第一篇：淺談我國反腐敗建設

淺談我國反腐敗建設

【摘要】：隨著中國經濟社會的發展和變遷，腐敗現象也日益增長。腐敗現象在備受人民關注的同時也給政府乃至國家施加了壓力。十五大以來，黨和政府開始重視反腐敗的建設。從源頭上、從體制上預防腐敗，通過深化改革和建章立制，初步建立了多層次、多方位的反腐敗制度體系，使反腐敗建設得到了初步成效。但腐敗之風并未得到根本的遏制，其重要原因是我們在反腐敗的認識上思路不太清晰，容易導致犯了這樣或那樣的錯誤。因此，我們要創新反腐敗理念，糾正過去錯誤的做法，對反腐敗進行重新認識，讓反腐敗的新成效取信于民。

【關鍵詞】：反腐敗建設新認識建議

【正文】

一、腐敗的表象及本質

腐敗的本質是對人民賦予的權力及公共權力的濫用。腐敗和權力是相互依存的關系，權力過分集中或行使不當都容易產生腐敗。而就腐敗的表象來看，主要體現在政治、經濟和生活方式上。政治腐敗表現在用人腐敗和用權腐敗上，腐敗者信奉任人唯親的選拔原則，濫用職權，欺上壓下，離間黨群關系，拋棄為人民服務的宗旨，最終導致了質變。經濟腐敗則表現在貪污受賄和權錢交易上。而生活方式的腐敗則表現在揮霍公款、吃喝玩樂等喪失道德的生活作風上。不難看出，政治、經濟和生活方式這三個方面的腐敗是相關聯的，政治信念的喪失不可避免地轉向經濟上的腐化；生活方式也會隨之變得奢侈糜爛。因此，腐敗現象也就會變得有增無減。

二、對反腐敗建設的新認識

堅決反對腐敗，是由我們黨和政府的性質決定的，也是由我國經濟發展的性質所決定的。隨著我國社會的發展，腐敗現象出現了群體化、高官化、巨額化、期權化、潛規則化、國際化、新型化等新特點。因此，對于反腐敗的建設我們更要創新反腐敗理念，對反腐敗進行重新的認識。

1、反腐敗不等同于重刑懲罰

透明國際認為，腐敗之所以發生，是由于現存的制度有漏洞。因此，建立人們難以逾越的腐敗障礙，杜絕腐敗行為的發生，才是當今反腐敗的主題。反之，將反腐敗等同于重刑懲罰，不但會使真正需要反腐敗制度的建設受到忽視，還會導致反腐敗的結果不理想。當然，反腐敗和建設清廉社會是一個漫長的過程，即使是世界最清廉的國家也不是一天之內就能形成的。今天的清廉并不代表永遠都會清廉，因此，反腐敗又具有動態性。只要各國政府加大反腐敗制度的建設，實施得當，建設在民主和法治上的清廉政府就不會遙遠。

2、實行連帶責任制，并形成良性的社會勸導機制

現在，腐敗現象之所以屢懲不止，關鍵就在于懲治腐敗往往只限于對腐敗分子個人的追究，而沒有將腐敗分子與其近親群體連帶追究，致使一些腐敗分子無所忌憚，甚至滋生“腐敗我一個，幸福幾代人”的腐敗心理。實行腐敗責任連帶制追究，即一個人腐敗要“罪”及其知情不阻的近親群體，“罪”及其主管領導、推薦領導，使領導的近親群體從關心自己利益出發自覺約束自己言行。

3、廉政文化的建設

清廉國家的實踐表明，廉政文化對公共權力的異化具有重大的防范作用，必須予以足夠的重視。廉潔自律是政府官員必須具備的品格。在社會轉型時期，執掌公共權力的公務人員面臨著各種利益的誘惑，其對公共權力異化的承受能力變

得十分脆弱。故而，必須加強廉政文化建設，固本函源。廉政文化的建設是個漫長的過程，其成效也不能迅速體現；但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心中，彌漫在社會的各個角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機制也就逐步塑造得堅不可摧。

三、對反腐敗建設的建議

1、劃定權力界限、把住用人關口

腐敗與權力是休戚相關的，腐敗多表現在濫用職權、權錢交易上；因此對于領導干部的權力進行一定的規范限制是有必要的。在日常政務活動中，要十分注意決策權、執行權和監督權三者之間的關系；只有將權力界限劃分清楚，才能保證干部執行職權的時候合法合理。而腐敗的關鍵在于“用人”上，以“任人唯親、唯近、唯明、唯庸”為用人原則，不僅會使腐敗現象不能除，反而還會喪民心、殃政權。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼備、任人唯賢原則以及“四化”方針，腐敗之風才會漸小漸消。

