周期要長，但重要性不言而喻，必須在人才問題上舍得投入、樹立戰略眼光。x發展需要的不僅僅是少數的高層次人才，而是一支規模宏大、結構優化的人才隊伍。人才引進培養，既有質的要求，也要有量的目標。有一組數字：2016年駐鎮高校畢業人數21245人，留鎮就業畢業生2790人，僅占13.1%。這組數字讓人驚訝，也發人深思。說明一個道理：營造拴心留人的環境，僅靠一兩個政策是不頂用的；聚焦創新，像過去一樣在一兩個點上抓創新也是不行的，必須著力優化創新生態系統。為什么很多創新人才都要去深圳，很多搞互聯網創業的要去x，歸根到底是因為那里有最適合他的創新生態。這個創新生態，就是有利于創新主體競相涌現、創新人才加速集聚的綜合環境。x這么好的條件，完全能夠把人才引進來、留下來，關鍵是要樹立開放包容的心態，扎扎實實解決人才宜居宜業具體問題，不簡單說“不”，有效激勵和支持人才創新創業。政府要發揮主導作用，像注重招商引資一樣注重招才引智。繼續實施好“金山英才”計劃、駐鎮高校畢業生留鎮計劃等人才工程，加快完善激勵創新創業的政策體系，打造新型“雙創”平臺載體，不斷增強創新創業的便利性、寬松性和包容性。與此同時，還要充分發揮企業推動創新的主體作用、國家級高新區的創新龍頭作用、駐鎮高校的創新源頭作用，深化協同創新、集成創新。學習借鑒這次x發展大會的成功經驗，以鄉情為紐帶，建立起與高層次人才常態化溝通聯系的機制，齊心協力構建創新“強磁場”。以“雙創”人才為帶動，積極鼓勵支持全民創業，培育更多的市場主體，激發全社會創新活力。

2.打好深化改革攻堅戰。改革的本質是提供更加有效的制度供給。面對發展中存在的問題，制定出臺一些政策都屬于“小刺激”“微刺激”，唯有改革才是真正發揮長效作用的“深刺激”“強刺激”?？梢哉f，改革是x未來發展的關鍵一招，改革必須再發力。目前，全面深化改革的“四梁八柱”已經基本確立，我們的任務就是要抓施工、推進落地見效。要把握正確的改革方向。改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這就決定了我們必須牢牢堅持改革的市場化方向。在落實具體改革任務時，要堅決打破部門利益、局部利益束縛，堅決杜絕選擇性執行或“原則同意、具體反對”現象。要突出供給側結構性改革這條主線。供給側結構性改革是適應和引領經濟發展新常態的必然要求和重大創新，必須把握好“窗口期”和關鍵點，注重用市場、法治的辦法去產能，堅持去庫存與促進人口城鎮化相結合，全面落實降成本特別是制度性交易成本的政策舉措，把降低企業杠桿率作為重中之重，既補硬短板也補軟短板、既補發展短板也補制度短板。要扎實抓好經濟體制改革重點?！癳辦事”平臺等“放管服”改革要著力增強基層、企業和群眾獲得感；國企改革要加快推動政府融資平臺市場化轉型，徹底解決其政府職能與市場功能相互交織、主業不突出、投資活動不規范、大量資產閑置等問題；開發區與高新區體制改革要突出精簡高效的改革方向；科技體制改革要打通科研成果轉化“最后一公里”；還有投融資體制改革和金融創新、生態文明綜合改革等重點任務，都要真刀真槍地抓、先行先試地干。政府掌握的市場資源一定不能壟斷，全部要向市場主體開放。要著力盤活土地、岸線港口資源等存量資產，為未來發展留下空間。以后堅決不能再隨意新增一寸閑置土地和一棟閑置房屋，已經空置的要一塊一塊、一個一個地清理。

3.拓展開放發展新空間。新形勢下擴大對外開放，必須針對問題，在補短板上精準發力。首要的是提升開放平臺載體。加快國家級經濟技術開發區轉型升級、創新發展步伐，躋身國家級經開區第一方陣，大力支持各轄市區創建國家級經開區、高新區。進一步拓寬開放的視野，加強國際合作園區建設，推動特殊開放功能區創新發展，強化國家級綜保區輻射功能，推進國際低碳大會向一流專業展會邁進，培育具有標志性和較強影響力的高層次產業會展平臺。要像爭搶全球制造業向中國轉移的機遇一樣，抓住當前創新資源逐步向世界新興經濟體轉移的新動向，想方設法引進一大批創新平臺。大院大所是重要的創新策源地，各地爭奪十分激烈，我們要加大力度，主動對接，力爭突破。要加快開放型經濟轉型升級。當前，“一帶一路”建設處于較好時機，我們要搶抓機遇、積極跟進，爭取更多得益。穩住外貿基本面，推動優進優出，提高出口效益。順應國家降低準入門檻、放寬開放領域的趨勢，提高利用外資質量和水平。支持引導優勢企業加快國際化經營，開展并購重組，增強在全球市場布局、整合全球資源的能力。

