第一篇：工程造價全過程控制工作內容

工程造價全過程控制工作內容

工程全過程造價控制，主要包括以下幾個方面：

一、前期準備階段：

A：在工程施工前期，編制施工圖預算，從而對整個工程有一個總體的造價控制依據，有利于建設方方案計劃的制定與實施。

B：編制施工圖預算，從而對整個圖紙有了一個深刻的認識，發現圖紙中存在的問題，提出自己的建議，便于建設方參考及決策。

二、工程施工階段：

A：在施工過程中，根據工程的形象進度編制工程割算，得出這一階段工程的進展情況以及完成整個工程量的比例。從而有助于建設方了解工程情況，為建設方撥款提供依據。B：在施工過程中，不可避免的出現工程審計變更，工程簽證，這就要求我們協助建設方審查設計變更內容是否符合規定：審查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯系補充修改，使其符合規定后，再進行調整修改。審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場臨時設施項目，及施工單位現場用工等。C：在施工過程中，協助建設方考察材料價格，提出自己的意見和建議。

三、工程結算階段：

A：竣工資料的收集工作。包括設計圖紙、設計變更、現場變更、設備清單、材料及設備的采購發票等。

B：竣工資料的認定工作。工程竣工資料，應由建設單位的現場管理人員、造價管理人員及施工單位有關人員共同認定，以確保竣工資料的準確、可靠，從而更好地維護建設方的利益。

C：竣工結算審計，主要目的是幫助建設方強化管理意識、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性，工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，同時要建立嚴格的審計制度，嚴格堅持項目全程審計制度，把好事后控制關。

第二篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0

第三篇：工程造價全過程控制咨詢合同

建設工程咨詢合同

建設工程造價咨詢合同

（用于全過程控制）

委托人（以下稱甲方）：

受托人（以下稱乙方）：

經甲乙雙方協商就甲方東湖小區開發建設項目造價咨詢及部分項目管理咨詢事宜達成一致，特簽訂本合同。

一、工程項目概況：

1、項目名稱：

2、建設地點：

3、項目規模：

4、工程結構形式：

5、工程總造價：

二、咨詢服務業務范圍和乙方工作義務：

1、設計階段

（1）與設計單位配合，對建設形式、總、單體方案、工程結構、關鍵設備、施工方案及材料，設備選型等提出經濟比較方案，測算開發成本。

（2）根據施工圖紙和工程進度計劃，編制施工圖預算、資金使用計劃，明確投資控制目標，供甲方安排資金規劃。

（3）向甲方提供由于設計修改及市場價格較大浮動等因素影響造價的情況及信息，及時調整工程造價報告。

（4）提供物料選擇及一般可行性建議

（5）出席項目建設設計、決策、前期準備等工作會議。

2、工程發包階段

（6）合同及招標策劃：提供總承包及各專業分包的整體合同安排及招標策劃，以保障甲方利益，合同安排及招標策劃須獲甲方批準后方可執行。合同的安排方式應以甲方經濟利益最大化和風險最小化為基礎

（7）確定發包模式：配合甲方完成工程發包模式的確定

（8）協助確定投標單位資格：配合甲方完成投標單位資格預審。協助甲方發布招標通知，邀請并向投標單位發放資格預審表及工程項目說明，審查投標單位的市場準入資格、資質、營業執照、組織機構、同類工程經驗、地區施工經驗、可利用于本項工程造價咨詢·1 / 6 E-mail： @163.com

