第一篇：20100520十七大以來紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設紀實

十七大以來紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設紀實

新華社記者譚浩郭奔勝人民日報記者李章軍

2010年05月20日07:30來源：人民網-《人民日報》

“山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項制度為核心的紀委全委會工作制度??”

“吉林省白城市從創新制度入手，著力從源頭上破解長期困擾農村黨風廉政建設的熱點難點問題??”

５月１８日，中央紀委監察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上，各地各部門展示的一個個新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來全國各級紀檢監察機關是怎樣以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設，令人眼前一亮，耳目一新。

高度重視 積極引導

在中央紀委監察部的帶領下，全國各級紀檢監察機關謀創新之策、出創新之招、做創新之事，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

推進反腐倡廉建設改革創新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程要求的重要內容。

“要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新，努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。”中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調查研究，在有力的引導下，各級紀檢監察機關也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的熱潮。

預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局２００７年正式運作后，各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，把經過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規制度。

廣開渠道匯集民意——２００８年，全國紀檢監察機關統一舉報電話１２３８８正式開通，一年后又開通全國紀檢監察舉報網站。各地各部門也陸續推出一

項項新舉措，例如杭州市紀委監察局建立了旨在第一時間有效應對“網絡突發事件”的快速反應機制。

創新思路查辦案件——２００８年１０月，全國紀檢監察機關查辦案件工作會議召開后，各地各部門改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如公安部聯合監察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關監察機構對下級公安機關民警特別是領導干部的立案權和調查權，實現了公安系統監察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

找準難點集中突破——２００９年７月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。各地各部門積極跟進，大連市在建設項目多、投資數額大的情況下，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權濫用。

深化改革提高素質——各級紀檢監察機關堅持把自身建設作為一項重要任務常抓不懈，努力提高紀檢監察干部隊伍的素質和能力。２００９年，中央紀委對全國２０００名縣（市、旗）紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設出臺一系列規章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關鍵環節，探索選拔任用紀檢監察干部的有效方式和途徑。

積極探索 生動實踐

各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進工作，涌現出一批體現時代精神、富有生機活力的好經驗新典型

黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創新——黑龍江省綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力統一于長效機制建設中的糾風工作新思路。

在反腐倡廉制度建設上不斷創新——陜西省在全省創立了２．４萬多個村民監督委員，有效破解了對村干部缺乏監督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監督的法律空白。

在反腐倡廉監督上不斷創新——去年７月，廣州市１５４８名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據系統統計出來的有關數據，及時制定了加快對滯后文件規定的清理完善及對市管干部配偶、子女經商辦企業情況進行甄別調查等措施。

在糾風工作上不斷創新——江西省創造性地在全省１５１８個鄉鎮全部建立了便民服務中心，１７１３５個行政村中八成以上設立了便民代辦點；山東等地創新政風行風熱線，被群眾稱為“民心線”、“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創新——上海市通過“制度加科技”方式，堅持“權力在陽光下運行”；中國人民銀行與有關部委形成合力，推進征信系統建設。

豐碩成果 寶貴經驗

各級紀檢監察機關以改革創新的思路來認識新事物、把握新規律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設新成效取信于民

２００９年１０月２８日，中央紀委監察部統一開通全國紀檢監察舉報網站。該網站開通當日即引來１９２０萬次點擊，引發“塞車效應”。

黨的十七大以來，全國紀檢監察機關在以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一次次探索之中，收獲了沉甸甸的碩果——發現陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導干部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。

由反腐倡廉制度創新帶來的新成果，不斷涌現——安徽合肥市紀委在探索建立以“６＋３”監管體制、“三個一”運行機制和“五項制度”為主要內容的城市建設管理新模式后，截至去年底，全市未發現一起城建領域新發案件；四川省廣安市紀委監察局創立“片組＋巡查”工作模式，近三年來各片組獨立查辦了６２件違紀案件??

