第一篇：工程造價全過程管理學習交流材料

工程造價全過程精細化管理關鍵環(huán)節(jié)與

四大控制工具操作實務學習心得

2012年4月上旬，西北地區(qū)正是春暖花開的季節(jié)，遵照公司人力資源部培訓安排，我有幸和計劃部同志一同到蘭州，參加了由住房與城鄉(xiāng)建設部政策研究中心特聘專家馬楠教授主講的“新形勢下工程造價全過程精細化管理關鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實務”培訓。此次培訓針對當前建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展、國家全面推行新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的市場環(huán)境下，業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造價一超再超、工期一拖再拖”、承包方“競爭加劇、利潤低下”這一不合常規(guī)的顯示，著重研究了業(yè)主方造價控制到底失誤在哪些地方？施工方到底虧損在何處？探尋解決問題的出路在哪里？

此次學習使我受到了深刻的啟發(fā)。首先，培訓的主題是我完成目前所在崗位的工作必須了解和掌握的知識，從心理上就非常認同這個課程，迫切地想去學習。其次，給我們講課的馬楠老師經驗豐富，在他“復雜的內容簡單化、簡單的內容一般化”的講解理念引導下，授課語言通俗易懂，道理深入淺出，很容易理解并轉化為工作中的具體應用。再次，雖然兩天的課程時間很緊湊，但通過這次學習，讓我提綱挈領地掌握了全面造價管理、全過程造價管理的主要理論，熟悉了工程招投標、建設實施及竣工結算各階段的工作重點，相信一定會在以后的工作中用到。最后，就老師課堂上講到的一些內容，我個人認為如果我們能做到各部門統(tǒng)一認識，則對今后具體的工程建設管理工作很有借鑒意義。下面就我在學習過程中感受比較深刻的方面給大家匯報如下： 課程引言：全過程精細化管理的“四個原則、五個轉變”。

工程造價（成本）精細化管理作為一種新的造價管理理念、新的管理文化，以其“精、準、細、嚴”為基本原則，將過去粗放型造價管理向集約化管理轉變、由傳統(tǒng)經驗造價管理向科學化管理轉變、由過去單一部門和崗位的造價管理向全員造價管理轉變、由過去階段性造價管理向全過程管理轉變、由過去重結算的造價管理轉變?yōu)橹卦谇捌诠芾?，確保工程造價管理落到細處和實處，全面提高工程投資效益。新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的三大特點：一是從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；二是從建設項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設實施階段的全過程；三是從建設工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設項目參與的方方面面，所以這個規(guī)范一經發(fā)布便引起了全國工程建設領域內的各相關政府部門、建設單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關注和普遍歡迎。為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關鍵難點問題的操作要領，使工程造價管理體現(xiàn)“全過程控制”、“精細化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入工程造價全過程精細化管理中，給出針對性的應對策略與解決方案，切實提高建設項目工程造價控制水平。

一、建設項目招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作。

1、招標中工程量清單編制錯漏的危害及其規(guī)避對策：對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調整的發(fā)生，甚至會給投標人以不平衡報價帶來更大“方便”。清單的錯漏原因主要是定額工序設置與清單按若干個定額子目綜合的差異、及定額與清單工程量計算規(guī)則不同引起的，解決辦法主要是編制、核對清單的時候吃透圖紙、對照《清單計價規(guī)范》附錄，每列一個子目對照圖紙看是否包括該子目下所有的內容。工程量清單編寫錯誤與不完善的補救機會有兩個：一是在招投標中施工單位可以核對清單、提出問題；二是在施工及結算中解決。針對重項多算問題：按實結算；漏項缺量和特征描述不完善問題通過業(yè)主清單變更解決。特別強調其他項目清單中的計日工必須編寫，此項專門應對五外費用：即定額外、圖紙外、清單外、合同外及突發(fā)意外。

2、招標控制價規(guī)避投訴的對策：①招標控制價總價與細節(jié)構成完全吻合（不允許上調下?。虎谡袠巳司幹普袠丝刂苾r時人材機單價先用信息價再用市場價；③建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，按幅度上限執(zhí)行。④招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金不得競爭；⑤招標人控制價中的綜合單價包括招標文件中招標人要求承包人所承擔風險內容及其范圍（幅度）產生的費用（材料5%，機械費10%）；⑥招標文件中不得出現(xiàn)無限風險所有風險承包人承擔的字樣；⑦招標人提供了有暫估單價的材料時，按暫定的單價計入綜合單價。

3、基于新《清單計價規(guī)范》的評標辦法擬定的幾項建議：①評標辦法中應將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標人技術標中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標（廢標）處理；②應對投標人的嚴重不平衡報價做出必要的限定；③在評標辦法中應當依法設置廢標條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應設置判為廢標條款；④對于惡意競標、投標報價可能低于成本的投標人設定必要的條件加以排除。

4、暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議：恰當?shù)淖龇☉斒侨杂煽偝邪俗鳛檎袠巳?，采購合同應由總承包人簽訂。因為：一是屬于總承包范圍內的材料、設備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內的工程質量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，招標主體仍應是施工總承包人。建設項目招標人的參與主要體現(xiàn)在的相關項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批，未經審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關招標項目的招標文件只有經過建設項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效；評標時，建設項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七

部委27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標，否則，中標結果對建設項目招標人沒有約束力，并且，建設項目招標人有權拒絕相應項目撥付工程款，對相關工程拒絕驗收。