工程的資源(管理能力、技術人員和施工裝備等)、需分包的范圍、完成項目的資金穩

定性和來源、保函(或保證金)提供和履約能力，以及通過分析其綜合投標實力向業主

提供投標單位資格預審意見，建議最適合投標單位名單。

（9）編制工程量清單或費用表，制定招標文件：根據甲方批準的合同安排、招標

策劃及工程發包模式，編制各項工程承包施工等的招標文件。包括招標邀請函、投標

單位須知、招標文件、合同協議書、合同條件、工程規范和技術說明、合同圖紙目錄、工程量清單、費用表以及附件等。協助甲方組織投標單位答疑及考察現場工作。

（10）根據實際需要編制招標工程招標最高控制價或標底文件：在甲方要求的截

止日期之前完成按施工圖紙編制的招標最高控制價或標底。

（11）招標答疑：在招標期間處理投標單位提出的疑問，包括合同及經濟上的問

題。同時，乙方將負責協調設計單位回復有關技術疑問，全部疑問及回復經甲方確認

后統一由乙方發放給各投標單位。

（12）編寫初步評標報告，為甲方提供評估意見：對投標書進行技術經濟的核算

分析，提交評標報告，提出建設性意見。負責審核報價，協助甲方審核投標施工方案

及技術組成，詳細分析各投標書中存在的計算錯誤和報價錯誤等情況。在決標前須對

任何必要的更改提出建議，負責解答各投標書中的疑點，編制評標報告，力圖使本工

程質量最優、工期最短、成本最低，最終的中標單位由甲方決定。

（13）議標：議標的主要目的是為澄清投標單位報價中的疑問及錯誤的地方，以

供投標單位澄清相關問題后提交書面確認。此外，技術方案和合同條款方面也屬于與

投標單位討論的內容。通過議標對各問題的討論、澄清和確認，盡量避免日后因合約

條款編制不嚴密產生不必要的爭議。

（14）參與談判：協助甲方與中標單位作最終合同談判、商議對招標時已向投標

單位提供的合同文件的修改條款及草擬工程合同文件。

（15）合同文件：協助甲方起草或審核、協商各項中標工程的合同文件，充分維

護甲方的合法權益，確保合同條款的嚴密性并符合甲方及有關主管部門的要求，特別

是對合同中易發生索賠項目的缺陷條款要逐條審核，并及時與甲方溝通；力求條款完

善、詞句嚴謹、內容合法、各方權利義務明確，并嚴格審查資質證明等資料，必要時

要求實行合同擔保，滿足合同履行要求，避免合同及法律糾紛的發生。

3、招標代理階段

（16）完成建設主管部門要求招投標：在前期手續齊全的前提下進行招標代理事

宜。

1）、代擬發包方案。

2）、發布招標公告（發出投標邀請書）。

3）、編制資格預審文件。

4）、組織接收投標申請人報名。

5）、審查潛在投標人資格，確定投標人。

6）、編制招標文件。

7）、編制工程量清單。

8）、編制標底。

9）、組織現場踏勘和答疑。

10）、組織開標、評標。

11）、編制招投標情況書面報告。

12）、協助委托人簽訂合同。

4、施工階段

（17）提前做出工程預算，為招標、成本控制、資金計劃提供依據，并根據各期

進度和變化及時調整、修正。具體實施完成時間服從甲方制定的工作計劃

（18）參與施工及材料等各類合同的簽訂

（19）對承包人的施工方案進行技術經濟的比較與論證，使承包人以最經濟、最

合理的方案完成本工程

（20）審核各單位付款申請，進行工程進度款的管理：在規定時間每月組織業主、總承包及各專業分包檢查工地當月累計已完成的工程進度，審核各單位中期付款，確

保工程款支付符合合同約定并與工程進度同步；依據工程合同確定的進度款支付方

法、計價原則，在設計文件、施工文件、監理簽證意見資料配套完整的基礎上，結合現場勘察工作結果，對申報的合同內工程進度實際完成工程量進行復核；對工程進度

款中因設計變更、現場簽證、隱蔽驗收新增工程量及采用的單價的合理性進行復核；

對因變更而新增的單價，是否與招標文件規定的編制依據一致進行復核；對采用新材

料、新工藝施工，新編綜合單價的人工、材料、機械消耗量的測定、計量分析記錄及

單價取用的規范性合理性進行復核。

（21）提供主要材料用量和主要設備材料的訂購、保管、使用等管理指導；審查

經現場監理、建設單位批復的工程設備、材料價格的合理性，審查甲方對用量大或價

格高的設備、材料、實施招標程序的規范性。

（22）核查并管理建設工期和施工進度及資金、材料到位情況

（23）審核已完工作量

