第一篇：關(guān)于城市建設(shè)管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市建設(shè)管理的調(diào)研報(bào)告

文章來源：本站原創(chuàng)作者：呂斌時(shí)間：2009-4-20

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的城市建設(shè)有益于促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，本人對(duì)城市建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，結(jié)合九江縣近些年來城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，就如何更好更快地?cái)U(kuò)大城市建設(shè)，進(jìn)行了一些思考。

一、基本情況

近幾年來，九江縣把科學(xué)發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)中，依托優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢以及便利的交通優(yōu)勢，把城市建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，按照“全面推進(jìn)，提升品位”的發(fā)展思路，積極探索城市建設(shè)的有益方式。截至2008年底，城區(qū)面積達(dá)到12.6平方公里，城區(qū)人口7.97萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，綠地覆蓋率達(dá)25%，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大的改變，城市品位得到了提升，有效地推動(dòng)了九江縣經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展。

二、主要做法

（一）著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行，把握縣城發(fā)展定位

九江縣是六十年代市縣分家后從市區(qū)搬遷到沙河來的，是在新城鎮(zhèn)這樣一個(gè)小規(guī)模集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因?yàn)檫@一歷史原因，給城市發(fā)展留下了先天性不足，隨意性大的病根。過去城市建設(shè)談不上有什么完善的規(guī)劃體系。近幾年以來，我們按照科學(xué)發(fā)展的要求，按照依托、服務(wù)、融入九江市中心城區(qū)的思路，結(jié)合近城優(yōu)勢和交通方便、人口較多購買力較強(qiáng)的實(shí)際，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)場勘察論證，對(duì)縣城的功能定位、區(qū)劃布局、道路景觀、重點(diǎn)工程等進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，編制了《九江縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)到2020年之前的城市發(fā)展作出了初步的規(guī)劃。規(guī)劃方案把城區(qū)劃分為老城區(qū)、新城區(qū)、沙城工業(yè)園區(qū)和赤湖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)四大部分，規(guī)劃面積達(dá)22.53平方公里，規(guī)劃骨干道路框架，以路為線，以交叉口為面，立體發(fā)展城區(qū)，把老城區(qū)定位于商貿(mào)居住、新城區(qū)定位于綜合服務(wù)、沙城工業(yè)園區(qū)和赤湖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)定位于工業(yè)制造，并按照功能分區(qū)，逐區(qū)落實(shí)控制性詳規(guī)。同時(shí)，九江縣還編制了消防設(shè)施、城鎮(zhèn)道路、園林綠化、城鎮(zhèn)管網(wǎng)、物流倉儲(chǔ)、集貿(mào)市場等若干專業(yè)性規(guī)劃。打下了建設(shè)區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)，初步形成了區(qū)域中心城市的框架。

（二）加大投入、著力“還賬”，加快縣城建設(shè)步伐

由于建城的歷史原因，城市建設(shè)的先天不足，九江縣城市建設(shè)較兄弟城市相對(duì)落后，城市功能還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。為此，近幾年我們加大了投入力度，以舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快了城市建設(shè)步伐。

1.開發(fā)建設(shè)新城區(qū)

拓展城市發(fā)展空間，拉大城市發(fā)展框架，積極盤活土地資源，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，新區(qū)的建成使縣城面積擴(kuò)大了2.9平方公里。走經(jīng)營城市之路，多方籌措建設(shè)資金，是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。以前的投資模式是政府對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè) 1

施只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入、不收益，使城市發(fā)展與財(cái)政負(fù)擔(dān)成正比例增長，隨著“城市化”進(jìn)程的加快，必將導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺和財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重。九江縣在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，吸引廣東客商投資新區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府以土地置換方式供其進(jìn)行市場建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)，運(yùn)用市場手段籌措建設(shè)資金，不僅滿足自身配套建設(shè)需要，同時(shí)還破解了縣城建設(shè)資金不足的難題。

2.改造老城區(qū)

九江縣把老城區(qū)的治理與發(fā)展統(tǒng)籌起來，將城市設(shè)計(jì)思想滲透到舊城更新改造中，因地制宜，有效改善了居民的生活環(huán)境和住宅環(huán)境。

在老城區(qū)建設(shè)改造中，我們打破過去城區(qū)改造等同于征地、拆遷、建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，提出以城市發(fā)展帶動(dòng)城區(qū)改造。在明確老城區(qū)商住功能的前提下，通過大項(xiàng)目，把發(fā)展的重心移向土地資源豐富的外圍，使得原來的城區(qū)中心由沙河老街轉(zhuǎn)向了廬山西路，破解了征地、拆遷的難題。充分利用原有城市構(gòu)架，對(duì)城市主干道周邊建筑施行“穿衣戴帽”美化亮化，在主要街道和公園設(shè)置了行人座椅和健身設(shè)施，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效地提升了城市形象。

充分抓住發(fā)展的機(jī)遇，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。2007年通過九江市水務(wù)公司并購九江縣自來水廠，實(shí)施了九江縣長江飲水項(xiàng)目，將長江水引到九江縣，使九江縣30萬居民用上了甘冽的長江水，做到市縣區(qū)域供水一體化，實(shí)現(xiàn)九江縣人長久以來喝長江水的愿望，確保了九江縣的持續(xù)發(fā)展對(duì)供水的需求，全面提升九江縣城區(qū)供水服務(wù)水平和供水水質(zhì)。在完善水網(wǎng)同時(shí)，我們又在老城新鋪設(shè)了燃?xì)夤芫W(wǎng)。

重視破解城鄉(xiāng)結(jié)合處發(fā)展瓶頸，充分利用新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)近郊村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，實(shí)施“環(huán)山沿路”村莊的“穿衣戴帽”工程，以點(diǎn)帶面，城市周邊的城市面貌大為改觀。通過各種舉措并行，有效地改善了城鄉(xiāng)結(jié)合處的居住環(huán)境，加快了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，為九江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。

3.打造工業(yè)園區(qū)

九江縣在城市建設(shè)中，我們明確把打造工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，既使城市彰顯了工業(yè)城特色，又使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，同時(shí)沿江開發(fā)建設(shè)和沙城工業(yè)園區(qū)成為了縣城一道靚麗的風(fēng)景。

沙城工業(yè)園區(qū)位于城區(qū)東部，緊靠昌九高速公路，自啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，累計(jì)征地面積47.8公頃，開發(fā)完成“三通一平”面積47.8公頃，累計(jì)投入2億多元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)齊全，綠化、亮化工作也非常到位。

（三）科學(xué)管理，形成機(jī)制，完善縣城功能

加強(qiáng)城市管理是近幾年來九江縣在推進(jìn)城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要安排，我們通過狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生，整治違章建筑等活動(dòng)，使得市容面貌大為改觀。

