第一篇：再接再厲 進一步健全我國反洗錢制度

再接再厲 進一步健全我國反洗錢制度.txt-你腳踏倆只船,你劃得真漂亮。-每個說不想戀愛的人 心里都裝著一個不可能的人。我心疼每一個不快樂卻依然在笑的孩子。(有沒有那么一個人，看透我在隱身，知道我在等人。再接再厲 進一步健全我國反洗錢制度

反洗錢工作部際聯席會議第四次工作會議工作報告

中國人民銀行行長 周小川

2007年11月12日

自去年12月召開反洗錢工作部際聯席會議第三次會議以來，在黨中央和國務院的正確領導下，在各成員單位的積極配合和共同努力下，認真貫徹落實《反洗錢法》，我國反洗錢工作取得新的突破和顯著進展，突出表現在頒布和正式實施了一系列反洗錢規章和規范性文件，順利成為金融行動特別工作組（FATF）正式成員，發現并移交大量可疑交易線索，打擊洗錢犯罪的行動取得成效。

一、部際聯席會議第三次會議以來我國反洗錢工作開展情況

（一）認真實施《反洗錢法》，完善金融領域反洗錢法規。

2007年是我國正式實施《反洗錢法》的第一年。為了使《反洗錢法》更具操作性，繼2006年11月修訂發布《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》兩個法規后，人民銀行頒布了《金融機構報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》，并會同銀監會、證監會和保監會聯合發布了《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。這些配套規章細化了金融機構反洗錢義務，進一步明確了反洗錢監管職責，是金融機構履行反洗錢義務的基本操作規章。《反洗錢法》和四個規章構成了我國金融業較為全面和完整的反洗錢和反恐融資法律法規體系。

為了更好貫徹依法行政的精神，人民銀行先后起草并印發了《中國人民銀行反洗錢調查實施細則（試行）》、《反洗錢現場檢查管理辦法(試行)》和《反洗錢非現場監管辦法（試行）》。這三個規范性文件詳細規定了人民銀行反洗錢監管、行政調查的程序和操作規程，規范了人民銀行反洗錢人員的執法行為，是人民銀行履行反洗錢監管職責的基本操作規章。

（二）充分發揮部際聯席會議協調機制，實現成為FATF正式成員目標。

FATF于2006年11月對我國反洗錢和反恐融資體制進行現場評估，今年完成評估報告并在6月FATF全會上討論通過。評估報告肯定了我國政府對反洗錢工作的重視，并對我國反洗錢工作在短短幾年內取得的快速進展表示贊賞。2007年6月28日，FATF在巴黎召開的第十八屆第三次全體會議通過決議，同意接納中國為該組織正式成員。

成為FATF正式成員，是我國反洗錢工作中的一件重大事件，是我國多部門幾年來配合協調和共同努力的結果,對于我國深入參與國際反洗錢和反恐融資合作，有效打擊洗錢、腐敗等犯罪活動，維護金融穩定具有重要意義。第一，有利于我國在反洗錢和反恐融資領域樹立負責任大國形象，樹立中國在反洗錢和反恐融資領域良好的政治形象，參與制定和表決國際反洗錢和反恐融資的標準和規則，以更有利和更有建設性方式維護國家利益。第二，有利于推動反洗錢和反恐融資領域國際合作，提高我國反洗錢工作在打擊違法犯罪資金跨境轉移、有效追討外逃資金的效果。第三，標志著中國的反洗錢和反恐融資體制已與國際標準基本接軌，有利于我金融機構拓展國外市場，使中國金融機構能夠在國際市場上獲得與其他FATF成員金融機構較為平等的待遇。第四，有利于進一步完善我國的反洗錢和反恐融資體制，促進金融機構加強風險內控，穩健經營，提高風險防范意識。第五，有利于預防和打擊各種犯罪活動，促進社會和諧穩定發展。

積極參與歐亞反洗錢及反恐融資小組（EAG）工作，與EAG成員國的合作與情報交流不斷深入。積極謀求恢復我在亞太反洗錢和反恐融資小組（APG）的合法地位。與國際貨幣基金組織（IMF）共同開展反洗錢培訓項目等其他國際合作也有條不紊地開展。

