第一篇：淺析施工企業全過程工程造價管理的難點與對策

淺析施工企業全過程工程造價管理的難點與對策

摘要：施工全過程包括施工設計、施工、竣工驗收等幾個階段，施工企業全過程工程造價管理在各階段各有其特點，本文以施工企業為研究對象，首先介紹了施工企業全過程工程造價管理的必要性和主要內容，然后在分析施工企業全過程造價管理的難點的基礎上，提出了解決施工企業全過程造價管理的難點的主要對策，希望對施工企業的全過程造價管理研究有所幫助。

關鍵詞：施工企業;工程造價管理;難點;對策

一、施工企業全過程的工程造價管理概述

（一）什么是施工企業全過程的工程造價管理。全過程是指從設計、施工過程、項目竣工這一系列的施工管理，工程造價管理重點在于“造價”兩個字，也就是對工程的成本控制管理。從專業角度來講工程造價是建筑工程的建造價格，是整個工程完成后所花費的全部資金[1]。它的內容主要涵蓋了設計預算、投資估算、施工預結算等。工程項目的施工具有環境的復雜性和不確定性，很容易受到惡劣天氣等環境條件的影響，會導致施工工程的延期滯后，這勢必會造成成本的浪費，所以對施工企業全過程工程造價實施管理是非常有必要的。

（二）工程造價管理的主要內容。（1）設計階段的工程造價管理。工程設計是前期的一個關鍵環節，影響著后面工序能否順利進行。在施工前期，設計人員通常采用限額設計法大致估算出工程造價，再經過審查環節形成可行性研究報告，以報告作為藍本，然后對投資進行估算，以此估算出施工圖設計等其他費用。（2）發包階段的工程造價管理。發包階段是投資方與施工方達成合作意愿共識的階段，這個階段重點是確定合作雙方的實力，增加彼此的信任度。做好投標工作，對工程造價的相關條件做出詳細的規定。（3）施工過程中的工程造價管理。施工過程中應結合原計劃與實際情況，制定一套行之有效的方案。對施工材料等配套的設施成本做出合理規劃，監督控制，最大限度地節約成本。（4）竣工結算后的工程造價管理。竣工結束后要對工程所需的全部費用做出系統的核算，與原計劃的成本核算進行對比，檢查是否與全程成本核算統計的數據存在差異之處，做好施工人員的勞動成本等結算工作。

二、工程造價管理的難點

（一）工程設計造價管理的難點。工程設計造價管理的難點是施工圖紙的設計與方案的優化。在工程設計環節中，設計施工管理人員的素質水平參差不齊，部分設計人員缺乏相關的經驗，不能夠使施工方案體現出詳細清晰的特點，沒有對設計方案做出合理的優化，這勢必會為工程設計造價帶來嚴重的浪費。

（二）工程造價預算與決策階段的難點。在實際施工過程中，前期施工企業沒有對市場進行準確評估，在風險預測能力上顯示出明顯的不足，缺乏對項目投資系統的評估，嚴重損害了施工企業的利益[2]。

（三）施工過程中的工程造價管理。施工過程中會面臨很多不可預估的問題，是最為令施工管理人員頭疼的一個環節。對于施工過程中的工程造價管理，容易出現管理人員為了職務之便巧立名目，為了一己之私謀取利益，偷工減料的現象無處不在。施工單位違反工作流程，監理工作做得不到位，造成施工現場秩序混亂，給工程造價管理帶來了極大的麻煩。

三、解決施工企業全過程工程造價管理難點的主要對策

（一）加強設計圖紙的審核，做好項目預算和決策。施工圖紙設計不夠清晰，設計方案沒有合理科學的優化是施工最為常見的問題。解決這個難點關鍵還是要提高設計人員的素質水平，施工企業任用一批具有豐富的工程設計經驗的工作人員，要把加強施工人員的素質水平培訓工作作為企業管理的重要內容，對圖紙的設計是否具有可行性的檢驗需要經過嚴格的審查，確保圖紙的合理規范性。施工企業在未施工之前，應對市場進行全面地考察，調查取證，對建筑行業市場進行準確分析判斷，針對市場的實地考察，先做好工程造價成本的計劃估算，以降低風險發生的可能性。