重視依法有效管理土地資源。把城市當(dāng)作資本來經(jīng)營，壟斷土地一級(jí)市場，開放二級(jí)市場，建立土地集中儲(chǔ)備、掛牌出讓制，有效防止了亂批亂建、低價(jià)拋售土地的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地出讓必須執(zhí)行國土

資源部發(fā)布的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，我縣按十三等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝6.4萬元；全面落實(shí)工業(yè)用地“招、拍、掛”出讓制度，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)均不得低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，寧可流拍，不能賤賣；加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目供地管理，嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，超過用地定額標(biāo)準(zhǔn)的一律核減，土地出讓合同中必須明確約定土地投資強(qiáng)度、建筑容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、開工及竣工時(shí)限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件，嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)用地用途，變相搞房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)。加大對(duì)違章建筑的打擊力度，對(duì)于不顧勸導(dǎo)執(zhí)意開工的，依法堅(jiān)決拆除，并開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。

重視環(huán)境衛(wèi)生整治。出臺(tái)了《廣告管理辦法》、《夜市管理辦法》等7個(gè)治理規(guī)范市容市貌的專項(xiàng)文件，實(shí)行了廣告制作市場準(zhǔn)入和審批制度。推行了垃圾分類管理、集中清運(yùn)，落實(shí)垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證制度，實(shí)行了建筑垃圾押金制和招投標(biāo)考評(píng)制；從建設(shè)、公安、交通、工商等部門抽調(diào)專人，組成聯(lián)合隊(duì)伍，對(duì)違章廣告、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章停車、亂搭亂建等實(shí)施了綜合治理，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上成立市容局，加大了對(duì)城區(qū)衛(wèi)生的投入和治理；逐步把環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、公益設(shè)施、廣告經(jīng)營權(quán)推向市場。重新規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場，綜合治理了廬山火車站廣場，設(shè)計(jì)規(guī)劃大型停車場，改造了2處客運(yùn)車站，關(guān)閉了環(huán)境不達(dá)標(biāo)的大型水泥企業(yè)2家。

三、發(fā)展思路

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，九江縣認(rèn)真總結(jié)近幾年以來城市建設(shè)發(fā)展中取得的成效和存在的問題，重新審視城市建設(shè)在地區(qū)發(fā)展中的地位和應(yīng)起的作用，對(duì)加快城市建設(shè)進(jìn)行了深入思考，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路。

（一）積極探索城市經(jīng)營方式 破解資金難題

要繼續(xù)用好并不斷完善以地支財(cái)?shù)淖龇ā?007年，九江縣政府與開發(fā)商合作，根據(jù)“受益負(fù)擔(dān)”原則，共同承擔(dān)項(xiàng)目資金，完成城區(qū)入口處降坡工程，使得城區(qū)向東北方向延伸了2公里，擴(kuò)大了城區(qū)范圍，為城區(qū)東北部開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，方便了周邊居民的出行，開發(fā)商房地產(chǎn)價(jià)值也得到了提升，通過合作實(shí)現(xiàn)了雙贏。這次合作，使我縣拓展城市建設(shè)融資渠道的一次成功探索。

在今后的城區(qū)建設(shè)過程中，我們將強(qiáng)化經(jīng)營城市理念。努力完成從把城市資產(chǎn)作為公共財(cái)產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從把城市建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)到市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，從把政府部門作為出資者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。要拓寬經(jīng)營城市思路。在城市建設(shè)過程中，堅(jiān)持適度負(fù)債理念，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施敢于投入，不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ谛鲁菂^(qū)的建設(shè)中，要通過前期公共設(shè)施建設(shè)，提高土地價(jià)值。要充分利用好土地資源，對(duì)于面積比較大的土地，可以分割開來，分期分批出售，通過前期項(xiàng)目的建設(shè)提高后期土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格上臺(tái)階；在吸引項(xiàng)目建設(shè)上，認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，充分利用項(xiàng)目開發(fā)好城區(qū)土地資源，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

（二）搞好城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 提升城市品位

如何彰顯縣城建設(shè)的個(gè)性特色？我們認(rèn)為，重要措施之一就是要利用自身優(yōu)質(zhì)山水資源，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在今后城市建設(shè)管理中，必須把生態(tài)環(huán)境納入城市建設(shè)規(guī)劃考核體系中，把生態(tài)建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。要引進(jìn)現(xiàn)代城市綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)九江縣融入環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，提升城市品位，通過城市建設(shè)把生態(tài)特點(diǎn)轉(zhuǎn)化成生態(tài)優(yōu)點(diǎn)，把生態(tài)優(yōu)點(diǎn)轉(zhuǎn)化九江縣發(fā)展的亮點(diǎn)，為九江縣的發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。

首先，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目。今后在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)項(xiàng)目零污染；要將環(huán)境治理和項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)；對(duì)于現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)歷史遺留的污染企業(yè)，限期搬遷并進(jìn)行治理。其次，加強(qiáng)城市綠化工作。鞏固提高園林綠化水平，逐年增加公共綠地面積，搞好平面綠化、垂直綠化，廣栽地被草坪，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)黃土不裸露，進(jìn)一步建設(shè)好市民休閑廣場和一批街頭小游園，使城市景觀不斷發(fā)生新的變化；完善新建道路的綠化工程，建成繞城公路綠化帶，形成以主干道綠化為城市生態(tài)防護(hù)網(wǎng)架，以沙河沿岸綠化帶為紐帶的高水平的點(diǎn)線面結(jié)合、大中小配套的園林綠化網(wǎng)絡(luò)體系。第三，加強(qiáng)沙河治理。要以保護(hù)沙河水質(zhì)為重點(diǎn)，加快對(duì)沙河一河兩岸治理，清潔水面，亮化地面，將沙河打造成縣城一道風(fēng)景線。第四，開發(fā)環(huán)山資源。以修建環(huán)山大道為舉措，開發(fā)利用縣城內(nèi)環(huán)山資源，讓市民休閑、購物、觀光融為一體。第五，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)施市容衛(wèi)生長效管理，使城市環(huán)境、衛(wèi)生狀況有進(jìn)一步改善，繼續(xù)保持“全省衛(wèi)生城市”的榮譽(yù)，努力在全社會(huì)形成“熱愛九江縣、美化九江縣、發(fā)展九江縣”的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持科學(xué)管理城市 構(gòu)建和諧社會(huì)

