第一篇：各地法院審理關(guān)于建筑工程施工合同糾紛案件指導(dǎo)意見特殊規(guī)定

各地法院審理關(guān)于建筑工程施工合同糾紛案件指導(dǎo)意見特殊規(guī)定(二)

（發(fā)稿時(shí)間：2010-12-15 10:26:40閱讀次數(shù)：1898）

山東省高級人民法院《關(guān)于審理建筑工程承包合同糾紛案件若干問題的意見》、《2005

年民事審判工作會議紀(jì)要》和《2008年民事審判工作會議紀(jì)要》

山東省高級人民法院上述有關(guān)審理建設(shè)工程施工合同糾紛的意見和紀(jì)要，其特殊之處在于以

下方面。

l出借資質(zhì)和被掛靠，與借用人和掛靠人為共同訴訟人

建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人使用本企業(yè)名義承攬工程產(chǎn)生糾

紛訴至法院的，應(yīng)由出借人和借用人為共同訴訟人起訴或應(yīng)訴；

具有掛靠經(jīng)營關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位名義對外簽訂建筑工程承包合同，產(chǎn)生糾紛后一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人起訴或應(yīng)訴。

l法院以職權(quán)審查合同效力

在審理建筑工程承包合同糾紛案件中，如果雙方當(dāng)事人對合同效力不予主張，法院也應(yīng)審查

合同的效力，并在法律文書中予以確認(rèn)和說明。

l確定顯示公平的幅度為30%

在審理建筑工程欠款糾紛中，一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人在合同中約定的工程造價(jià)和結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算；但約定的價(jià)款明顯超過或低于市場的30%，所得的勞動報(bào)酬明顯超過或低于同類勞動

標(biāo)準(zhǔn)的330%，致使雙方利益嚴(yán)重失衡的，應(yīng)公平合理地對約定價(jià)款予以變更。

l明確規(guī)定無效合同的損失范圍

因無效合同造成損失范圍包括窩工停工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遣費(fèi)、建筑材料和構(gòu)建積壓費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)械設(shè)施閑置費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建造費(fèi)以及其他直接與該工程有關(guān)而獨(dú)立發(fā)生的費(fèi)

用等。

l明顯低于成本價(jià)可請求變更或者撤銷

如果雙方約定的工程款價(jià)格明顯低于建設(shè)工程的成本價(jià)格，則違反了有關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)

定，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求變更或者撤銷。

l沒有施工許可證不影響合同效力

施工許可證屬于管理性規(guī)范，非影響合同效力性規(guī)范，而且領(lǐng)取施工許可證時(shí)，施工合同已經(jīng)簽訂，因此，施工許可證不是建設(shè)工程施工合同的有效要件，是否取得施工許可證不影響

合同的效力。

l明確規(guī)定“黑合同”不能作為結(jié)算依據(jù)

“白合同”是依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)這一法定形式確認(rèn)的，雖然“黑合同”可能是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，單由于合同內(nèi)容規(guī)避法律規(guī)定，合同形式不合法，不能代替“白合同”即中標(biāo)備案合同的效力，不能依據(jù)“黑合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

l家居裝飾裝修合同不適用指導(dǎo)意見

家庭居室裝飾裝修活動不屬于《建筑法》的調(diào)整范圍，對于家庭居室裝飾裝修合同引起的糾紛應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》有關(guān)承攬合同的規(guī)定，并參照建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

予以處理。

安徽省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛意見案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》 安徽省高級人民法院于2009年5月，通過《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛意見案件適用

法律問題的指導(dǎo)意見》，具有以下特別規(guī)定。

l未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證合同無效，但訴前補(bǔ)正有效

發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效，單起訴前取得規(guī)劃許可證的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。

l非招標(biāo)項(xiàng)目，依據(jù)備案合同結(jié)算需承擔(dān)證明責(zé)任

工程項(xiàng)目如屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目，備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；不屬于必須招標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同，可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。

l招標(biāo)項(xiàng)目大幅度讓利無效，非招標(biāo)項(xiàng)目讓利可以有效

承包人就招投標(biāo)工程承諾對工程價(jià)款予以啊幅度讓利額，屬于對工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)認(rèn)定無效；承包人就飛招投標(biāo)工程承諾予以讓利，如無證據(jù)證明讓利后的工程價(jià)款低于施工

成本，可以認(rèn)定該承諾有效，按該承諾結(jié)算工程價(jià)款。

l發(fā)包人拖欠工程款進(jìn)度款，承包人可以適度舉證工期順延

發(fā)包人未按照合同的約定支付工程進(jìn)度款而主張工期順延的，承包人只要舉證證明在合同約定的辦理工期順延簽證期限內(nèi)向發(fā)包人提出過順延工期的要求，或者舉證證明因發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度的，可與支持；因發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包人享有工期順延權(quán)的，順延期間自發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款之日起至進(jìn)度款付清之日止。

l擴(kuò)大優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)范圍

裝飾裝修工程合同承包人主張工程款優(yōu)先受償權(quán)的，可以支持；建設(shè)工程施工合同無效，但是工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，可予支持；分包人或?qū)嶋H施工人完成了合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格的，在總包人或非法轉(zhuǎn)包人怠于主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，就其承建的工程在分包人欠付的工程款范圍內(nèi)主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，可予支持。

福建省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難

問題的解答》

福建省高級人民法院以疑難問題解答的形式，對下屬法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛予以指

導(dǎo)，該指導(dǎo)意見具有以下特殊規(guī)定。

l通知并非起訴解除合同的必要條件

建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人未通知對方的，逕行向人民法院提起解除合同之訴的，人民法院不得以未通知對方為由不予受理；一方當(dāng)事人認(rèn)為符合合同解除條件，但并未起訴請求解除合同，或者認(rèn)為合同己經(jīng)解除，而起訴請求對方承擔(dān)恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、賠償損失等合同解除的法律責(zé)任，審理后查明其解除合同之主張并未通知對方或者通知并未到達(dá)對方的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以增加解除合同之訴訟請求；告知后，當(dāng)事人仍不請求解除合同的，應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求。

l發(fā)包人不得任意行使解除權(quán)

