第一篇：反腐倡廉建設創新經驗交流會議上的講話

同志們：

省紀委理論學習中心組讀書會暨全省反腐倡廉建設創新經驗交流會結束后，市紀委迅速向市委常委會作了專題匯報。市委、市政府高度重視，市委書記王培廷同志就貫徹落實好會議精神提出了明確要求，指出要認真學習，深刻領會，準確把握會議主要精神，特別是要深入學習楊傳升書記的講話，要充分認識推進反腐倡廉建設創新的重要性，進一步加大反腐倡廉建設創新力度。要加大對制度建設的監督力度，做到反腐倡廉制度建設有新突破；要堅持對新提拔干部任前廉政談話、領導干部誡勉談話等各項制度，做到對干部隊伍敢于管理、善于管理、勤于管理；要加強紀檢監察機關自身建設，增強制度意識，爭做執行表率，促進反腐倡廉建設再上新臺階。希望大家要按照王書記的要求，貫徹落實好省紀委會議精神。

剛才，我們傳達學習了省紀委理論學習中心組讀書會暨全省反腐倡廉建設創新經驗交流會、市委理論學習中心組讀書會、市委十三屆七次全會精神。各市區、開發區圍繞如何開展反腐倡廉“制度創新年”活動、推進反腐倡廉建設創新，交流了近年來的經驗做法，可以說，大家都結合自身實際，在反腐倡廉建設創新工作上做了大量有益的探索，取得了良好成效，大家的經驗各有特色，既有理論上的創新，也有實踐上的檢驗，值得相互學習、借鑒、提升、推廣。下面，我就進一步統一認識，明確要求，把握重點，深入推進我市反腐倡廉建設創新和做好下半年反腐倡廉工作，講三方面意見。

一、特色突出，反腐倡廉建設創新取得了明顯成效

近年來，在省紀委和市委、市政府的正確領導下，全市各級紀檢監察機關緊密結合實際，貼緊中心工作，在反腐倡廉理念、工作思路、體制機制、方式方法等方面大膽創新，以特色廉政教育筑牢思想道德防線，以強化制度建設全面提升懲防體系構建水平，以內控機制建設不斷增強權力監督實效，以改革創新思維強力推進源頭治理，以干部作風建設優化發展環境，初步形成了一批特色鮮明、效果顯著、群眾滿意、符合實踐要求的創新成果和經驗，一些工作得到了中紀委和省紀委的充分肯定。

（一）堅持貼緊中心，監督檢查力度不斷加大。創新監督檢查方式，圍繞中央克服金融危機擴大內需、促進經濟增長等重大決策部署的貫徹落實情況，開展立體式、交叉式和全程跟蹤監督檢查，特別是針對中央投資的4批次174個項目，組織相關部門開展了8輪集中檢查，得到中央、省檢查組的充分肯定，保證了中央決策部署的貫徹落實。進一步整合相關督查資源，圍繞市委、市政府中心工作、重大活動、重點項目開展督查督辦，確保政令暢通，組織開展了工程建設領域突出問題的專項治理，排查政府投資項目175個，3000萬元以上的其他投資項目435個，對相關問題進行了糾正處理，較好實現了“項目保優、干部保廉”。

（二）堅持教育為先，拒腐防變教育機制逐步健全。我們始終把黨風廉政教育作為黨員干部拒腐防變的第一道防線來加強，不斷創新教育形式和手段，豐富教育內容和載體，先后組織開展了一系列有特色、有內涵、有影響的廉政教育活動。近年來，堅持每年都開展主題教育和領導干部家屬助廉活動，舉辦領導干部廉政教育報告會，組織講廉政黨課，編寫發行了廉政準則“52個不準”漫畫文集并在威海日報進行了刊登，組織了學習宣傳貫徹《廉政準則》知識測試和電視知識競賽。先后在威海監獄建立了反腐倡廉警示教育基地，在劉公島中國甲午戰爭博物院、文登天福山起義紀念館建立了廉政文化教育基地，在市委黨校建立了反腐倡廉預防職務犯罪警示教育基地，組織全市副縣級以上領導干部、領導干部家屬、重點崗位工作人員、新提拔干部以及黨校主體班次學員到基地接受教育。相繼組織開展了“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播活動、廉政文藝匯演、集中觀看了段義和案件等一批警示教育片，形成全社會崇廉尚潔的新氣象。

（三）堅持制度為本，權力運行監控機制不斷加強。以制度建設為著力點，從重點領域、重點部門、重點崗位和重點環節入手，著力構建制度確權、科學分權、程序控權、公開亮權、實時監督的權力監控機制，實施預警和全程監督，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。先后制定實施了廉政談話、函詢質詢、經濟領域重點事項預防性監督、安全文明辦案、廉政風險防范管理、行政問責、責任追究等一系列制度，不斷深化行政審批、干部人事、財政制度和司法體制等四項制度改革，提高了反腐倡廉建設制度化、法制化水平。

（四）堅持常抓常新，領導干部作風進一步轉變。近年來，我們每年都確定一個主題，開展一次作風紀律整頓，常抓不懈、常抓常新，不斷賦予干部作風建設以新的內涵。尤其是去年以來，我們把實施“禁酒令”作為加強黨員領導干部作風建設的重要舉措，以此為突破口，強力執行、強化監督，嚴格紀律、完善制度，嚴格檢查、嚴肅查處，為進一步促進黨員

干部作風轉變營造了良好的氛圍，得到了中紀委和省紀委領導的充分肯定，并在這次省紀委讀書會上做了交流發言。

（五）堅持執紀為民，政風行風建設更加規范。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，大膽探索健全糾風和專項治理工作的長效機制。行風熱線和行風評議在一把手上線、落實整改、意見反饋等方面不斷完善相關制度，共為群眾解決問

題2萬多個，在維護企業和基層群眾利益，推動部門行風持續改進上發揮了重要作用。通過醫藥集中采購制度每年都為患者減輕用藥負擔9000多萬元，通過規范教育收費制度，落實“兩免一補”政策，減輕貧困學生家庭經濟負擔275萬元，受益學生1.5萬人。不斷豐富“三務公開”的內容和形式，建立和完善咨詢聽證制度，把知情權、參與權、監督權還給群眾。加大信訪監督力度，積極開展了“信訪監督年”活動，為基層群眾解決了大量復雜疑難信訪問題。

（六）堅持手段創新，運用電子監察系統防治腐敗成效明顯。在全省較早建設了市級電子審批電子監察系統，被中央紀委列為5個典型之一全國推廣，作為三個典型之一在省紀委理論學習中心組讀書會上做了經驗介紹。截止目前，市級電子監察系統共有56個具有審批權的部門單位、524項審批事項使用電子審批系統并接受數據監察，占全市具有行政審批職能部門單位的86%。建設工程、土地出讓、政府采購、醫療器械采購4個公共資源交易領域120個單位納入公共資源交易電子監察。在建成應用市級行政審批和公共資源交易電子監察系統的基礎上，統籌規劃設置，加強調度督導，在全市所轄各市區、開發區、鎮大力推進行政審批電子監察系統建設，初步建成了縱向上下聯通、橫向全面覆蓋的三級電子監察系統網絡。

