第一篇：為了加強我行對人民幣支付交易工作的管理

為了加強我行對人民幣支付交易工作的管理，規范人民幣支付交易運作行為，進一步防范利用銀行支付結算進行洗錢等違法犯罪 活動，根據《金融機構反洗錢規定》及《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》，結合我行實際情況，特制定本崗位職責，請認真執行。

一、對公、對私崗位職責：

1、加強反冼錢等相關知識學習，認真履行自已崗位職責，不斷提高反洗錢業務水平和辨別能力；

2、嚴格執行人民幣大額交易審批登記制度，逐日、按順序登記每筆大額支付交易業務；

3、臨柜人員要盡職盡責，與客戶建立業務關系或與其進行每筆交易時，必須根據法定的有效身份證件和資料，確定和記錄其客戶的身份信息，客戶資料必須齊全；

4、崗位人員不得為身份不明確的客戶提供存款、結算等服務，嚴禁為客戶開立匿名賬戶和假名賬戶；

5、嚴密關注相關個人與單位在短期內（指10個營業日以內）利用銀行賬戶大量的將資金進行分散轉入、集中轉出或集中轉入、分散 轉出的行為，要做好分析和甄別，是可疑要做到及時上報。

6、嚴格按照“一個《規定》”、“兩個《辦法》”規定的可疑交易的報告標準填寫《人民幣大額交易數據報告》和《可疑支付交易報告表》，做到不漏報、不錯報、不遲報；

7、保守反洗錢工作秘密，不得違返規定將有關反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員；

二、聯絡員崗位職責

1、加強反洗錢的法律、法規和相關制度學習，不斷提高反洗錢工作的管理水平；

3、及時將本行反洗錢有關精神、培訓內容等傳達到崗位；

3、對本行的大額可疑支付交易及時進行分析和報告；

4、按規定要求保存客戶的賬戶資料、交易記錄；

5、定期、不定期對網點的大額可疑支付交易進行檢查和監督，做到檢查和輔導有記錄；

6、對發現的問題及時做出處理意見，處理不了的及時逐級上報，爭取盡快處理；

7、及時匯總并報送大額可疑交易報告及分析報告。

三、反洗錢領導小組職責及總會計崗位職責

1、領導小組組長要組織全員職工認真學習反洗錢的有關法律、法規和相關制度，不斷提高反洗錢的政策水平和管理水平；

2、按時參加行里組織的反洗錢學習培訓，及時將有關精神向聯絡員進行傳達；

3、嚴格按照有關反洗錢規定，建立健全反洗錢內控制度，定期對反洗錢工作檢查并有記錄，保障反洗錢工作的有效開展。

4、總會計負責本社大額可疑支付交易相關的匯總，定期組織檢查基層網點賬戶開立是否規范；防止利用假營業執照、假身份證開立銀行結算賬戶進行詐騙，發現問題及時逐級上報；同時要及時上報分析、總結的工作報告。

5、定期、不定期對我行反洗錢工作的執行情況進行檢查和指導，并寫出書面報告；

6、對本社的崗位人員進行反洗錢業務培訓，做到工作有安排、會議有記錄、培訓有計劃和執行有結果；

7、及時收集、反饋我行在大額可疑支付交易工作

第二篇：國家外匯局關于人民幣對外匯期權交易有關問題的通知

國家外匯局關于人民幣對外匯期權交易有關問題的通知

穩步推動國內人民幣對外匯期權市場發展

為進一步豐富外匯市場交易品種，為企業和銀行提供更多的匯率避險保值工具，日前，國家外匯管理局批準中國外匯交易中心在銀行間外匯市場組織開展人民幣對外匯期權交易，并發布《國家外匯管理局關于人民幣對外匯期權交易有關問題的通知》（匯發[2011]8號，以下簡稱《通知》）。《通知》自2011年4月1日起施行。

《通知》主要內容包括：一是明確產品類型為普通歐式期權。二是規定客戶辦理期權業務應符合實需原則。三是對銀行開辦期權業務實行備案管理，不設置非市場化的準入條件。四是將銀行期權交易的Delta頭寸納入結售匯綜合頭寸統一管理。

《通知》的發布，有利于形成完整的期權市場結構，完善國內外匯市場人民幣對外匯衍生產品體系，進一步便利企業、銀行等市場主體規避匯率風險，有利于不斷推進國內外匯市場發展，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

國家外匯管理局關于人民幣對外匯期權交易有關問題的通知

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行；中國外匯交易中心：

為進一步發展外匯市場，為企業和銀行提供更多的匯率避險保值工具，國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）決定推出人民幣對外匯期權交易。現就有關問題通知如下：

