第一篇：九江市城市建設管理情況介紹

九江市2003-2008年城市建設管理情況介紹

九江市轄九縣、一市、兩區、兩個開發區和廬山風景名勝區、云居山——柘林湖風景名勝區，總面積1.88萬平方公里，總人口470萬。目前市區建成區面積80平方公里，人口70余萬。全市建制鎮89個，城鎮化率為41.65%。近幾年來，在九江市委、市政府的正確領導下，實施“一個定位、四個打造、五大戰略”（一個定位：長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市；四個打造：打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心和開放港口城市；五大戰略：沿江開發戰略、文化旅游興市戰略、特色產業集群戰略、區域經濟統籌戰略和綠色生態和諧戰略），城市建設飛速發展，城市框架不斷拉大，城市功能日益完善，城市管理規范有序，城市面貌日新月異。

一、城市建設突飛猛進，城市面貌煥然一新

按照“一個定位、四個打造、五大戰略”的總體要求，城市建設堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理，全力快速高效推進。五年城區基礎設施建設累計投資約52.2億元，超過了前20年的總和，建成區面積擴大了近一半，城市化率由32.8%提高到41.65%。先后組織實施了184個城建項目，其中，新建和改造廣場103個（總面積47.3萬平方米，含新建小區廣場），公園12個（總面積116.7萬平方米），新建主次干道110條（總長144.8公里，總面積200萬平方米，含新建小區干道），新增公共綠地292 萬平方米，新增供水能力10萬噸/日，新增污水處理能力6萬噸/日（2008年底可再增10萬噸/日）。九江城市建設發生了巨大變化，基礎設施欠帳過多的局面得到明顯改善，城市建設主要指標均名列全省前列，如人均城市道路面積12.87平方米，高于全省人均平均水平2.37平方米；人均公共綠地面積10.36平方米，高于全省人均平均水平1.63平方米；用水普及率100%，高于全省平均水平5.41個百分點；燃氣普及率95.68%，高于全省平均水平9.5個百分點；每萬人擁有公交車輛10.53標臺，高于全省平均水平1.16標臺。

1、不斷拓展城市框架。按照“一核兩帶三城九鎮”的城市發展空間格局，加快城市道路建設步伐，拉開城市框架，做大做強中心城市。先后建成了廬山大道、濱江東路、十里南大道、抗洪大道、潯南大道、金鳳路、青年南路及延伸線、怡康路、前進西路、勝利大道、長虹西路延伸線等道路；琴湖大道、濱江東路延伸線、金鳳路延伸線、德化東路、陸家壟路南段等正在建設之中，計劃年底完工。既完善了老城區路網，又拓展了新城區框架，擴大了城市規模，建成區面積由原來的48.4平方公里，擴大到現在的80.14平方公里，初步形成了“美麗潯陽、懷抱廬山、東臨鄱湖、北依長江、西拓港城、南接走廊”的未來城市發展藍圖，為九江未來經濟社會發展構建了良好的發展空間。

2、積極完善城市功能。近年來我市把城市建設的重點放在基礎性、功能性、公益性的項目上，營造人性、生態、溫馨的新九江，先后建成了和中廣場、白水明珠（會議中心）、三水廠二期、怡康苑（廉租房小區）、少兒活動中心、老年活動中心、應急救援指揮中心、垃圾處理廠擴容等項目，正在建設鶴問湖污水處理廠、公交總站、體育中心、長途客運中心等項目，已經啟動博物館、十里（濂溪）河改造、兩湖活化引水、南山公園等項目，有效完善城市基礎設施，增強城市內在功能，改善人居環境，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

3、著力提升城市品位。九江東臨鄱湖、北依長江、西拓港城、南接走廊，具有獨特的城市個性和魅力。我們充分挖掘歷史文化內涵，突出港口特色、歷史文化特色、山水旅游特色，先后建成了抗洪廣場、潯陽江廣場、鎮水牛廣場、兩湖周邊道路環境整治、環廬山公路、龍開故道、勝利碑、勝利廣場等一系列富有九江地方濃郁特色的城建項目，為彰顯九江城市特色奠定了基礎，九江城市品位得到大幅提升。