5、清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項：概括地說，就是通過合同文件管好設計院、咨詢公司、監(jiān)理公司、施工單位。把責任說明白，設計不深導致的錯誤由設計方承擔；先付1/3~1/2的費用，其他的等竣工核算后再付；約定設計變更令限額，少獎多罰。

二、建設項目施工及結算階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作。

1、新《清單規(guī)范》下的單價合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單的綜合單價在約定的條件及范圍內是固定的，不予調整，工程量允許調整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調整。調整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定。新《清單規(guī)范》并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準，此工程量以外的其他內容一般賦予合同約束力（可調），以方便合同變更的計量和計價。

綜上所述：固定總價不變有2個前提要同時具備：①實際竣工圖與招標時的施工圖一致，無任何設計變更發(fā)生；②實際結算的清單內容和工程量清單內容完全一致。如缺一項就構不成固定總價合同，按規(guī)定進行調整。

2、新計價規(guī)范下建設單位加強合同管理建議。新版《清單計價規(guī)范》增添了有關合同價款約定方面的規(guī)定，包括工程計量支付、工程索賠、工程價款調整及現(xiàn)場簽證等規(guī)定，這些規(guī)定完善了我國的清單計價模式，此處建立的工程量清單計價模式下的合同跟蹤控制機構，主要包括工程量計量跟蹤控制、進度款跟蹤控制、索賠跟蹤控制及變更跟蹤控制。按照馬楠老師講的，現(xiàn)場建立六個臺賬，分別是①計量臺賬、②支付臺賬、③變更臺賬、④索賠臺賬、⑤現(xiàn)場簽證臺賬、⑥價款調整臺賬，每個月末或者隨時可以控制現(xiàn)場情況，完工后一匯總即可得到一套完整的結算資料。

3、新計價規(guī)范下的工程價款支付。新《計價規(guī)范》4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定：當發(fā)承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時，施工單位有6次停工機會，分別是預付款未按期支付、進度款未按期支付、變更、簽證、索賠、計日工相關費用未及時支付時，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付款（預付款、進度款、變更、簽證、索賠、計日工）的利息，并承擔違約責任。

4、新計價規(guī)范下的竣工結算及計價爭議處理。針對結算反復核對、就拖不結的問題，承發(fā)包雙方結算人員可以相互驗明正身：必須具備授權書、崗位資格證，如果是咨詢單位還需要提供咨詢單位資質證書、業(yè)主與咨詢公司簽訂的委托合同。特別要注意的一點：對發(fā)包人拒不接受相應

結算文件的，承包人可以快遞形式發(fā)出，如發(fā)包人未按工程量核對規(guī)定的時間進行計量，則承包人提交的計量報告中所列工程量即視為被確認。

三、工程造價全過程精細化管理四大核心控制工具操作。

1、價款調整控制工具操作要領。

（1）新《計價規(guī)范》關于價款調整的具體規(guī)定4.7.2/4.7.3/4.4.4/4.7.5/4.7.1/4.7.6可以簡要概括為七個價款調整：①項目特征描述不符導致的調整；②分部分項工程量清單漏項、變更導致的調整；③措施項目費的調整；④量變引起的價變的調整；⑤政策法規(guī)性調整；⑥人材機單價調整；⑦不可抗力引起的調整。

（2）價款調整的程序：新《計價規(guī)范》條文說明4.7.9中規(guī)定，當工程價款調整因素確定后，發(fā)承包雙方按合同約定的時間和程序提出并確認調整的工程價款。當合同未作約定或本規(guī)范的有關條款未作規(guī)定時，按下列程序辦理：

（3）價款調整重點——材料價差調整。

清單計價規(guī)范關于材料價差調整的基本原則是：有約定按約定無約定按法定。施工期內，當材料價格變化，超過省級行業(yè)工程造價管理機構發(fā)布的幅度或約定時應予調整，承包人采購材料前應將新的材料單價和采購數(shù)量報發(fā)包人審核，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應審核確定需調整的材料單價及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復的視為認可，作為調整工程價款的依據(jù)。如果承包人未經發(fā)包人審核即自行采購材料，再報發(fā)包人確定調整材

料價格及其數(shù)量，并調整工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調整。

（4）建設單位在工程價款調整中的應對策略：如果確實屬于業(yè)主應承擔的風險，則業(yè)主應及時進行調整，并隨進度款支付，否則可能會影響整個施工工期，引起更大損失。評標過程中注意是否有單價遠低于市場價，或單價波動比較頻繁的情況，材料、設備是否有報價很低的情況存在。如果有的話，通過質疑把它定死，防止通過價款調整索賠。

2、工程變更控制工具操作要領。

（1）工程變更的定義和范圍：工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。工程變更的范圍：①更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸；②增減合同中約定的工程量；③改變有關工程的施工時間和順序；④其他有關工程變更需要的附加工作；⑤合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更等。

（2）工程變更原因分析：工程變更雖然種類比較多，發(fā)生的原因也形形色色，但從本質上表現(xiàn)為價與量的變化。

（3）工程變更價款的計算與確定：新清單計價規(guī)范4.7.3規(guī)定：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：①合同中已有適用的綜合單價，其單價與原單價相同，如果工程量超過合同規(guī)定幅度，則應對單價進行調整；②合同中有類似的綜合單價，當變更項目和內容類似合同中已有項目時，可以將合同中已有項目的綜合單價拿來，通過換算后才用；③合同中無適用或類似的綜合單價，區(qū)別不同的情形分別采用套用單價法、定額組價法、實際組價法、計日工定價法及數(shù)據(jù)庫測算法確定變更工程項目的單價。