一、本通知所稱期權是指人民幣對外匯的普通歐式期權（以下簡稱期權）。

二、銀行開辦對客戶期權業務應具備下列條件：

（一）取得外匯局備案核準的遠期結售匯業務經營資格3年以上，銀行執行外匯管理規定情況考核連續兩年為B類（含）以上；

（二）具有開展外匯對外匯期權交易的相關經驗；

（三）有健全的期權產品交易風險管理制度和內部控制制度及適當的風險計量、管理和交易系統；

（四）外匯局規定的其他條件。

三、外匯局對銀行開辦客戶期權業務實行備案管理。

銀行及其分支機構備案期權業務參照執行遠期結售匯業務的市場準入管理程序。

四、銀行備案申請開辦對客戶期權業務應提交以下文件和資料：

（一）開辦對客戶期權業務的申請報告、可行性報告（包括已開展外匯對外匯期權交易的經營狀況）及業務計劃書；

（二）期權業務內部管理規章制度（包括但不限于業務操作流程、統計報告制度、會計核算制度等）；

（三）期權定價模型（包括但不限于計量方法和各項參數的選取標準及來源）和頭寸管理制度；

（四）期權主管人員和主要交易人員名單、履歷及所獲得的相關資格證書；

（五）交易場所、設備和系統的安全性測試報告以及不少于1個月的內部業務模擬測試報告；

（六）外匯局要求的其他文件和資料。

五、銀行對客戶辦理期權業務應堅持實需原則，并遵守以下規定：

（一）銀行只能辦理客戶買入外匯看漲或看跌期權業務，除對已買入的期權進行反向平倉外，不得辦理客戶賣出期權業務。

（二）期權簽約前，銀行應要求客戶提供基礎商業合同并進行必要的審核，確保客戶敘做期權業務符合套期保值原則。

（三）期權到期前，當客戶的基礎商業合同發生變更而導致外匯收支的現金流變化時，在提供變更證明材料及承諾書并經銀行審核確認后，客戶方可對已買入的期權進行對應金額的反向平倉。因反向平倉產生的損益，按照商業原則處理。

銀行應對發生反向平倉的客戶建立逐筆登記制度，定期開展客戶評估，加強風險管理。

（四）期權到期時，客戶如果行權，銀行必須對客戶交割的外匯收支進行真實性和合規性審核。客戶期權交易的外匯收支范圍與遠期結售匯相同，限于按照外匯管理規定可辦理即期結售匯的外匯收支。

客戶行權應以約定的執行價格對期權合約本金全額交割，原則上不得進行差額交割。客戶以其經常項目外匯賬戶存款在開戶銀行敘做買入外匯看跌期權，可以進行全額或差額交割，但期權到期前，客戶若支取該存款，須將對應金額的期權合約進行反向平倉。

客戶如因基礎商業合同發生變更而導致外匯收支的現金流部分消失，在提供變更證明材料及承諾書并經銀行審核確認后，銀行可以為客戶的期權合約本金辦理部分行權。

（五）期權業務的客戶范圍和交易期限比照遠期結售匯業務。

（六）期權交易應以人民幣作為期權費幣種。

（七）銀行為客戶辦理期權業務，應向客戶充分揭示期權交易的風險并取得客戶的確認函，確認其已理解并有能力承擔期權交易的風險。

六、銀行在銀行間外匯市場開展期權交易，應向外匯局備案取得期權交易資格。

（一）銀行申請開展銀行間外匯市場期權交易，除應具備本通知第二條規定的第（二）至

（四）項條件外，還應具備以下條件：取得外匯局備案核準的銀行間外匯市場人民幣外匯遠期交易資格3年以上；具有符合中國外匯交易中心（以下簡稱外匯交易中心）的期權交易系統技術規范的軟硬件設備。

（二）銀行可以單獨開辦銀行間外匯市場期權交易或與對客戶期權業務同時申請。如單獨申請開辦銀行間外匯市場期權交易，參照執行銀行間外匯市場人民幣外匯遠期交易的市場準入管理程序；如同時申請開辦兩項業務，由銀行總行（外國商業銀行在中國境內分行視同為總行）向外匯局備案。

（三）銀行備案申請開展銀行間外匯市場期權交易，除應提交本通知第四條規定的第（二）至

（六）項文件和資料外，還應提交以下文件和資料：開展銀行間外匯市場期權交易的申請報告、可行性報告（包括已開展外幣對期權交易的經營狀況）及業務計劃書；由外匯交易中心出具的符合期權交易系統技術規范的軟硬件設備的證明。

七、銀行辦理期權業務，應將期權的Delta頭寸納入結售匯綜合頭寸統一管理。銀行應選擇適當和公認的計量方法，基于合理的、符合市場水平的假設前提和參數，準確計量Delta頭寸。

銀行計量Delta頭寸的方法和參數原則上參照外匯交易中心發布的有關業務指引。銀行因選擇其他方法計量Delta頭寸而與按照業務指引計量的值存在明顯差異的，應及時向外匯局報告說明。

八、貨幣經紀公司開展期權經紀服務，應按照《國家外匯管理局關于印發<貨幣經紀公司外匯經紀業務管理暫行辦法>的通知》（匯發[2008]55號）的規定，依法取得期權經紀服務資格并合規開展業務。

九、銀行應按照本通知的要求，向外匯局報送期權業務相關統計報表。

（一）銀行應將客戶對期權的行權視為遠期結售匯履約，按照《國家外匯管理局關于印發<銀行結售匯統計制度>的通知》（匯發[2006]42號）的規定，納入《銀行結售匯統計月（旬）報表》的遠期結售匯履約統計。