四、發展環境決定要素流動，要大力塑造環境優勢

發展環境是城市競爭力所在。要緊抓難得的機遇，通過改造重塑，使x的發展環境得到大優化、大改變。

1.以基礎設施建設為重點，增強要素承載功能?；A設施對經濟社會發展具有重要的保障、支撐和引領作用。客觀地說，無論數量還是結構，我市基礎設施還不能完全滿足經濟社會發展的需要。要以多規合一為引領，以基礎設施九大提升行動為抓手，以綜合交通規劃建設為先導，充分發揮基礎設施對經濟發展的拉動效應，加快提升中心城市首位度。重點加快推進寧鎮揚一體化重大基礎設施建設，寧鎮揚整個區域是一個大城市，這個區域的重大基礎設施融合共享，對x的發展是極大的利好，重點突出寧鎮軌道交通、寧句城際鐵路和312國道寧鎮段快速化改造，形成聯接寧鎮主城區到主城區、主樞紐到主樞紐、主景區到主景區的城際快速交通網。加快構建市域內“三橫三縱”快速路網，年內啟動鎮丹、鎮句快速通道建設，完成丁卯橋路快速化改造，實現市與三個轄市“半小時通達”。加快信息現代化步伐，順應“大智云物移”（大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網）迅猛發展的趨勢，下決心打破行業分割、封閉架構，推進數據共建共享，圍繞未來發展需要和方向來布局，打造“城市大腦”，促進智慧城市建設。加快完善生態環?；A設施，對照建設“精美x”的目標，對照“263”專項行動和環境整治中暴露出來的問題，逐個補好基礎設施欠賬，尤其要綜合性做好治水工作，防洪水、排澇水、清河水、治污水、供好水、保旱水。

2.以優服務、重法治、降成本為重點，優化營商環境。這個方面，每個部門都要對標先進地區，換位思考，切實解決問題，不能選擇性學習借鑒先進地區經驗。各級干部要傾力當好“店小二”?！暗晷《辈荒芸陬^上喊喊，要成為行動自覺，決不能有高高在上的思想。如果思想上有優越感，就不可能真心實意服務企業。對每家企業都要一視同仁，進一步暢通企業訴求渠道，政企常態互動，深入開展暖企大走訪，營造“親清”政商關系。強化精準服務，真正做到“無事不擾，有求必應”。深化“放管服”改革，最大限度減少各種審批事項，減少對企業發展的干擾，對市場主體依法經營行為的監管要寬容。誠信是對政府的基本要求，凡是政府承諾的事情必須做到，而且做的要比說的更好，尤其要狠抓政策落實。要正確處理好嚴格依法辦事與擔當作為、提高服務效能的關系。提高服務效能的一個重要內涵就是依法辦事。優化涉企服務，首先要依法依規、公平公正，有法律規定的，嚴格執行法律規定，沒有法律規定的，要先定規則后辦事，盡量減少“一事一議”?，F在有些人拿依法辦事作“擋箭牌”，該辦的事情不辦，為不作為找借口，必須狠剎這一不良風氣，形成“法無授權不可為、法定職責必須為”的高度自覺。要全面落實降成本的政策措施。不管是已有的政策，還是新出臺的措施，都要加大解讀宣傳力度，讓企業弄清楚有哪些政策、自己可以享受哪些、怎么才能享受，切實幫助企業降低綜合成本尤其是制度性交易成本，提高企業對政策的獲得感。今年再為企業減負100億元左右。

3.以惠民生、防風險為重點，夯實經濟穩定發展的基礎。民生既是經濟工作的重要內涵，也是發展成效的最終體現。要牢牢守住民生底線。扎實推進產業富民、創業富民，充實居民收入、企業利潤、財政收入“三個口袋”，解決好老百姓看病、上學、養老“三個焦點問題”，提供好生態環境、公共安全這“兩大公共產品”，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實，有效化解社會矛盾。當前，經濟發展的風險隱患仍在集聚，要牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。全面排查平臺債務、社會融資和信貸、社保赤字三個風險點，采取有力措施主動應對，通過不斷創新，解決已有問題、防范新的問題，確保社會大局和諧穩定，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環境。

