第一篇：建設項目全過程工程造價管理與控制策略分析

建設項目全過程工程造價管理與控制策略分析

摘要:為了有效地控制建設項目的工程造價，本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作等方面，作出了詳細的闡述，對建設項目全過程工程造價管理與控制進行了分析研究。

關鍵詞：建設項目；工程造價管理；工程造價控制；可行性研究

前言

目前，一談到工程造價的管理和控制，大家便習慣地想到是工程預決算，即預決算人員根據已經確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用、或在施工結束后根據圖紙、施工組織設計以及現場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當概預算人員編制概預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時工程造價人員所做的工作只是計算變更所產生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優；假如施工組織設計或通過招投標確定的承包合同價不合理或不經濟，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設計和施工所花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制，即從項目決策，投資估算、設計階段的概算，到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算。本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作的方面。

1正確的決策是控制工程造價的前提

建設項目的投資決策是投資行動的準則。項目一經決策就確定了項目的投資規模和建設方案。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策影響工程造價的主要因素有：

1.1項目的建設規模任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有

效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。例如電源建設項目，不同類型、不同建設地區的電廠對容量的要求則不同。近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地方經濟迅猛發展的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗率低、效率高，運行經濟性好；而小容量機組適用于熱電聯產、能源綜合利用和燃油調峰項目，其特點是建設投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。在確定電源項目建設規模時既要考慮建設成本，又要考慮運行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業長遠效益。因此，合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。

1.2項目的建設水平和技術裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評優項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準定得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。因此現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠效益。如：目前燃燒發電廠，均要配套建設環保設施，考慮排放物的綜合利用，這勢必加大工程投資，但這部分投資卻能收到社會效益和長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。

1.3項目建設地點合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮以下幾個方面因素：（1）國民經濟的發展規劃和地區經濟的發展。（2）要根據項目的特點和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及產品銷售地，以降低原材料、能源采購和運輸費用。（3）考慮氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目相對集中的原則。

1.4可行性研究及投資估算項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化認證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準確性。

2合理的設計是控制工程造價的關鍵

設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。

設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。

3施工階段是工程造價控制的重要環節

3.1加強合同管理，規范招投標活動建設項目施工費用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段對工程造價的影響很大。實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行合理低價中標。根據工程建設現行有關規定，所有建設項目，不管投資來源如何，在招投標中原則上均應采用工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此實施階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。

3.2加強設計變更的審查設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更是工程變更的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對確保工程質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的1/3。設計變更發生后，其審查尤為重要。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后付諸實施。設計變更審查應注意以下幾點:（1）確

屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可。（2）一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。（3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關部門同意。（4）設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。（5）要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。（6）堅決杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設計邊施工、邊施工邊更改的變更。

3.3嚴格現場簽證的審查（1）監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。（2）對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。（3）有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。3.4把好結算審查關（1）工程量的審查采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。（2）對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。

4結語

工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。工程造價審查和控制的目的不僅僅是審減工程費用，更重要的是通過審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人管理制度，嚴格執行工程量清單計價格模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制。

第二篇：工程造價全過程控制與管理實施細則

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

工程造價全過程控制與管理實施細則

為搞好建設工程造價服務，提高建設項目的投資效益，加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程的控制與管理，確保有限的經費發揮最大的經濟效益，依據國家、省有關規定，結合我辦近幾年的工作實踐和當前全省現行作法，特制定本工作細則。

第一章 施工階段工程造價控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。

第一條 施工階段工程造價控制工作內容

一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調整；

二、為委托方及業主提供成本控制建議，運用技術，合同等多種手段有效控制成本；

三、對已決定的工程變更及設計變更進行估算，并及時調整總投資控制目標；

四、審核所有與本工程相關的付款申請，按相應要求和規定格式向委托方及業主提供工程的付款審核證明及建議；

五、協助委托方及業主進行與本項目有關的合同管理工作，在需要時提供咨詢意見和合理建議；

六、在合同履行中，準備相關依據，協助委托方及業主進行索賠與反索賠工作，向委托方及業主提供處理意見及建議；

七、對考慮中的工程變更進行造價估算，對工程變更及設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業主決策；

八、參加施工現場例會及業主及委托方要求的其他會議，協助委托方及業主協調各合同單位以保障工程的順利進行；

九、協助業主進行竣工結算的編制工作；

十、根據相關規定和要求，對施工單位提出的竣工結算進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合同管理及執行情況的專題報告。