（二）完善造價規范。完善造價規范要制定合理的施工造價管理制度規范，以規章制度作為工程造價管理的基礎，向工作人員宣傳制度規范，使管理人員進行工程造價管理工作有據可依，用制度規范保證造價管理工作的有序進行。

（三）嚴格審查施工技術與施工組織。在施工全過程的工程造價管理中，施工人員的技術行為是一項重要的管理內容，因此要對施工技術進行嚴格的審查。檢查施工人員采用的是哪種施工技術方法，應該在滿足技術要求和標準的前提下，盡可能使用操作最簡單，最節約成本的技術方法。另外還需要加強施工單位的監督工作，避免出現利用職務之便，利欲熏心的現象。

結語：綜上所述，工程造價是建筑工程的建造價格，是整個工程完成后所花費的全部資金。其管理的主要內容有三個方面：設計、發包、施工過程階段的工程造價管理，其難點也體現在工程設計管理，工程造價預算與決策，施工過程中管理人員的工作態度作風不規范。解決難點的對策有加強設計圖紙的審核，做好項目預算和決策，完善造價規范，嚴格審查施工技術與施工組織。

參考文獻：

[1]張建英.淺談公路施工企業工程造價管理[J].甘肅科技，2009，21：106-108+122.[2] 李學玲，鄭碧貞.工程造價管理全過程控制的探討[J].太原城市職業技術學院學報，2013，11：155-156.

第二篇：園林綠化施工難點與管理對策

園林綠化施工難點與管理對策

摘要：近年來，隨著園林綠化工程越來越多，在園林綠化施工中也會遇到一些問題，因此，通過對園林綠化施工難點的分析，提出相應的管理對策，有利于園林綠化工程的順利實施。

關鍵詞：園林綠化；施工難點；管理對策

1.園林綠化施工難點分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國的園林綠化工程飛速發展，綠化工程越來越多元化，政府相關管理部門對于綠化工程項目的審批很難全面掌握。特別是針對市政住宅的小區綠化工程，對于提出的綠化標準，房產開發商容易投機取巧造成資源浪費，不僅影響景觀建設，更為市政綠化管理方面帶來混亂。另外，由于園林綠化施工團隊的管理能力較差，直接影響了工程管理的質量，進而影響整個工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設計理念相背離

園林綠化工程一直堅持與自然結合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據設計方案建設綠化工程，很好地將園林與自然相結合，體現出和諧之美。但一些園林綠化施工隊伍并沒有認識到園林綠化的重要性，認為只是簡單的插花種草、鋪設草地等工作，沒有更多的技術性，對于綠化設計方案也不夠重視，最終導致園林綠化工作未按設計方案進行，園林綠化施工人員缺少對植物生長習性和栽培技術的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數人認為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個體隊伍大量涌入園林綠化施工行業，導致園林綠化施工行業的人員混亂，管理工作難以展開。施工單位參與綠化投標，中標后支付招標單位一定的管理費用，然后自行組織施工隊伍并進行管理。但組織的施工團隊并不懂得施工程序、注意事項及基本規范等，因此很容易對前期完美的園林綠化設計理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專業的監管機構

我國園林綠化行業的監管工作一直處于落后階段，對于監管體制的不專業、不完善、不科學等問題一直沒有解決。我國頒布的《城市綠化工程施工及驗收規范》中，強制性管理條例較少，多數由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現一些不良后果。例如，綠化施工單位對綠化地區的情況沒有充分地了解，組織的施工團隊也不具備一定的技術性，認為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養護管理難度。

2.加強園林綠化施工的管理對策

2.1明確施工管理規范制度

綠化工程施工的質量能夠直接影響工程使用和目標的實現，我國的園林綠化工作起步較晚，但是發展迅速，人們也逐漸認識到園林綠化對城市環境及社會生活的影響性。因此，我國相關管理部門需要對園林綠化工程的管理更加規范、明確。針對強化實施園林綠化工程的管理可以通過以下2方面進行：

