第一篇：關于反腐敗制度建設的觀點

論反腐敗制度建設

“大老虎”、“打蒼蠅”、“裸官”、“通奸”、“塌方式腐敗”，隨著反腐力度的加大、反腐制度的革新與落實、各路貪官的“落馬”，網絡上、媒體上出現了不少反腐熱詞，中紀委揪出了數只大老虎，懲治了一批貪腐人員，可謂大快人心，深得人民擁護。由此可見，反腐之風在黨的領導下開始有力地滲透中國，真讓老百姓拍手稱好！

隨著社會經濟的發展，反腐工作的重要性越來越凸顯。堅持自覺反腐倡廉，堅決同腐敗現象作斗爭，是我們黨的一貫主張。反腐倡廉工作關系到人民的切身利益，只有時刻不忘維護人民利益，才能繼續得到人民的擁護和支持，一旦離開人民的擁護和支持，黨的執政地位就會成為無源之水。如果我們在抓緊發展經濟的同時，忽視社會腐敗風氣的凈化，在發展物質文明的時候，忽視倡廉精神文明的建設，那么腐敗現象就會在市場經濟的土壤中蔓延滋長，嚴重阻礙生產力的發展，嚴重挫傷人民群眾的積極性、主動性和創造性，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象，腐蝕社會主義大廈的根基。因此,反腐倡廉是堅持社會主義道路的重要保證，是實現社會主義目標的重要保證，也是有中國特色社會主義事業取得成功的重要保證。

當然，反腐只是一種手段，而不是目的。緝拿腐敗分子，只是反腐的手段之一，絕不是反腐的主要方式或全部內涵。必須清醒：反腐的根本在于制度的建設。習近平主席強調，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。制度是最根本的健康力量，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。換言之，反腐敗重在制度建設。在熾熱的火爐的面前，人人都是平等的，任何人伸手去摸都會被燙到，而在組織中，任何人觸犯規章制度都要受到處罰。這是“熱爐法則”，制度和紀律就是一個不可觸摸的“熱爐”。要革新完善制度建設，首先要了解當前中國的腐敗問題。當前的腐敗問題呈現出兩個新特點——“三權交易”，也就是權錢交易、權色交易、權權交易，以及“裸官”現象。在我國政治現實中，一些無明文規定的慣例長期以來被心照不宣地遵循，形成了隱性慣例，尤其國人喜歡講“人情”，通過各種方式的搞關系，實現其貪婪腐敗的目的。逐漸完善了制度，探索出新道路，然后就要落實。其實，當前主要問題不是制度缺失，而是實施不足，制度“懸空”。強化落實，就是讓制度“落地”。要將各項反腐倡廉制度落到實處。一項制度制定得再好，如落不到實處，只能是形同虛設，失去了存在的意義，即使制定得再多也毫無價值。在2013年，雷政富、劉鐵男等事件的曝光和查處，網上一度出現“反腐靠情婦”的說法。有人說中國各級反腐敗機構還不如情婦，雖然是戲言，卻包含了一個嚴肅的問題：反腐敗究竟靠誰？中國在反腐敗方面的法律尚算完備，《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員處罰條例》等，均列明對腐敗分子的懲處，然而，就是制度法律因為沒徹底“落地”，讓腐敗分子有了投機取巧的機會。

2014年，中央提出了對腐敗問題“零容忍”，出臺了一系列新政策、新制度，反腐領域出現許多新現象、新理念，反腐敗建設的步伐不停、落實更深。如對前中共中央政治局常委***、前中央軍委副主席徐才厚的調查打破了反腐的層級、領域限制；對廣東茂名2009年貪腐窩案重啟調查，打破了“舊案不翻案、退休即平安”的慣例；對山西塌方式腐敗窩案的徹查，既不避諱在任領導親屬也不避諱全局腐敗現實，打破了“考慮政治影響”的慣例。同時，中央提出“裸官”一詞，加強“裸官”管理勢在必行。從近年來發生的一些腐敗官員潛逃外國的案例來看，貪官們為了潛逃做準備，通過把家屬送去國外從而把資產轉移國外，赤條條來去無牽掛，遇到“風緊”就溜之大吉，給國家帶來巨大損失。中央加強“裸官”的管理，這是維護國家利益，與時俱進地推進反腐倡廉建設的需要，更是人民群眾愿望的體現。中央還將目光放遠到國際的角度，2014年11月召開的亞太經合組織第26屆部長級會議審議通過的《北京反腐敗宣言》，標志著在反腐方面，我國已由國際規則的遵守者轉變為制定者。

