第一篇：試論城市建設管理的法制化

城市管理是一項復雜的社會系統工程，涉及城市社會生活的整個層面，必須有完善的法制作保證。隨著社會主義市場體制的建立和建設現代化的發展，法制己逐漸成為城市建設管理工作的基本手段。為了確保現代化城市的有機運轉和我國可持續發展戰略目標的實現，我們必須加快健全城市管理法規，堅持依法管理城市，努力實現城市管理法制化。

一、加強城市管理法制化勢在必行。

實現城市管理法制化，是城市現代化發展對城市管理提出的新課題，勢在必行。現代化的城市管理不能沒有完善的法規和嚴格的法治。

(一)實現城市管理法制化是社會主義市場經濟的內在要求。

市場經濟的基本特征是市場引導和自由競爭，但為了保證市場的有序和競爭的公平，政府必須通過立法宋進行宏觀調控和微觀管理。市場經濟實際就是法制經濟，要依靠市場立法來維護公平競爭的市場秩序，保證市場經濟的有序運行。一個成熟的市場經濟，必然要求比較完備的法制，市場經濟活動的運行，市場秩序的維系，國家對經濟活動的宏觀調控和管理，以及生產、交換、分配、消費等各個環節，都需要法律的引導和規范。這些都是市場經濟的內在要求。而現代化的城市管理是建立在市場經濟這個經濟體制基礎之上的，計劃經濟向市場經濟轉軌，客觀要求城市管理必須從單純的行政管理轉向法制管理。政府對城市規劃、市政建設、城市交通、環境保護、園林綠化和市容衛生等等的管理都必須納入法制化的軌道。

(二)實現城市管理法制化是城市現代化發展的客觀要求．

改革開放后，隨著經濟的發展，我國城市現代化發展十分迅速，尤其是東南沿海的一些發達城市，基礎設施建設日益現代化，產業結構日趨現代化，居民生話逐漸現代化。伴隨著這種現代化的發展，城市管理也面臨 許多新的情況和問題：在城市經濟和建設發展過程中，一些城市的城市規劃管理失控，城市總體規劃難以實施：市政建設管理混亂，“挖路不止”占道經營難以遏制，街道擁擠臟亂，機動車輛激增，城市交通嚴重阻滯。政府要解決這些問題，單靠行政手段顯得十分乏力，必須通過法制化管理來進行規范和限制。

(三)實現城市管理法制化是實現我國可持續發展戰略的現實需要。

我國在《經濟和社會發展“九五”計劃和20xx年遠景目標綱要》中明確提出了可持續發展戰略，這是一項功在當代，利在千秋的長期發展目標。但目前我們在發展經濟和推進城市現代化的過程中，遇到了許多嚴峻的問題。諸如：土地使用浪費嚴重、城市人口急劇膨脹、環境日趨惡化、生態遭受破壞等等，社會經濟的長遠發展和人民的生活潛存種種危機。要解決好這些問題，保證資源和生態環境可持續發展、經濟可持續發展，保持社會穩定，推動社會進步，我們就必須實現城市管理法制化，通過具體立法和嚴格執法來加以控制和調適。

二、建立和完善城市管理法規體系，是城建管理法制化的基礎。

城市建設管理法制化的基礎是加快健全城市管理法規，建立完善城市管理法規體系，做到有法可依。正如江澤民同志在十四大報告中指出：“加強立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開放、加強宏觀經濟管理、規范微觀經濟行為的法律和法規，這是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求”。黨的十六大在報告中進一步指出：“加強立法工作，提高立法質量，到20xx年形成有中國特色社會主義法律體系”。因此．實現城市管理法制化必須有科學的、完善的、高質量的城市管理法規體系與之相適應。

黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十六大以來．國家和地方在城建管理方面都建立了大批法規。太原市近十多年來，先后制訂了一百多項城建管理法規，其中大項報省人大批準立法，以地方法規的形式公布實施。日前城市管理在城市規劃、市容衛生、環境保護、市政公用、園林綠化等方面都有了一些可供遵循的法規、規章。但是，應當看到，當前城市管理法規還不夠完善，完整的法規體系還設有建立起來。目前在城建管理中，還沒有一部完整的直接針對城市管理的法律、法規，尤其是對城管部門的職能還 沒有明確的法律界定，這就是使我們依法治市存在基奉法律上的空缺，無章可循。我們現有的一些專項法規和條例，或者因為明顯滯后、或者因為不夠規范、或者因為層次不高，其法的權威性和力度還遠遠不能適應城市管理的需要。特別是這些法規的強制性很弱，對一些有令不行、有禁不止的行為和普遍存在的違法違章的處理，顯得十分乏力。有些法規，由于對部門之間的權責規定不明確，在實際執行中往往存在扯皮、推讀、效率低等問題，與現代化城市發展的要求極不相適，因此，建立完善的城市管理法規體系勢在必行。