五、真抓實干決定發展實績，要大力提升工作有效性

一切事業和工作都是干出來的，求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要，也是蘇南經驗之所在。省黨代會閉幕以來，李強書記在多個場合反復強調：黨代會期間，群眾關心我們說了什么；黨代會之后，群眾更關注我們做了什么；幾年之后，會評價我們做成了什么，強調的核心意思就是要把工作的著力點放在有效發展上。

1.牢固樹立實效導向。強化這個導向，關鍵在于科學考核政績。干部政績考核評價，具有很強的“風向標”作用，這個指揮棒指向哪里，干部的注意力、工作的著力點就會聚焦到哪里。完善干部政績考核體系，一要精準，突出關鍵性工作，強化質量效益指標；二要規范，考核什么、一票否決什么，都要有合理界限；三要科學，注重分類指導，給基層留有自主空間，不搞一刀切；四要多維，既看前任基礎，也看現任業績；既看發展成果，也看發展成本；既看任內干成了什么，又看走后留下了什么；既采取“官評”，又增加群眾話語權，把干部的注意力引導到發展最應該干、群眾最希望干的事情上來，引導各級干部用心做正確的事、善于用正確的方法做事，引導各級干部弘揚求真務實作風，摸實情、講實話、辦實事，落細落小，善做善成。我們要深刻認識區域發展是一個長期積累的過程，一項工作做得好一些、一個項目落得實一點，就能積跬步至千里，積小勝為大勝，從量變到質變。無論是上項目、抓產業，還是抓城建、惠民生，都不能光看數字，要看結果、看貢獻度，不要為“虛幻”的成績津津樂道。各地各部門都要立足大局擔當作為，每個條線都是先進，但一個城市沒有發展，一點意義都沒有。如果犧牲條線上的一些榮譽，換來x更大的發展，大家功勞都很大。最近，國務院辦公廳下發了對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報，24個大類中x沒有一項入圍，全省受到表揚激勵比較多的是x、x，這說明我們爭先進、爭榮譽還需要爭在實處。這次大會出臺的文件中，有3個文件關系到考核，突出加強了產業項目尤其是先進制造業項目的考核激勵，強化了質量效益指標，就是要更加鮮明地強化實效導向。

2.始終突出問題導向。突出問題導向，不能止步于發現問題，不能陷在問題堆里面，被問題所困擾，束手無策，而是要善于梳理分析問題，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精準靶向發力，有效解決問題，集中力量干大事。從這個層面說，問題導向本身也有一個方法論的問題。在牢牢把握全局、全面展開工作布局的同時，學會“彈鋼琴”、牽“牛鼻子”，把工作抓到點子上，自始至終盯牢盯實第一要務中的“要事”和重點，大力引導推動各級干部抓好讓群眾真正有獲得感的事、對面上發展撬動力強的事、培育未來競爭力的事，創新思路，破解難題。

3.切實提高專業水準。經濟發展進入新常態，內外部發展環境、經濟運行特點和工作要求都在發生變化，特別是市場環境變化，國際國內市場互通，在充分競爭中產能普遍過剩，市場在資源配置中的決定性作用進一步體現；法治環境變化，法律體系不斷健全，嚴格執法的要求更加明確，違法成本越來越高；社會環境變化，監督的手段和方法更加多元，對公職人員的行為要求越來越嚴，公眾對政務公開要求更高，這些變化對各級干部能力水平和工作作風是一個重大考驗。各級干部必須與時俱進、主動適應，在理念思路、方式方法乃至心態上都有一個大的轉變。要加強學習和研究，強化專業思維、專業素養、專業方法，擺脫路徑依賴，掌握新的本領，做到發展趨勢把得清，經濟數據弄得懂，結構性矛盾看得深，思路舉措謀得準，特別是要善于運用市場化方式破解發展難題，切實提高領導經濟工作能力和水平，成為適應引領新常態的行家里手。

x發展正處在一個新的“窗口期”，“窗口期”不是無休止的，機遇不會等我們，在搶抓機遇上慢一步，未來發展就會滯后兩三步。我們要大力提升發展站位，大力提升發展熱度，大力提升發展層次，大力提升發展質量，在更高起點上奮力譜寫“兩聚一高”x篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：經濟發展大會上的講話

經濟發展大會上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是惠書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

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二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美

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元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環

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境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋觯案母飫撔聸Q定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做

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強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；

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特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