2.1.1實施綠化工程施工審批程序。在進行綠化工程施工前，需要向相關綠化管理部門提交綠化審批報告。綠化管理部門對綠化工程的特點、目的、景觀性和實用性進行考察，并且對設計方案、周邊環境和申報單位的實力進行綜合分析，對于不滿足申報標準的單位予以駁回。綠化施工單位在通過審批后方可進行施工，并嚴格按照設計方案及施工標準開展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規范性，另一方面也有利于政府相關部門的整體布局。

2.1.2實施市場準入機制。市場的運轉規律會對園林綠化工程單位進行調節和控制，施工單位必須具備一定實施資質方可從事園林綠化工程工作。而對于不具備施工資質的單位，政府相關部門需要有效調控，不允許其開展綠化工程活動。

2.2提高施工隊伍的整體素質

目前來看，綠化工程施工隊伍的整體素質還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業道德和技術能力，加強園林建設的培訓，保證整體施工隊伍掌握基本的綠化知識。施工過程中，在施工人員、管理人員與設計師的高效配合下才會順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應。

2.3提高施工現場工作流程的科學性

目前在多數園林綠化工程施工中，實際施工與設計之間未達到有效銜接，這便使施工結果與預期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設計師進行有效溝通，設計師和管理人員進行現場共同作業，由設計師對現場施工進行指導，確保施工效果與設計方案一致。另外，施工方也需要對設計方案充分了解及掌握，對于有問題的地方及時與設計師溝通，切不可盲目施工。

3.結語

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項集實踐性、科學性、技術性為一體的管理工作。這項工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導能力；既需要管理者和設計師及時、有效的溝通，還需要施工現場及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機制，才能夠提升園林綠化工程施工的質量，將園林綠化的藝術性、技術性進行有效結合，建設出美觀、經濟、環保、實用的園林工程。

第三篇：工程造價全過程控制與管理實施細則

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

工程造價全過程控制與管理實施細則

為搞好建設工程造價服務，提高建設項目的投資效益，加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程的控制與管理，確保有限的經費發揮最大的經濟效益，依據國家、省有關規定，結合我辦近幾年的工作實踐和當前全省現行作法，特制定本工作細則。

第一章 施工階段工程造價控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。

第一條 施工階段工程造價控制工作內容

一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作調整；

二、為委托方及業主提供成本控制建議，運用技術，合同等多種手段有效控制成本；

三、對已決定的工程變更及設計變更進行估算，并及時調整總投資控制目標；

四、審核所有與本工程相關的付款申請，按相應要求和規定格式向委托方及業主提供工程的付款審核證明及建議；

五、協助委托方及業主進行與本項目有關的合同管理工作，在需要時提供咨詢意見和合理建議；

六、在合同履行中，準備相關依據，協助委托方及業主進行索賠與反索賠工作，向委托方及業主提供處理意見及建議；

七、對考慮中的工程變更進行造價估算，對工程變更及設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業主決策；

八、參加施工現場例會及業主及委托方要求的其他會議，協助委托方及業主協調各合同單位以保障工程的順利進行；

九、協助業主進行竣工結算的編制工作；

十、根據相關規定和要求，對施工單位提出的竣工結算進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合同管理及執行情況的專題報告。

第二條 準確進行工程計量、計價

在全過程造價控制與管理工作中，進度款的支付是重點，工程的計量是依據，其一般程序：

一、進行計量時，必須根據具體的設計圖紙以及材料和設備明細表計算的各項工程的數量進行，采用合同中的所規定的計量方法和單位；對承包方超出設計圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計；

二、承包方按協議條款約定向造價工程師提交已完工程報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認；

三、根據合同公正的原則，如果造價工程師在收到承包方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付的依據。