發(fā)包人行使解除權(quán)必須符合最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問

題的解釋》第八條的規(guī)定，不宜任意擴(kuò)大解除權(quán)的行使。

l明確建筑質(zhì)量缺陷承包人承擔(dān)過錯責(zé)任的情形

承包人明知發(fā)包人提供的工程設(shè)計(jì)有問題或者在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯，而沒有及時(shí)提出意見和建議，并繼續(xù)進(jìn)行施工的；對發(fā)包人提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格仍予以使用的；對發(fā)包人提出的違反法律、行政法規(guī)和建

筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量要求，未拒絕而進(jìn)行施工的。

l當(dāng)事人未約定答復(fù)期限，不能推定

當(dāng)事人約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件和竣工結(jié)算資料后一定期限內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，發(fā)包人應(yīng)在約定的期限內(nèi)告知承包人，發(fā)包人未告知的，視為在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，當(dāng)事人未約定發(fā)包人的答復(fù)期限的，不應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)

定，推定答復(fù)期限為28天。

l拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另請他人修復(fù)費(fèi)用，承包人不承擔(dān)

因承包人的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理的修復(fù)費(fèi)用。發(fā)包人無正當(dāng)理由拒絕由承包人修復(fù)而另請他人修復(fù)的，因另請他人而增加的費(fèi)用不應(yīng)由承包人承擔(dān)。

l中標(biāo)合同內(nèi)容變更有效的情形

建設(shè)工程施工合同履行過程中，因設(shè)計(jì)變更或者遇特殊地質(zhì)情況等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p，當(dāng)事人協(xié)商一致對中標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改，屬于正常行使合同變更權(quán)，修改后的合同

可以作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

l確定最高院《司法解釋》適用范圍

城鎮(zhèn)個(gè)人自建房屋適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；橋梁、鐵路、公路、碼頭、堤壩等構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及構(gòu)成專業(yè)承包的建筑裝飾裝修工程等施工合同適用該司法解釋；農(nóng)村建房不適用該司法解釋，農(nóng)

村建筑活動由國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)、法規(guī)調(diào)整。

第二篇：各地法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件五大熱點(diǎn)問題指導(dǎo)意見

各地法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件

五大熱點(diǎn)問題指導(dǎo)意見淺析

之一：“四無”合同效力及補(bǔ)正條件

“四無”合同即指發(fā)包人無“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、無“建設(shè)用地土地使用證”、無“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和無“建設(shè)工程施工許可證”而與施工單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。司法實(shí)踐中，既存在“四無”合同，也存在“三無”、“二無”或“一無合同”，針對這種現(xiàn)象，施工合同是否有效？又如何補(bǔ)正？各地法院的規(guī)定并不相同。

《廣東高院意見》規(guī)定，認(rèn)定《建設(shè)工程施工合同》無效需具備以下三個(gè)并列條件：無取得土地使用權(quán)證、無取得建筑工程規(guī)劃許可證、無辦理報(bào)建手續(xù)。如果發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地，并已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的，不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無效。該意見將取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”作為認(rèn)定為施工合同是否有效的最重要的條件。《廣東高院意見》規(guī)定補(bǔ)正的期限為在審理期間；補(bǔ)正條件是補(bǔ)辦手續(xù)。這里所說的“審理期間”和“補(bǔ)辦手續(xù)”比較籠統(tǒng)，筆者根據(jù)文意理解，“審理期間”應(yīng)該包括一審和二審期間，在最后一次開庭辯論終結(jié)前；“補(bǔ)辦手續(xù)”至少是用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。《浙江高院解答》規(guī)定：施工合同無效的條件是發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

《浙江高院解答》規(guī)定補(bǔ)正的期限為在一審?fù)忁q論終結(jié)前；補(bǔ)正的條件可以二選其一：一是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，二是經(jīng)主管部門予以竣工核實(shí)。這個(gè)“竣工核實(shí)”的條件為合同有效現(xiàn)實(shí)操作預(yù)留了一條法律路徑，頗有些默認(rèn)木已成舟的意味。《山東高院意見》對合同效力要求條件較為寬泛，認(rèn)為如合同欠缺一般行政部門所要求的具有行政管理性質(zhì)的有關(guān)形式要件，除合同當(dāng)事人有特別約定外，一般不影響合同的效力。頒發(fā)施工許可證屬于行政管理范疇，是否具備《建設(shè)工程施工許可證》不影響建設(shè)工程施工合同的效力。2009年5月，安徽省高級人民法院頒發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛意見案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》(下稱《安徽高院意見》)規(guī)定合同無效的要件是發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。合同認(rèn)定為有效的補(bǔ)正期限為起訴前，補(bǔ)正條件是取得規(guī)劃許可證。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。

之二：低于成本價(jià)中標(biāo)法律效力及中標(biāo)后讓利法律后果

《建筑法》第三十四條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競標(biāo)。但在招投標(biāo)過程中，低于成本價(jià)投標(biāo)或中標(biāo)后讓利的現(xiàn)象屢見不鮮。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工低于成本價(jià)，必然會影響建筑質(zhì)量，導(dǎo)致承發(fā)包人之間、承包人與材料商之間發(fā)生合同糾紛。各地法院對此指導(dǎo)意見也不盡相同。

《江蘇高院意見》規(guī)定，中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的，當(dāng)事人要求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持。

《山東高院意見》規(guī)定，在審理建筑工程欠款糾紛中，首先應(yīng)該依據(jù)當(dāng)事人在合同中約定的工程造價(jià)和結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算；但約定的價(jià)款明顯超過或低于市場價(jià)的30%，致使雙方利益嚴(yán)重失衡的，應(yīng)公平合理地對約定價(jià)款予以變更。

《安徽高院意見》是各地法院中唯一對中標(biāo)后讓利的法律后果進(jìn)行解釋的。該意見也是以是否屬于必須招投標(biāo)來區(qū)分兩種情況。承包人就招投標(biāo)工程承諾對工程價(jià)款予以大幅度讓利的，屬于對工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)認(rèn)定無效；承包人就非招投標(biāo)工程承諾予以讓利，如無證據(jù)證明讓利后的工程價(jià)款低于施工成本，可認(rèn)定該承諾有效，按該承諾結(jié)算工程價(jià)款。