（三）加強信息共享，完善反洗錢國內協調機制。

根據《反洗錢法》對有關部門在反洗錢工作中職責分工的相關規定，以及反洗錢工作部際聯席會議第三次工作會議的決定，人民銀行牽頭組織對《反洗錢工作部際聯席會議制度》進行了修改，并報國務院批準，目前已印送各部門和各省、市、自治區人民政府。新的《反洗錢工作部際聯席會議制度》調整和充實了部際聯席會議成員單位，修改和明確了反洗錢工作各相關部門的職責。

人民銀行與公安部身份證信息查詢系統實現了聯網，建立了公安部派員到人民銀行反洗錢部門實習制度，可疑交易情報會商制度不斷完善。

（四）反洗錢監測不斷完善，資金監測由銀行業擴大到證券、期貨、保險業。

我國反洗錢監管和資金監測系統不斷完善，反洗錢和反恐融資機制在發現和打擊犯罪活動中的獨特作用開始顯現。中國反洗錢監測分析中心繼續擴大反洗錢資金監測范圍，2007年10月1日，證券、期貨、保險業正式聯網報送大額和可疑交易數據；在建成了覆蓋全國銀行業的資金監測網絡基礎上，11月1日起實現了銀行總部向中國反洗錢監測分析中心報送數據(“總對總”報送)的新路徑，反洗錢資金監測范圍進一步擴大。

（五）完善反洗錢組織，降低金融機構風險。

為更好地履行反洗錢職責，人民銀行在分行、省會中心支行和計劃單列城市中心支行設立了36個反洗錢處，形成了人民銀行作為國務院反洗錢主管部門的工作覆蓋系統，工作力度明顯加大。金融機構的反洗錢組織架構也在不斷完善，不少金融機構都設立了專門負責反洗錢工作的部門，設立專門的反洗錢合規官和反洗錢報告員制度，并開展了普遍的反洗錢培訓，提高了金融機構的反洗錢意識。

（六）反洗錢調查和案件協查工作取得成效。

2007年前三季度，中國人民銀行接收了大量可疑交易報告，經過分析篩選，對其中1142個重點可疑交易線索實施反洗錢調查1361次；經過調查，向偵查機關報案428起，涉及金額折合人民幣534.2億元。同時，中國人民銀行各分支機構還協助偵查機關調查涉嫌洗錢案件206起，協助調查560次，協查案件涉及金額折合人民幣349.6億元；協助偵查機關破獲涉嫌洗錢案件25起，涉案金額折合人民幣62.9億元。與上年相比，無論是破案數量，還是涉案金額都有所增長。從協助破獲的具體案件看，既有涉及毒品、走私、腐敗的典型洗錢案件，又有公眾普遍關注、社會影響廣泛的重大經濟金融案件。

二、我國反洗錢工作的經驗總結

我國反洗錢工作取得很大進展，總結起來，有以下幾方面的經驗：

（一）黨和國家領導高度重視。

反洗錢工作是一項長期、復雜、艱巨的任務。自二十世紀80年代以來，尤其是2001年“911”恐怖襲擊事件以后，打擊洗錢活動和恐怖融資活動已經被提升到維護國家經濟安全和國際政治穩定的戰略高度，在當前國際關系中占有相當重要的地位。黨中央、國務院高度重視加強資金監管，打擊洗錢，以預防和打擊各種犯罪活動的工作。胡錦濤總書記在十七大報告中指出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。中央書記處書記、中紀委副書記何勇同志今年6月1日來人民銀行檢查指導工作，充分肯定了人民銀行反洗錢工作所取得的成就，并要求人民銀行充分發揮反洗錢在懲治和預防腐敗中的威懾和查防作用。

（二）積極應對國際反洗錢及反恐融資趨勢，變被動為主動。

近年來，我國簽署并批準《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯合國反腐敗公約》等在內的所有與反洗錢和反恐融資有關的國際公約，向國際社會顯示了我國政府打擊洗錢和恐怖融資犯罪活動的決心。我國作為聯合國安理會常任理事國，積極推動聯合國一系列反恐決議的通過并予以執行，履行我國承擔的國際義務；另一方面，也直接推動國內反洗錢制度的建立和完善，為在國內通過打擊洗錢來遏制各種犯罪行為打下基礎。通過對國際反洗錢事務的參與，可以更為主動地應對國際政治與金融的變化。