2、發揮合力作用，充分發動民眾反腐敗

反腐敗不僅僅是政府和執政黨的責任，更是全體公民的共同責任；只有充分調動人民群眾，保障群眾的監督權，才能使腐敗現象無處藏身。許多案例顯示，一些群眾正當的檢舉、揭發、意見、建議沒有唄認真對待；一些群眾的正當訴求被當成無理取鬧；甚至出現受理單位與被舉報人串通，從而導致舉報人遭受不利的情況。那么，如何更好的發揮民主監督的作用呢？首先，要建立健全的監督機制，賦予人民群眾監督的權力；調動群眾的積極性，動員群眾勇敢檢舉揭發腐敗分子。其次，領導干部也要為民主監督開道；要真誠地接受群眾監督、廣開言路、聽民聲、察民意、知民情。最后，要建立健全的以“公開化”為特征的公共權力運行程序；公開辦事制度、公開辦事過程、公開辦事結果，以此來接受各方面的監督。在群眾與反腐敗機構二者之間建立起正常可靠且安全通暢的聯系通道不僅是當權者決心反腐敗的表現，更是能獲得社會最有效支持的表現。

4、加大制度的執行力，建立制度防線

在我國，無論是法制建設還是黨風廉政建設，執行力的問題始終是個大的問題。只有增強政府政策的透明度，加大政府、黨政機關的執行力度，對反腐敗的執行要獨立和高效，才能反腐敗工作提上更高的水平。

5、適當提高收入，充分體現廉者厚養原則

就目前我國的國情而言，對于領導干部尚無法做到高薪養廉。但在我國財力允許的情況下，可適當提高公務員的收入，使其能以合法收入滿足其正常消費。也可以仿照養老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金安度晚年而無后顧之憂。對于一些不廉受懲的公務員則按程度扣除部分甚至取消全部的廉政養老公基金，并可能被作出從業限制。把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。

【參考文獻】：

1、何增科.《中國轉型期腐敗和反腐敗問題研究》[J]經濟社會體制比較.2003，（1）

2、李統書.《腐敗產生的思想文化根源及治理對策》.[J].特區理論與實踐，2004，（4）

3、袁永寧.《腐敗的經濟學分析及反腐敗的經濟對策》.[J].山東經濟，2006，（5）

第二篇：我國反腐敗問題

我國反腐敗問題

自從黨十六大提出了反腐問題，我國一直大力執行反腐這項艱巨的任務，態勢良好，但還存在著一些不容忽視的問題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭的任務仍然很艱巨。主要表現在：領導干部違紀違法，濫用權力，貪污等現象，部門、行業亂收費、亂罰款問題突出。國家機關工作人員在公車使用、公款接待，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。消費中的不正之風，也是廣大群眾反映強烈的問題。我們從我國的國情去分析造成這種現象的原因。

第一：我國曾經處于兩千多年的封建社會制度，2000多年的封建官場是以是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立之后，這種腐朽的思想還殘留至今，一些地方政府對反腐的危害性認識不足，不重視反腐敗問題，讓這種思想愈演愈激烈。官員貪污，國家下撥的款官員私自收取一部分。第二：社會主義市場經濟體制初步建立，但一些領域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。各種新經濟組織、社會組織不斷增多，增強了社會活力，但少數黨員領導干部在有些經濟組織、不法分子拉攏腐蝕面前，經不住誘惑，搞官商勾結，謀取私利。利益主體多元化，利益關系多樣化，有利于引導全社會把競爭壓力轉化為奮發有為的動力，但不少利益關系和矛盾交織在一起，容易引發行賄受賄等行為。第三：我國的監督乏力，在黨內監督方面，存在著上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難的現象。尤其是作為黨內專門監督機關的地方各級紀律檢查委員會，監督同級黨委，特別是對“一把手”進行監督的難度十分大。第四：法制不健全和滯后性因素。法制建設是反腐敗斗爭的基本保障。一些地方、部門、領域無法可依和法律不完善的問題仍然存在。權力和責任沒有完全對等地掛起鉤，權大于責的現象嚴重，以致一些濫用權力的行為沒有受到責任追究。對新形勢下出現的新情況、新問題沒有及時立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關廉政方面的規定，沒有及時上升為法律，懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監督力度不大，致使發現問題的幾率較低的原因；也有發現問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰。

對于我國的反腐問題仍然任重而道遠。切實加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，維護中央權威，確保政令暢通；認真抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作，有力促進領導干部廉潔從政；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會和諧穩定；嚴肅查處違反黨紀的案件，保持黨的純潔和團結統一；不斷加大對領導干部的監督力度，促使領導干部正確行使權力；深入開展治本抓源頭工作，有效預防腐敗的能力和水平不斷提高，等等。

第三篇：淺議我國的反腐敗

淺議我國的反腐敗（原）

論文 2007-10-09 09:36 閱讀339 評論18

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腐敗作為一種社會現象，既非現在所有，也非中國所獨有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，國民經濟得到飛速發展，但隨之也出現了令人擔憂的一些社會問題，腐敗現象便是其中較為突出的問題之一。因此,我們很有必要對反腐敗問題作進一步的分析，尋求根治腐敗良策。

一、腐敗現象存在的根源

江澤民曾經指出“腐敗是一種歷史現象。它的主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等現象。”①它對人民、對國家、對整個社會有相當嚴重的危害。那么腐敗在我國源何得以存在和發展呢?

