第一篇：民政部召開全國民政系統反腐倡廉工作視頻會議

民政部召開全國民政系統反腐倡廉工作視頻會議

3月25日，民政部召開全國民政系統反腐倡廉工作視頻會議，深入貫徹第十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，總結全國民政系統2009年度反腐倡廉建設工作，部署2010年任務。民政部黨組書記、部長李學舉出席會議并講話，部黨組副書記、副部長李立國主持會議并傳達國務院第三次廉政工作會議精神，部黨組成員、駐部紀檢組組長曲淑輝作工作報告。

李學舉指出，反腐倡廉制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度建設事關黨風廉政建設和反腐敗工作的根本和長效，事關民政事業的持續、健康發展，是建設懲治和預防腐敗體系的核心內容，貫穿于反腐倡廉教育、監督、改革、糾風、懲治等各項工作中。要認真學習、深刻領會和全面把握胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話和溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，切實增強推進反腐倡廉制度建設的自覺性和堅定性，不斷推動民政系統反腐倡廉制度建設取得新的成效。

李學舉強調，要全面落實中央關于反腐倡廉制度建設的基本要求，進一步建立健全民政系統反腐倡廉的教育、監督、預防和懲治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。當前要著力建立健全民政重點項目、建設工程和資金監管等制度，完善民政政務公開和新聞輿論監督等制度；加快完善各項民政業務的法規和管理制度，特別是對于民政管理和服務中的自由裁量權一定要做嚴格限定、嚴格監管；進一步健全網絡和信訪等舉報制度，完善查案辦案制度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。

李學舉要求，各級民政部門尤其是主要領導同志一定要高度重視，切實加強組織領導，確保各項工作要求落到實處。要落實責任，切實加強領導，結合年度反腐倡廉建設各項任務，科學制定工作方案，進行細化、分解，將有關要求責任到人、落實到位，切實做到工作有計劃、進度有安排、質量有要求。要當好表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，堅持帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。要統籌兼顧，把解決當前的突出問題與建立健全制度結合起來，把完善民政部門自身反腐倡廉制度與促進黨和國家的反腐倡廉制度建設結合起來，把推動民政業務工作與反腐倡廉建設結合起來，不斷提高制度建設科學化和規范化水平。

會議提出，要按照中央紀委全會和國務院廉政工作會議部署，緊緊圍繞民政中心工作，切實改進工作作風，加大工作力度，提高工作水平，不斷推進改革和制度創新，為民政事業持續健康發展提供有力保證。以開展重點項目和資金監督檢查為主線，切實保證中央重大決策部署的貫徹落實。以制度建設為重點，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。以行風建設示范單位創建活動為載體，著力解決損害群眾利益的突出問題。以推進改革創新為核心，深化治本抓源頭工作。以作風建設為抓手，促進黨員領導干部廉潔自律。以查辦案件為突破口，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。

第二篇：在全省民政系統反腐倡廉工作視頻會議上的講話

在全省民政系統反腐倡廉工作視頻會議上的講話

省民政廳黨組書記、廳長 田寶忠

（2011年4月1日）

這次全省民政系統反腐倡廉工作視頻會議開得很好。剛才，竇原坪同志代表廳黨組作了工作報告，回顧總結了2010年全省民政系統反腐倡廉工作，對今年的工作進行了安排部署，我完全贊同。希望大家緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。

過去的一年，面對極為繁重的民生保障任務和極其嚴重的自然災害，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持為民宗旨，團結拼搏，開拓進取，有效保障了各類困難群眾和受災群眾的基本生活，全省民政事業保持了又好又快的發展勢頭。在這個過程中，我們把反腐倡廉建設與民政業務工作有機結合起來，做到勤政廉政同部署、一崗雙責同落實、考核獎懲同兌現，反腐倡廉的制度建設、教育培訓、監督檢查、專項治理等各項工作均取得了新進展、新成效，為推動全省民政事業科學發展提供了有力保障。

今年是“十二五”開局之年，是推動全省經濟社會跨越式發展的起步之年，也是落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的關鍵之年。民政系統面臨的任務十分繁重，特別是我省要在貧困面大、各類救助任務重、自然災害頻發多發的特殊省情中實現民政事業跨越式發展，責任非常重大。民政系統紀檢監察工作要為民政事業發展創造良好環境、提供有力保證，同樣任務繁重，責任重大。下面，我講三點意見。

一、充分認清做好民政系統紀檢監察工作的重要意義

做好紀檢監察工作的重要意義，年年都在講，年年都要講。大家要在年年都要講中要有新的認識和新的重視。從今年中央、省上有關新要求以及我們的實際情況看，我覺得更有必要進一步深化思想認識。

首先，做好民政系統紀檢監察工作，切實增強貫徹中央省上反腐倡廉新要求的責任感。胡錦濤總書記在元月份召開的中紀委十七屆六次全會上，著重強調要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，為加強反腐倡廉工作進一步指明了方向。省委陸書記、民政部李部長分別對這一問題進行了系統闡述，提出了明確要求。從本質上看，貫徹以人為本、執政為民的理念，對我們民政部門更具有針對性、現實性，既是民政宗旨題中應有之義，又是對這一宗旨的進一步強化和升華；既是民政工作蓄底氣、正作風、強素質、樹形象的固本之要，又是紀檢監察工作利全局、保發展、惠民生、促和諧的指導思想。各級民政部門和紀檢監察機構，一定要認真學習，深刻領會，切實把這一新要求更好、更實地貫徹落實到各項業務工作和紀檢監察的始終。

其次，做好民政系統紀檢監察工作，努力為完成民政工作任務提供紀律保證。今年民政工作大事多、急事多、難事多。比如，防災減災項目建設時限緊、要求高、資金量大；“低保規范宣傳年”活動需要規范的制度多，工作量大；“雙五雙十雙百示范工程”創建處于關鍵階段，任務繁重。這就要求我們必須把紀檢監察工作擺在更加突出的位置，把行政效能監察、項目建設檢查、制度規范落實督促作為重點來抓。通過監督檢查、獎優罰劣，弘揚正氣、懲治歪風，進一步改進工作作風，提升行政效能，提高工作質量，確保各項任務圓滿完成。如果監督檢查不力，發生這樣那樣的問題，甚至出現腐敗現象，完成任務就要受干擾、打折扣、走彎路，我們就無法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系統紀檢監察工作，全力為加強民政干部隊伍作風建設提供有效支撐。干部作風是一個單位公信力的生命線。從總體上看，當前全省廣大民政干部的作風是好的，絕大多數群眾對民政工作是滿意的，但也存在一些不容忽視的問題。有的干部群眾觀念淡漠，高高在上，對群眾困難不重視、疾苦不關心；有的為政不謀事，在崗不盡責，心思浮躁，作風疲沓，效能低下；有的以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些不作為、亂作為，雖屬個別現象，但嚴重損害了群眾利益，影響了民政部門形象。紀檢監察工作說到底是做人的工作，主要對象是干部，核心在于改進干部作風。扎實做好紀檢監察工作，對于提振干部職工精神、抑制各種歪風邪氣、提高工作效率、加強干部隊伍建設具有十分重要的意義。

二、緊緊圍繞今年重點工作和重點項目加強監督檢查

加強對重點工作和重點建設項目的監督檢查，是紀檢監察工作的主要職能。必須以重點工作成效帶動全局工作發展，以關鍵環節突破推動整體事業進步。今年，要突出抓好以下三個方面的監督檢查。