（七）堅持依法辦案，從嚴懲戒機制進一步彰顯。健全了查辦案件工作機制，市及各市區均建立了反腐敗協調小組和協同辦案機制，加強與司法機關的協調配合，形成了案件查辦的整體合力。健全了紀檢監察機關辦案工作制度，制定完善了關于安全文明辦案若干規定、關于嚴格規范“兩規”使用的規定，辦案工作紀律等一系列制度，促進了辦案工作的制度化、規范化。創新案件審理工作機制，全面推行“五個一”工作法，重視開展案件剖析和警示教育，發揮查辦案件的治本功能。

（八）堅持模范履職，反腐倡廉建設組織保障機制持續增強。堅持“執紀者必先守紀、監督者必受監督”，以加強紀檢監察自身建設為著力點，完善了學習教育、監督管理、工作紀律等制度，不斷提升干部綜合素質，推進機關規范化建設。大力加強縣級紀檢監察機關建設，在領導班子和領導干部配備、編制和機構設置、經費和裝備設施保障等方面都進行了規范和提升。實施了市縣兩級紀檢監察派駐機構統一管理改革工作，派駐機構的工作機制制度基本完善，職能作用得到較好發揮，內部管理嚴格有序，取得了階段性成效。

以上這些創新經驗，是各級紀檢監察機關艱辛探索和努力實踐的結果。我們要認真總結基層反腐倡廉建設創新成果和經驗，對具備全面推廣條件的，及時加以推廣；需要上升為制度的，要經過研究論證上升為制度；需要在實踐中進一步探索的，要積極開展試點，切實把這些經驗總結好、運用好、完善好。

二、把握重點，不斷把反腐倡廉建設創新引向深入

改革創新是社會發展進步的時代潮流，是事業興旺發達的不竭動力。我們必須繼續緊緊圍繞改革創新這條主線，明確方向，把握重點，推進各項工作的開展，不斷提高反腐倡廉建設水平。

（一）提高認識，切實增強以改革創新精神推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。改革創新是推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，更好地服務經濟社會發展，促進我市懲治和預防腐敗體系建設的必然要求。當前，反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題、新矛盾，依靠傳統的思維和手段已經很難取得工作突破、達到預期成效，這就要求我們必須圍繞創新找思路、出主意、想辦法、做文章、求實效。從近年來創新工作情況來看，全市各級紀檢監察機關圍繞加快構建懲防體系、推進源頭治理，結合本地實際，打造了一批各具特色的工作亮點。但是，我們也要清醒地看到，當前，經濟社會發展面臨許多矛盾和問題，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反腐倡廉工作在理念思路、方式方法、工作領域和隊伍建設等方面還存在一些不適應的地方。突出表現在：紀檢監察工作創新的思路還不夠寬，紀檢監察工作的方式方法還不夠活，指導基層工作、總結推廣創新經驗的力度還不夠大等等。對此，我們在思想上要予以高度重視，充分認識推進反腐倡廉建設創新的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感，以改革創新的精神、積極進取的態度、求真務實的作風，研究思考問題，大膽實踐探索，加大創新力度，促進我市反腐倡廉建設再上新臺階。

（二）突出重點，推進反腐倡廉建設創新工作的深入開展。推進反腐倡廉建設創新，必須要明確思路、結合實際、突出重點，圍繞楊傳升書記提出的七個方面的創新要求，做好以下四點。

一要圍繞中心、服務大局，在理念、思路上創新。要把反腐倡廉建設創新納入全市經濟社會發展整體規劃和黨的建設總體部署，使之與市委市政府中心工作緊密結合、相互促進。要把監督檢查作為貫徹落實科學發展觀的基本途徑，不斷創新監督檢查方式，確保中央、省、市重大決策部署的貫徹執行。要把現代管理學中的“風險管理”理念引入反腐倡廉建設，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，有效預防腐敗行為的發生。

二要圍繞建立健全懲防體系，在內容、載體上創新。今年是我市貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施細則》的關鍵之年。要統籌推進反腐倡廉各項重點工作，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結合起來，不斷提高反腐倡廉建設的整體性、系統性、前瞻性和實效性。要創新廉政教育載體，建立起通過教育基地對領導干部進行有針對性教育的長效機制。要創新民主監督載體，深化農村黨風廉政建設，完善村級民主監督制度體系，對村干部進行有效監督。

三要圍繞工作水平提升，在方式、方法上創新。科學的方式方法是實現目標的有效手段。要積極探索運用現代科技手段預防腐敗的方式，促進重要領域權力運行網絡化管理和電子化監督，切實增強反腐倡廉建設的科學性和實效性。目前，我市已經初步建成了市、縣、鎮三級聯網的行政審批電子監察系統。下一步，我們將全面推進紀檢監察辦公、綜合電子監察和反腐倡廉輿論監督三大系統15個業務系統、25個電子監察系統的建設，力爭用3年左右時間，基本完成行政審批、行政征收、行政處罰、公共資源交易、公共資金管理等領域的電子監察系統建設，完成我市科技防腐工作的各項目標任務，形成“上下聯通、內外結合”的科技防腐工作體系。

四要圍繞形成工作合力，在機制、制度上創新。積極探索黨風廉政建設責任制落實的有效途徑，強化目標責任管理，健全考核評估體系和操作規范，制定統一的責任追究實施細則，抓好責任落實。充分發揮紀檢監察機關在反腐倡廉工作中的組織協調作用，繼續完善“大宣教”工作格局，形成相互支持、相互融合的黨風廉政教育工作機制。建立健全重大案情通報制度和專項工作聯席會議制度，加強與法院、檢察院、公安、審計等執紀執法機關以及組織人事部門之間的協調配合。建立健全群眾參與的工作機制，完善民主評議、公開聽證等制度，完善行風熱線、信息網站等與群眾對話載體，完善信訪舉報制度，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。要加強反腐倡廉網絡輿情的收集、分析和研判，做到及時監控、科學分析、積極應對、妥善處理，牢牢掌握工作主動權。

（三）強化組織領導，確保反腐倡廉建設創新工作落到實處。對于省紀委反腐倡廉建設創新會議精神，各市區紀委、各派駐組一定要深刻理解、全面把握。要主動向黨委、政府匯報這次會議的主要精神，積極爭取黨委（黨組）對反腐倡廉創新工作的重視和支持。要加強對創新工作的領導，主要領導要親自抓，結合實際，選準突破口，每年都有創新成果。要加強對反腐倡廉建設創新工作的組織協調和督促檢查，形成改革創新的合力，確保反腐倡廉創新的具體要求落到實處。要及時總結推廣基層在實踐中創造的有益做法和新鮮經驗，不斷增強反腐倡廉建設的活力和動力。

三、狠抓落實，確保全年工作任務圓滿完成今年以來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省紀委全會、市委全會精神，扎實開展各項工作。從各市區半年來的工作看，思路清晰，重點突出，在許多方面都有創新、有突破、有亮點。下一步，我們要按照省紀委反腐倡廉建設創新經驗交流會和市委十三屆七次全會要求，不斷強化創新理念，突出重點、狠抓落實，確保全年工作目標順利完成。重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強監督檢查，確保中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實到位。加強對轉方式調結構、擴內需促增長、能源資源節約和環境保護、保障和改善民生、實施重點區域帶動戰略等決策執行情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對藍色經濟區、高端產業聚集區、城市重點建設項目、農村居住工程等市委重大決策落實情況的監督檢查，確保項目順利實施。進一步推進經濟領域重點事項預防性監督工作的深入開展。進一步理順監督的運行機制，大力推進廉政風險防范管理，切實促進監督防范的關口前移。