（一）私有制的存在是腐敗現象存在的根本原因

腐敗作為一種歷史現象，自從人類出現對生產資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。西方發達資本主義國家有一種觀點。認為腐敗是發展中國家固有的現象，是當地文化的劣根，其實這只是一種偏見。無論是資本主義社會，還是社會主義社會，只要私有制沒有從人類社會中消滅，腐敗這種社會痼疾就不可能自動消失。江澤民同志指出：腐敗“這種現象，從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物。在中國歷史上雖然也有勵精圖治的皇帝、清正廉潔的官吏，但歷代統治階級根本不可能解決腐敗問題。剝削階級從本質上是同人民根本對立的，歷代王朝的覆滅都是同政權腐敗分不開的。” ②在我國這樣一個生產力較為落后，人們的物質、文化需要與滿足這種需要的條件存在較大差距的國度，本身也存在有許多誘發腐敗現象的因素，而且這些因素在一定時期內還將長期存在，反腐敗的斗爭將是長期的、復雜的、艱巨的，在一定的條件下，甚至會是很激烈的。這是我們所面臨的現實。在私有制沒有從我們國家消亡以前，腐敗現象都將存在，這是腐敗現象產生的內在規律和根本原因。

（二）利益的驅動是腐敗現象存在的原動力

俗話說：“人為財死，鳥為食亡”。美國的幾位開國元勛也說過，人本身都有腐敗的傾向。人性是復雜的，每一個人或多或少都有一些好利之心，而在大量的唾手可得的收益面前，大多數人即使經過激烈的思想斗爭，也未必對其沒有想法。貪欲總是在有機會就暴露出來，而權力給人帶來的誘惑又實在是超乎人的想像的，掌有權力者只要有縫隙便會千方百計去尋租，權力只有遇到邊界才會停止。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益驅動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現象也就隨之產生并不斷發展。現在社會上出現的一些不正之風，如權錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現象是最好的例證。我們的少數領導干部正是由于面對金錢和權力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀國法于不顧，一步步走向腐化墮落。

（三）制度和管理上的漏洞是腐敗現象存在的溫床

腐敗的表現形式盡管有所不同，但從根本上講，腐敗的實質就是權力的腐敗，是權力職能的蛻變。孟德斯鳩在《論法的精神》中說：一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。腐敗現象之所以能產生并迅速發展，與我們的政策、法律、法規存在漏洞和權力運行機制不健全、不完善是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現象就會很快地滲透進去，在其中開始滋生和發展，并很快形成規模。江澤民同志曾嚴肅地指出:“已經揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領導作風上存在嚴重問題，使犯罪分子、腐敗分子有機可乘。要吃一塹長一智，認真總結經驗教訓，堵塞漏洞，健全制度，加強管理，堅決克服官僚主義。”③還指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事”。④如果我們徹底杜絕了漏洞，那么腐敗現象也就失去了其產生和發展的客觀條件。

（四）反腐敗的力度是制約腐敗發展速度的關鍵

在公有制與私有制并存的情況下，腐敗犯罪的發生率等于私有制與公有制的比率乘以防范機制。用數學公式表示：腐敗發生率＝（私有制／公有制）×防范機制 在私有制與公有制比例基本相當的不同國家中，防范機制是否有力、措施是否到位，在腐敗發生率方面就具有了特別重要的意義。這里所說的防范機制是一個復合體，它既包括一個國家的基本社會制度、政治體制、經濟體制、法律制度，也指一個國家的社會管理方式、管理能力、公民法律意識、文化素質、歷史傳統以及反腐敗力度等，而在其他因素基本不變或者相對穩定的條件下，反腐敗力度就至關重要。在反腐敗斗爭中，腐敗與反腐敗本身就是對立的、矛盾的、相互排斥的。當反腐敗的力量比較強大的時候，腐敗現象的發展就比較緩慢而微弱。而當反腐敗的力量有所削弱的時候，腐敗現象的發展就會變得非常迅猛。所以反腐敗的斗爭是一個需要不斷地、持久地進行的過程，而且，要不斷加大打擊力度，才能制約腐敗的發展速度直至根除腐敗。

二、腐敗現象的危害

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗現象造成的危害是極大的，它像瘟疫一樣侵蝕著黨的肌體，使黨和人民群眾的距離拉大了，關系疏遠了，也構成對黨的領導和社會主義制度的嚴重威脅。具體表現在以下幾方面：

（一）表象復雜，危害渠道多樣

腐敗就其表象來看,又表現為多種形式,概括起來有政治上、經濟上和生活方式上的。政治上的腐敗又可以分為用人的腐敗、用權的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權,欺上壓下,離間黨群關系,放棄共產主義信念,拋棄為人民服務的宗旨,最終蛻化變質；經濟上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權錢交易,新興的有利用合法“形式”掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經濟犯罪目前猛烈之勢在于團伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網就是一幫、一伙,這種形勢更令人心驚膽寒；生活方式上的腐敗表現在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯的,政治信念喪失不可避免地轉向經濟上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現象也就有增無減。

