第一篇：2012年城市建設管理工作會議方案

2012年城市建設與管理工作會議方案

一、會議時間：2011年2月日上午，會期半天。

二、會議地點：天安三樓會議室

三、會議內容：研究部署全縣城市建設與管理工作

四、參會人員：

1、縣領導：胡玖明孫道軍焦宗啟王幫林裴常青

張浩

2、參加單位：縣六大工委、縣經濟開發區、文明辦、住建局、規劃局、房管局、綜合執法局、交通局、交警大隊、衛生局（愛衛辦）、工商局、建材辦、城投公司、水務公司、BT項目部、公路局、各鄉鎮分管領導及鎮村服務中心主任

五、會議議程：

主持人：縣委常委、副縣長焦宗啟

會議議程：

（一）縣政府黨組成員張浩宣讀《縣人民政府 關于進一步加強城市管理健全城市管理長效機制的意見》；

（二）相關單位與縣政府簽訂工作目標責任狀（住建局、規劃局、房管局、綜合執法局、交警大隊、建材辦、工商局、縣經濟開發區、城關鎮、城投公司、公路局）；

（三）部門作表態發言（住建局、規劃局、房管局、綜合執法局、交警大隊、建材辦、工商局、縣經濟開發區、城關鎮、公路局）；

（四）請焦縣長講話；

（五）請孫縣長作重要講話；

（六）請胡書記作重要講話。

六、相關準備事宜

1、縣住建局負責會場布置（包括懸掛會標、制作席卡、主

席臺鮮花擺放、音響燈光調試等）；

2、會議擬制發的6個文件由相關責任單位負責，經主要領導審核簽字后報縣政府辦審核把關；

3、表態發言材料由各部門負責撰寫，字數控制在800字以內，經主要領導審核簽字后報縣政府辦審核把關；

4、目標責任狀由縣住建局結合市年度考核細則負責撰擬，報縣政府審核把關；

5、會議涉及的領導講話稿分工如下：縣住建局負責撰寫主持詞，報縣政府辦把關審核；胡書記講話稿由縣委辦負責撰寫并送領導審閱；孫縣長講話稿由縣政府研究室負責撰寫并送領導審閱；焦縣長講話稿由縣政府辦秘書二科負責撰寫并送領導審閱。

6、會議服務指南由縣住建局負責，報縣政府辦把關；會議通知（包括記者2名）由縣政府辦負責。

第二篇：城市建設管理

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經濟管理

一．城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內容，城市、社區、居住社區與城市居住區的概念，社區的基本構成 要素，社區的類型，城市社區的特點，社區建設與管理，社會發展理論，城市社會空間結構的變化趨勢，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結構的特征和 社會問題，構建和諧社會的基本內容。

二．城市經濟學基本知識：城市經濟學研究的對象與范疇，城市經濟學的特征，供需理論及其應用，城市規模與城市經 濟增長，城市土地經濟特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調控，城市基礎設施的構成、特征與經營，外部性經濟問題和城市公共經濟問題，城市公共 財政，城市產業發展問題，城市與區域發展的趨勢。

三．建筑工程與技術經濟：現金流量，資金的時間價值，經濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目融資方式，投資項目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內容，資金成本與資本結構，相關財務分析的主要方法，固定資產折舊及其計算方法。

四．建設工程項目管理：工程項目建設程序，建設工程項目管理的主要內容和任務，建設工程項目進度計劃的編制和調 整方法，建設工程項目進度控制的措施，建設工程項目質量控制系統，建設工程項目質量驗收，建筑安裝工程造價的構成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計 價方法，建設工程合同與合同管理，建設工程項目信息管理，建設工程索賠的依據與方法，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設管理法規

一．城市規劃管理：城鄉規劃區范圍與劃定，城鄉規劃編制管理與審批管理，城鄉規劃技術標準的構成與內容，城市總體規劃編制的主要任務、內容，城市詳細規劃編制的內容，城市規劃實施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發包與承包的規定，建設工程招標投標的范圍、程序和管理，建設工程監理的范圍、工作任務和內容，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質量管理基本內容，建筑安全生產管理基本內容。