（二）加強廉政教育，切實促進領導干部廉潔從政。要依托各類教育基地，繼續加大反腐倡廉教育力度。在教育內容上，針對不同人員的素質結構、思想狀況、現實表現等，突出不同的教育主題，堅持哪個方面的意識需要強化就重點加強哪個方面的教育。在教育對象上，突出領導干部、新提拔干部、領導干部家屬、重點崗位人員等重點人群。在教育形式上，充分利用預防職務犯罪警示教育基地等6個市級基地、廉政報告會、領導干部家屬助廉活動等載體和方式，增強教育的感染力，使受教育者真正在思想上引起共鳴，達到事半功倍的效果。要抓好領導干部廉潔自律。組織黨員干部深入學習《廉政準則》，認真查找在廉潔從政方面存在的薄弱環節，制定整改措施。協助黨委落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，督促各級領導干部按要求如實報告個人有關事項。要扎實開展“增強制度意識、爭做執行表率”主題教育。以提高制度執行力為抓手，以開展反腐倡廉“制度創新年”活動為載體，引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（三）加強作風建設，維護群眾的切身利益。推進機關作風建設，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，促進機關作風建設長期化、規范化、制度化。繼續抓好禁酒令等三項規定的巡查工作，切實做到令行禁止、令行長久。大力整治文風會風，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。根據新修訂的《行政監察法》賦予的職能，加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調、檢查指導。對涉企收費情況和社會中介機構繼續進行清理糾正，進一步優化經濟發展環境。繼續深化行風熱線和政風行風評議工作，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。

（四）加大查辦案件工作力度，嚴格依紀依法辦案。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦商業賄賂案件，切實加強辦案安全教育，進一步完善辦案安全制度，嚴格執行依紀依法辦案和安全文明辦案的規定，確保辦案安全。

同志們，今年時間已經過半，下半年的工作任務重、頭緒多、要求高，我們要以貫徹落實全省反腐倡廉建設創新經驗交流會精神為契機，進一步振奮精神，銳意進取，以爭創一流、求真務實的作風，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為建設創新開放宜居幸福的現代化新威海做出更大貢獻！

第二篇：全省反腐倡廉建設創新經驗交流會上的講話

同志們：

5月18至19日，中央紀委、監察部在南京召開全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，研究部署了當前和今后一個時期反腐倡廉建設創新工作。中央政治局常委、中央紀委書記賀國強到會作了重要講話，系統總結了各地各部門推進反腐倡廉建設創新的成果和經驗，明確提出了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的指導思想、目標任務和基本要

求。講話具有很強的理論性、指導性和針對性，我們要認真學習、深刻領會，切實抓好落實。

我們這次會議的主要任務是，深入貫徹中、省紀委五次全會和全國反腐倡廉建設創新經驗交流會精神，全面總結我省反腐倡廉制度創新的成效和經驗，安排部署深入推進反腐倡廉建設創新工作任務。會上，11家單位作了大會發言，15家單位提交了書面材料。這些經驗主題突出、內容豐富、特色鮮明，創新性、實用性和操作性較強，值得大家學習、交流和借鑒。下面，我就如何以改革創新精神推進反腐倡廉建設特別是制度建設，講三點意見。

一、總結經驗，發揚成績，進一步增強做好反腐倡廉建設創新工作的責任感和緊迫感

近年來，全省各級紀檢監察機關把反腐倡廉制度創新，作為加快推進懲治和預防腐敗體系建設的有效途徑，積極開展“反腐倡廉制度建設創新年活動”，集中推出了一批制度創新成果，有效發揮了制度在反腐倡廉建設中的帶動和提升作用。一是去年的“五項制度”成效明顯。全省建立村民監督委員會25381個，占行政村總數的93．2％，創立了村級權力結構合理配置的制度框架，有效預防了村干部腐敗問題的發生，推動了農村黨風廉政建設的深入開展；10926名縣處級以下領導干部向市、縣紀委全委會進行了述廉，915名市廳級領導干部在目標責任考核中述職述廉，充分發揮了紀委全委會集體監督的職能作用；12857名新任領導干部參加任前廉政法規考試，76人因成績不合格被暫緩提拔任用，增強了黨政領導干部學習廉政法規的自覺性；全面落實黨風廉政建設責任制工作報告制度，對304名黨員領導干部進行了責任追究，有效解決了黨風廉政建設重任務下達、輕責任落實的問題；基層紀檢監察領導干部共接訪21282人(次)，辦結率86．5％，群眾的合理訴求得到了及時解決，重復訪、越級訪明顯減少，有效化解了基層社會矛盾，提高了紀檢監察機關的親和力。

二是今年的“五項制度”穩步推進。省政府出臺了《電子化政府采購辦法(試行)》和《推進電子化政府采購工作的實施意見》，目前這項工作正在有序推進，省財政廳及有關部門認真組織實施，已取得初步成效，促進了政府采購行為的規范運行和公開透明；基層醫療機構藥品“三統一”試點工作進展順利，省藥監局及有關部門切實履行職責，共向5個試點市的572家基層醫療機構配送藥品1536．65萬元，平均降價幅度46％，大大減輕了基層群眾的藥費負擔；全省建立鄉鎮辦案協作區463個，整合了鄉鎮辦案資源，提高了基層辦案的數量和質量；1300個鄉鎮建立了“廉政灶”，覆蓋率82％，接待費用平均下降30％，規范了鄉鎮公務接待管理；在縣以下紀檢監察機關開展信訪聽證終結試點工作，拓寬了解決基層信訪問題的方式和途徑，增強了信訪處理的透明度與公信力。

三是形成了一批新的反腐倡廉建設創新成果。一些地方和部門緊密結合實際，探索形成了一批具有借鑒意義和推廣價值的創新成果。如：西安市創新行政審批模式，建立政務服務中心，轉變了政府職能，提高了辦事效率，優化了投資發展環境；寶雞市推進廉政風險防范機制建設，在重點領域和行業、關鍵崗位和環節查找廉政風險點，采取針對性措施，完善內控防范機制，有效防止了腐敗行為的發生；咸陽市全面推行向重大工程建設項目派駐監察組制度，以項目運行程序和關鍵環節為重點，全程跟蹤、全程監督，保證了項目的廉潔高效實施；銅川市推行財務“聯簽審批”制度，強化對黨政“一把手”經費開支審批權的監督，增強了單位財務管理的透明度，促進了領導干部廉潔從政；延安市積極探索縣區紀檢監察派出(駐)機構統一管理模式，優化機構設置，理順管理關系，整合監督資源，充分發揮了派出(駐)機構的職能作用；商洛市運用網絡信息技術手段，建立動態監測平臺，形成上下互動、相互促進的工作機制，推動了懲治和預防腐敗體系建設各項任務的落實；漢中市創新政風行風測評方式，采用電信10000號進行隨機測評，提高了測評結果的真實性和公信度，促進了全市政風行風建設。另外，寶塔、王益、戶縣、永壽、漢陰等一些縣(區)善于思考和創新，創造了許多好做法、好經驗。總之，通過開展“反腐倡廉制度建設創新活動”，許多群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決，廣大黨員干部特別是紀檢監察干部的制度意識和創新意識明顯增強，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的氛圍日益濃厚，以制度創新引領和帶動反腐倡廉建設的思路更加清晰，有力推動了具有陜西特色的懲治和