一要突出對民政重大項目建設的監督檢查。項目工程建設領域，是當前腐敗問題的易發多發領域。紀檢監察工作必須緊緊盯住這一領域搞好監督檢查。近年來，我們搶抓國家災后重建、擴大內需和加大民生 保障投入等政策機遇，爭取上級支持實施了一大批民政公共服務項目，這些重大項目建設，已成為推動全省民政事業快速發展的有力抓手。總體上看，我們抓項目建設是比較規范的，但也存在一些不盡人意的地方。有的地方發揮主觀能動性不夠，等靠依賴思想作怪，建設進度比較緩慢；有的擅自擴大規模，提高標準，造成資金缺口大，項目難以按期完工；特別是前段時間文縣發生的災后居民住房重建質量問題，雖然與我們民政部門沒有直接關系，但這種“起來一批項目、倒下一批干部”的悲劇，值得認真反思、認真汲取教訓。今年，省上已將防災減災項目資金全部落實到位，40%的示范工程要在年內建成并達標，36個社會福利服務機構項目要完成主體工程或投入運營，中央安排的63個擴大內需項目還有26個要在規定時限內完工，民政部《意見》中安排的9個全國性示范基地（實驗區）建設要全面啟動實施。張曉蘭副省長在全省民政工作會議上明確要求，要把項目建設作為今年目標責任考核的重要內容和評先選優的重要依據，對不能按期完成的市（州）要通報批評。各級民政部門一定要高度重視，既要把加快推進項目建設作為一場硬仗來打，又要把嚴格按制度規定組織實施作為勤政廉政和反腐工作的重中之重來抓。要加強對項目建設組織領導的監督檢查，防止和糾正領導不重視、責任不落實、協調不到位、建設進度慢的問題；加強對項目資金管理的監督檢查，防止和糾正落實管理制度不嚴格，隨意截留、挪用的問題；加強對招投標的監督檢查，防止和糾正圍標、串標、規避招標、虛假招標的問題；加強對項目質量的監督檢查，防止和糾正監管不嚴、以劣充優、偷工減料的問題。通過監督檢查，既確保項目建設如期完成，又做到每個環節都按制度、規定和程序辦事，努力打造優質工程、廉潔工程。這里，我要特別強調的是，省廳將加大項目建設獎懲力度，對如期完成、質量高、資金管理好的單位進行表彰獎勵；對未按期完成、質量和資金管理發生問題的，實行“一票否決制”，不僅要嚴肅問責，而且要暫停對新建項目的支持，還要取消參與各種評先選優的資格。這要作為今年的一條硬規定，年底必須兌現，任何單位都不能例外。

二要突出對社會救助規范管理的監督檢查。社會救助是民政為民的首要任務，是保障困難群眾基本生活的最后一道防線，是促進社會和諧的“穩定器”和“兜底網”。近年來，通過各級的不懈努力，社會救助體系逐步完善，特別是低保先后5次提高標準，組織實施“調、減、免”措施，對于改善困難群眾生活水平、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。今年，省委、省政府再次將提高城鄉低保標準作為為民辦實事之一，提出將城市低保標準提高10%、農村低保標準由850元提高到1096元。這一實事好事能不能辦實辦好，做到讓省委、省政府放心，讓群眾、社會更加滿意，關鍵在于能不能實現社會救助規范管理。只有實現規范管理，做到應保盡保、應退盡退，才能讓最需要救助的對象得到及時救助，才能體現社會公平公正，也才能把黨和政府的溫暖送到困難群眾中。從這幾年的實際情況看，給民政部門造成負面影響的，往往出在社會救助管理上。有的干部辦事不公，優親厚友，將不符合條件的納入低保，群眾對“關系?！?、“人情?！狈从硰娏?；有的地方執行政策不嚴密，落實制度和程序隨意性大；有的地方將低保作為化解征地、拆遷等工作矛盾的手段。這些問題嚴重違背了低保制度的救助性質，使這一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒讓人民群眾產生了一些怨氣，引發了一些新的社會矛盾和問題，嚴重影響了民政部門乃至黨和政府的形象。為切實解決這些問題，今年在全省范圍全面開展“低保規范宣傳年”活動。目前，活動方案已下發，各地要積極行動起來，扎實抓好活動的開展。紀檢監察工作要把加強對社會救助規范管理的監督檢查作為重點，把“低保規范宣傳年”活動上升到反腐倡廉、維護社會公平公正的高度來抓。監督檢查中，要突出救助政策、對象、標準、資金“四公開”的落實情況，看有沒有徇私舞弊、暗箱操作的問題；突出個人申請、入戶調查、民主評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示程序的執行情況，看有沒有簡化程序、變形走樣的問題；突出社會救助檔案的建立完善情況，看有沒有內容不實、資料不全的問題；突出低保資金“專戶核算、專賬管理、專款專用、封閉運行”和城市低保金實行社會化按月發放、農村低保金通過財政惠農“一折通、一冊明”按季發放等制度規定的落實情況，看有沒有滯留、擠占、挪用、套取、虛報冒領的問題。一旦發現問題和接到群眾反映，要及時查處，并對違反規定的責任人進行嚴肅追究，要讓保障民生的制度真正強化成帶“電”的“高壓線”。

三要突出對示范工程創建的監督檢查。這兩年，我們把“雙五雙十雙百示范工程”作為提升民政公共服務能力和整體發展水平的重要載體來抓，形成了各地競相創建的態勢。但從抓創建的具體情況看，還存在一些問題和不足。有的重硬件、輕軟件，對抓項目建設、基本設施比較重視，但對建章立制、強化管理、提高服務質量等重視不夠；有的重突擊、輕經常，平時把創建標準撂在一邊，等到考核驗收時才集中動員、突擊創建；有的重形式、輕效果，單純追求驗收過關或達標命名，對鞏固發展缺乏長遠考慮，沒有形成長效機制。這些問題雖然表面上沒有“出名掛號”，但嚴重影響了示范工程的質量和實效。今年的示范工程創建任務已經明確，當務之急就是按照規定標準、時限和要求全力抓好落實。應該說，抓示范工程，重點 在于創建，目的在于發揮示范帶動作用。如果圖形式、走過場，甚至急功近利、弄虛作假，就會使示范工程變成勞民傷財的“面子工程”，是要遭社會譴責和老百姓唾罵的。因此，加強對示范工程創建的監督檢查，要緊緊圍繞這一重點和目的來開展。一方面，要把監督檢查貫穿于創建的全過程，既要檢查是否按規劃搞建設，又要檢查是否高質量抓管理、搞服務；既要檢查驗收這一關把得嚴不嚴，又要檢查平時鞏固得怎么樣，確?！笆痉豆こ獭苯】颠M行。另一方面，要經常到社會福利服務示范單位、示范農村敬老院與孤老、孤殘、孤兒聊一聊，看他們對生活條件、日常管理、服務態度滿不滿意，還有哪些難處需要解決、哪些地方需要改進，使這些特殊群體得到更多更好的人性化服務。經常到城鄉示范社區去查一查，看他們村（居）務公開得好不好，社區服務到位沒有，和社區同志一起，在不斷滿足人民群眾多樣化需求方面共同努力，不斷提高示范社區的服務功能。

三、切實把經常性紀檢監察工作落實到位

抓好紀檢監察工作，重在落實，貴在經常。特別是對于民政部門來說，一點一滴關乎民生大事、關乎困難群眾的福祉，必須以經常性紀檢監察工作的落實，督促大家把各項工作做實、做細、做到位。

一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性工作。我們要以貫徹新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，把反腐倡廉建設納入整體工作規劃，與民政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各單位“一把手”要率先垂范、管好班子、帶好隊伍，切實履行好第一責任人的職責；分管領導要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任；紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨組搞好責任分解和檢查考核。同時，要把責任制的落實納入績效考評體系，把考核結果作為評價領導班子、干部實績、獎懲任用的重要依據，對落實成效顯著的要表彰獎勵，對落實不力的要依照規定進行督查督辦，確保反腐倡廉工作真正落實到位。