上述法院指導(dǎo)意見中均提出施工成本價(jià)，對何為“成本價(jià)”并未做具體解釋。筆者認(rèn)為，成本價(jià)既有施工企業(yè)單位成本價(jià)，也有施工行業(yè)社會成本價(jià)，根據(jù)綜合理解，指導(dǎo)意見中的“成本價(jià)”應(yīng)該為施工行業(yè)社會成本價(jià)。如何證明低于成本價(jià)？則需要有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

之三：“黑白合同”的認(rèn)定及法律后果

“黑白合同”源于《最高法院司法解釋》第二十一條規(guī)定。備案的中標(biāo)合同內(nèi)容能否發(fā)生變更？其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容具體包含哪些內(nèi)容？備案的中標(biāo)合同是否作為結(jié)算工程價(jià)款的唯一依據(jù)？各地法院指導(dǎo)意見也不盡相同。

《浙江高院解答》規(guī)定，認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式，變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書面文件，不應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

2007年11月，重慶市高級人民法院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》(下稱《重慶高院意見》)必須經(jīng)過招投標(biāo)的合同，備案合同作為結(jié)算依據(jù)；不是必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)際也未經(jīng)過招投標(biāo)程序而簽訂建設(shè)工程施工合同，登記備案后與在先簽訂的施工合同在價(jià)款、質(zhì)量和工期等方面存在較大差異的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人的真實(shí)意思和實(shí)際履行的合同，作為結(jié)算依據(jù)。登記備案的合同并不必然作為雙方的結(jié)算依據(jù)。

2011年8月，山東省高級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛會談紀(jì)要》(下稱《山東高院紀(jì)要》)的規(guī)定，如果“黑合同”在工程價(jià)款、工程質(zhì)量以及工期等方面均與中標(biāo)合同存在較大差異，即使當(dāng)事人雙方請求按照“黑合同”作為工程款結(jié)算依據(jù)，但由于合同內(nèi)容規(guī)避法律規(guī)定、合同形式不合法，不能代替“白合同”即中標(biāo)備案的效力，即不能依據(jù)“黑合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

之四：固定總價(jià)合同能否進(jìn)行開口結(jié)算

“固定總價(jià)合同”又稱之為“閉口合同”或“包干合同”，是一種最為常見的施工合同形式。由于施工過程中可能存在設(shè)計(jì)變更、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、建材價(jià)格波動、工期延誤以及其他原因造成實(shí)際的施工量增減等因素，如果按照固定總價(jià)結(jié)算會造成利益失衡，各地法院指導(dǎo)意見如何平衡雙方利益？

《浙江高院解答》規(guī)定了從約定的原則，沒有約定、總價(jià)包干范圍明確的，可相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款；總價(jià)包干范圍約定不明的，主張調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

《山東高院紀(jì)要》也規(guī)定了從約定的原則，這里的約定包括工程款的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對所謂“大包干”合同，如果沒有出現(xiàn)合同約定以外的情況，如設(shè)計(jì)變更、施工變動等，一方當(dāng)事人反悔申請通過鑒定確定工程款的，一般不予支持；對于工程價(jià)款合同約定不明確或者合同被確認(rèn)為無效，可以通過評估或者鑒定的方法確定工程價(jià)款。《廣東高院意見》規(guī)定，當(dāng)事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所增減的，可在確認(rèn)固定價(jià)的基礎(chǔ)上，參照合同約定對增減部分進(jìn)行結(jié)算，再根據(jù)結(jié)算結(jié)果相應(yīng)增減總價(jià)款。不應(yīng)撇開合同約定，對整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結(jié)算。《廣東高院規(guī)定》規(guī)定，因情勢變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場風(fēng)險(xiǎn)范疇，漲價(jià)部分應(yīng)由承包人承擔(dān)。之五：逾期未答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算報(bào)告的條件

承包人提交了竣工結(jié)算報(bào)告，多數(shù)情況下發(fā)包人逾期不予答復(fù)，由此產(chǎn)生的結(jié)算糾紛為數(shù)不少。逾期未答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算報(bào)告的條件，各地法院基本大同小異。

最高人民法院“關(guān)于如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條的復(fù)函”(下稱《最高法院復(fù)函》)中明確，適用該司法解釋第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

《最高法院復(fù)函》主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是約定的“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”內(nèi)容是否明確；二是約定的期限是否明確。關(guān)于約定的內(nèi)容方面，《江蘇高院意見》、《浙江高院解答》、《山東高院紀(jì)要》、《杭州中院意見》和《深圳中院意見》基本遵循了《最高法院復(fù)函》上述意見。關(guān)于約定的期限不明確，《浙江高院解答》規(guī)定答復(fù)期限不應(yīng)超過60天，《山東高院紀(jì)要》規(guī)定可推定約定期限均為28天；而《深圳中院意見》認(rèn)為，如果當(dāng)事人未約定發(fā)包人的答復(fù)期限的，不應(yīng)推定其答復(fù)期限。

第三篇：深圳市中級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見

深圳市中級人民法院

關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見

（2007年1月1日起試行 2010年3月9日深圳市中級人民法院審判委員會第6次會議修訂）

一、人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，一方當(dāng)事人以涉案工程無合法土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證而主張合同無效的，在開庭前涉案工程仍未取得合法土地使用權(quán)及上述許可證，應(yīng)認(rèn)定施工合同無效；開庭前已經(jīng)取得合法土地使用權(quán)及上述許可證，但未取得施工許可證的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。

二、兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程，并對合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原被告。

三、建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人并非建設(shè)工程項(xiàng)目的所有人，發(fā)包人以自己的名義實(shí)際履行合同的，建設(shè)工程的所有人應(yīng)與發(fā)包人列為建設(shè)工程合同糾紛案件的共同原被告。

工程代建合同的受托人以自己的名義與承包人簽訂并履行建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)將工程代建合同的委托人與受托人列為建設(shè)工程施工合同糾紛案件的共同原被告，但建設(shè)工程施工合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。

四、承包人將工程的勞務(wù)作業(yè)分包給無勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)分包承包人，發(fā)包人以承包人違法勞務(wù)分包為由要求解除建設(shè)工程施工合同的，不予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。