4、大力推進生態環境建設。我們充分依托九江山水生態優勢，保護和利用城鎮發展區域間的水系和地貌，倡導“綠色城市”，用生態文明和九江的歷史文化指導城鎮建設，注入現代文明的宜居、宜業、宜游的要素，為實現人與生態的共生共養，彰顯城市特色創造條件。一是大力開展污水處理場建設。市區采用BOT模式已建成了老鸛塘污水處理廠、鶴問湖污水處理廠一期工程將在今年年底前建成；各縣（市）的污水處理廠也已全面開工建設，計劃明年6月建成投入運營。二是加強垃圾處理工作。市區已完成了老垃圾處理場的擴容改造工程，正著手建設第二垃圾處理場。根據省委蘇榮書記關于開展鄉村垃圾無害化處理工作的指示精神，對鄉村垃圾無害化處理在全市縣域進行了試點工作，制定了《九江市城鄉生活垃圾管理試行辦法》，即將全面推行鄉村垃圾無害化處理工作。三是實施造林綠化“一大四小”工程。按照省委、省政府的部署在全省城市和縣城、鄉鎮、農村和基礎設施項目全面實施綠化，力爭2010年綠化覆蓋率達到63%。我市加大了綠化工程建設力度，增加綠化總量，提升綠化品位。到2010年，通過實施一大批綠化工程和綠化精品工程，開展拆墻建綠和綠色進萬家活動，使中心城區綠地面積增加4000畝，綠化三大指標在現有基礎上提高2個百分點。力爭成功創建國家園林城市。

5、積極經營城市的公共資源。我市在充分利用土地資源的基礎上，積極開展城建項目申請國有開行等銀行貸款，形成政府、銀行間聯合互動，合作共贏局面。組建城市建設投資有限公司，通過對老城區內的工業企業改制、“退城進園”、“退城進郊”，城市供水、污水處理、垃圾處理、公交線路、廣告發布等特許經營權進行運作和城市功能性、公益性設施的布局，廣泛招商，多方籌集城建資金。大力推進市政公用體制改革，努力使政府逐步從有收益的市政公用行業中退出，對城市道路、排水、園林綠化等，充分運用市場機制，實行建管分離，管養分開，采取公開招標和定額發包等方式，逐步建立完善政府投入和市場補償相結合的投資體制。

二、市政公用行業健康發展，服務質量明顯提高

市政公用行業包括市政、園林、供水、供氣、公交等，涉及千家萬戶，直接關系到廣大市民的切身利益。因此，五年來，我 們不斷加大市政公用行業改革力度，強化管理，狠抓服務質量，使城市公共管理水平和服務質量得到明顯提高。人均道路面積由2003年的6.13平方米提高到12.87平方米，人均公共綠地面積由7.84平方米提高到10.36平方米，用水普及率由99.98%提高到100%，燃氣普及率由89.68%提高到95.68%，公交線路由17條增加到32條。

1、城市供水明顯改善。通過特許經營，與深圳水務集團成功合作，五年城市供水固定資產投資2.6億元，超過前54年的總和（不含土地因素）。建設完成三水廠二期、九威供水管網、工業園供水工程等重點項目，新增日供水能力10萬噸，成功收購九江縣自來水廠。供水管網由2003年170公里增加到660多公里，五年接近翻兩番，供水面積由2003年30平方公里增加到70平方公里，供水人口由2003年40萬增加到70萬，完成一戶一表改造7萬戶，供水水表由5.2萬塊增加到10.6萬塊，交費網點由19個增加到69個，水壓比2003年提高32%，水壓合格率達99.6%，水質綜合合格率達99.5%。水壓、水質、水量等主要指標呈歷史最好水平。

2、市政管養成效顯著。五年新增道路面積200萬平方米，改造道路和背街小巷559條（總長221.9公里），完成各類市政管網251.7公里，道路管線綜合284.4公里，新增排水管道236公里，增長109%，安裝路燈19804桿，景觀燈30256盞。市政設施管養逐步制度化、規范化和科學法。建立了路燈、景觀燈控制中心。道路平整率、下水道疏通率、路燈亮燈率均達到98%以上，位于全省前列，真正實現了“路平、溝通、燈明、景美”的管養效果。

3、園林綠化成效突出。五年新增公共綠地面積292萬平方米，增長67%，新增行道樹2萬余株，建成區綠化覆蓋率由30.58%提高到44.45%，建成區綠地率由26.06%提高到42.18%。重點完成了濱江生態園、和中廣場綠化、廬山大道綠化、環廬山公路綠化、長虹大道綠化改造、南湖公園改造、白水湖公園改造、濱江公園改造、沿江沿湖綠化、城區主次干道綠化及補植等工程。所有公園一律免費開放，園林設施完好率超過95%，園林綠化管養水平明顯提高，達到城市園林綠化管養二級標準。成功創建省級園林城市，南湖公園繼2006年榮獲首批省級文明公園稱號后，2008年又榮獲全國26個國家重點公園之一。