（二）《銀行結售匯綜合頭寸日報表》的報表內容執行本通知附件1的要求。

（三）銀行應于每月前10個工作日，向外匯局報告上月本行的期權業務狀況（附件2、3和4）。

十、外匯局對銀行對客戶和銀行間外匯市場期權交易實施監督和管理。銀行違反本通知規定辦理期權業務，外匯局將依據《中華人民共和國外匯管理條例》等有關外匯管理法規進行處罰。

十一、本通知中有關用語說明如下：

（一）“普通歐式期權”：指買入期權的一方只能在期權到期日當天才能執行的標準期權。

（二）“看漲期權”和“看跌期權”：看漲期權指期權買方有權在到期日以執行價格從期權賣方買入約定數量的外匯；看跌期權指期權買方有權在到期日以執行價格向期權賣方賣出約定數量的外匯。

（三）“全額交割”和“差額交割”：全額交割指期權合約到期行權時，交易雙方按照約定的執行價格對合約本金全額實際交付；差額交割指期權合約到期行權時，交易雙方按照約定的執行價格與到期日人民幣對相應貨幣匯率中間價的差額對合約本金軋差交割。

十二、本通知自2011年4月1日起實施。

十三、本通知由外匯局負責解釋。

外匯局各分局、外匯管理部接到本通知后，應即轉發轄內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和外資銀行。執行中如遇問題，請與外匯局國際收支司聯系。聯系電話：010-68402304、68402313。

二〇一一年二月十四日

附件一：附件1：（銀行）結售匯綜合頭寸日報表

附件二：附件2：（銀行）對客戶人民幣對外匯期權業務統計

附件三：附件3：（銀行）人民幣對外匯期權交易風險狀況情景分析

附件四：附件4：（銀行）人民幣對外匯期權交易風險值

第三篇：對加強信用卡支付風險管理的建議

對加強信用卡支付風險管理的建議

來源：會計財務處

對加強信用卡支付風險管理的建議

近年，隨著信用卡業務的進一步發展，信用卡風險發生也越來越頻繁，在信用卡的發行、使用、結算的諸多環節都可能存在風險。而且隨著發卡行、特約商戶和持卡人的增多，信用卡風險體現出涉及面廣泛、風險種類多樣、危害性較大的特點。在發卡行的利潤逐漸減少，而這些損失都是用銀行的利潤去彌補的情況下，對信用卡風險進行管理就顯得尤為必要；加強信用卡支付漏洞的監管也勢在必行，應是監管當局刻不容緩的責任。

一、存在的問題

由于信用卡業務風險的發生具有涉及面廣、種類多樣、危害性大等特點，使得加強信用卡風險監管具有重要作用。不論是在信用卡風險發生前還是在風險發生后，加強信用卡風險監管都很有必要。

（一）信用卡消費無需實物卡和密碼。有媒體報道，一位網友在沒有消費的情況下發現自己的信用卡被盜刷了6000元，不需實物卡也不需密碼，核對個人信息后就進行消費了，該網友形容此為“驚天支付漏洞”。又如只需要信用卡卡號、卡片有效期、姓名等信息，就可以訂機票并進行支付等等。一般來說首次訂機票時，訂票服務機構會要求旅客提供詳細的情況，并將這些內容錄入會員管理系統，后續旅客再訂票，由于機構會自動將客戶提供的信息與系統內信息進行核實，所以旅客才無須提供實物卡和密碼。以此來看，信用卡確實存在被盜刷的可能性。

（二）部分銀行承擔有限責任。調查發現，對于持卡人所擔心的盜刷問題，部分銀行推出了有條件的保障措施。如某銀行表示在符合一定條件時責任由銀行負擔，但并非所有銀行都有保障服務；有的銀行方面目前并沒有提供類似掛失前48小時保障等服務，對于盜刷所產生的損失，銀行方面也不負責。對于掛失止付前的損失，各發卡行章程都規定損失由持卡人承擔，對于掛失后的風險，規定不一，主要有以掛失當時、掛失后24小時、掛失的次日24小時、掛失后36小時等為時間點確定風險責任的承擔。

（三）發卡行自身操作上的漏洞。由于發卡行從業人員的業務水平和維護發卡行權利的能力直接關系銀行卡風險，發卡行人員不按章辦事致使持卡人用卡的數量和安全感大打折扣，使整個社會的用卡環境得不到改善。規范有效的信用卡風險防范機制不健全，風險的發生也大大增加銀行經營的成本，從而影響銀行利潤的增加。

（四）特約商戶的違章操作。特約商戶違規操作且數量不斷增加，由于工作人員疏忽大意以及持卡人沒有按規定使用信用卡等不斷形成風險；發卡機構在加強風險監管過程中忽視對特約商戶的培訓工作及向廣大民眾宣傳用卡常識，這對減少風險的發生以及維護特約商戶和持卡人利益是有很大作用的。

二、信用卡風險監管的路徑分析

我們在風險監管時要考慮風險監管的效率、效益等因素，就是在采用一定風險監管手段能使自己所面臨的金融風險減少或消除的程度。我們應盡量選擇那些既能避免可能的損失，又能保護可能帶來意外收益的策略。