十八屆三中全會通過的決定和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》做出了反腐制度建設的頂層設計，核心在反腐體制機制創新，具體是轉職能、轉方式、轉作風三個方面。這是反腐敗制度建設的一大革新。而從源頭治理是反腐敗制度的根本。腐敗行為的產生有三個要素：權力資源、腐敗動機和腐敗機會。高壓消除主觀上的腐敗動機，加強權力監督，摸清權力資源底數，防止權力濫用，這才能從源頭抵制腐敗！同時，民主是腐敗的天敵，反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。多年的實踐告訴我們，只有依靠人民群眾的支持和參與，反腐倡廉工作才能持續健康發展。反腐敗制度建設要圍繞人民來監督政府，政府才不敢松懈。在如今步入高科技時代，可以適當運用網絡力量進行反腐倡廉，可以制定相關法律法規規范網絡反腐，讓群眾足不出戶，即可參與反腐倡廉的行列，讓政府工作更加透明，腐敗現象便無處可逃。

當前反腐勢頭迅猛遠超人們預期，在我們拍手稱好的同時我們也要清楚的認識到反腐敗制度建設是一項長期的系統性工程，不可能一蹴而就，而反腐敗制度又是一項極為緊迫的任務，容不得絲毫懈怠停滯。因此，反腐敗制度建設貴在堅持，不能兩天打魚三天曬網，腐敗現象猶如另外一種“星星之火”，即使暫時撲滅，但是只要一小點火星，足以死灰復燃，最終“可以燎原”。要知道，人性的貪婪是很可怕的，如果不及時打擊，只要有空子，結果可想而知。

源頭抓起，圍繞民主，重在堅持，反腐敗制度建設有朝一日便可轉化成為“國家文化”，讓反腐倡廉成為一種習慣，一種條件反射，讓人民的思想再度覺醒，實現中華民族偉大復興再也不是夢！

第二篇：淺談反腐敗制度建設

淺談反腐敗制度建設 XXXXXXX

概述

反腐敗工作的成敗是關乎我黨的生死存亡的關鍵，是黨執政過程中必須面對的重大問題，也是我國企業管理者所必須關注的一項重要工作內容。隨著我國經濟建設工作的推進，市場競爭形勢越來越激烈，企業變革步伐持續加快，企業發展過程中出現的問題越來越多，企業反腐敗工作形勢也是不容樂觀。其中部分企業廉政建設形勢不夠理想，貪污腐敗案件時有發生。筆者認為全力關注反腐敗工作制度層次上的反腐，是建設法治社會的必然結果，也是反腐敗工作的治本之策。如何在企業內部實踐制度反腐敗的要求，是我國企業管理者面臨的重大研究課題。

企業內部開展制度反腐離不開管理過程的提升，科學、嚴格的管理是企業廉政建設的重要基石。本文基于流程再造理論和馬斯洛需要層次論，展開一系列論述，力圖構建企業反腐敗體系的理論與途徑。筆者對近年來我國企業發生的腐敗案件進行了分析和總結，站在企業管理者立場上，運用科學的管理手段，提出通過對企業文化的建設、組織體系的完善、管理流程的優化等形成對權力運行的控制與制約，形成企業內部預防與控制腐敗的體系，踐行反腐敗工作的制度化要求。

正文

一、我國企業腐敗案件中的常見形式

1、在建設項目投資中草率決策，急功近利，不從實際出發，跟風上項目，造成重復建設；或只講投資，不講效益，違反決策程序和報批手續，造成決策失誤，使建設項目不能按期投產；或投資后產品無銷路，投資無效益，使國有資產遭受嚴重損失；或利用工程項目招投標，生產設備購置等活動，收取“回扣”、“紅包”，中飽私囊；或者承包，租賃時，違反規定，伙同承包人、承租人弄虛作假，低價發包和租賃；或搞指定承包和租賃。

2、與供應商合謀，高價購進原材料、零配件和半成品，或在購進原材料、零配件和半成品時以次充好，造成企業產品成本增加，在市場上缺乏競爭力，大量產品積壓，或者產品的質量低劣，大量返修、退貨，企業形象、聲譽受到破壞，市場萎縮，或者與客戶合謀將自己的優質暢銷產品以各種名義低價銷售，或以親友的名義開辦企業，和所掌管的企業建立業務關系，通過高價買進、低價賣出等手段，把企業的資產化為己有。這樣慷國家之慨，而得個人實惠，使企業蒙受著巨大的經濟損失。