4、城市供氣穩步發展。通過招商引資、靠大聯強，與深圳燃氣集團進行股份制合作，完成固定資產投資1.7億元，建成儲存能力24萬立方米、日供氣能力4萬立方米的LNG氣化站一座，敷設燃氣管網近280公里，管網覆蓋面積已達中心城區的80%以上。2003年5月，我市率先成為全省使用天然氣的城市，五年新增燃氣管網265.4公里，發展居民用戶56180戶，大型工業用戶和商業用戶60多家。2004年出臺了《九江市燃氣管理辦法》，燃氣行業日趨規范，保障了安全供氣和供氣安全。目前我市正積極利用“西氣東輸入贛”的大好時機，努力尋求城市供氣新突破。

5、城市公交日益便捷。公交線路由17條增加到32條，新增15條，擁有全國首條跨省公交線路，線路總長527公里，線路網長166公里，更新公交車輛200臺，公交車輛由246標臺增加到634標臺，每萬人擁有公交車輛僅次于南昌，列全省第二，公交 站點由158個增加到220年，公交候車亭由22個增加到110個，營運里程由1763萬公里增加到2030萬公里。年公交客運總量突破11487萬人次，市民出行公交分擔率達到22.5%，超過國家“暢通工程”B類城市一等管理水平（19%）的要求。公交IC卡發售量從零到突破10萬張，GPS自動報站器從零增加到136臺。公交總站正在建設之中，公交基礎設施進一步完善。通過開展“公交優秀年”活動，公交營運管理和服務質量明顯提升，市民日漸乘上方便、快捷、經濟、舒適的公交車。

三、城市管理規范有序，市容環境干凈整潔

1、建立標準和規范。九江做為國務院法制辦首批集中行政執法權試點市，在全省率先開展相對集中行使行政執法權，先后制定了《九江市城市管理行政執法暫行規定》、《九江市城市規劃區違法建設查處暫行辦法》、《九江市城市建筑垃圾管理辦法》、《九江市戶外廣告管理暫行規定》等一系列城市管理的規范性文件。為探索行之有效的城管途徑，奠定了制度基礎。

2、開展集中整治。自2005年6月開始，我們在全市開展了以“彬彬有禮”、“干干凈凈”、“漂漂亮亮”為主要目標的市容環境綜合整治活動，主要是解決“違法建設、建章占道、垃圾死角、垃圾廣告、非法排放餐飲油煙和污水、洗車場、建筑工地、汽車尾氣、戶外廣告和機動車輛違法停放”等十個方面的問題。一是落實責任。按照“屬地管理”的原則，轄區政府（管委會）作為市容環境綜合整治的牽頭單位全面負責責任范圍內的市容環境綜合整治活動；市直各職能部門和駐市單位積極指導、配合、支持 和參與轄區街道組織的市容環境綜合整治工作，服從轄區的組織領導，服務轄區的整治。二是著力開展“一局一街”活動。即每一個市直局級單位承包一條街，責任局在轄區街道的組織下，對本責任路段的城市管理負主要責任。三是堅持嚴管重罰。在教育、規勸違法違章當事人無效的情況下，以街道牽頭，組織城管執法、公安、工商、衛生防疫、供電、供水和社區等方面的力量，集中進行清繳，依法強制清理，依法重罰。通過這些行之有效的措施，市容環境得到明顯改觀。

3、建立長效管理機制。一是實行片區管理責任制。以城區86條主、次干道為基點，劃分61個責任片區，實行片區管理，做到“定崗、定位、定人、定責”。二是推行“門前三包”。督促機關、社會團體、企事業單位、業主、經營戶，認真履行城市管理的責任，自覺擔負起責任范圍內的衛生、綠化和秩序的管理責任，把城市管理的重任分解到具體責任單位和責任人。三是建立停營中心，市、區兩級分別建立了車輛臨時停放管理服務中心，對機動車輛的臨時停放和人行道機動車輛和非機動車輛的臨時停放實行有效管理。四是著力解決農民自產自銷問題，在農貿市場內開辟農民自產自銷點，在邊街小巷、斷頭路段、物業小區或居民社區內設置了20個“鮮菜早市”，給予政策上的特殊照顧（免稅、免費），引導農民進入社區、物業小區和門點經營。五是推行人文城管。實行輕微違章只教育糾正、不強制整改的措施，對違章行為人下達《溫馨提示卡》，告知當事人所違反的法律法規，規勸當事人主動糾錯，維護市容環境秩序。六是開展全方位督查。成立了市、區、街道三級城市管理工作督查組，對轄區政府（管委會）相關責任單位和責任人履責情況及“一局一街”工作進展情況進行全方位督查，每半月綜合檢查一次，每月評比排位一次，并通過市級新聞媒體通報排位結果。形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的氛圍。

