第一篇：蔡云：調整產業結構,轉變經營方式

蔡云：調整產業結構，轉變經營方式

主持人商國臣：從各地十二五規劃可以看出，產業園上馬和擴建令人矚目，如貴州要建白衣特色產業園，黑龍江要建哈大齊工業走廊工業區，據媒體不完全統計，十二五期間各地千億級產業園規劃就有10余個，這意味著在未來五年中國將進入各類產業園區建設高峰期，我們首先問一下蔡秘書長，各地政府為何大規模上馬這么多產業園區項目，國家在鼓勵工業園產業地產方面有哪些政策，另外從目前中國產業發展狀況來看，市場是否真正需要這么多產業園區，在供求比例上面會不會失衡，如果失衡將會帶來什么影響？

蔡云：我想關于整個產業地產，應該從兩個層面去看，首先從國家層面看，中國經濟發展這么多年，國家要求十二五期間，一個是調整產業結構，轉變經營方式，這兩個方向推動了我們國家整個產業升級換代，等于說時代要求我們所有的產業，要求社會經濟結構發生一個變化，這是國家層面的要求。另外從房地產業協會，從行業的角度來講，中國房地產發展了這么多年，現在進入了成熟的發展期。中國房地產業的發展最終取決于國家的經濟發展以及國家產業政策發展的引導，我們都知道在去年以及今年國家對房地產宏觀調控，導致了一些房地產企業紛紛進入我們的工業園區發展方向里面，在這種情況下，究竟產業園區的發展適合不適合房地產業的發展。

任何投資都有洼地效應，我們開發企業看到了工業園區這些年取得了一些成就，有了一些收益，獲得了一些發展，他們就會在這個行業進行一種投資，這種投資對住宅產業來說是一種非常特殊的，具有專業性的投資領域，如果產業園區的發展，需要國家政策，需要產業的配給，需要整個社會經濟發展結構的調整。對于工業地產來說，不是遍地開花，人人都可以搞，而且無序增長的環境，包括整個國家省一級、市一級、區一級、縣一級開發區這么多，比比皆是，進入無序的發展對于我們國家政策，包括對于國家資源配置來說，包括整個經濟發展來說，應該是一種災難性的。這種發展應該同步于整個國家的發展，既然有了這個行業，正如我們做住宅產業一樣，我們發展必須經過良莠不齊的時代，這種時代會隨著不斷成熟，不斷的提升產業檔次來引導它的發展，任何企業都想發展住宅，包括質量不健全，政策不健全。既然有了住宅產業發展作參考，對于工業園區的發展，我們應該認識到這是一個發展的過程，在這個發展過程當中，就應該想到國家這個工業園區的探討，作為房地產協會來講，今天我參加這個會議受到一定的啟發，特別是跟工業園區開發結合在一起，包括跟政府結合在一起，我更認識到我們應該有這種責任，去向國家、政府提供更好的建議，同時指導我們開發企業進入工業園區的發展，促進我們這個行業的健康發展。

第二篇：調整農業產業結構轉變農民收入增長方式

調整農業產業結構 轉變農民收入增長方式

大妙鄉黨委、政府

農村產業結構調整是繼農村政治經濟體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項事關農業和農村經濟發展全局的戰略任務。在新時期、新形勢下，引導農民轉變觀念，順應市場調整產業結構，成為增加農民收入的迫切要求。

一、大妙鄉基本概況

江安縣大妙鄉位于江安縣城東南32公里，全鄉地貌屬丘陵地帶，竹木資源豐富，境內安遠河橫穿鄉境至安遠樣流入綿溪河。下轄11個村，１個社區，共81個村民小組，幅員面積32.4平方公里，耕地面積15411.61畝，總人口18003人，其中農業人口17127人。是一個典型的純農業鄉鎮，生產方式單一，農民收入偏低，增加收入的方式不夠多，主要收入來源為農業。