3、個人過度在職消費。正常的在職消費是必須的，但是在實踐中，許多企業的經營管理人員在企業經營情況較差，電話費(含手機費、上網費)居高不下，違規使用超標車，無節制地請客送禮、娛樂等；或是利用公費出差過程大肆揮霍，最大限度地浪費企業開支等。

二、我國企業反腐敗制度研究

基于我國企業常出現的腐敗形式，筆者將企業中腐敗的含義歸納為:企業部分人員利用企業所賦予的對企業資源的管理權、支配權為個人謀取私利，損害企業整體利益的活動。預防企業人員腐敗，必須立足我國現階段經濟和政治現狀，建立正確的激勵機制和工作流程，完善預防腐敗體系。在這里，僅從以下幾個方面展開構建預防腐敗體系的論述。

1、加強廉潔文化建設。廉潔文化建設是預防腐敗的體系的前提。要結合懲防文化的建設，完善懲治與預防腐敗的制度體系，著力提高制度的可操作性。要堅持將文化建設融入企業管理之中，努力形成廉潔文化建設的長效機制。建立廉潔文化建設的教育預防制度、行為規范制度、監督制約制度、檢查評估制度、組織實施制度，保證廉潔文化建設的連貫性和規范性。廉潔文化建設要融入生產經營部門尤其是人、財、物等重點崗位的管理，在各項工作流程、制度建設中體現廉潔文化建設的要求，保證廉潔文化建設深入持久地開展。

2、建立正確的激勵機制。承認企業各個層次人員的個人利益，并使之與企業經營效益緊密相連，減少腐敗事件發生的條件。根據馬斯洛的需要層次論，生存需要是第一需要，只有當衣、食、住、行得到

滿足之后，精神和文化的需要才能成為激勵因素。激勵機制應包括物質和精神激勵，物質激勵包括必要的工資和獎金，基本工資一定是因崗位和個人水平而建立，獎金則是由企業總體效益和個人工作績效決定。因為當企業獎金福利不考慮激勵效果時，企業員工則會把從企業分得獎金報酬當作理所應當，此時企業獎金福利也就失去了它應有的激勵作用。精神激勵應體現在必要的崗位培訓和伴隨企業成長發展而來的個人地位的提高和職位的晉升等。

4、構建科學的決策機制和流程。建立科學的決策機制和流程是預防腐敗的體系的核心。我國著名經濟學家郎咸平曾指出，我國企業決策權利過于集中，造成權利需求與供給嚴重不平衡，是腐敗滋生的一個重要原因。所以，重構決策機制和流程的關鍵在于將原本集中決策權利分流或是建立更加科學的審批和決策流程。這里筆者提出將團隊工作形式引入到企業項目考察和審批決策流程中，建立跨部門的多重聯合決策機制。建立和完善企業決策中的相互制約和約束機制，令腐敗活動提供者無法尋找腐敗活動的有效接受者，提高腐敗活動的成本和危險系數，使企業經營決策合法、有序、有效，做到科學化、規范化、民主化。這樣一來，決策相對比較科學，比較正確，能夠有效地防止決策的失誤和決策腐敗的發生。

5、建立科學的采購機制。企業每年都要花大量的資金購進原材料、零部件及設備，這些原材料、零部件及設備來自各個方面的提供者。有效地控制采購價格和質量不僅是降低企業總成本的重要內容，也是有效地防止采購和把關人員損害企業利益，撈取個人好處的重要內容。企業應力求建立科學的采購流程，整個采購過程有多個部門同時把關，部門與部門之間環環相扣，又相互制約，使采購過程中不留漏洞。具體地說，首先由技術部門提出技術質量標準；第二，由采購供應部門根據技術質量標準提供兩個以上可供選擇的客戶并報價格；第三，質量管理部門負責認定并確定客戶;第四，所購物品經檢驗部門驗收合格方可進庫，財務部門方才付款。這樣權責清晰，規范的運作，環環相扣的制約，將有效降低企業相關人員在采購過程中從事腐敗活動的可能性。