近年來，我們在城市建設管理工作中雖然取得了一些成績，但這只是一個良好的開端，與梧州等兄弟城市相比，還有許多工作要做。我們將進一步改進工作，為早日把九江建設成為長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市做出新的更大的貢獻。

二〇〇九年九月二十二日

第二篇：城市建設管理

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經濟管理

一．城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內容，城市、社區、居住社區與城市居住區的概念，社區的基本構成 要素，社區的類型，城市社區的特點，社區建設與管理，社會發展理論，城市社會空間結構的變化趨勢，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結構的特征和 社會問題，構建和諧社會的基本內容。

二．城市經濟學基本知識：城市經濟學研究的對象與范疇，城市經濟學的特征，供需理論及其應用，城市規模與城市經 濟增長，城市土地經濟特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調控，城市基礎設施的構成、特征與經營，外部性經濟問題和城市公共經濟問題，城市公共 財政，城市產業發展問題，城市與區域發展的趨勢。

三．建筑工程與技術經濟：現金流量，資金的時間價值，經濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目融資方式，投資項目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內容，資金成本與資本結構，相關財務分析的主要方法，固定資產折舊及其計算方法。

四．建設工程項目管理：工程項目建設程序，建設工程項目管理的主要內容和任務，建設工程項目進度計劃的編制和調 整方法，建設工程項目進度控制的措施，建設工程項目質量控制系統，建設工程項目質量驗收，建筑安裝工程造價的構成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計 價方法，建設工程合同與合同管理，建設工程項目信息管理，建設工程索賠的依據與方法，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設管理法規

一．城市規劃管理：城鄉規劃區范圍與劃定，城鄉規劃編制管理與審批管理，城鄉規劃技術標準的構成與內容，城市總體規劃編制的主要任務、內容，城市詳細規劃編制的內容，城市規劃實施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發包與承包的規定，建設工程招標投標的范圍、程序和管理，建設工程監理的范圍、工作任務和內容，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質量管理基本內容，建筑安全生產管理基本內容。

三．城市房地產管理：我國土地制度的基本內容，集體土地征收，國有土地使用權的出讓與劃撥及相關政策，房地產開發的基本程序，房地產開發項目管理，房地產轉讓、房地產抵押、房屋租賃管理的基本內容，房屋權屬登記管理，房地產中介服務的內容，物業管理概念和基本內容。

四．城市環境管理：環境的概念，城市綠化規劃原則與指標，城市綠化的建設要求，制定環境保護規劃的基本要求，環境監督管理要求，防治環境污染和其他公害的基本要求，違反環境保護法的法律責任，城市環境衛生管理基本規定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設管理領域內依法行政，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可設定范圍與程序，行政處罰的種類與程序，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設管理相關專業知識

一．城市規劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程與經濟、社會發展的關系，城市規劃的任務和作用，城市用地分類與評價，城市用地的構成和空間布局，項目建設規劃控制，城市規劃實施的目的與作用，城市規劃實施的機制、原則。

二．建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規劃控制要點，場地空間布局，建筑結構的基本類型與特點，建筑材料的分類，建筑材料的基本性質，建筑物的組成構件，建筑項目策劃的程序與內容。

三．市政公用設施管理：城市市政公用設施的系統構成，市政公用設施的性質和作用，城市用水分類，主要給水設施布 局原則與要求，城市水源保護，城市排水工程的內容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網絡，燃氣 種類，城市燃氣輸配設施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市消防工程設施的設置要求，城市災害的種類與防災減災 系統構成。

四．城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調查，城市公共交通結構，我國城市交通發展的政策，上海市現代化綜合交通體系的基本內容，上海市陸上立體化綜合交通網絡體系，上 海市構筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務與設施的內容，城市交通樞紐設施的分類與特點，城市軌道交通的分類和技術特征，城市軌道交通工程建設標準。