（一）有意思地風險回避。風險回避是發卡機構有意識地采取回避措施。也就是說，發卡機構在對從事該項業務可能因風險而引起的損失及冒這種風險可獲得的利益進行分析的基礎之上，認為利益小于損失，則設法避免，可以說這是最簡單的風險處理方法。如在信用卡申領過程中，由于發卡機構難以對申請人的資信狀況作全面的調查或不能確信申請人所提供情況的真實性，為避免以后風險的發生而主動拒絕授予該申請人信用卡的行為就屬于風險回避。但回避帶有消極御防的性質，是一種權宜之計，銀行不能因噎廢食，不論風險大小一律采用回避的方法。

（二）運用風險預防的策略。預防策略是指信用卡風險尚未發生時，發卡機構事先采取一定的防備性措施以減少或降低信用卡風險發生的可能性。預防策略與回避策略的最大不同在于它是一種主動、積極的策略，由銀行主動通過采取措施減少風險發生的次數和損失規模。對風險防范的手段大體有對持卡人風險防范、特約商戶風險防范、發卡機構內部風險防范以及對利用信用卡詐騙的風險防范等。

（三）事中止付風險的管理。信用卡止付是在信用卡業務中因持卡人信用卡遺失、被盜、惡意透支以及違反信用卡章程等，由發卡行實施的，為保護持卡人及發卡行自身利益的行為。止付可以提高發卡行和持卡人的資金安全，有效降低信用卡風險。實踐中容易出現糾紛的是掛失時間的確定以及掛失止付后的風險責任承擔問題。掛失止付時間的確定對風險責任的承擔具有重要意義。發卡銀行應當向持卡人提供銀行卡掛失服務，應當設立24小時掛失服務電話，提供電話和書面兩種掛失方式，書面掛失為正式掛失方式。如果發卡行果斷地承擔掛失后造成的損失風險，能有效地吸引客戶和發展特約商戶，這對樹立良好的銀行形象有重要意義。

（四）合理分散和轉移風險。分散轉移方法是信用卡風險監管經常采用的一種方法。對象一般是保證人、持卡人和保險公司等。分散轉移應該是正當合法的。向保證人轉移：在實際的操作過程中，發卡機構會要求申領人提供擔保人或單位，并在簽訂協議的基礎上明確彼此的權利義務關系。當持卡人不能履行債務時，由擔保人承擔責任，從而把風險轉移給擔保人。向持卡人轉移：如在申請信用卡的過程中，要求申請人用存單、有價證券等以抵押、質押等方式向銀行申領信用卡并要求申請人交納一定的保證金。向保險機構轉移：這是指發卡機構通過向保險公司投保，在發生風險損失時，由保險公司補償，從而避免或減少實際損失的一種形式。發卡機構可以把開展信用卡業務的一些難以預料的意外損失，通過少量的保險費的支出而獲得及時、滿意的補償，從而降低或減少風險。

三、幾點建議

通過上面對信用卡風險監管分析后，我們可以看出，信用卡風險監管部門應該特別重視風險的預防工作，制訂嚴密的風險監管規章制度；應重視對業務人員及特約商戶的培訓工作，尤其要加強發卡機構內部的管理。在信用卡申領過程中，要求客戶交存備用金、提供擔保。要加強對透支及掛失止付的管理，制定合理的透支和掛失止付操作規章，加強與保險機構的聯系，盡量向保險機構投保。同時要樹立正確的風險意識，建立風險準備金帳戶。實在沒把握的，要果斷采用風險的回避策略。總之，有效地降低成本，增加收益是信用卡風險監管的宗旨。

（一）開展形式多樣的宣傳活動。各金融機構在人行的統一組織下，在所有網點和自助ATM機設備旁張貼安全用卡的宣傳單；在營業柜臺及宣傳點擺放安全用卡宣傳單；在特約商戶營業場所張貼和發放安全用卡資料，主動向客戶宣傳安全用卡知識。

（二）進行全方位的安全用卡檢查。人行對銀行卡和結算賬戶等開展綜合檢查，重點對銀行卡業務制度的執行情況、賬戶實名制情況、公民身份信息、ATM機等自助設備等進行了全面檢查，嚴格落實ATM機等自助終端監控制度，以防自助終端及門禁被改裝、加裝測錄設備和被加貼虛假廣告等風險隱患，進一步加強內部風險防范，確保銀行卡業務安全無誤。

（三）積極開展安全用卡知識培訓。各商業銀行應開展員工及特約商戶用卡相關業務人員的集中培訓。一是進行安全用卡培訓做到三核對，核對卡面簽名和簽購單上的簽字是否一致，核對卡面漢語拼音與簽名是否一致，核對卡面性別標識與本人一致；二是進行安全收卡培訓做到三注意，注意銀聯標識，注意刷卡金額，注意不讓銀行卡離開持卡人視線，讓持卡人放心用卡。通過培訓活動，使更多的銀行卡商戶工作人員全面了解了銀行卡安全防范知識，掌握了安全防范技能，增強了用卡安全意識，從而進一步深化了宣傳效果。