實施有效的城市管理需要形成一套行之有效的城管章法，從縱橫兩個方面，系統地構建城建管理的法規體系。

第二篇：城市建設管理

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經濟管理

一．城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內容，城市、社區、居住社區與城市居住區的概念，社區的基本構成 要素，社區的類型，城市社區的特點，社區建設與管理，社會發展理論，城市社會空間結構的變化趨勢，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結構的特征和 社會問題，構建和諧社會的基本內容。

二．城市經濟學基本知識：城市經濟學研究的對象與范疇，城市經濟學的特征，供需理論及其應用，城市規模與城市經 濟增長，城市土地經濟特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調控，城市基礎設施的構成、特征與經營，外部性經濟問題和城市公共經濟問題，城市公共 財政，城市產業發展問題，城市與區域發展的趨勢。

三．建筑工程與技術經濟：現金流量，資金的時間價值，經濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目融資方式，投資項目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內容，資金成本與資本結構，相關財務分析的主要方法，固定資產折舊及其計算方法。

四．建設工程項目管理：工程項目建設程序，建設工程項目管理的主要內容和任務，建設工程項目進度計劃的編制和調 整方法，建設工程項目進度控制的措施，建設工程項目質量控制系統，建設工程項目質量驗收，建筑安裝工程造價的構成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計 價方法，建設工程合同與合同管理，建設工程項目信息管理，建設工程索賠的依據與方法，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設管理法規

一．城市規劃管理：城鄉規劃區范圍與劃定，城鄉規劃編制管理與審批管理，城鄉規劃技術標準的構成與內容，城市總體規劃編制的主要任務、內容，城市詳細規劃編制的內容，城市規劃實施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發包與承包的規定，建設工程招標投標的范圍、程序和管理，建設工程監理的范圍、工作任務和內容，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質量管理基本內容，建筑安全生產管理基本內容。

三．城市房地產管理：我國土地制度的基本內容，集體土地征收，國有土地使用權的出讓與劃撥及相關政策，房地產開發的基本程序，房地產開發項目管理，房地產轉讓、房地產抵押、房屋租賃管理的基本內容，房屋權屬登記管理，房地產中介服務的內容，物業管理概念和基本內容。

四．城市環境管理：環境的概念，城市綠化規劃原則與指標，城市綠化的建設要求，制定環境保護規劃的基本要求，環境監督管理要求，防治環境污染和其他公害的基本要求，違反環境保護法的法律責任，城市環境衛生管理基本規定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設管理領域內依法行政，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可設定范圍與程序，行政處罰的種類與程序，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設管理相關專業知識

一．城市規劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城市用地分類與評價，城市用地的構成和空間布局，項目建設規劃控制，城市規劃實施的目的與作用，城市規劃實施的機制、原則。

二．建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規劃控制要點，場地空間布局，建筑結構的基本類型與特點，建筑材料的分類，建筑材料的基本性質，建筑物的組成構件，建筑項目策劃的程序與內容。

三．市政公用設施管理：城市市政公用設施的系統構成，市政公用設施的性質和作用，城市用水分類，主要給水設施布 局原則與要求，城市水源保護，城市排水工程的內容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，燃氣 種類，城市燃氣輸配設施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市消防工程設施的設置要求，城市災害的種類與防災減災 系統構成。

四．城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展的政策，上海市現代化綜合交通體系的基本內容，上海市陸上立體化綜合交通網絡體系，上 海市構筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務與設施的內容，城市交通樞紐設施的分類與特點，城市軌道交通的分類和技術特征，城市軌道交通工程建設標準。