第二條 準確進行工程計量、計價

在全過程造價控制與管理工作中，進度款的支付是重點，工程的計量是依據，其一般程序：

一、進行計量時，必須根據具體的設計圖紙以及材料和設備明細表計算的各項工程的數量進行，采用合同中的所規定的計量方法和單位；對承包方超出設計圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計；

二、承包方按協議條款約定向造價工程師提交已完工程報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認；

三、根據合同公正的原則，如果造價工程師在收到承包方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付的依據。

四、認真按照合同進行工程進度款的支付。按月結算建安工程款的辦法，我國現行建安工程款項，大部分實行的是按月結算。

1、預付款的支付。對于施工企業備料應付限額，可參照以下公式：備料應付款限額=全年施工產值×主材所占的比例×材料儲備的天數/今年施工的日歷天數；一般建筑工程約為其計劃施工產值的25％，安裝工程則為10％；

2、備料款的扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲備的逐步減少，應以抵充工程款的方式陸續扣回；

3、其他工程價款結算；

4、建安工程價款的動態管理。在考慮合同中價格條款約定時，常用的辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算法、動態結算公式法；

第三條 嚴格控制工程變更

工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及出現原招標文件與工程量清單中未包括的新增項目，在《建設工程施工合同》條件下工程變更的程序：

一、發包人對原工程設計進行變更。應提前14天以書面的形式向承包人發出變更通知，因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發包人承擔。

二、承包人要求對原工程的設計進行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發生的費用和獲得的收益，應由發包人與承包人重新約定分擔或分享；

三、其他變更。合同履行中發包人要求變更工程質量及發生其他實質性行為時，由雙方協商解決。

四、在工程變更的過程中，辦公室造價工程師應按變更工程內容編制預算，提交給委托方及業主，也便相關部門決策。

第四條 變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定的施工圖預算或合同中已有適用于變更工程的價格，按中標價、審定價的施工圖的預算價或合同已有的價格計算，變更合同價款。

二、參照原價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有變更的工程相同的價格，只有類似于變更工程情況的工程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款；

三、協商價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建設、施工雙方確認后執行；

第五條 竣工結算

一、原則

1、必須具備竣工的結算條件，要有工程竣工報告；

2、竣工結算的工作要做到合理，又合法；

二、依據 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調整表、其他費用單、交工驗收單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協定、材料代用價差、施工合同；

三、量差、價差調整

在進行工程結算的過程中，辦公室工程師應根據承包方上報的結算進行審查，同時應找準量差、價差。

1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實際工程不符而產生的價格；

2、價差。價差是指原工程預算中定額或取費標準與實際不符產生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費計算不合理、補充單位估算價表的計算調整等；

3、價差系數調整法。包括單調法、價差系數與單調法的并用；

第二章 竣工驗收階段造價跟蹤

第六條 主要工作

一、協助委托方及業主整理本項工程項目合同文件及有關資料，收集有關工程費用方面的簽證資料，核價單據并及時歸檔；

二、根據委托方及業主要求，審核與本項工程相關的其他費用，需要時出具審價報告；

三、協助委托方及業主進行竣工驗收工作；

四、協助委托方及業主編制竣工決算。第七條 竣工驗收的工作內容

一、工程項目開工報告

二、工程項目竣工報告

三、圖紙會審和設計交底記錄

四、設計變更通知

五、技術變更通知

六、技術變更核實單

七、工程質量事故發生后調查和處理資料

八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄

九、材料、設備、構件的質量合格證資料

十、材料、設備、構件的實驗檢驗報告

十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志

十二、設備試車記錄

十三、竣工圖

十四、質量檢測評定資料

十五、未完工程一覽表

第八條 竣工決算的編制

竣工決算包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和工程其他費用及預備費等。

一、竣工決算的編制依據

1、建設項目設計任務書和有關文件

2、經批準的可行性研究報告及投資估算書

3、經批準的初步設計或擴大的初步設計及其概算或修正概算書

4、批準的施工圖設計及其施工圖預算書

5、設計交底或圖紙會審會議紀要

6、招投標標底、承包合同、工程結算資料

7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發生的費用記錄，如索賠報告與記錄、停工報告等

8、竣工圖及各種驗收資料

9、該項目歷年基建資料、歷年財務結算及批復文件

10、設備、材料調價文件和調價記錄

11、有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

二、竣工決算的編制程序

1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據的要求，收集、清點、整理有關資料，列清單；

2、對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、必要時進行實地測量；根據經審定的施工單位結算的原始資料，按照有關規定對原預算進行增減調整，重新核定工程造價；