四、認真按照合同進行工程進度款的支付。按月結算建安工程款的辦法，我國現行建安工程款項，大部分實行的是按月結算。

1、預付款的支付。對于施工企業備料應付限額，可參照以下公式：備料應付款限額=全年施工產值×主材所占的比例×材料儲備的天數/今年施工的日歷天數；一般建筑工程約為其計劃施工產值的25％，安裝工程則為10％；

2、備料款的扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲備的逐步減少，應以抵充工程款的方式陸續扣回；

3、其他工程價款結算；

4、建安工程價款的動態管理。在考慮合同中價格條款約定時，常用的辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算法、動態結算公式法；

第三條 嚴格控制工程變更

工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及出現原招標文件與工程量清單中未包括的新增項目，在《建設工程施工合同》條件下工程變更的程序：

一、發包人對原工程設計進行變更。應提前14天以書面的形式向承包人發出變更通知，因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發包人承擔。

二、承包人要求對原工程的設計進行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發生的費用和獲得的收益，應由發包人與承包人重新約定分擔或分享；

三、其他變更。合同履行中發包人要求變更工程質量及發生其他實質性行為時，由雙方協商解決。

四、在工程變更的過程中，辦公室造價工程師應按變更工程內容編制預算，提交給委托方及業主，也便相關部門決策。

第四條 變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定的施工圖預算或合同中已有適用于變更工程的價格，按中標價、審定價的施工圖的預算價或合同已有的價格計算，變更合同價款。

二、參照原價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有變更的工程相同的價格，只有類似于變更工程情況的工程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款；

三、協商價格。中標價、審定的施工圖預算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建設、施工雙方確認后執行；

第五條 竣工結算

一、原則

1、必須具備竣工的結算條件，要有工程竣工報告；

2、竣工結算的工作要做到合理，又合法；

二、依據 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調整表、其他費用單、交工驗收單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協定、材料代用價差、施工合同；

三、量差、價差調整

在進行工程結算的過程中，辦公室工程師應根據承包方上報的結算進行審查，同時應找準量差、價差。

1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實際工程不符而產生的價格；

2、價差。價差是指原工程預算中定額或取費標準與實際不符產生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費計算不合理、補充單位估算價表的計算調整等；

3、價差系數調整法。包括單調法、價差系數與單調法的并用；

第二章 竣工驗收階段造價跟蹤

第六條 主要工作

一、協助委托方及業主整理本項工程項目合同文件及有關資料，收集有關工程費用方面的簽證資料，核價單據并及時歸檔；

二、根據委托方及業主要求，審核與本項工程相關的其他費用，需要時出具審價報告；

三、協助委托方及業主進行竣工驗收工作；

四、協助委托方及業主編制竣工決算。第七條 竣工驗收的工作內容

一、工程項目開工報告

二、工程項目竣工報告

三、圖紙會審和設計交底記錄

四、設計變更通知

五、技術變更通知

六、技術變更核實單

七、工程質量事故發生后調查和處理資料

八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄

九、材料、設備、構件的質量合格證資料

十、材料、設備、構件的實驗檢驗報告

十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志

十二、設備試車記錄

十三、竣工圖

十四、質量檢測評定資料

十五、未完工程一覽表

第八條 竣工決算的編制

竣工決算包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和工程其他費用及預備費等。

一、竣工決算的編制依據

1、建設項目設計任務書和有關文件

2、經批準的可行性研究報告及投資估算書

3、經批準的初步設計或擴大的初步設計及其概算或修正概算書

4、批準的施工圖設計及其施工圖預算書

5、設計交底或圖紙會審會議紀要

6、招投標標底、承包合同、工程結算資料

7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發生的費用記錄，如索賠報告與記錄、停工報告等

8、竣工圖及各種驗收資料

9、該項目歷年基建資料、歷年財務結算及批復文件

10、設備、材料調價文件和調價記錄

11、有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

二、竣工決算的編制程序

1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據的要求，收集、清點、整理有關資料，列清單；

2、對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、必要時進行實地測量；根據經審定的施工單位結算的原始資料，按照有關規定對原預算進行增減調整，重新核定工程造價；