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第三篇：在全區非公有制經濟發展大會上的講話

這次大會是區委、區政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議。剛才，政隆同志代表區委、區政府作了一個很好的報告，幾位非公有制企業代表結合自己的創業歷程作了精彩發言，表彰了一批非公有制經濟明星企業、創業標兵和優秀個體工商戶。在此，謹向獲獎的企業和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個問題。

一、統一思想，提高認識

當前，我區正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發展非公有制經濟，對我區調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發展后勁、增加就業崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰略的高度充分認識加快非公有制經濟發展的重要性和緊迫性。

首先，加快發展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用?！币蟆氨仨毢敛粍訐u地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展?！笔鶎萌腥珪M一步強調:“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量”，要求“大力發展和積極引導非公有制經濟”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場準入”、“與其他企業享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經濟的發展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發展非公有制經濟，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。

第二，加快發展非公有制經濟是促進充分就業，解決移民安穩致富的必由之路。就業是民生之本。我區就業形勢十分嚴峻，移民安穩致富問題非常突出。上個月，溫家寶總理視察萬州時，要求我們在繼續做好移民安置的同時，要把工作重點放在發展庫區經濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。要實現這個目標，關鍵靠發展，核心在就業。目前，非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發展成為社會主義市場經濟的重要力量，不僅成為擴大就業的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經濟發展的重要增長點。我們必須千方百計加快發展非公有制經濟。

第三，加快發展非公有制經濟是振興萬州經濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟，關鍵是要有產業支撐。目前，萬州的經濟基礎薄弱，總量很小，產業“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創發展新優勢，增強發展新后勁的問題十分迫切。大家對現有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業，發展產業，是不現實的，也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們，振興萬州經濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經濟，潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業的大發展，就不可能有萬州經濟的大發展；沒有一大批非公有制企業的快速成長，萬州的經濟就沒有活力和后勁。

二、突出重點，優化環境

作為一級黨委、政府，在市場經濟條件下發展非公有制經濟，應該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。針對非公有制企業發展中政策不落實、環境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作：

（一）營造環境

首先要積極營造寬松的政策環境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去?？傊磺蟹恋K非公有制經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經濟發展的體制弊端都要堅決革除。

二是要積極營造良好的創業環境。一方面，我們要繼續加快交通、電力、通訊以及工業園等基礎設施建設，為投資者營造更優的硬環境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經濟發展搭建平臺、為創業者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規范市場經濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。堅決打擊形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，保護合法經營。

三是要積極營造健全的法制環境。進一步加大執法力度，嚴格執法、公正執法、依法行政。保護企業的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發展環境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩定、秩序良好的治安環境。

四是要積極營造正確的～環境。要充分發揮各類媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發展。尊重個體私營業主的勞動與創造，用正確的～為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發展中涌現出來的先進典型和經驗，營造非公有制企業及其從業人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。

（二）抓好扶持

我區非公有制經濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區委、區政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現。在這里我想強調三個問題。一是開發區、鄉鎮要把大力發展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創業精神，大力招商引資，促進非公有制經濟迅速發展。二是搞好“六個結合”，選準發展非公有制經濟的切入點。把發展非公有制經濟與推進工業化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發展現代服務業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進城鎮化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經濟發展空間，支持有條件的企業做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發展前景的非公有制企業要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區6萬多失業人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創，不愿苦熬”的精神，自謀發展，大膽創業，爭當個體私營企業的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區非公有制企業在“一池活水”中突破性發展。

（三）做好服務

各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發財我發展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環節。二是堅決制止對非公有制企業的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業的行政事業性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發展專業化的服務體系，為非公有制經濟企業提供全方位的服務。

三、加強領導，狠抓落實

加快發展非公有制經濟，是關系我區經濟社會發展全局的大事，全區上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協力推動非公有制經濟發展。

一是高度重視。要把發展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰略，納入經濟社會發展總體目標，做到長遠有規劃，近期有部署，有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經濟發展領導小組要定期研究非公有制經濟問題，集中研究解決發展中出現的新情況和新問題。各開發區、鄉鎮（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署，區委、區政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。

二是加強協調。發展非公有制經濟，涉及到黨委、政府、企業和社會等方方面面，是一個系統工程。必須改進領導方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。區級各部門、開發區、各鄉鎮（街道）都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經濟發展各盡其責、各出其力。

三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業的服務和監管，扎扎實實地做好推動我區非公有制經濟發展的各項工作。