（4）工程變更的分類及其分析

指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過規(guī)范化的程序指令的工程變更（白紙黑字寫在那的，有據(jù)可查的）。

推定性變更是指由于工程變更令的確認缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認要求下進行的工程變更。但是由于推定性變更都是事后進行補償，我們業(yè)主尚不能清楚認識到推定性變更對合同價格和工期及其他工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機會。推定性變更發(fā)生的機率很高，承包商一般會尋機注意充分利用，使某些項目盡量通過工程變更的正常途徑，獲得利益。而避免通過施工索賠的路徑，使最終結算額大打折扣。屬于“推定性變更”的情況有以下4種：①設計文件的缺陷；②業(yè)主或工程師的不適當拒絕；③工程師的苛刻檢查；④沒有按合同規(guī)定的變更程序進行的變動。

工程范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標時估計的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動（即我們平常所說的合同外項目）。

工程量變更是指屬于原合同“工程范圍”以內的工作，只是在其工程數(shù)量上有所變化（即我們平常所說的合同內項目）。

工程范圍變更一開始就屬于施工索賠的范疇，因為它超出了原合同的工程范圍，屬于“額外工程”，應該另定施工單價。

（5）工程變更發(fā)生后的處理流程，依然適用7天48小時的規(guī)則。

對指令性變更，合同雙方一般不會有分歧。因此業(yè)主應將控制的重點放在工程師對工程變更指令的書面確認上，確認必須在7天之內，否則即可視為“可推定變更”。

要證明已發(fā)生“推定性變更”，承包人必須證明：①什么是合同規(guī)定的施工要求；②實際施工的工作已超出了這一要求；③這是遵守工程師或其授權代表要求的結果。

（6）工程變更與工程索賠的區(qū)別與聯(lián)系。

工程變更補償?shù)馁M用包括凈成本、管理費、利潤、擔保和保險等。索賠費用一般是承包商實際發(fā)生的費用，除了因變更引起的索賠可計利潤外其他類型索賠不能計利潤。

工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別與聯(lián)系：工程變更解決合同內的問題，現(xiàn)場簽證解決合同外的費用（指五外以外的項目）。工程變更費用計入追加合同價款，與工程進度款同期支付（用暫列金額支付）；現(xiàn)場簽證所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理，計入現(xiàn)場簽證費用，有的工程從基本預備費列支，與工程進度款同期支付（計日工支付）。

第二篇：工程造價全過程控制與管理實施細則

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程造價審查辦公室

工程造價全過程控制與管理實施細則

為搞好建設工程造價服務，提高建設項目的投資效益，加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程的控制與管理，確保有限的經費發(fā)揮最大的經濟效益，依據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合我辦近幾年的工作實踐和當前全省現(xiàn)行作法，特制定本工作細則。

第一章 施工階段工程造價控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。

第一條 施工階段工程造價控制工作內容

一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調整；

二、為委托方及業(yè)主提供成本控制建議，運用技術，合同等多種手段有效控制成本；

三、對已決定的工程變更及設計變更進行估算，并及時調整總投資控制目標；

四、審核所有與本工程相關的付款申請，按相應要求和規(guī)定格式向委托方及業(yè)主提供工程的付款審核證明及建議；

五、協(xié)助委托方及業(yè)主進行與本項目有關的合同管理工作，在需要時提供咨詢意見和合理建議；

六、在合同履行中，準備相關依據(jù)，協(xié)助委托方及業(yè)主進行索賠與反索賠工作，向委托方及業(yè)主提供處理意見及建議；

七、對考慮中的工程變更進行造價估算，對工程變更及設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業(yè)主決策；

八、參加施工現(xiàn)場例會及業(yè)主及委托方要求的其他會議，協(xié)助委托方及業(yè)主協(xié)調各合同單位以保障工程的順利進行；

九、協(xié)助業(yè)主進行竣工結算的編制工作；

十、根據(jù)相關規(guī)定和要求，對施工單位提出的竣工結算進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業(yè)主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合同管理及執(zhí)行情況的專題報告。

第二條 準確進行工程計量、計價

在全過程造價控制與管理工作中，進度款的支付是重點，工程的計量是依據(jù)，其一般程序：

一、進行計量時，必須根據(jù)具體的設計圖紙以及材料和設備明細表計算的各項工程的數(shù)量進行，采用合同中的所規(guī)定的計量方法和單位；對承包方超出設計圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計；

二、承包方按協(xié)議條款約定向造價工程師提交已完工程報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認；

三、根據(jù)合同公正的原則，如果造價工程師在收到承包方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付的依據(jù)。

四、認真按照合同進行工程進度款的支付。按月結算建安工程款的辦法，我國現(xiàn)行建安工程款項，大部分實行的是按月結算。

1、預付款的支付。對于施工企業(yè)備料應付限額，可參照以下公式：備料應付款限額=全年施工產值×主材所占的比例×材料儲備的天數(shù)/今年施工的日歷天數(shù)；一般建筑工程約為其計劃施工產值的25％，安裝工程則為10％；

2、備料款的扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲備的逐步減少，應以抵充工程款的方式陸續(xù)扣回；

3、其他工程價款結算；

4、建安工程價款的動態(tài)管理。在考慮合同中價格條款約定時，常用的辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算法、動態(tài)結算公式法；

第三條 嚴格控制工程變更

工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及出現(xiàn)原招標文件與工程量清單中未包括的新增項目，在《建設工程施工合同》條件下工程變更的程序：

一、發(fā)包人對原工程設計進行變更。應提前14天以書面的形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔。