預防腐敗體系建設。

回顧我省反腐倡廉制度創新的實踐，有以下幾點啟示和經驗值得總結和堅持：一是推進反腐倡廉制度創新，必須以懲治和預防腐敗體系建設為統攬。建立健全懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設的重中之重。我們把制度創新作為加快推進懲治和預防腐敗體系建設的有力抓手，重視抓好中央《工作規劃》和省委《實施辦法》確定的各項制

度建設任務，先后開展了反腐倡廉制度建設“調研年”和“創新年”活動，從教育、監督、預防、懲治等方面推進制度創新，充分發揮制度在懲治和預防腐敗體系建設中的基礎性作用，提高了反腐倡廉建設的整體性、協調性和系統性。二是推進反腐倡廉制度創新，必須尊重基層和群眾的首創精神。基層和群眾的創新和實踐是推動反腐倡廉建設的動力源泉。我省推出的“十項制度”，大多來源于基層、根植于實踐。我們把支持基層和群眾創新作為制度建設的重要途徑，注重匯集各方的智慧和力量，對于在實踐中創造的有益做法和新鮮經驗，及時總結提煉并上升到制度層面，先行試點、逐步完善，成熟一個、推出一個，保證了制度創新工作在實踐中發展、在發展中完善。三是推進反腐倡廉制度創新，必須著眼于解決實際問題。只有從解決實際問題入手，制度創新才有生命力。我們把解決社會高度關注、群眾反映強烈、實際工作急需的問題作為切入點和著力點，本著“簡便易行、管用有效”的原則，以創新的思路尋求治本之策，出臺相應的制度規定，增強了制度建設的針對性和實效性。四是推進反腐倡廉制度創新，必須切實提高制度的執行力。抓好制度執行既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。我們把制度落實情況納入黨風廉政建設責任制和目標責任考核范圍，形成了推動制度落實的責任機制。通過廣泛開展宣傳教育、不定期明察暗訪以及召開工作推進會、現場交流會，舉辦培訓班、建立聯系點和示范點等，促進了各項制度的落實。五是推進反腐倡廉制度創新，必須切實加強組織領導。加強組織領導是制度創新工作取得扎實成效的重要保證。各級各部門高度重視，周密安排部署，精心組織實施。主要領導加強組織協調和督促指導，研究落實的具體辦法和措施。實踐證明，哪個地方領導重視程度高、組織領導有力，哪個地方制度創新工作的成效就更加明顯。

我們推進反腐倡廉制度創新的實踐，受到了廣大基層干部群眾的擁護和支持，得到了中央和中央紀委領導同志的關注和肯定。今年初，賀國強、何勇、李玉賦等領導同志再次對我省制度創新工作作出重要批示。賀國強同志批示：“陜西省在推進反腐倡廉制度創新方面進行了不少探索，積累了一些經驗。我們要鼓勵各地區各部門各單位大膽創新，認真總結推廣他們的經驗。”何勇同志批示：“陜西省紀委按照中央和中央紀委的部署，在省委領導下，從陜西實際出發，高度重視反腐倡廉制度建設，取得了不少經驗，希望你們認真學好總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，抓住深化改革、制度創新這個核心內容，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，把陜西黨風廉政建設和反腐敗工作推向新水平。”李玉賦同志批示：“陜西省委、省政府高度重視反腐倡廉制度建設，省紀委、監察廳作了很多富有成效的工作，有力地推動了制度的創新和健全，為深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，創造了有利條件、發揮了積極作用。”在全國反腐倡廉建設創新交流會上，我省關于《積極探索建立村民監督委員會制度，切實推進農村民主政治建設和黨風廉政建設》的發言，得到了與會領導和同志們的肯定和好評。賀國強同志在講話中特別指出：“陜西省介紹的主要是加強農村民主監督的經驗，他們全面推行村民監督委員會制度，通過完善民主選舉、明確職責權限、規范監督程序、強化內部管理，健全村級權力結構合理配置制度框架，較好地破解了對村干部缺乏有效監督的難題，促進了農村黨風廉政建設和改革發展穩定。”中央和中央紀委領導同志的肯定和鼓勵，增強了我們進一步推進制度建設創新工作的信心和決心。各級各部門要充分認識推進反腐倡廉建設創新的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感，以改革創新的精神、積極進取的態度、求真務實的作風，研究思考問題，大膽實踐探索，加大創新力度，促進我省反腐倡廉建設再上新臺階。

二、再接再厲，乘勢推進，不斷把反腐倡廉制度建設創新年活動推向深入

目前，我省“反腐倡廉制度建設創新年活動”正處于鞏固、深化和提高的關鍵時期，要針對去年“五項制度”推行中存在的問題和薄弱環節，及時把工作重心轉移到規范運作、提高質量上來；加大今年“五項制度”的推行力度，注意研究新情況、解決新問題，不斷總結完善，推動制度創新工作向深度和廣度發展。

(一)繼續鞏固和擴大去年“五項制度”的實施效果

村民監督委員會制度，要堅持民主選舉，對于監委會成員以委派、指定、舉手表決等方式產生或由村兩委會干部兼任的，一律視為無效，必須重新選舉；堅持規范運作，切實做到職責權限明確、監督有序到位、工作流程清晰，對外有牌子、辦公有場所、經費有保障；堅持合力推進，各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，把這項制度納入基層組織建設，由民政、農業等部門進行日常化管理，財政部門提供經費保障，齊心協力抓好這項工作。最近，省紀委正在起草關于進一步規范村民監督委員會工作的《指導意見》，將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發，各地要認真執行。黨政主要領導干部向紀委全委會述廉制度，市、縣兩級要分期分批、合理安排，加大實施力度，擴大述廉范圍，重點加強對熱點部門和關鍵崗位黨政主要領導的監督，使這項工作步入常態化管理。要規范述廉內容，防止以述職代替述廉；加大質詢力度，提高質詢質量，增強質詢的有效性；擴大測評范圍，今后要吸收干部職工代表和服務對象代表參與測評，以提高測評結果的真實性；抓好整改落實，督促述廉對象針對存在問題制定改進措施，認真加以整改。領導干部任前廉政法規考試制度，要及時充實更新考試內容，將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等新出臺的黨內法規納入考試范圍；緊密結合擬任崗位實際進行命題，切實增強考試的針對性；將省管擬任副廳級干部、垂直管理部門和企事業單位干部納入考試對象范疇，擴大其覆蓋面和影響力。黨風廉政建設責任制工作報告制度，要對報告材料認真審核把關，凡形式和內容不符合要求的，責令限期重新報告。凡報告制度不落實的，單位目標責任考核實行“一票否決”。下一步，要將推行范圍向省屬國有企業和高校延伸。紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪制度，要把推行這項制度的出發點和落腳點，放在解決群眾的實際問題上，與黨政領導干部大接訪、巡回下訪、領導包案、首問負責制和限時辦結制等結合起來，及時把各種矛盾化解在萌芽狀態。

(二)加快推行今年“五項制度”工作進度

省紀委今年推出的“五項制度”，是我省反腐倡廉制度創新的最新成果。要準確把握每項制度的指導思想、基本內涵和目標要求，抓住每項制度的核心和關鍵，加大推行力度、加快工作進度，確保取得實實在在的效果。