在這里，我也對全區非公有制經濟從業人員，包括今天在座的企業代表和優秀企業家提幾點希望：第一，要認真貫徹執行黨的政策，維護全區改革發展穩定的大局。自覺做到把自身企業的發展與萬州的發展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發展機遇，倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創業，再創輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創新，不斷提高自身素質。第四，要講職業道德，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業良好的社會形象。

同志們，非公有制經濟發展快慢，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經濟快速發展，為建設重慶第二大城市做出應有的貢獻！

第四篇：在全市工業經濟發展大會上的講話

在全市工業經濟發展大會上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結經驗，表彰先進，查找不足，部署工作，動員全市上下統一思想、凝心聚力、銳意進取，突出轉型升級發展，突出創新驅動發展，突出實體經濟發展，突出優化營商環境，推動全市工業經濟實現高質量發展。會上，我們對2017工業經濟發展先進縣(區)、先進企業和服務工業經濟先進單位進行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進為榜樣，見賢思齊，比學趕超，推動我市工業經濟發展再上新臺階。剛才，建慧市長對去年經濟工作特別是工業經濟發展進行了全面總結和部署安排，對今年的任務進行了具體安排部署，這是市委常委會和市政府常務會議研究的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認識，切實增強推動工業經濟高質量發展的緊迫感和責任感

黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大戰略判斷，高質量發展是我們今后發展的根本方向。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期”，并在參加今年全國人大一次會議內蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質量發展發表重要講話，強調建設現代化經濟體系，必須把經濟發展的著力點放在實體經濟上，抓實體經濟一定要抓好制造業，進一步指明了新時代推動高質量發展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調研時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鞏固良好的發展態勢，進一步以新發展理念引領高質量發展。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委推動高質量發展的要求部署，制定實施了推動商丘高質量發展“一方案十專案”，進一步樹牢新發展理念，以實體經濟為重點，著力發揮優勢打好“四張牌”，強力推進“六區一中心”建設，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會持續保持又好又快跨越發展態勢。一是經濟質量穩步向好。2017年全省經濟綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產總值完成503.81億元，同比增長9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會消費品零售總額增長12.0%，增速居全省第4位；一般公共預算收入增長21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長37.4%，增速居全省第1位；金融機構人民幣存款余額增長15.7%，增速居全省第1位，主要經濟指標增長總體穩定，經濟結構繼續優化，發展的質量和效益穩步提升，延續了總體平穩、穩中向好向上的發展態勢。二是脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，大力開展“6633”晉位爭優活動，扎實推進脫貧攻堅各項工作。2017年，全市實現9.36萬人穩定脫貧，105個貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅考核等次為“好”，位居全省第三名。計劃到2018年年底，實現18.56萬貧困人口穩定脫貧，351個貧困村脫貧出列，6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。三是產業結構不斷優化。堅持以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級，加快推進產業集聚區“二次創業”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個千億級產業集群。食品加工產業涌現出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導的食品工業體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達230萬錠，規模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設備質量檢驗中心、國家級五金工量具檢測中心，設立了制冷產業院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環保設備、超硬材料等裝備制造產業形成了完善的產業鏈條，產業集群優勢不斷凸顯。四是生態環境明顯改善。生態文明建設持續推進，環境污染防治攻堅戰深入開展，藍天、碧水、鄉村清潔三大工程大力實施，PM10、PM2.5濃度持續下降，空氣優良天數持續增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會議上作了典型發言，“商丘藍”成為常態，全市生態環境實現整體好轉。申甘防護林帶被譽為“綠色長城”，民權林場三代務林人艱苦創業的可貴事跡，被《河南日報》以“河南有個塞罕壩”為題進行了報道，在全國、全省引起強烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。央視“魅力中國城”第二季競演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競演活動的推介，商丘城市美譽度、影響力顯著提升。