二、農業產業現狀

由于目前農村的有些狀況不符合市場經濟的發展規律，出現了農產品難賣、價格下降、農民收入增長困難等現象。大妙鄉作為一個傳統的純農業鄉鎮，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，阻礙了農村產業結構的調整，制約了農村經濟的發展。

一是傳統農業產品受市場影響，價格低迷。山區人口的經濟來源主要是依靠竹木生產，沒有其它的收入門路。近幾年來，由于市場的開放和競爭的加劇，竹木生產受多種因素影響，價格下跌，銷路不暢。以竹木生產為主要收入來源的農戶，受市場波動影響較大，收入也不穩定，使農民長期處 1

于貧困狀態。

二是多以零散種養為主，農副業產業化水平低。如全鄉的生豬養殖，以互利格田組為例，全組有120余頭生豬存欄，但是分散在60戶村民家中，一家一戶分散經營，尚未形成規模效應和集約效應。且農產品加工水平低，大多停留在初級生產上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。

三是資金缺乏，制約了產業的發展。農村產業結構的調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進新品種、進行農產品新加工和開拓農產品市場都需要大量的資金投入。雖然鄉政府在增加農業投入方面做了不少工作，但投入與需求的矛盾還是比較突出，一些養殖大戶或有擴大養殖規模意愿的農戶的資金短缺問題尤為嚴重。

四是農民的思想觀念比較落后，農村勞動力兩級分化。雖然廣大農民的思想有了很大程度的進步，但也不同程度地受傳統經營模式的影響，缺乏競爭意識和進取精神。要使這些農民的思想觀念轉變還需做大量的工作。大妙鄉是農業鄉鎮也是勞務輸出鄉鎮，農村青壯年勞動力普遍外出打工，而知識水平高、懂農業技術的大學生又不愿回到農村，導致整個勞動人口老齡化，不利于新技術推廣，從而為農村產業結構的調整增加了難度。

三、調整產業結構是必由之路

在農村產業結構調整上，大妙鄉以“建設新興小城鎮，打造特色產業鄉”為工作目標，著力完成“產業強鄉、商貿活鄉、教育名鄉、和諧新鄉”發展戰略。農業內部結構要實

現由以種植業為主的結構向種植業、畜牧業、特色養殖業、養殖觀光業協調發展的結構轉變。因此，調整農業產業結構，轉變農民收入增長方式是當前大妙農業發展的必要之路。

一是加強特色種養殖力度,發展特色產業。各村按照“著眼全鄉、立足自身、培育優勢”，根據自身特點，培育優勢產業。擴大優質高粱種植規模，分水村優質高粱試點種植獲得成功，種植特色蔬菜、水果，以特色種植形成帶動效益。養殖業方面初步形成了以三星村的七彩野山雞養殖，順河村的蚯蚓養殖，勝利村的奶牛養殖等為代表的養殖亮點。在全鄉有條件的地方發展水產養殖，進行稻田養魚。使種植結構由粗放農業向集約高效農業轉變。

二是重視致富帶頭人的作用，以點帶面，形成規模。

（一）建立健全致富帶頭人信息庫。對全鄉致富帶頭人進行專項調查，對優秀人才建立人才檔案，并進行分類歸檔，建立致富帶頭人才信息庫，形成專門的農村人才信息網絡，為為農業產業發展奠定基礎。

（二）加大致富帶頭人培訓。邀請專家到村入戶開展“致富帶頭人培訓”，從政策、管理和技能等方面進行培訓，提高認識、轉變觀念，增強致富帶頭人的專業技能和管理能力，促進特色產業的健康發展。

（三）引導致富帶頭人建立專合組織。制定激勵機制，引導發展前景好、帶動能力強的產業建立專業合作社，并給予一定獎勵。以專合社推動“一村一品”發展，提高農民組織管理水平，推進農產品標準化和農業產業化，加強農產品

