第一篇：民政部召開全國民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

民政部召開全國民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

3月25日，民政部召開全國民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議，深入貫徹第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)全國民政系統(tǒng)2009年度反腐倡廉建設(shè)工作，部署2010年任務(wù)。民政部黨組書記、部長李學(xué)舉出席會(huì)議并講話，部黨組副書記、副部長李立國主持會(huì)議并傳達(dá)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長曲淑輝作工作報(bào)告。

李學(xué)舉指出，反腐倡廉制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本和長效，事關(guān)民政事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，是建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，不斷推動(dòng)民政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)取得新的成效。

李學(xué)舉強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步建立健全民政系統(tǒng)反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。當(dāng)前要著力建立健全民政重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)工程和資金監(jiān)管等制度，完善民政政務(wù)公開和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等制度；加快完善各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的法規(guī)和管理制度，特別是對(duì)于民政管理和服務(wù)中的自由裁量權(quán)一定要做嚴(yán)格限定、嚴(yán)格監(jiān)管；進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)和信訪等舉報(bào)制度，完善查案辦案制度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

李學(xué)舉要求，各級(jí)民政部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合年度反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案，進(jìn)行細(xì)化、分解，將有關(guān)要求責(zé)任到人、落實(shí)到位，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、進(jìn)度有安排、質(zhì)量有要求。要當(dāng)好表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。要統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前的突出問題與建立健全制度結(jié)合起來，把完善民政部門自身反腐倡廉制度與促進(jìn)黨和國家的反腐倡廉制度建設(shè)結(jié)合起來，把推動(dòng)民政業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化和規(guī)范化水平。

會(huì)議提出，要按照中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞民政中心工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作力度，提高工作水平，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。以開展重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查為主線，切實(shí)保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力解決損害群眾利益的突出問題。以推進(jìn)改革創(chuàng)新為核心，深化治本抓源頭工作。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以查辦案件為突破口，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

第二篇：在全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議上的講話

在全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議上的講話

省民政廳黨組書記、廳長 田寶忠

（2011年4月1日）

這次全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議開得很好。剛才，竇原坪同志代表廳黨組作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2010年全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，面對(duì)極為繁重的民生保障任務(wù)和極其嚴(yán)重的自然災(zāi)害，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持為民宗旨，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，有效保障了各類困難群眾和受災(zāi)群眾的基本生活，全省民政事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。在這個(gè)過程中，我們把反腐倡廉建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到勤政廉政同部署、一崗雙責(zé)同落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲同兌現(xiàn)，反腐倡廉的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展、新成效，為推動(dòng)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

今年是“十二五”開局之年，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的起步之年，也是落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。民政系統(tǒng)面臨的任務(wù)十分繁重，特別是我省要在貧困面大、各類救助任務(wù)重、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的特殊省情中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越式發(fā)展，責(zé)任非常重大。民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保證，同樣任務(wù)繁重，責(zé)任重大。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清做好民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義，年年都在講，年年都要講。大家要在年年都要講中要有新的認(rèn)識(shí)和新的重視。從今年中央、省上有關(guān)新要求以及我們的實(shí)際情況看，我覺得更有必要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。

首先，做好民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹中央省上反腐倡廉新要求的責(zé)任感。胡錦濤總書記在元月份召開的中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上，著重強(qiáng)調(diào)要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，為加強(qiáng)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。省委陸書記、民政部李部長分別對(duì)這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。從本質(zhì)上看，貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，對(duì)我們民政部門更具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，既是民政宗旨題中應(yīng)有之義，又是對(duì)這一宗旨的進(jìn)一步強(qiáng)化和升華；既是民政工作蓄底氣、正作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的固本之要，又是紀(jì)檢監(jiān)察工作利全局、保發(fā)展、惠民生、促和諧的指導(dǎo)思想。各級(jí)民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把這一新要求更好、更實(shí)地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察的始終。

其次，做好民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為完成民政工作任務(wù)提供紀(jì)律保證。今年民政工作大事多、急事多、難事多。比如，防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限緊、要求高、資金量大；“低保規(guī)范宣傳年”活動(dòng)需要規(guī)范的制度多，工作量大；“雙五雙十雙百示范工程”創(chuàng)建處于關(guān)鍵階段，任務(wù)繁重。這就要求我們必須把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在更加突出的位置，把行政效能監(jiān)察、項(xiàng)目建設(shè)檢查、制度規(guī)范落實(shí)督促作為重點(diǎn)來抓。通過監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，弘揚(yáng)正氣、懲治歪風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，提高工作質(zhì)量，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。如果監(jiān)督檢查不力，發(fā)生這樣那樣的問題，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，完成任務(wù)就要受干擾、打折扣、走彎路，我們就無法向省委、省政府和全省人民交待。