（四）樹立用卡金融服務意識。為創造一個良好的用卡環境，達到最佳社會效益。應號召金融機構在擴大業務量的同時也要為廣大民眾提供方便。發卡行應按章辦事，特約商戶不得違規操作，在增加持卡人用卡數量和安全感的同時，使整個社會的用卡環境明顯改善。因此，一旦持卡人發現銀行通知的刷卡信息不是自己使用的，可以及時掛失。持卡人最好了解一下銀行關于盜刷風險的相關規定。移動電話、單位電話等聯系方式發生變動時請及時通知銀行進行更新，保持順暢的信息溝通以便銀行隨時聯系得上。

第四篇：銀行春節期間安全檢查情況匯報 為了促進我行進一步加強安全防范工作

銀行春節期間安全檢查情況匯報范文 為了促進我行進一步加強安全防范工作，提高防范能力，確保節日期間的安全穩定，根據上 級的通知精神，我行積極落實從嚴治行的方針，做好安全保衛工作，完善內控程度，強化內 部管理，切實防范金融風險，杜絕案件事故的發生，取得了較好的成效，保證了我行安全穩 健高效經營。我行安全保衛檢查的主要方面是查思想、查管理、查現場、查隱患，其重點： 一是查規章制度的健全性，看是否隨時把握好安全保衛工作的重心，規章制度是否健全，我 行組織全體員工認真學習各項安全制度，特別是對突發事件應急預案進行了認真學習，督促 每位員工要把預案牢記在心，提高警惕，把安全隱患消滅在萌芽中。二是查一線人員情況，對一線人員進行全面排查，并填寫排查表，對員工的思想動態及 8 小時以外進行認真排查，做到不漏一人。三是查責任制度落實情況，對全支行各部門的制度落實情況進行認真檢查，要求各部門要嚴 格按照制度開展工作，嚴把制度關，從根本上杜絕事故發生。四是查用電安全，各部門實行用電安全責任制，對所有電器分部門進行責任認定，在電器上 貼簽制定責任人，營業室嚴格實行班前班后六項檢查制度，每天對營業室用電安全進行認真 檢查。五是查防火安全，支行防火安全小組定期對消防設施、消防器材進行嚴格檢查，嚴格按照總 行的要求擺放防火器材，定期組織員工進行防火演練，每位員工做到“四懂四會”，徹底杜 絕火災隱患。六是查安全防范器械，我支行嚴格按照總行要求配備安全防范器械，配備了電警棍、狼牙棒、石灰粉、假款包等器材，并嚴格按照總行要求擺放到位，做到有突發事件可立即快速反映，保護支行財產安全。七是查重要憑證及現金，支行嚴格按照總行要求定期對庫存現金及重要空白憑證進行檢查，結合關鍵崗位和關鍵環節認真排查，有效的防止了安全事故的發生。八是查印章管理，我支行嚴格按照總行要求對印章的使用和保管進行管理，用印實行審批制 度，用印人認真登記，由行長審批，副行長監印，嚴格按照程序用印，重要印章分人管理，公章由辦公室保存管理，財務章由營業室主任保存管理，負責人名章由會計保存管理，前臺 業務印章由柜員保存管理，各種重要印章認真做交接登記，明確保管人責任，杜絕安全事故 的發生。為了了強化內部管理，進一步落實安全工作目標責任制，我支行實行“誰主管、誰負責、誰 主辦、誰負責”的原則，一級抓一級，層層落實。各部門管理好自己的人和物，形成了“安 全工作三級管理體系”，明確職責分工。行長、各科室主

任、員工都簽定了安全工作目標責 任書，明確了責任。對各項工作強化監督管理力度，實行層層把關。制定了《安全工作責任 追究制度》，強化責任意識，嚴格依法辦事，違法必究，堅決杜絕僥幸心理。

第五篇：關于2021年全市公共資源交易工作運行管理情況報告

關于2021年全市公共資源交易工作運行管理情況報告范文

按照會議安排，現就今年以來全市政務公開、政務服務、公共資源交易以及便民服務熱線工作開展情況簡要通報如下：

一、主要成效

2021年以來，按照市委、市政府的部署安排，各縣（市、區）、各部門不斷深化政務公開、優化政務服務環境、規范提升公共資源交易、有序推進便民熱線整合，各項重點工作穩步推進。主要取得了以下成效：