（二）破壞建設，動搖經濟基礎

腐敗直接動搖著我國社會主義的主要經濟的基礎――公有制。腐敗行為給我國經濟建設造成的直接損失是驚人的。以吃喝風為例。據估計，1988年全國大吃大喝的公款有100多億元。進入九十年代后，不僅未徹底剎住，吃喝掉的公款數額更是成幾何倍數在增長。難怪有些人驚呼：如此吃下去將要“吃塌江山”了。同時腐敗造成的間接損失更無法估計。尤為嚴重的是，腐敗造成了國有資產的大量流失。根據國有資產管理局的材料，從1982年到1992年，國有資產流失大約5000億。這就是說，流失速度每天超過一個億。近年來腐敗更為嚴重，貪污、受賄、挪用的數額更向天文數字化發展，向高級干部隊伍發展，腐敗的惡性快速發展只會導致兩極分化和全面私有化的出現，使我黨喪失掉執政的經濟基礎。

（三）侵蝕肌體，腐蝕政治基礎

腐敗在政治方面造成的危害更為嚴重，因為它削弱乃至破壞黨執政的政治基礎。盡管腐敗分子是極少數，但其所作所為卻嚴重損害著社會主義事業的正義性。使黨和社會主義在群眾心目中的形象扭曲，使黨的威信下降，群眾的社會主義信念動搖。社會主義法制是社會主義建設的重要保障。腐敗行為染指法律，使法律失去應有的嚴肅性，公開性。任人唯親等腐敗還導致“近親繁殖”，使干部素質和政府的行政能力下降。嚴重降低了政府的公信力和親和力，導致人民群眾對黨和政府的不信任。政令法令招制抵觸。執政能力大打折扣。出現政治危機。政治領域腐敗的嚴重發展，也會背棄人民利益，使社會主義改變性質。

（四）混淆是非，毒害文化道德

在思想文化方面，腐敗行為嚴重毒害著人們的思想和社會風氣。腐敗造成整個中華民族道德、文化素質的下降，它對社會主義精神文明的危害，比造成的物質損失更為嚴重。直接導致一切向錢看、向權看的的可怕的畸形的人生觀的社會化、全民化趨勢，導致整個社會主流道德標準受到嚴重沖擊，社會意識變得邪惡和扭曲。

（五）動搖信念，削弱黨風黨紀

腐敗行為侵蝕著黨的先進性，削弱著黨的戰斗力。在思想上，少數人的腐敗行為是對共產黨人崇高理想和革命精神的褻瀆，嚴重毒害黨內風氣和黨員思想，造成一些黨員是非、善惡、美丑、榮辱觀念的顛倒，思想混亂，靈魂空虛，不能發揮黨員應有的先鋒模范作用。在組織上，腐敗導致一些黨組織內歪風邪氣盛行，組織渙散，派性發作，紀律松弛，黨員自作主張，各行其是。凡是不正之風和腐敗現象嚴重滋長的地方和單位，黨組織的先進性和戰斗力就受到嚴重損害。

綜上所述，腐敗現象給黨和國家造成的危害是全面的，極其嚴重的，不加以制止和清除就會渙散民心，動搖國本，毀掉社會主義大業。執政黨容忍腐敗，無異于自挖墻角。

三、反腐敗的思考

（一）加強教育與自我教育，筑牢思想和和道德防線

縱觀社會上的腐敗現象，我們不難發現：沒有哪一個腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會的敗類。這與其自身的修養休戚相關。因此，教育和自我教育的作用絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權力的現象,“我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律。”教育在這里主要指對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產主義理想、樹立全心全意為人民服務的信念,真正過好“名位關、權力關、金錢關、色情關和人情關”,拒腐防變。努力使領導干部保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。對于教育和自我教育,我認為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內因這兩個要素,內因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應依據黨和國家的有關規定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學習馬列理論,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發揮出來。

（二）建立健全相關的法律、法規和制度，完善廉政建設機制

只有在深化經濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規章制度,才能從根本上減少乃至消除產生腐敗現象的根源。

1、要加強勤政廉政方面的法制建設。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾是黨和國家事業順利發展的必然要求。加強勤政廉政和法制建設,一要使國家公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執法。二要注重完善法律。結合我們近年來打擊腐敗的成果和經驗，及時把那些行為規范已經成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規完備起來,以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。

2、要盡早出臺規范行政行為的文件。領導干部和一般公務員隊伍中腐敗現象的產生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規范的行政行為制度,通過規范性的文件法規, 使其行政行為有章可循。這將對規范領導干部和一般公務員的行為、抵制腐敗現象起到積極作用。

（三）嚴格選人用人，徹底根除吏治腐敗

最大的腐敗是吏治的腐敗。反腐的重要環節在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會失去人民群眾的信任，甚至危及我們國家的社會安定團結。我們要造成“提拔一個好干部,激勵一批好干部”的氛圍，樹立正氣。可見,從嚴治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼備、任人唯賢的原則以及“四化”的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風也就會漸小漸消。