品牌建設，做大做活特色產業。

三是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。大底路和大合路硬化通車改變了大妙交通死角的狀況，給大妙帶來了新的商業契機，利用大妙的地理位臵和現有的交通條件，發揮場鎮商品集散地的作用，開發竹業經濟。積極向相關職能部門爭取項目支持，進一步解決項目資金難題；實行政府引導，引領商人來大妙投資開發，利用他們帶來的先進技術和設備發展生產，最大限度地提高農戶的生產積極性，使廣大群眾受益。

四是切實轉變群眾觀念，加大組織培訓力度。鼓勵個人和集體興辦企業，搶抓機遇，努力增收節支。下大力氣加強對農民的基礎教育與實用技能的培訓，提高農民素質。鼓勵農民參加縣農廣校和江南職校的勞務技能培訓，采取獎勵和鼓勵的方式進行，對農民培訓實行生活補貼，以此來調動農民參與培訓的積極性，通過鼓勵培訓的形式使他們掌握基本的生產技術和勞動技能。

第三篇：產業結構現狀和調整思路

****市產業結構現狀和調整思路

一、產業結構現狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業為主的經濟格局，其產業構成表現為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩定第一產業、突出發展第二產業、積極提升第三產業的要求，促

進三次產業協調發展。2003預計全市實現國內生產總值70億元，其中：第一產業7億元，第二產業40億元，第三產業23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產業比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產業結構不斷優化。我市農業屬于土地依賴型，得益于黃河灌區的有利條件，農民收入主要來源于種植業，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養殖結構，以及整個農村經濟結構調整優化，2002年農林牧漁業產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產業整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業以工業占絕對優勢，目前，基本形成了以能源開發利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業經濟體系。2002年，全市實現工業增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3，規模以上工業企業達到300戶，工業從業人員達到10萬人以上，占全市非農產業從業人員的65％。工業不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現出了諸如東方鉭業集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區內外甚至在國外享有盛名的骨干企業，以及沙湖紙業、惠冶鎂業、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業。創出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區級的名牌產品。稀有金屬新材料工業、煤炭工業、高載能原材料工業、電石化工工業、冶金及金屬制品工業、電力工業等產業均在全區占有較大比重，成為支撐我市經濟發展的重要基礎。2002年各產業實現產值分別為：稀有金屬新材料工業實現產值4.5億元，占全市工業產值的6.2；煤炭采選業實現產值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業實現產值7.4億元，占10.2。第三產業保持較快的發展。“九五”期間，我市第三產業年平均增長速度達到11.6，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產業增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業人員24.3。其中：運輸倉儲及郵電通訊業實現增加值4.3億元，占第三產業的30；批發零售貿易、餐飲業實現增加值2.88億元，占20.1；金融保險業實現增加值2.38億元，占16.6；房地產業實現增加值0.78億元，占5.5；社會服務業實現增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務業、房地產業和交通郵電通訊業發展較快。第三產業投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產業吸納就業的作用日益明顯，緩解了因第一產業就業減少和第二產業就業增量有限的壓力，已成為我市安排就業和吸納下崗職工再就業的重要渠道。雖然經過多年的調整和發展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發出諸多矛盾。主要表現為：一是城市空間和產業結構布局分散與集中發展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮和礦區，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業區小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業比例嚴重失衡與經濟協調發展及就業壓力大的矛盾。我市輕重工業的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產力的合理配置受到嚴重制約。三是工業結構單

一、產品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產品和耗煤產品成為主要行業和產品，產品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業比重較大與經濟可持續發展的矛盾。我市工業主要表現為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區出現強度沉陷，生態環境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業條塊