國家統計局的最新調查結果顯示——２００９年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到６９．２％，比２００３年提高了１７．３個百分點。

“堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平??”在全國反腐倡廉創新經驗交流會上，賀國強發出了這樣的動員令。

在全國紀檢監察機關的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設乘風破浪，一往無前。

第二篇：清風勁吹千帆競——十七大以來紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設紀實

清風勁吹千帆競

——十七大以來紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設紀實

新華社記者 譚浩 郭奔勝 人民日報記者 李章軍

?山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項制度為核心的紀委全委會工作制度……?

?吉林省白城市從創新制度入手，著力從源頭上破解長期困擾農村黨風廉政建設的熱點難點問題……?

?湖南省長沙市將制度制定、落實、監督、完善融為一體，對市直機關執行干部任免、政府采購、工程招標、出國(境)考察等方面制度落實的情況進行集中督查整改，切實提高了制度執行力……?

5月18日，中央紀委監察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上，各地各部門展示的一個個新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來全國各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設，令人眼前一亮，耳目一新。

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創新，探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創新經驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進……

高度重視、積極引導——在中央紀委監察部的帶領下，全國各級紀檢監察機關謀創新之策、出創新之招、做創新之事，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過?公議公決?建起了農民別墅和公寓，解決了?空心村?問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了?行路難?問題……

?以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現在是‘公道不公道大家都知道’。?一位鄉鎮干部樸實的話語，道出了文安縣實行?三五三三?村務運行機制的內涵，實行?陽光村務?給農村帶來的可喜變化。

推進反腐倡廉建設改革創新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程要求的重要內容。

中央紀委監察部領導班子高度重視這項工作——

?要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。?中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

?要著力推進反腐倡廉建設的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新，努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。?中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調查研究，在有力的引導下，各級紀檢監察機關也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的熱潮。

預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，堅持以改革創新為總攬，以制度建設為重點，把經過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規制度。

廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監察機關統一舉報電話12388正式開通，一年后又開通全國紀檢監察舉報網站。各地各部門也陸續推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監察局建立了旨在第一時間有效應對?網絡突發事件?的快速反應機制，回應和處理網民反映有關反腐倡廉的熱點問題。

創新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監察機關查辦案件工作會議召開后，各地各部門深入貫徹會議精神，改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機制；公安部聯合監察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關監察機構對下級公安機關民警特別是領導干部的立案權和調查權，實現了公安系統監察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

找準難點集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進，例如大連市在建設項目多、投資數額大的情況下，創新規劃立項審批辦法，變政府決斷為?百姓拍板?，有效防止了職權濫用。專項治理活動開始至今年2月底，各級紀檢監察機關共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

深化改革提高素質——各級紀檢監察機關堅持把自身建設作為一項重要任務常抓不懈，努力提高紀檢監察干部隊伍的素質和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設出臺一系列規章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關鍵環節，積極探索選拔任用紀檢監察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實際、科學合理的選拔任用機制。

一個個創新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，就是要實現以改革的精神和創新的思路解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中，人們看到——領導干部作風和觀念正在轉變，共謀科學發展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

積極探索，生動實踐——各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進工作，涌現出一批體現時代精神、富有生機活力的好經驗新典型

?一把手?報告廉政情況，網上公示自查報告、現場詢問、公開測評、現場報票、市紀委書記點評……去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區，由區委書記向市紀委全會報告黨風廉政建設情況，并接受市紀委委員問詢和評議。

?有點緊張，絲毫不敢馬虎。??大考?之后，4位區委書記不約而同地說出了自己的感受。為了?備考?，洪山區委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區委書記張光清則兩次召開區委常委會專題研究報告。

武漢市的探索，是近年來全國各級紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一個生動剪影。

黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，在反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面銳意改革、大膽創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創新——

黑龍江省綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力統一于長效機制建設中的糾風工作新思路，有效避免?防不勝防、糾不勝糾?的問題；江蘇東海縣率先實施紀檢監察資源重組，在全縣23個鄉鎮設立6個農村工作室，隨時接待來訪群眾，實現了工作重心下移，監督關口前移。