3、嚴格劃分和核定經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，分別計入相應的基建支出內；

4、編制竣工財務決算說明書，做好工程造價對比分析；

5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業主；

6、按國家規定上報審批、存檔。第九條 竣工決算的審核

一、審核內容

1、檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經審批立項，未經可行性研究、初步設計等環節而自行建設的項目；

2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；

3、檢查有無不具備竣工決算條件的建設項目提前編制決算的情況；

4、檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數相比較，分析節約或超支情況；

5、檢查交付使用資產明細表，將各項資產的實際支出與設計概算數相比較，以明確各項資產的節約或超支情況；

6、分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

7、檢查項目節余資金及剩于設備材料等物資的真實性和處理情況；

二、竣工決算的編審要點

1、竣工決算報告及說明書

建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產全過程造價的書面總結，（1）、對工程總的評價 1）進度。主要說明開工、竣工的日期，對照合同是提前或延期；

2）質量。根據驗收委員會或者相當一級質量監督部門的驗收情況評定等級；

3）安全。根據勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備、人身事故加以說明；

4）造價。應對照概算，說明節約或者超支；（2）、審核各項財務和技術經濟指標的分析 1）概算執行情況的分析 2）新增生產能力的分析

3）基本建設投資包干情況的分析 4）財務分析；

2、工程竣工決算的比較分析

在實際工作中，應從以下三方面進行分析： 1）工程變更、價差與索賠

2）主要實物工程量 3）主要材料消耗量

第十條 此細則自頒發之日起執行。

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

二OO九 年八月二十日

第三篇：建設項目工程造價全過程管理探究論文

摘要：在國內市場經濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會經濟呈現出高速發展的趨勢，一定程度上推動了建設項目的發展，使其規模快速且持續地增長。然而，在此形勢之下，工程造價管理人員也同樣面臨著嚴峻的工作挑戰，即如何對建設項目造價全過程管理進行有效地控制，以保證建設單位能夠獲取更為理想的經濟與社會效益。為此，文章將建設項目工程造價的全過程管理作為研究重點，闡述了相關問題，以供參考。

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；研究

一、建設項目工程造價全過程管理概述

所謂的建設項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結合技術和經濟知識，針對建設項目本身、市場價格、風險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據特定建設程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準確，具有有效性特征。而多次計價也是不斷深化、細化并接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事后管理。

二、對建設項目工程造價的全過程管理闡述

1.建設項目決策階段造價管理

（1）建筑工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過程中，應當給予單位建筑工程估算綜合造價指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術要求、建筑結構的形式及特征，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價人員的專業素質及經驗豐富。為此，造價人員應當在實際工作中，對工程造價的相關資料進行收集和整理。其中，造價基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據項目內容、表現的形式與專業特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析并存檔。與此同時，工程造價咨詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內容。一旦工作需要，能夠通過計算機調出，進而根據項目的特征對其進行調整，合理地應用在全新建設項目當中。

（2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產標準設備而言，其購置費用采用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設備元件。對于國產非標準設備而言，通常采用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由于設備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價過程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時，詢價的時候應當高于實際采購的價格，所以，造價工作人員需要根據詢價渠道及經驗來進行適當地調整，以保證設備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關口岸的收費規定進行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價與經驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。

（3）其他費用的確定在工程建設過程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應的補償標準進行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領域諸多，但是，對于建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來說，因為其實際規模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監理公司管理即可，業主方并不需要設立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現錯誤，也不允許重復計費。第四，環境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環境報告書與報告編制等費用，然而，工業生產項目在項目壽命周期內的在線監測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。

2.基本預備費

在建設項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎數據資料準確性進行審核，對技術的經濟性與合理性進行審核，并且根據已經掌握的已完工程項目數據，與市場發展的趨勢有機結合，對于不可以預見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設項目設計階段造價管理

第一，考慮非生產性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目后期節能，維修費用需合理。

第二，對生產性項目的考慮。針對工業項目而言，需要對項目建設期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。

第三，貫徹并落實限額設計，實現技術和經濟的有機結合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應用，確保全面優化項目設計，減少投資效益與經營費用。在工程造價的控制過程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進行重點地審核，以保證其準確與合規。與此同時，需要對技術經濟指標和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內。