五．城市生態與城市環境：生態學的主要研究內容，城市生態學的基本知識，城市生態系統的構成要素與基本功能，環 境問題的類型，影響城市環境質量的主要因素，環境影響評價的目的、內容、程序與基本方法，城市主要污染源類型及特點，城市環境問題綜合治理途徑，生態工程 基本知識，環境規劃編制的原則和程序，可持續發展的概念與基本內涵，清潔生產的主要內容。

六．信息網絡技術在城市建設和管理中的應用：信息技術的基本知識，計算機輔助設計技術在城市規劃中的應用，數據 來源與輸入，數據儲存與管理，遙感技術的基本概念及其在城市建設管理中的應用，地理信息系統（GIS）的基本概念、構成及其在城市規劃中的應用，電子政務 在城市信息化管理中的應用，數據庫技術在數字化城市建設中的應用，全球定位系統（GPS）在城市交通管理中的應用，城市網格化管理的基本知識。

第三篇：抓好城市建設管理

抓好城市建設管理 服務“雙百”城市建設

3月12日，區委副書記、區長劉加才率隊調研城市規劃建設管理工作時強調，切實抓好城市規劃建設管理，積極主動服務“雙百”現代化大城市建設。

當天，劉加才一行先后深入區國土房管局、區規劃局、區市政園林局、區城鄉建委等部門實地調研。每到一地，他都認真聽取各部門負責人介紹，與各部門職工親切交流，詳細了解工作推進情況及建議意見。

“城市規劃建設管理各部門盡心盡力，工作成效顯著。”在區城鄉建委會議室舉行的座談會上，劉加才詳細聽取工作匯報后對城市規劃建設管理各部門的工作給予了充分肯定。

針對下一步工作，劉加才強調，城市規劃建設管理部門是“雙百”大城市建設的中堅力量，要進一步增強責任感、使命感和榮譽感，積極推動各項工作；要加強學習、提高素質、轉變作風，努力增強服務“雙百”現代化大城市建設的能力；要認真履職、相互配合，相互協調，高度重視解決好制約“雙百”現代化大城市建設的突出問題；要強化管理，完善制度，確保城市規劃建設管理工作適應“雙百”現代化大城市建設需求；要按照“專項治理”的要求，建立長效機制，認真抓好工程建設領域中突出問題治理；要策劃包裝好項目，積極與上級有關部門溝通協調，爭取更多的政策和資金支持；要認真開展黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，率先垂范做好表率，清正廉潔干事創業，齊心協力把城市規劃建設管理工作做得更好，為提高城市品質，改善市民生活環境，提高市民生活質量創造條件，為江津建設“雙百”現代化大城市營造良好的發展環境。

劉加才還針對各部門提出的相關問題進行了研究部署。

座談會上，區規劃局、區國土房管局、區城鄉建委、區市政園林局分別匯報了過去一年的工作及今年的工作打算。

區領導張德華、肖文軍、吳曉琳、杜長志及區級有關部門和街道負責人參加調研或座談。

第四篇：周至縣城市建設管理

周至縣城市建設管理工作總結

市第十二次黨代會報告城市建設管理起草小組：

按照通知要求，現將我縣城市建設管理工作總結如下：

一、周至縣城市建設管理工作

我縣縣城和小城鎮建設總體思路是：

1、在縣城建設上，搶抓市政府把4縣縣城建設納入全市城建計劃的機遇，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”和“不求所有，但求發展”的原則，堅持“擴張、改造、完善、提升”的方針，以市場化運作為手段，多渠道融資，加快縣城建設。縣城新區建設方面，按照“基礎先行、項目帶動”的思路，以水電路訊等基礎設施建設、行政辦公新區建設和承接關中環線旅游休閑產業的商業區建設為重點，力爭用兩至三年時間，初步建成現代化城市新區，帶動老城區的改造提升。縣城老城區建設方面，堅持招大商、引大資，著力引進大企業、大集團進行改造提升，以主要節點和板塊改造為重點，成熟一塊，改造一塊，打造亮點，提升形象。同時，進一步完善供水、供氣、供熱、污水管網和垃圾處理等配套設施，增強城市綜合服務功能。

2、在城鎮建設上，重點抓好啞柏省級重點鎮建設，在擴大規模、培育產業、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示區項目，加快樓觀新鎮建設，打造統籌城鄉發展示范區，輻射帶動全縣小城鎮發展。