二要更加注重標本兼治懲防并舉。反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，要求紀檢監察工作必須更加注重標本兼治、懲防并舉。只有堅持治標和治本兩手抓、懲治和預防兩手硬，才能把反腐倡廉工作不斷推向深入。一方面，要把加強懲治和預防腐敗體系建設作為一項根本性、基礎性、全局性工作來抓，在統籌推進教育、制度、監督、糾風、懲治等各項工作的同時，著重加強民政領域反腐倡廉制度建設。要以存在的突出問題為“鏡子”，深刻反思和挖掘深層次原因，對那些反復發生、普遍發生的問題，側重從管理體制、運行機制、制度建設上分析原因，進一步健全完善教育、監督、預防和懲治制度，形成從源頭上預防、從根本上避免同類問題反復發生的長效機制。另一方面，要針對民政領域存在的損害群眾利益的突出問題、群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題，集中時間、集中力量，有針對性地開展專項治理，特別是對那些違紀違法案件，要切實加大查辦力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲，決不能掩蓋矛盾、護短遮丑、姑息養奸，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套機制、治理一片環境，讓人民群眾實實在在感受到民政為民的成效。

三要著力加強民政紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部是紀檢監察工作的具體組織者、實施者。紀檢監察干部隊伍的強弱，決定紀檢監察工作的質量。因此，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求把隊伍搞堅強。要加強思想教育和黨性修養，引導紀檢監察干部始終保持良好的精神狀態和職業操守。要組織紀檢監察干部認真學習黨的創新理論，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面知識，加強調查研究和實踐鍛煉，不斷提高綜合素質和履職能力。各級民政部門黨組織要全力支持紀檢監察工作，更加關心紀檢監察干部政治上的成長以及工作、生活中困難的解決，大力表彰和宣揚善于學習研究、甘于埋頭苦干、勇于揭短亮丑、敢于較真碰硬的先進典型，進一步增強紀檢監察干部隊伍的生機活力。廣大民政紀檢監察干部要帶頭堅持勤政廉政，切實履行好推動民政事業發展和推進反腐倡廉建設的雙重職責。

同志們，今年民政業務工作和紀檢監察工作任務十分繁重，我們一定要真抓實干，銳意進取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為推動全省民政事業跨越式發展提供更加堅強有力的保證！

這次全縣民政系統的行風評議動員會議的主要任務是傳達貫徹省、市行風評議工作會議精神，部署安排全縣民政系統的行風評議工作。縣紀委、縣糾風辦對這次會議十分重視，不僅派出領導出席我們的會議，并還要給大家作重要講話。下面根據省、市關于行風評議的有關要求，結合我市民政系統的實際情況，先講三點意見。

一、充分認識行風評議的重要意義，切實增強做好評議工作的責任感和緊迫感

今年縣委、縣政府把民政部門列為八個民主評議政風行風的部門之一，充分體現了縣委縣政府工作報告對民政工作的高度重視，體現了社會和廣大人民群眾對民政工作的關注。這是對民政部門各項工作的一次大檢驗，是民政接受社會監督的極好機會，也是推動民政事業健康發展的強大動力。各級民政部門的干部職工要充分認識政風行風評議的重要性，切實增強做好行評工作的責任感和緊迫感。

（一）開展行風評議活動，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。當前，全縣民政系統正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。我們民政事業是不是做到了科學發展，我們民政工作是不是做到了以人為本，不是我們自己說了算，而是由廣大人民群眾說了算。開展民主評議政風行風活動，請社會各界和人民群眾幫助我們查找工作中的問題和不足，有利于我們了解民意，體察民情，增強執政為民意識，更好地為人民群眾辦實事、辦好事；有利于進一步解放思想、更新觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率和辦事質量；有利于我們提高執行力，更好地貫徹落實科學發展觀。實踐證明，哪里的行風建設搞得好，哪里的民政事業發展就快。因此，我們民政部門必須切實把行風建設納入民政工作的總體規劃，堅持一手抓業務，一手抓行風，使全縣民政系統的行風建設與民政業務建設相互促進，進一步推動民政事業又好又快發展。

（二）開展行風評議活動是踐行民政工作宗旨的重要舉措。民政部門是黨和政府密切聯系群眾、服務群眾、維護群眾根本利益的重要職能部門。以民為本，是民政工作的本質要求；為民解困、為民服務，是民政工作的職責所在。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很大程度上都要通過民政工作來實現。因此，民政系統行風的好壞，事關人民群眾的根本利益，事關黨和政府的形象。各級民政部門要站在維護全縣改革發展穩定大局的高度，進一步提高認識，把著力點放在解決人民群眾最現實、最關心、最直接的根本利益問題上，切實增強行風建設的自覺性和責任感，通過開展評議活動，進一步深入基層，貼進群眾，關注人民群眾切身利益，直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。

（三）開展行風評議行風活動是加強民政部門自身建設的迫切需要。當前，民政工作正在發生著深刻的變革，內容逐步在擴展，地位越來越重要，特別是在保障民生方面作用越來越顯著，在維護社會穩定方面承擔的責任也在增大。尤其是今年由于國際金融危機的沖擊，“保增長、保民生、保穩定”的任務十分艱巨，民政部門必須有一支作風過硬的好隊伍。近幾年來，我市民政系統廣大干部認真履行職責，上為黨政分憂，下為百姓解愁，做了大量的工作。政務公開進一步深化。公開的內容更加全面，覆蓋面更加廣泛，形式更加多樣。依法行政工作進一步強化。更加注重加強制度建設，規范行政行為。文明服務進一步優化。通過創新服務理念，營造服務環境，擦亮服務窗口，提升了服務質量。受到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。但也必須看到，我們在行風建設上確實還存在一些薄弱環節，有的問題還比較嚴重。其主要表現：一是宗旨觀念淡漠。有的干部職工對工作不負責任，對民政對象的疾苦漠不關心，服務態度差，服務質量低；有的工作漂浮，不深入基層，不深入群眾，群眾的合理要求，卻遲遲不能得到解決；有的對待群眾態度生硬，“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現象時有發生，衙門作風嚴重。二是法紀、政策觀念淡漠。有的不堅持依法行政、奉行“口袋”政策，特別是在城鄉低保、救災救濟、優待撫恤、五保供養等民政對象的確定和經費的使用上，少數地方出現了優親厚友、擠占挪用的違紀違規現象。少數地方在婚姻登記、殯葬服務方面存在強制服務和搭車收費現象，雖然收費數額不多，但造成社會影響不小。三是改革創新意識淡漠。有些同志不適應科學發展的要求。反映在思想上，就是視野狹窄，觀念陳舊，習慣于成功的經驗，跳不出思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規，畏首畏尾，求穩怕亂，事事搬條條、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態上，就是進取精神不足，“守陳”思想有余。對科學發展觀規律研究不夠、琢磨不透、思路不寬、辦法不多，以致民政事業發展不快。四是有的窗口事業單位管理比較松馳，服務質量不優，服務對象及其親友意見較大。五是有的單位政務公開流于形式，特別是在人事安排、財務收支、款物分配、項目立報等方面，不僅缺乏透明度，而且不經集體討論，少數人說了算。這些涉及行風建設和勤政廉政建設方面的問題，雖然只是發生在少數單位、少數人身上，但對民政事業的危害不可低估，不僅損害了民政部門的聲譽，阻礙了民政事業的發展，而且還嚴重影響了黨和政府的形象。開展行風評議活動，發動社會各界對民政履行職責、工作作風和自身建設情況進行評議和監督，讓民政系統各部門直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創造一種外有壓力、內增動力的激勵機制，把監督滲透到權力運行的全過程，把監督植根于群眾之中，將有利于民政系統轉變工作作風，推動民政事業的健康發展?？傊?，要通過廣泛深入的動員教育，使全縣民政干部職工充分認識行風評議的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，發揮積極性和創造性，使行評工作成為推動工作任務完成和民政事業發展的強大動力，用突出、真實、公認的業績來塑造民政為民的良好形象。