四、建設項目施工招投標階段造價管理

在對國際工程管理先進經驗借鑒的過程中，實現了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開始采取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標控制價，概括來講，就是招標人按照國家與行業建設主管部門對于工程計價的規定，根據施工圖紙的設計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業的具體規定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應當根據國家或者是省級與行業建設主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對于專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復雜性以及設計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來計取。對于暫估價而言，計日工要根據綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據綜合單價來計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定來計取[5]。最后，規費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定進行計取。

五、建設項目實施階段造價管理

眾所周知，建設項目的規模較大，且實際建設的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應當根據形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據合同的要求來申請支付周期，正確地計量已經完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設方與監理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環節，對支付的申請進行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應當對與工程造價相關的法律和法規進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地了解價格的動態，對造價資料內容進行全面整理與分析，確保后期工程的結算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設方與監理公司審核以后，需要根據合同所確定的比例來制度，并且根據約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設項目竣工驗收階段造價管理

1.建設項目工程結算的管理

建設項目施工作業完成，且質量驗收合格以后，造價管理工作也同樣進入到工程結算的階段。對于工程造價管理而言，工程結算管理十分關鍵，同樣也是管理工作效益表現最為明顯的階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準確與合理性等方面。

第一，需要針對施工合同與設計變更等進行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認真核實，進行適當地補充。對設計變更與工程簽證產生原因進行分析，是否將不屬于簽證范疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續是否與規定相吻合進行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標報價的一致性；材料價格差的調整是否根據施工合同的約定進行；在結算方面，費用計算的基數與計取費率是否與規定相吻合。

2.建設項目竣工決算的管理

第一，建設項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據，同樣也是十分關鍵的技術檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構筑物進行真實地記錄。

第二，建設項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所采用的措施是需要經過對比的。其中，所批準的概算對于工程造價的考核十分重要，也是關鍵性依據。在分析的過程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數據及資料，包括已經批準的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支。基于對比分析，應對先進的經驗進行不斷總結，并找到超支內容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。

七、結束語

綜上所述，對于建設項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應用于重要環節當中，不斷增強項目管理的質量，有效地節省成本，保證工程施工周期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監督管理模式，同樣是一種對建設項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規程完善與改進的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行

參考文獻:

[1]張舒，郝晛.建設項目工程造價全過程管理控制研究[J].管理觀察，2014，（24）：83-84.[2]尤嘉.建設項目工程造價全過程管理的重點與對策研究[J].科技視界，2014，（35）：125-126.[3]成云.建設項目工程造價全過程管理與研究[J].有色金屬設計，2015，42（4）：67-72.[4]王慧.試論建設項目工程造價全過程管理[J].合作經濟與科技，2013，（18）：47-48.[5]劉衛平.建設項目工程造價全過程管理方法探討[J].建材與裝飾，2013，（22）：318，319.[6]羅偉.建設項目工程造價的全過程管理控制[J].門窗，2015，（1）：141，144.[7]張藝.建設項目工程造價全過程管理控制探析[J].建筑工程技術與設計，2014，（25）：198.

第四篇：建筑工程造價的全過程控制與管理

建筑工程造價的全過程控制與管理

摘要：工程造價控制貫穿于工程項目的全過程，本文從建設單位的角度分析了建筑工程管理在投資控制、設計階段、施工階段、工程結算階段造價控制的重點和方法。

關鍵詞：工程造價控制管理

工程造價管理是建設工程管理的一個重要環節，在建設工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程安全和質量的前提下，合理降低工程造價，是每個企業都十分關心的問題。為了適應市場的發展和建設項目全過程的工程造價管理，如何合理確定和有效控制建設工程造價，已經成為建筑工程管理當中的一個重要課題。

一、項目在決策階段的造價控制

建設工程項目一旦立項，項目的可行性研究就是投資控制的關鍵因素。進行可行性研究，首先要對擬建項目有充分的了解，通過調查、分析、論證來預測投資風險。規劃設計方案是否經濟可行將直接影響到整個項目的投資。在這個階段一定要準確地作出預算，計算出可能發生的工程建設項目全過程的費用，包括土地成本、設計費用、建安成本、管理成本、資金成本和各項稅費等費用，做好項目的經濟評價，使風險控制在自身可承受的范圍之內。在日后的工程開發和建設過程中亦必須將此預算作為行動指南，實施全面的預算管理，全過程監控項目造價。