按照以上思路，2009年以來，在市委、市政府的關心支持下，我縣縣城和小城鎮建設共完成投資近5億元，城鎮面貌發生顯著變化。主要做了以下工作：

（一）規劃先行。高起點編制了城鄉建設“十二五”規劃、2.4平方公里縣城新區控制性詳細規劃、縣城沙河公園

4.6公里規劃設計方案和縣城南北大門改造建設規劃等一系列規劃，并對 8個建制鎮的總體規劃進行了修編，形成了“一心一區兩帶”（“一心”即以縣城為中心，“一區”即樓觀、集賢產業聚集區，“兩帶”即西寶南線和省道107沿線城鎮帶）的小城鎮建設大格局。縣城20平方公里規劃正在修編。

（二）完善設施。投資4400萬元的縣城二水廠（黑河口水廠）建成通水。投資4000余萬元的縣城生態污水處理廠投入使用，日處理污水7000噸。新建城市污水管網4.1公里，污水管網覆蓋率達到85%。投資4200萬元、日處理垃圾100噸的生活垃圾衛生填埋場建成投入運行。投資1.2億元、總長8.45公里的108國道縣城至馬召段拓寬改造工程建成通車。總投資1.5億元的縣人民醫院和投資1600萬元的縣城文體中心建成投入使用。縣城公廁達到12座、廣場4個。啞柏“省級重點鎮”建設進展順利，總體規劃編制已完成，控制性詳細規劃正在編制；2011年確定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水處理廠、三角地帶文化廣場、文化綜合廣場、街景整治、綜合市場、六屯中學宿辦樓等9大建設項目，總投資達5000萬元。樓觀新鎮將按照一次規劃到位，分步實施的原則進行建設，規劃面積1500畝，總建筑面積

91.7萬平方米，其中住宅建筑面積69.8萬平方米，總安置人口3萬人。新鎮今年計劃建設的70棟樓中，目前10座安置樓已經封頂。

（三）提升形象。投資6000余萬元的沙河公園1.2公里一期工程已對外開放，3.4公里二期工程即將實施；投資2200萬元、面積6萬平方米的縣城南大門景觀工程竣工；投資1646萬元，完成3.2公里的工業路綜合整治工程，成為新的城市景觀。縣城北大門景觀工程正在建設。加大了市容管理和保潔力度，城市環境衛生水平得到提升。

（四）大膽創新。

1、多渠道融資。一是堅持城市土地收益全部用于城市建設。二是積極運用bt、bot等項目運作模式，不斷完善城市配套設施。三是加大招商引資力度，廣泛吸引各類社會資本投入城市建設。今年以來，簽約項目9個，總投資42.2億元。四是充分利用廣告牌等城市空間資源，拓寬了城市建設資金渠道。

2、加快建設縣城新區。一是2010年投資6418萬元，建成總長2.96公里的三條主干道。今年投資6000萬元，打通新區西環路，建設環沙路和仙游路東段，加快形成骨架路網。二是都市花園項目正在建設。三是縣城新征地農民社會保障工作于今年1月開始施行。

3、大力實施老城區主要節點和板塊改造。完成縣城3個主要節點（鎮東十字、三門十字、教育局十字）控制性詳細規劃編制工作。涉及到的改造項目有：一是位于鎮東十字西

南角，由西安均發房地產公司開發建設的金鐘環廣場項目，總投資9445萬元、規劃建設4棟酒店及高層住宅，面積4.2萬平方米，目前正在施工；二是位于鎮東十字東南角，由西安晨旭房地產公司開發建設的方圓明珠苑廣場項目，總投資8300萬元，規劃建設4棟18層綜合商住樓，面積4.1萬平方米，目前正在拆遷；三是位于三門十字，由西安紫瑞房地產開發公司參與實施的保健針織服裝廠改造項目，目前正在進行項目設計。教育局十字改造正在進行招商。板塊改造取得新進展，隆發商住樓項目主體已經封頂，隆發云塔商貿城項目建設已經啟動。

二、幾點建議

一是由于受國家土地宏觀調控政策的影響，土地利用計劃指標偏低，遠遠滿足不了城市發展的要求。在縣城土地利用計劃指標上，懇請市政府予以傾斜。

二是我縣作為西安國際化大都市的衛星城市和連接楊凌示范區的重要區域，由于資金嚴重不足，基礎設施建設相對滯后。建議市上在項目和資金等方面加大對縣城建設的支持傾斜力度，加大投入，縮小城鄉差距，促進縣域經濟做大做強。