第四篇：產業結構現狀和調整思路

一、產業結構現狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業為主的經濟格局，其產業構成表現為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩定第一產業、突出發展第二產業、積極提升第三產業的要求，促進三次產業協調發展。2003預計全市實現國內生產總值70億元，其中：第一產業7億元，第二產業40億元，第三產業23億元。人均GDp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產業比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產業結構不斷優化。我市農業屬于土地依賴型，得益于黃河灌區的有利條件，農民收入主要來源于種植業，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養殖結構，以及整個農村經濟結構調整優化，2002年農林牧漁業產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產業整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業以工業占絕對優勢，目前，基本形成了以能源開發利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業經濟體系。2002年，全市實現工業增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3%，規模以上工業企業達到300戶，工業從業人員達到10萬人以上，占全市非農產業從業人員的65％。工業不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現出了諸如東方鉭業集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區內外甚至在國外享有盛名的骨干企業，以及沙湖紙業、惠冶鎂業、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業。創出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區級的名牌產品。稀有金屬新材料工業、煤炭工業、高載能原材料工業、電石化工工業、冶金及金屬制品工業、電力工業等產業均在全區占有較大比重，成為支撐我市經濟發展的重要基礎。2002年各產業實現產值分別為：稀有金屬新材料工業實現產值4.5億元，占全市工業產值的6.2%；煤炭采選業實現產值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業實現產值7.4億元，占10.2%。第三產業保持較快的發展。“九五”期間，我市第三產業年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產業增加值占GDp比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業實現增加值4.3億元，占第三產業的30%；批發零售貿易、餐飲業實現增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業實現增加值2.38億元，占16.6%；房地產業實現增加值0.78億元，占5.5%；社會服務業實現增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業、房地產業和交通郵電通訊業發展較快。第三產業投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產業吸納就業的作用日益明顯，緩解了因第一產業就業減少和第二產業就業增量有限的壓力，已成為我市安排就業和吸納下崗職工再就業的重要渠道。雖然經過多年的調整和發展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發出諸多矛盾。主要表現為：一是城市空間和產業結構布局分散與集中發展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮和礦區，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業區小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業比例嚴重失衡與經濟協調發展及就業壓力大的矛盾。我市輕重工業的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合

第五篇：產業結構現狀和調整思路

****市產業結構現狀和調整思路

一、產業結構現狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業為主的經濟格局，其產業構成表現為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩定第一產業、突出發展第二產業、積極提升第三產業的要求，促進三次產業協調發展。2003預計全市實現國內生產總值70億元，其中：第一產業7億元，第二產業40億元，第三產業23億元。人均gdp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產業比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。

第一產業結構不斷優化。我市農業屬于土地依賴型，得益于黃河灌區的有利條件，農民收入主要來源于種植業，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養殖結構，以及整個農村經濟結構調整優化，2002年農林牧漁業產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由 2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。

第二產業整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業以工業占絕對優勢，目前，基本形成了以能源開發利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業經濟體系。2002年，全市實現工業增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3%，規模以上工業企業達到300戶，工業從業人員達到10萬人以上，占全市非農產業從業人員的65％。工業不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現出了諸如東方鉭業集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區內外甚至在國外享有盛名的骨干企業，以及沙湖紙業、惠冶鎂業、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業。創出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區級的名牌產品。稀有金屬新材料工業、煤炭工業、高載能原材料工業、電石化工工業、冶金及金屬制品工業、電力工業等產業均在全區占有較大比重，成為支撐我市經濟發展的重要基礎。2002年各產業實現產值分別為：稀有金屬新材料工業實現產值4.5億元，占全市工業產值的6.2%；煤炭采選業實現產值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業實現產值7.4億元，占10.2%。

第三產業保持較快的發展。“九五”期間，我市第三產業年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002 年第三產業增加值占gdp比重比2000年提高了 6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業實現增加值4.3億元，占第三產業的30%；批發零售貿易、餐飲業實現增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業實現增加值2.38億元，占16.6%；房地產業實現增加值0.78億元，占5.5%； 社會服務業實現增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業、房地產業和交通郵電通訊業發展較快。第三產業投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產業吸納就業的作用日益明顯，緩解了因第一產業就業減少和第二產業就業增量有限的壓力，已成為我市安排就業和吸納下崗職工再就業的重要渠道。