這些成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果，在推動商丘高質量發展的進程中，發揮最大作用的就是工業經濟，是工業經濟起到了最大的支撐作用。在推動高質量發展的新常態下，我們必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，積極對接“三區一群”戰略，著力發揮優勢打好“四張牌”，深入實施推動商丘高質量發展“一方案十專案”，增強比學趕超、跨越發展意識，突出發展工業經濟，進一步處理好調結構與穩增長的關系，在發展中調整，在調整中提升，轉換發展動力，搶占發展先機，促進經濟社會持續高質量發展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現在：一是總體規模小。從工業總量來看，工業基礎弱，起步晚，總體規模不大。2017年，包含永城在內，我市規模以上工業企業實現主營業務收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產業集群規模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個產業集群，主營業務收入基本達到千億元級，其它的產業集群僅在百億元左右。二是產業發展層次不高。部分產業鏈條不完整，集群內部缺乏細致的專業化分工，配套企業少，上下游企業關聯度低，產品支撐不強，限制了大企業持續轉入，集群式發展優勢減弱。如紡織服裝制鞋產業，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。食品加工產業，深加工能力不足，高附加值產品少，優質原料基地建設滯后，亟待形成“市場—企業—農戶”完整的產業鏈體系。裝備制造產業，自主創新能力薄弱，關鍵技術依賴引進，產業共性應用技術研發缺位。三是產品科技含量低。多數行業起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標短期化，企業具有核心競爭力的特色產品少、高附加值產品少、精深加工產品少?？萍佳邪l與企業需求脫節，研發成果轉化水平低。四是智能化基礎薄弱。工業發展的數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征還不明顯，新模式、新業態、新產業剛剛起步。全市1137家規上工業企業中，僅6家企業達到省級智能工廠、智能車間標準。五是經營方式落后。部分企業仍存在家族式管理，缺乏相互聯合、做大做強的促進機制。不少企業缺乏品牌意識，產品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節能減排、環境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規企業面臨的壓力不斷增大，停產、轉產、限產現象增多。

針對這些問題，我們必須堅持把推動高質量發展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。具體到工業經濟發展來說，就是要認真落實推動商丘高質量發展“一方案十專案”，把高質量發展的要求貫徹到工業經濟發展戰略、規劃、政策和措施等各個方面，引導各級各部門牢固樹立發展實體經濟的正確導向，努力推動我市工業經濟高質量發展。

二、把握關鍵重點，全力打好打贏轉型發展攻堅戰

當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速推進，美國提出的制造業回歸戰略，德國提出“工業4.0”戰略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰略，掀起了新一輪技術創新熱潮。以新一代信息技術與制造業融合發展為主要特征的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以信息物理系統等為代表的新技術持續演進，先進工業技術正在向數字化、網絡化、智能化方向發展，智能制造日益成為工業發展的重大趨勢和核心內容。習近平總書記在黨的十九大上強調，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。為了深入貫徹新發展理念，持續打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉型發展攻堅戰，轉型發展的目標是“四化”。一是高端化，就是搶占產業鏈、技術鏈、價值鏈的高端，推進傳統產業和新興產業的高端化發展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環境污染小、循環可利用的產業結構和生產方式。三是智能化，就是引導企業加快應用數字化技術和智能化的裝備制造，實現過程的智能化和產品的智能化。四是融合化，就是促進產業鏈、創新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產業新形態，壯大產業集群，促進產業升級，提升產業優勢。對我市來說，就是要按照省委省政府統一部署，堅持“工業強市”不動搖，堅持創新發展不動搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動工業轉方式、調結構、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產業優勢更加突出、經濟發展可持續的發展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點：

一要狠抓觀念轉變。轉型發展攻堅的關鍵在于攻觀念轉變之堅、攻結構優化之堅、攻體制突破之堅，走高端化、智能化、綠色化、融合化發展之路。轉型發展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業和互聯網融合發展方面，智能制造已成為制造業發展的重要趨勢。一方面，智能制造的發展會催生出一大批新應用、新業態和新模式，驅動新型產業的快速成長，為經濟的增長注入強有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統產業的重要途徑，可大幅度提高勞動生產率。智能制造不僅僅是單一的先進技術和設備的應用，而是新模式的轉變。發展智能制造是實現制造業從低端向高端轉變的重要途徑，是實現產業轉型升級的必然選擇，是實現新舊動能轉換的關鍵所在。在這方面，各級黨委、政府、各部門領導干部和企業決策者一定要轉變思想觀念，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，充分認識到“智能制造”和“互聯網+”對于工業轉型升級的戰略意義，積極主動適應新趨勢，把發展智能制造作為主攻方向，集中力量推進關鍵技術設備改造，加快構建智能制造生態系統，實現從“商丘制造”向“商丘智造”轉型升級。

二要狠抓科技創新?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。習近平總書記多次強調，創新是引領發展的第一動力，要堅持走中國特色的科技創新道路。我們要認真落實習近平新時代科技創新思想，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，深入挖掘科技創新這支“潛力股”，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示范區國家戰略，加快實施戰略性新興產業培育、傳統產業技術創新等科技創新十大工程，推動新技術、新產品、新產業、新業態、新模式、新主體創新發展，打造科技創新高地。要抓好科技創新產業規劃，加強高新技術產業化基地、農業科技園區建設，著力培育一批高新技術企業和科技型中小企業，積極引導和激勵企業建立各類研發中心、創新創業綜合體、院士工作站。要加強對科技創新人才的激勵，不拘一格引進人才，千方百計培養人才，不遺余力激勵人才，引進和培養一批實用型科技人才。要堅持以市場為導向的創新模式，發揮企業創新主體作用，構建完善上下游產業鏈配套體系，依托省級高新區，創建國家高新區，以科技創新為核心帶動全面創新。要加大支持創新的投入，解決創新驅動的基礎支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優化完善政府研發投入導向機制，充分發揮政府研發投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創新活動，推動全社會研發投入強度的提升。