五、發(fā)包人有下列情形之一，導(dǎo)致承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

（一）未在約定時(shí)間內(nèi)提供完成工程地質(zhì)和地下管線資料或施工圖紙的；

（二）未在約定時(shí)間內(nèi)提供施工場地、施工道路、施工用水、施工用電的；

（三）未在約定時(shí)間內(nèi)提供材料，或提供的材料不符合約定的；

（四）未在約定時(shí)間內(nèi)辦理工程中間驗(yàn)收的；

（五）未履行合同約定的其他協(xié)助義務(wù)的。

六、建設(shè)工程開工時(shí)間一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；法律規(guī)定施工前應(yīng)領(lǐng)取《施工許可證》的建設(shè)工程，發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間的，則以《施工許可證》確定的開工時(shí)間為準(zhǔn)，承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定執(zhí)行。發(fā)包人簽發(fā)《開工報(bào)告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務(wù)而無法施工的，工期順延。

七、建設(shè)工程施工合同無效，但按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定可參照合同約定計(jì)算工程價(jià)款的，如承包人存在延期完工或者發(fā)包人存在延期支付工程款的情形，當(dāng)事人要求參照合同約定賠償因此造成的損失的，不予支持，應(yīng)按照無效合同的處理原則確認(rèn)損失，承擔(dān)責(zé)任。

八、發(fā)包人未按建設(shè)工程施工合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程工期并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

承包人在發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)逾期付款期間的工期違約責(zé)任的，不予支持。

九、施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)等原因造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工、窩工的，工期順延。

十、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在《建筑工程驗(yàn)收報(bào)告書》或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程質(zhì)量合格，對工程存在的質(zhì)量問題作保修期內(nèi)質(zhì)量問題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

十一、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后，無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的，經(jīng)過一定合理時(shí)間（30天）后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

十二、工程已施工完畢，發(fā)包人未按約定支付工程款且不協(xié)助辦理工程竣工驗(yàn)收的，視為工程停工，工期順延，承包人不承擔(dān)延誤工期的責(zé)任。

十三、建設(shè)工程合同無效或解除，承包人主張工程款，發(fā)包人提出對已完工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，應(yīng)予支持。

十四、合同約約定工程價(jià)款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)并確認(rèn)的價(jià)款，與政府行政審計(jì)確定的價(jià)款不一致的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的為結(jié)算依據(jù)。但在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，或者合同約定不明確、合同約定無效，或者雙方當(dāng)事人惡意串通損害國家利益的情況下，可以將審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

十五、承包人在施工過程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要求核減原材料差價(jià)的，應(yīng)予支持。

十六、當(dāng)事人共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款后，一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價(jià)中存在重大錯誤、遺漏或?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外。如審價(jià)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人未在此期限內(nèi)提出異議的，應(yīng)視為認(rèn)可。

十七、當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對拖延結(jié)算時(shí)工程款利息的支付有約定的，按照約定處理，沒有約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款利率自拖延結(jié)算之日起計(jì)算利息。

十八、發(fā)包人在工程款結(jié)算后不按期支付工程款，承包人請求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應(yīng)予支持。

當(dāng)事人未結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價(jià)或支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前，對超出合同約定價(jià)款部分不計(jì)算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算未付工程款的利息。如果雙方在合同中未約定工程預(yù)算價(jià)，也未約定支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前。不計(jì)算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算未付工程款的利息。在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告后，按合同約定計(jì)算違約金。

十九、發(fā)包人雖已支付部分工程價(jià)款或辦理結(jié)算，但在建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)，承包人向人民法院起訴請求確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持。

二十、工程竣工驗(yàn)收合格前建設(shè)工程施工合同被解除，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，承包人對已完工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同解除之日起計(jì)算。二

十一、承包人將其對發(fā)包人的工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

二十二、《合同法》第二百八十六條所規(guī)定的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)適用于建設(shè)單位直接發(fā)包的基礎(chǔ)工程。

建設(shè)單位直接發(fā)包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，承包人在該工程增加價(jià)值的范圍內(nèi)享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

二十三、當(dāng)事人約定保修金的保修期屆滿后支付的，地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的保修金應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起的2年后返還，但承包人在地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限內(nèi)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量瑕疵責(zé)任。

二十四、建設(shè)工程施工合同的工程款支付請求權(quán)之訴訟時(shí)效期間自合同約定的最后一期工程款的支付期限屆滿之次日起算；工程質(zhì)量保修款返還請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間自保修款應(yīng)返還日之次日起算。

二十五、針對建設(shè)工程質(zhì)量問題之請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間自知道或應(yīng)當(dāng)知道建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題之日起算。發(fā)包人請求總承包人、分包人承擔(dān)工程質(zhì)量違約責(zé)任的，訴訟時(shí)效為兩年；發(fā)包人、所有權(quán)人、實(shí)際使用人或其他受損害人請求總承包人、分包人、實(shí)際施工人或保修義務(wù)人承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損害侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效期間為兩年，承擔(dān)人身損害侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效期間為一年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道財(cái)產(chǎn)或人身受到損害之日起算。二

十六、沒有證據(jù)證明當(dāng)事人已同意不計(jì)算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當(dāng)事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持，但應(yīng)從承包人向發(fā)包人提交工程結(jié)算報(bào)告之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定的，從收到中介機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。

二十七、承包人結(jié)算工程價(jià)款請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間為兩年，自當(dāng)事人約定的結(jié)算期限屆滿之日起算。當(dāng)事人約定于工程竣工驗(yàn)收合格之日起結(jié)算的，訴訟時(shí)效期間自工程竣工驗(yàn)收合格之日起算；當(dāng)事人約定發(fā)包人在收到承包人結(jié)算文件后之結(jié)算期限內(nèi)協(xié)助結(jié)算的，訴訟時(shí)效期間自該結(jié)算期限屆滿之日起算；建設(shè)工程施工合同被解除的，訴訟時(shí)效期間自合同被解除之日起算。

二十八、本意見與法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。

二十九、本意見由本院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

三

十、本意見自印發(fā)之日起施行。本意見施行后尚未審結(jié)的案件，適用本意見。本院過去的規(guī)定與本意見相抵觸的，不再適用。

三

十一、本意見施行后與新出臺的法律、法規(guī)或司法解釋有沖突的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出修改意見報(bào)本院審判委員會進(jìn)行修訂。