五．城市生態與城市環境：生態學的主要研究內容，城市生態學的基本知識，城市生態系統的構成要素與基本功能，環 境問題的類型，影響城市環境質量的主要因素，環境影響評價的目的、內容、程序與基本方法，城市主要污染源類型及特點，城市環境問題綜合治理途徑，生態工程 基本知識，環境規劃編制的原則和程序，可持續發展的概念與基本內涵，清潔生產的主要內容。

六．信息網絡技術在城市建設和管理中的應用：信息技術的基本知識，計算機輔助設計技術在城市規劃中的應用，數據 來源與輸入，數據儲存與管理，遙感技術的基本概念及其在城市建設管理中的應用，地理信息系統（GIS）的基本概念、構成及其在城市規劃中的應用，電子政務 在城市信息化管理中的應用，數據庫技術在數字化城市建設中的應用，全球定位系統（GPS）在城市交通管理中的應用，城市網格化管理的基本知識。

第三篇：抓好城市建設管理

抓好城市建設管理 服務“雙百”城市建設

3月12日，區委副書記、區長劉加才率隊調研城市規劃建設管理工作時強調，切實抓好城市規劃建設管理，積極主動服務“雙百”現代化大城市建設。

當天，劉加才一行先后深入區國土房管局、區規劃局、區市政園林局、區城鄉建委等部門實地調研。每到一地，他都認真聽取各部門負責人介紹，與各部門職工親切交流，詳細了解工作推進情況及建議意見。

“城市規劃建設管理各部門盡心盡力，工作成效顯著。”在區城鄉建委會議室舉行的座談會上，劉加才詳細聽取工作匯報后對城市規劃建設管理各部門的工作給予了充分肯定。

針對下一步工作，劉加才強調，城市規劃建設管理部門是“雙百”大城市建設的中堅力量，要進一步增強責任感、使命感和榮譽感，積極推動各項工作；要加強學習、提高素質、轉變作風，努力增強服務“雙百”現代化大城市建設的能力；要認真履職、相互配合，相互協調，高度重視解決好制約“雙百”現代化大城市建設的突出問題；要強化管理，完善制度，確保城市規劃建設管理工作適應“雙百”現代化大城市建設需求；要按照“專項治理”的要求，建立長效機制，認真抓好工程建設領域中突出問題治理；要策劃包裝好項目，積極與上級有關部門溝通協調，爭取更多的政策和資金支持；要認真開展黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，率先垂范做好表率，清正廉潔干事創業，齊心協力把城市規劃建設管理工作做得更好，為提高城市品質，改善市民生活環境，提高市民生活質量創造條件，為江津建設“雙百”現代化大城市營造良好的發展環境。

劉加才還針對各部門提出的相關問題進行了研究部署。

座談會上，區規劃局、區國土房管局、區城鄉建委、區市政園林局分別匯報了過去一年的工作及今年的工作打算。

區領導張德華、肖文軍、吳曉琳、杜長志及區級有關部門和街道負責人參加調研或座談。

第四篇：周至縣城市建設管理

周至縣城市建設管理工作總結

市第十二次黨代會報告城市建設管理起草小組：

按照通知要求，現將我縣城市建設管理工作總結如下：

一、周至縣城市建設管理工作

我縣縣城和小城鎮建設總體思路是：

1、在縣城建設上，搶抓市政府把4縣縣城建設納入全市城建計劃的機遇，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”和“不求所有，但求發展”的原則，堅持“擴張、改造、完善、提升”的方針，以市場化運作為手段，多渠道融資，加快縣城建設。縣城新區建設方面，按照“基礎先行、項目帶動”的思路，以水電路訊等基礎設施建設、行政辦公新區建設和承接關中環線旅游休閑產業的商業區建設為重點，力爭用兩至三年時間，初步建成現代化城市新區，帶動老城區的改造提升。縣城老城區建設方面，堅持招大商、引大資，著力引進大企業、大集團進行改造提升，以主要節點和板塊改造為重點，成熟一塊，改造一塊，打造亮點，提升形象。同時，進一步完善供水、供氣、供熱、污水管網和垃圾處理等配套設施，增強城市綜合服務功能。

2、在城鎮建設上，重點抓好啞柏省級重點鎮建設，在擴大規模、培育產業、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示區項目，加快樓觀新鎮建設，打造統籌城鄉發展示范區，輻射帶動全縣小城鎮發展。