（三）各部門加強合作，提高反洗錢工作有效性。

在各部門相互配合和共同努力下，反洗錢工作部際聯席會議充分發揮了組織協調作用，尤其體現在國家立法、規章制定和國際合作上。

人民銀行近期開展關于打擊洗錢犯罪和地下錢莊的專項行動，在各級公安、檢察和法院的大力支持下,取得了很大進展。今年10月上海開庭宣判潘某等四人犯有洗錢罪，分別判刑一年零三個月至二年,這是《反洗錢法》頒布以來的第一樁洗錢罪。人民銀行上海總部根據商業銀行提供的可疑交易線索，協同警方破獲的羅懷韜(新加坡人)地下錢莊案，涉案金額高達

52億元人民幣，在國內外產生很大影響。

三、下一階段反洗錢工作的總體部署

今后一段時間我國反洗錢工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大會議精神，再接再厲，進一步健全我國反洗錢制度，深入推進反洗錢工作，促進和諧社會建設。下一步的主要工作：

（一）修改或調整我國《刑法》關于洗錢犯罪與恐怖融資犯罪的規定，增加法條的可操作性，提高洗錢罪與恐怖融資罪的調查、起訴和判決的效率；改進實施聯合國決議有關凍結和沒收涉恐資產義務的程序與規定。

（二）完善反洗錢行政法規。研究、制定無記名有價證券出入境申報制度，建立人民銀行與海關之間的反洗錢信息通報制度；加強對證券業與保險業機構的反洗錢監督檢查。進一步擴大反洗錢監管范圍，研究啟動在律師、房地產和彩票行業等特定非金融領域開展反洗錢和反恐融資工作。

（三）完善資金監測手段，加大對洗錢犯罪的打擊力度,打擊地下錢莊并推動以“洗錢罪”名入罪，繼續加大對跨境資金異常流動的監測，打擊網絡賭博。

（四）加強國際合作，擴大各國金融情報中心（FIU）之間的合作，建立健全防止與打擊非法資金跨境流動機制。

本文原載：《金融時報》

第二篇：進一步健全完善制度機制

進一步健全完善制度機制

深入貫徹落實科學發展觀，動力在于創新體制機制。胡主席在全黨學習實踐活動總結大會上的這一重要論述，是對學習實踐活動經驗的科學總結，深刻揭示了制度建設對于科學發展的極端重要性。認真學習貫徹胡主席重要指示，就要在加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制上下更大功夫。

創新體制機制，是實現科學發展的必然要求。在全軍學習實踐活動中，各級堅持把武裝頭腦、推動工作、健全制度一起抓，在認真解決具體問題、為部隊和官兵辦實事的同時，立足于解決制約科學發展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規、體現科學發展要求的規章制度，在解決問題與創新體制機制的結合上進行了積極探索，取得了豐富的制度成果。這些制度成果，作為促進科學發展的根本之策和長效之舉，標志著我們對學習貫徹科學發展觀規律的認識達到了新水平，必將對軍隊建設科學發展產生重大而深遠的影響。

制度作為人們認識活動和實踐活動的升華，必須隨著實踐的發展而不斷發展和完善。學習實踐科學發展觀是一個與時俱進的過程，是一項長期的戰略任務。廣大官兵的認識和實踐在不斷深化，軍隊建設科學發展的腳步在不斷前進，制度機制的探索自然就不能停止。我們說要鞏固擴大學習實踐活動成果，很重要的就是要鞏固擴大制度機制成果；我們說要推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，很重要的就是要推動制度機制不斷創新。能不能進一步健全完善制度機制，關系到能不能在新的起點上把軍隊建設科學發展推向前進。