電子化政府采購制度。這項制度針對政府采購存在的運行不透明、效率低下，容易導致暗箱操作、滋生腐敗的問題，使同級采購人、采購代理機構、相關供應商和專家在網上對接，實現陽光采購，促進政府采購行為的公開公平公正，從源頭上防止腐敗問題發生。推行這項制度，要堅持“公開透明、公平競爭、公正有序、誠實信用、規范高效”的原則，嚴格遵守采購范圍和方法程序，從省級到市、縣，分步分級實施，今年年底前在省級單位推行，明年年底前全面推開。財政、監察、審計等職能部門要切實負起責任，加強協作配合，盡快制定工作流程和管理辦法，加大對各級政府、各采購單位的監管力度，對貫徹執行不力的通報批評，情節嚴重的追究責任，保證電子化政府采購制度順利實施。

基層醫療機構藥品“三統一”制度。這項制度針對基層醫療機構藥品購銷渠道復雜、同質不同價、質量難以監控，群眾看病難、看病貴等問題，采取藥品統一采購、統一價格、統一配送的管理辦法，面向全國公開網上招標。目前，省政府出臺了《關于開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作的指導意見》，省紀委、監察廳制定了《基層醫療機構藥品“三統一”工作監督辦法(試行)》。推行這項制度，一要認真履行職責。各級領導小組要加強組織領導，強化督促、協調和指導：衛生、工商、藥監、物價等部門要按照各自分工，通力協作配合，推動這項工作順利開展，確保年底前實現覆蓋全省的目標。二要加強全程監管。各級監察、糾風部門要切實加強對藥品“三統一”工作的過程監督，對外要及時了解掌握中標企業、藥品品規、配送區域等事項變更情況，提高監督工作的針對性；對內要建立情況通報、報告和督察制度，提高監督工作的有效性。三要完善相關制度。建立藥品“三統一”工作進展情況定期通報制度、醫療機構和藥品配送企業不良記錄公布制度；建立藥品供應企業、配送企業評價退出機制以及藥品統一配送考核評估制度，形成長效機制。

鄉鎮辦案協作區制度。這項制度針對基層信訪舉報量大，鄉鎮紀委辦案力量不足、質量不高的問題，在不改變現行行政管理體制和人員編制的情況下，將同一縣(市、區)內的鄉鎮紀委統籌劃分為若干辦案協作區，統一指揮調度辦案力量，突破重大復雜案件。各級要認真執行省紀委《關于在全省實施鄉鎮紀委辦案協作區制度的意見》，一要整合辦案資源。按照“就近整合、優勢互補、有利工作”的原則，統籌規劃、合理劃分協作區域。建立辦案人力資源庫，并根據人員變化情況及時調整，確保辦案基本力量。二要加強協調指導。縣級紀檢監察機關要加強對協作區的協調指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。要實行協作區案件線索集中統一管理、集體排查，對于重大疑難復雜的案件，由縣紀委統一調配辦案力量，集中突破。三要搞好服務保障。案件管轄地鄉鎮紀委要主動抓好辦案聯絡、保障和案件調查結束后的初審等事項。縣級紀檢監察機關要在協作區人員調配管理、案件主辦人、案件評查等方面積極探索創新，形成完善的配套制度體系。

鄉鎮公務接待“廉政灶”制度。這項制度針對鄉鎮公務接待負擔重、支出多、鋪張浪費，影響基層政府和干部形象等問題，由縣(市、區)政府投資為各鄉鎮統一建立機關灶，除解決干部就餐問題外，同時承擔公務接待職能。最近，省紀委研究起草的《關于推行鄉鎮公務接待“廉政灶”制度，規范和改進基層公務接待工作的意見》，將很快以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發。各地要按照規定，堅持“因地制宜、嚴格標準、規范管理”的原則，在鄉鎮全面推廣這項制度。一要盡快擴大覆蓋面。尚未建立的地方，要區分不同地域和情況分類組織實施。城區街道辦事處和城關鎮、基層站所，要根據實際情況參照執行。不具備辦灶條件的，要在嚴格公務接待標準的前提下，積極探索符合實際的接待方式。二要改善就餐條件。各級黨委、政府要關心基層干部生活，積極改善鄉鎮機關食堂就餐環境，配備必要的廚具和設施，確保日常就餐和公務接待衛生整潔、文明健康。對于邊遠地區和經濟落后的鄉鎮，財政部門要在經費上予以重點支持和幫助。三要加強規范管理。嚴格公務接待標準，嚴格控制陪餐人數，就餐人員一律按規定繳納餐費。建立公務接待專用賬簿、接待費用審核報銷、接待登記等配套制度，定期對外公布接待費用收支情況。對于在營業性餐館接待的費用，財政部門不得核銷。四要明確紀律要求。嚴格執行“嚴禁在營業性餐館進行公務接待，嚴禁為公務接待專門宰殺家畜，嚴禁在公務接待中飲酒”等紀律要求。紀檢監察機關要加強監督檢查，及時糾正和查處違規違紀問題，除追究有關人員責任外，還要責成當事人對超額部分進行退賠。對于這方面的典型案例，要予以公開曝光。

信訪聽證終結制度。這項制度針對損害群眾切身利益、涉及領導機關和領導干部久拖不決、疑難復雜的信訪問題，由紀檢監察機關信訪部門牽頭，組織信訪當事人、相關部門和公眾評判人員召開聽證會，作出終結性處理。從延安的試點情況來看，這項制度搭建了信訪當事人充分表達訴求的平臺，開辟了妥善解決信訪問題、維護群眾合法權益的新渠道，使信訪問題一次性處理到位，防止了纏訪、重復訪和越級訪的延續和升級。同時，也強化了對基層政府部門和領導干部的監督，促進了工作作風的轉變。推行這項制度，要按照“聽證自愿、合法合理、公開公正”的原則，各市選擇1—2個縣先行試點，逐步總結完善，取得經驗后擇機推開。試點中，要注意與領導干部掛牌群眾點名接訪、村民監督委員會等制度結合起來，發揮好制度的綜合效用。

三、明確任務，銳意創新，努力提高我省反腐倡廉建設工作水平

改革創新是推動反腐倡廉建設深入發展的不竭動力。這些年來，我省反腐倡廉工作之所以能取得明顯成效，最根本的就是把制度創新擺在突出位置，緊緊依靠制度創新推進懲治和預防腐敗體系建設，依靠制度創新解決深層次問題，依靠制度創新開創工作新局面。各級各部門要認真貫徹全國反腐倡廉建設創新經驗交流會精神，一如既往地堅持這一有效做法，加大創新力度，不斷提高我省黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

(一)反腐倡廉建設創新的總體要求

賀國強同志在全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上強調，當前和今后一個時期以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，必須堅持圍繞中心、服務大局，必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須重視工作方式方法創新，必須大力加強反腐倡廉理論創新，必須尊重基層和群眾的首創精神。各級黨委、政府和紀檢監察機關要以“六個必須”為指導，注重發揮懲治和預防腐敗體系建設的龍頭帶動作用，注重發揮反腐倡廉教育的先導作用，注重發揮制度建設的基礎作用，注重發揮權力運行制約監督的關鍵作用，注重發揮重點領域和關鍵環節改革的推動作用，注重發揮糾風工作的整治作用，注重發揮懲治的懲戒作用和治本功能，注重發揮科技的支撐作用，注重發揮自身建設的保障作用，以發展的眼光、改革的思路、創新的辦法推進反腐倡廉建設，為加快推進西部強省建設提供堅強的政治保證。