（一）全面規范推進政府信息公開。一是加強政府信息管理。制定印發了《關于建立xxxx政府信息公文公開屬性源頭認定及動態調整制度》和《規范年報編制發布工作的通知》，各縣（市、區）全面建成了覆蓋鄉鎮（街道、社區）和部門的標準化政府信息公開專欄，XX縣先行先試基礎上，完成了X個試點領域基層政務公開標準目錄編制工作。舉辦了全市政務公開工作人員培訓班，提升了政務公開工作人員業務能力素質。二是深化重點領域信息公開。堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，將“五公開”要求貫穿于工作全過程，圍繞政務活動熱點、公眾關注難點和涉群利益焦點，積極推行公開信息審查制度，保證信息發布及時、準確、規范、完整。聚焦就業、教育、醫療、養老、征地等重點領域信息公開，借助XX門戶網站主動公開政府信息1萬多條，全市各級各部門公開政府信息5萬余條，依托市級政務信息公開專欄，發布重要文件信息X條，公開重要會議信息X條，擴大了政策知曉率，保障了群眾知情權。三是加大政策解讀力度。嚴格落實“三同步”要求，針對出臺的規范性文件，以及涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件，及時通過政府信息公開專欄發布解讀信息，傳遞權威聲音。上半年，市級政府信息公開專欄發布各類政策解讀信息X條，全市各級各部門累計發布政策解讀信息300多條。市發改委主動全面及時公開涉企優惠政策信息，積極履行了部門職責。四是及時回應社會關切。堅持與宣傳、網信、應急等相關部門聯系溝通，落實輿情收集、研判、處置和回應工作機制。通過“中國·平涼”門戶網站“網站留言”專欄、xxxx12345綜合便民服務熱線等途徑及時收集輿情，按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好輿情回應，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住了輿情回應主動權。止目前，平涼門戶網站辦理回復網民留言X條，人民網省長留言X條、市長留言X條，中國XX網政民互動欄目留言X條。五是依法答復公開申請。嚴格按照《條例》規定，規范政府信息公開申請的受理、審查、辦理、答復程序，做到受理依規、答復及時、記錄清晰、存檔完整，確保做好依申請的答復工作。上半年，辦理回復依申請公開信息X件，按時辦結X件，全部在規定時限內予以答復，無因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況。全面完成了省級考核工作，全市政務公開工作考核排位較去年穩中有升，市州排位位列第三。

（二）大力創優全市政務服務環境。一是規范完善線下“一窗通辦”。加快全市政務服務體系規范化、標準化、便利化建設，務實推進“一窗受理、集成服務”改革。對社保醫保、不動產登記、企業開辦等高頻民生事項分類推行“一套材料、一次提交、一窗通辦”。推動面向企業和群眾依申請辦理的各類政務服務事項“應進必進”，積極推進“水電氣暖”等便民服務事項“應進必進”，努力實現“進一扇門，辦全部事”。xxx探索推行“無差別綜合受理”服務，通過“受辦分離”改革，變前臺受理人員從“專科一對一受理”向“全科無差別受理”轉變。市發改委、市場監管局、住建局、自然資源局、人社局、衛健委等單位積極選派業務素質高、協調能力強的人員進駐大廳，進駐運行高效規范。至目前，全市一窗分類受理率達到75%，事項進駐率達到90%，今年上半年，市區政務服務中心辦理各類審批服務事項X萬件，按期辦結率達98%以上。二是積極推進線上“全程網辦”。銜接推進全市一體化在線政務服務平臺建設，積極推行“一網通辦”攻堅提升行動，組織市級相關部門對政務服務事項進行精細化摸底梳理，市級X個事項中，X個事項通過國家、省市層級的X個業務平臺進行辦理，X個事項全流程通過一體化政務平臺網上辦理。全面推行政務服務“好差評”制度，引導辦事企業和群眾積極參與服務評價，用企業和群眾的評價倒逼政務服務質量的提升。市政務服務中心購置2臺政務服務一體機，上線公積金查詢、房產交易、社保繳存等熱門高頻服務事項，實現了自助服務與窗口服務的容缺互補，極大提升辦事效率。xxx積極推行網上“不見面”審批，設置24小時自助服務區，為群眾提供智慧化、智能化服務。三是扎實開展審批“瘦身提速”。大力落實減事項、減材料、減時限、減環節、減跑動“五減”措施，全市政務服務事項辦理承諾時限平均提速45%，申報材料平均精簡20%，即辦件比例提升至45%，平均跑動次數減少到0.8次。企業開辦方面，將注冊登記、公安刻章、銀行開戶、稅務登記、社保辦理5個環節共享整合，提供“一站式”服務，實現全流程3個工作日辦結。項目審批方面，設置投資項目、工程建設項目受理專區，一次性告知申報材料，全程引領填報，大幅提升辦事效率。不動產登記方面，積極開展“互聯網+不動產登記”，一般登記辦理時限壓縮至5個工作日。四是全面推行服務“幫辦代辦”。市縣兩級政務大廳全面推行“管家+保姆”幫辦代辦模式，組建專職幫辦代辦隊伍，對不動產登記、公司登記注冊、退休認證等事項，提供預約延時、專業定制、全程引領、靠前幫辦服務。崆峒區政務服務中心積極開展“企業開辦全鏈條”服務，對企業、個體戶全程無償提供政策咨詢、業務輔導、幫辦領辦服務。xxx優化升級政務大廳區域布設，設置幫辦代辦服務專區，面對面為群眾企業提供政策咨詢、現場引導、輔助填單等服務。五是探索推動事項“跨區通辦”。在政務服務大廳設置“跨省通辦”“省內通辦”專窗，配置遠程視頻設備，安排專人負責咨詢、受理業務。至目前，我市與寧夏、內蒙古、陜西、青海等地政務服務管理機構簽訂了“跨省通辦”合作協議，目前已實現個人社保參保證明查詢打印、購房提取住房公積金等X個事項“跨省通辦”。梳理上報省內通辦事項57項，訂閱蘭州、定西等市州通辦事項X項，基本滿足企業群眾異地辦事需求。六是穩步實施平臺“基層延伸”。加快推進鄉村公共服務體系建設，不斷提高政務服務精準度和覆蓋度，著力推動政務服務向基層延伸，全市106個鄉鎮和X個村社實現了互聯網和電子政務服務的全覆蓋。按照“四級四同”要求統一梳理鄉、村兩級政務服務事項和高頻公共服務便民事項的基礎上，進一步梳理下放鄉、村民政、農業農村等便民服務事項。截至目前，全市基層設置服務窗口X個，今年以來規范更新基層便民辦事大廳X個，實現了基層服務事項全覆蓋。