二、明確任務，注重實效，扎實開展行風評議工作

為搞好今年的行風評議工作，省兩辦鄂辦發[2009]26號文件提出了具體要求。市糾風辦制訂了《2009年市直民主評議政風行風評分細則》，市局也印發了《全縣民政系統開展政風行風評議工作的實施方案》，各地要結合本級要求和當地實際認真貫徹落實。這里再強調幾點。

（一）要明確行評各項要求。

第一，要明確指導思想。根據鄂辦發[2009]26號和黃糾辦發[2009]9號文件要求，這次行評的指導思想和總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和政府的中心工作，強化“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，切實糾正損害群眾利益的不正之風；以加強政風行風建設為核心，注重標本兼治、綜合治理；以社會各界廣泛參與為基礎，自覺接受各方面的監督；以人民群眾滿意為標準，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型機關，優化發展環境，發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，為改革發展穩定服務。

第二，要明確行風評議的內容。這次民主評議政風行風的內容包括五個方面。一是組織領導。主要是領導對行風建設的重視程度，是否制定行風建設規劃，是否把行風建設工作納入部門和行業管理之中，實行目標管理與行政業務同步考核；二是勤政為民。主要是加強機關作風建設和能力建設的情況；三是政務公開。主要是行政權力公開透明運行的情況；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明執法的落實機制，提高依法行政、依法辦事的能力和水平；五是執政為民。主要是堅持以人為本，圍繞方便群眾、服務群眾辦實事、辦好事，認真解決群眾反映的實際問題，堅決糾正和嚴肅查處傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題和案件。

第三，要明確方法步驟。今年行風評議活動，主要是分三個階段進行。一是宣傳發動和自查自糾階段，時間為6至7月份。這個階段主要是制定方案，進行動員部署，廣泛進行宣傳，廣泛征求意見，找準突出問題，開展自查自糾。二是評議和集中評議階段，時間為8至9月份。這個階段主要是在自查自糾基礎上，開展自我評議，在自我評議的基礎上，開展集中評議，其評議分數由五個部分構成：

1、問卷調查30分；

2、糾風辦評估10分；

3、“上線”測評10分；

4、現場測評30分；

5、縣市區評議結果20分（按總分乘以20%）。根據測評結果85以上為優秀，75分以上為合格，75分以下為不合格。三是建章立制和全面整改階段，時間為10月份。這一階段主要是確定整改內容，制定整改計劃，明確整改責任，確定整改目標，完善各項制度，建立長效機制。

第四，要明確工作重點。全縣民政系統要圍繞以上五個方面的內容，重點在以下五個方面下功夫。

一是在加強干部職工作風建設上下功夫。行風建設的根本是要加強干部職工的思想作風建設和職業道德修養。要采取切實可行的措施，全面加強民政干部隊伍的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設。把加強作風建設與堅持民政宗旨、履行民政職責結合起來，把“為民”作為各項民政工作的出發點和落腳點，形成親民、愛民、為民的思想作風。要實事求是，依靠群眾，說實話、報實情、干實事、重實績、求實效，把各項民政工作做細、做實、做好，形成求真務實的工作作風。要自覺加強思想道德修養，講操守，重品行，保持高尚的精神追求，培養健康的生活情趣和生活作風。

二是在提高民政部門執行力上下功夫。執行力是政府工作的生命力，也是黨的執政能力的重要內容和具體體現。提高民政部門執行力，也就是提高民政發展的生產力、競爭力和創造力。要將行風建設與“能力建設年”活動相結合，著力在提高民政部門執行力上狠下功夫。努力構建“職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力”的民政工作運行機制，提升民政應對新形勢、適應新變化，順應新發展的執行力和公信力。把行風建設的要求融入民政干部的履職能力建設之中，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，強化貫徹執行意識和崗位責任意識，實現“執行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見實效”的目標。

三是要在制度建設和機制創新上下功夫。行風建設要堅持標本兼治、糾建并舉，綜合治理、注重預防的原則，既要切實解決損害群眾利益的不正之風，又要注重制度建設和體制機制創新。要利用行評逐步在民政系統形成一個縱向到底、橫向到邊的責任網絡，構建起黨組織統一領導，紀檢監察配合協調，業務部門各司其職，群眾參與評議監督的行風建設工作體系。建立完善機關內部管理制度、民政資金管理制度，做到人人職責明確，事事有章可循，堅持按制度辦事，靠制度管人。用發展的思路和改革的辦法解決行風建設中的一些突出問題，建立和完善著眼治本的預防機制和長效機制。四是要在解決民生、落實民利、維護民權上下功夫。衡量行評工作能不能取得實效，最終要看我們是不是在解決民生、落實民利、維護民權上盡了責任，下了功夫，群眾、基層反映的突出問題是否真正得到解決。要緊緊圍繞關注民生這條主線，突出辦好事關民生的八件實事：一是提高城市低保標準（黃州城區城市低保標準由160元/月提高到200元/月）。擴大農村低保覆蓋面，今年新增保障對象5萬人，年新增保障資金2500萬元。二是降低門檻，提高限額，取消病種限制，實施臨時救助，努力緩解困難群眾治病難，新增醫療救助資金1200萬元。三是大力開展農村福利院提升活動，進一步提高供養標準，不斷提高五保對象生活質量，年新增供養資金1200萬元。四是繼續實施福彩安居工程，今年完成農村危房改造2600戶，爭取省級資金600萬元。五是大力推進公辦福利機構建設，完成城市“三無”老人集中供養目標。到2010年年底，新增建筑面積12萬平方米，新增床位2800張，實現集中供養率75%以上。六是投資200萬元，新建黃岡市未成年人保護中心，依法保障流浪兒童的合法權益。對分散供養孤兒提高救助標準，年提高300元/人。七是出臺黃岡市優撫對象醫療保障實施細則，并認真組織實施。按政策落實好各項優撫政策。八是投資2000萬元興建黃岡市優撫醫院綜合大樓，為城鄉優撫對象患者創造良好的診治環境。這八件實事，目前正在抓緊進行。取信于民，取信于基層，就要緊緊抓住解決實際問題這個關鍵環節，對群眾反映的問題認真梳理，做到邊評邊改，逐條整改，堅持從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，做到發現問題不護短，查擺問題不掩飾，揭露問題不怕丑，糾正問題不怕痛。

五是要在規范民政專項資金管理上下功夫。為切實加強民政專項資金管理，把黨的惠民政策落到實處，市局將按照現行有關政策法規要求，著手制定救災救濟資金、農村低保資金、五保供養資金、城市低保資金、大病救助資金和優待撫恤資金六個管理辦法，《辦法》出臺后，希望各地務必遵照執行，力求盡快把民政專項資金推入規范化、制度化、法制化的管理軌道。切實保證民政資金不出問題。

（二）誠懇接受社會監督。這次行評活動采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式，省、市、縣三級民政部門同步進行。各地在行評中要堅持開門評議、民主評議，采取多種形式廣泛、誠懇地聽取和收集黨政領導、有關部門、社會各界、廣大群眾的意見和批評，以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度，讓群眾當裁判員。為了充分發揮群眾監督的作用，搞好行評工作，各級糾風部門將選聘一批行評代表，并賦予其調查權、監督權、評議權和表決權，他們是行評的“主角”。行評代表要對民政系統進行調查、了解，收集資料，掌握情況，為評議作準備，既有明查，更有暗訪。為此，各地要作好充分準備，尊重各級評議代表的調查權、監督權、建議權和評議權，對他們要熱情接待，全力支持，積極配合，批評要虛心接受，指出的問題要及時整改。