雖然經過多年的調整和發展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發出諸多矛盾。主要表現為：一是城市空間和產業結構布局分散與集中發展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮和礦區，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業區小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業比例嚴重失衡與經濟協調發展及就業壓力大的矛盾。我市輕重工業的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產力的合理配置受到嚴重制約。三是工業結構單

一、產品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產品和耗煤產品成為主要行業和產品，產品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業比重較大與經濟可持續發展的矛盾。我市工業主要表現為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區出現強度沉陷，生態環境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業條塊分割、自成體系與區域經濟一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業實行條塊分割的管理體制，政府與企業職能錯位，多數骨干企業實際上至今仍承擔著生產與社會服務的雙重職能，阻礙了企業的發展。六是農業產業化水平低與農民增收的矛盾。農業產業結構調整尚未取得根本性的突破，在以需求為導向的買方市場條件下，傳統的農村經濟發展受到很大的制約，農民增收難度加大，步伐緩慢。

問題的存在有其歷史的原因，也是礦業城市的客觀條件所造成的，我們將在今后的發展中逐步解決。在過去的發展中我們曾經創造了輝煌，也為自治區的發展做出了較大的貢獻，而現在卻面臨自治區煤炭開發由北向南轉移和寧東能源重化工基地啟動后全區重點產業由北向南轉移的雙重壓力，同時也處于銀川、吳忠與烏海優勢經濟發展區域的南北“夾擊”之下，與此同時，我們也清醒的意識到我市和全區一樣都處在最佳的發展機遇期，尤其是西部大開發和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰略的實施，對我市來講，更是難得的發展機遇，我們將充分利用新的發展機遇，創造條件，認真研究加快我市產業結構調整的問題，努力實現我市經濟與全區經濟的協調發展。

二、產業結構調整的基本思路和原則

（一）基本思路

“十五”后兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產業的發展進行產業結構調整的重要時期，我市要按照實現經濟與社會超常規跨越式發展的基本要求，圍繞提前五年全面實現小康社會的奮斗目標和“大銀川”戰略部署，加大產業結構調整的力度，優化產業結構，走產業多元化的發展路子，立足于現有基礎條件的充分利用和潛在優勢的充分發揮，鞏固和加強第一產業、提高和改造第二產業、積極發展第三產業。集中精力推動整個工業結構的優化升級和持續發展，加快用高新技術改造傳統工業，大力發展高新技術產業，著力培育優勢特色產業。到2005年，全市一、二、三產業構成由“九五”末的13:59:28調整到10:59:31。

（二）主要原則

1、實事求是的原則。堅持從市情出發，立足現有基礎，加快用高新技術改造傳統產業，充分整合、發揮現有的潛能和優勢，把有望發展的傳統產業進一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優”的地方特色。

2、市場導向原則。積極培育和扶持新的經濟增長點，打破立足資源搞開發、求發展的傳統思維模式，著眼于國際、國內大市場的需求變化，敢于運用最新技術和工藝設備，利用增量投入帶動存量優化，生產適銷對路的新產品，促進產品升級換代。

3、聯合發展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統觀念，大力推進資產重組和東西部合作，積極采取股份制的資本組織形式，聯合起來共同發展，避免低水平重復建設，減輕新上項目的資金壓力，加快建設步伐，分散投資風險。

4、扶優限劣原則。集中力量重點扶持有強勁發展勢頭和產業帶動能力、產品有市場、經營有效益、社會有貢獻的骨干企業及其企業集團。扶持具有一定的科技水平、創新能力和發展空間的成長型中小企業；限期淘汰資源浪費大、污染嚴重、工藝落后、效益較差的企業。

5、循序漸進原則。立足長遠，制定規劃，循序漸進，分步實施。避免急于求成，急功近利，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。

6、政府行為與企業行為相結合的原則。充分發揮企業的市場競爭主體作用，尊重企業的自主選擇，政府的主要精力要放在規劃、引導、協調和服務上，實現政府和企業積極性的有機結合。