二、承包人要求對原工程的設計進行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發(fā)生的費用和獲得的收益，應由發(fā)包人與承包人重新約定分擔或分享；

三、其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量及發(fā)生其他實質性行為時，由雙方協(xié)商解決。

四、在工程變更的過程中，辦公室造價工程師應按變更工程內容編制預算，提交給委托方及業(yè)主，也便相關部門決策。

第四條 變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定的施工圖預算或合同中已有適用于變更工程的價格，按中標價、審定價的施工圖的預算價或合同已有的價格計算，變更合同價款。

二、參照原價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有變更的工程相同的價格，只有類似于變更工程情況的工程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款；

三、協(xié)商價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建設、施工雙方確認后執(zhí)行；

第五條 竣工結算

一、原則

1、必須具備竣工的結算條件，要有工程竣工報告；

2、竣工結算的工作要做到合理，又合法；

二、依據(jù) 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調整表、其他費用單、交工驗收單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協(xié)定、材料代用價差、施工合同；

三、量差、價差調整

在進行工程結算的過程中，辦公室工程師應根據(jù)承包方上報的結算進行審查，同時應找準量差、價差。

1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實際工程不符而產生的價格；

2、價差。價差是指原工程預算中定額或取費標準與實際不符產生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費計算不合理、補充單位估算價表的計算調整等；

3、價差系數(shù)調整法。包括單調法、價差系數(shù)與單調法的并用；

第二章 竣工驗收階段造價跟蹤

第六條 主要工作

一、協(xié)助委托方及業(yè)主整理本項工程項目合同文件及有關資料，收集有關工程費用方面的簽證資料，核價單據(jù)并及時歸檔；

二、根據(jù)委托方及業(yè)主要求，審核與本項工程相關的其他費用，需要時出具審價報告；

三、協(xié)助委托方及業(yè)主進行竣工驗收工作；

四、協(xié)助委托方及業(yè)主編制竣工決算。第七條 竣工驗收的工作內容

一、工程項目開工報告

二、工程項目竣工報告

三、圖紙會審和設計交底記錄

四、設計變更通知

五、技術變更通知

六、技術變更核實單

七、工程質量事故發(fā)生后調查和處理資料

八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄

九、材料、設備、構件的質量合格證資料

十、材料、設備、構件的實驗檢驗報告

十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志

十二、設備試車記錄

十三、竣工圖

十四、質量檢測評定資料

十五、未完工程一覽表

第八條 竣工決算的編制

竣工決算包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和工程其他費用及預備費等。

一、竣工決算的編制依據(jù)

1、建設項目設計任務書和有關文件

2、經批準的可行性研究報告及投資估算書

3、經批準的初步設計或擴大的初步設計及其概算或修正概算書

4、批準的施工圖設計及其施工圖預算書

5、設計交底或圖紙會審會議紀要

6、招投標標底、承包合同、工程結算資料

7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄，如索賠報告與記錄、停工報告等

8、竣工圖及各種驗收資料

9、該項目歷年基建資料、歷年財務結算及批復文件

10、設備、材料調價文件和調價記錄

11、有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

二、竣工決算的編制程序

1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關資料，列清單；

2、對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、必要時進行實地測量；根據(jù)經審定的施工單位結算的原始資料，按照有關規(guī)定對原預算進行增減調整，重新核定工程造價；

3、嚴格劃分和核定經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，分別計入相應的基建支出內；

4、編制竣工財務決算說明書，做好工程造價對比分析；

5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業(yè)主；

6、按國家規(guī)定上報審批、存檔。第九條 竣工決算的審核

一、審核內容

1、檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經審批立項，未經可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)而自行建設的項目；

2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；

3、檢查有無不具備竣工決算條件的建設項目提前編制決算的情況；

4、檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支情況；

5、檢查交付使用資產明細表，將各項資產的實際支出與設計概算數(shù)相比較，以明確各項資產的節(jié)約或超支情況；

6、分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

7、檢查項目節(jié)余資金及剩于設備材料等物資的真實性和處理情況；

二、竣工決算的編審要點

1、竣工決算報告及說明書

建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產全過程造價的書面總結，（1）、對工程總的評價 1）進度。主要說明開工、竣工的日期，對照合同是提前或延期；

2）質量。根據(jù)驗收委員會或者相當一級質量監(jiān)督部門的驗收情況評定等級；

3）安全。根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備、人身事故加以說明；

4）造價。應對照概算，說明節(jié)約或者超支；（2）、審核各項財務和技術經濟指標的分析 1）概算執(zhí)行情況的分析 2）新增生產能力的分析

3）基本建設投資包干情況的分析 4）財務分析；

2、工程竣工決算的比較分析

在實際工作中，應從以下三方面進行分析： 1）工程變更、價差與索賠

2）主要實物工程量 3）主要材料消耗量

第十條 此細則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程造價審查辦公室

二OO九 年八月二十日

第三篇：建設項目工程造價全過程管理探究論文

摘要：在國內市場經濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會經濟呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢，一定程度上推動了建設項目的發(fā)展，使其規(guī)模快速且持續(xù)地增長。然而，在此形勢之下，工程造價管理人員也同樣面臨著嚴峻的工作挑戰(zhàn)，即如何對建設項目造價全過程管理進行有效地控制，以保證建設單位能夠獲取更為理想的經濟與社會效益。為此，文章將建設項目工程造價的全過程管理作為研究重點，闡述了相關問題，以供參考。