首先，要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的教育，不斷提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求城管制法始終堅(jiān)持以人為本，將依法辦事貫穿執(zhí)法管理全過程，使“為民”成為城市管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向和根本要求，積極順應(yīng)群眾的新要求、新期盼，做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即主動(dòng)從管制思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從人治思維向法治思維轉(zhuǎn)變，使執(zhí)法為民的理念深深扎根。其次，要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持把“為民”、“依法”作為監(jiān)督檢查城市管理及其行政執(zhí)法部門的重要標(biāo)尺，建立切實(shí)可行的城市管理行政執(zhí)法考評(píng)制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法行為要依法問責(zé)處理。再次，要加大城市建設(shè)和城市規(guī)劃發(fā)展的宣傳力度，最大程度的使廣大群眾理解政府做法，能夠積極參與到城市的發(fā)展建設(shè)和管理上來，自覺遵守維護(hù)城市管理的秩序，形成全縣上下熱愛城市，共建城市，發(fā)展城市的良好氛圍。

第二篇：城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告[推薦]

近三年來，我主要負(fù)責(zé)單位幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建工作，對(duì)政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗(yàn)與感受。現(xiàn)就城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀、分析及建議淺析如下：

一、報(bào)建手續(xù)的現(xiàn)狀。

有國家下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃、在自有使用土地上建設(shè)的一般性建筑物。通過正常途徑辦理，從報(bào)建到開工所需過程與手續(xù)的情況。

1、必經(jīng)的報(bào)建手續(xù)太煩瑣、辦案時(shí)間太長。

下面我將有關(guān)手續(xù)按報(bào)建順序一一列舉如下（其中黑體部分為在政府部門辦理的，帶下劃線的是在相對(duì)指定的企事業(yè)單位辦理的，為說明問題，有些羅嗦）：根據(jù)計(jì)劃和土地條件找設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙（15個(gè)工作日）；更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃局40工作日）；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整設(shè)計(jì)（10個(gè)工作日）；申報(bào)修建性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃局，40個(gè)工作日）；根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑方案（10個(gè)工作日）；申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案（規(guī)劃局，30個(gè)工作日）；[根據(jù)方案批復(fù)設(shè)計(jì)建筑施工圖紙、并按規(guī)劃局要求設(shè)計(jì)消防、人防圖紙、制作環(huán)評(píng)報(bào)告后（這些工作可以同步進(jìn)行需要20個(gè)工作日）]；[申報(bào)人防設(shè)計(jì)意見（人防辦）、衛(wèi)生學(xué)預(yù)評(píng)價(jià)（疾病預(yù)防中心）、申報(bào)環(huán)保批文（環(huán)保局）、申報(bào)消防意見（消防局）（這些部分可以同時(shí)辦理，最長的需要30個(gè)工作日）]；[初步設(shè)計(jì)審查手續(xù)（建委），基坑設(shè)計(jì)審查（科技委）共計(jì)需要25個(gè)工作日]；申報(bào)規(guī)劃放線制作放線冊（15個(gè)工作日）；申報(bào)詳細(xì)面積指標(biāo)表（3個(gè)工作日）；后備齊資料申報(bào)建筑工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局，30工作日），辦理配套設(shè)施費(fèi)減免（建委，15個(gè)工作日），交費(fèi)、辦理檔案移交手續(xù)（2個(gè)工作日）；詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)并找另一個(gè)施工圖審查出具施工圖審查報(bào)告（15個(gè)工作日），后準(zhǔn)備所有資料報(bào)建委辦理施工圖審查備案（5個(gè)工作日）；申報(bào)人防設(shè)計(jì)圖紙審查（10個(gè)工作日）。確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制作公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、工程量清單，攔標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件等、（20個(gè)工作日），報(bào)招標(biāo)中心審查同意、招標(biāo)公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審、搖珠、發(fā)招標(biāo)文件、答疑、開標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書、簽定施工合同和監(jiān)理合同（約50個(gè)工作日，施工和監(jiān)理可同時(shí)進(jìn)行）。制訂施工方案、監(jiān)理方案等資料（15個(gè)工作日）后準(zhǔn)備資料申報(bào)余泥排放、辦理質(zhì)量監(jiān)督、繳納勞保金等等（共計(jì)10個(gè)工作日）。準(zhǔn)備資料（3個(gè)工作日）申報(bào)施工許可證。（15個(gè)工作日）。開工。共計(jì)428個(gè)工作日。按每月20個(gè)工作日計(jì)算是21個(gè)月有多。這里還沒有計(jì)算市里面要求的使用國家資金投資的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的時(shí)間，且上面所說的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實(shí)上是不可能的。因?yàn)楦鬓k案窗口會(huì)經(jīng)常挑你毛病不收案（下面會(huì)提及），辦案過程會(huì)讓你補(bǔ)充材料等等，加上申報(bào)單位自身的一些蓋章審批、設(shè)計(jì)單位的出圖總會(huì)浪費(fèi)一些時(shí)間。那樣真是整整兩年時(shí)間啊！如果在加上征地、竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)，呵呵，整整一個(gè)跨5年規(guī)劃。

（二）職能部門收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。

一是各部門在收案上的條件上要準(zhǔn)備的資料太多。一般都超過10項(xiàng)，有的甚至達(dá)到近30項(xiàng)，而且所要求準(zhǔn)備的資料全部是該單位、或者各政府職能部門相關(guān)批文的復(fù)印件。（本想附上各職能部門收案的條件，但由于太多，就略了）例如向規(guī)劃局申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還要提交該局自己審批過的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、詳細(xì)規(guī)劃批文、方案規(guī)劃批文，這些相關(guān)資料在報(bào)建的路上不斷需要提交給各職能部門。有些部門還會(huì)將這些紙質(zhì)文檔掃描入電腦供經(jīng)辦人調(diào)閱。二是要求提供的資料不盡合理。在我在辦理一個(gè)配套設(shè)施費(fèi)減免的案子上，由于需要提供減免依據(jù)，在窗口遞案的時(shí)候我是提供了國家建設(shè)部頒發(fā)并下發(fā)給各地建委的管理辦法打印件（網(wǎng)上下載的），窗口竟然要求我提供原件核對(duì)，否則不受理，當(dāng)時(shí)我開玩笑的說“是否需要我提供一份法律的原文給你呀？”，后面找了關(guān)系打了招呼才肯收案，還有一次竟然要我提供市政府內(nèi)部行文并已轉(zhuǎn)發(fā)建委的原件進(jìn)行核對(duì)，讓我去把市政府的原件借出來給他們核對(duì)。說真的，當(dāng)時(shí)的心情是既氣憤又感覺悲哀。在我們廣州這個(gè)國際化大都市，難道還要處處找關(guān)系才能辦成合理、合法的事？

（三）辦案過程反復(fù)。

幾乎每個(gè)案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會(huì)去看現(xiàn)場（像規(guī)劃局，從申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件到工程規(guī)劃許可證一共4趟來回，每趟都要求有兩個(gè)經(jīng)辦人員一起來看現(xiàn)場）。所以即使在最順利的情況下，每報(bào)送一個(gè)案子，都要去該部門4次（一是送案、二是接經(jīng)辦人員、三是送經(jīng)辦人員、最后是去取案，有時(shí)要補(bǔ)充資料或一些其他周折，一個(gè)案子要來回6、7趟）雖然不是必須接送經(jīng)辦人員，但一般情況下都會(huì)做的。當(dāng)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報(bào)送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時(shí)候，會(huì)讓經(jīng)辦單位補(bǔ)送資料，使辦案的工作日不斷延長的情況也是十分普遍。