（四）規范權力運作，保證決策民主、透明

腐敗與權力是休戚相關的,腐敗多表現在濫用職權、權錢交易,因此對于領導干部的權力進行一定的規范限制是很有必要的。尉建行曾尖銳地指出:“從陳希同,王寶森問題來看,一是對領導班子成員授權不能太大,更不能形成一個人大權獨攬,……二是個人行使權力,要嚴格按民主集中制原則辦事,不得越權,不得擅權,更不能侵權。”只有在權力行使中堅決推進民主化，才能有效地杜絕“一言堂”和“宗派主義”。在日常政務活動中,要十分注意決策權、執行權和監督權這三者之間的關系,只有將權力界限劃分清楚,才能保證干部執行職權時的合法合理。

（五）整合各種力量，確保監督全面、有效

革命導師列寧說過:不受制約的權力,必然導致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點。為了遏制腐敗現象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權力的監督制約機制,使濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。毛澤東同志在同黃炎培先生談話時指出:“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”中共中央《建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（2005年1月3日）中也強調“教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。”

1、要建立健全監督體制,賦予人民群眾監督的權力,要調動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發腐敗分子,要同腐敗分子作堅決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監督作用得到極大地發揮。

2、領導干部也要為民主監督開道,要真誠主動地接受群眾監督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以“公開化”為主要特征的公共權力運行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結果,以此來更好地接受來自各方面的監督。

3、健全監督網絡,發揮整體效應。對腐敗現象進行監督是一項長期的、艱巨的任務,必須健全網絡體系,開展整體性全方位的監督。堅持黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合,形成立體化的監督網絡體系。一要自覺置身于在黨組織的監督之下。切實加強班子內部互相監督,發揮紀檢監察部門監督的主渠道作用。二要加強各級人大監督職能。各級人代會及其常委會依法履行監督職能,監督和督促公務員依法行政。三要充分發揮新聞輿論監督作用。輿論監督是防止濫用權力、搞不正之風的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風者的心態,他們視輿論與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

（六）加大處罰力度，從嚴懲治腐敗分子

目前,國家已經制定出臺了許多政策、法令來約束懲治腐敗分子,但腐敗現象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強度更要增強。當前,有法不依,執法不嚴,法律面前不能人人平等的事件時有發生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應有的強制作用沒有得到發揮。因此,對于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應毫不留情,從嚴懲處。

誠然,反腐敗是一幅短期內難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領導下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

注釋：

①、② 江澤民．《在中央紀委第二次全體會議上的講話》，1993年8月21日。

③ 江澤民．《在中央紀委第三次全體會議上的講話》，1994年2月28日。

④ 江澤民．《在中央紀委第五次全體會議上的講話》，1995年1月23日。

【參考文獻】

1、許法根：《國家公務員制度》，浙江大學出版社，2004年。

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5、羅景一，王奇．《黨政干部職業道德》．法律出版社，1990年．

6、《學習黨章 遵守黨章 貫徹黨章 維護黨章學習讀本》，中共黨史出版社，2006年2月。梓楠于07年7月1日

第四篇：新時期我國反腐敗勢在必行

新時期我國反腐敗勢在必行

中國共產黨歷來堅持反腐倡廉，反腐倡廉是黨風廉政建設的行動綱領。2013年底，黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，對反腐工作進行了展望規劃。總書記在十八屆中紀委三次全會上表示，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。黨的十八大指出，腐敗問題不解決，將會人亡政息、亡黨亡國。在總書記的指導下，反腐敗成為黨和政府的一項重要工作，而且隨著反腐工作的進行，有一大批大小官員已經落馬甚至鋃鐺入獄，反腐敗取得了不小的成效，給廣大官員帶來了巨大的震撼和良好的警示，也讓我們的老百姓拍手稱快。在新時期，防腐敗工作仍將是勢在必行，義無反顧！

一、反腐敗工作勢在必行

（一）反腐敗是時代要求

中國古代歷史上多個王朝最后的滅亡都是和貪腐有著巨大的關系，歷史的經驗告訴我們反腐倡廉具有著影響國家生死存亡的重要意義。反腐倡廉在全世界任何一個國家都是十分重視的大問題，因為反腐倡廉至關重要，直接關系到國家的生死存亡，社會安定。在當前我國社會經濟經歷了一個快速發展的時期，整個社會經歷了一輪大的進步，在經濟的迅速膨脹下，金錢和權力的欲望也不斷膨脹，腐敗問題也日益凸顯；目前中國社會正進入轉型的關鍵時期，反腐敗更是涉及到中華民族偉大復興。站在當前的歷史時期，社會發展面臨著許多潛在的難題，但反腐敗工作迫在眉睫。反腐倡廉一直以來都是受到全社會高度的關注和重視，當前反腐倡廉呈現出了“中央高度重視”、“百姓高度關注”、“貪官高度緊張”的特點，一直是熱點焦點問題。在過去幾年的反腐敗工作也成績斐然，尤其是近期更是打掉了不少“大老虎”，整個社會都大快人心。反腐敗是當前的時代發展的必然要求，并且將推動整個中國社會向著更好的方向繼續前進。