三．城市房地產管理：我國土地制度的基本內容，集體土地征收，國有土地使用權的出讓與劃撥及相關政策，房地產開發的基本程序，房地產開發項目管理，房地產轉讓、房地產抵押、房屋租賃管理的基本內容，房屋權屬登記管理，房地產中介服務的內容，物業管理概念和基本內容。

四．城市環境管理：環境的概念，城市綠化規劃原則與指標，城市綠化的建設要求，制定環境保護規劃的基本要求，環境監督管理要求，防治環境污染和其他公害的基本要求，違反環境保護法的法律責任，城市環境衛生管理基本規定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設管理領域內依法行政，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可設定范圍與程序，行政處罰的種類與程序，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設管理相關專業知識

一．城市規劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城市用地分類與評價，城市用地的構成和空間布局，項目建設規劃控制，城市規劃實施的目的與作用，城市規劃實施的機制、原則。

二．建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規劃控制要點，場地空間布局，建筑結構的基本類型與特點，建筑材料的分類，建筑材料的基本性質，建筑物的組成構件，建筑項目策劃的程序與內容。

三．市政公用設施管理：城市市政公用設施的系統構成，市政公用設施的性質和作用，城市用水分類，主要給水設施布 局原則與要求，城市水源保護，城市排水工程的內容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，燃氣 種類，城市燃氣輸配設施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市消防工程設施的設置要求，城市災害的種類與防災減災 系統構成。

四．城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展的政策，上海市現代化綜合交通體系的基本內容，上海市陸上立體化綜合交通網絡體系，上 海市構筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務與設施的內容，城市交通樞紐設施的分類與特點，城市軌道交通的分類和技術特征，城市軌道交通工程建設標準。

五．城市生態與城市環境：生態學的主要研究內容，城市生態學的基本知識，城市生態系統的構成要素與基本功能，環 境問題的類型，影響城市環境質量的主要因素，環境影響評價的目的、內容、程序與基本方法，城市主要污染源類型及特點，城市環境問題綜合治理途徑，生態工程 基本知識，環境規劃編制的原則和程序，可持續發展的概念與基本內涵，清潔生產的主要內容。

六．信息網絡技術在城市建設和管理中的應用：信息技術的基本知識，計算機輔助設計技術在城市規劃中的應用，數據 來源與輸入，數據儲存與管理，遙感技術的基本概念及其在城市建設管理中的應用，地理信息系統（GIS）的基本概念、構成及其在城市規劃中的應用，電子政務 在城市信息化管理中的應用，數據庫技術在數字化城市建設中的應用，全球定位系統（GPS）在城市交通管理中的應用，城市網格化管理的基本知識。

第三篇：在全市城市建設管理工作會議上的講話

面向未來 著眼發展 把城市規劃建設管理和經營提高到新的水平

——在全市城市建設管理工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新XX的目標，面向未來、著眼發展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置

撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規劃工作上了一個臺階。按照先規劃、后建設的方針，先后編制完成了《XX市城市總體規劃》、《XX市城市近期建設規劃》、《XX市古城歷史街區保護規劃》、《XX市城市道路網規劃》、《西秀新區控制性詳細規劃》、《雙陽新城控制性詳細規劃》等。2005年，市級詳規覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區道路骨架網初步形成，城鎮供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛生、醫療、環保等基礎設施得到改善，城鎮的服務功能普遍增強。三是城鎮建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮產業開始形成，中心城區、縣城和重點建制鎮成為區域經濟的生產聚集地。四是城鎮人居環境明顯改善。2000年至2005年，房地產開發企業完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規劃管理局、城市管理局、房產管理局；制定了《XX市城市規劃管理辦法》、《XX市建設管理辦法》、《XX市城市市容和環境衛生暫行管理辦法》、《XX市環境噪聲污染管理規定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規依據。六是城鎮綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉綠化工作進一步加強。前不久，XX被中國城市網評為XX省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮化水平低，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮建設管理特別是規劃人才匱乏，規劃編制工作還有待加強；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后；城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成；城市建設和改造力度不大，新的建設統籌平臺尚未形成；城市建筑設計風格單一，特色不足；居民小區數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設管理系統作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設管理工作，對促進XX經濟社會更快更好地發展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發展創造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發展，緊密相關；同先進文化的建設，培養人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關；同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發展是區域經濟發展的重要增長極。加快經濟發展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環境、人居環境、生態環境、交通環境、社會環境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮化進程、統籌城鄉經濟社會發展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新XX的必然選擇。實現XX經濟社會更快更好發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，更好地實現工業反哺農業、城市支持農村，更好地改善發展環境、投資環境，樹立良好的對外開放形象，為加快新XX建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置，用好規劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發展。