三、結束語

由于我國社會目前處于全面改革和高速發展之中，制度、法規尚不完善，民主法制觀念仍顯滯后，都給腐敗留下了生存的空間。企業管理者要想在很短的時期內完全根除企業腐敗，肯定是不現實的。但腐敗的客觀存在使反腐敗的斗爭顯得更為必要，只有政府、企業和民眾從輿論、制度等各個方面不斷地加強反腐敗的斗爭，把腐敗限制在一個不致發生危害的范圍和程度內，經濟建設和社會發展才有可能較為順利地進行。因此，筆者建議在加強反腐敗制度建設的同時，還要加大對腐敗活動的懲治力度，腐敗活動一旦發生發現，即嚴懲不怠，決不姑息。另外，也要加強監督，保證各項懲治與預防規章制度的落實。

2009-9-5

第三篇：淺談鄧小平理論之反腐敗制度建設

淺談鄧小平理論之反腐敗制度建設

【摘要】制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要,我們反腐敗要從根本上、制度上鏟除腐敗現象賴以產生的土壤，建立一個健全的權力產生機制、權力運行機制、權力制約機制、權力監督機制。加強對權力產生、運行的規范，對權力行使的制約，對權力濫用的監督。使腐敗現象失去滋生的溫床，把腐敗現象消滅在萌芽狀態。

【關鍵詞】反腐敗制度建設鄧小平理論

【正文】

◆腐敗的表象及本質

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗和權力是依存關系。權力過分集中,權力行使不當都容易產生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現為多種形式,概而括之,表現在政治上,經濟上和生活方式上。若細分起來,政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權,欺上壓下,離間黨群關系,放棄共產主義信念,拋棄為人民服務的宗旨,最終蛻化變質。經濟上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權錢交易,新興的有利用“合法”形式掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經濟犯罪目前猛烈之勢在于團伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網就是一幫、一伙,這種形勢更令

人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯的,政治信念喪失不可避免地轉向經濟上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現象也就有增無減。

◆加強制度建設是反腐敗的根本

在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。

首先，在全體干部職工中開展理想信念和法制教育，引導大家以“三個代表”重要思想規范自己的言行，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、群眾觀、利益觀，真正把黨和人民的利益放在首位，從根本上遏制和減少腐敗。

應從源頭上防止腐敗的發生，應建設各個環節建立嚴格的規章制度，規范操作程序，制止違規違紀行為的發生。特別是對重大決策，必須堅持集體討論決定和公開辦事的原則，增強權力行使的透明度，充分發揮組織和群眾的監督制約作用。同時，應加強財務管理，實行財務委派制度，嚴肅財經紀律，嚴格財務監控，堅決取締小金庫，從源頭上鏟除滋生糧食腐敗的溫床。

我們黨和國家領導人高舉反腐倡廉的大旗，向腐敗分子進行毫不留情的打擊，狠抓了一批大案要案，對腐敗分子繩之以法，具有一定的震撼力和威懾力。反腐倡廉純潔了黨的隊伍，健全了黨的肌體，受到了人民的拍手稱快的贊揚，提高了黨的威性。但是這沒能從根本上

遏制腐敗現象的產生，鏟除腐敗要做到標本兼治，從源頭上控制，只有加強黨和國家的制度建設，特別是干部人事制度，行政審批制度，民主監督制度等。同時，轉變政府職能，由行政命令、審批向協調、中介、服務職能轉變。

一個個被揪出的腐敗分子，他們不是先天就具有“腐敗因子”，他們大都有一個艱苦的成長過程，有一個艱難的奮斗史，有絢爛多彩的創業史，他們也曾有許多璀璨耀眼的光環，他們為什么由一個“明星”、“功臣”脫變為一個令人唾棄的腐敗分子呢？也許你可以說，封建殘余思想，特權思想，資產階級的享受思想等，不一而足，為什么一沓鈔票、一根金條、一座洋房、一句許諾，一個情人，就把他們拉下水了呢？為什么不從腐敗現象產生的土壤上鏟除其根源呢，腐敗分子“腐敗”后才被制裁，對個人和國家都付出了巨大的“成本”，這都是無可挽回的損失。我們如從“源頭控制”，加強制度建設，強化監督和制約機制，科學地調控權力的運行，那可以遏制腐敗現象的產生。