（三）提升公共資源交易配置效率。一是制度建設不斷完善。制定了全市工程建設、政府采購、國有建設用地使用權、礦業權、資產產權五大類公共資源交易項目操作流程，為全市公共資源交易活動提供了指南。印發了《xxxx市縣兩級公共資源交易平臺服務清單》，并在交易中心網站公開發布，方便了交易各方主體業務辦理。市縣兩級平臺結合工作實際，對內部管理制度全部進行了修訂完善，確保了各項工作有制度可依，有規矩可循。二是平臺整合共享持續發力。按照市縣兩級“1+6”公共資源交易平臺架構，依托全市公共資源交易“一網三平臺八系統”，統一了全市項目交易操作流程、辦事程序和發布媒介，實現了全市公共資源交易“一張網絡、一套流程、一個規則、一套辦事程序”。建立了市縣“月調度、季通報、半年小結、年終考評”的上下聯動工作機制，每月對重點工作、交易情況、網上開評標情況進行監測調度，按季度進行分析通報，確保全市公共資源交易工作高質量同步推進。三是場內交易行為更加規范。充分發揮平臺見證職能作用，及時記錄交易平臺現場不良行為，上半年市縣兩級平臺對X起場內違規行為進行了通報（其中代理機構違規行為X處、評標專家違規行為8處），有效規范了交易市場秩序，營造了良好的競爭環境。對代理機構實行實名制管理，解決代理機構工作人員流動性大的問題。對評標專家實行動態管理，對符合條件的專家及時吸納入庫，對違反評標紀律，無法勝任評標工作的專家及時清退出庫。對各交易主體加強業務培訓，針對系統操作應用、電子保函使用、法律法規業務知識等，舉辦專題培訓班6期，培訓1100余人次，為新系統新業務順利上線開展、平臺規范運行奠定了基礎。四是全流程電子化建設穩步推進。持續優化交易流程，簡化辦事程序，推行中標通知書網上辦理，消除了全流程電子化的“中梗阻”，實現了交易服務事項“一網通辦”。工程類項目全部使用電子輔助開評標系統，實現了招投標文件制作標準化、格式化，提高了開評標工作效率。上線啟用了xxxx公共資源交易智慧監管系統，實現了全流程在線監管、閉環監督。開通了投標保證金電子保函平臺，為X家投標企業釋放流動資金X萬元，解決了投標企業籌資難問題。市級平臺、xx、xx上半年網上開標率均達到100%，實現了不見面開標常態化；xx采用“隴政釘+電視大屏”的方式，初步解決了評標專家與投標人之間澄清答疑無法溝通的問題，實現了評標資料“電子簽”和檔案存儲“一張盤”。1-6月，全市公共資源交易平臺累計完成交易項目X項，總交易額X億元.（四）有序推進便民熱線整合優化。修訂完善《xxxx12345綜合便民服務熱線平臺運行管理協議》，優化升級《熱線督辦標準化制度》《熱線辦理臺賬》《網站管理制度》等一系列制度機制，將受理辦理、督辦催辦和協調溝通等相結合，進一步落實月統計、季通報、半年匯總等制度。按照國家、省、市工作部署，制定印發了《xxxx12345政務服務便民熱線整合優化工作方案》，目前全市各類政務服務便民熱線號碼名稱、類別、數量及接聽層級、管理機構、服務方式、座席數量、經費來源、系統平臺、人員保障等情況調查摸底已全面完成。上半年，市12345綜合便民服務熱線共受理群眾來電X件（次），其中直接答復X件（次），直接答復率48.90%；轉辦交辦X件（次），當前辦結率95.27%。從來電內容來看，來電主要分布在三農環保、政企服務、公共安全、房產物業4個方面；從訴求類型來看，來電主要以投訴和咨詢為主；從辦理時限來看，按期辦結X件，占78.04%，超期辦結X件，占13.16%，超期未辦理X件，占3.27%，正在辦理中X件，占5.53%。