(二)反腐倡廉建設創新的主要任務

結合陜西實際，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，要抓好以下幾個方面工作：一要堅持服務大局，積極推進科學發展服務保障機制創新。健全定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，切實加強對加快經濟發展方式轉變，促進科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查。對重點領域、重點地區、重點部門和重點項目，要及時跟進、全程參與。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，健全責任追究機制，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。二要完善監督方式，積極推進公共權力監管機制創新。以貫徹落實《廉政準則》為契機，積極探索加強公共權力監督的有效途徑和方法，加強對領導干部行使權力的監督。建立健全防治利益沖突制度，形成公共權力良性運行機制。積極推進廉政風險防控機制建設，深入排查廉政風險，加強內部防范和管理。省直各部門、行業和單位要緊密結合實際，把廉政風險防范和崗位廉政教育、崗位廉政承諾作為重點，制定工作方案，有效預防腐敗。加強和改進巡視監督，強化巡視成果的轉化和運用，切實提高巡視監督效力。三要抓住關鍵環節，積極推進重點領域機制創新。完善公共資源配置、公共資源交易、公共產品生產領域市場運行機制，對所有新設涉及重大公共利益的審批事項開展聽證，建立健全重大投資項目公示和投資決策責任追究制度，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。大力推進電子政務建設，積極推廣網上辦事大廳和電子監察系統，從制度上減少權錢交易的機會和權力尋租空間，讓權力在陽光下運行。四要堅持糾建并舉，積極推進群眾反映強烈問題協調解決機制創新。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。暢通群眾參與反腐倡廉工作的渠道，加強對網絡輿情的收集、研判和處置，健全網絡輿情分析研究機制、協調處理機制和結果反饋機制，及時對網絡輿情熱點和焦點問題做出回應。五要提高能力素質，積極推進紀檢監察組織建設創新。深入推進學習型、創新型機關建設，創新干部教育培訓、實踐鍛煉方式，健全激勵引導機制，鞏固和深化“兩項活動”成果。扎實推進內部管理和考核機制創新，健全內部管理制度、規范工作流程，完善監督機制，實施目標管理和過程管理，健全創新工作激勵機制。大力推進派駐機構統一管理機制創新，不斷增強反腐倡廉的整體合力。

(三)加強對反腐倡廉建設創新工作的領導

各級各部門要把反腐倡廉建設創新工作納入經濟社會發展整體規劃和黨的建設總體部署，采取有效措施，狠抓任務落實，不斷取得創新工作新成效，推動反腐倡廉建設深入開展。一要強化工作責任。省紀委、監察廳已成立反腐倡廉制度建設創新工作領導小組及其辦公室。各級也要建立相應領導機構和工作機構，搞好任務分解，提出具體措施，督促抓好落實。各市(區)和省直部門要及時向省紀委報告反腐倡廉建設創新方面的重大舉措和創新成果，舉辦相關重大活動和重要會議要邀請省紀委、監察廳分管領導、相關室和領導小組辦公室派員參加。二要加大宣傳力度。前段時間，全省開展的“反腐倡廉制度宣傳月活動”效果很好，要繼續采取開設媒體專欄等方式，廣泛宣傳創新工作進展情況、典型經驗和實際成效，充分調動廣大干部群眾參與創新的積極性和主動性，努力形成崇尚創新、支持創新、獎勵創新、寬容創新的政策導向、利益機制和社會氛圍。三要整合資源力量。充分發揮專門研究機構、有關職能部門、各級黨組織及專家學者的作用，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，切實形成紀檢監察機關、黨政部門、高等學校和科研院所以及各方面社會力量廣泛參與、共同推進反腐倡廉建設創新的工作格局。四要深入調查研究。要按照創新工作的部署和要求，深入工作成效顯著的地方和單位，總結、提煉和推廣創造的好做法好經驗；深入困難多、矛盾大、情況復雜的地方和單位，針對問題癥結提出有效防治腐敗的對策和措施。努力破解反腐倡廉建設中遇到的深層次問題，爭取每年形成l—2項前瞻性和獨創性較強、在省內外有一定影響的反腐倡廉建設創新成果。五要加強督促檢查。對今年新推出的“五項制度”，要全程跟蹤、全程督查，確保立后即行、行之有效。要把加強對反腐倡廉建設創新情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制檢查考核結合起來，與懲治和預防腐敗體系建設檢查結合起來，與專項巡視檢查結合起來，采取明察暗訪等方式，嚴格執行問責和責任追究，督促相關責任人抓好創新任務落實。

最后，我要著重強調抓好全年反腐倡廉各項任務落實的問題。年初，省紀委五次全會部署了五項重點任務，要求各級各部門深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實；深化反腐倡廉教育，進一步加強領導干部廉潔自律工作；加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，促使權力正確行使；認真糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題：堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。現在時間已經過半，要完成這些任務還有大量艱苦細致的工作要做。我們一定要振奮精神，強化措施，夯實責任，狠抓落實，以重點工作成效帶動全局工作開展，確保今年反腐倡廉建設各項任務圓滿完成。

第三篇：反腐倡廉建設經驗交流材料（定稿）

探索反腐倡廉新方法，提高黨員拒腐防變能力

——投資辦開展“一門式”廉潔自律誡勉公約

近年來，市民中心（投資辦）黨組的要求，按照國務院印發的《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求，認真對照52個不準及遵守干部廉潔自律的其他規定，結合單位實際實際，緊緊抓住反腐倡廉建設廉潔教育、制度建設和廉政監督“三個重點”，深入開展了反腐倡廉建設工作，筑牢了拒腐防變防線，不斷取得了反腐倡廉建設新的成效。

一、緊抓廉潔教育，筑牢了思想免疫防線

廉潔教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，公司始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點工作，做到了常抓不懈。通過在廣大干部員工中開展理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，進一步夯實了干部員工廉潔從業的思想基礎，增強了干部員工自身的免疫力，筑牢了干部員工廉潔從業的思想免疫防線。

一是把握重點，提高了廉潔教育的針對性。公司把中紀委歷次全會精神、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及上級反腐倡廉的有關規定作為廉潔教育的重點內容，并針對中層及以上干部、黨員領導干部以及關鍵崗位工作人員等重點對象，廣泛開展了樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和利益觀的廉潔教育，切實提高了各級領導干部和關鍵崗位工作人員拒腐防變的能力。

二是創新載體，提高了廉潔教育的普遍性。公司不斷創新廉潔教育載體，充分利用黨群工作之窗網站、電子宣傳欄、電視廣播以及托電手機報等直觀、形象、覆蓋面廣的現代媒體，在廣大干部員工中開展了算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳和健康帳的廉潔教育，增強了廣大干部員工廉潔自律的意識，提高了廉潔教育的普遍性，在公司內部筑起了拒腐防變的牢固大堤。