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；研究

一、建設項目工程造價全過程管理概述

所謂的建設項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結合技術和經濟知識，針對建設項目本身、市場價格、風險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據(jù)特定建設程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準確，具有有效性特征。而多次計價也是不斷深化、細化并接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事后管理。

二、對建設項目工程造價的全過程管理闡述

1.建設項目決策階段造價管理

（1）建筑工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過程中，應當給予單位建筑工程估算綜合造價指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術要求、建筑結構的形式及特征，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價人員的專業(yè)素質及經驗豐富。為此，造價人員應當在實際工作中，對工程造價的相關資料進行收集和整理。其中，造價基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據(jù)項目內容、表現(xiàn)的形式與專業(yè)特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析并存檔。與此同時，工程造價咨詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內容。一旦工作需要，能夠通過計算機調出，進而根據(jù)項目的特征對其進行調整，合理地應用在全新建設項目當中。

（2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產標準設備而言，其購置費用采用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設備元件。對于國產非標準設備而言，通常采用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由于設備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價過程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時，詢價的時候應當高于實際采購的價格，所以，造價工作人員需要根據(jù)詢價渠道及經驗來進行適當?shù)卣{整，以保證設備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關口岸的收費規(guī)定進行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價與經驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。

（3）其他費用的確定在工程建設過程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應的補償標準進行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領域諸多，但是，對于建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來說，因為其實際規(guī)模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監(jiān)理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現(xiàn)錯誤，也不允許重復計費。第四，環(huán)境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環(huán)境報告書與報告編制等費用，然而，工業(yè)生產項目在項目壽命周期內的在線監(jiān)測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。

2.基本預備費

在建設項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎數(shù)據(jù)資料準確性進行審核，對技術的經濟性與合理性進行審核，并且根據(jù)已經掌握的已完工程項目數(shù)據(jù)，與市場發(fā)展的趨勢有機結合，對于不可以預見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設項目設計階段造價管理

第一，考慮非生產性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目后期節(jié)能，維修費用需合理。

第二，對生產性項目的考慮。針對工業(yè)項目而言，需要對項目建設期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。

第三，貫徹并落實限額設計，實現(xiàn)技術和經濟的有機結合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應用，確保全面優(yōu)化項目設計，減少投資效益與經營費用。在工程造價的控制過程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進行重點地審核，以保證其準確與合規(guī)。與此同時，需要對技術經濟指標和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內。

四、建設項目施工招投標階段造價管理

在對國際工程管理先進經驗借鑒的過程中，實現(xiàn)了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開始采取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標控制價，概括來講，就是招標人按照國家與行業(yè)建設主管部門對于工程計價的規(guī)定，根據(jù)施工圖紙的設計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業(yè)的具體規(guī)定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應當根據(jù)國家或者是省級與行業(yè)建設主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對于專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復雜性以及設計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來計取。對于暫估價而言，計日工要根據(jù)綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據(jù)綜合單價來計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設主管部門所制定的工程計價規(guī)定來計取[5]。最后，規(guī)費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設主管部門所制定的工程計價規(guī)定進行計取。

五、建設項目實施階段造價管理

眾所周知，建設項目的規(guī)模較大，且實際建設的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現(xiàn)設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應當根據(jù)形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據(jù)合同的要求來申請支付周期，正確地計量已經完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設方與監(jiān)理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環(huán)節(jié)，對支付的申請進行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應當對與工程造價相關的法律和法規(guī)進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地了解價格的動態(tài)，對造價資料內容進行全面整理與分析，確保后期工程的結算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設方與監(jiān)理公司審核以后，需要根據(jù)合同所確定的比例來制度，并且根據(jù)約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設項目竣工驗收階段造價管理

1.建設項目工程結算的管理

建設項目施工作業(yè)完成，且質量驗收合格以后，造價管理工作也同樣進入到工程結算的階段。對于工程造價管理而言，工程結算管理十分關鍵，同樣也是管理工作效益表現(xiàn)最為明顯的階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準確與合理性等方面。

第一，需要針對施工合同與設計變更等進行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認真核實，進行適當?shù)匮a充。對設計變更與工程簽證產生原因進行分析，是否將不屬于簽證范疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續(xù)是否與規(guī)定相吻合進行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現(xiàn)場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標報價的一致性；材料價格差的調整是否根據(jù)施工合同的約定進行；在結算方面，費用計算的基數(shù)與計取費率是否與規(guī)定相吻合。

2.建設項目竣工決算的管理

第一，建設項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據(jù)，同樣也是十分關鍵的技術檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構筑物進行真實地記錄。

第二，建設項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所采用的措施是需要經過對比的。其中，所批準的概算對于工程造價的考核十分重要，也是關鍵性依據(jù)。在分析的過程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數(shù)據(jù)及資料，包括已經批準的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支?；趯Ρ确治觯瑧獙ο冗M的經驗進行不斷總結，并找到超支內容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。

七、結束語

綜上所述，對于建設項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應用于重要環(huán)節(jié)當中，不斷增強項目管理的質量，有效地節(jié)省成本，保證工程施工周期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監(jiān)督管理模式，同樣是一種對建設項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規(guī)程完善與改進的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行

參考文獻:

[1]張舒，郝晛.建設項目工程造價全過程管理控制研究[J].管理觀察，2014，（24）：83-84.[2]尤嘉.建設項目工程造價全過程管理的重點與對策研究[J].科技視界，2014，（35）：125-126.[3]成云.建設項目工程造價全過程管理與研究[J].有色金屬設計，2015，42（4）：67-72.[4]王慧.試論建設項目工程造價全過程管理[J].合作經濟與科技，2013，（18）：47-48.[5]劉衛(wèi)平.建設項目工程造價全過程管理方法探討[J].建材與裝飾，2013，（22）：318，319.[6]羅偉.建設項目工程造價的全過程管理控制[J].門窗，2015，（1）：141，144.[7]張藝.建設項目工程造價全過程管理控制探析[J].建筑工程技術與設計，2014，（25）：198.