進一步健全完善制度機制，就要按照胡主席指示要求，深化對新形勢下建軍治軍特點規律的研究，努力在制度機制建設上不斷取得新的進展。要抓緊構建學習實踐科學發展觀的長效機制，總結運用好學習實踐活動的成功經驗，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，形成保障和促進科學發展的政策導向、輿論導向和用人導向。要根據深化軍隊改革的部署抓緊推進有關政策制度的調整和制定，健全信息化建設管理體系，完善國防動員體制機制，深化軍隊院校改革，調整完善干部政策制度，擴大后勤社會化保障領域，調整改革裝備采購體制。要注重做好經常性制度規定的“廢、改、立”工作，適應形勢任務發展需要，堅持用科學發展觀來審視各項制度規定，對過時的及時予以廢止，不科學不合理的及時調整完善，缺失的及時研究制訂，使制度機制建設始終跟上時代發展步伐，與黨、國家和軍隊改革相銜接、相協調，為部隊建設又好又快發展提供制度保障和持久動力。

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第三篇：關于進一步健全和完善“三會一課”制度

關于進一步健全和完善“三會一課”制度的通知

各鎮黨委，各中心社區工委，沿海經濟開發區、生態化工園區、經濟開發區工委，縣委各部委辦，縣各委辦局黨委、黨組（總支、支部），縣各直屬單位黨組織，省市屬駐響各單位黨組織：

“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內政治生活的重要載體，也是保持共產黨員先進本色，提高執政能力和領導水平的重要保障。現就進一步規范“三會一課”制度，健全黨的組織生活，加強新形勢下黨員的教育和管理，作如下通知：

一、嚴格執行“三會一課”制度，保證黨的組織生活正常化

新的歷史時期，對堅持“三會一課”制度提出了更高的標準和要求。全縣各級基層黨組織要進一步提高認識，增強抓好“三會一課”制度落實的自覺性、主動性和責任感。切實擔負起黨員教育、管理和監督的重要職責，確保黨的組織生活正常開展。

1、定期召開支部黨員大會。支部黨員大會一般每季度召開一次。主要內容是：學習貫徹黨的會議精神，傳達學習有關文件和上級黨組織的決議、指示，制定貫徹執行的措施；

量

1、提高黨組織生活質量。隨著社會政治變革和經濟發展的多元化，固有的方式、方法已經不能適應黨建工作本身發展的需要。各基層黨（工）委要指導黨支部（總支）針對新形勢，堅持與時俱進，開拓創新，進一步改進黨的組織生活形式，積極探索創新“三會一課”的活動方式，增強黨組織活動的吸引力、針對性和實效性，努力提高“三會一課”的質量。

2、積極創新活動形式。不斷改進“三會一課”的組織活動形式，從實際出發，不搞形式主義。要總結過去行之有效的做法和經驗，適應新形勢，要充分運用先進性教育成果，采取召開學習座談會、理論研討、主題教育、重溫入黨誓詞、黨風廉政教育、社會主義新農村示范等多種形式，使“三會一課”活動生動活潑，富有成效，增強吸引力和教育性。

3、積極創新活動載體。要通過尋找基層黨組織開展活動的切入點，創新載體，精心組織，把開展活動的主題、形式與基層黨組織的自身發展有機結合起來，并注重樹立先進典型，堅持以點帶面，推動全局，帶動基層組織黨員教育管理工作的有效開展，充分發揮引導促進作用。以“親民、為民、富民”活動、“創建和諧機關”、“部門幫村、黨員幫戶”等有效載體，增強“三會一課”的實效性。

三、建立健全“三會一課”考評制度，加大督促檢查力

第四篇：進一步鞏固健全基層組織

進一步健全鞏固基層組織

中共岳塘區委書記 陳小山

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀的直接組織者、推動者、實踐者，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨在基層的領導核心，是基層群眾的主心骨。“基礎不牢，地動山搖”。實踐證明，凡是基層組織建設得好，作用發揮得好的地方，這個地方就政治穩定、社會和諧、事業興旺。凡是基層組織薄弱，作用發揮不好的地方，就人心不穩、矛盾叢生、工作被動。因此，我們一定要從全局的高度，重視和加強基層組織建設。