第三，做好民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，全力為加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提供有效支撐。干部作風(fēng)是一個(gè)單位公信力的生命線。從總體上看，當(dāng)前全省廣大民政干部的作風(fēng)是好的，絕大多數(shù)群眾對(duì)民政工作是滿意的，但也存在一些不容忽視的問題。有的干部群眾觀念淡漠，高高在上，對(duì)群眾困難不重視、疾苦不關(guān)心；有的為政不謀事，在崗不盡責(zé)，心思浮躁，作風(fēng)疲沓，效能低下；有的以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些不作為、亂作為，雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了民政部門形象。紀(jì)檢監(jiān)察工作說到底是做人的工作，主要對(duì)象是干部，核心在于改進(jìn)干部作風(fēng)。扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于提振干部職工精神、抑制各種歪風(fēng)邪氣、提高工作效率、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。

二、緊緊圍繞今年重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要職能。必須以重點(diǎn)工作成效帶動(dòng)全局工作發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)整體事業(yè)進(jìn)步。今年，要突出抓好以下三個(gè)方面的監(jiān)督檢查。

一要突出對(duì)民政重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)域，是當(dāng)前腐敗問題的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊盯住這一領(lǐng)域搞好監(jiān)督檢查。近年來，我們搶抓國家災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和加大民生 保障投入等政策機(jī)遇，爭取上級(jí)支持實(shí)施了一大批民政公共服務(wù)項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目建設(shè)，已成為推動(dòng)全省民政事業(yè)快速發(fā)展的有力抓手。總體上看，我們抓項(xiàng)目建設(shè)是比較規(guī)范的，但也存在一些不盡人意的地方。有的地方發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，等靠依賴思想作怪，建設(shè)進(jìn)度比較緩慢；有的擅自擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，造成資金缺口大，項(xiàng)目難以按期完工；特別是前段時(shí)間文縣發(fā)生的災(zāi)后居民住房重建質(zhì)量問題，雖然與我們民政部門沒有直接關(guān)系，但這種“起來一批項(xiàng)目、倒下一批干部”的悲劇，值得認(rèn)真反思、認(rèn)真汲取教訓(xùn)。今年，省上已將防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目資金全部落實(shí)到位，40%的示范工程要在年內(nèi)建成并達(dá)標(biāo)，36個(gè)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要完成主體工程或投入運(yùn)營，中央安排的63個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目還有26個(gè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完工，民政部《意見》中安排的9個(gè)全國性示范基地（實(shí)驗(yàn)區(qū)）建設(shè)要全面啟動(dòng)實(shí)施。張曉蘭副省長在全省民政工作會(huì)議上明確要求，要把項(xiàng)目建設(shè)作為今年目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)不能按期完成的市（州）要通報(bào)批評(píng)。各級(jí)民政部門一定要高度重視，既要把加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為一場(chǎng)硬仗來打，又要把嚴(yán)格按制度規(guī)定組織實(shí)施作為勤政廉政和反腐工作的重中之重來抓。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、協(xié)調(diào)不到位、建設(shè)進(jìn)度慢的問題；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督檢查，防止和糾正落實(shí)管理制度不嚴(yán)格，隨意截留、挪用的問題；加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，防止和糾正圍標(biāo)、串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的問題；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，防止和糾正監(jiān)管不嚴(yán)、以劣充優(yōu)、偷工減料的問題。通過監(jiān)督檢查，既確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成，又做到每個(gè)環(huán)節(jié)都按制度、規(guī)定和程序辦事，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，省廳將加大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲力度，對(duì)如期完成、質(zhì)量高、資金管理好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按期完成、質(zhì)量和資金管理發(fā)生問題的，實(shí)行“一票否決制”，不僅要嚴(yán)肅問責(zé)，而且要暫停對(duì)新建項(xiàng)目的支持，還要取消參與各種評(píng)先選優(yōu)的資格。這要作為今年的一條硬規(guī)定，年底必須兌現(xiàn)，任何單位都不能例外。