第四篇：全過程工程造價咨詢業(yè)務基本內容

全過程工程造價咨詢業(yè)務基本內容

摘要：

全過程工程造價咨詢服務（俗稱投資監(jiān)理）對工程造價控制具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等多方面的優(yōu)點，當前不少項目業(yè)主方改變過去在施工階段甚至到竣工結算時邀請工程造價咨詢單位參與投資控制的做法，要求工程造價咨詢單位提前介入到項目中去，參與項目的全過程造價咨詢。本文結合工程造價的理論知識與工程造價咨詢的實踐經驗，提出全過程工程造價咨詢業(yè)務的基本內容。引言

建設項目全過程工程造價咨詢業(yè)務是指專業(yè)的工程造價咨詢機構受項目的建設單位或者其他單位的委托，對建設項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設計、施工）到竣工各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進行全過程監(jiān)督和控制并提供有關造價決策方面的咨詢意見。

建設部2002年頒布的《〈建設工程造價咨詢合同〉示范文本》（以下簡稱《合同示范文本》）中規(guī)定“咨詢人在履行本合同期間，向委托人提供的服務包括正常服務、附加服務和額外服務”。那么作為專業(yè)的工程造價咨詢機構在項目的全過程造價咨詢過程中應該為客戶提供那些正常服務內容呢？《合同示范文本》在第三部分專用條件

第四條列舉了工程造價咨詢五類服務范圍：

（1）建設項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經濟評價；

（2）建設工程概況、預算、結算、竣工結（決）算的編制、審核；

（3）建設工程招標標底、投標報價的編制、審核；

（4）工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；

（5）編制工程造價計價依據(jù)及對工程造價進行監(jiān)控和提供有關工程造價信息資料等。

1998年上海市工程造價協(xié)會發(fā)布《造價咨詢收費參考價》文件中，提到了施工階段造價控制工作的內容，2000年上海市建設和管理委員會和上海市物價局聯(lián)合發(fā)布的《上海市建設工程造價咨詢服務性收費暫行標準》（以下簡稱《收費標準(文件)》）,在其附件中陳述了造價咨詢工作服務的九大塊內容。與前者相比，該內容不再局限于施工階段，而是包含了項目的全過程，從而從行業(yè)指導文件的角度提出了全過程工程造價咨詢業(yè)務基本內容的一般框架，2003年上海市建設和管理委員會和上海市物價局頒發(fā)的“滬價費（2003）054號文”對此內容又作出了進一步的完善。

可以說全過程工程造價咨詢服務內容包羅萬象，每個工程項目根據(jù)自身特點及業(yè)主的要求將會存在不同的“服務內容”的要求，甚至有委托方要求造價工程師對工程支出的每一張發(fā)票憑證都簽字確認，從而使工程造價咨詢充當財務主管的角色，從個別項目的特殊要求或從造價咨詢業(yè)務服務內容的創(chuàng)新層面上來說是無可厚非，但是從一項專業(yè)服務業(yè)務的規(guī)范來說，全過程造價咨詢的基本內容存在的爭議和不同意見是迫切需要澄清的。本文意圖并非羅列完整的、面面俱到服務內容，而是總結工程造價咨詢服務內容的“基本”內容。上述的“行業(yè)指導文件”的部分

1內容構成全過程造價咨詢服務基本內容的基礎，更為詳細的適合現(xiàn)今造價工程師操作的全過程造價咨詢服務的“基本內容”，正是本文想與同行一起探討的。

2、主要內容

本文按照項目的可行性研究階段→設計階段→招標階段→施工階段→竣工階段的時間順序，提出全過程造價咨詢業(yè)務的服務基本內容。

2.1項目的可行性研究階段

可行性研究主要論證項目在技術上的先進性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設上的可能性和可行性。作為造價工程師其工作重點在工程經濟方面。在這一階段，工程造價咨詢機構提供的主要服務內容有：

?參與可行性研究報告的編制或者重點負責論證可研究報告中投資估算和工程經濟分析。

2.2項目的設計準備及設計階段

項目的設計階段一般包括方案設計、初步設計（擴初設計）與施工圖設計。方案設計階段產生估算，初步設計階段產生概算，施工圖設計階段產生預算。設計階段對工程造價影響程度十分大，正確合理的選擇設計單位以及做好設計階段的投資控制也就顯得舉足輕重，在設計階段造價咨詢機構的服務內容包括：

?在勘察、設計的招標工作中，為業(yè)主提供勘察、設計的收費咨詢，協(xié)助業(yè)主挑選好勘察、設計單位。?在設計的各個階段，根據(jù)設計的不同深度進行投資分析。

?在方案設計階段，參與項目估算的論證工作，對方案設計提出投資評價意見。

?在初步設計過程中，負責編制概算或重點參與概算造價的論證，進行概算與估算的偏差分析，對設計方案提出投資評價意見。

?在施工設計階段及時計算、分析、對比各項造價費用和相應的技術經濟指標，通過預算的編制或審核和分析工作，檢驗概算控制目標值在施工圖設計階段的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差時，及時提供造價咨詢的意見和建議。