（24）對材料、設備、分部分項工程單價進行市場考察和確認

（25）參加施工簽證，設計變更的管理：根據甲方的指示，在變更發出時，對造

價進行初步估算，如屬重大變更簽發時，乙方將對其做出造價評估，供甲方參考及決

定是否最后仍進行該項變更，乙方應在規定時限內完成并保證估算的準確性、及時性，避免延誤工期及引起甲方誤判。此外，乙方應每月提交一份變更洽商及其估值，向甲

方提供其累計變更洽商經濟影響的報告。

（26）索賠處理：在合同管理過程中，當有承包人索賠意向函件出現時，乙方須

盡早解決該類問題，并及時研究是否有需要向承包人索賠，提出建議及措施，以減少

甲方的損失。

5、竣工結算及后續服務階段

（27）乙方須計算變更洽商、施工圖紙與招標圖紙差異，計算暫定數量、暫定金

額、暫定單價等金額調整，編制最終結算賬目表。

（28）乙方應合理、系統的安排最終結算工作，使結算工作能按照甲方的計劃盡

快完成，并以該結算金額作為工程款支付依據，以避免工程款超支。

6、乙方應運用合理、科學的專業技能，為甲方提供令人滿意的咨詢服務，并能客觀

公正的處理各方利益關系。

7、按工作性質和甲方要求，提供相應業務的資質條件。

8、應甲方要求，在開發項目決策、成本測算、營銷策劃及實施等方面提供咨詢服務。

三、甲方工作義務：

1、甲方應負責與乙方咨詢業務有關的所有第三方協調，為乙方工作提供外部條件，必要時，甲方應提供辦公場所及設施（桌椅等）給乙方免費使用。

2、甲方應當在雙方約定的時間內，免費向乙方提供與本項目咨詢業務有關的所有

工程資料，包括施工圖紙、政府批文、洽商記錄、設計變更等。

3、乙方要求第三方提供相關資料時，甲方應盡快轉達，并負責轉送。

4、甲方應利用有效措施，確保乙方人員或財物等權益不受任何第三方的非法侵害。

5、與乙方咨詢業務相關的其他工作。

四、雙方的權利和責任

1、乙方在咨詢過程中，對資料不明確的可隨時向甲方要求補充或解釋。

2、乙方有權要求在咨詢過程中提出向與本業務相關的第三方進行核對或查問。

3、乙方履行本合同期間有到工程現場勘察、測量的權利。

4、甲方有權要求乙方更換不稱職的咨詢專業人員，直到終止合同；

5、乙方咨詢服務的責任期即本合同的有效期；

6、乙方在責任期內，應當履行合同中約定的工作義務，如因乙方的過失而造成了

經濟損失，應向甲方進行賠償，累計賠償總額不應超過本咨詢服務酬金總額（不含稅）；

7、乙方對因甲方或第三方不能及時核對或答復所提出的問題，導致合同不能全部

或部分履行，乙方不承擔責任；

8、甲方應當履行本咨詢合同約定的工作義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠

償給乙方造成的經濟損失。

五、咨詢服務酬金：

1、根據山東省建設工程施工階段全過程造價控制（含預結算）咨詢服務收費標

準，工程造價在2000萬元以內的按建安工程造價的7‰—10‰，本項目的咨詢服務除

造價全過程控制咨詢外，還有很多額外工作。雙方約定本項目共計按建安工程總造價的向乙方支付酬金。

2、工作中乙方如應甲方要求與甲方一起或單獨外出考察所發生的費用應由甲方

額外負擔，特殊專業的專家咨詢費，事前經甲方同意后按照實際成本支出額外支付。

3、酬金的支付方法：酬金采用人民幣支付。第一次支付時

間：，數額；以后支

付時間和數額：、竣工結算審核按相關規定，凈審減額 5%以內部分的收費已含在以上酬金中，超過5%部分的收費由承包人（竣工結算編制單位）支付，并應在承包合同中約定，由甲方用工程款先行支付，再從支付給承包人的工程款中扣回。

六、合同的生效，變更與終止

1、本合同自雙方簽字蓋章后生效。

2、由于甲方或第三方原因使乙方工作受到阻礙或延誤以致增加了工作量或持續時

間，應視為附加工作，完成咨詢工作時間應相應延長，甲方應考慮給予額外的酬金。

3、本合同簽定后，發生不可歸責于乙方的實際情況，使乙方不能全部或部分執行

咨詢業務時，乙方應當立即通知甲方，該咨詢業務的完成時間應予延長。恢復咨詢業

務時，應考慮增加時間和酬金。

七、其他

乙方不得參與可能與甲方利益相沖突的任何活動。

八、爭議的解決

因違反或終止合同而引起的對方損失和損害的賠償，甲乙雙方應當協商解決，如不能達成一致，可提交當地工程造價主管部門協調，仍不能達成一致時，提交仲裁機關或向人民法院起訴。