二要突出對(duì)社會(huì)救助規(guī)范管理的監(jiān)督檢查。社會(huì)救助是民政為民的首要任務(wù)，是保障困難群眾基本生活的最后一道防線，是促進(jìn)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”和“兜底網(wǎng)”。近年來，通過各級(jí)的不懈努力，社會(huì)救助體系逐步完善，特別是低保先后5次提高標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施“調(diào)、減、免”措施，對(duì)于改善困難群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年，省委、省政府再次將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)作為為民辦實(shí)事之一，提出將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元。這一實(shí)事好事能不能辦實(shí)辦好，做到讓省委、省政府放心，讓群眾、社會(huì)更加滿意，關(guān)鍵在于能不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助規(guī)范管理。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，才能讓最需要救助的對(duì)象得到及時(shí)救助，才能體現(xiàn)社會(huì)公平公正，也才能把黨和政府的溫暖送到困難群眾中。從這幾年的實(shí)際情況看，給民政部門造成負(fù)面影響的，往往出在社會(huì)救助管理上。有的干部辦事不公，優(yōu)親厚友，將不符合條件的納入低保，群眾對(duì)“關(guān)系保”、“人情保”反映強(qiáng)烈；有的地方執(zhí)行政策不嚴(yán)密，落實(shí)制度和程序隨意性大；有的地方將低保作為化解征地、拆遷等工作矛盾的手段。這些問題嚴(yán)重違背了低保制度的救助性質(zhì)，使這一“雪中送炭”的好政策、好制度反倒讓人民群眾產(chǎn)生了一些怨氣，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾和問題，嚴(yán)重影響了民政部門乃至黨和政府的形象。為切實(shí)解決這些問題，今年在全省范圍全面開展“低保規(guī)范宣傳年”活動(dòng)。目前，活動(dòng)方案已下發(fā)，各地要積極行動(dòng)起來，扎實(shí)抓好活動(dòng)的開展。紀(jì)檢監(jiān)察工作要把加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助規(guī)范管理的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)，把“低保規(guī)范宣傳年”活動(dòng)上升到反腐倡廉、維護(hù)社會(huì)公平公正的高度來抓。監(jiān)督檢查中，要突出救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“四公開”的落實(shí)情況，看有沒有徇私舞弊、暗箱操作的問題；突出個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、三榜公示程序的執(zhí)行情況，看有沒有簡化程序、變形走樣的問題；突出社會(huì)救助檔案的建立完善情況，看有沒有內(nèi)容不實(shí)、資料不全的問題；突出低保資金“專戶核算、專賬管理、專款專用、封閉運(yùn)行”和城市低保金實(shí)行社會(huì)化按月發(fā)放、農(nóng)村低保金通過財(cái)政惠農(nóng)“一折通、一冊(cè)明”按季發(fā)放等制度規(guī)定的落實(shí)情況，看有沒有滯留、擠占、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)的問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題和接到群眾反映，要及時(shí)查處，并對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究，要讓保障民生的制度真正強(qiáng)化成帶“電”的“高壓線”。

三要突出對(duì)示范工程創(chuàng)建的監(jiān)督檢查。這兩年，我們把“雙五雙十雙百示范工程”作為提升民政公共服務(wù)能力和整體發(fā)展水平的重要載體來抓，形成了各地競相創(chuàng)建的態(tài)勢(shì)。但從抓創(chuàng)建的具體情況看，還存在一些問題和不足。有的重硬件、輕軟件，對(duì)抓項(xiàng)目建設(shè)、基本設(shè)施比較重視，但對(duì)建章立制、強(qiáng)化管理、提高服務(wù)質(zhì)量等重視不夠；有的重突擊、輕經(jīng)常，平時(shí)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)撂在一邊，等到考核驗(yàn)收時(shí)才集中動(dòng)員、突擊創(chuàng)建；有的重形式、輕效果，單純追求驗(yàn)收過關(guān)或達(dá)標(biāo)命名，對(duì)鞏固發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)考慮，沒有形成長效機(jī)制。這些問題雖然表面上沒有“出名掛號(hào)”，但嚴(yán)重影響了示范工程的質(zhì)量和實(shí)效。今年的示范工程創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求全力抓好落實(shí)。應(yīng)該說，抓示范工程，重點(diǎn) 在于創(chuàng)建，目的在于發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。如果圖形式、走過場(chǎng)，甚至急功近利、弄虛作假，就會(huì)使示范工程變成勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭保且馍鐣?huì)譴責(zé)和老百姓唾罵的。因此，加強(qiáng)對(duì)示范工程創(chuàng)建的監(jiān)督檢查，要緊緊圍繞這一重點(diǎn)和目的來開展。一方面，要把監(jiān)督檢查貫穿于創(chuàng)建的全過程，既要檢查是否按規(guī)劃搞建設(shè)，又要檢查是否高質(zhì)量抓管理、搞服務(wù)；既要檢查驗(yàn)收這一關(guān)把得嚴(yán)不嚴(yán)，又要檢查平時(shí)鞏固得怎么樣，確保“示范工程”健康進(jìn)行。另一方面，要經(jīng)常到社會(huì)福利服務(wù)示范單位、示范農(nóng)村敬老院與孤老、孤殘、孤兒聊一聊，看他們對(duì)生活條件、日常管理、服務(wù)態(tài)度滿不滿意，還有哪些難處需要解決、哪些地方需要改進(jìn)，使這些特殊群體得到更多更好的人性化服務(wù)。經(jīng)常到城鄉(xiāng)示范社區(qū)去查一查，看他們村（居）務(wù)公開得好不好，社區(qū)服務(wù)到位沒有，和社區(qū)同志一起，在不斷滿足人民群眾多樣化需求方面共同努力，不斷提高示范社區(qū)的服務(wù)功能。