二、理清思路，加強統籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統設計水平

城市的優先發展、加快發展是一個規律。其意義不僅僅在于城市本身的發展，而且是帶動整個區域經濟社會發展的重要基礎。我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，確定在“十一五”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新XX的基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到2010年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“十一五”期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內，我市經濟社會發展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。

當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續實施西部大開發戰略和新階段扶貧開發戰略，省委、省政府把XX確定為XX省優先發展的重點旅游區，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立XX城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發展，把加快城鎮化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發展觀為指導，加強統一規劃和系統設計，堅持走統籌城鄉發展的道路，立足于城鄉和區域協調發展、持續發展，合理利用和切實保護好城鄉自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業布局、功能區劃以及城市發展規模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規發展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創建中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創城市建設管理工作新局面，實現我市城市建設管理的跨越式發展，帶動和促進經濟社會更快更好發展。在“十一五”期末，力爭創建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區環境一流的專業旅游城市、生態人居城市。

——首先把中心城市做大、做強、做優。堅持走進XX，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉”等城市品牌。一是要做大。現有城市規模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業發展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務、新型工業、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸等產業為支撐，促進城市經濟持續快速發展。“十一五”期末，中心城市人口要達到50萬。三是要做優。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創造良好的人居環境和創業環境，把XX建設成為特色突出、現代化程度高的重要旅游中心城市和XX西部經濟文化中心。

——加快全市城鎮化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮建設規劃，引導農村各類企業合理集聚，完善農村市場體系，發展農業產業化經營和社會化服務，著力發揮規模效益和集聚效益，建設成為有一定規模、規劃合理、功能健全、環境優美，具有較強輻射帶動能力的一定區域的經濟文化中心。區位較好、基礎較好的縣城、建制鎮力爭發展為中小城市。堅持資源決定城鎮發展的原則，抓緊編制完善縣區城鎮體系規劃，認真組織實施。加強小城鎮規劃的編制和調整完善工作，提高規劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現民族風格和地方特色。

——加快全市產業化進程。產業是立城之本、興市之基，是城市發展的推進器。產業化與城鎮化是互為依托的。在城鎮產業的布局上，既要積極發展資金技術密集型產業，又要大力發展勞動密集型產業。特別是要優先發展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業。要積極引導鄉鎮企業向工業園區集中，充分利用城鎮基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優化城市功能布局與調整產業結構、提升產業素質結合起來，發展現代流通、旅游、服務業和城郊生態農業、觀光農業等多種產業。通過優美的城市環境和完善的基礎設施來吸引投資、發展產業。

——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業的辦法抓農業農村工作。要搞好鄉鎮、村寨規劃建設，改善農民居住條件，改變鄉村面貌，提高生活質量，做到“環境生態化、生活城市化”。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉風文明、村容整潔”的要求，按照節約用地、保護耕地的原則，明確城鎮、村寨空間布局，加強對農民建房的規劃引導與控制，分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現當地農村傳統文化與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平

要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經營。中心城區在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。