第四篇：關(guān)于審理買賣合同糾紛案件的指導(dǎo)意見

關(guān)于審理買賣合同糾紛案件的指導(dǎo)意見（討論稿）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（一）》、最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律規(guī)定，結(jié)合本院審判實(shí)際，就審理買賣合同糾紛案件，提出以下指導(dǎo)意見：

一、訴訟主體的審查

(一)一般性審查

1、對當(dāng)事人訴訟主體資格進(jìn)行審查，應(yīng)注意對當(dāng)事人身份真實(shí)性、姓名或名稱的準(zhǔn)確性，以及其民事行為能力和民事訴訟行為能力的審查。

2、當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證、戶口簿、出生證明等身份證明資料；當(dāng)事人為法人或其他組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、工商登記檔案、社團(tuán)資格登記證等登記資料；當(dāng)事人名稱在訴爭的法律事實(shí)發(fā)生后發(fā)生變更的，應(yīng)以變更登記資料為依據(jù)。

3、通過對當(dāng)事人訴訟主體資格的審查，除應(yīng)確定各方當(dāng)事人是否符合法律規(guī)定的訴訟主體資格外，還應(yīng)查明是否存在訴狀中所列訴訟主體與實(shí)際參加訴訟的主體不一致、訴狀中所載明的作為訴訟當(dāng)事人的自然人的姓名與其身份證載明的姓名不同、法人或其他組織名稱與其公章使用的名稱不符的情況，以及因訴狀中載明的當(dāng)事人出生日期不準(zhǔn)確而影響對其民事行為能力和民事訴訟行為能力認(rèn)定的情況。

4、向被告送達(dá)起訴狀副本前，發(fā)現(xiàn)原告訴狀中所寫的被告姓名或名稱與被告身份證、工商登記材料登記、公章上使用的姓名或名稱不一致的，應(yīng)征求原告是否更正的意見，原告同意更正的，應(yīng)準(zhǔn)許其更正；原告不同意更正，且向被告送達(dá)訴狀后，被告也認(rèn)為原告起訴的名稱與其實(shí)際名稱不一致的，裁定駁回起訴。向被告送達(dá)起訴狀副本后發(fā)現(xiàn)上述錯誤的，原、被告均同意更正的，應(yīng)準(zhǔn)予其更正；原、被告其中一方不同意更正的，應(yīng)裁定駁回原告起訴。征求原、被告意見和進(jìn)行相關(guān)更正的情況應(yīng)記錄在案。

5、經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原告起訴的被告或第三人為自然人，而不具備訴訟行為能力的，應(yīng)書面通知該被告或第三人的法定代理人參加訴訟；原告不具備民事行為能力的，通知其法定代理人，其法定代理人同意參加訴訟的，由其法定代理人參加訴訟，其法定代理人不同意起訴的，裁定駁回其起訴。

(二)應(yīng)注意的問題

買賣合同糾紛案件，在訴訟主體方面常遇到的難點(diǎn)是在認(rèn)定有關(guān)行為是職務(wù)行為還是個(gè)人行為時(shí)的主體追加問題。

經(jīng)初步審查，在認(rèn)定職務(wù)行為還是個(gè)人行為方面難以確認(rèn)的，原告僅起訴單位或個(gè)人的，應(yīng)詢問原告是否追加被告，如原告不同意追加，則應(yīng)在查明案情的基礎(chǔ)上對是否支持原告的訴訟請求作出判決或裁定；如原告申請追加，則應(yīng)依法追加被告，并全面查清事實(shí)，對是職務(wù)行為還是個(gè)人行為作出認(rèn)定，并依法對責(zé)任人作出裁判。

二、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)及舉證責(zé)任分配

（一）舉證要點(diǎn)

1、證明當(dāng)事人訴訟主體資格的證據(jù)：

（1）當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)提交身份證明資料，如身份證、戶口簿、暫住證等；

（2）當(dāng)事人為法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)提交主體登記資料，如工商營業(yè)執(zhí)照副本、工商登記機(jī)關(guān)出具的工商注冊資料、社團(tuán)法人登記證等；

（3）當(dāng)事人在訟爭的法律事實(shí)發(fā)生后曾有名稱變更或分立、合并的，應(yīng)提交變更登記資料。

2、證明買賣合同關(guān)系及從屬的擔(dān)保合同關(guān)系成立的證據(jù)：（1）買賣合同；（2）訂（定）貨單；（3）證明邀約、承諾生效的信函、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等）（4）證明口頭合同成立和生效的證據(jù)，如證人證言、實(shí)際履行憑證等；（5）證明擔(dān)保合同關(guān)系的保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同、定金合同或交付定金的憑證、保函等。

3、證明合同履行情況的證據(jù)：（1）交、收貨憑證：交貨單、送貨單、提貨單、收貨單、入庫單、倉單、運(yùn)單等；（2）貨款收支憑證：收據(jù)、銀行付款憑證、發(fā)票等；（3）證明拖欠貨款的證據(jù)：結(jié)算清單、欠條、還款計(jì)劃、還款承諾書、證明欠貨款事實(shí)的信函等；（4）收貨方提出質(zhì)量異議的信函、證人證言、有關(guān)單位的證明、檢驗(yàn)報(bào)告、客戶投訴、退貨和索賠的證據(jù)；（5）合同約定向第三人履行或第三人履行的，則提交第三人關(guān)于合同履行情況的證明及相應(yīng)憑證。

4、當(dāng)事人訴訟請求的計(jì)算清單，并注明計(jì)算方法、公式、依據(jù)等。

（二）舉證責(zé)任分配：

買賣合同糾紛，以誰主張誰舉證為原則。

1、對原始證據(jù)證明力的認(rèn)定及鑒定問題

被告對原告提交證據(jù)上的簽名的真實(shí)性不予認(rèn)可，因原告已經(jīng)提供了原始債權(quán)憑證，被告對此予以否認(rèn)，應(yīng)由被告申請鑒定，被告也最便于提供檢材，不申請鑒定的，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