三是聯系實際，提高了廉潔教育的實效性。公司緊密聯系實際，針對腐敗易發多發的關鍵領域、關鍵環節以及廣大干部員工關心的熱點、難點問題，定期召開廉政座談會，認真剖析原因，并及時制定相應的防范措施。公司還通過服刑人員現身說教、參觀公司與地方兩級檢察院共同創建的“預防職務犯罪教育基地”的警示案例展覽等多種教育形式，在廣大干部員工中廣泛開展了把好初始觀、親情觀、交友觀、作風觀、節慶觀和小節觀的廉潔教育，引起了強烈的反響，提高了廉潔教育的實效性。

四是健全機制，提高了廉潔教育的長效性。公司建立健全了黨委中心組學習制度、黨支部學習制度、黨小組學習制度、黨員干部培訓制度，并把廉潔自律教育作為學習的重點內容在制度中予以了明確，在公司內部建立起了廉潔教育的長效機制。公司還通過建立健全廉潔教育督促檢查、考核評價和評優激勵等機制，使公司的廉潔教育工作得到了進一步的落實和加強，公司的反腐倡廉建設工作更加科學化、制度化和規范化。

二、緊抓制度建設，筑牢了行為約束防線

加強制度建設是推動反腐倡廉的一個重要途徑，公司通過緊抓制度建設，并逐步把廉潔自律的各項規定融入到了生產經營管理的方方面面，融入到了公司干部員工工作生活的日常管理中，形成了一套嚴密、有效、行得通、管得住的制度體系。

一是加強對制度的補充完善，解決了“實用”問題。公司先后建立了《“三重一大”集體決策制度》、《干部選拔任用管理辦法》、《物資設備采購招投標管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《燃料采制化工作標準》等200

多項經營管理制度，并結合實際和依據國家法律法規以及上級廉潔從業的有關規定，不斷對制度進行梳理和完善，最大限度地壓縮自由裁量和推責諉過的空間，使公司的各項經營管理制度更加嚴密和具有可操作性，在公司內部形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良性機制，實現了凡事有章可循。

二是加強對制度的學習培訓，解決了“會用”問題。公司把對制度的學習培訓納入到了反腐倡廉教育和“心正 行正”廉潔文化建設中，并通過開展“創建學習型黨組織”活動、“人人上講臺”活動、“創先爭優”活動以及舉辦知識競賽等活動，及時組織干部員工認真學習了公司的各項經營管理制度，熟悉了制度內容，掌握了精神實質，使廣大干部員工成為熟知制度的“明白人”，落實制度的“有心人”，幫助干部員工找到了制約自己的“高壓線”。

三是加強對制度執行的監督檢查，解決了“管用”問題。公司建立了制度執行的問責考評機制，完善了保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，定期組織召開制度執行點評會，監察審計部門結合“兩全管理”，通過深入現場檢查核實、向各黨支部、各部門發放調查問卷等手段，認真開展了對制度執行情況的監督檢查。公司還通過效能監察和審計監督等手段，加強了對“人、財、物”等重點領域、重點環節制度執行情況的監督檢查，在公司內部形成了一級抓一級，層層抓落實的良好格局，確保了制度的有效執行，使制度真正成為了拒腐防變的有力防線。

三、緊抓廉政監督，筑牢了預警預控防線

加強廉政監督是防止腐敗的關鍵環節，公司通過建立立體監督網絡，豐富廉政監督方式，拓寬廉政監督信息渠道，充分發揮行政監督、黨內監督、民主監督的作用，進一步增強了廉政監督的合力，筑牢了反腐倡廉的預警預

控防線。

一是注重過程監督，提高了廉政監督的實效性。公司通過對燃料采制化和煤場管理等環節的全程監督；通過對招投標項目的開標、評標、定標以及市場調研等環節的全程監督；通過對工程建設項目前期審批、招投標管理、合同管理、工程結算、施工管理、財務管理等環節的全程監督；通過對脫硫資產轉讓、固定資產盤點等工作的全程監督，有效地降低了經營風險，防止了國有資產流失。通過對干部選拔和人事招聘方案的制定、報名資質的審核、筆試面試的實施、應聘人員和干部的錄用等環節的全程監督，確保了干部選拔任用和人事招聘的公開、公平、公正，預防了腐敗行為的發生。

二是豐富監督方式，提高了廉政監督的多樣性。在公司黨委的統一領導下，公司紀委認真貫徹落實了《黨內監督條例》，對“三重一大”集體決策制度和黨風廉政建設責任制的履行情況進行了嚴格的監督；公司黨委定期召開民主生活會，切實運用批評與自我批評的武器，使民主生活會真正成為了加強黨內監督的重要形式。公司認真履行了職代會監督的職能，在每年的職代會上黨政主要領導都要進行述職述廉，全體職工代表還要對公司中層及以上干部進行廉潔評議，評議結果作為了干部選拔任用的重要依據。公司還深入推進了“陽光工程”建設，認真履行了廠務公開制度，按月組織開展了“部門工作滿意度”測評工作和出臺了《紀檢監察審計信息》，使民主監督更管用，更實在，更有效。

三是暢通監督渠道，提高了廉政監督的及時性。公司紀委在10個基層部門選撥聘任了28名基層員工擔任廉政監督員，進一步健全了廉政監督網絡、拓寬了信息渠道；公司在廠區設立了4個舉報信箱，并公布了舉報電話和電子信箱，認真接待員工的來信來訪，進一步暢通了舉報途徑；公司紀委還經常同與公司有業務聯系的外包單位、設備材料廠家和煤礦聯系溝通，了

解公司干部員工遵紀守法的情況，切實做到了“早發現、早提醒、早預防”。

總之，公司通過緊抓“廉潔教育、制度建設、廉政監督”三個重點，進一步筑牢了“思想免疫、行為約束、預警預控”三道防線，公司的反腐倡廉工作得到了全面加強，并逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀律嚴明、作風優良的干部員工隊伍。公司自成立以來還沒有發生過違法違紀案件和集體越級上訪事件，黨風廉政建設取得了明顯的成效，公司也先后榮獲了“全國精神文明建設先進單位”、“中國大唐集團公司紀檢監察工作先進單位”、“呼市預防職務犯罪先進單位”、“大唐國際紀檢監察先進單位”等榮譽稱號。2010年公司還參加了由自治區直屬機關紀工委組織的廉潔文化建設經驗交流會，并作了典型發言，同時公司也獲得了“中國大唐集團公司廉潔文化建設先進單位”、“大唐國際廉潔文化建設示范基地”、“大唐國際廉潔文化建設先進單位”等榮譽稱號。我們堅信，廣泛深入地開展反腐倡廉建設，必將為公司健康、持續、和諧發展，為公司創建“國際一流”火力發電廠發揮積極的推動和保障作用。

近年來，托電公司在反腐倡廉建設方面取得的成績與各級領導的關懷、指導和各兄弟單位的大力支持是密不可分的，在此我代表公司向各位領導表示衷心的感謝！同時，也希望各位領導和兄弟單位在今后的工作中能夠對托電的反腐倡廉建設工作多提寶貴的意見和建議，以進一步推進托電反腐倡廉建設的深入開展。謝謝大家！

第四篇：------管理站反腐倡廉 創新經驗交流材料

結合實際 創新機制

把反腐倡廉工作落到實處

（呼倫貝爾市農機產品質量監督管理站反腐倡廉創新經驗驗交流材料）

【摘要】近年來，呼倫貝爾市農機產品質量監督管理站堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大以及呼倫貝爾市委、市紀委、市農牧業局近年來反腐倡廉建設工作的有關要求，加強黨風廉政建設責任制落實，開展反腐倡廉宣傳教育，加強監督機制，抵制消極腐敗現象，嚴肅黨的紀律，切實規范黨員干部行為。忠實履行法律賦予的神圣職責，強化日常監管，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力為全市農機化工作健康有序發展作出新的貢獻。