因此，我們反腐敗要從根本上、制度上鏟除腐敗現象賴以產生的土壤，建立一個健全的權力產生機制、權力運行機制、權力制約機制、權力監督機制。加強對權力產生、運行的規范，對權力行使的制約，對權力濫用的監督。使腐敗現象失去滋生的溫床，把腐敗現象消滅在萌芽狀態。因此，加大對現行的政治制度、政治體制進行大刀闊斧地改革、興利除弊、革故鼎新，建立一套完善的政治體制，實行決策的民主化、科學化，增加決策的民主性和透明度。

鄧小平曾一針見血地指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮”。他認為主要弊端是權力過分集中，家長制現象，他切中肯綮地指出：“克服特權思想，要解決思想問題，也要解決制度問題”，制度問題，“更帶有根本性、全面性、穩定性、長期性”。

我們從根本上反腐防腐，建立廉潔高效的政府，要從健全完善的政治制度、法律制度入手：

① 建立完善的完備、科學的人事任免制度，公開競爭，擇優錄取，精選優秀人才。任人唯賢、唯能，杜絕任人唯親，跑官、要官的行為。建立完善公平、公開、民主選拔、選舉公務員、官員制度，使德才兼備的英才脫穎而出。建立完善公務員的考試、考核、獎懲、晉升制度，形成良好的激勵機制。

② 建立完善行政審批制度，減少和規范行政審批權。杜絕權錢交易的腐敗行為的溫床，監督和防犯行政審批中可能產生的腐敗行為。

③ 建立完善公務員、官員生活保障制度。高薪雖然不能完全杜絕腐敗，但提高了腐敗的成本。舉個例子，我們給公務員一輛“奧迪”，行賄者給一輛“夏利”，肯定不會產生腐敗。高薪養廉目前不現實。高薪與經濟狀況是相關聯的，在我國目前的經濟條件下，不可能有很高的高薪。另外，高薪的標準是什么，說不清。公務員的收入是與地方財政相聯系的，而現在各地方的財政是不平衡的，這種不平衡勢必導致薪水的不平衡，這種差異是暫時無法消除的。當然，在經濟條

件好的時候是可以實行“高薪”的，以后的趨勢也會是“高薪養廉”。④ 建立完善信息的保密與公開制度，增加對決策的監督和決策的透明度。

⑤ 建立完善公務員、官員輪換、回避、任期制度。

⑥ 建立完善民主評議制度。

⑦ 建立完善群眾檢舉、監督制度。

⑧ 建立完善財產登記、申報制度。

⑨ 建立完善重大事項的公開制度。

⑩ 建立完善彈劾、罷免制度。

增加政治的民主性和決策的透明性，切實保證人民的參政、議政權、監督權，并切實以上制度的貫徹實施，必然有效地防范、遏制腐敗。正本才能清源，“欲流其遠者，必浚其泉源，欲求草木之長者，必因其根本”。從制度上保證不能腐敗。把腐敗現象消滅、抑制在萌芽狀態，決不使其滋生、蔓延。

第四篇：關于反腐敗制度建設的討論

關于反腐敗制度建設的討論

2012級臨床醫學七年制 甲一班5組 6120103047 許祥松

我國是一個封建歷史很長的國家，封建腐朽意識及官場陋習長期彌漫于社會生活的各個領域，滲透于人們觀念意識的深處。社會主義制度的建立，清除了各種腐朽思想的政治根源和制度基礎，但各種腐朽意識不可能隨著社會制度的更替而自然退出歷史舞臺，依然會遺留在人們的觀念意識里，反映在社會生活中。當價值失范和道德約束乏力導致腐敗，或強官權、弱民權，亦或權力過分集中而現行的監督機制存在一定的缺陷時，便有了腐敗。習近平主席所強調的，反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。而要深入推進反腐敗斗爭，關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里。那么要如何讓建設反腐敗制度？

對中國特色反腐敗制度建設也要堅持理論自信、理論自強。

一、在反腐敗制度建設的過程中我們必須堅持馬克思主義的基礎原理，堅持中國特色社會主義理論的基本指導，必須堅持黨的領導等基本原則。只有共同擁有這樣的理論自信才能有立足點和共同的思想基礎。

1.堅持中國特色社會主義理論體系是反腐敗制度建設的基礎。中國特色社會主義理論體系是全黨和全國人民建設中國特色社會主義的共同思想基礎和價值取向。中國特色反腐倡廉理論是中國特色社會主義理論體系中的重要組成部分，二者是相輔相成的。同時它也是以中國特色社會主義理論體系為指導的，這就構成了中國特色反腐倡廉理論的強有力理論底蘊和理論底氣。中國特色社會主義理論體系是反腐倡廉理論自信的引領與理論基礎。