2、被告對原告提交證據(jù)上的公章的真實(shí)性不予認(rèn)可，舉證責(zé)任如何分配

如果被告不認(rèn)可其有這枚公章，因在此情況下，要求被告舉證基本上屬于客觀上不能，則應(yīng)由原告進(jìn)一步舉證，比如查被告的工商檔案材料、被告對外使用該公章的證據(jù)（租賃合同、買賣合同、欠條、文件等等）；如果被告認(rèn)為該枚公章是假的，與其手中公章不一致，則應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，提供真實(shí)公章樣本，申請鑒定。

如果被告不認(rèn)可其有該枚公章，但其認(rèn)可與原告間存在業(yè)務(wù)關(guān)系，也存在欠款關(guān)系，只是對數(shù)額和公章存有異議，則不能把舉證責(zé)任完全分配給原告，被告應(yīng)就其欠款事實(shí)進(jìn)行進(jìn)一步舉證。

三、案件的主要爭議焦點(diǎn)

通常情況下，買賣合同糾紛案件的主要爭議焦點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

1、買賣關(guān)系是否存在、是否存在無效的情形。

2、買賣合同標(biāo)的物質(zhì)量對于付款的影響。

3、買賣合同標(biāo)的物的所有權(quán)情況：

（1）出賣人是標(biāo)的物的所有人，還是合法占有人或非法占有人。

（2）財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系是單一所有還是共同所有。

（3）買賣關(guān)系發(fā)生后當(dāng)事人對標(biāo)的物的占有使用情況。

4、買賣關(guān)系的形成情況：

（1）雙方建立買賣關(guān)系的時(shí)間、地點(diǎn)，有無書面協(xié)議。

（2）買賣關(guān)系的建立是否系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，有無欺詐、脅迫、乘人之危或重大誤解等違背當(dāng)事人真實(shí)意思的行為。

（3）買賣雙方對標(biāo)的物的質(zhì)量要求、價(jià)款支付方法、權(quán)利轉(zhuǎn)移時(shí)間、標(biāo)的物交付日期及違約責(zé)任是否約定明確。

（4）有無規(guī)避法律、惡意串通，損害國家、集體和他人利益，違反法律或社會公共利益等違法行為。

（5）需要辦理登記手續(xù)的，是否按規(guī)定辦理了所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

5、債務(wù)人履行債務(wù)的情況：

（1）出賣人是否按約定的時(shí)間、地點(diǎn)、交付方法將符合質(zhì)量要求的標(biāo)的物交付給買受人。

（2）買受人是否按約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法接受標(biāo)的物，交付價(jià)款。

（3）當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行合同的原因，違約方的主觀過錯情況，有無不可抗力的原因。

（4）當(dāng)事人有無繼續(xù)履約的能力。

四、法律關(guān)系性質(zhì)及效力的認(rèn)定問題

合同無效的情況應(yīng)在合同法第五十二條規(guī)定的條件下嚴(yán)格適用。從當(dāng)前鼓勵交易的立法目的出發(fā)，一般不輕易認(rèn)定合同無效。當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。

五、案件相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定

（一）買賣合同中職務(wù)行為的認(rèn)定

經(jīng)初步審查，在認(rèn)定職務(wù)行為還是個(gè)人行為方面有爭議的，以下幾種具體情況應(yīng)予充分注意：

1、只有業(yè)務(wù)員簽字，沒有注明單位名稱的，或是雖然注明了單位名稱，但未加蓋單位公章的的情況下，如單位予以認(rèn)可，則認(rèn)定職務(wù)行為；如單位不予認(rèn)可，則要看債權(quán)人或是業(yè)務(wù)員的舉證情況，要適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行舉證，債權(quán)人或業(yè)務(wù)員有證據(jù)證明系單位欠款的，認(rèn)定為職務(wù)行為，否則只由業(yè)務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

2、長期買賣業(yè)務(wù)中的負(fù)責(zé)人或采購人在離開公司后以單位名義為債權(quán)人出具欠條或帳務(wù)清單、購貨清單等材料時(shí)，如單位追認(rèn)，自無爭議；如單位不予認(rèn)可，則需債權(quán)人舉證，如符合表見代理的特征，則可以認(rèn)定職務(wù)行為有效，如無證據(jù)證明，僅憑此條主張權(quán)利，則不能認(rèn)定為職務(wù)行為。

3、長期買賣業(yè)務(wù)中的負(fù)責(zé)人或采購人未離開公司，只是調(diào)離原來的部門，雖然其所出具的欠條的可信度大于離開公司后的可信度，但在公司不予認(rèn)可的情況下，債權(quán)人仍要承擔(dān)舉證責(zé)任，提供其他相關(guān)材料予以佐證。

4、債權(quán)人向工地運(yùn)送建筑用材料，個(gè)人給出具欠條的，如能證明債務(wù)人單位當(dāng)時(shí)有該工地、材料也送至該工地、單位當(dāng)時(shí)在該工地也有該職工，一般可認(rèn)定為職務(wù)行為。如向工地送的是饅頭等生活用品，收到人注明某某公司但未加蓋公章的，如單位不予認(rèn)可，則應(yīng)對該生活用品的使用時(shí)間、用量、地點(diǎn)、需求人身份方面具體分析，查明相關(guān)事實(shí)，如綜合情況符合工地使用的，則應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為。

5.其他職務(wù)行為的認(rèn)定。

（二）被告帳面記載和發(fā)票記載的名稱與主張權(quán)利人不一致時(shí)的事實(shí)認(rèn)定問題

實(shí)踐中，時(shí)常有被告帳面記載的是欠某某單位款，業(yè)務(wù)往來時(shí)的發(fā)票也是該單位開具的，但主張權(quán)利人是個(gè)人，被告認(rèn)可是與發(fā)票上記載的單位發(fā)生的業(yè)務(wù)關(guān)系，不認(rèn)可與個(gè)人間的買賣法律關(guān)系。

在單位出具證明證實(shí)欠款屬于個(gè)人債權(quán)的情況下，個(gè)人持有相關(guān)債權(quán)憑證，應(yīng)認(rèn)定個(gè)人與被告間存在買賣法律關(guān)系，個(gè)人有權(quán)主張欠款。