二、設計階段的造價控制

我們知道，建設的程序基本是：投資決策階段、工程設計階段、工程施工階段、竣工驗收階段。在投資決策階段，由于投資都是依靠估算，所以工程造價誤差比較大。只有到施工設計階段，依據施工圖所計算的工程造價一般都比較合理、準確，才能作為確定承包合同、結算工程價款的依據。為此，要保證投資總額不突破，就要著重提高設計階段造價控制水平，嚴格執行限額設計制度,從根本上控制工程造價。同時，要認真做好對設計的跟蹤工作，加大對施工圖設計會審的力度，防止在施工圖設計圖紙中出現漏洞，嚴格控制不合理變更，共 3 頁 第 1 頁

優化施工圖紙設計，使設計達到美觀、安全、經濟的目標。

三、工程招投標階段的造價控制

在市場經濟的條件下，合理降低工程造價的一個重要途徑就是推行和完善招投標制度，利用市場競爭達到優勝劣汰。合理確定工程造價，一是要堅持公平、公正、公開、誠實、信用原則，加強對招投標的監督，通過招投標和評審比較，挑選出信譽可靠、技術能力強、施工管理水平高、工程造價合理的建筑施工隊伍；二是招標文件的編制應當嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛和爭議，也可避免過多的索賠事件的發生，有效控制工程造價；三是依靠工程造價管理部門的有效的工程造價和材料價格信息，提高評標專家的業務素質，加強對確定合理標底價及成本價等相關工程造價指標的監控；四是在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上充分考慮投標單位的社會聲譽、經濟實力、設備狀況、業績等，進行綜合評價，以便選擇一個既能降低工程造價，又能保證按質按時完成工程任務的中標單位。

四、施工階段的工程造價控制

工程項目在實施階段中，是人力、物力、財力的主要消耗階段，其施工周期長、工作量大，涉及面廣、影響因素多、設備材料價格變化大。要保證工程質量，有效控制工程造價，充分發揮投資效益，加強施工階段工程造價控制是關鍵:（1）工程在簽訂施工合同時，應明確開、竣工日期及工程的質量要求和獎罰措施，做好對施工組織設計方案或工程施工技術措施的審查，加大對工程監督的管理力度，積極參與對工程項目質量管理工作。（2）在施工過程中，要加強對工程建設的指導、管理和監督，發現問題及時處理，并將預料到的、可能發生的問題及時提出，做好應對措施，盡量避免不必要的損失，減少工程成本開支。（3）做好對外部的協調工作，使整個工程能在各個環節順利銜接，做到成本控制和質量、進度兩不誤。（4）建立工程簽證管理制度，明確工程各管理部門有關人員的職權和分工，把握控制合同變更內容和項目，確保工程簽證質量，杜絕不實和虛假簽證的發生。

（5）嚴格按照合同辦事，加強對合同的管理工作，維護合同的權威性和嚴肅性。(6)在工程施工過程中，造價管理人員必須常深入工程施工現場了解和收集工程的有關資料，及時掌握現場的施工動態，建

立健全的工程造價檔案資料，做好設計變更、現場簽證的記錄。在當前建筑市場的大環境下，只有做到行為規范，管理嚴格,才能爭取得到法律法規的主動性，使工程造價得到合理控制。

五、工程竣工結算控制

在審查竣工結算工程造價時，應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，嚴格按照施工合同的約定，根據竣工圖紙結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更，審核發生的費用，正確引導施工單位，嚴格按照合同的有關工程竣工結算的計價方法，實事求是，合法、合理進行結算。從一般工程的結算規則來說：工程的結算造價=投標中標價+現場變更簽證增減費用+合同允許調整的費用。工程竣工結算造價控制過程中，以施工合同為依據，以事實為基礎，充分發揮人的主觀能動性，對特殊材料進行市場調查，做好全方位的造價管理、控制工作，提高工程結算的準確性，嚴格審查合同外工程（含設計變更），保證工作少出紕漏。只有這樣，才能有效地確保工程造價的合理性，提高投資效益。

結語：

工程造價控制是一項政策性技術性很強的經濟管理和工程管理工作，需要進行全過程、全方位的控制和管理，通過加強對每個階段的造價控制和管理，來發現項目管理上存在的問題和薄弱環節，從而促進造價管理的不斷完善，達到造價控制的目的。

白天鵝房地產開發公司

李紹權

第五篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0