（四）繳納有關(guān)費(fèi)用手續(xù)繁雜。

我個(gè)人是支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)最終還是用之于民的，但是現(xiàn)在的收費(fèi)手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費(fèi)的項(xiàng)目，而且收費(fèi)的時(shí)候還必須報(bào)送大量的文件資料，否則不收，也無法辦理下一步手續(xù)，搞得交費(fèi)都要到處求人、交費(fèi)都交得郁悶，真是讓人費(fèi)解。

二、利弊分析。

這種報(bào)建的管理有它的可取之處，一是現(xiàn)在的政府職能部門均設(shè)置了辦案窗口，整個(gè)辦案過程均有相關(guān)規(guī)定與內(nèi)部程序，比較規(guī)范；二是在整個(gè)申報(bào)的過程中，各部門、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用，能一定程度的預(yù)防腐敗。

但從實(shí)踐來看存在更大的是弊端和負(fù)面影響：

1、造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。這種浪費(fèi)主要有兩個(gè)方面，一是手續(xù)繁雜、報(bào)送資料及來回次數(shù)多導(dǎo)致報(bào)建人浪費(fèi)大量的人力、物力，浪費(fèi)大量的紙張、交通費(fèi)用支出。二是由于報(bào)建時(shí)間太長，延緩了建筑物投入使用的時(shí)間所造成的社會(huì)效益的損失，特別是涉及貸款的項(xiàng)目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦，浪費(fèi)政府的人力物力及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。

2、導(dǎo)致建設(shè)計(jì)劃沒辦法在所下達(dá)的計(jì)劃里完成，嚴(yán)重影響國家及地方按照計(jì)劃執(zhí)行。一般建設(shè)計(jì)劃都是以下達(dá)，按現(xiàn)在的手續(xù)，不要說能完成了，本年內(nèi)連啟動(dòng)都不可能，一個(gè)計(jì)劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國家或地方計(jì)劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣。

3、導(dǎo)致政府的改革、精簡機(jī)構(gòu)成為了一句空話。由于手續(xù)一直沒有簡化，而是越來越多，所以政府的改革、精簡機(jī)構(gòu)人員就變成一句空話，編制少了，人員多了（大量的編外人員和下屬企事業(yè)機(jī)構(gòu)），事也多了。這種情況從另一個(gè)層面講增加了政府的運(yùn)作成本，也是一種浪費(fèi)社會(huì)資源行為。

4、在人員編制少、工作量大的條件下，無法真正把好關(guān)。按照我的觀察，各職能部門的辦案人員都很忙，工作也非常努力，但是廣州的基本建設(shè)真的管好了嗎？城市規(guī)劃真的管好了嗎？我看未必。記得某局有個(gè)處長說過，“我們現(xiàn)在十幾個(gè)人，管著香港上百個(gè)人管的活，我們忙不過來，也管不了那么多了”。我想，既然管不了那么多，那管那么多干嗎呢？

三、個(gè)人見解與思路。

（一）個(gè)人見解

我認(rèn)為，政府是提供公共服務(wù)、指引社會(huì)發(fā)展的，不是處處設(shè)關(guān)卡、設(shè)門檻阻礙社會(huì)發(fā)展的。政府要管，要把好關(guān)這是肯定的，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過程中管了太多不該管的事了，一個(gè)問題設(shè)置了太多的管理機(jī)構(gòu)了，而且各機(jī)構(gòu)各自為政無法做到有機(jī)的聯(lián)系。

1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。

建一棟一般的樓房，沒動(dòng)工之前要在規(guī)劃局報(bào)送4個(gè)案，在局里的時(shí)間共計(jì)120個(gè)工作日，加上設(shè)計(jì)、修改和準(zhǔn)備資料等環(huán)節(jié)，整整近一年。人家會(huì)認(rèn)為，廣州市的規(guī)劃局管的那么細(xì)，廣州的規(guī)劃應(yīng)該很好。這里我想問一句，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎？有個(gè)案例：市中心區(qū)的一塊地，申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的時(shí)候給定了40米的限高（約13層），1.8的容積率，退縮馬路20米。為什么呀？周圍的建筑都是沿街而建，而該建筑卻要退入20米，拉出個(gè)不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據(jù)呢？為什么重新申請(qǐng)調(diào)整，又給調(diào)高了？難道城市規(guī)劃真像人家說的，就是領(lǐng)導(dǎo)的一句話嗎？我認(rèn)為一個(gè)好的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體的規(guī)劃，一個(gè)區(qū)域，一條街，應(yīng)該是一個(gè)整體的思維，是這個(gè)區(qū)域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少，應(yīng)具備多少的綠化率、應(yīng)按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮，限高是多少，外觀要避免什么，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規(guī)劃局成立那么多年，象這些整體的規(guī)劃條件應(yīng)該早就有了，一個(gè)案子進(jìn)來一查屬于哪條街，哪個(gè)區(qū)域，一套上去就可以批復(fù)了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無用的規(guī)劃條文呢，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規(guī)劃部門把每一個(gè)區(qū)域、每條街按現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請(qǐng)調(diào)整了，這可以節(jié)約大量的人力物力！政府不要自己給自己預(yù)留太多的空間了，那樣不但會(huì)折騰人，而且會(huì)給腐敗創(chuàng)造條件。

建委的一個(gè)施工圖審查備案，我的理解，就是讓有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)另一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院審查，有這兩條，就可以備案了吧。但是要提供的資料是包括所有的批文、設(shè)計(jì)合同，審查合同等等，甚至讓出具由交易中心出具的設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書。建委難道連人家簽的合同也要審查？連一些一般的建筑物也要強(qiáng)制進(jìn)行設(shè)計(jì)方案公開招標(biāo)，這種招標(biāo)起到什么目的？是節(jié)約還是浪費(fèi)社會(huì)資源？這是備案該管的事嗎？

2、同一條線上的各職能部門資源沒有共享。

這就是為什么每報(bào)送一個(gè)案件需要復(fù)印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對(duì)，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務(wù)線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個(gè)局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在的政府職能部門都擁有技術(shù)含量相當(dāng)高的硬件設(shè)備，而這種費(fèi)用究竟是為了達(dá)到一個(gè)什么樣的目的呢？這些設(shè)備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)政府部門根本無法實(shí)現(xiàn)的無紙化辦公嗎？而實(shí)際最節(jié)約的這些信息共享竟從來沒人去考慮、去做，從和職能部門的人員閑聊的時(shí)候知道，我們現(xiàn)在報(bào)送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進(jìn)電腦，一個(gè)WORD文檔一般只有幾十KB大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千KB，如果每個(gè)部門都這么做，那將浪費(fèi)多少計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存空間啊。