【關鍵詞】 反腐倡廉 創新經驗

近年來，市農機產品質量監督管理站堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大以及呼倫貝爾市

委、市紀委、市農牧業局近年來反腐倡廉建設工作的有關要求，總結本單位十六大以來反腐倡廉建設規律認識，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，取得了一定的成效。

一、加強黨風廉政建設責任制落實

結合我單位工作實際，對黨風廉政建設進行了認

真的研究并及時分解到各責任辦公室，明確了責任制任務分解和責任范圍，把廉政建設的責任和任務分別落實到每位班子成員和各業務辦公室，各責任主任采取定期與不定期相結合的辦法對責任對象進行廉政談話，溝通思想，及時發現問題，及時整改。聯系實際制定了市農機管理站黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設工作任務落到實處。

二、開展反腐倡廉宣傳教育，為拒腐防變夯實思

想基礎

緊密結合建立保持共產黨員先進性教育長效機制

活動，認真貫徹中央、自治區及市委、市農牧業局對黨員干部的各項要求，堅持四項基本原則，維護黨的統一，深入開展從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育。對黨員干部以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為主要內容，加強示范教育，深化警示教育，弘揚勤政為民，廉潔奉公的高尚情操，不斷提高黨員干部抵制腐敗侵蝕的自覺性。組織廣大黨員認真學習黨章、領導干部廉政制度等黨紀法規，集中觀看了《一個明星區長的墮落軌跡》、《凈化領導干部生活圈》、《女檢查官》、《小村紀檢官》，等警示教育片，進一步堅定理想信念，發揚優良傳統，切實解決黨員在思想、作風以及工作方面存在的問題。定期召開民主生活會，重大問題集體研究，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

三、加強監督機制，抵制消極腐敗現象

自覺接受群眾監督，杜絕以權謀私和一切消極腐

敗現象的發生。在廉政建設上，我站始終堅持自律與他律相結合，按照黨風廉政建設有關規定，在搞好自我監督、自覺抵制腐朽思想侵蝕的同時，認真接受群眾監督、領導監督、身邊同事監督，積極投身到黨風

廉政建設之中，在思想上堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷增強政治鑒別力，做到了自覺抵制消極落后和庸俗思想，自覺講黨性、講原則、講正氣、講學習；在工作上做到勤政廉政，勇于創新，開拓進取；在生活上遠離低級趣味的東西和封建迷信活動，做到淡薄名利、儉樸生活。

四、嚴肅黨的紀律，切實規范黨員干部行為

積極組織單位黨員干部、職工，開展職業道德、法制教育活動，領導班子成員帶頭以高標準嚴格要求自己的行為，堅持領導干部個人重大事項報告制度，嚴格執行財經紀律，認真落實財政預算管理，“收支兩條線”，政府采購等規章制度，規范行政經費開支，完善財務監督體系和制約機制。做到合理開支，按標準接待。站黨員干部職工堅決辦事公開、嚴禁亂用職權。

幾年來，我站在做好反腐倡廉工作方面取得了一

些成績，但與上級的要求相比，還有不小差距。今后，我站將進一步貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐

敗工作的部署，著力加強黨風廉政宣傳教育，著力從源頭上防治腐敗。忠實履行法律賦予的神圣職責，強化日常監管，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力為全市農機化工作健康有序發展作出新的貢獻。

二0一0年八月二十九日

第五篇：2012反腐倡廉建設創新材料

市農業委員會

2012年反腐倡廉建設創新材料

2012年，我委在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，按照黨的十七大對反腐敗工作的總體要求，以抓教育、抓重點、抓糾風、抓制度、抓監督為切入點，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力構建具有農業系統特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，取得了初步成效。具體做法如下：

一、注重責任分解抓落實

一是層層分解任務，落實領導責任。2月份，召開了全市農業系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排部署，將任務分解到各班子成員及責任單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是圍繞中心，落實目標任務。堅持把落實責任制工作與其他工作緊密結合，特別是與2月份召開的全市農業農村工作會上確定的重點目標任務相結合，積極發展現代農業和規模健康養殖業，把引導黨員干部投身現代農業發展主戰場作為培養鍛煉干部的著力點，使黨員干部的精力用在支持服務“三農”上，以實踐促進干部作風的根本轉變，促進我市現代農業的快速穩步發展。

二、注重學習教育抓落實

一是按照“大宣教”工作格局要求，明確了紀檢監察室、黨委辦和人事科等職能科室黨風廉政建設宣傳教育職責，增強了黨風廉政教育的綜合效果。二是開展廉政警示專題教育活動，組織黨員干部經常性地觀看警示教育片。三是堅持開展網絡培訓干部

1活動。四是利用每周固定學習日組織黨員干部系統學習黨的十七大和中紀委十七屆七次全會精神及有關廉政法規制度，并要求大家記好學習筆記，寫好學習心得。五是組織開展保持黨的純潔性學習教育活動。六是組織開展廉政文化進機關系列活動。

三、注重制度建設抓落實

按照市委建立健全懲治和預防腐敗體系建設的實施意見，通過抓制度的執行，促進反腐倡廉各項工作落實。一是完善落實反腐倡廉宣傳教育聯動機制，統籌協調反腐倡廉教育工作，及時交流情況，研究安排工作，解決存在問題。二是圍繞領導干部黨風廉政建設責任制落實及個人執行廉潔自律規定的要求，進一步落實“一崗雙責”制度、民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度和誡勉談話等制度，建立健全領導干部廉政檔案，進一步加強對領導干部的監督管理。三是新出臺了《2012工作目標管理考核辦法》，對全委的工作進行量化考核。四是在認真抓好民主評議政風行風工作的同時，完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度，為進一步加強全委反腐倡廉建設和政風行風建設提供制度保證。同時，通過深入調研和積極探索，即將出臺新的管理制度和辦法。

四、注重監督到位抓落實

一是圍繞強農惠農政策，強化對糧食直補、良種補貼等政策落實情況監督檢查的力度，不斷加強農村集體資金、資產、資源“三資”管理，深化村級財務公開和審計監督，依法及時解決農民合理利益訴求，堅決糾正和查處事關農民群眾切身利益、反響較為突出的問題，確保強農惠農政策落到實處，發揮最大效益。二是圍繞農牧業項目建設，切實加強項目監督管理工作，進一步

把好建設項目的各個環節，著力從規定、制度、監督和創新等方面入手，構建項目管理長效機制，進一步提高我市農牧業項目的決策、建設和管理化水平，為促進現代農業發展和農民持續增收提供支撐和保障。三是圍繞工作作風，進一步正風肅紀，治庸、治懶、治散，大力整治干部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，不斷深化和推進效能建設。

雖然，我們已經做了大量工作，并取得了一定成效，但我們也清醒地看到，與市委、市紀委的新要求和干部群眾的新期待相比，還有很大差距，反腐倡廉工作任重而道遠。今后，我們要進一步采取有效措施，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，進一步把反腐倡廉各項工作落到實處，取得更大的成效。

二〇一二年三月十五日