作為提供全過程造價咨詢服務的工程咨詢機構在協(xié)助業(yè)主選擇設計單位時，除了提供設計收費的咨詢意見之外，還應建議業(yè)主對設計單位進行綜合考評，因為設計人員提供的服務是專業(yè)技術服務，其選擇過程不能完全按照最低價中標原則進行。

編制或審核概算與預算內容《收費標準(文件)》與《合同示范文本》均有提及。其中《收費標準(文件)》更詳細的概括了造價咨詢機構在概、預算的編制過程中的工作內容，體現(xiàn)的精神不單含蓋計算“數(shù)值”的問題，還體現(xiàn)了實施控制的工作。將設計概算、預算與投資估算進行比較分析，對設計方案提出投資控制意見，為業(yè)主提供可能合理節(jié)約費用的建議等。編制或審核概算和預算是投資控制的基礎性工作。作為項目投資控制的重要參與成員的造價工程師，還應該發(fā)揮其工程技術與經濟的優(yōu)勢，如運用限額設計、技術與經濟分析方法以及價值工程等方法主動為業(yè)主進行合理的投資規(guī)劃和提供投資控制的建議。

2.3項目的投標階段

招投標階段是項目建設過程中的一個重要階段。

?在工程施工招標工作中，造價工程師向業(yè)主提供針對招標文件、評價辦法和招標標底的咨詢意見，盡可能參與到評標工作中，協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理的有利投資控制的施工承包合同。

工程招標過程對于確立工程造價及風險的分擔極為重要。工程招標需要專業(yè)技巧和經驗，招標文件中關于變更、價格調整、索賠、支付等經濟條款是日后項目的投資控制的依據(jù)與基礎，通常造價工程師應根據(jù)工程的特點提供合理的意見和建議，同時在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內容”的優(yōu)、缺點及嚴密性，以更好的保護業(yè)主的利益。例如當投標人根據(jù)某項工作不確定而采取不平衡報價時，造價工程師應提醒業(yè)主注意。

我國實行招標代理機制，業(yè)主可以將整個招標工作委托招標代理機構，但是參與全過程造價咨詢的工程造價咨詢機構有責任協(xié)助業(yè)主及招標代理機構做好招標工作。

2.4項目的施工階段

施工階段的時間比較長，工程造價咨詢機構在該階段的工程量比重也十分大。盡管很多人認為工程施工階段對工程造價的影響比重不是十分大——一般不不超過20%，但是造價工程師在施工階段的工程量卻占了全過程工程造價咨詢工作量的較大部分，而且還有“繁瑣性”和“日常工作”特征。由于目前招投標工作中還普遍存在著一些眾所周知的問題，在合同的履行過程中還有“誠信”的問題和建筑市場的“市場化成熟條件”等問題，因此，現(xiàn)階段建設項目施工階段的造價咨詢（俗稱投資監(jiān)理）對造價所起到的控制作用就顯得至關重要。如果能夠將以下的工作內容通過建立合理的工作流程并付諸實施將會事半功倍，同時對控制投資也會收到較好的效果。

?明確投資控制人員的任務分工和管理職能分工，編制投資控制工作流程。

?在施工監(jiān)理的招標工作中，提供施工監(jiān)理服務收費咨詢。

?建立合同管理臺帳，實施對工程建設各項合同的全過程監(jiān)控管理。

?協(xié)助業(yè)主確定與控制市政配套和其他專業(yè)管線配套工程的造價或費用。

?參與工程建設資金的計劃管理工作，協(xié)助業(yè)主加強建設資金的成本控制。

??參與材料、設備采購等經濟合同的洽談、簽訂工作（主要是指甲供材料、設備），提供詢價服務，對合同中有關經濟條款進行專業(yè)的審核，并提供意見或建議。

?審核施工單位每月的工程量，簽署支付工程款意見書（包括預付款），協(xié)助業(yè)主做好中間結算工作。?實施對施工過程中出現(xiàn)的設計變更事宜的造價確定與控制工作。

?實施對施工過程中出現(xiàn)的現(xiàn)場簽證事宜的造價確定與控制工作。

?實施對施工過程中出現(xiàn)的索賠事宜的造價確定與控制工作。

?實施對施工過程中出現(xiàn)的價格調整的確定與控制工作。

?建立概算（目標值）投資控制情況的動態(tài)分析和報告制度，及時報告已完工程的造價情況和偏差程度，并動態(tài)的預測未完工程造價數(shù)據(jù)，綜合分析整個工程建設投資空話子的狀況，提供專業(yè)似的意見或建議。

?在造價咨詢全過程中為業(yè)主提供與工程建設相關的造價信息服務。

在項目的施工階段，造價咨詢機構的工作內容概括起來主要有三方面，分別為“計算實際投資數(shù)據(jù)，了解投資的現(xiàn)狀”；“進行計劃值與實際值比較分析”；“發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議”。

2.4.1計算實際投資數(shù)據(jù)，了解投資的現(xiàn)狀。

計算實際發(fā)生的投資數(shù)據(jù)是工程造價咨詢機構在施工階段的主要工作內容，它包括工程數(shù)量及價格的計算、施工過程中發(fā)生的設計變更、現(xiàn)場簽證、索賠等價格調整事項、期中付款的審核等。

工程數(shù)量及價格的計算往往在設計過程及招標過程中就計算過，但這些計算可能與施工過程中的數(shù)量有所出入，施工過程中經常會出現(xiàn)設計變更、現(xiàn)場簽證、索賠及價格調整等事項，因此造價工程師必須對實際工程量進行計算。