在反腐倡廉制度建設上不斷創新——

陜西省在全省設立了2.4萬多個村民監督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監督的法律空白；江蘇省連續六年開展?反腐倡廉制度建設年?活動，形成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

在反腐倡廉監督上不斷創新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據系統統計出來的?裸體官員?情況、市管領導干部出國(境)、婚姻變化等有關數據，及時制定了加快對滯后文件規定的清理完善及對市管干部配偶、子女經商辦企業情況進行甄別調查等措施。

在糾風工作上不斷創新——

創造性地在全省1518個鄉鎮全部建立了便民服務中心，17135個行政村中八成以上設立了便民代辦點……這是近年來江西省在反腐倡廉建設中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持?風清氣正民為本?的理念，創新政風行風熱線，被群眾稱為?民心線??連心線?。

在反腐倡廉方法上不斷創新——

上海市通過?制度加科技?方式，努力提高反腐倡廉制度設計的科技含量，堅持?權力在陽光下運行，資源在市場中配臵，資金在網絡上監管?的工作思路，實現權力?模塊化?、執行剛性化、信息公開化、監控動態化，減少了權力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關部委形成合力，穩步推進反洗錢長效機制，逐步落實支付監管和賬戶實名制，大力推進征信系統建設，有力推進了金融系統反腐倡廉工作。

一個個創新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風徐徐……

豐碩成果，寶貴經驗——各級紀檢監察機關以改革創新的思路來認識新事物、把握新規律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀委監察部統一開通全國紀檢監察舉報網站。該網站開通當日即引來1920萬次點擊，引發?塞車效應?，一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯網等新興媒體加強對黨員干部的監督，這是各級紀檢監察機關都在思考的一個大課題。隨著一項項制度、措施的出臺，群眾?通天舉報?的夢想在一定程度上變成現實。

黨的十七大以來，全國紀檢監察機關在以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一次次探索之中，收獲了沉甸甸的碩果——

?發現陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導干部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。?中紀委一位領導同志在一次會議上這樣總結。各省(區、市)黨委巡視組也在巡視中發現并移交了一批領導干部違法違紀案件線索。巡視，已經成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段。

由反腐倡廉制度創新帶來的新成果不斷涌現——

安徽合肥市紀委在探索建立以?6＋3?監管體制、?三個一?運行機制和?五項制度?為主要內容的城市建設管理新模式后，截至去年底，全市未發現一起城建領域新發案件。

四川省廣安市紀委監察局創立?片組＋巡查?工作模式，有效融合紀檢監察力量，近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

……

群眾對反腐敗滿意度，是評價反腐倡廉建設成果的重要指標。國家統計局的最新調查結果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來，各級紀委監察機關在繼承中發展，在改革中創新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業健康發展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經驗。各地各部門在實踐中認為，反腐倡廉建設如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導致對腐敗現象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應不斷變化的反腐倡廉建設的新形勢。

勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設的新要求。

?堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平。?在全國反腐倡廉創新經驗交流會上，賀國強發出了這樣的動員令。

在全國紀檢監察機關的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，?中國式?反腐倡廉建設乘風破浪，一往無前。