2.堅持中國共產黨的領導是反腐敗制度建設的關鍵。中國特色反腐倡廉道路就是中華人民共和國實行改革開放以來，在中國共產黨領導下，立足國情，以為建設中國特色社會主義提供政治保證為目標，堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，以懲治和預防腐敗體系為主要載體，通過全黨和全社會共同努力，不斷開創中國特色反腐倡廉建設新局面的中國反腐敗模式。中國共產黨引導人民群眾走向反腐敗、共同幸福的道路。

二、理論是行動的先導，理論上的成熟是政治上成熟的基礎。推進中國特色反腐倡廉偉大事業，必須有中國特色反腐敗理論體系的有力支撐，營造中國特色反腐敗制度建設的理論自強，并在世界反腐敗理論的磕撞與融通中展示自身優勢。

1.勇于創新，建立完善中國特色反腐倡廉理論體系。改革創新是社會發展進步的時代潮流，是事業興旺發達的不竭動力。我們要善于把握時代發展的趨勢，加強對中國特色反腐敗道路的理論思考和實踐探索，大力推進反腐敗制度建設理論創新、實踐創新、方法創新和制度創新，使中國特色反腐敗道路越走越寬廣。

2.既不滯后時代，又不急于求成。把握歷史方位和時代要求，積極主動適應經濟社會發展階段性特征，科學提出目標任務、方針政策和工作措施，掌握好工作的節奏和力度，做到既不盲目超前急于求成，也不落后時代無所作為，使反腐敗制度建設與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，做到相互促進、協調發展。

3.既依靠專門機關監督，又充分發揮人民群眾主體作用。加強組織協調，在發揮紀檢、監察、人大、審計等專門機關監督作用的同時，積極適應民主政治進步、公民社會發育、信息化加快發展的新要求，創新公眾監督方式，暢通公眾監督渠道，拓寬公眾監督領域，強化公眾監督效果，充分發揮人民群眾的主體作用，形成強大的監督合力。

4.既加強頂層設計，又強化制度落實。立足于中國特色反腐敗制度建設的生動實踐，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹反腐倡廉戰略方針，搞好總體規劃，加強重點領域、關鍵環節的制度建設，增強制度建設的戰略性、前瞻性、系統性、整體性和協調性，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵。同時，教育引導黨員干部敬畏制度、遵守制度、維護制度，加強對制度執行情況的監督，加大對違反制度行為的處罰力度，保證制度行得通、做得到、管得

住、用得好，增強制度執行的剛性。

5.既整體推進懲防體系建設，又切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持統籌兼顧、整體推進的要求，切實做好教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，逐步建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制到最低限度。同時，緊緊抓住人民群眾關心、社會廣泛關注的突出問題進行深入持久的系統治理，進一步增強反腐敗制度建設的針對性和實效性，以看得見、摸得著的實際成效取信于民。

三、對于反腐敗制度建設的一些提高制度執行力的建議的提出：

1.加強思想教育。要遏制腐敗問題，首先要加強思想教育，從世界觀、人生觀、價值觀上防范各種消極腐敗現象的發生。制度所表現的的精氣神如果沒有深入到官員頭腦中，再多再好的制度也只是“耳邊風”。要把制度作為反腐倡廉宣傳教育和反腐敗制度建設的重要內容，使官員熟知制度內容、領會制度精神，不斷增強制度意識、紀律意識、法治意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為官員的行為準則、自覺行動。這個可以參考新加坡的防腐經驗----清廉文化教育使人不想貪。

2.深化改革，完善法制。建立有效的行政系統和干部人事制度，按照科學化、系統化、嚴肅性和可操作性的原則制定廉政法規，逐步將反腐敗斗爭納入法制軌道。同樣的，這一方面也可以參考新加坡的反腐經驗----規范流程制約使人不能貪

3.加強督促檢查。“徒法不足以自行。”制度能否落實，關鍵在于監督檢查。應建立制度本身的監督執行機制，建立健全制度執行問責機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任無可推卸，對執行制度不力的堅決追究責任。完善制度執行的監督機制，整合監督資源，注重發揮各類監督主體的作用。這一方面可以參考香港的反腐經驗----建立強力反貪腐機關，香港廉政公署。當然除此之外，還可以結合多種形式的檢查制度，例如網絡反腐、官員公開透明等等。