（三）發(fā)票能否作為付款憑證的問題

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條：本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。故發(fā)票應(yīng)作為付款憑證。

現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)票與付款脫節(jié)的情況經(jīng)常存在。對收到發(fā)票，給對方出具了收到條，但沒有注明未付款的，被告主張已給付貨款或是不到庭答辯的，應(yīng)考慮雙方的合同約定及交易習(xí)慣，原告僅憑一發(fā)票收到條主張欠款事實(shí)的，對欠款事實(shí)不能認(rèn)定，有其他證據(jù)的，應(yīng)綜合其他證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

如發(fā)票收到條上注明“收到發(fā)票，款未付”字樣的，則應(yīng)認(rèn)定欠款事實(shí)。

（四）債權(quán)轉(zhuǎn)讓的認(rèn)定與處理

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第八十條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。”債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為中需注意兩個(gè)問題：

一是雙務(wù)合同中雙方當(dāng)事人互享權(quán)利、互負(fù)義務(wù)，比如轉(zhuǎn)讓時(shí)可能涉及諸如質(zhì)量、折扣、維修等方面時(shí)，能否將債權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的問題。

互負(fù)義務(wù)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，一是涉及合同權(quán)利義務(wù)的概括移轉(zhuǎn)，二是涉及可能侵害債務(wù)人的利益，應(yīng)從嚴(yán)掌握。如實(shí)務(wù)中，有的公司把債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了第三方，第三方現(xiàn)向債務(wù)人主張權(quán)利，但債權(quán)債務(wù)人之間可能還存在很多如折扣、維修等問題的爭議，且原債權(quán)人已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，原債權(quán)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍保留其應(yīng)負(fù)之債務(wù)，但債務(wù)人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利已基本為客觀上所不能，這種情況下應(yīng)認(rèn)定單獨(dú)轉(zhuǎn)讓權(quán)利損害了債務(wù)人利益，轉(zhuǎn)讓行為無效。

二是債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知義務(wù)問題

1、不能把提起訴訟視為通知的一種方式。根據(jù)合同法第八十條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知。未經(jīng)通知，轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生法律效力，自然受讓人也無權(quán)直接向債務(wù)人主張權(quán)利，也就談不上提起訴訟可視為通知的問題。

2、通知義務(wù)的履行問題。債權(quán)人向債務(wù)人郵寄了轉(zhuǎn)讓通知，但債務(wù)人不承認(rèn)已收到，應(yīng)由債權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任，但對債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)的審查，不宜過于嚴(yán)格，一般要求有特快專遞或掛號信回執(zhí)即可。

3、履行通知義務(wù)的主體。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有通知義務(wù)，也可由受讓人把加蓋有債權(quán)人公章的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知代為送達(dá)給債務(wù)人，受讓人直接送達(dá)自己制作的通知材料不能產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓的法律效果。

(五)違約責(zé)任

違約金責(zé)任方式的適用原則是“當(dāng)事人約定”原則。

當(dāng)事人有違約金約定的，債務(wù)人應(yīng)支付違約金。有約定標(biāo)準(zhǔn)的，從約定；未約定標(biāo)準(zhǔn)的，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

當(dāng)事人有違約金約定的情形，根據(jù)《合同法》第一百六十一條，買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間支付價(jià)款。對支付時(shí)間沒有約定或約定不明確的，依照本法第六十條的規(guī)定仍不能確定的，買受人應(yīng)當(dāng)在收到標(biāo)的物或者提取標(biāo)的物單證的同時(shí)支付。對有付款期限的，按約定；未約定付款期限的，按法定，即在收到標(biāo)的物或提取標(biāo)的物單證的同時(shí)支付，否則自次日起即應(yīng)負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。

當(dāng)事人未約定應(yīng)當(dāng)支付違約金的，不適用違約金責(zé)任方式，僅可賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，標(biāo)準(zhǔn)可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)活期存款利息或是一年期流動資金貸款利息計(jì)算，兩種標(biāo)準(zhǔn)均可，以當(dāng)事人主張為準(zhǔn)。

原告主張雙方約定的違約金過低的，應(yīng)提供證明其直接損失的證據(jù)，不能證明的，不予支持；能證明的，以其損失為上限作調(diào)整。被告主張約定的違約金過高的，法院根據(jù)情況調(diào)整時(shí)應(yīng)以違約金幅度為限，對于因時(shí)間的積累導(dǎo)致違約金過高的，不予調(diào)整；其他情形需要調(diào)整時(shí)，不應(yīng)高于人民法院規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)逾期貸款利率的四倍。

六、本類案件中關(guān)于車輛買賣合同和房屋買賣合同效力認(rèn)定問題

（一）審理汽車買賣合同糾紛案件，不能以《舊機(jī)動車交易管理辦法》作為認(rèn)定汽車買賣合同無效的依據(jù)。

《舊機(jī)動車交易管理辦法》規(guī)定“舊機(jī)動車交易必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動車交易中心進(jìn)行或辦理車輛轉(zhuǎn)籍過戶登記手續(xù)，買賣合同方能生效”，該辦法是國務(wù)院貿(mào)易部于1998年3月9日頒布的部門規(guī)章，不屬于行政法規(guī)。目前，法律和行政法規(guī)并未對未辦理轉(zhuǎn)籍過戶登記手續(xù)買賣合同不能生效作出明確限制，故不能以此作為判決合同無效的法律依據(jù)。

（二）當(dāng)事人將自己所購但還未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋賣于他人，買賣合同的效力問題。

1、《城市房地產(chǎn)管理法》無產(chǎn)權(quán)房屋不得買賣的規(guī)定，不是《合同法》第52條認(rèn)定合同無效的強(qiáng)制性條款。《城市房地產(chǎn)管理法》是1994年頒布的法律，此法的頒布帶有濃厚的行政管理色彩，在立法技術(shù)上多用“不得”等字樣來表達(dá)方便行政的寓意。同時(shí)在立法的內(nèi)容上也沒有充分考慮到當(dāng)下的商品房交易狀況，有滯后性；從《合同法》鼓勵交易的原則出發(fā)，對實(shí)踐中此類買賣合同都認(rèn)定為無效不利于物的價(jià)值的有效、充分使用，在審判實(shí)踐中，應(yīng)盡量減小合同無效的范圍。因此，不宜以買賣合同違反《城市房地產(chǎn)管理法》的強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定其無效。