三、切實(shí)把經(jīng)常性紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到位

抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，重在落實(shí)，貴在經(jīng)常。特別是對(duì)于民政部門來說，一點(diǎn)一滴關(guān)乎民生大事、關(guān)乎困難群眾的福祉，必須以經(jīng)常性紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，督促大家把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要以貫徹新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，把反腐倡廉建設(shè)納入整體工作規(guī)劃，與民政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各單位“一把手”要率先垂范、管好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨組搞好責(zé)任分解和檢查考核。同時(shí)，要把責(zé)任制的落實(shí)納入績效考評(píng)體系，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部實(shí)績、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，對(duì)落實(shí)成效顯著的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要依照規(guī)定進(jìn)行督查督辦，確保反腐倡廉工作真正落實(shí)到位。

二要更加注重標(biāo)本兼治懲防并舉。反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉。只有堅(jiān)持治標(biāo)和治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，才能把反腐倡廉工作不斷推向深入。一方面，要把加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的同時(shí)，著重加強(qiáng)民政領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。要以存在的突出問題為“鏡子”，深刻反思和挖掘深層次原因，對(duì)那些反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問題，側(cè)重從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)上分析原因，進(jìn)一步健全完善教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度，形成從源頭上預(yù)防、從根本上避免同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制。另一方面，要針對(duì)民政領(lǐng)域存在的損害群眾利益的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，集中時(shí)間、集中力量，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，特別是對(duì)那些違紀(jì)違法案件，要切實(shí)加大查辦力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲，決不能掩蓋矛盾、護(hù)短遮丑、姑息養(yǎng)奸，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套機(jī)制、治理一片環(huán)境，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到民政為民的成效。

三要著力加強(qiáng)民政紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體組織者、實(shí)施者。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的強(qiáng)弱，決定紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。因此，必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求把隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)。要加強(qiáng)思想教育和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持良好的精神狀態(tài)和職業(yè)操守。要組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。各級(jí)民政部門黨組織要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，更加關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上的成長以及工作、生活中困難的解決，大力表彰和宣揚(yáng)善于學(xué)習(xí)研究、甘于埋頭苦干、勇于揭短亮丑、敢于較真碰硬的先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。廣大民政紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持勤政廉政，切實(shí)履行好推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的雙重職責(zé)。

同志們，今年民政業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，我們一定要真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為推動(dòng)全省民政事業(yè)跨越式發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保證！

這次全縣民政系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市行風(fēng)評(píng)議工作會(huì)議精神，部署安排全縣民政系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作。縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦對(duì)這次會(huì)議十分重視，不僅派出領(lǐng)導(dǎo)出席我們的會(huì)議，并還要給大家作重要講話。下面根據(jù)省、市關(guān)于行風(fēng)評(píng)議的有關(guān)要求，結(jié)合我市民政系統(tǒng)的實(shí)際情況，先講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)評(píng)議的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好評(píng)議工作的責(zé)任感和緊迫感