九、本合同的咨詢業務預計自年月日開始，至年月日完成。

十、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，雙方各執一份，副本二份各執一份。

甲方：乙方：

地址：地址：

電話：電話：

年月日

第四篇：淺談公路工程造價的全過程控制

淺談公路工程造價的全過程控制

摘要

公路工程一般規模大、建設周期長、技術復雜，消耗的人力、物力和財力巨大，一旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大損失。為了適應造價控制和管理的要求，滿足公路工程建設各階段的不同需要，必須在建設全過程進行多次計價。在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為項目建議書階段可行性研究時進行經濟評價的依據；在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進行經濟評價的依據；在初步設計階段編制初步設計概算，概算經批準后是確定建設項目投資的最高限額，是簽訂建設項目總承包合同的依據；在施工圖設計階段編制施工圖預算，施工圖預算經批準后，是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結算的依據；在竣工驗收階段編制竣工決算，考核計算工程造價的實際成本。

關鍵詞：公路工程造價有效控制

1、前言

隨著對公路工程造價工作的不斷重視和加強，工程造價管理現在已經發展成為一個獨立的專業，過去由行政管理部門負責的造價管理改為由獨立的造價工程師確認和計量工程造價。在70年代初，工程項目管理開始引進了系統論和控制論的研究成果，工程造價從事后算賬發展到事前預算，在工程實施過程中，主動地采取經濟、技術及組織等措施，盡量減少目標值的偏離，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益。公路工程項目造價的確定和控制，不僅要反映投資決策，還需反映設計、發包及施工，并且要主動地控制工程造價。

2、決策階段工程造價的控制

公路工程造價的確定與控制貫穿于整個項目建設的全過程，但決策階段的各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、施工工藝的評選、材料設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著以后各個建設階段工程造價的確定以及控制是否科學、合理的問題。

公路工程建設項目的投資決策是投資行動的基本準則，公路建設項目一經決策就基本確定了該項目的建設規模和建設方案。正確的投資決策是項目設計的依據，直接關系到整個工程建設項目的造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。

3、設計階段工程造價的控制

公路工程設計是公路工程建設的靈魂，是公路建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的重要過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。為做好設計階段工程造價的控制，現在一般采用以下幾種措施：

3.1、設計招標制度的推行

設計招標制度的推行為建設項目在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標過程中，業主就可以對投標方案的合理性、經濟性進行評估和比較，在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。推行設計招標，引進競爭機制，樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果。建設單位通過應用價值工程理論等對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。

3.2、推行標準化設計

標準化設計又稱通用設計，是指在公路工程設計中，在一定范圍內采用通用的標準圖、通用圖和復用圖進行設計。在工程設計中采用標準設計，可以提高設計質量和勞動生產率，加快工程建設進度，節約工程建設材料，降低公路工程造價。據統計，采用標準設計一般可加快設計進度1～2倍，節約建設投資10％～15％以上。

標準設計是經過多次反復實踐，加以檢驗和補充完善的，所以能較好地貫徹國家技術經濟政策和技術發展水平，充分考慮施工生產、使用維修的要求，既經濟又實用。

3.3、實施限額設計

限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各單項工程，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，按預先分解的投資限額進行控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

3.4、推行設計監理制度

雖然我國推行建設監理制，但設計階段的監理制度還未強制執行。讓一部分有設計施工經驗的監理人員參與到設計階段來，在一些工程項目已經實施，并取得了良好的效

果。推行設計監理制度，在項目可行性研究階段，監理人員就參與其中，協助建設單位調研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。實行設計監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程價格。

總之，設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業主真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。

4、實施階段工程造價的控制

公路工程項目的施工階段是公路工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在此階段，工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工工期長，政策性變化大，材料設備價格波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在公路工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。

4.1、有效控制工程變更

在公路工程建設項目中，工程變更是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在圖紙會審中予以消除。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

4.2、嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要詳細分析查找原因，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

4.3、擇優確定專業分包單位

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。發包單位要盡可能邀請較多施工單位進行競標，參與的投標單位越多，承包價格就會適當降低。