2、此種轉(zhuǎn)讓房屋的行為是否是無權(quán)處分而成為效力待定的合同。

此種情況下，出賣人合法取得了對房屋的直接占有，其轉(zhuǎn)讓該房屋的行為是有權(quán)處分，不是無權(quán)處分，買賣合同不應(yīng)當(dāng)因此認(rèn)定為效力待定。

七、本類案件判決主文的標(biāo)準(zhǔn)化表述

(一)支持原告訴訟請求時(shí)的表述：

一、被告XXX于本判決生效之日起X日內(nèi)給付原告XXX貨款XXX元。

二、被告XXX于本判決生效之日起X日內(nèi)支付原告違約金，自XXX起至本判決確定的給付之日止，按XXX計(jì)算。

(二)不支持原告訴訟請求時(shí)的表述：

駁回原告XXX的訴訟請求。

(三)當(dāng)事人請求確認(rèn)買賣合同無效時(shí)的表述：

一、原告XXX與被告XXX于XX年XX月XX日簽訂的XXXX合同無效。

二、原告(或被告)于本判決生效之日起X日內(nèi)返還被告(或原告)合同價(jià)款XXXX元(或XXX物)。

(四)當(dāng)事人要求解除合同并各自返還財(cái)產(chǎn)時(shí)的表述：

一、解除原告XXX與被告XXX于XX年XX月XX日簽訂的XXXX合同。

二、原告(或被告)于本判決生效之日起X日內(nèi)返還被告(或原告)合同價(jià)款XXXX元(或XXX物)。

第五篇：2011年廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同

糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

粵高法發(fā)【2011】37號 二Ο一一年七月二十六日

為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)際，制定本意見。

一、工程欠款糾紛案件中，發(fā)包人以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定為由主張付款條件未成就的，可以作為抗辯處理。

發(fā)包人以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定為由，請求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起反訴。

二、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”主要指的是工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要條款內(nèi)容差距較大。建設(shè)工程施工過程中，當(dāng)事人以補(bǔ)充協(xié)議等形式約定的正常的工程量增減、設(shè)計(jì)變更等，一般不認(rèn)定為“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”。

三、經(jīng)過招投標(biāo)程序訂立的建設(shè)工程施工合同與當(dāng)事人另行訂立的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”的建設(shè)工程施工合同都被認(rèn)定為無效的，參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。

四、建設(shè)工程施工合同約定以政府相關(guān)文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不能因該文件被修改、撤銷或失效而否定合同相關(guān)條款的效力。當(dāng)事人主張按合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持，但符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》第二十六條規(guī)定的除外。

五、建設(shè)工程施工合同約定工程款實(shí)行固定價(jià)，如建設(shè)工程尚未完工，當(dāng)事人對已完工工程造價(jià)產(chǎn)生爭議的，可將爭議部分的工程造價(jià)委托鑒定，但應(yīng)以建設(shè)工程施工合同約定的固定價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)已完工工程占合同約定施工范圍的比例計(jì)算工程款。當(dāng)事人一方主張以定額標(biāo)準(zhǔn)作為造價(jià)鑒定依據(jù)的，不予支持。

六、當(dāng)事人于訴前或者訴訟中共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)鑒定并出具了鑒定結(jié)論，一方當(dāng)事人要求重新進(jìn)行鑒定的，不予支持，但有證據(jù)證明該鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。

七、人民法院委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，并將鑒定材料和質(zhì)證意見移送鑒定機(jī)構(gòu)。人民法院不得將鑒定材料的質(zhì)證和審核認(rèn)定工作交由鑒定機(jī)構(gòu)完成。

鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告初稿和定稿后，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

八、承包人請求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人主張對其已經(jīng)向?qū)嶋H施工人支付的工程款進(jìn)行抵扣的，應(yīng)予支持，但發(fā)包人未經(jīng)承包人同意向?qū)嶋H施工人支付的超出其應(yīng)得工程款以外的部分除外。

九、建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。建設(shè)工程施工合同沒有約定或者約定不明，承包人請求參照建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者依據(jù)建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本（1999年版）通用條款第33條第3款的約定處理的，不予支持。

十、發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人請求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之次日起計(jì)算工程款利息的，應(yīng)予支持，但建設(shè)工程施工合同另有約定的除外。

十一、建設(shè)工程施工合同約定的違約金低于或者過分高于造成的損失的，經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十四條第二款和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》第二十八條、第二十九條的規(guī)定予以調(diào)整。

發(fā)包人未依約支付工程款給承包人造成的損失，如發(fā)包人無法證明承包人實(shí)際損失的，可以推定為以未付工程款為基數(shù)，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)同期同類貸款利率計(jì)算的利息。

承包人逾期竣工給發(fā)包人造成的損失，如承包人無法證明發(fā)包人實(shí)際損失的，可以推定為遲延期間內(nèi)按建設(shè)工程所在地同期同類指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的租金。對于道路、橋梁等無法參照指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算實(shí)際損失的建設(shè)工程，如承包人無法證明發(fā)包人實(shí)際損失的，可以推定為以發(fā)包人已付工程款為基數(shù)，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)同期同類貸款利率計(jì)算的利息。

十二、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人請求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的其他當(dāng)事人對施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。

當(dāng)事人簽訂名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，一方當(dāng)事人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人請求其他當(dāng)事人對施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，不予支持，但承包人有理由相信當(dāng)事人之間為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的除外。其他當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向發(fā)包人追償。

十三、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同當(dāng)事人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方當(dāng)事人對施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，不予支持。但公司股東存在濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任、虛假出資、抽逃出資等情形的，依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

十四、掛靠人以被掛靠人的名義與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同，被掛靠人與掛靠人應(yīng)當(dāng)對施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，但建設(shè)工程施工合同明確約定被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任的除外。

十五、承包人將建設(shè)工程施工合同約定的工程款債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓方主張其對建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，可予支持。承包人在轉(zhuǎn)讓工程款債權(quán)前與發(fā)包人約定排除優(yōu)先受償權(quán)的，該約定對承包人以外的實(shí)際施工人不具有約束力。