一、要健全組織

首要的還是加強基層黨組織建設，要配優配強基層班子，真正把政治上靠得住、法紀上守規矩、工作上有方法、群眾中有威信、致富上能帶頭的人吸收進班子，尤其是要選好配強基層組織的一把手，基層組織的強弱主要在于一把手，有威信、有能力，講黨性、講公道的基層黨組織書 記，群眾才能信服，才能組織群眾、引領群眾、教育群眾，開創出良好的工作局面。對威信低、能力弱、作風不好、群眾反映差的基層黨組織書記和班子成員，要及時調整，堅決撤換，使基層組織始終保持強大的戰斗力。要充分發揮各種組織在構建和諧社會中的重要作用。共青團、婦委會、計生協會、老年協會、民兵組織等基層的各種組織都要建立健全，都要有人管事，有錢辦事，有章行事。要完善機制，要繼續開展好“一聯一”、“三級聯創”黨建主題活動，組織開展好“三個一”強基固本工程和“應對危機，共謀發展”大調研活動，豐富活動內容，提高黨建主題活動的針對性和實效性，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力。要創新組織建設，探索把基層組織建在協會上，建在新經濟組織上，建在產業鏈上，不斷擴大組織的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

二、要加強管理

要牢固樹立重視基層、加強基層的意識。把管理的重心下移，把管理的重點放在村（社區）黨組織上，要以增 強基層組織的政治意識、大局意識、法紀意識為重點，全面加強對基層組織的教育、監督和管理，使全區基層組織自覺做到政令暢通、上下一致、服從堅決、執行有力，真正體現黨在基層的政治優勢和組織優勢。要結合績效考核、效能監察和干部考察，抓好優秀基層組織的典型示范的同時，重點對組織軟弱渙散、戰斗力薄弱的基層組織進行幫扶整頓，經整頓仍未達到要求的，要采取組織措施。要加強基層組織的日常管理。規范制度、加強監督、健全組織生活，扎實開展好黨員干部評議，切實加強村級財務監管，加大村務公開力度，提高基層組織辦事的透明度，把基層組織建設成為勤政廉潔、辦事公道、群眾信任的班子。要堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，黨委書記要親自抓、經常抓基層組織建設，抓好一個、穩定一片、帶動一方，逐個逐個地扎扎實實抓，推動整體工作局面上臺階。要關心愛護基層干部，在進一步保障基層組織正常運轉的同時，逐步改善基層辦公條件，提高基層干部待遇，解決基層陣地建設問題，保護和調動基層干部的工作積極性。同時，要以基層黨建為龍頭，帶動工會、共青團、婦聯等其他各類基層組織建設。

三、要發揮作用

基層組織的戰斗力直接體現在作用的發揮上。要著眼于作用發揮，并以此為立足點和出發點，來加強黨的基層組織建設。首先，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。要增強凝聚力，加強班子內部團結，大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，這是戰斗力的基礎。提高號召力，要善于組織群眾、教育群眾、發動群眾、帶領群眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，努力加快發展步伐，這是戰斗力的體現。擴大影響力，提高基層組織在基層群眾中的威信和影響，用過硬的作風，實實在在的工作成效贏得群眾的信賴和支持，這是戰斗力的源泉。其次是要充分發揮好領導干部的示范帶頭作用。村看村，戶看戶，群眾看干部。領導干部是單位的主心骨，群眾的領頭羊，領導干部能否發揮好示范帶頭作用，直接影響到一個地方的風氣，直接關系到一個地方的工作局面。因此，各級領導干部一定要切實增強示范帶頭意識，嚴格要求自己，為干部群眾樹好標桿，當好榜樣，自覺做學習上的榜樣，工作上的榜樣，作風上的榜樣，廉潔上的榜樣。三是充分發揮好黨員的先鋒模范作用。一個黨員就是一面 旗幟，要把口號變成行動，讓行動證明口號，廣大共產黨員要自覺發揮好先鋒模范作用，事事處處都要走在群眾前面。用群眾的話講，就是“平時能看得出來，關鍵時候能站出來，危難關頭能豁得出去”。“平時能看得出來”，就是要立足本職崗位，創一流工作業績，這是黨員先鋒模范作用的直接體現。黨員要把更多的精力放在做實事上，崗位上是專家，致富上是行家，公益事業熱心參加，這樣的黨員才有說服力。基層有些黨員形象不佳，滿口大道理，只曉得唱高調，大事干不來，小事不想干，群眾最反感。“關鍵時候能站得出來”，就是困難時刻，急難險重任務面前，勇挑重擔，迎難而上，沖在前面。碰到困難繞道走，遇到麻煩踢皮球，這不是共產黨員應有的品格。“危難關頭能豁得出去”，就是要隨時準備好為黨和人民的根本利益，犧牲自己的一切，這是對黨員發揮先鋒模范作用的最高要求。