三、措施及建議

1、第一產業在穩定增長的前提下，注重提高產品質量和效益，適度降低其在全市經濟總量中的比重。利用特有的土地優勢，改造傳統分散的小農經濟，發展現代農業。以工業的理念籌劃農業，推進農業工業化，提高農產品加工轉化能力，轉變農業增長方式，發展優質高效產品，增加農業品種。以優質糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產業為主導，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業為龍頭，以農業增產增效和農民增收為目標，重點建設十個基地，即優質糧油、脫水蔬菜、設施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養、生豬飼養、家禽養殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個高標準產業化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領域，重點發展以脫水蔬菜為主的蔬菜產業和以養羊為主的畜牧養殖業。同時要加快農村小城鎮建設步伐，促進城鄉互動發展。到2005年，農業增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達到7.8億元。糧經飼比例調整到50:40:10，畜牧業產值占農業總產值的比重達45％以上。

2、第二產業在擴張總量的同時，以煤炭資源型城市接替產業發展為重點，依托上市公司和骨干企業，大力發展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、電子元器件和農副產品深加工六大產業，促進工業結構優化升級。（1）、用高新技術和先進適用技術，對基礎原材料、重化工、特色冶金、機械制造等傳統產業進行大規模、高水平的技術改造，大幅度提升工藝和技術裝備水平，促進傳統產業的技術進步和產品換代。（2）發揮現有的資源優勢和產業比較優勢，重點在煤炭精深加工、陶瓷、機械制造、農副產品加工等行業培育一批骨干企業群體，使其盡快形成具有市場潛力和區域特色的主導產業。（3）、充分利用國家關于資源依托型城市產業轉型的政策，認真研究資源型城市的產業接續和替代問題，學習和借鑒國外和內地的經驗，培育發展以電子工業、電石化工和輕工業等為主的替代產業，加快實現經濟轉型。（4）、抓住國家產業梯度轉移的機遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點培育一批有規模、有特色、有市場的民營龍頭企業，發展一批民營科技企業，形成新的經濟增長點。（5）、按照“政府組織推動、財政扶持啟動，內資外資聯動”的模式，積極為企業發展搭建載體，加快工業園建設步伐，重點擴大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業園區。（6）、加快實施“5811”發展規劃。加快****二電廠、恒力集團60萬噸鋼冶軋、****碌堿廠50萬噸pvc、東方集團鉭鈮鈹新材料開發和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團綜采設備技改等項目的建設步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發電機組改造、大榮公司和興平公司等企業氰胺下游產品開發、新煤炭采掘礦區建設、沙湖紙業集團林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項目早日實施。到2005年，全市工業總產值達到120億元，工業增加值達到40億元，占gdp總量的51.3%。

3、第三產業在加快發展的基礎上，進一步調整和優化內部結構，形成傳統行業與新興行業相結合，勞動密集型行業與技術、知識密集型行業相結合，為生產服務的行業與為生活服務的行業相結合的第三產業發展格局，推進第三產業向高層次、高水平、寬領域發展。按照山水園林城市建設的要求，打破城鄉二元結構，加快城市基礎設施建設步伐，提升城市品位，創造最佳的人居環境、置業環境，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流、產業流，為第三產業發展創造良好的環境。突出發展以沙湖為龍頭，以星海湖和北武當為依托的特色旅游業，建立和完善全市旅游區域網絡，充分發揮旅游業的帶動能力；積極改造提升商貿流通、賓館餐飲、文教衛生、交通運輸、社區服務等傳統服務業；大力發展郵電通訊、信息咨詢、房地產、金融保險及資本市場等高新科技和知識型服務業；積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通服務業；鼓勵發展保健、家教、休閑等新型服務業；全面啟動農村服務業。到2005年，第三產業實現增加值達到24億元，占全市gdp的31%，旅游業收入占第三產業10%以上。