三要狠抓工業投資和“三大改造”。實踐證明，工業智能化改造、綠色改造、技術改造“三大改造”體現了質量變革、效率變革、動力變革的路徑要求，推進“三大改造”既是大勢所趨，又是現實選擇，更是實踐要求，對于貫徹新發展理念、提高質量效益、推進產業升級、帶動轉型發展，具有深遠的影響和重要的作用。據工信部對中央預算內投資工業技術改造專項相關項目的測算，投入產出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業2萬人。有經濟學家研究表明，在制造業投資

1塊錢可以在其他行業創造

1.48倍的產值，投入產出比在所有行業中最高。但從我市當前工業投資整體情況看，形勢非常嚴峻，今年以來工業投資增速大幅下降，億元及以上項目完成投資下滑，投資的主戰場產業集聚區投資反而下拉全市固定資產投資。1—4月份，全市工業投資項目358個，雖比去年同期增加140個，但投資規模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對全市固定資產投資增長的貢獻率為-207.0%，下拉全市固定資產投資增速10.3個百分點。10個產業集聚區除豫東物流集聚區、睢縣產業集聚區(分別同比增長53.4%、19.4%)外，其余產業集聚區投資均不同程度下降(其中寧陵縣產業集聚區、柘城縣產業集聚區投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級層面相繼召開了全省促進工業投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進會兩個工業領域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當前有利時機，加大工作力度，堅持不懈地深入推進，推動“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進工業投資工作方案》《2018年推進“三大改造”攻堅實施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設立了總規模4億元左右的“三大改造”專項資金，其中市級專項資金規模為1億元，各縣(區)不低于3000萬元，用于支持技術改造、智能化改造、綠色化改造項目。這是迄今為止我市工業“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財政局等有關部門以及各縣(區)按照《方案》的要求，抓緊時間付諸實施，抓實抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進我市工業發展的重要抓手。要堅持不懈用好狠抓項目引進和建設這個總抓手，切實把項目建設特別是重大項目建設擺在更加突出的位置，堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，努力形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面；更加注重發展成效，推動綠色發展、循環發展、智能發展，實現更高質量的發展。要加快推進實施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產業園、金剛石等一批重點工業項目，提高項目開工率和已開工項目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個主導產業，開展好駐地招商和小分隊招商、專業招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加華商節，在華商節期間組織簽約、開工建設一批重大招商項目。同時，要按照“傳統產業促升級、成長產業抓提升、新興產業找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經濟和社會發展規劃，突出“大”“新”“改”“高”四個方面的要求，謀劃儲備一批項目，切實加快我市產業轉型升級。

三、凝聚強大合力，持續營造良好的經濟發展環境

工業強市是一場系統戰役、全局戰役，需要各個方面齊心協力、團結拼搏，形成強大的發展合力。全市要上下聯動、積極作為，著力優化政策環境、政務環境、法制環境、生態環境和人文環境，努力營造以制造業為核心的實體經濟發展環境。

一要加強組織領導。要持續加強黨對工業經濟的領導，把工業經濟發展擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要堅定不移抓好工業發展這個經濟建設的重心，積極當好服務企業發展的“勤務員”，落實領導干部聯系服務企業制度，及時研究解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題。各級領導干部特別是縣(區)黨委政府、產業集聚區以及與工業發展緊密相關的部門主要負責同志要把主要精力放在工業發展上，主要領導親自抓，分管領導要集中精力跑項目、搞協調、抓落實、優服務。要分解細化目標任務，將責任落實到點、到面、到人，形成主體明確、責任落實、條塊結合、上下聯動的工作格局。

二要切實轉變作風。要深入落實重點項目聯審聯批周例會制度、“三·五”基層工作日制度、推進城市重點項目建設周例會制度、服務企業工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，確保干一件成一件、件件落到實處。要深入抓好“放管服”改革，落實國務院“馬上辦、網上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯審批，優化審批流程、提升審批效率。要持續推進落實全市服務企業五項工作制度，繼續開展“千名干部幫千企”活動，開展產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，切實幫助企業出實招、辦實事、解難題、增信心。