（一）發揮調控功能，切實加強城鄉規劃指導工作

要進一步樹立統籌規劃理念，完善規劃編制體系。改革城市和鄉村分離的規劃體系，構建城鄉一體的規劃新體系。在加快城市規劃編制的同時，更加重視村鎮規劃的編制和實施。要加強區域規劃和區域重大基礎設施布局規劃，指導和調控城鄉區域協調發展。協調處理好城市與農村、城市近期建設和遠期發展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區與郊區基礎設施和城鄉公共服務設施的統籌規劃。各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯系和合作，充分發揮各部門在村鎮建設中的作用，增強村鎮建設力量。

要強化規劃調控功能，提高規劃的編制、管理水平。規劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰略性、統籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學規劃上下了很多功夫，要用好已有的規劃編制成果指導好城市建設改造和管理經營工作。城市、城鎮建設不得超出總體規劃確定的規劃區和用地范圍，新建項目必須符合近期建設規劃，要堅決按照控制性詳細規劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。

要創新規劃管理體制，依法加強規劃管理工作。進一步加強政府的規劃管理職能，理順規劃管理體制，建立和完善村鎮規劃建設管理機構，將規劃建設管理范圍向村鎮全面延伸和覆蓋，實行城鄉一體化管理。調整規劃管理手段，通過綜合運用法律、經濟和行政手段，實現由單純的規劃審批式管理轉變為綜合性的規劃實施管理。要調整規劃管理內容，把保護資源與環境放在規劃管理的突出位置，作為規劃的強制性內容。

“三分規劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規劃、主動宣傳規劃、自覺遵守規劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規行為的發生。必要的局部、細部規劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。

（二）提升形象品位，全面加強城市建設改造工作

要充分發揮基礎設施建設引領城市發展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區域中心城市的地位。通過新一輪城市建設改造，調整建設結構，增強綜合效益，提高城市建設改造的效率、質量、形象和品位，進一步把XX打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。

要加強基礎設施重點建設改造。調整城市建設結構，堅持把改善人居環境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續發展能力的市政公用基礎設施作為建設的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區建設，完善舊城配套設施，加快新城區建成進度。加快國有企業、集體企業改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調整改造步伐，整合土地資源，充分開發城區現有可用空間。積極引導軍工企業生活區向環境、質量更好的城區集中。繼續加強城市主次干道建設，完善路網結構，加強交通配套設施建設。加快市區黃果樹大街、東西大街、二環路建設進度，規劃建設三環路；打通市域南北向通道，完善交通網絡，實現縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發展空間。整合資源，組建市公交總公司，優先發展城市公共交通，加快發展大巴公交車，有序發展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區、城鎮延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規劃建設，完善城市重要設施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環境保護建設項目，盡快實現中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。

要突出專業旅游城市特色。規劃、設計、施工、監理、竣工驗收等各環節，都要嚴把城市房屋建筑和市政基礎設施的質量安全關、藝術審美觀，提高建筑物和構筑物的美譽度。XX是XX開發、開放最早的地區之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于XX特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質量，建設成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態環境、水體質量；加強各類湖泊、水庫生態、水體保護和利用。加快歷史文化街區恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。實施貫城河兩岸深度規劃開發，突出歷史文化風貌，完善配套設施，建設連結歷史文化街區、王若飛故居、XX府文廟、XX武廟的XX旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴格限制房地產市場零星割據和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業進行整體設計、連片開發。

要突出生態人居城市特色。以加強生態保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環境，建設環境友好型、資源節約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養、降低成本、群眾接受，遵循自然規律、經濟規律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區、街區、廣場、機關、小區、企業、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。加強城區及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區環城林帶建設工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態的整體設計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯落有致，適當發展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協調。要有計劃地推進城市、城鎮現有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導鄉村發展坡屋頂、歇山式建筑。強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創優和精品意識。建設資源節約型城市，按照“低消耗、低污染、高產出”的循環經濟理念，發展城市產業和城市基礎設施，避免資源浪費和環境污染；按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強城市地下管線的規劃、建設、管理，遵循統一規劃、綜合開發、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重復開挖。與電力開發、煤化工產業發展相結合，認真規劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。