（三）切實做到邊評邊改。民主評議行風，是為了糾正不正之風，加強政風行風建設。因此，各地要按照自查自糾的要求，下大力搞好整改，爭取主動。要突出解決好以下幾個問題：一是認真履行服務職能，增強服務意識，提高服務質量，堅決克服“門難進、臉難看、人難找、事難辦”衙門作風。二是切實履行工作職責，圓滿完成各項民政工作任務、全面落實各項民政政策，大力推進民政事業創新發展。三是全面推行政務公開。對涉及群眾切身利益的政務要限期、逐項公開，實行陽光操作，堅決取信于民。四是堅持依法行政。做到規范、公正、文明，推行執法公示，建立和完善民政執法監督機制，做到不越權、不缺位、做到有法必依、執法必嚴、違法必究。五是落實廉潔從政各項要求。對行業不正之風和腐敗現象，要及時整改和查處。六是全面規范三項服務收費。重點是要規范婚姻登記、殯葬服務和社會團體會員收費。七是全面提升基層窗口單位形象。各地救助站、光榮院、烈士陵園、福利院、優撫醫院等基層窗口單位，要廣泛深入開展行評活動，提高窗口管理和服務水平，大力促進行風建設努力提升窗口形象。

對改革過程中、新舊體制轉換時由于體制性缺陷和政策性因素導致的問題，要主動、及時、全面地向社會、向群眾、向行評代表宣傳政策，匯報工作，講明情況，爭取理解和支持。要通過行風評議,使群眾普遍反映的突出問題和熱點問題得到妥善解決，干部隊伍的綜合素質得到明顯提高，機關工作作風得到明顯改進，民政形象得到全面提升，行風整體建設上一個新的臺階。

三、加強領導，狠抓落實，確保行評工作落到實處

這次行風評議，其實質是評我們各級民政的班子、評我們的隊伍、評我們的作風、評我們的形象。這項工作，時間緊、任務重、要求高、事關重大，各地要精心組織，周密部署，切實抓出成效。

（一）要加強領導。這次行評能否順利開展、取得實效，關鍵在領導。各級民政部門要把行評作為一件大事，放在突出位置，高度重視。要成立由主要負責人任組長的領導機構，設立專門的辦事機構，抽調精干力量具體組織實施。要把行評工作與當前的科學發展觀的學習實踐活動和“作風建設年”、“能力建 設年”活動及民政各項業務工作有機結合起來，做到同部署、同檢查、同總結，有計劃、有步驟地開展工作。為了加強行評工作的領導，市局成立行風評議工作領導小組，由我任組長，其他黨組成員和老齡辦主任擔任副組長，機關各科室和二級單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，并抽調專人辦公。各縣市區也要成立相應領導小組和工作專班，切實加強組織領導，確保評議工作扎實、有序的進行。

（二）要廣泛宣傳。各縣市區民政部門要充分運用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體的監督作用，公開服務承諾，公布舉報電話，通過刊登公開信、開辟專欄、發表講話等形式暢通與人民群眾聯系的渠道。利用行風評議簡報，行風評議專欄，廣泛宣傳民政系統行風建設的情況和成績，及時宣傳民政系統行風評議的作法和效果，積極營造全社會關心和監督民政行風建設和民政行風評議的氛圍。為反映全縣民政系統的行風建設情況，市局確定會同各縣市區局在《黃岡日報》上開展行風建設的專版宣傳，希望各縣市區局認真組織投稿，密切配合，把這個專板辦出民政行風的新水平。

(三)要嚴密組織。為確保行評工作取得實效，各地要嚴格按照規定的評議范圍、內容、方法和步驟等，規范操作，扎實工作，不走過場。要結合實際制訂出具體的工作方案，認真部署，精心組織，確保每一個階段、每一個環節工作的落實，真正把這次行評工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、科室和人員身上。要按照“分級負責、下管一級”的原則，分級實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（四）要依靠群眾。搞好行風建設的關鍵在于群眾參與。工作中要堅持開門納諫，廣泛發動群眾，緊緊依靠群眾，把行風建設置于全社會的監督之下，把群眾反映強烈的突出問題和群眾需求作為評議的重點，增強行評工作的針對性，要以行評為載體，積極拓展群眾監督和反映訴求的新渠道，不斷搭建聯系群眾的新平臺，做到評議過程由群眾來監督，評議結果由群眾來裁判，整改結果由群眾來檢驗。切實解決好“行風熱線”中群眾反映的難點、熱點問題，切實落實與群眾利益密切相關項目的辦事公開制度，自覺接受群眾和社會監督。

（五）要創新方法。各地在嚴格按照規定的評議程序的基礎上，在方案制定上既要體現地方特色，又要有部門特點，在組織實施上既有總體要求，又有針對性，在步驟方法上既有統籌安排，又突出重點。特別是對群眾反映強烈的重點問題、難點問題和熱點問題，要根據實際情況，做好預防預案和解決措施。要以行評活動為契機，不斷探索改進行評活動的內容、方法和手段，創新工作思路，并把它轉化為經常性、制度性的工作，建立健全行風建設工作長效機制。

（六）要強化責任。各級民政部門在行風評議中，要進一步落實“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的行風建設和糾風工作責任制，將加強行風建設和搞好行風評議納入工作目標，一把手負總責，分管領導具體負責，班子成員各負其責。要加強上下聯動，及時反映通報情況，市局將組織人員對各地行風評議工作進行檢查和督促。機關內的各相關科（股）室也要對各自主管范圍內的行風建設和行風評議負責。對在行風建設和行風評議中失職或出現問題的，要追究其主要領導和分管領導及相關科（股）室和單位負責人的責任，并將行評工作實績與民政系統評優評先掛鉤。也就是沒有評上優秀的縣市區局，在工作的評先中不能評為民政先進縣市區，單項業務受到舉報或反面報道經查基本屬實的，該項工作不能評為先進。市局機關科室和二級單位在工作上受到舉報或反面報道經查屬實的，年終不能評為先進，相關人員公務員考核不能評為優秀等次。同志們，政風行風評議工作涉及面廣，任務艱巨，各級民政部門要以強烈的責任感和使命感抓好這項工作，認真改進工作作風、創新工作機制，完善各項制度，鞏固評議成果，以這次行評為起點，推動我市民政系統自身建設再上一個新臺階，為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

根據省民政廳和林區糾正行業不正之風領導小組辦公室下發的關于《神農架林區2009年民主評議政風行風工作實施方案》（神糾辦[2009]1號）文件精神，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨委和政府的中心工作，以關注民生、服務群眾為主線，以加強政風行風建設為核心，以正確履職和隊伍建設為重點，以解決群眾反映的突出問題為目的，以群眾滿意為標準，為經濟發展和社會和諧穩定的大局服務，認真開展民主評議政風行風工作，不斷促進民政系統的政風建設和基層窗口單位的行風建設，為保障民政事業的健康發展、促進神農架林區建設和構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

民主評議政風行風的基本原則：

堅持“誰主管誰負責、管行業必須管行風”的原則，實行行風政風建設責任制。堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于社會監督之下；

堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

堅持以評促糾、以評促建,堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程； 堅持公開公平公正，不斷創新和完善評議思路和方法，逐步實現評議工作的科學化、規范化和制度化。

二、評議的對象和內容

（一）評議的對象

各鄉鎮民政辦，民政局機關各科室，所屬各事業單位。

（二）評議內容：

1、是否認真貫徹落實科學發展觀，按照增強執政能力建設和構建和諧社會的要求，把政風行風建設擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅持業務工作與政風行風建設一起抓，把政風行風建設與優化神農架經濟發展環境緊密結合；領導干部在政風行風建設中發揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能；是否公正、文明執法；是否實行政務公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率和服務質量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對群眾最關心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決。對群眾反映的問題及時提出改進措施，落實整改要求，并按規定的時間反饋整改結果。群眾舉報投訴是否能認真受理，積極整改，群眾是否滿意。