4.動真碰硬，嚴肅執紀。發揮法律的約束作用。加強立法、執法力度，真正做到依法治國為主，以德治國為輔。提高制度執行力，必須切實查處違反制度的行為，使制度真正成為不可觸犯的“火爐”。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重違反制度的行為，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。在查處中要敢于碰硬，不管涉及到誰，不管職位多高，功勞多大，只要觸犯法紀，都要嚴肅處理，不能有任何的特殊和例外。這方面可以學習新加坡的反腐經驗----逐步加強的嚴刑峻法懲惡使人不敢貪。

5.建立責任制。應建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對制度落實的各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和階段性要求。領導干部特別是黨政“一把手”要帶頭執行和維護制度，堅決同一切違反制度的現象作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。這一方面可以參考香港的行政長官問責制。

作為中國的大學生，我們應當進行廉潔修身，加強自身的道德修養，提高辨別是非的能力；樹立正確的權力觀、名利觀、榮譽觀；勇于舉報腐敗行為。同時，我相信中國的反腐敗制度建設會順利進行，中國會變得越來越美好。

第五篇：制度建設是反腐敗的治本之策

敬愛的黨支部：

腐敗問題是當前干部群眾普遍關心的熱點問題之一。中共十八大之后，新領導班子就“反腐”話題頻頻發聲，并且措辭嚴厲。

全世界連續執政時間最長的有三個政黨：巴拉圭的紅黨，連續執政63年，墨西哥的革命制度黨，連續執政71年，蘇聯共產黨，連續執政74年，但是為什么他們都不能夠長期執政，不管是紅黨和革命制度黨，他們還有機會翻盤，而蘇聯共產黨丟了政權21年沒有翻盤機會，這對我們是一個最好的警戒。因此十八大提出了最為嚴峻的一句話——反腐敗“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。

另外，它還提出反腐敗“是人民關注的重大政治問題”，這是很有新意的一句話。十八大后的網調民眾最關心的問題排在第一的是政治體制改革，排在第二的是反腐敗，排在第三是民生。原本都認為民生應該是群眾最關心的，沒有想到它僅僅列在第三，這說明人們對政治體制改革、反腐敗的呼聲越來越高，這是一個強烈的呼聲，希望通過政治體制改革能夠深化反腐敗。

過去我們黨只有三大建設，但是黨執政以后，特別是十一屆三中全會后，戰爭遠去，運動不再，新時期黨的建設就必須依靠制度建設，所以在黨的十六大和十七大報告中，提出了反腐倡廉建設和制度建設。這兩大建設的提出是建立在我們對什么是社會主義，怎么建設社會主義，建設一個什么樣的黨，怎么建設黨，以及走什么樣的道路，朝什么方向走等問題都有了一系列認識的基礎之上的，可以說，這是一個比較成熟的執政黨應有的認識。

十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，這“三清”就是一個更高的要求，因此在黨的建設中必須依托黨的制度建設并把它作為根本性建設，在反腐中必須依托制度反腐，并把它作為治本的方略，這樣才能夠既靠教育更靠制度，解決新時期的反腐敗問題。因為教育只是一種軟約束，制度才真正具有剛性，才真正具有鄧小平32年前所指出的根本性、全局性、穩定性和長期性。

目前反腐敗的難點在權力結構的改革上，而突破口也在權力結構改革上。胡錦濤在2008年中紀委二次全會上曾經談到“監督的制衡力”，充分說明黨內的權力結構必須改革，沒有改革沒有分權就不可能有制衡，必須站在權力結構改革和分權的起點上，“監督的制衡力”才能出現。

新一任總書記習近平曾提出“權為民所賦”，這句話就蘊含著選用人機制改革必須進行，否則就不可能實現“權為民所賦”，人民和黨員的主體地位也就無從體現。

這就是十八大以后政治體制改革和制度反腐需要高度注意和加快進行理論設計的兩個重要支點。第一，黨要分權，以形成制衡，否則黨內民主難以發展，黨內監督無從實現;第二，選用人機制要改革，否則黨員和群眾的主體地位無從體現，權力來源的合法性無從體現，這就是我們進行政治體制改革和制度反腐兩個根本的核心要素。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月二十七日