3、嚴格劃分和核定經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，分別計入相應的基建支出內；

4、編制竣工財務決算說明書，做好工程造價對比分析；

5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業主；

6、按國家規定上報審批、存檔。第九條 竣工決算的審核

一、審核內容

1、檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經審批立項，未經可行性研究、初步設計等環節而自行建設的項目；

2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；

3、檢查有無不具備竣工決算條件的建設項目提前編制決算的情況；

4、檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數相比較，分析節約或超支情況；

5、檢查交付使用資產明細表，將各項資產的實際支出與設計概算數相比較，以明確各項資產的節約或超支情況；

6、分析投資支出偏離設計概算的主要原因；

7、檢查項目節余資金及剩于設備材料等物資的真實性和處理情況；

二、竣工決算的編審要點

1、竣工決算報告及說明書

建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產全過程造價的書面總結，（1）、對工程總的評價 1）進度。主要說明開工、竣工的日期，對照合同是提前或延期；

2）質量。根據驗收委員會或者相當一級質量監督部門的驗收情況評定等級；

3）安全。根據勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備、人身事故加以說明；

4）造價。應對照概算，說明節約或者超支；（2）、審核各項財務和技術經濟指標的分析 1）概算執行情況的分析 2）新增生產能力的分析

3）基本建設投資包干情況的分析 4）財務分析；

2、工程竣工決算的比較分析

在實際工作中，應從以下三方面進行分析： 1）工程變更、價差與索賠

2）主要實物工程量 3）主要材料消耗量

第十條 此細則自頒發之日起執行。

云南省住房和城鄉建設廳工程造價審查辦公室

二OO九 年八月二十日

第四篇：建設項目全過程工程造價管理與控制策略分析

建設項目全過程工程造價管理與控制策略分析

摘要:為了有效地控制建設項目的工程造價，本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作等方面，作出了詳細的闡述，對建設項目全過程工程造價管理與控制進行了分析研究。

關鍵詞：建設項目；工程造價管理；工程造價控制；可行性研究

前言

目前，一談到工程造價的管理和控制，大家便習慣地想到是工程預決算，即預決算人員根據已經確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用、或在施工結束后根據圖紙、施工組織設計以及現場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當概預算人員編制概預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時工程造價人員所做的工作只是計算變更所產生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優；假如施工組織設計或通過招投標確定的承包合同價不合理或不經濟，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設計和施工所花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制，即從項目決策，投資估算、設計階段的概算，到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算。本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作的方面。

1正確的決策是控制工程造價的前提

建設項目的投資決策是投資行動的準則。項目一經決策就確定了項目的投資規模和建設方案。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策影響工程造價的主要因素有：

1.1項目的建設規模任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有

效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。例如電源建設項目，不同類型、不同建設地區的電廠對容量的要求則不同。近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地方經濟迅猛發展的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗率低、效率高，運行經濟性好；而小容量機組適用于熱電聯產、能源綜合利用和燃油調峰項目，其特點是建設投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。在確定電源項目建設規模時既要考慮建設成本，又要考慮運行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業長遠效益。因此，合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。

1.2項目的建設水平和技術裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評優項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準定得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。因此現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠效益。如：目前燃燒發電廠，均要配套建設環保設施，考慮排放物的綜合利用，這勢必加大工程投資，但這部分投資卻能收到社會效益和長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。

1.3項目建設地點合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮以下幾個方面因素：（1）國民經濟的發展規劃和地區經濟的發展。（2）要根據項目的特點和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及產品銷售地，以降低原材料、能源采購和運輸費用。（3）考慮氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目相對集中的原則。

1.4可行性研究及投資估算項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化認證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準確性。

2合理的設計是控制工程造價的關鍵

設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。

設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。

3施工階段是工程造價控制的重要環節

3.1加強合同管理，規范招投標活動建設項目施工費用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段對工程造價的影響很大。實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行合理低價中標。根據工程建設現行有關規定，所有建設項目，不管投資來源如何，在招投標中原則上均應采用工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此實施階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。