二、存在的主要問題

政府信息公開方面：政府信息公開平臺運行還不夠規范，縣（市）區、市直有關部門政府信息公開平臺信息發布不夠及時，政務公開工作人員業務能力有待提升，一些重點領域政府信息公開還不夠深入。政務服務方面：全市各級政務服務大廳在標準化建設、規范化運行方面還需進一步加強，部分縣級政務大廳功能區劃不科學、窗口設置不規范、事項進駐不全面、授權不充分，個別社區便民服務中心沒有按照“一窗受理、集成服務”模式設置辦事窗口；個別部門進駐事項還沒有“應進必進”，駐廳辦理事項流程、選派人員業務能力還不能滿足工作需要，縣級政務服務大廳公共服務事項進駐比例明顯偏低，特別是與群眾生產生活密切相關的事項沒有進駐到位；部分部門業務信息系統與一體化政務服務平臺對接進展緩慢，個別部門對國家基本目錄認領和實施清單編制還有漏項，事項梳理和流程加載還不夠規范。公共資源交易方面：一些新型公共資源交易項目如農村集體產權交易、環境類交易項目等還沒有納入到統一的平臺進行交易，個別專業專家人數偏少、專家資源不共享，代理機構工作人員業務能力良莠不齊，誠信體系建設滯后，各級各行業誠信記錄平臺對接不暢，沒有形成違法違規失信行為聯合懲戒態勢。綜合便民熱線方面：部分縣（市、區）、部門（單位）對熱線工作重視不夠，答復處理不及時，群眾對回復結果不認可，導致按期辦結率低，群眾滿意度不高的問題。

三、下一步工作要求

（一）進一步加強政府信息公開工作力度。一要做好重點領域信息公開。按照“五公開”思路，采取電話督促、通報督辦等形式，推進縣（市）區、市直部門對決策信息、權責運行、財政資金信息、環境保護信息、扶貧救助及公共服務等方面重點領域政府信息進行公開，推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域政府信息公開。二要及時回應社會關切關注。圍繞教育、衛生、醫療和涉及群眾日常生產生活的事項，做好政策解讀，主動回應社會關切。按照受理依規、答復及時、記錄清晰、存檔完整的要求，及時回復依申請公開信息，重點推進縣（市、區）和市直部門依申請公開答復，及時做好網上申請答復，不斷規范政府信息申請答復流程。三要強化平臺日常運行管理。各縣（市、區）、各有關部門要經常性讀網督查，做好平臺常態化信息發布，規范運行鄉鎮（街道）政府信息公開專欄，科學編制其他領域基層政務公開標準目錄，延伸政務公開鏈條，推動政務公開向村（居委會）拓展。

（二）進一步優化升級政務服務功能水平。一是優化提升辦事大廳服務效能。要持續完善市、縣、鄉、村四級政務服務辦事大廳集成服務模式，加快對大廳的智慧化、規范化改造，提升精細化管理運行水平。市、縣兩級政務大廳要設置“辦不成事窗口”，制定具體操作流程和相關制度辦法，安排專人值守，做好業務受理辦理工作。二是加快推進“網上辦事”進程。要進一步強化一體化政務服務平臺公共支撐能力，推動更多事項“一網通辦”“全程網辦”。市級各有關部門要對照網辦事項梳理統計表，全面推動事項網上受理辦理，加快推動數據共享對接。各縣（市、區）要全面摸底梳理事項，適時公布網辦目錄，推進“網上辦事”進程。三是全面推行幫辦代辦服務模式。持續健全完善“幫辦代辦”服務機制，在全市各級政務辦事大廳全面推行“保姆式、媽媽式”服務。市級納入到“幫辦受理”窗口的單位要主動銜接，優化流程，做好轉辦工作；縣級政務服務中心要組建專職幫辦代辦服務隊伍，為群眾企業提供“量身定制方案、一站服務到底”的幫辦代辦服務；鄉村便民服務中心（站）配備兼職幫辦代辦人員，為群眾企業提供幫辦代辦服務，確保群眾小事不出村社、大事不出鄉鎮。四是扎實推進政務服務向基層延伸。持續完善鄉村兩級便民服務大廳規范化建設，各縣（市、區）要按照“四級四同”要求，持續認領加載事項，要進一步梳理下放鄉鎮、村社的民政、農業農村等服務事項，匯總編制鄉鎮和村社審批服務事項目錄和實施清單。

（三）進一步提高公共資源交易服務效能。一是充分發揮“互聯網+公共資源”交易模式，提升全流程電子化應用水平，加快推進遠程異地評標，10月底前完成全市評標專家資源整合、完善電子檔案系統功能、上線政府采購電子輔助開評標系統，年底前健全各類公共資源交易系統，實現以數據電文形式完成公共資源交易全過程，全年網上開標率達到95%以上。二是繼續發揮見證職能，嚴格落實緊急糾錯機制，加強部門聯動，積極配合監管部門加大對圍標串標、弄虛作假等違法違規行為處罰力度，進一步規范公共資源交易市場。三是積極引導農村集體產權、碳排放權、數據資源等納入統一的公共資源交易平臺進行交易，做到“平臺之外無交易”。

（四）進一步協調提升便民熱線辦理質效。加快推進便民熱線整合優化，做好系統對接和知識庫更新完善，修訂政務服務便民熱線運行管理辦法、系統平臺知識庫更新報送制度。推進熱線網站和系統優化升級，定期對各縣（市）區、各部門（單位）的熱線辦理人員進行業務培訓，增強服務意識和責任意識。拓展延伸綜合便民熱線宣傳推廣力度，提高群眾辦事知曉度，完善便民熱線綜合服務功能。