（二）反腐敗規范官員作風

隨著反腐敗工作在各個領域的開展推進，已是起到了一些成效，對于官員的行為起到了一定的規制作用，對于整個社會風氣也起到了一定改善作用。2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。自八項規定和六條禁令發布后，對于規范官員作風起到了很大的作用。中央紀委監察部網站上每周都在對違反了中央八項規定的案件進行公示，近期公布的2014年8月11日至17日，各級紀檢監察機關查處147件違反中央八項規定精神案件。此外，中央紀委監察部網站還開通了公款送月餅等“四風”問題舉報窗，邀群眾舉報中秋公款送月餅、禮券等行為。這是繼去年嚴禁中秋國慶公款送節禮之后，針對節日腐敗的又一計“重拳”。受到中央反腐敗影響的還有曾經的公款高端餐飲業和高端白酒市場，以前的公款消費鋪張浪費，大吃大喝，因為反腐敗嚴抓嚴懲，不到半年時間就卓有成效，官員們不再敢用公款大吃大喝，三公消費也有了明顯改善。

（三）反腐敗聚集百姓民心

貪腐表現在官員不作為甚至胡作非為，這將直接損害到黨和國家的利益，今年來查處的貪腐案件中官員的貪腐受賄金額一個比一個巨大，動輒上億元人民幣，這貪腐掉的不僅是財產，更是我們廣大人民群眾的人心。民心是一個國家的核心政治資源，民心向背和整齊度將很大程度上影響這個國家，尤其是在遭遇重大困難時期。隨著反腐敗工作的有序推進，在社會上獲得了空前的反響，不少人都大快人心，拍手稱快。不少人民群眾還參與到群眾反腐中去，“表叔”楊達才的鋃鐺入獄和我們廣大的網友的反腐參與有著密不可分的關系。群眾路線一直是我們黨和國家堅定不移的方針路線，反腐既依靠廣大人民群眾的支持，將群眾性反腐納入到現代民主法治中，同時又聚集了民心，獲得了廣大人民群眾的支持和擁護。因此進一步推進反腐敗工作將利國利民，勢在必行。

二、進一步推進我國反腐工作(一）推進反腐倡廉宣傳

清廉是對一個官員的基本要求，反腐工作要治標又治本，就要先從思想源頭抓起，推進廉政宣傳，構建清廉和諧新社會。加強反腐倡廉的思想教育，讓全社會樹立一種清廉的社會風氣，讓人們有一種以廉潔為榮，以腐敗為恥的正確人生觀和價值觀。新加坡在廉政建設方面在國際上都十分有名，我們還可以學習借鑒新加坡的反腐倡廉教育的經驗。反腐倡廉宣傳是一個長期的系統化的工作，需要持續的開展，逐漸深入人心，形成影響力。通過廉政公益廣告，通過廉政宣傳進社區、進校園、進農村等形式，向最廣大人民群眾傳遞社會的廉政風氣，并且形成對貪腐的群眾監督，對貪污腐敗舉報檢舉的意識。對于廉政教育最主要的對象，廣大的政務工作者要進行深刻的廉政教育，形成明確的是非關，對于一些已經發生的貪腐案件要警鐘長鳴，時刻提醒自己保持清醒的認識，遠離誘惑，避免“魚為誘餌吞鉤，鳥為秕谷落網”。

(二）加強反腐輿論監督

輿論監督相對于法律監督而言具有更加靈活性和廣泛性，因而要充分運用好反腐敗的輿論監督。首先是政府部門和其他機關需要做到信息公開，陽光是最好的防腐劑，一旦做到信息公開就等于是主動的接受群眾的監督，讓廣大人民群眾看到自己的蛛絲馬跡。政府和其他機關應當主動的公布自己的除國家秘密各項政務內容，接受人民群眾的質詢，并積極做出回應。同時還應當做到提供方便快捷的舉報檢舉，監督建議平臺，讓老百姓有問題時有及時可達的反映問題的去處，比如舉報電話，市長熱線，短信，郵件，微博，現場舉報等方式，并且還要對舉報檢舉和監督建議的問題進行及時的回復和處理。其次是廣大網民積極參與網絡反腐，意義重大。隨著互聯網的發展普及，網民稱為日益重要的一股力量，在反腐敗方面也起到了很強大的監督作用；目前網絡反腐憑借著互聯網的優勢，被認為是群眾監督的新形式，行政監督和司法監督的有力補充。典型的網絡反腐案件如劉鐵男案，2012年12月，劉鐵男因被《財經》雜志副主編羅昌平實名舉報，2013年8月8日，中央紀委對劉鐵男嚴重違紀違法問題進行了立案檢查，經查，劉鐵男利用職務便利為他人謀取利益，本人及其親屬收受巨額錢物;違規為其親屬經營活動謀取利益;收受禮金禮品;道德敗壞。最終，正部級高官落馬。可見，網絡反腐在反腐敗的大浪中也是功不可沒，今后應當更加規范網絡反腐，加大網絡反腐的力度，更好地利用好網絡反腐，更多人去參與到網絡反腐。再者，新聞媒體的監督也是不容忽視的力量，一直以來新聞媒體對于貪污腐敗問題的追蹤報道都是揭開貪腐案件的有力武器。我們的新聞媒體應當繼續做好自己的輿論監督工作，對于貪腐問題要敢于批評報道，對于廉潔從政要敢于贊揚推崇。(三）建立反腐權力監督