第三篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設

以改革創新精神推進反腐倡廉建設 為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2009年全省交通運輸系統反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全系統干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩定、保態勢的戰略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業取得了新成就。全省各級交通運輸系統黨組織和紀檢監察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發展觀為統領，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統紀檢監察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產生腐敗問題的關鍵部位和重點環節，認真開展監督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設項目進行了監督檢查，幫助和指導建設項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發生，基本實現了工程優質、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設項目的招投標活動實施監督，堅持原則，規范程序，按制度辦事，制止違規違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監察員，對工程建設進行全過程監督；認真開展效能監察工作，會同省監察廳優化辦在廳屬5個重點建設項目建立了優化建設環境辦公室，下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發揮效能監察的職能作用，努力為交通重點工程建設項目營造較好的外部環境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關線索進行了調查處理，對有關人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監察理論調研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、促進交通事業持續快速和健康發展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年理論研討優秀論文”二等獎。《中國紀檢監察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統廉政工作經驗予以刊發。安陽市交通局開展以企業無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內容的“百日雙無”活動，優化經濟發展環境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎設施建設領域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設誠信體系，強化市場監管；嚴查違規行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設項目的整體管理水平。高發公司加強對招投標等重要環節的監督，嚴格招投標程序，工程建設管理部門對招投標工作嚴格把關，紀檢監察部門對招標過程進行全程監督。按照交通運輸部統一部署，全省交通運輸系統認真開展了基礎設施建設領域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎設施建設領域的薄弱環節，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設。中原股份公司領導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設監督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設為保證，權力運行得到進一步規范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設市場誠信體系建設，實行了“黑名單”制和信用信息定期發布制度，建立了《河南省公路建設市場信用評價管理系統》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規施工企業和從業人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設項目為依托和試點，組織有關人員對交通基礎設施建設項目可能出現腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調研，通過十個步驟構建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎，黨員領導干部廉潔自律意識不斷提高

結合“學習實踐科學發展觀”活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”專題教育活動，全省交通運輸系統深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。廳機關和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設項目經理廉政培訓班，對近200名工程建設項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統廉政文化和精神文明建設。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，加強節假日期間領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節假日期間向領導干部發送廉政短信，加強領導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優秀紀檢監察干部學習活動，加強政治業務培訓，進一步提高了廣大紀檢監察干部的廉潔意識、理論素養和業務能力。

（五）以機制建設為依托，行業風氣持續好轉

在全省交通運輸系統深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業風氣進一步好轉。進一步健全完善行風建設責任體系，在行風建設中實行“三個嚴格”，即：嚴格執行交通運輸系統“五條禁令”，嚴格實行評議結果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執法隊伍建設，加大培訓力度，對執法人員實行全員培訓。深入開展文明執法示范路、文明執法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統共查處違規執法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續加強清欠工作，共解決拖欠農民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監督舉報電話的監督檢查工作，下發通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節目直播間，現場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發多發勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統各級紀檢監察部門繼續加大查辦案件工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領導干部違反廉潔自律規定、工程建設招投標不規范等方面的信訪舉報108件，側面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關規定的問題立案調查，經黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產潛在損失的有關問題進行了調查，經黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發現的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養護工程有限責任公司董事長、總經理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統各級紀檢監察部門充分發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節和突出問題：在工程建設領域，招標投標、工程轉包分包、設計變更、物資設備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發展現代交通運輸業、確保交通運輸“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是我省交通運輸系統全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。

（一）加強監督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據省委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續加強對擴大內需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監督檢查，保證工程質量和資金安全。要把發現問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規，資金管理使用是否規范嚴格。要建立健全重大決策部署執行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正違背工程建設規律，盲目壓縮工期，造成安全質量隱患的行為；嚴禁違背基本建設程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環境的行為，促進交通運輸加快結構調整，轉變發展方式，實現可持續發展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發生，確保資金安全、干部廉潔、工程優質和施工安全。各單位要根據《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題排查工作方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設領域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設程序、工程實施、質量安全和資金管理等重點部位和關鍵環節。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環節組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規問題，要督促有關單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設領域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規章制度，構建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執行、招標投標不規范、建設市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創業者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領導機關尤其是單位主要負責人和行政執法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理等關鍵崗位的監督，今年，省廳將在廳屬事業單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監察部門意見制度和領導干部經濟責任審計制度，嚴格執行黨政領導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環節和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執法人員的教育、管理和監督，進一步提高執法人員綜合素質和執法水平。嚴格執行《交通行政執法規范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執法、規范執法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監管，加強治超隊伍建設，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創工作，大力加強基層作風建設，努力提高政風行風建設整體水平。繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強農民工工資發放情況的監督檢查，保證農民工工資按時足額發放。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。規范行業協會、公共服務行業的服務和收費，進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調查研究制度和工作聯系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執行省委有關壓縮經費開支的規定，加強對黨政機關經費使用情況的審計監督，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對作風建設情況的監督檢查，積極協助黨委（組）整頓機關和領導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，深入推進反腐倡廉建設制度的創新。以落實懲治和預防腐敗體系建設《五年工作規劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。繼續深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度的執行力。繼續深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網上審批和電子監察，加快推進職能轉變，鏟除“權力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點，推動實現政府投資工程項目投資、建設、管理、使用分離。繼續深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統一的交通建設市場信用體系。