今年縣委、縣政府把民政部門列為八個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的部門之一，充分體現(xiàn)了縣委縣政府工作報(bào)告對(duì)民政工作的高度重視，體現(xiàn)了社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)民政工作的關(guān)注。這是對(duì)民政部門各項(xiàng)工作的一次大檢驗(yàn)，是民政接受社會(huì)監(jiān)督的極好機(jī)會(huì)，也是推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)民政部門的干部職工要充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好行評(píng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全縣民政系統(tǒng)正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。我們民政事業(yè)是不是做到了科學(xué)發(fā)展，我們民政工作是不是做到了以人為本，不是我們自己說了算，而是由廣大人民群眾說了算。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，請(qǐng)社會(huì)各界和人民群眾幫助我們查找工作中的問題和不足，有利于我們了解民意，體察民情，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，更好地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；有利于進(jìn)一步解放思想、更新觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率和辦事質(zhì)量；有利于我們提高執(zhí)行力，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐證明，哪里的行風(fēng)建設(shè)搞得好，哪里的民政事業(yè)發(fā)展就快。因此，我們民政部門必須切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)納入民政工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓行風(fēng)，使全縣民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)與民政業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是踐行民政工作宗旨的重要舉措。民政部門是黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾根本利益的重要職能部門。以民為本，是民政工作的本質(zhì)要求；為民解困、為民服務(wù)，是民政工作的職責(zé)所在。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很大程度上都要通過民政工作來實(shí)現(xiàn)。因此，民政系統(tǒng)行風(fēng)的好壞，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)黨和政府的形象。各級(jí)民政部門要站在維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把著力點(diǎn)放在解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的根本利益問題上，切實(shí)增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，通過開展評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步深入基層，貼進(jìn)群眾，關(guān)注人民群眾切身利益，直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（三）開展行風(fēng)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)是加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，民政工作正在發(fā)生著深刻的變革，內(nèi)容逐步在擴(kuò)展，地位越來越重要，特別是在保障民生方面作用越來越顯著，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面承擔(dān)的責(zé)任也在增大。尤其是今年由于國際金融危機(jī)的沖擊，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)十分艱巨，民政部門必須有一支作風(fēng)過硬的好隊(duì)伍。近幾年來，我市民政系統(tǒng)廣大干部認(rèn)真履行職責(zé)，上為黨政分憂，下為百姓解愁，做了大量的工作。政務(wù)公開進(jìn)一步深化。公開的內(nèi)容更加全面，覆蓋面更加廣泛，形式更加多樣。依法行政工作進(jìn)一步強(qiáng)化。更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。文明服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。通過創(chuàng)新服務(wù)理念，營造服務(wù)環(huán)境，擦亮服務(wù)窗口，提升了服務(wù)質(zhì)量。受到了各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的充分肯定。但也必須看到，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)上確實(shí)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問題還比較嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)：一是宗旨觀念淡漠。有的干部職工對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)民政對(duì)象的疾苦漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)質(zhì)量低；有的工作漂浮，不深入基層，不深入群眾，群眾的合理要求，卻遲遲不能得到解決；有的對(duì)待群眾態(tài)度生硬，“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衙門作風(fēng)嚴(yán)重。二是法紀(jì)、政策觀念淡漠。有的不堅(jiān)持依法行政、奉行“口袋”政策，特別是在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)等民政對(duì)象的確定和經(jīng)費(fèi)的使用上，少數(shù)地方出現(xiàn)了優(yōu)親厚友、擠占挪用的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。少數(shù)地方在婚姻登記、殯葬服務(wù)方面存在強(qiáng)制服務(wù)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，雖然收費(fèi)數(shù)額不多，但造成社會(huì)影響不小。三是改革創(chuàng)新意識(shí)淡漠。有些同志不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。反映在思想上，就是視野狹窄，觀念陳舊，習(xí)慣于成功的經(jīng)驗(yàn)，跳不出思維定勢(shì)；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規(guī)，畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，事事搬條條、匡匡，不敢越雷池一步；反映在行動(dòng)上，就是見事遲、行動(dòng)慢，在觀望中放走機(jī)遇，在爭論中錯(cuò)過機(jī)遇，在徘徊中喪失機(jī)遇；反映在精神狀態(tài)上，就是進(jìn)取精神不足，“守陳”思想有余。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律研究不夠、琢磨不透、思路不寬、辦法不多，以致民政事業(yè)發(fā)展不快。四是有的窗口事業(yè)單位管理比較松馳，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，服務(wù)對(duì)象及其親友意見較大。五是有的單位政務(wù)公開流于形式，特別是在人事安排、財(cái)務(wù)收支、款物分配、項(xiàng)目立報(bào)等方面，不僅缺乏透明度，而且不經(jīng)集體討論，少數(shù)人說了算。這些涉及行風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)方面的問題，雖然只是發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但對(duì)民政事業(yè)的危害不可低估，不僅損害了民政部門的聲譽(yù)，阻礙了民政事業(yè)的發(fā)展，而且還嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)民政履行職責(zé)、工作作風(fēng)和自身建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，讓民政系統(tǒng)各部門直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制，把監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行的全過程，把監(jiān)督植根于群眾之中，將有利于民政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)民政事業(yè)的健康發(fā)展。總之，要通過廣泛深入的動(dòng)員教育，使全縣民政干部職工充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)評(píng)議的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，使行評(píng)工作成為推動(dòng)工作任務(wù)完成和民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，用突出、真實(shí)、公認(rèn)的業(yè)績來塑造民政為民的良好形象。