4.4、深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，造價管理人員和費用控制人員要經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，了解收集工程造價的有關資料，及時掌握現場施工動態。協助業主及時審核

因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

5、竣工決算的審查和審計

5.1公路工程建設項目竣工決算的審查

公路建設項目竣工決算的審查是交通部門根據國家交通基本建設有關規定及交通部《交通建設項目竣工決算編制辦法》的規定，對交通建設項目竣工決算進行審查。審查主要體現在工程造價構成合法性、合理性、完整性、真實性，通過審查核定建設項目的建設成本。

5.2公路工程建設項目竣工決算的審計

竣工決算審計是基本建設項目審計的重要環節，通過公路建設項目竣工決算審計，提高竣工決算和建設管理水平，及時發現公路建設項目建設過程中存在的問題，正確評價投資效益。

6、結束語

公路工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

參考文獻：

1.張曉妮公路工程造價編制與案例出版社：重慶大學出版社

2.楊子敏公路工程造價指南出版社：人民教育出版社 作者簡介：

第五篇：工程造價全過程控制與管理實施細則

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

工程造價全過程控制與管理實施細則

為搞好建設工程造價服務，提高建設項目的投資效益，加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程的控制與管理，確保有限的經費發揮最大的經濟效益，依據國家、省有關規定，結合我辦近幾年的工作實踐和當前全省現行作法，特制定本工作細則。

第一章 施工階段工程造價控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。

第一條 施工階段工程造價控制工作內容

一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調整；

二、為委托方及業主提供成本控制建議，運用技術，合同等多種手段有效控制成本；

三、對已決定的工程變更及設計變更進行估算，并及時調整總投資控制目標；

四、審核所有與本工程相關的付款申請，按相應要求和規定格式向委托方及業主提供工程的付款審核證明及建議；

五、協助委托方及業主進行與本項目有關的合同管理工作，在需要時提供咨詢意見和合理建議；

六、在合同履行中，準備相關依據，協助委托方及業主進行索賠與反索賠工作，向委托方及業主提供處理意見及建議；

七、對考慮中的工程變更進行造價估算，對工程變更及設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業主決策；

八、參加施工現場例會及業主及委托方要求的其他會議，協助委托方及業主協調各合同單位以保障工程的順利進行；

九、協助業主進行竣工結算的編制工作；

十、根據相關規定和要求，對施工單位提出的竣工結算進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合同管理及執行情況的專題報告。

第二條 準確進行工程計量、計價

在全過程造價控制與管理工作中，進度款的支付是重點，工程的計量是依據，其一般程序：

一、進行計量時，必須根據具體的設計圖紙以及材料和設備明細表計算的各項工程的數量進行，采用合同中的所規定的計量方法和單位；對承包方超出設計圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計；

二、承包方按協議條款約定向造價工程師提交已完工程報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認；

三、根據合同公正的原則，如果造價工程師在收到承包方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付的依據。

四、認真按照合同進行工程進度款的支付。按月結算建安工程款的辦法，我國現行建安工程款項，大部分實行的是按月結算。

1、預付款的支付。對于施工企業備料應付限額，可參照以下公式：備料應付款限額=全年施工產值×主材所占的比例×材料儲備的天數/今年施工的日歷天數；一般建筑工程約為其計劃施工產值的25％，安裝工程則為10％；

2、備料款的扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲備的逐步減少，應以抵充工程款的方式陸續扣回；

3、其他工程價款結算；

4、建安工程價款的動態管理。在考慮合同中價格條款約定時，常用的辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算法、動態結算公式法；

第三條 嚴格控制工程變更

工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及出現原招標文件與工程量清單中未包括的新增項目，在《建設工程施工合同》條件下工程變更的程序：

一、發包人對原工程設計進行變更。應提前14天以書面的形式向承包人發出變更通知，因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發包人承擔。

二、承包人要求對原工程的設計進行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發生的費用和獲得的收益，應由發包人與承包人重新約定分擔或分享；

三、其他變更。合同履行中發包人要求變更工程質量及發生其他實質性行為時，由雙方協商解決。

四、在工程變更的過程中，辦公室造價工程師應按變更工程內容編制預算，提交給委托方及業主，也便相關部門決策。

第四條 變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定的施工圖預算或合同中已有適用于變更工程的價格，按中標價、審定價的施工圖的預算價或合同已有的價格計算，變更合同價款。