（三）加強綜合執法，大力提高城市管理水平

城市管理綜合執法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執法模式。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。一要進一步理順城市管理執法體制。合理完善執法機構設置，區分行政審批權和執法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權益的關系，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益；加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益；加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全；加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發展，又要避免出現重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術支撐。按照建設數字化城市的發展方向，堅持城市管理執法手段的現代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，實現城市管理由粗放型向集約型轉變。

（四）創新體制機制，積極探索城市經營新路

要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統一規劃、統一征用、統一儲備、統一開發、統一管理。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現國有土地資產價值最大化。放開二級市場，激活房地產市場，實現土地經營市場化。要結合企業改革改制最大限度加強城區土地收儲。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。對城市規劃范圍內影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。

建立城市建設多元化投融資體制，為加大城市建設改造提供有力的保證。創新城市建設改造運作方式，加快組建XX市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規模改造建設，實行投資、建設和管理“三分離”的體制，構建新的投融資平臺。要進一步開放城鎮基礎設施、市政公用行業市場，堅持“誰投資、誰經營，誰受益、誰承擔風險”的原則，推進基礎設施建設與市場化經營。以建立現代企業制度為方向，組建一體化經營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁冠名權、城鎮公共空間廣告經營權等無形資產應采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。

（五）堅持為民務實，城市建設管理成果由人民群眾共享

要讓人民群眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務工人員在住房、教育、醫療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產業成本，合理分配開發利潤，調整住房供應結構，增加普通商品房、經濟適用房和廉租房的供應量；加強市場監管，嚴肅查處違法違規開發、銷售行為，推行預（銷）售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。積極穩妥地推進市政公用事業價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節約，又要考慮企業和居民的承受能力。綜合運用法律、經濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發生。

（六）抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節、全省旅發會來賓

繼我市2004年、2005年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節之后，2006中國?XX黃果樹瀑布節開幕式、首屆XX旅游產業發展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“十一五”新時期把XX建設成為旅游大省，把旅游業培育成為新的支柱產業的一項重要舉措，是加快XX旅游業發展和全市經濟社會發展的又一次重大機遇。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創造“XX速度”，確保辦節辦會需要。要加強“臟亂差”綜合整治，營造優美整潔的城市環境和隆重熱烈的節日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示XX城市建設管理新面貌，進一步樹立XX良好對外開放形象。

四、加強領導，開拓創新，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

一是要解放思想，更新觀念。“不改革就沒有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創新，堅持不爭論、不折騰，把創新思路、創新體制、創新機制貫穿于城市建設管理的各個方面，推動我市城市建設管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現跨越式發展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“十一五”期間形成大的跨越。

二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮化和城鄉一體化進程，實現城市、農村經濟的共同繁榮。要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規、市場經濟規律辦事的意識和能力，增強運用經濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。通過體制機制創新加強行政能力建設，發揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經營的工作合力。

三是要發動群眾，全民參與。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。在加強城市建設管理的進程中，要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調動群眾支持城市建設管理的積極性。城鎮建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業主、建設單位、監理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監督。要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設管理隊伍。城市建設管理系統的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設和精神文明建設，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業不正之風。堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務公開、辦事公開，各項工作經得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設管理系統干部職工隊伍政治思想水平和業務工作能力。

五是要大力提高城市建設的監管水平。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數量，改進競標門檻設置方法。對施工企業實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業在XX更好地發揮作用，禁止失信違法企業進入XX建筑市場。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造XX城市品牌，任務光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發有為，努力開創我市城市建設管理各項工作跨越式發展的新局面，為實現“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：抓好城市建設管理

抓好城市建設管理 服務“雙百”城市建設

3月12日，區委副書記、區長劉加才率隊調研城市規劃建設管理工作時強調，切實抓好城市規劃建設管理，積極主動服務“雙百”現代化大城市建設。

當天，劉加才一行先后深入區國土房管局、區規劃局、區市政園林局、區城鄉建委等部門實地調研。每到一地，他都認真聽取各部門負責人介紹，與各部門職工親切交流，詳細了解工作推進情況及建議意見。