三、堅持改革創新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設取得新成效

2010年，全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創新精神推進反腐倡廉建設的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設改革創新特別是反腐倡廉制度創新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結合實際，深入學習領會，堅決貫徹落實，以改革創新精神推動我省交通運輸系統反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創新精神推進反腐倡廉建設重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監察工作改革創新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領域，努力營造尊重改革、鼓勵創新、勇于探索的良好氛圍。要深入調研、把握規律、總結經驗，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發展變化，不斷推進紀檢監察工作理念思路創新、方式方法創新和體制機制創新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創新為重點，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。

（二）嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展

黨風廉政建設責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，發揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監察機關的組織協調作用，充分調動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。各職能部門要把推進懲防體系建設同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監察部門要加強對工作落實情況的監督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）加強紀檢監察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要繼續鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，繼續開展和深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設學習型機關為載體加強思想政治建設和能力建設，建立健全學習制度，發揚理論聯系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部的政治業務素質，增強服務科學發展的能力、執紀監督的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領導能力為重點加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期研討制度，加強對紀檢監察重大問題的調查研究。分析廉政形勢，發現問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，出了問題嚴肅執紀，決不姑息遷就；加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促紀檢監察干部牢固樹立接受監督的意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，清正廉潔，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統反腐倡廉建設深入開展，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障。

第四篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設講話稿

總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習和深刻領會總書記同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設具有十分重要 的意義。改革創新是推進反腐倡廉建設的強大動力 改革創新是社會發展進步的源泉，是事業興旺發達的不竭動力，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條基本經驗。在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，我們黨堅持從不同時期經濟社會發展和反腐敗斗爭的實際出發，不斷推動反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內形勢呈現新發展新變化，反腐倡廉建設出現新情況新問題，人民群眾有了新期待新關切，這些都對加強反腐倡廉建設提出了新任務新要求。我們要繼續堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”江澤民同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”我們要緊密結合我國基本國情和當前改革發展的階段性特征，針對影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發展改革創新成果。把改革創新要求貫穿于反腐倡廉建設全過程、體現在反腐倡廉建設各個方面，在實踐中大膽創新，在創新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發展穩定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設新的偉大工程、有利于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設的改革創新，使反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。深入推進反腐倡廉理論創新，不斷為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導 改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設作出許多重要論述，提出一系列創新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發展。我們要在認真學習、深刻領會的基礎上，及時分析研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性;加強對反腐倡廉建設重大戰略和現實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統性和預見性;加強對反腐倡廉建設政策措施的研究，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。深入貫徹落實科學發展觀。把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉建設改革創新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通，為改革發展穩定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的主體作用，及時回應人民群眾的期盼和社會各界的關切;把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，把處理人與教育人、挽救人結合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權益和干事創業積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權益。進一步樹立統籌兼顧的理念，使各項工作相互協調、相互促進，努力增強反腐倡廉建設的整體性、系統性和有效性。借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發，積極學習借鑒國(境)外反映反腐敗共同規律、體現人類文明發展趨勢的優秀成果，學習借鑒國(境)外廉政建設的一些有益做法，為我所用。深 入推進反腐倡廉實踐創新，不斷拓展有效防治腐敗工作領域 反腐倡廉重在建設，貴在創新。如果沒有實踐創新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務，是反腐倡廉建設實踐創新的最重要成果。必須適應形勢的發展變化，深入推進實踐創新，把建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作放在更廣的領域、更高的層次 來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領域。進一步深化懲治和預防腐敗各項工作。深入推進教育工作創新，努力豐富教育內容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監督工作創新，嚴格執行黨內監督的各項規定，進一步擴大黨內民主和人民民主，深化黨務、政務公開，切實做到監督關口前移，增強實效。深入推進糾風工作創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創新，改進辦案方式，提高辦案質量，深入剖析重大案件發生的原因，堵塞制度漏洞，充分發揮辦案的治本功能。深入推進預防工作創新，努力探索預防腐敗的措施和辦法，防控廉政風險，防止利益沖突，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。以思想教育為基礎、領導干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。推動各級領導干部加強黨性修養，做密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。加強對黨員、干部作風狀況的日常監督，以領導機關和領導干部作風的改進促進黨風、政風和社會風氣的好轉。深入推進反腐倡廉制度創新，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系 反腐倡廉制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是加強反腐倡廉建設的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快懲治和預防腐敗體系建設，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全懲治和預防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設和創新，又加強預防工作的制度建設和創新;既加強黨內的制度建設和創新，又加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新;既加強實體性制度建設和創新，又加強程序性制度建設和創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