按照以上思路，2009年以來，在市委、市政府的關心支持下，我縣縣城和小城鎮建設共完成投資近5億元，城鎮面貌發生顯著變化。主要做了以下工作：

（一）規劃先行。高起點編制了城鄉建設“十二五”規劃、2.4平方公里縣城新區控制性詳細規劃、縣城沙河公園

4.6公里規劃設計方案和縣城南北大門改造建設規劃等一系列規劃，并對 8個建制鎮的總體規劃進行了修編，形成了“一心一區兩帶”（“一心”即以縣城為中心，“一區”即樓觀、集賢產業聚集區，“兩帶”即西寶南線和省道107沿線城鎮帶）的小城鎮建設大格局。縣城20平方公里規劃正在修編。

（二）完善設施。投資4400萬元的縣城二水廠（黑河口水廠）建成通水。投資4000余萬元的縣城生態污水處理廠投入使用，日處理污水7000噸。新建城市污水管網4.1公里，污水管網覆蓋率達到85%。投資4200萬元、日處理垃圾100噸的生活垃圾衛生填埋場建成投入運行。投資1.2億元、總長8.45公里的108國道縣城至馬召段拓寬改造工程建成通車。總投資1.5億元的縣人民醫院和投資1600萬元的縣城文體中心建成投入使用。縣城公廁達到12座、廣場4個。啞柏“省級重點鎮”建設進展順利，總體規劃編制已完成，控制性詳細規劃正在編制；2011年確定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水處理廠、三角地帶文化廣場、文化綜合廣場、街景整治、綜合市場、六屯中學宿辦樓等9大建設項目，總投資達5000萬元。樓觀新鎮將按照一次規劃到位，分步實施的原則進行建設，規劃面積1500畝，總建筑面積

91.7萬平方米，其中住宅建筑面積69.8萬平方米，總安置人口3萬人。新鎮今年計劃建設的70棟樓中，目前10座安置樓已經封頂。

（三）提升形象。投資6000余萬元的沙河公園1.2公里一期工程已對外開放，3.4公里二期工程即將實施；投資2200萬元、面積6萬平方米的縣城南大門景觀工程竣工；投資1646萬元，完成3.2公里的工業路綜合整治工程，成為新的城市景觀。縣城北大門景觀工程正在建設。加大了市容管理和保潔力度，城市環境衛生水平得到提升。

（四）大膽創新。

1、多渠道融資。一是堅持城市土地收益全部用于城市建設。二是積極運用bt、bot等項目運作模式，不斷完善城市配套設施。三是加大招商引資力度，廣泛吸引各類社會資本投入城市建設。今年以來，簽約項目9個，總投資42.2億元。四是充分利用廣告牌等城市空間資源，拓寬了城市建設資金渠道。

2、加快建設縣城新區。一是2010年投資6418萬元，建成總長2.96公里的三條主干道。今年投資6000萬元，打通新區西環路，建設環沙路和仙游路東段，加快形成骨架路網。二是都市花園項目正在建設。三是縣城新征地農民社會保障工作于今年1月開始施行。

3、大力實施老城區主要節點和板塊改造。完成縣城3個主要節點（鎮東十字、三門十字、教育局十字）控制性詳細規劃編制工作。涉及到的改造項目有：一是位于鎮東十字西

南角，由西安均發房地產公司開發建設的金鐘環廣場項目，總投資9445萬元、規劃建設4棟酒店及高層住宅，面積4.2萬平方米，目前正在施工；二是位于鎮東十字東南角，由西安晨旭房地產公司開發建設的方圓明珠苑廣場項目，總投資8300萬元，規劃建設4棟18層綜合商住樓，面積4.1萬平方米，目前正在拆遷；三是位于三門十字，由西安紫瑞房地產開發公司參與實施的保健針織服裝廠改造項目，目前正在進行項目設計。教育局十字改造正在進行招商。板塊改造取得新進展，隆發商住樓項目主體已經封頂，隆發云塔商貿城項目建設已經啟動。

二、幾點建議

一是由于受國家土地宏觀調控政策的影響，土地利用計劃指標偏低，遠遠滿足不了城市發展的要求。在縣城土地利用計劃指標上，懇請市政府予以傾斜。

二是我縣作為西安國際化大都市的衛星城市和連接楊凌示范區的重要區域，由于資金嚴重不足，基礎設施建設相對滯后。建議市上在項目和資金等方面加大對縣城建設的支持傾斜力度，加大投入，縮小城鄉差距，促進縣域經濟做大做強。