第五篇：關于進一步健全黨員活動日制度的實施意見

中共木石鎮委員會

關于進一步健全黨員活動日制度的實施意見

(2011年5月20日)

各黨總支、黨支部：

為加強和改進黨的基層組織建設,強化對全鎮廣大黨員教育管理，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，促使廣大黨員在實現全鎮經濟跨越式發展和構建和諧社會中充分發揮先鋒模范作用。經研究，決定在全鎮各基層黨組織廣大黨員中統一實行黨員活動日制度。

一、目的意義

黨的“三會一課”制度，是黨組織對黨員進行教育管理，提高黨員政治素質的一項重要措施。近年來，多數黨支部能夠堅持這一制度，注重加強對黨員的教育管理，團結帶領廣大黨員艱苦奮斗，拼搏進取，為我鎮經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。但也有相當一部分支部黨的“三會一課”制度流于形式，有的甚至一年召開不了一次黨員大會；有的支部對黨的路線方針政策及黨委的決定不宣傳不解釋，使黨的路線方針政策不能及時傳達到黨員中去，致使有的黨員理想信念動搖，自我要求標準降低；有的黨員相信和迷信偽科學，甚至參加非法活動等等。這些問題，在一定程度上影響了基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。實行黨員活動日制度是黨的“三會一課”制度的具體化和延伸，能進一步強化對黨員的教育管理，激發廣大黨員投身改革開放和經濟建設的積極性。同時，實行黨員活動日制度，是新時期加強黨員教育管理的有效形式和載體，對于統一黨員思想認識，提高黨員政策理論水平，密切黨群干群關系，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，都有著非常重要的意義。

在全鎮統一實行黨員活動日制度的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，以強化黨員活動，提高黨員隊伍素質為重點，以增強基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰斗力和號召力為目標，積極開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為建設社會主義新農村和構建和諧木石做出積極貢獻。根據這一指導思想，今后的目標任務是：通過實行黨員活動日制度，全鎮各基層黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強，廣大黨員的黨性觀念、黨員意識進一步增強，參與全鎮經濟建設能力和科技水平進一步提高，黨員先進性得到進一步顯現。

三、活動時間及人員范圍

全鎮黨員統一活動日時間確定為每月28日，各支部必須按時集中組織黨員活動每次活動不得少于半天。各支部不得隨意改變活動時間，確有特殊情況需改變活動時間的，必須由支部提前提出申請報鎮批準。參加人員為：支部全體黨員、入黨積極分子，有重大事務等需要決策的可擴大參加會議的范圍，由支部召集村委成員或村民代表參加活動。對于外出流動黨員，黨支部可以通過書信、電話聯系等方式與他們聯系溝通，盡量返回參加黨員統一活動；對于行動不便的老黨員，支部要通過上門送學和口頭傳達等方式，讓他們參與活動，并提出意見建議。

四、活動內容及程序

1、組織學習。一是學理論。主要學習“三個代表”重要思想以及上級黨委有關文件和會議精神等。二是學黨章。主要學習黨的基本知識、基本理論、上級黨組織關于加強農村基層組織建設和黨員隊伍建設的有關知識等。三是學政策。主要學習涉及農村生產生活的土地承包、計劃生育、農民減負、“兩委”換屆等涉農知識以外，還要結合單位職能、崗位實際開展好業務知識、專業技能的學習。

行評議，研究討論村黨支部班子建設、黨員隊伍建設等黨內事務。二是議村務。主要對村委會工作進行評議，按照先黨內、后黨外的原則，對需提交村民會議、村民代表會議研究的事項進行一事一議，對本村財務收支、村務公開、黨務公開工作進行討論監督，形成決議。三是議發展。對本村社會和經濟發展思路、發展規劃等進行討論，提出建設性意見建議共商發展大計。鎮直機關黨支部還要結合行風評議、機關效能、黨風廉政、保持共產黨員先進性具體要求進行評議討論，總結成績，找出問題，指導工作。