三要優化營商環境。重點是制定出臺兩個《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見，以及新修訂的中小企業促進法，及時制定出臺我市《關于促進全市民營經濟健康發展的意見》和《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》兩個文件。進一步統籌整合現有政策資源，創造條件振興實體經濟，加大財稅、金融對實體經濟發展的支持力度，強化有利于創新的體制機制保障，營造有利于實體經濟發展的人文環境，進一步通過政策引領、創新培育、人才引進、法律保障、服務支持等，激發各類市場主體活力。要弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，努力在全市上下形成尊重企業家、理解企業家、關懷企業家、支持企業家的濃厚氛圍。

四要完善工作機制。要明確激勵導向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業發展，科學調整目標考核指標體系，增加工業經濟考核權重。要加大工業重點指標、重點項目、重點工作督促檢查力度，常態督查、定期通報，排序、站隊。要樹立重實干重實績的用人導向，貫徹落實省委提出的“堅持實干導向、堅持基層導向和堅持改革導向”要求，落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，堅持好干部標準，突出政治標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要探索建立經濟發展咨詢制度，聘請專業咨詢公司，設立專家咨詢委員會，為全市工業經濟發展重大決策、政策制定提供咨詢服務。要強化干部培訓教育，積極引導干部懂經濟、熟工業、會管理、善服務，打造一支能打善戰的經濟工作隊伍。

同志們，做好全市工業經濟工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，苦干實干，拼搏奮斗，扎扎實實做好各項工作，努力推動全市工業經濟不斷邁上新臺階，為實現商丘高質量發展做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市民營經濟發展大會上講話

在全市發展民營經濟大會上的發言

傾力服務并促進民營企業發展，是市經信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業希望工程和民營經濟促進工程為抓手，加大工作力度，創新服務舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業。發揮“一站式”創業服務平臺等作用，和人社部門一起加強創業政策宣傳、創業項目推介、創業過程扶持，把政策轉化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業進規模。在規下企業中遴選100戶成長性好的企業，圍繞提高企業貢獻度和企業經營者素質雙重目標，著力培育扶持，推進企業做專做優。

三是培育“小巨人”企業。實施民營經濟促進工程，推動省重點調度的94戶中小企業和扶優扶強民營企業做大做強。動態扶持50戶左右成長性好、企業貢獻度大、復合增長率高、符合戰略性新興產業特征的民營企業，做大做強，成為細分行業領域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉型升級，在促進民營經濟提檔升級上下功夫

一是培育優勢產業集群。發揮我市民營企業在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產業上的比較優勢，按照“核心企業-產業鏈-產業集群”遞進的發展思路，鼓勵企 1

業開展資本運作，進行收購兼并、資產重組，加快形成一批規模較大、體系完整的產業集群。

二是推進企業向“專精特新”方向發展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業，推動中小企業向生產專業化、管理精細化、產品特色化、技術高新化方向發展。定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺，增強協作配套能力。

三是加強配套政策的引導支持。強化民營經濟發展專項資金引導，重點支持科技創新型、勞動密集型小企業加快發展，支持民營企業加強產學研合作，提升自主創新能力。

三、突出平臺建設，在完善民營經濟服務體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區”、“走進園區”、“走進社區”等多種活動，豐富活動內容，提高活動效果。

二是加快創業載體建設。引導和支持各縣區加快園區基礎設施建設，充分利用現有存量用地和閑置廠房規劃建設創業基地和集約化的標準化廠房，組織創業企業向園區、基地聚集。

三是加大公共技術服務。總結推廣市政府與工信部五所開展的“優質工程”項目的經驗做法，發揮市中小微企業服務中心和專家輔導服務團的主體作用，針對各類創業主體的實際需求，開展管理技術服務和診斷咨詢服務。

四是高頻度開展企業家培訓。大規模輪訓民營骨干企業高層經營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業高層管理

者參加國內外培訓、進修，提升企業國際化視野和素養。

四、突出服務提升，在優化民營經濟發展環境上下功夫

一是優化政策環境。2013年起，每年制定發展民營經濟工作要點，分解目標任務，會同監察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經濟發展政策落實情況進行督查。

二是優化政務環境。切實減輕企業負擔，依法保護民營企業合法權益。和監察部門一起定期通報民營企業投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業懇談會、每年組織開展“百家民營企業評議政府部門”活動。

三是優化輿論環境。組織開展優秀民營企業、優秀民營企業家等評選活動，廣泛宣傳發展民營經濟的相關政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。