三是按照省級重點鎮建設標準化模塊要求，省級配套的1000萬元資金，遠遠達不到建設資金需求，受區位因素的限制，重點示范鎮土地流轉比較困難，靠土地流轉獲得的資金遠遠不能填補建設資金缺口。建議市上在省級配套資金基礎

上，支持我縣省級重點鎮建設。

四是我縣城市基礎設施養護和維修資金嚴重不足，建議市級財政在城市維護計劃中適當列支縣城建設維護費用。

二〇一一年十一月一日

第五篇：城市建設管理經驗交流材料

堅持以人為本 創新經營理念

全力打造....特色縣城

..縣位于..省最南端，....全縣轄.個鄉鎮，.個行政村，國土面積.平方公里，總人口.萬人。紫陽境內硒資源、生物資源、礦產資源、水能資源豐富，...。2009年，全縣實現生產總總值...億元，財政總收入..億元，農民人均純收入..元。

近年來，我們把推進城鎮化建設作為加快縣域經濟發展的一項重中之重的工作，圍繞打造板石特色縣城總體目標，創新理念，高起點、高標準、高質量規劃建設，高水平經營管理，縣城面貌日新月異，功能設施日趨完善，板石特色日益彰顯。在縣城建設管理工作中，我們深深體會到：

一、科學定位，高起點規劃是前提。..是一個山區農業縣，也屬國定貧困縣，在城鎮建設上，處于基礎差、底子薄、發展慢、困難多的狀態。縣城位于..北岸，屬移民遷建城市，三面環水，依山而建，由于早期規劃不完善，控制不嚴，建設隨意性較大，影響了城市整體布局。近幾年來，我們把規劃擺在“龍頭”位置，立足縣情，狠抓規劃編制和實施。一是明確發展定位。根據..縣城的文化底蘊（茶文化、道教文化、民俗文化）、區位優勢、經濟基礎等獨特資源凜賦，把縣城定位為生態休閑旅游城市，明確了

1“一江兩岸，一城三區”的空間布局，提出了打造..特色縣城總體目標，確定了近中期城市發展方向和建設重點。二是科學編制規劃。2007年，我們先后委托陜西省城鄉規劃設計院、四川興發規劃建筑公司等單位對縣城總體規劃進行了修編，編制了教場壩民俗小區和老城區環城路以北修建性詳細規劃、江南休閑旅游區和任河咀新區控制性詳細規劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項專業規劃，形成了總規、詳規和專項規劃配套銜接的規劃體系。在規劃編制過程中，縣委、縣政府反復組織征求群眾意見，多次組織專家進行評審，確保了規劃的品位和超前性。三是強化規劃意識。通過邀請專家進行培訓、組織規劃管理人員外出學習、深入學習宣傳《城鄉規劃法》等途徑，極大地增強了干部群眾的規劃意識和規劃執行力。四是嚴格規劃控制。按照節約、集約用地原則，強化土地、規劃控制權，實行政府縣長辦公會集體審批，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。建立了規劃管理人員責任追究制，健全了建設項目選址、會審、發證、放線、驗收等一系列制度，形成了相互協調、相互制約的工作機制，以確保規劃順利實施。

二、以人為本，高標準建設是關鍵。在縣城建設工作中，我們堅持突出重點、解決熱點、突破難點、打造亮點的基本思路，充分體現群眾意愿，在廣泛征求群眾意見的基礎上，從解決老百

姓最盼望、最迫切的問題入手，堅持每年辦好城市建設十件實事。2007年來，連續辦了城市30件實事，使縣城面貌徹底改善，功能更趨完善。縣城一直沒有公共活動場地，群眾要求修建廣場的愿望十分強烈，但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設。2007年，縣委、縣政府順應群眾意愿，將廣場建設列為當年城市建設十件實事之一，在一個月內完成了12個單位52戶住戶拆遷工作，投資8000萬元建設了面積1.5萬平方米的廣場，對體育場進行升級改造，與廣場連為一體，為市民提供了一個總面積2.3萬平方米的動靜結合、錯落有致的運動休閑娛樂活動場所，結束了...城無廣場的歷史。在縣城建設過程中，我們注重加大對改善人居環境、完善基礎設施的投入，先后建設了橋溝路、..港及觀江平臺、縣城防洪工程、垃圾填埋場、農貿市場和停車場等，對紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設施和電網進行了綜合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚戶區改造680戶，城市功能不斷完善，市民居住環境進一步改善。今年，我們啟動了西門河移山造地一期工程，擬造地700余畝，以進一步拉大縣城骨架，修建經濟適用房，平抑房價，解決干部群眾住房問題；啟動跨漢江大橋、江南沿江長廊工程建設，打造江南旅游休閑區，力求把縣城做精、做美、做出特色，彰顯板石縣城魅力。在市政建設上，我們實行一個項目一名縣級領導包抓、一個部門負責、一套班子落實、一