三是按照省級重點鎮建設標準化模塊要求，省級配套的1000萬元資金，遠遠達不到建設資金需求，受區位因素的限制，重點示范鎮土地流轉比較困難，靠土地流轉獲得的資金遠遠不能填補建設資金缺口。建議市上在省級配套資金基礎

上，支持我縣省級重點鎮建設。

四是我縣城市基礎設施養護和維修資金嚴重不足，建議市級財政在城市維護計劃中適當列支縣城建設維護費用。

二〇一一年十一月一日

第五篇：城市建設管理經驗交流材料

堅持以人為本 創新經營理念

全力打造....特色縣城

..縣位于..省最南端，....全縣轄.個鄉鎮，.個行政村，國土面積.平方公里，總人口.萬人。紫陽境內硒資源、生物資源、礦產資源、水能資源豐富，...。2009年，全縣實現生產總總值...億元，財政總收入..億元，農民人均純收入..元。

近年來，我們把推進城鎮化建設作為加快縣域經濟發展的一項重中之重的工作，圍繞打造板石特色縣城總體目標，創新理念，高起點、高標準、高質量規劃建設，高水平經營管理，縣城面貌日新月異，功能設施日趨完善，板石特色日益彰顯。在縣城建設管理工作中，我們深深體會到：

一、科學定位，高起點規劃是前提。..是一個山區農業縣，也屬國定貧困縣，在城鎮建設上，處于基礎差、底子薄、發展慢、困難多的狀態。縣城位于..北岸，屬移民遷建城市，三面環水，依山而建，由于早期規劃不完善，控制不嚴，建設隨意性較大，影響了城市整體布局。近幾年來，我們把規劃擺在“龍頭”位置，立足縣情，狠抓規劃編制和實施。一是明確發展定位。根據..縣城的文化底蘊（茶文化、道教文化、民俗文化）、區位優勢、經濟基礎等獨特資源凜賦，把縣城定位為生態休閑旅游城市，明確了

1“一江兩岸，一城三區”的空間布局，提出了打造..特色縣城總體目標，確定了近中期城市發展方向和建設重點。二是科學編制規劃。2007年，我們先后委托陜西省城鄉規劃設計院、四川興發規劃建筑公司等單位對縣城總體規劃進行了修編，編制了教場壩民俗小區和老城區環城路以北修建性詳細規劃、江南休閑旅游區和任河咀新區控制性詳細規劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項專業規劃，形成了總規、詳規和專項規劃配套銜接的規劃體系。在規劃編制過程中，縣委、縣政府反復組織征求群眾意見，多次組織專家進行評審，確保了規劃的品位和超前性。三是強化規劃意識。通過邀請專家進行培訓、組織規劃管理人員外出學習、深入學習宣傳《城鄉規劃法》等途徑，極大地增強了干部群眾的規劃意識和規劃執行力。四是嚴格規劃控制。按照節約、集約用地原則，強化土地、規劃控制權，實行政府縣長辦公會集體審批，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。建立了規劃管理人員責任追究制，健全了建設項目選址、會審、發證、放線、驗收等一系列制度，形成了相互協調、相互制約的工作機制，以確保規劃順利實施。

二、以人為本，高標準建設是關鍵。在縣城建設工作中，我們堅持突出重點、解決熱點、突破難點、打造亮點的基本思路，充分體現群眾意愿，在廣泛征求群眾意見的基礎上，從解決老百

姓最盼望、最迫切的問題入手，堅持每年辦好城市建設十件實事。2007年來，連續辦了城市30件實事，使縣城面貌徹底改善，功能更趨完善。縣城一直沒有公共活動場地，群眾要求修建廣場的愿望十分強烈，但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設。2007年，縣委、縣政府順應群眾意愿，將廣場建設列為當年城市建設十件實事之一，在一個月內完成了12個單位52戶住戶拆遷工作，投資8000萬元建設了面積1.5萬平方米的廣場，對體育場進行升級改造，與廣場連為一體，為市民提供了一個總面積2.3萬平方米的動靜結合、錯落有致的運動休閑娛樂活動場所，結束了...城無廣場的歷史。在縣城建設過程中，我們注重加大對改善人居環境、完善基礎設施的投入，先后建設了橋溝路、..港及觀江平臺、縣城防洪工程、垃圾填埋場、農貿市場和停車場等，對紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設施和電網進行了綜合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚戶區改造680戶，城市功能不斷完善，市民居住環境進一步改善。今年，我們啟動了西門河移山造地一期工程，擬造地700余畝，以進一步拉大縣城骨架，修建經濟適用房，平抑房價，解決干部群眾住房問題；啟動跨漢江大橋、江南沿江長廊工程建設，打造江南旅游休閑區，力求把縣城做精、做美、做出特色，彰顯板石縣城魅力。在市政建設上，我們實行一個項目一名縣級領導包抓、一個部門負責、一套班子落實、一