3.2加強設計變更的審查設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更是工程變更的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對確保工程質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的1/3。設計變更發生后，其審查尤為重要。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后付諸實施。設計變更審查應注意以下幾點:（1）確

屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可。（2）一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。（3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關部門同意。（4）設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。（5）要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。（6）堅決杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設計邊施工、邊施工邊更改的變更。

3.3嚴格現場簽證的審查（1）監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。（2）對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。（3）有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。3.4把好結算審查關（1）工程量的審查采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。（2）對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。

4結語

工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。工程造價審查和控制的目的不僅僅是審減工程費用，更重要的是通過審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人管理制度，嚴格執行工程量清單計價格模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制。

第五篇：施工階段工程造價全過程跟蹤審計實施方案

施工階段工程造價全過程跟蹤審計實施方案

一、服務內容目前該項目前期工作正在進行，施工招標、合同簽定已經結束，近期將正式進入開工建設階段。我方的主要服務內容是負責對工程實施過程及竣工后結算進行全過程造價跟蹤審計，為建設單位合理使用資金提供技術支持與服務。

二、主要工作

1、對業主、施工單位、監理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善建設項目現場管理制度，如工程簽證管理、材料設備采購、價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。

2、檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現象，重點檢查：①工程進度。②合同實質條款內容發生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉包、分包現象，檢查施工單位是否與合同單位一致。

3、檢查項目概算執行情況。

4、積極配合業主，控制、優化工程變更，根據工程用途及市場行情，提出建設性的優化方案。經常深入施工現場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關會議，參加工地監理例會，提出合理化建議，并收集整理相關會議記錄。適時對施工現場進行查勘，核實有關設計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據，確保計量準確和審核完整真實。

5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時辦理確認手續并存檔。

6、參與特殊材料、設備的定價工作，并提出合理化建議。

7、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款建議書；嚴格控制管理工程進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現象。

8、按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合法的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發生。現場資料日清月結，為工程月報的編制及工程現場動態成本控制分析提供準確數據。

9、負責向業主單位、施工單位、監理單位宣傳跟蹤審計的程序、內容及要求，最大限度地達到控制工程投資的目的。

10、及時核定分階段完工的分部工程結算，提供完整結算報告。

三、主要措施工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制：

(一)、參與施工圖紙會審了解施工圖紙變更情況，做到心中有數，并對圖紙會審內容進行造價評估，對于其中不合理的內容提出參考意見。(二)、對施工組織設計進行評估對其中的主要施工方案進行經濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優化施工組織設計。(三)、工程進度款支付控制根據工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，協助業主審核工程進度款并進行簽證，及時向業主報告項目的資金使用情況。(四)、工程設計變更的審計與控制

1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優選出實際可行、最經濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：

A．對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。

B．對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，提出合理化建議。

C．分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業主注意。

2、和業主以及監理單位密切合作，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發生。

3、對設計變更進行現場監督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。

4、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下三點： ①、設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。②、若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收。③、特別要提請業主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。

5、對設計變更進行分析，以便追究責任方的責任。可能的情況有以下幾種： ①、若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。②、若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。③、由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④、由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。(五)、對工程簽證單進行計量與評估 為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業主注意，在工程的施工過程中，我們將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，直到手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計過程中，我們還將從以下幾點進行控制：

1、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，合同中沒約定的，我們將提請業主注意以補充協議的形式約定。

2、對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業主注意。

4、審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的內容中。

5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。真實合理地編制可能發生的補充定額，維護各方應得利益。(六)、為重大材料采購提供詢價服務

1、提供對材料、設備市場價的征詢和審核服務，按照業主的要求及時準確的提供參考意見。對項目中特殊設備市場價進行征詢。

2、對于材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。(七)、工程結算審計工程竣工后按照業主的委托, 我所將組織審核小組對施工方提出的竣工結算進行審核，并出具審核報告。