之所以會滋生貪腐，最核心的問題是因為權力缺乏制約，沒有收到約束的權力就容易被濫用，一旦被濫用就必然涉及到了貪污腐敗，涉及到了權錢交易，權色交易，權權交易。因此要斬斷貪腐的根，那就要把權力關進籠子里，形成對權力的制約監督機制。同時加強權力運行的制約和監督，不僅僅是反腐敗的要求，也是實現法制現代化的要求，實現依法治國的本質要求。因此，反腐敗要重視權力制約，以吉林省為例，為了加強反腐敗體制機制創新和制度保障，吉林省在落實“兩個責任”的同時，堅持“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。同時，要求紀檢監察派駐機構全覆蓋，巡視工作全覆蓋。并且取得了很好的成效。在接下來的反腐敗工作中要更加重視制度艱澀，加強權力的制約和監督體系的建設，實現真正的把權力關進籠子，從源頭上斷絕貪腐。

三、結論

在當前社會經濟面臨轉型的新時期，反腐敗工作更是顯得尤為重要；反腐倡廉是利國利民的大事，是實現偉大中華民族復興的必然之舉；進一步推進在政治、經濟、文化等多方面的反腐敗工作，新時期我國反腐敗勢在必行！

第五篇：淺析我國反腐敗刑事政策

淺析我國反腐敗刑事政策

摘 要：現在雖然在大力度的進行反腐工作，但是對腐敗犯罪所保持的高壓態勢似乎是收效甚微。當然這其中有多方面的原因，不能只把責任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認的是我們現行的反腐敗刑事政策確有改進的空間。要使我們的反腐敗刑事政策又嚴又厲，應當根除在以前的工作中擅自提高立案標準、擅自對不同級別的官員設立不同的立案標準和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。真正做到綜合治理，懲防兼具。民意在政策認同、改革動力和參與配合方面也起到了至關重要的作用。

關鍵詞：反腐敗形勢政策；政策弊端；改進建議

一、我國現行反腐敗刑事政策及存在的問題

（一）我國現行的反腐敗刑事政策

1、對腐敗犯罪進行嚴厲懲處，對腐敗犯罪處于高壓狀態

黨的十五大報告明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。此后，這一基本的治國方略，正式寫入憲法。依法治國，重點是依法治權、依法治官。在反腐敗立法方面，無論是從構罪的要件上還是與之相配套的刑罰適用，都不可謂不嚴厲。不僅在反腐立法方面構建嚴密的刑事法網，而且黨在下發的各種關于反腐的通知中，在字里行間都透漏著嚴懲腐敗的決心。

2、堅持一要堅決，二要慎重，務必搞準的原則，嚴格依法辦案

這一刑事政策的出處在1989年3月29日在第七屆全國人民代表大會第二次會議上最高人民檢察院的報告中。

3、對大案要案采取非常規措施，即“抓大放小”

1982年中共中央、國務院《關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》強調,在斗爭中, 重點要明確,“對一般案件和重大案件,重點抓重大案件”,“要集中力量抓緊處理大案要案”。一些司法文件中,不時有“集中精力查辦大案”、“狠抓大案”、“集中力量查辦一批大案要案”等求和部署。一些地方執法機關以刑法1997年確定的立案標準(一般5000元)已經不合情勢,要集中力量查辦大要案等為理由,在內部大幅度提高立案標準,規定受賄5萬元人民幣以下一不予查處。

4、懲治與預防并舉，更加注重預防

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上發表重要講話，明確提出今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項主要任務。其中第二項任務就是“要加強懲治和預防腐敗體系建設，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。”堅持貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針政策,不斷完善懲治和預防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領域,這是我國反腐敗工作的一大特色。

5、輕輕重重，寬嚴相濟

針對腐敗犯罪的不同情況，區別對待，該寬則寬，該嚴則嚴，有寬有嚴，寬嚴適度；“寬”不是法外施恩，“嚴”也不是無限加重，而是要嚴格依照刑法、刑事訴訟法以及相關的刑事法律，根據具體的案件情況來懲罰犯罪，做到“寬嚴相濟，罰當其罪”。此一刑事政策可以實現打擊和教育挽救的雙重目的。

（二）我國現行的反腐敗刑事政策的弊端

現在雖然在大力度的進行反腐工作，但是對腐敗犯罪所保持的高壓態勢似乎是收效甚微。當然這其中有多方面的原因，不能只把責任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認的是我們現行的反腐敗刑事政策確有改進的空間。