二、參照原價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有變更的工程相同的價格，只有類似于變更工程情況的工程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款；

三、協商價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建設、施工雙方確認后執行；

第五條 竣工結算

一、原則

1、必須具備竣工的結算條件，要有工程竣工報告；

2、竣工結算的工作要做到合理，又合法；

二、依據 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調整表、其他費用單、交工驗收單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協定、材料代用價差、施工合同；

三、量差、價差調整

在進行工程結算的過程中，辦公室工程師應根據承包方上報的結算進行審查，同時應找準量差、價差。

1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實際工程不符而產生的價格；

2、價差。價差是指原工程預算中定額或取費標準與實際不符產生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費計算不合理、補充單位估算價表的計算調整等；

3、價差系數調整法。包括單調法、價差系數與單調法的并用；

第二章 竣工驗收階段造價跟蹤

第六條 主要工作

一、協助委托方及業主整理本項工程項目合同文件及有關資料，收集有關工程費用方面的簽證資料，核價單據并及時歸檔；

二、根據委托方及業主要求，審核與本項工程相關的其他費用，需要時出具審價報告；

三、協助委托方及業主進行竣工驗收工作；

四、協助委托方及業主編制竣工決算。第七條 竣工驗收的工作內容

一、工程項目開工報告

二、工程項目竣工報告

三、圖紙會審和設計交底記錄

四、設計變更通知

五、技術變更通知

六、技術變更核實單

七、工程質量事故發生后調查和處理資料

八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄

九、材料、設備、構件的質量合格證資料

十、材料、設備、構件的實驗檢驗報告

十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志

十二、設備試車記錄

十三、竣工圖

十四、質量檢測評定資料

十五、未完工程一覽表

第八條 竣工決算的編制

竣工決算包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和工程其他費用及預備費等。

一、竣工決算的編制依據

1、建設項目設計任務書和有關文件

2、經批準的可行性研究報告及投資估算書

3、經批準的初步設計或擴大的初步設計及其概算或修正概算書

4、批準的施工圖設計及其施工圖預算書

5、設計交底或圖紙會審會議紀要

6、招投標標底、承包合同、工程結算資料

7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發生的費用記錄，如索賠報告與記錄、停工報告等

8、竣工圖及各種驗收資料

9、該項目歷年基建資料、歷年財務結算及批復文件

10、設備、材料調價文件和調價記錄

11、有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

二、竣工決算的編制程序

1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據的要求，收集、清點、整理有關資料，列清單；

2、對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、必要時進行實地測量；根據經審定的施工單位結算的原始資料，按照有關規定對原預算進行增減調整，重新核定工程造價；

3、嚴格劃分和核定經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，分別計入相應的基建支出內；

4、編制竣工財務決算說明書，做好工程造價對比分析；

5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業主；

6、按國家規定上報審批、存檔。第九條 竣工決算的審核

一、審核內容

1、檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經審批立項，未經可行性研究、初步設計等環節而自行建設的項目；

2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；

3、檢查有無不具備竣工決算條件的建設項目提前編制決算的情況；

4、檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數相比較，分析節約或超支情況；

5、檢查交付使用資產明細表，將各項資產的實際支出與設計概算數相比較，以明確各項資產的節約或超支情況；

6、分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

7、檢查項目節余資金及剩于設備材料等物資的真實性和處理情況；

二、竣工決算的編審要點

1、竣工決算報告及說明書

建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產全過程造價的書面總結，（1）、對工程總的評價 1）進度。主要說明開工、竣工的日期，對照合同是提前或延期；

2）質量。根據驗收委員會或者相當一級質量監督部門的驗收情況評定等級；

3）安全。根據勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備、人身事故加以說明；

4）造價。應對照概算，說明節約或者超支；（2）、審核各項財務和技術經濟指標的分析 1）概算執行情況的分析 2）新增生產能力的分析

3）基本建設投資包干情況的分析 4）財務分析；

2、工程竣工決算的比較分析

在實際工作中，應從以下三方面進行分析： 1）工程變更、價差與索賠

2）主要實物工程量 3）主要材料消耗量

第十條 此細則自頒發之日起執行。

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

二OO九 年八月二十日