3、所有的手續(xù)只增不減。

一般，每發(fā)生一件意外事故，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，要加強(qiáng)管理，那么該線上的部門就又增設(shè)一些關(guān)卡來“加強(qiáng)管理”，但是，極少會(huì)將一些不需要提供的手續(xù)減掉，導(dǎo)致手續(xù)越來越多，提供的資料也越來越多。我在想最近泥頭車的問題，為什么會(huì)有那么多無牌無證的泥頭車呢？說明登記的車輛無法滿足市場需求，為什么那些車不登記呢？是不是因?yàn)槲覀兯O(shè)的門檻太高，收費(fèi)太高，導(dǎo)致難辦理且利潤太少呢？加上執(zhí)法又不到位，人家認(rèn)為反正難以辦理，而你又不來捉我，那么就冒冒險(xiǎn)羅。（這只是我的推測，無根據(jù)）。我認(rèn)為，如果一味的抬高門檻，設(shè)置關(guān)卡，只會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（二）改進(jìn)工作的思路。

我所接觸的只有城市建設(shè)這條線上的部門，所以也只對(duì)這條線上的工作該怎么改善進(jìn)行思考過，只是個(gè)人思路，不盡完善。

1、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系，共享資源。

這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問題，應(yīng)由市政府直接牽頭來做。主要有兩步工作：一是一個(gè)案件一報(bào)送，就應(yīng)該有一個(gè)編號(hào)，之后所有職能部門對(duì)該項(xiàng)目的批文都圍繞這個(gè)編號(hào)來，可以根據(jù)該編號(hào)查到所有的批文。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享，并根據(jù)各職能部門審批的需要設(shè)置調(diào)閱權(quán)限，審批的時(shí)候調(diào)閱該編號(hào)所需其他部門有關(guān)批文。三是政府僅在檔案館儲(chǔ)存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復(fù)復(fù)印大量的紙質(zhì)文檔，浪費(fèi)大量的紙張、政府的檔案庫空間和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。

2、進(jìn)行改進(jìn)后減少有關(guān)手續(xù)、減少辦案時(shí)間。

按報(bào)建部門順序逐步羅列如下

（1）規(guī)劃局。一棟建筑未開工就要在規(guī)劃局出入4次實(shí)在是不合理。主要改進(jìn)如下：一是規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的航測圖、地形圖、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標(biāo)（這些指標(biāo)不應(yīng)定得太低，至少應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有狀況的平均值，容積率應(yīng)除去規(guī)劃路來計(jì)算）；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設(shè)哪些類型的建筑物并明確它，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項(xiàng)自行調(diào)整；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進(jìn)行查詢。這樣一來，在規(guī)劃局申報(bào)的手續(xù)可簡化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項(xiàng)批文申報(bào)規(guī)劃方案，規(guī)劃局可以對(duì)方案是否違背規(guī)劃條件進(jìn)行審核并提出修改意見（15個(gè)工作日），二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見進(jìn)行修改方案并取得各專業(yè)部門意見后申報(bào)工程規(guī)劃許可證（10個(gè)工作日）。

（2）人防辦、疾病預(yù)防中心、環(huán)保局、消防局。這幾個(gè)部門的手續(xù)可以同時(shí)辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時(shí)間即可，在15個(gè)工作日以內(nèi)。當(dāng)然對(duì)于一些特殊用途的建筑物則可以適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但也必須明確。

（3）圖紙審查工作，包括初步設(shè)計(jì)審查、基坑支護(hù)審查、施工圖審查，這些工作屬于政府部門不該管的事，但可規(guī)定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責(zé)任負(fù)起來。但是建委可以出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，加大對(duì)設(shè)計(jì)和審查機(jī)構(gòu)的約束和嚴(yán)厲的違規(guī)處罰力度。

（4）建委和招標(biāo)中心。一是建委可聯(lián)合招標(biāo)中心做一些審核工作，在申請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作。可減少施工圖審查備案的手續(xù)；二是建委作為建設(shè)的主管部門，是否可以將所有應(yīng)繳納的所有費(fèi)用在申報(bào)建筑工程施工許可證的時(shí)候一次性根據(jù)有關(guān)圖紙、有關(guān)規(guī)定計(jì)算清楚，同時(shí)能夠辦理減免的也同時(shí)辦理，所有應(yīng)繳納費(fèi)用（包括配套設(shè)施費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)、勞保金、余泥排放費(fèi)等等）一一用列明后一次性繳納，再進(jìn)行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù)，減少政府、建設(shè)單位、施工單位大量的工作量。節(jié)約大量的社會(huì)資源。

（5）對(duì)于一些政府部門下屬企業(yè)，象招標(biāo)中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范其相關(guān)手續(xù)及行為，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù)，辦起事來比政府部門還煩瑣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也太高了。

如果按這種手續(xù)改進(jìn)一下，估計(jì)在上述前提下經(jīng)10個(gè)月左右的報(bào)建就可以動(dòng)工。雖然有些理想化，有些短時(shí)間內(nèi)還暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)，但可以按這種方向發(fā)展，總能有所改進(jìn)。

國家在提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)，我想應(yīng)當(dāng)是在保證節(jié)約型社會(huì)的前提下再考慮節(jié)約型政府，如果政府多花一元可以讓社會(huì)節(jié)約十元，那么政府應(yīng)當(dāng)多花這一元，各職能部門不應(yīng)為了各自的利益去浪費(fèi)大量的社會(huì)資源，這樣才是真正的節(jié)約。雖然有些學(xué)者認(rèn)為政府收費(fèi)也是應(yīng)該取締的，但是我卻支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)還是用之于民，如果適當(dāng)提高一些政府收費(fèi)能夠減少這種浪費(fèi)社會(huì)資源的目的，可以適當(dāng)提高。

廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆，這都很好，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。但是，上述這些問題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較了解的也只有城市建設(shè)這條線。提出的改進(jìn)措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門應(yīng)該也會(huì)存在類似的問題。也應(yīng)當(dāng)可以通過資源共享、簡化手續(xù)來改進(jìn)。還有一些政府遺留問題：例如購買商品房沒有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來的房屋都沒有產(chǎn)權(quán)證等等，都需要政府下決心去解決的問題，不要讓這些個(gè)體到處去碰壁仍無法解決問題了，也不應(yīng)讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會(huì)問題責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主。

第三篇：2021城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府支配，7月3日—4日，我和縣委常委*.、縣人大常委會(huì)副主任*.帶領(lǐng)縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環(huán)衛(wèi)處、市場辦、城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。