1、雖然對于打擊反腐敗犯罪總是在“重拳出擊”，刑罰顯得相當嚴厲，但是卻嚴而不厲

不少刑法學者一直在倡導制定一套原本是要嚴厲的刑罰，而要追求“不厲”的效果。但是放在反腐敗的刑事政策思想中，筆者認為既要嚴又要厲。某些腐敗犯罪的罪名不少，規定的也不是不嚴厲，但是在具體的執行過程中，卻是隱性的拉高了構罪的門檻，這與我們嚴而不厲的刑事政策思想不無關系。例如，我國規定的某些入罪標準過嚴、過窄,大量的實質性的犯罪行為逃脫了法網。

2、狠抓大案,但有輕縱小案的弊病

在當前反腐敗的嚴峻形勢下,堅持集中力量查辦大案、要案,這是在“效益原則”的選擇方面的必然。但是不少地方把狠抓大案要案等同于放棄“查處小案”,致使較多的腐敗案件因為尚屬“小案”而被人為放縱,大量的“犯罪黑數”被隱藏了起來,嚴重影響了懲治腐敗的整體效果。如果一味地追求查辦大案,而放棄查辦一般案件,勢必會在發展到一定階段后陷入這樣一種悖論:對大案、要案的查處體現了打擊力度,可是案件數量和案值的增加卻反映出犯罪分子并未被震懾。

3、堅持慎重辦理反腐敗案件這是值得贊同的，但是為了迎合這一刑事政策而被其束縛了手腳，則就違背了這一刑事政策的初衷

腐敗案件隨著社會的進步而花樣翻新，隨之帶來的就是腐敗案件的高智商性、隱蔽性，對其判斷會是很困難，如果仍然還是一味堅持過于慎重的刑事政策，會“貽誤戰機”，對打擊腐敗案件將是十分的不利。表現如過于謹慎的偏差反映在對反貪偵查的控制太過嚴格。法律賦予的偵控手段十分軟弱,偵控腐敗案件最為有效的技術偵查、誘惑偵查等手段,至今未直接賦予檢察機關。當然，任何事情都是要講究一個“度”字，切不可矯枉過正。

4、懲防并舉中，“防”很欠缺

堅持貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針政策,不斷完善懲治和預防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領域,這是我國反腐敗工作的一大特色。但是不容忽視的是,從懲治和預防兩者比較來看,無論是人力資源的投入,還是法律制度的保障,預防這一手顯得明顯薄弱。雖然我國于2007年9月13日成立了國家預防腐敗局，但其作用主要是有利于協調各部門預防腐敗的相關工作、有利于拓展工作領域、建立反映廉政狀況的指標體系和腐敗預警機制。在真正預防腐敗的領域并沒有起到應有的作用。

二、我國反腐敗刑事政策改進的建議

（一）反腐敗刑事政策要又嚴又厲

要使我們的反腐敗刑事政策又嚴又厲，應當根除在以前的工作中擅自提高立案標準、擅自對不同級別的官員設立不同的立案標準和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。通過立法降低腐敗犯罪的構罪標準,采取定性不定量的立法模式,嚴密刑事法網,提高入罪率。“對犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性。”[1]反腐敗必須嚴密刑事法網,這是理論界和實務界普遍的共識。嚴格執法,提高貪污賄賂犯罪的查處率。我們要發揮刑罰在預防腐敗中的作用,就必須使腐敗成為一種“高風險、低回報”的活動。要在辦案過程中提高對腐敗犯罪的偵控效能。為加強懲治腐敗的力度,應在立法上將《聯合國反腐敗公約》中規定的監聽、控制下交付、誘惑偵查等特殊偵查手段全面納入刑事訴訟法中。

（二）真正做到綜合治理，懲防兼具

在進行綜合治理過程中要堅持多措并舉，完善防止腐敗的各種配套措施。健全權力監督制約機制。權力缺乏監督制約是造成我國腐敗現象的重要原因。加強人大對一府兩院的監督，推進政務信息公開方面的立法，建立強制性的政務信息公開制度。建立和完善財產實名制和財產申報制度。同時要加強國家預防腐敗局在預防腐敗方面的實在的權力。

（三）寬嚴相濟的刑事政策要在反腐敗方面有所取舍

在反腐敗中貫徹寬嚴相濟政策,最為關鍵的是正確把握寬嚴的衡量標準。雖然腐敗犯罪的數額是定罪量刑的主要依據,但也有一個參照其他情節的問題,因此正確認識和把握與案件密切相關聯的其他情節極為重要。

（四）門檻威懾的刑事政策

通過適當降低貪污賄賂的定罪標準,合理設定并嚴格執行貪污賄賂的懲治范圍,以造成對這類犯罪強大的威懾力,達到充分打擊和有效遏制貪污賄賂犯罪的目的。

（五）反腐敗刑事政策要充分考量民意

民意在政策認同、改革動力和參與配合方面起到了至關重要的作用。如果在反腐敗斗爭之中沒有老百姓的參與那是沒有持久力的。因此在制定刑事政策的時候要傾聽人民的聲音。

參考文獻：

[1]貝卡里亞:《論犯罪與刑罰》,北京:中國大百科全書出版社,1993年,第57頁。

作者簡介：張興，西北政法大學刑事法學院刑法學研究生；焦毅，西安市雁塔區人民檢察院干警。