第五篇：以改革創新精神推進反腐倡廉建設心得體會

以改革創新精神推進反腐倡廉建設心得體會

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。對此，我們一定要在堅持做到“四個結合”的基礎上，以改革創新精神扎實推進反腐倡廉建設。

堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合。正確的教育引導可以使人

自覺從善，嚴格的制度約束可以使人不能作惡。加強反腐倡廉建設，必須不斷強化教育的基礎性作用，通過開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、正確的權力觀教育、黨風黨紀教育以及廉潔從政和艱苦奮斗教育等，促使黨員領導干部提高思想政治素質，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍。同時，要著眼于反腐倡廉建設面臨的實際問題，進一步完善領導干部廉潔從政行為規范，進一步增強(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）廉潔從政規范的前瞻性和包容性；加強紀檢監察機關職責權限、工作制度、工作程序等方面的法規制度建設，不斷完善審理、申訴復查等制度，嚴格規范執紀辦案行為；進一步完善民主集中制的各項制度，提高“四公開”工作的制度化、規范化水平；建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度規范從政行為的長效機制，使決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。

堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合。要突出辦案重點對象和重點領域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分發揮查辦案件的治本功能。同時，要堅持以人為本、改善民生的執政理念，恪守立黨為公、執政為民的基本要求，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為加強反腐倡廉建設的出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步加大專項治理力度，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、上學就醫等方面損害群眾利益的突出問題，拓寬群眾訴求渠道，切實把保障和改善民生的各項政策落到實處。

堅持廉政建設與勤政建設相結合。加強反腐倡廉建設的重要目標，就是促使我們的干部既干凈、又干事。要繼續抓好領導干部廉潔自律規定的落實，發現苗頭性問題早打招呼、及時提醒，把問題解決在萌芽狀態；對嚴重的頂風違紀行為要嚴肅查處，決不姑息。同時，要堅持正確的政績考評標準和用人導向，建立健全有利于干部干事創業的有效機制。要圍繞打造廉潔、高效和服務型政府，切實加強行政效能建設，完善績效管理制度，健全政府責任體系，規范細化行政自由裁量權，加大行政執法過錯和部門首長責任追究力度，不斷提高政府的執行力和公信力，進一步優化經濟發展環境。

堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。要嚴肅黨的政治紀律，重點加強對貫徹落實黨的路線、方針、政策特別是黨的十七大各項決策部署情況的監督檢查，圍繞重大項目建設、節能減排等情況加強監督檢查。堅決糾正違反政治紀律的行為。要認真落實黨內監督制度，不斷完善巡視督查、責任制考核、述職述廉等制度，積極探索加強對領導干部特別是主要領導干部監督的有效辦法。同時，要堅持寬嚴相濟，嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，支持他們銳意改革、大膽創新，更好地發揮主觀能動性。（作者系遼寧省遼陽市委常委、市紀委書記）