一、**等地的主要做法和特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任實(shí)。

近年來，**、**、**三縣都將城市建設(shè)和管理作為加快縣域經(jīng)濟(jì).進(jìn)展、制造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、建設(shè)與管理同步推動(dòng)的思路，統(tǒng)一支配部署，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子同心協(xié)力抓城市建設(shè)和管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。**縣在城市建設(shè)上，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專管，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員脫離單位抓項(xiàng)目建設(shè)，保證了每個(gè)項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施。

（二）城市規(guī)劃科學(xué)品位高。

**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制思路，為城市建設(shè)供應(yīng)科學(xué)合理、具有可操作性的建設(shè)依據(jù)。格外是**縣嚴(yán)格根據(jù)“先規(guī)劃、后實(shí)施，富規(guī)劃、窮實(shí)施，鋼規(guī)劃、鐵實(shí)施”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時(shí)間對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，目前已上報(bào)市上審批，規(guī)劃區(qū)掌握面積由原來5.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對(duì)縣城12個(gè)小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性規(guī)劃修編，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、一張藍(lán)圖繪究竟”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)總體規(guī)劃》一并進(jìn)行修編，主動(dòng)爭取上級(jí)的審批，保證了建設(shè)用地所需。在科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場設(shè)置電視幕墻，在廣場建設(shè)噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設(shè)適合人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術(shù)特色，成為人們休閑消遣的好場所。**縣充分應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袼囆g(shù)，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了惟妙惟肖的石雕，提升了城市品位。

（三）經(jīng)營城市理念新。

**縣在地方財(cái)政收入只有2800萬元的狀況下，能夠立足縣情，運(yùn)用市場機(jī)制，主動(dòng)拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊(duì)墊資、竣工后變賣土地的方法，實(shí)施了河堤大道建設(shè)；實(shí)行政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費(fèi)的形式，進(jìn)行了舊城改造等。近年來，**縣實(shí)行一事一策的方法，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，其中80%以上資金來自.融資，城市建設(shè)取得了顯著成效，探究出了一條窮縣財(cái)政不拿錢搞建設(shè)的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過治理河灘地搞建設(shè)，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設(shè)上實(shí)行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進(jìn)行改造，很多巷道改造工程得以順當(dāng)實(shí)施，轉(zhuǎn)變了政府大包大攬搞建設(shè)的局面。

（四）城市建管機(jī)制全。

在城市管理上，所考察各縣都成立了特地的城市管理局，實(shí)行了建管分別，保證了城市管理有人抓。制定了嚴(yán)格的管理方法，格外是**縣以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理方法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施方法》等規(guī)范性文件，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責(zé)任全部得到落實(shí)，部門、單位、保潔員夯實(shí)了工作責(zé)任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，實(shí)行嚴(yán)管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌面貌一新，先后被省委、省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城，現(xiàn)正在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和全國精神文明先進(jìn)縣。

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第四篇：xx街道辦事處城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

xx街道辦事處城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

xx街道辦事處轄區(qū)位于城區(qū)東半部，轄區(qū)面積9.4平方公里，轄9個(gè)居委會(huì)（含xxx、xxx兩個(gè)街道居委會(huì)），xx個(gè)居民小組，總?cè)丝?1.2萬人，其中本地居民2.7萬人，屬地管理的市直單位40余個(gè)。辦事處所轄的各居委會(huì)屬典型的“城中村”，除城區(qū)主次干道外，基本上村村相連。其規(guī)劃建設(shè)完全遵循城市管理范疇，其一，本地居民與城區(qū)干部、職工、暫住人口、流動(dòng)人口混居；其二，大部分黨政企事業(yè)單位分布在所轄的9個(gè)居委會(huì)；其三，轄區(qū)除少量零星耕田外，其它裸地已被市政府征用或納入土地儲(chǔ)備。

xx街道辦事處作為市委市政府的派出機(jī)構(gòu)，其主要工作職責(zé)是依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和受市委市政府的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的行政管理工作。重點(diǎn)是努力擴(kuò)大街道經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，建設(shè)稅源經(jīng)濟(jì)；積極探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新路子，強(qiáng)化社區(qū)功能，改進(jìn)社區(qū)管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)；加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康和諧社會(huì)。

一、辦事處城市建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀

1、管理體制。城市建設(shè)管理工作是辦事處的一項(xiàng)重要工作。在辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，安排了辦事處紀(jì)委書記重點(diǎn)分管此項(xiàng)工作。辦事處除原有的城建管理服務(wù)中心外，還內(nèi)設(shè)了城建辦和環(huán)衛(wèi)辦兩個(gè)專門辦公室，每個(gè)辦公室抽調(diào)了5-6名工作人員。城建辦的 主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)辦事處轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)等監(jiān)督、檢查和管理，環(huán)衛(wèi)辦的主要職責(zé)是對(duì)辦事處轄區(qū)內(nèi)的背街小巷、居民小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等監(jiān)督、檢查和管理。兩個(gè)辦公室同時(shí)也接受市城建、土地、環(huán)衛(wèi)等部門對(duì)辦事處城建管理中相對(duì)應(yīng)工作部分的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

2、財(cái)政體制。辦事處的城建管理服務(wù)中心和城建辦在城建管理工作中無任何額外財(cái)政收入；環(huán)衛(wèi)辦每年通過各居委會(huì)向社區(qū)居民征收了一定數(shù)額的環(huán)衛(wèi)費(fèi)，全部用于社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套和聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人工資開銷。

3、城建管理工作成效。辦事處在城市建設(shè)管理工作中堅(jiān)持“建管并重，建管同步”的思路，實(shí)行分包制，把城建環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)分解到居委會(huì)，分解到人，實(shí)行獎(jiǎng)罰；并積極運(yùn)用“4+2”工作法，動(dòng)員群眾主動(dòng)出資籌款參與建設(shè)，全面實(shí)行自籌、自管、自建，并多次在轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治和清理違法違規(guī)建筑等專項(xiàng)活動(dòng)。幾年來，全處硬化背街小巷280余條，20多萬平方米；鋪設(shè)彩磚兩百余處，萬余平方米；配套建設(shè)下水道11700多米；建設(shè)社區(qū)小游園9個(gè)；栽植花草樹木十萬余株；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)均配套社區(qū)衛(wèi)生所、便民小超市、幼兒園、文化茶館、健身場地等兩所以上；改造升級(jí)公廁12座；建成垃圾中轉(zhuǎn)站12處；組建了80余人的環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)背街小巷、居民小區(qū)內(nèi)50余萬平方米范圍的環(huán)衛(wèi)清潔任務(wù)；建成文明居民小區(qū)8個(gè)；植樹12000余株，綠化面積8000余平方米。同時(shí)，積極配合建成了市人民公園、xx游覽區(qū)、xxx展覽館、xx大道、xxx路、x高中、xx嘉園等市重點(diǎn)工程，以及xx醫(yī)院遷建、xx學(xué)校等市重點(diǎn)在建工程。