進行工程量的計算也是向承包商支付期中付款的依據(jù)，通常建筑合同一般按月結算，在項目的施工階段簽發(fā)的中期付款證書通常是一種控制性證書，其作用主要有兩個方面，一方面是避免承包商不合理墊資的現(xiàn)象，公平兌現(xiàn)承包商的利益，另一方面是預防“工程款付過頭”而產生風險。

造價工程師進行實際工程數(shù)量的計算的另一個目的就是使業(yè)主了解投資的現(xiàn)狀，這就要求造價工程師要經常更新并調整工程投資的目標值實現(xiàn)狀況數(shù)據(jù)，同時幫助業(yè)主制定下一階段開支的預算表，以供業(yè)主財務的安排及其他用途。

2.4.2進行計劃值與實際值比較分析

進行計劃值與實際值比較分折就能使進一步采取的投資控制措施更加具有針對性。如果說項目的前期及設計階段的工作是進行投資規(guī)劃的話，那么計劃值位于實際值的比較可以檢驗工程建設的投資是否按計劃執(zhí)行。計劃值與實際值的比較是多層次全方位的，其內容十分豐富，包括概算、預算與結算之間的比較，各分項合同“合同造價”與實施結果的比較等。這些比較可以通過建立合同管理臺帳、建立投資目標值內容動態(tài)對比表等方法來實施。

2.4.3發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議

對于全過程造價咨詢服務，要求造價工程師除了計算已發(fā)生投資的數(shù)據(jù)，反映已完工程的造價，并作計劃值與實際值的比較之外，還要求造價工程師分析產生偏差的原因并提出投資控制措施意見。動態(tài)的偏差分析還應延伸到對未完工程的造價預測工作，從而使工程造價的預測工作成為不可缺乏的內容。

2.5項目的竣工階段

?完成竣工結算審核或合同清算工作。

?協(xié)助業(yè)主正確編制工程竣工結算報表等資料文件，協(xié)助業(yè)主完成財務竣工決算的審核工作。

?提供造價咨詢的最終總結報告。

工程竣工驗收合格之后，表明業(yè)主或其代理人對承包商的工作接受，承包商除了保修期外的義務全部完成。此時造價工程師應該根據(jù)合同中關于工程價款的規(guī)定及施工中出現(xiàn)的增減情況進行竣工結算及未付尾款的計算，同時編制竣工結算和合同清算報告，最終提供造價咨詢的總結報告。

部分建設項目，根據(jù)國家政策規(guī)定還可能接受政府有關部門實施的“竣工的決算審計”。此時造價工程師應當為審計人員的決算審計工作提供幫助。

2.6其它

?完成業(yè)主提出的其他合理的造價控制服務要求。

3結語

在全過程造價咨詢服務過程中，工程造價咨詢機構必須通過建立組織機制、應用技術經濟、結合工程技術、強化合同管理四項措施來實現(xiàn)投資的規(guī)劃及投資控制這兩大職能。

“建立組織機制”指在業(yè)主方的協(xié)調下，與項目參與的其他方一起討論，明確投資控制人員的任務分工和管理職能分工，編制投資控制工作流程。投資控制工作與質量控制、進度控制工作存在千絲萬縷的聯(lián)系，因此投資控制不只是工程造價咨詢機構一家單位的事，需要項目參與方的共同配合。目前我國的許多項目在組織上，由于缺乏明確的職能分工，直接影響到造價咨詢的效率和效果。

“應用技術經濟”內容十分廣泛，包括編制投資切塊、分解的規(guī)劃和詳細計劃，編制資金使用計劃并控制其執(zhí)行，投資動態(tài)控制——計劃值與實際值的比較，提出控制報表，付款審核，為業(yè)主提供各種經濟信息等。

“結合工程技術”是指造價工程師的工作必須緊密結合工程技術的知識。要求能夠正確的判斷所采取的設計或者施工技術在經濟合理性，對設計施工方案、設備選型等事項進行技術經濟的比較分析，根據(jù)技術方案、施工工藝來控制施工中發(fā)生的費用。造價工程師在提供咨詢服務過程中，應該對施工現(xiàn)場及施工技術十分了解，對施工方法也應具有相應的掌握。這也是國際上造價工程師的工作不能由注冊會計師承當?shù)囊豁椫匾颉?/p>

“強化合同管理”是工程造價咨詢機構進行項目投資控制的一項主要措施，包括幫助業(yè)主選擇承發(fā)包合同的類型，分析有關合同條款對工程造價控制的影響，建立合同管理臺帳，處理合同執(zhí)行過程中的變更及索賠等問題，實施對工程建設各項合同的全程監(jiān)控管理，這些工作對做好工程造價的控制是不可缺乏的。

全過程造價咨詢服務能夠為業(yè)主提供連續(xù)、豐富、系統(tǒng)的投資咨詢。以未來發(fā)展的趨勢來看，它必將具有廣闊的市場空間。本文的目的不是尋求一個大而全的服務內容，而是旨在探討這項服務工作的“基本內容”的基本點應該包括哪些方面，才能比較好地體現(xiàn)“全過程工程造價咨詢服務”行業(yè)特征，供大家參考借鑒。

第五篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現(xiàn)有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設項目應根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據(jù)項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現(xiàn)打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確?？蒲袌蟾娴恼鎸嵭?，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統(tǒng)一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統(tǒng)一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統(tǒng)籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據(jù)項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業(yè)主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據(jù)《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發(fā)包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結算審查。發(fā)包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規(guī)定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監(jiān)理協(xié)會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0