“城市規劃建設管理各部門盡心盡力，工作成效顯著。”在區城鄉建委會議室舉行的座談會上，劉加才詳細聽取工作匯報后對城市規劃建設管理各部門的工作給予了充分肯定。

針對下一步工作，劉加才強調，城市規劃建設管理部門是“雙百”大城市建設的中堅力量，要進一步增強責任感、使命感和榮譽感，積極推動各項工作；要加強學習、提高素質、轉變作風，努力增強服務“雙百”現代化大城市建設的能力；要認真履職、相互配合，相互協調，高度重視解決好制約“雙百”現代化大城市建設的突出問題；要強化管理，完善制度，確保城市規劃建設管理工作適應“雙百”現代化大城市建設需求；要按照“專項治理”的要求，建立長效機制，認真抓好工程建設領域中突出問題治理；要策劃包裝好項目，積極與上級有關部門溝通協調，爭取更多的政策和資金支持；要認真開展黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，率先垂范做好表率，清正廉潔干事創業，齊心協力把城市規劃建設管理工作做得更好，為提高城市品質，改善市民生活環境，提高市民生活質量創造條件，為江津建設“雙百”現代化大城市營造良好的發展環境。

劉加才還針對各部門提出的相關問題進行了研究部署。

座談會上，區規劃局、區國土房管局、區城鄉建委、區市政園林局分別匯報了過去一年的工作及今年的工作打算。

區領導張德華、肖文軍、吳曉琳、杜長志及區級有關部門和街道負責人參加調研或座談。

第五篇：周至縣城市建設管理

周至縣城市建設管理工作總結

市第十二次黨代會報告城市建設管理起草小組：

按照通知要求，現將我縣城市建設管理工作總結如下：

一、周至縣城市建設管理工作

我縣縣城和小城鎮建設總體思路是：

1、在縣城建設上，搶抓市政府把4縣縣城建設納入全市城建計劃的機遇，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”和“不求所有，但求發展”的原則，堅持“擴張、改造、完善、提升”的方針，以市場化運作為手段，多渠道融資，加快縣城建設。縣城新區建設方面，按照“基礎先行、項目帶動”的思路，以水電路訊等基礎設施建設、行政辦公新區建設和承接關中環線旅游休閑產業的商業區建設為重點，力爭用兩至三年時間，初步建成現代化城市新區，帶動老城區的改造提升。縣城老城區建設方面，堅持招大商、引大資，著力引進大企業、大集團進行改造提升，以主要節點和板塊改造為重點，成熟一塊，改造一塊，打造亮點，提升形象。同時，進一步完善供水、供氣、供熱、污水管網和垃圾處理等配套設施，增強城市綜合服務功能。

2、在城鎮建設上，重點抓好啞柏省級重點鎮建設，在擴大規模、培育產業、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示區項目，加快樓觀新鎮建設，打造統籌城鄉發展示范區，輻射帶動全縣小城鎮發展。

按照以上思路，2009年以來，在市委、市政府的關心支持下，我縣縣城和小城鎮建設共完成投資近5億元，城鎮面貌發生顯著變化。主要做了以下工作：

（一）規劃先行。高起點編制了城鄉建設“十二五”規劃、2.4平方公里縣城新區控制性詳細規劃、縣城沙河公園

4.6公里規劃設計方案和縣城南北大門改造建設規劃等一系列規劃，并對 8個建制鎮的總體規劃進行了修編，形成了“一心一區兩帶”（“一心”即以縣城為中心，“一區”即樓觀、集賢產業聚集區，“兩帶”即西寶南線和省道107沿線城鎮帶）的小城鎮建設大格局。縣城20平方公里規劃正在修編。