4、城鄉低保工作是否依法行政，認真執行城鎮和農村居民最低生活保障有關政策、規定；實行低保業務公開，辦事程序、政策依據、審批結果等公布上墻；低保資金管理規范，發放公開。有關文件、檔案、資料齊全，管理有序；低保對象審核程序化，資金發放社會化，低保檔案規范化，低保政策公開化，低保檢查制度化。

5、扶貧、救災資金等是否按照《救災物資資金管理使用辦法》中關于分配、撥付、發放、使用等規定，做好手續完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，保證扶貧、救災款物管理嚴格規范、運行簡捷有效。

三、評議的步驟、方法和評議體系

民主評議政風行風活動采取定量與定性相結合，自查自糾與評議相結合，第三方評估與集中評議相結合的方式進行。整個評議工作從6月份開始至9月底基本結束。

（一）評議步驟

1、宣傳發動階段（5月28---6月18）。本階段主要工作：一是調整充實民主評議政風行風工作機構；二是制訂評議工作實施方案；三是選聘評議代表；四是召開動員會大會，做好動員、部署、宣傳教育及向社會公開承諾等相關工作通過報紙、電視等新聞媒體向社會做出政風行風建設公開承諾，并編制專題簡報2期。

2、查找問題階段（6月19---7月20）本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查去年未整改的問題或整改未到位的問題；二是通過問卷調查，廣泛發動和征求群眾意見，深入查找本部門本單位政風行風方面存在的問題，特別是新情況新問題，認真分析原因，著力抓好自糾；三是單位“一把手”通過電視上“交流”節目，現場回答提問；四是7月15日前，各科室、局屬二級單位向民政局（行評辦）書面報送查找出來的主要問題及整改措施。并編制專題簡報2期。

3、落實整改階段（7月21---8月22）本階段主要工作：一是召開政風行風評議會議，對被評議的單位進行面對面評議；二是對評議代表和群眾提出的政風行風方面存在的主要問題和薄弱環節，列出整改計劃和措施，逐條逐項抓好落實，并建立整改檔案；三是對整改情況進行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情況要向群眾反饋；四是組織評議代表對整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實。并接受督導組對整改情況的抽查。并編制專題簡報2期。

4、全面總結階段（8月23---9月24）本階段主要工作：一是開展民主評議政風行風組織工作考評。局行評辦將在適當時候組織相關人員到各科室、局屬二級單位檢查政風行風組織工作和整改情況；二是對全年的評議工作進行總結，9月10日前，請各科室、局屬二級單位將總結材料報送民政局（行評辦）；三 是本單位主要負責人向上級匯報本單位抓政風行風建設的情況、存在的薄弱環節、主要問題和原因分析及整改對策，并客觀的做出自我評價，接受督導組評價。以適當的形式通報評議結果并報送糾風辦，接受區直部門領導組成的“面對面”評議專班的評議。編制專題簡報2期。

（二）評議方法和評議體系：

評議按照林區糾風辦制定的評分細則進行考核，綜合評議得分在85分以上（含85分）為“優秀”、得分在70至84分的為“合格”、得分在70分（不含70分）以下為“不合格“三個檔次。第三方評估主要包括問卷調查、隨機抽訪、“上線”測評等，測評結果列入局屬各單位政風行風評議考核范圍。

集中評議大會9月底前完成。大會由局政風行風工作領導小組主持，邀請有關領導、服務對象和有關部門同志參加，開展面對面評議。通過現場投票測評，公布評議結果。

四、服務承諾

（一）對外公開承諾

行風建設要堅持“為民、利民、便民”原則，堅持立足建設標本兼治，重在治本。

1、主要目標

（1）進一步推進反腐倡廉、廉潔自律工作的落實。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“八個堅持八個反對”、“四大紀律八項要求”，不斷建立完善教育、制度、監督并重的預防腐敗機制，自覺遵守黨紀政紀、法律法規和各項規章制度，進一步形成廉潔從政、奉公守法的良好風氣。

（2）進一步增強為民服務、對民負責的理念。本著對黨和人民高度負責態度，進一步增強群眾觀念和服務意識，一切從“以民為本、為民解困”的辦事宗旨出發，按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，不斷加強民政職業道德建設，使民政法規和惠民政策在各項民政工作實踐中得到切實貫徹和落實。

（3）進一步提高依法行政、文明執法的水平。認真貫徹落實行政許可法，不斷推進民政法制化、規范化建設，切實轉變工作職能、工作方式和工作作風，做到公正文明執法、規范高效辦事、監督檢查到位，對濫用職權、執法違法、徇私舞弊、侵害群眾利益的行為要堅決糾正和查處，依法行政要有新進展、新面貌、新氣象。

（4）進一步強化科學管理、監督制約的機制。不斷建立完善民主決策、科學決策、民主管理、民主監督制度，切實形成用制度管人管事的氛圍；不斷深化政務公開、事務公開，切實提高服務質量、方便群眾辦事、接受社會監督，做到管理制度健全、工作職責明確、辦事程序規范、監督制約有力。

（5）進一步提高解決問題、高效服務的能力。深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,重視群眾疾苦,想方設法及時解決群眾反映的難點、熱點問題，讓他們深切感受到黨和政府的關懷和溫暖；嚴格按照職業紀律、辦事程序、服務內容、服務職責、服務承諾、收費標準等有關規定，不斷提高服務水平、質量和效率；加大職業技能培訓力度，努力提升綜合素質，進一步提高解決問題和高效服務的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切實解決行風政風中存在的問題。積極落實整改措施，對部門存在的的問題要有針對性的整改計劃的措施，建立整改責任制和責任追究制，逐條逐項抓落實。對整改情況要及時向群眾反饋，對短期內能解決的問題要限期整改，對暫時無法解決的問題做好解釋，提出具有時限性的整改計劃，并請行風評議代表對整改情況進行跟蹤檢查、落實。

（2）完善制度，規范服務。在行評工作中，堅持“糾建并舉”建立長效機制貫穿始終，進一步完善責任機制和激勵機制。同時，在民政局及窗口單位設置政務公開欄、投訴箱、投訴電話，在辦事窗口公布了收費標準、辦事程序等。

（3）愛崗敬業，落實責任。抓隊伍，切實培養高素質的民政隊伍。深入進行職業紀律、職業責任教育，引導干部職工樹立良好的職業觀，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚。

(二)基本要求

1、民政行風建設新理念：“行風正、事業興、形象新”，以思想作風轉變促行風轉變。

2、機關辦事做到“六公開”：職責公開、內容公開、依據公開、程序公開、時限公開和結果公開。

3、處理政務做到“四通”：職責內該辦的事“速辦速通”，工作運轉需要協調時“及時溝通”，有利民政事業發展而上級沒有規定明令禁止的“大膽變通”，基層、群眾辦事面臨困難矛盾時“積極疏通”。

4、辦理公務做到“五個一”：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個工作對象，做好每一天工作。

5、解決問題做到“四辦”：突發性事件急待解決問題講求實效“馬上辦”，群眾反映帶有普遍深入實際“上門辦”，不違背政策和法規問題創新思維“靈活辦”，涉及面廣政策性強的問題政務公開“透明辦”。

五、工作要求

做好今年的民主評議政風行風工作，關鍵是要提高認識，精心部署，周密組織，真抓實干，務求實效。

（一）深化認識，精心組織。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、提高執政能力、鞏固執政地位的高度來深化對政風行風評議工作重要性的認識。要充分看到政風行風建設的好壞，關系著黨和政府形象，關系著民心向背，也關系著民政事業的健康順利發展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作對象都決定了自身的政風行風建設只能加強，不能削弱。我們一定要牢記黨的根本宗旨和“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，切實增強抓好政風行風建設的責任感和緊迫感，自覺把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風工作擺上重要日程，認真落實黨委（黨組）統一領導，領導分工負責，部門各負其責，條塊緊密結合，動員吸引社會、公眾廣泛參與，紀檢監察組織協調的領導機制和工作機制。民政部門各業務（科）室要按照管行業必須管行風的要求主動抓好評議工作，把評議工作與業務工作有機結合起來，精心組織，周密部署，統籌兼顧，分類指導，不走過 場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風行風建設取得新的成效。