二、存在的突出問題

1、城市規(guī)劃和建設(shè)情況混亂。主要表現(xiàn)為城市居民在建筑房屋時(shí)，無證違規(guī)建設(shè)、超標(biāo)建設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、私賣土地等。

2、市場經(jīng)營秩序混亂。主要表現(xiàn)為游商小販隨處設(shè)點(diǎn)擺攤、臨街商鋪占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場有市無商等。

3、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。主要表現(xiàn)為生活和建筑垃圾隨意堆放、無分類，環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施人為損壞嚴(yán)重等。

三、問題存在的原因

1、城市意識(shí)差。辦事處居委會(huì)的居民，大部分是近幾年在城市化過程中由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)戶口的失地農(nóng)民，依然保留著濃厚的小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)村生活習(xí)慣，無法立即適應(yīng)新的城市生活，造成城市生活意識(shí)淡薄，在處理日常生活和生產(chǎn)方面隨意性較強(qiáng)，法律意識(shí)也不高，因此出現(xiàn)了在建房、經(jīng)商、環(huán)境衛(wèi)生等方面不按程序或制度辦事的狀況。

2、管理體制和職責(zé)不清。我處轄區(qū)地理位置處于城市中心，承擔(dān)著城市工作中大量的管理和治理任務(wù)，在城市管理的工作區(qū)域和職責(zé)上，必然與市相關(guān)職能部門形成實(shí)際上的交叉與重疊，出現(xiàn)問題后，極易出現(xiàn)多頭管理的情況，形成推諉扯皮。但是，作為政府派出的最基層單位，街道辦事處基本上沒有執(zhí)法權(quán)限，這樣就形成 了責(zé)任與權(quán)限的不匹配、不清晰，使管理工作乏力。而具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)“合法手續(xù)”繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)—罰款—再違規(guī)—再罰款的惡性循環(huán)，使問題日積月累，成為頑癥，如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、禁止和拆除違章建筑、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，辦事處沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少必要的行政手段，除了說服教育，沒有行政制裁，就使街道辦事處對(duì)城建管理工作顯得力不從心，無法有效地制止各類違法違規(guī)行為，從而極大地增加了街道辦事處的工作量。

3、城市規(guī)劃體系不配套。按照《中華人民共和國規(guī)劃法》的規(guī)定，街道辦事處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)單位，應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地，但目前的情況是，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，原來隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃所劃歸市規(guī)劃局，使辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失去了參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的唯一途徑，辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不再具有話語權(quán)，如在居民建房規(guī)劃程序中，原有的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃部門“三級(jí)放線”機(jī)制，如今變?yōu)橐?guī)劃部門“一級(jí)放線”，從而使辦事處在參與城市建設(shè)管理工作處于頗為尷尬的境地。

4、責(zé)任追究不徹底。由于城市建設(shè)管理的體制和職責(zé)的不清，無論是街道辦事處還是相關(guān)職能部門在城市建設(shè)管理工作的責(zé)任就容易發(fā)生混淆，往往是出現(xiàn)問題后，各部門之間相互推卸責(zé)任，使得責(zé)任追究制度淪為一紙空文，無法徹底深究，進(jìn)而影響參與城市 建設(shè)管理工作整體工作人員和部門的士氣，助長了城市建設(shè)管理中歪風(fēng)邪氣，危害到全市城市建設(shè)管理的整體工作。

四、城市建設(shè)管理的建議

1、加強(qiáng)輿論宣傳，提高城市意識(shí)。在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展以“增強(qiáng)城市意識(shí)”為主題的宣傳活動(dòng)，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站、報(bào)紙、文藝演出等輿論宣傳載體和手段，在廣大市民中深入宣傳“人民城市人民建”、“文明城你我他”、“文明城市大家建”等理念，促進(jìn)全市市民城市思想觀念的轉(zhuǎn)變和提升，在全市營造人人參與建設(shè)文明城市的輿論氛圍，弘揚(yáng)“愛我xx、建我xx、美化xx”的城市文化。

2、理順管理體制，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。在市城建管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一全市的城市建設(shè)管理工作，建立健全由市相關(guān)職能部門與街道辦事處參與的城建管理聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位之間要明確職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，建立高效、有序的運(yùn)行機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力，力求取得城建管理工作的實(shí)際成效。

3、合理劃分職能，做到各司其職。市委市政府盡快出臺(tái)有關(guān)城建管理的法規(guī)的地方性法規(guī)、意見或辦法，明確城市建設(shè)管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款、責(zé)任追究等，明確賦予各參與城市建設(shè)管理單位一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，形成“兩級(jí)政府（市政府、街道辦事處），三級(jí)管理（市政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處）”模式，切實(shí)做到分級(jí)管理，各司其職。

4、嚴(yán)格依法管理，落實(shí)嚴(yán)管重罰。在城市建設(shè)管理工作中，要求各參與單位嚴(yán)格按照國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)城市建設(shè)管理、規(guī)劃、土地等法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決做到依法行政、依法管理、依法執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法處罰，杜絕以罰代管、以罰代法等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)管重罰，遏制城市建設(shè)管理中違法違規(guī)行為蔓延勢頭。

5、搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。成立由市城建管理委員會(huì)、市委紀(jì)委、政法委聯(lián)合組成的城建管理獨(dú)立督察組，按照各參與城建管理單位的職權(quán)劃分，實(shí)施全面、全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。

我們街道辦事處在城建管理工作中還要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)居民的城市意識(shí)教育。通過在社區(qū)居民中開展“創(chuàng)建文明居民小區(qū)、文明家庭、文明市民”的“三創(chuàng)建”活動(dòng)，逐步引導(dǎo)新轉(zhuǎn)化居民的城市意識(shí)，同時(shí)，采用群眾喜聞樂見的文藝宣傳等形式，在居民中大力宣傳文明市民應(yīng)有的良好城市生活習(xí)慣，對(duì)居民思想產(chǎn)生潛移默化的影響，切實(shí)提高廣大居民的城市意識(shí)。二是嚴(yán)格居組干部管理。加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)“三資”(集體資金、資產(chǎn)和資源)的管理力度，進(jìn)一步健全居委會(huì)集體資金、資產(chǎn)和資源的管理制度，把居委會(huì)居民小組財(cái)務(wù)全部納入“三資”管理，形成按制度辦事，靠制度管理的工作機(jī)制。加大對(duì)居委會(huì)基層土地流轉(zhuǎn)、土地征用、居民建房等情況的監(jiān)督檢查。居組干部凡違規(guī)操作的，一律就地免 職，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情況嚴(yán)重的，依法移交司法部門處理。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞好背街小巷建設(shè)。辦事處、居委會(huì)兩級(jí)將采用多種形式在居民中開展廣泛深入的城市建設(shè)管理宣傳，堅(jiān)持按照誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則，動(dòng)員群眾主動(dòng)出資修建背街小巷。對(duì)修建背街小巷的集資款管理和修建工程隊(duì)的施工及價(jià)格問題，一律由修路所在地群眾自籌、自管，辦事處、居委會(huì)兩級(jí)全程指導(dǎo)，其修路籌資、開支張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是加大資金投入，搞好環(huán)境衛(wèi)生。辦事處將在有限的財(cái)政資金中，加大對(duì)全處轄區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)在居民集中區(qū)及重點(diǎn)街道建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾池和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清、隨產(chǎn)隨清。加強(qiáng)對(duì)沿街商戶的依法管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大宣傳力度，提高轄區(qū)居民衛(wèi)生意識(shí)和水平，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的法制化、規(guī)范化管理。五是配合職能部門，搞好城市管理。積極按照辦事處在城建管理工作的職責(zé)和權(quán)限，以及市委市政府安排部署的目標(biāo)任務(wù)，一如既往地配合好相關(guān)職能部門的城建管理工作和市重點(diǎn)工程建設(shè)工作。