個辦法考核的工作機制，嚴格執行項目建設基本程序，實行清單計價，低價中標，聘請專業機構監理，既節約了建設資金，又保證了工程質量，打造城市精品。

三、創新機制，高水平管理是基礎。城市管理水平直接影響著城市的形象和品位。2008年，我們以創建中國優秀旅游城市和省級衛生城市為抓手，堅持建管并舉，下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進一步整合城市管理職能，將原來由縣城建局、公安交警、城關鎮政府等單位負責的城市管理相關職責及執法力量進行整合，成立了縣城市管理綜合行政執法大隊，負責縣城區交通秩序、市容秩序、環衛保潔、城市建設監察管理等工作，城市管理體制進一步理順，運行機制更加科學、高效，管理水平明顯提高。二是開展專項治理。落實了門前“四包”責任，堅持不懈開展了治理城市“六亂”，整頓市場秩序、清理占道經營，整治交通秩序、杜絕亂停亂放，整治城市環境、凈化美化城市為主要內容的一系列環境綜合整治活動。三是健全管理機制。在不斷摸索總結和借鑒外地經驗的基礎上，制定了《..縣城市管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《門前“四包”實施辦法》等規范性文件，實行縣級領導包路段、責任單位抓整治、一套標準考核的工作模式，建立了執法大隊綜合管理、各部門分工負責、齊抓共管的工作機制，切實加強城市綜合管理，縣城管理水平全面提升。

四、搞活經營，籌措建設資金是保障。加快城市建設，最為突出的矛盾是資金短缺。面對縣城建設資金缺乏的實際，我們牢固樹立經營城市理念，打破過去政府拿錢、部門辦事、給多少錢辦多少事的思維定勢，建立了辦多少事籌多少錢的新思路，有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產置換。在體育場改造中，我們將原體育場垂直升高，與廣場對接，頂層做體育場，地下負一、二層做綜合商場，負三層做停車場，通過出讓商場和停車場使用權獲得體育場改造資金4500萬元，政府沒拿一分錢順利建設了體育場、地下商場和停車場。二是經營土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后，房產閑置，破舊房屋影響縣城形象，我們將該土地進行公開招標拍賣，獲得城市建設資金2000萬元，同時開發商利用該土地建設了近3萬平方米的集商業、住宅為一體的現代小區，成為..的標志性建筑，改變了縣城面貌，改善了群眾的居住條件。我們先后對縣城4宗國有土地進行招標拍賣和掛牌出讓，共獲得收益6000萬元，政府從土地增值中獲取的收益，全部投入到城市建設。三是聚集民間資金。本著“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，把公共服務資源推向市場,我們采用這一辦法，吸引社會資金600萬元建成了河堤路、環城路農貿市場。四是招商引資建設城鎮。投資1500萬元的縣城長途汽車站由..康宏公司建設，為緩解企業投資壓力，縣交通局以土地使用權入股，通過股份制形式合資建設。五是爭取部門支持。受地理環境限制，紫陽火車站一直沒有停車場，交通擁堵，安全隱患突出，我們抓住襄渝鐵路二線建設機遇，積極與建設單位協調溝通，千方百計爭取將新紫陽隧道棄碴場選在火車站北側的指甲灣內，我們再將棄碴場改建為停車場，大大節約了建設資金。2007年以來，我縣縣城建設累計投入超過3億元，縣財政除投入一定資金用于公益性設施建設外，其余全是盤活資產和吸引聚集民間社會資金。

以上是我們近年來在縣城建設管理工作中的一些做法。我們將認真學習借鑒兄弟縣區的寶貴經驗，自加壓力，苦拼實干，再創城鎮建設新局面，為推進紫陽突破發展做出更大努力。