（二）抓好機關，帶好基層。我區民政系統要高標準、嚴要求，大力加強政風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，努力建設節約型、服務型機關，以整肅公務紀律為突破口，著力解決上下班遲到早退、虛崗、脫崗、竄崗、玩崗等問題，特別要嚴肅處理個別同志上班炒股等從事非公務活動的問題，進一步促進機關工作作風的轉變。要起帶頭模范作用，時時刻刻注意自身的形象，從小事做起，從平時工作、生活的點點滴滴抓起，以實際行動和成效樹立展現機關的良好形象，以機關好的作風、好的形象影響和帶動系統的良好風氣，真正發揮機關的帶頭表率作用。要全面推進民政部門政務公開和辦事公開制度。確定公開內容，講求公開效果。向社會、群眾公開的事項，重點是民政業務相關的法規政策和辦事程序；在本級機關內部公開的事項，重點是事權、財權、人事權的公開。公開形式應從實際出發，以有利于群眾的了解和監督、有利于維護人民群眾利益、有利于加強機關效能建設為原則，完善公開內容，提高服務質量，把民政部門的政務公開和辦事公開工作提升到一個新水平。要把與人民群眾接觸密切的民政基層窗口單位作為民主評議的重點，認真組織，廣泛評議，切實抓好基層窗口單位的民主評議政風行風工作。同時，要在基層窗口單位深入開展政風行風建設先進單位創建活動，培養樹立本系統的先進模范，努力形成爭先創優的良好氛圍，不斷促進民政事業的健康發展。

（三）開門納諫，接受監督。加強民政系統的政風行風建設，離不開人民群眾的支持和參與。要開展形式多樣的宣傳活動，大力營造民主評議政風行風工作的良好氛圍，讓廣大人民群眾積極主動參與評議工作。開展民主評議政風行風工作，要充分相信和依靠群眾，把那些被社會所關注、與群眾利益緊密相關的問題作為政風行風監督整改的重點，及時向社會公開，接受社會各界和群眾的監督。要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體的作用。要充分發揮行評代表作用，組織他們開展明察暗訪活動，加強對各地政風行風建設情況的跟蹤檢查。在開展評議時，要暢通舉報渠道，認真辦理群眾的舉報投訴，及時反饋處理結果。

（四）糾建并舉，注重實效。要繼續堅持評、糾、建并舉方針，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程，緊緊抓住規章制度建設這根弦，切實在評議工作創新長效機制上取得成效。全區民政系統要以嚴肅認真的態度對待群眾提出的意見和問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。要對群眾反映的問題進行認真梳理，逐條落實整改。對應該解決而且能夠解決的要立即解決；對應該解決但需要時間解決的，要制定切實可行的整改計劃，明確整改責任人，規定整改時限；對屬于體制機制原因一時難以解決的，要向群眾說明原因，并積極探索破解的途徑和辦法；對群眾由于不了解情況而產生一些誤解的，要做好耐心細致的解釋工作。對群眾的投訴、舉報要逐件進行核查反饋，做到事事有回音，件件有著落。要注重制度建設，進一步健全完善規章制度和服務規范，把政風行風建設置于制度管理規范之下，用好的制度規范人的行為。要善于發現、總結和推廣政風行風建設的好經驗、好做法、好典型，全面提升政風行風建設的整體水平，讓政府放心、群眾滿意。

（五）嚴明紀律，公正評議。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內容、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式予以公布。各鄉鎮、局屬二級單位民政部門、評議代表和參與政風行風評議的同志要嚴格遵守工作紀律，堅持用好的作風評議政風行風，防止形式主義和弄虛作假，保證 評議工作客觀公正。要嚴格防范評議過程中的違紀違規問題，保證評議工作健康開展。

六、組織領導

第三篇：民政部關于進一步加強民政系統精神衛生

民政部關于進一步加強民政系統精神衛生

福利工作的通知

民政部

各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

近幾年來，民政系統精神衛生福利工作在湘潭會議精神指導下，深化改革，擴大開放，不斷提高管理水平，積極開展社區康復，努力拓寬服務領域，堅持抓好服務質量和兩個效益，在維護社會穩定、促進社會發展方面起到了重要作用。為了適應新的形勢，更好地促進民政系統精神衛生福利工作的發展，現就有關問題通知如下：

一、充分認識民政系統精神衛生福利工作的地位和作用，明確發展方向。民政系統精神衛生福利工作承擔著對無家可歸、無法定義務撫養人、無生活來源的“三無”精神病人的收容治療管理，并在此基礎上，對社會開放，為社會提供服務。今后五年，精神病人福利院要堅持社會福利屬性與面向社會服務相結合，進一步改革管理體制，建立具有活力的運行機制，通過提高社會效益和經濟效益，增強醫療市場競爭能力；要繼續加強精神衛生福利工作的專業化建設，不斷提高醫療科研水平，提高治愈率和對精神疾病患者行為的社會控制能力；要積極探索社會化、開放式的精神疾病防治管理模式，以社區康復為主要途徑，推動精神衛生福利工作的全面發展。

二、加強宏觀管理，實行分類指導。各級民政部門對精神衛生福利工作一方面要進一步簡政放權，加強政策上的指導，積極協調有關部門，認真解決精神衛生福利工作中的實際問題，研究制定新形勢下精神衛生福利工作發展的方針政策和長遠規劃，并選配好德才兼備的領導班子；另一方面，要根據精神衛生福利工作的特點，在業務管理、項目管理、制度建設等方面進行分類指導，建立起專業化的管理體系，形成與之相適應的工作規程。民政部將修訂《國家級福利事業單位評審實施細則》。各地也要根據情況，制訂本地區各類福利院的等級評定標準，實行分類指導。

三、大力開展社區康復，實現對精神疾病的群防群治。社區康復是民政系統精神衛生福利工作新的生長點。第十次全國民政會議確立了社區服務在城市社會保障體系中的戰略地位和作用，精神衛生福利工作要很好地利用社區服務這一民政工作的重要載體來發展自己。各地在確立社區服

務示范城區時，要將精神病防治工作納入社區發展規劃；要充分利用精神病人工療站，開展精神病人康復活動；在社區康復中，精神病人福利院要發揮示范、指導、輻射、培訓的作用，使精神衛生福利工作逐步形成以精神病人福利院為資源中心，社區康復站為依托，家庭康復病床為基礎的民政系統精神衛生預防、治療和康復網絡。通過對精神病人實行社會化、開放式的社區康復服務，走出一條具有民政特色的精神病防治工作的道路。

四、強化醫院化管理，促進精神病人福利院各項制度的改革。實行醫院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一條適應形勢需要與發展的途徑。精神病人福利院要堅持醫院化管理，實現人才結構的合理搭配，專科技術力量具有優勢，醫療設備符合臨床需要，并規范各項工作制度。逐步深化勞動、人事及分配制度的改革，繼續推行院長負責制，堅持目標管理承包責任制，積極引進適合事業發展的先進的企業管理方法，實現按勞分配。要加強科學研究，堅持“以精神科為主，多種服務并舉”的發展道路，充分發揮專業優勢，擴大社會服務功能，提高經濟效益，增強自我發展能力。要積極發展第三產業，并合理使用三產收入，以實業補事業。今后五年，各級民政部門要通過各種手段和渠道，增加對精神病人福利院的投入，徹底改變其現狀，使更多的精神病人福利院能夠達到國家級福利事業單位的水平，并具有較強的醫療市場競爭能力。