2xxx年7月

第五篇：城市建設(shè)管理

《城市建設(shè)管理》

第一部分 城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理

一．城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí)：城市社會(huì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，城市、社區(qū)、居住社區(qū)與城市居住區(qū)的概念，社區(qū)的基本構(gòu)成 要素，社區(qū)的類型，城市社區(qū)的特點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)與管理，社會(huì)發(fā)展理論，城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢，城市管理中的社會(huì)學(xué)思維，當(dāng)前中國城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征和 社會(huì)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容。

二．城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象與范疇，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，供需理論及其應(yīng)用，城市規(guī)模與城市經(jīng) 濟(jì)增長，城市土地經(jīng)濟(jì)特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調(diào)控，城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成、特征與經(jīng)營，外部性經(jīng)濟(jì)問題和城市公共經(jīng)濟(jì)問題，城市公共 財(cái)政，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，城市與區(qū)域發(fā)展的趨勢。

三．建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)金流量，資金的時(shí)間價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，價(jià)值工程理論，項(xiàng)目融資方式，投資項(xiàng)目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內(nèi)容，資金成本與資本結(jié)構(gòu)，相關(guān)財(cái)務(wù)分析的主要方法，固定資產(chǎn)折舊及其計(jì)算方法。

四．建設(shè)工程項(xiàng)目管理：工程項(xiàng)目建設(shè)程序，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和任務(wù)，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制和調(diào) 整方法，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成，工程定額計(jì)價(jià)的基本方法，工程量清單計(jì) 價(jià)方法，建設(shè)工程合同與合同管理，建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理，建設(shè)工程索賠的依據(jù)與方法，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二部分 城市建設(shè)管理法規(guī)

一．城市規(guī)劃管理：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理與審批管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成與內(nèi)容，城市總體規(guī)劃編制的主要任務(wù)、內(nèi)容，城市詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容，城市規(guī)劃實(shí)施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍、程序和管理，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、工作任務(wù)和內(nèi)容，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理制度，建筑工程質(zhì)量管理基本內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容。

三．城市房地產(chǎn)管理：我國土地制度的基本內(nèi)容，集體土地征收，國有土地使用權(quán)的出讓與劃撥及相關(guān)政策，房地產(chǎn)開發(fā)的基本程序，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃管理的基本內(nèi)容，房屋權(quán)屬登記管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)的內(nèi)容，物業(yè)管理概念和基本內(nèi)容。

四．城市環(huán)境管理：環(huán)境的概念，城市綠化規(guī)劃原則與指標(biāo)，城市綠化的建設(shè)要求，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本要求，環(huán)境監(jiān)督管理要求，防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求，違反環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任，城市環(huán)境衛(wèi)生管理基本規(guī)定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設(shè)管理領(lǐng)域內(nèi)依法行政，行政法律關(guān)系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可設(shè)定范圍與程序，行政處罰的種類與程序，行政復(fù)議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)

一．城市規(guī)劃基本理論：城市形成的動(dòng)因，城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃的任務(wù)和作用，城市用地分類與評(píng)價(jià)，城市用地的構(gòu)成和空間布局，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃控制，城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用，城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制、原則。

二．建筑學(xué)基本知識(shí)：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業(yè)建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規(guī)劃控制要點(diǎn)，場地空間布局，建筑結(jié)構(gòu)的基本類型與特點(diǎn)，建筑材料的分類，建筑材料的基本性質(zhì)，建筑物的組成構(gòu)件，建筑項(xiàng)目策劃的程序與內(nèi)容。

三．市政公用設(shè)施管理：城市市政公用設(shè)施的系統(tǒng)構(gòu)成，市政公用設(shè)施的性質(zhì)和作用，城市用水分類，主要給水設(shè)施布 局原則與要求，城市水源保護(hù)，城市排水工程的內(nèi)容，排水體制的選擇，污水量預(yù)測與污水處理，城市電源的類型，城市用電負(fù)荷預(yù)測與計(jì)算，城市供電網(wǎng)絡(luò)，燃?xì)?種類，城市燃?xì)廨斉湓O(shè)施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市消防工程設(shè)施的設(shè)置要求，城市災(zāi)害的種類與防災(zāi)減災(zāi) 系統(tǒng)構(gòu)成。

四．城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調(diào)查，城市公共交通結(jié)構(gòu)，我國城市交通發(fā)展的政策，上海市現(xiàn)代化綜合交通體系的基本內(nèi)容，上海市陸上立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，上 海市構(gòu)筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務(wù)與設(shè)施的內(nèi)容，城市交通樞紐設(shè)施的分類與特點(diǎn)，城市軌道交通的分類和技術(shù)特征，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五．城市生態(tài)與城市環(huán)境：生態(tài)學(xué)的主要研究內(nèi)容，城市生態(tài)學(xué)的基本知識(shí)，城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素與基本功能，環(huán) 境問題的類型，影響城市環(huán)境質(zhì)量的主要因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、程序與基本方法，城市主要污染源類型及特點(diǎn)，城市環(huán)境問題綜合治理途徑，生態(tài)工程 基本知識(shí)，環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序，可持續(xù)發(fā)展的概念與基本內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。

六．信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用：信息技術(shù)的基本知識(shí)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，數(shù)據(jù) 來源與輸入，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與管理，遙感技術(shù)的基本概念及其在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)（GIS）的基本概念、構(gòu)成及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，電子政務(wù) 在城市信息化管理中的應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在數(shù)字化城市建設(shè)中的應(yīng)用，全球定位系統(tǒng)（GPS）在城市交通管理中的應(yīng)用，城市網(wǎng)格化管理的基本知識(shí)。