（二）完善設施。投資4400萬元的縣城二水廠（黑河口水廠）建成通水。投資4000余萬元的縣城生態污水處理廠投入使用，日處理污水7000噸。新建城市污水管網4.1公里，污水管網覆蓋率達到85%。投資4200萬元、日處理垃圾100噸的生活垃圾衛生填埋場建成投入運行。投資1.2億元、總長8.45公里的108國道縣城至馬召段拓寬改造工程建成通車。總投資1.5億元的縣人民醫院和投資1600萬元的縣城文體中心建成投入使用。縣城公廁達到12座、廣場4個。啞柏“省級重點鎮”建設進展順利，總體規劃編制已完成，控制性詳細規劃正在編制；2011年確定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水處理廠、三角地帶文化廣場、文化綜合廣場、街景整治、綜合市場、六屯中學宿辦樓等9大建設項目，總投資達5000萬元。樓觀新鎮將按照一次規劃到位，分步實施的原則進行建設，規劃面積1500畝，總建筑面積

91.7萬平方米，其中住宅建筑面積69.8萬平方米，總安置人口3萬人。新鎮今年計劃建設的70棟樓中，目前10座安置樓已經封頂。

（三）提升形象。投資6000余萬元的沙河公園1.2公里一期工程已對外開放，3.4公里二期工程即將實施；投資2200萬元、面積6萬平方米的縣城南大門景觀工程竣工；投資1646萬元，完成3.2公里的工業路綜合整治工程，成為新的城市景觀。縣城北大門景觀工程正在建設。加大了市容管理和保潔力度，城市環境衛生水平得到提升。

（四）大膽創新。

1、多渠道融資。一是堅持城市土地收益全部用于城市建設。二是積極運用bt、bot等項目運作模式，不斷完善城市配套設施。三是加大招商引資力度，廣泛吸引各類社會資本投入城市建設。今年以來，簽約項目9個，總投資42.2億元。四是充分利用廣告牌等城市空間資源，拓寬了城市建設資金渠道。

2、加快建設縣城新區。一是2010年投資6418萬元，建成總長2.96公里的三條主干道。今年投資6000萬元，打通新區西環路，建設環沙路和仙游路東段，加快形成骨架路網。二是都市花園項目正在建設。三是縣城新征地農民社會保障工作于今年1月開始施行。

3、大力實施老城區主要節點和板塊改造。完成縣城3個主要節點（鎮東十字、三門十字、教育局十字）控制性詳細規劃編制工作。涉及到的改造項目有：一是位于鎮東十字西

南角，由西安均發房地產公司開發建設的金鐘環廣場項目，總投資9445萬元、規劃建設4棟酒店及高層住宅，面積4.2萬平方米，目前正在施工；二是位于鎮東十字東南角，由西安晨旭房地產公司開發建設的方圓明珠苑廣場項目，總投資8300萬元，規劃建設4棟18層綜合商住樓，面積4.1萬平方米，目前正在拆遷；三是位于三門十字，由西安紫瑞房地產開發公司參與實施的保健針織服裝廠改造項目，目前正在進行項目設計。教育局十字改造正在進行招商。板塊改造取得新進展，隆發商住樓項目主體已經封頂，隆發云塔商貿城項目建設已經啟動。

二、幾點建議

一是由于受國家土地宏觀調控政策的影響，土地利用計劃指標偏低，遠遠滿足不了城市發展的要求。在縣城土地利用計劃指標上，懇請市政府予以傾斜。

二是我縣作為西安國際化大都市的衛星城市和連接楊凌示范區的重要區域，由于資金嚴重不足，基礎設施建設相對滯后。建議市上在項目和資金等方面加大對縣城建設的支持傾斜力度，加大投入，縮小城鄉差距，促進縣域經濟做大做強。

三是按照省級重點鎮建設標準化模塊要求，省級配套的1000萬元資金，遠遠達不到建設資金需求，受區位因素的限制，重點示范鎮土地流轉比較困難，靠土地流轉獲得的資金遠遠不能填補建設資金缺口。建議市上在省級配套資金基礎

上，支持我縣省級重點鎮建設。

四是我縣城市基礎設施養護和維修資金嚴重不足，建議市級財政在城市維護計劃中適當列支縣城建設維護費用。

二〇一一年十一月一日