五、加強精神衛生福利工作的隊伍建設。要注重引進專業人員，培訓和提高衛生技術人員的業務工作水平。同時，要注重抓好醫德醫風建設，教育全體工作人員以白求恩同志為榜樣，對工作滿腔熱忱，對病人救死扶傷，對技術精益求精，摒棄“拜金主義”思潮的影響。與此同時，要注意解決職工的實際困難，努力改善他們的工作條件和生活條件，使他們能夠安心工作，搞好服務。

六、爭取黨和政府的重視與支持，加強與衛生、公安部門的合作。各地民政部門要積極爭取各級政府的關心和支持，努

力將精神衛生福利工作納入地方社會經濟發展規劃，爭取財政對精神病人福利院的全額撥款，并隨著經濟的發展，逐步增加投入。精神衛生工作是一項涉及衛生、民政、公安、殘聯、教育等許多部門的社會工作。因此，民政系統的精神病院要注意走出去，請進來，借鑒其他部門的成功經驗，特別是要很好地利用衛生部門醫療主管的力量，利用他們技術、人才上的優勢，加強交流，加強合作，以求發展。

第四篇：人力資源和社會保障部、民政部關于表彰全國民政系統先進工作者的

【發布單位】人力資源和社會保障部、民政部 【發布文號】人社部發〔2008〕1號 【發布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

人力資源和社會保障部、民政部關于表彰全國民政系統先進工作者的決定

(人社部發〔2008〕1號)

今年1月中旬以來，我國南方一些地區遭受了歷史上罕見的低溫雨雪冰凍災害，給當地人民群眾生產生活帶來很大困難。在嚴重災害面前，受災地區各級民政部門廣大職工按照黨中央、國務院“保交通、保供電、保民生”的要求，在地方各級黨委、政府領導下，奮起抗災、恪盡職守、團結拼搏，克服種種困難，千方百計籌措發放救災資金和物資，較好地保障了受災群眾基本生活，為抗災救災工作取得重大階段性勝利作出了突出貢獻，涌現出一大批先進人物。

為鼓勵先進，弘揚抗災救災精神，激勵全國民政系統廣大干部職工奮發進取、扎實工作，推動民政事業持續發展和全面進步，人力資源和社會保障部、民政部決定授予吳建國等10名同志“全國民政系統先進工作者”榮譽稱號，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。

全國民政系統廣大干部職工，要以受表彰的全國民政系統先進工作者為榜樣，學習他們為國分憂、為民解困、不畏艱險、頑強拼搏的高度政治責任感；學習他們堅守崗位、恪盡職守、不怕疲勞、連續作戰的敬業精神；學習他們顧全大局、團結互助、舍小家為大家、關鍵時刻挺身而出的奉獻精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，奮發進取，開拓創新，努力把民政工作提高到新的水平，為奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。

附件：全國民政系統先進工作者名單

人力資源和社會保障部 民政部

二00八年三月二十五日

全國民政系統先進工作者名單

吳建國 安徽省民政廳救災救濟處主任科員

徐美清（女）江西省定南縣民政局局長

羅欽焰 江西省蘆溪縣新泉鄉民政所所長

徐德福 湖北省赤壁市民政局局長

李萬情 湖南省衡陽市民政局局長

潘傳佩（苗族）廣西壯族自治區資源縣民政局局長

楊 潤 四川省興文縣民政局局長

李先忠（土家族）貴州省銅仁地區民政局副局長

黃樹花（女，苗族）貴州省凱里市爐山鎮社會事務辦主任

李保俊 民政部救災救濟司救災處處長

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第五篇：環境保護部召開全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議周生賢強調

環境保護部召開全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議周生賢強調，要堅決擁護中央正確決定，嚴明黨的政治紀律，大力加強黨的純潔性建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開

環境保護部今日召開2012年全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議。環境保護部黨組書記、部長周生賢出席會議并講話，他強調，要堅決擁護中央正確決定，嚴明黨的政治紀律，大力加強黨的純潔性建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

周生賢指出，近日，黨中央作出對***嚴重違紀問題立案調查并停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務的決定，充分體現了我們黨從嚴治黨的根本要求和依法治國的執政理念，表明了我們黨保持自身純潔性的堅強決心，彰顯了黨和政府堅決維護黨紀國法的鮮明態度。我們要堅決擁護中央正確決定，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持穩中求進的工作總基調，扎扎實實做好當前各項工作。

周生賢說，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會的重要講話中，就保持黨的純潔性作了系統深刻的論述，要求全黨充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上強調，要把反腐倡廉建設擺到更加重要位置。全國環保系統廣大黨員干部一定

門對14個省(區)開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，推動了地方轉方式調結構；對全國300多家稀土企業開展環保核查，促進了行業持續健康發展；對14個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展工程建設領域突出環保問題專項治理和環境影響評價審批工作專項執法檢查，強化了環評審批管理；對淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、黃河中上游、巢湖、滇池、太湖等重點流域22個省(區、市)的水污染防治“十一五”專項規劃落實情況進行了檢查。二是始終堅持環保為民，人民群眾環境權益得到維護。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，全面開展涉鉛行業排查整治，強化環境應急管理，有力推動解決了一批影響群眾健康的突出環境問題。三是扎實推進創先爭優，環保行風政風水平得到提升。切實落實中央創先爭優活動領導小組關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的部署，向全系統專門印發實施辦法，堅持把創先爭優作為政治責任來擔當、作為內生動力來挖掘、作為優秀素質來提高，把“為民服務創先爭優”活動融入環保中心工作。環境執法系統開展了執法服務年主題活動、環境監測系統組織了全國環境應急監測演練、環評系統認真兌現了“七項承諾”，12369環保舉報熱線做出了“有報必接、違法必查、事事有結果、件件有回音”服務承諾，涌現出了孟祥民同志等一批先進典型和全國文明單位。四是認真貫徹《廉政準則》，黨員干部廉政意識得到增強。開展《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》貫徹執行情況專項檢查。通過警示教育大會、廉政教育月、環境報《黨風廉政教育》專欄、編印《全國環保系統違紀違法案例選編》、拍攝警示教育片《綠色警笛》以及發送廉政短信等形式，加大反腐倡廉教育力度，環保系統黨員干部黨性意識、責

戰略思想，堅定探索環境保護新道路的信心和決心，切實抓好“十二五”環境保護的“四件大事”。認真開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，落實《環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案》，著力完善措施、強化問責，推動經濟發展方式轉變；深入開展糾正損害群眾環境權益問題監督檢查，堅決遏制重金屬污染事件頻發勢頭，嚴厲打擊違法排污行為，嚴肅查處玩忽職守失職瀆職造成重特大事故和瞞報謊報事故行為，以及隱藏的腐敗問題，切實維護群眾環境權益和社會和諧穩定。三要堅持群眾路線，深化環保系統行風政風建設。要教育廣大黨員干部向人民群眾學習，培養與人民群眾的深厚感情，制定服務群眾的制度措施，突出整治懶散問題和不作為、亂作為等不良風氣，深入開展環境監察工作專項執法檢查，重點解決濫用職權、失職瀆職、態度粗暴等突出問題。強化干部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決，廣接地氣、減少官氣、弘揚正氣。嚴格執行公務接待標準、辦公室使用標準和辦公家具配備標準，嚴格控制和規范各類慶典、研討會和論壇等活動。四要完善規章制度，強化懲治預防腐敗體系效力。各級環保部門要制定出臺一批反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度，并在提高制度執行力、增強制度實效性上下功夫，切實加強法制觀念和紀律意識教育。切實做好制度評估、完善和清理工作，加大制度落實情況的監督力度，加強預算執行管理，規范招投標活動，積極推動網上審批、電子監察，加快形成反腐倡廉制度體系。五要嚴密組織實施，再掀創先爭優活動新高潮。要全面提升基層黨建工作水平，繼續深入開展“五亮五比五評”活動，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，在維護社會和諧穩定上創先爭優；大力學習宣傳孟祥民同志先進事跡，表彰創先爭