個辦法考核的工作機制，嚴格執行項目建設基本程序，實行清單計價，低價中標，聘請專業機構監理，既節約了建設資金，又保證了工程質量，打造城市精品。

三、創新機制，高水平管理是基礎。城市管理水平直接影響著城市的形象和品位。2008年，我們以創建中國優秀旅游城市和省級衛生城市為抓手，堅持建管并舉，下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進一步整合城市管理職能，將原來由縣城建局、公安交警、城關鎮政府等單位負責的城市管理相關職責及執法力量進行整合，成立了縣城市管理綜合行政執法大隊，負責縣城區交通秩序、市容秩序、環衛保潔、城市建設監察管理等工作，城市管理體制進一步理順，運行機制更加科學、高效，管理水平明顯提高。二是開展專項治理。落實了門前“四包”責任，堅持不懈開展了治理城市“六亂”，整頓市場秩序、清理占道經營，整治交通秩序、杜絕亂停亂放，整治城市環境、凈化美化城市為主要內容的一系列環境綜合整治活動。三是健全管理機制。在不斷摸索總結和借鑒外地經驗的基礎上，制定了《..縣城市管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《門前“四包”實施辦法》等規范性文件，實行縣級領導包路段、責任單位抓整治、一套標準考核的工作模式，建立了執法大隊綜合管理、各部門分工負責、齊抓共管的工作機制，切實加強城市綜合管理，縣城管理水平全面提升。

四、搞活經營，籌措建設資金是保障。加快城市建設，最為突出的矛盾是資金短缺。面對縣城建設資金缺乏的實際，我們牢固樹立經營城市理念，打破過去政府拿錢、部門辦事、給多少錢辦多少事的思維定勢，建立了辦多少事籌多少錢的新思路，有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產置換。在體育場改造中，我們將原體育場垂直升高，與廣場對接，頂層做體育場，地下負一、二層做綜合商場，負三層做停車場，通過出讓商場和停車場使用權獲得體育場改造資金4500萬元，政府沒拿一分錢順利建設了體育場、地下商場和停車場。二是經營土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后，房產閑置，破舊房屋影響縣城形象，我們將該土地進行公開招標拍賣，獲得城市建設資金2000萬元，同時開發商利用該土地建設了近3萬平方米的集商業、住宅為一體的現代小區，成為..的標志性建筑，改變了縣城面貌，改善了群眾的居住條件。我們先后對縣城4宗國有土地進行招標拍賣和掛牌出讓，共獲得收益6000萬元，政府從土地增值中獲取的收益，全部投入到城市建設。三是聚集民間資金。本著“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，把公共服務資源推向市場,我們采用這一辦法，吸引社會資金600萬元建成了河堤路、環城路農貿市場。四是招商引資建設城鎮。投資1500萬元的縣城長途汽車站由..康宏公司建設，為緩解企業投資壓力，縣交通局以土地使用權入股，通過股份制形式合資建設。五是爭取部門支持。受地理環境限制，紫陽火車站一直沒有停車場，交通擁堵，安全隱患突出，我們抓住襄渝鐵路二線建設機遇，積極與建設單位協調溝通，千方百計爭取將新紫陽隧道棄碴場選在火車站北側的指甲灣內，我們再將棄碴場改建為停車場，大大節約了建設資金。2007年以來，我縣縣城建設累計投入超過3億元，縣財政除投入一定資金用于公益性設施建設外，其余全是盤活資產和吸引聚集民間社會資金。

以上是我們近年來在縣城建設管理工作中的一些做法。我們將認真學習借鑒兄弟縣區的寶貴經驗，自加壓力，苦拼實干，再創城鎮建設新局面，為推進紫陽突破發展做出更大努力。