3、明確任務。一是定思路。在充分討論評議的基礎上，進一步明確全村長遠規劃和近期發展目標，針對存在的問題，制定出全村黨員“雙帶”、科技培訓、農村穩定、產業發展、民主理財等方面的發展思路和近期目標任務。二是定職責。開展干部黨員“設崗定責”和“一句話承諾”活動，把任務職責細化量化到人，要求村里每一名有能力的黨員和群眾致富能手都主動承攬一項工作，為全村發展出工出力。三是定要求。對照職責分工，明確每一項工作的完成時限和目標要求，黨組織要隨時進行跟蹤督導檢查，把完成情況作為下一次民主評議黨員的主要內容。鎮直機關黨組織要結合單位實際開展“黨員先鋒崗”“黨員服務窗口”“黨員掛牌上崗”等活動，定崗位、定目標、定措施，提高服務質量和水平。

4、社會實踐。主要是開展幫貧濟困活動。一是先富幫后富結合黨員“雙帶”活動，先富起來的黨員要和1-2戶與自己產業經營相近的黨員落后戶結成互助對子，與貧困戶結成幫扶對子，通過手把手教，實現共同富裕。二是外出幫留守。外出致富黨員要發揮自身眼界寬、信息廣的優勢，一方面回家創業，為家鄉發展出謀出力，另一方面為村里留守黨員群眾提供勞務信息和產業發展信息。三是黨員幫群眾。黨員要帶頭領辦示范園區，帶頭搞養殖把成功經驗傳給群眾。

各黨組織根據自身特點，結合活動內容，黨員活動日活動可采取多種形式進行。

1、集中學習。采取集中培訓、實地指導、遠程教育、專題輔導等形式加強黨員學習，提高黨員素質。

2、座談討論通過專題報告、座談會、研討會、經驗交流會等形式加強黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間相互交流，共同提高。

3、外出參觀。黨組織有計劃、有目的地組織黨員外出參觀，開闊眼界，增長見識。到產業發展快，技術含量高的先進地區參觀學習，請專業技術人員傳授實用技術，提高致富能力。

4、典型引路。評選或表彰優秀共產黨員、致富能手、幫帶工作先進個人、科技示范戶等，樹立典型，交流經驗。或請先進模范人員作事跡報告，激勵黨員學先進、找差距，形成比、學、趕、幫、超的良好局面。

六、組織領導

實行黨員活動日制度，是新時期加強黨員教育管理的必要措施，是黨對各單位及農村工作實施有效領導的基礎和保證。各黨支部要高度重視，加強領導，切實把這項制度落到實處。

1、健全組織體系。各黨支部要高度重視這項工作，成立專門的領導小組，支部書記作為黨建直接責任人要切實負起責任，活動前多調研，多聽取黨員群眾意見建議，有針對性地制定出具體活動措施。要把黨員統一活動日開展成為發現問題、解決問題、推動發展和聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的載體與平臺。

2、提高陣地建設水平。各農村黨組織要把村級活動場所作為黨員活動主陣地，要有掛牌、有制度有電教、有桌椅、有檔案、有專人看管的目標。黨員活動日檔案，要詳細記載每次黨員活動的時間、地點、主題、活動過程、黨員出勤率、活動總結等情況。黨支部一般每半年要對黨員活動情況進行一次簡要回顧，年終進行一次詳細總結。

3、加強督導考核。鎮黨委要對活動開展情況進行定期督導檢查，把黨日活動開展情況納入各支部年終考核目標，實行一

月一抽查、一季一檢查、半年一總結、全年一考評動態管理，及時匯總情況進行通報。對活動開展好的支部進行表揚，對走過場搞形式、活動效果不好、黨員群眾不滿意的支部進行批評，限期改正。年內受到兩次以上通報批評的，取消評優選先資格。

4、搞好活動調研。各黨支部要加強對新階段組織建設工作特點和存在問題的調研，注意總結先進典型和成功經驗，注意探索解決新情況、新問題，對活動過程中采取的措施、收到的效果要認真全面的總結分析，將黨員活動日制度與其它黨建制度融為一體、相互促進，不斷提高黨員活動日成效。對于活動過程中收到的好典型、好經驗、好做法要及時整理上報。