二、明確任務(wù)，注重實(shí)效，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作

為搞好今年的行風(fēng)評(píng)議工作，省兩辦鄂辦發(fā)[2009]26號(hào)文件提出了具體要求。市糾風(fēng)辦制訂了《2009年市直民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)分細(xì)則》，市局也印發(fā)了《全縣民政系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的實(shí)施方案》，各地要結(jié)合本級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）要明確行評(píng)各項(xiàng)要求。

第一，要明確指導(dǎo)思想。根據(jù)鄂辦發(fā)[2009]26號(hào)和黃糾辦發(fā)[2009]9號(hào)文件要求，這次行評(píng)的指導(dǎo)思想和總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，注重標(biāo)本兼治、綜合治理；以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，自覺接受各方面的監(jiān)督；以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

第二，要明確行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容。這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容包括五個(gè)方面。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重視程度，是否制定行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃，是否把行風(fēng)建設(shè)工作納入部門和行業(yè)管理之中，實(shí)行目標(biāo)管理與行政業(yè)務(wù)同步考核；二是勤政為民。主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的情況；三是政務(wù)公開。主要是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的情況；四是依法行政。主要是健全依法行政、文明執(zhí)法的落實(shí)機(jī)制，提高依法行政、依法辦事的能力和水平；五是執(zhí)政為民。主要是堅(jiān)持以人為本，圍繞方便群眾、服務(wù)群眾辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題和案件。

第三，要明確方法步驟。今年行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主要是分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段，時(shí)間為6至7月份。這個(gè)階段主要是制定方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛進(jìn)行宣傳，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，開展自查自糾。二是評(píng)議和集中評(píng)議階段，時(shí)間為8至9月份。這個(gè)階段主要是在自查自糾基礎(chǔ)上，開展自我評(píng)議，在自我評(píng)議的基礎(chǔ)上，開展集中評(píng)議，其評(píng)議分?jǐn)?shù)由五個(gè)部分構(gòu)成：

1、問卷調(diào)查30分；

2、糾風(fēng)辦評(píng)估10分；

3、“上線”測(cè)評(píng)10分；

4、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)30分；

5、縣市區(qū)評(píng)議結(jié)果20分（按總分乘以20%）。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果85以上為優(yōu)秀，75分以上為合格，75分以下為不合格。三是建章立制和全面整改階段，時(shí)間為10月份。這一階段主要是確定整改內(nèi)容，制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任，確定整改目標(biāo)，完善各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制。

第四，要明確工作重點(diǎn)。全縣民政系統(tǒng)要圍繞以上五個(gè)方面的內(nèi)容，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫。

一是在加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)上下功夫。行風(fēng)建設(shè)的根本是要加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德修養(yǎng)。要采取切實(shí)可行的措施，全面加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)持民政宗旨、履行民政職責(zé)結(jié)合起來，把“為民”作為各項(xiàng)民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成親民、愛民、為民的思想作風(fēng)。要實(shí)事求是，依靠群眾，說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、干實(shí)事、重實(shí)績、求實(shí)效，把各項(xiàng)民政工作做細(xì)、做實(shí)、做好，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣和生活作風(fēng)。

二是在提高民政部門執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。提高民政部門執(zhí)行力，也就是提高民政發(fā)展的生產(chǎn)力、競爭力和創(chuàng)造力。要將行風(fēng)建設(shè)與“能力建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，著力在提高民政部門執(zhí)行力上狠下功夫。努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力”的民政工作運(yùn)行機(jī)制，提升民政應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化，順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力和公信力。把行風(fēng)建設(shè)的要求融入民政干部的履職能力建設(shè)之中，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實(shí)效”的目標(biāo)。

三是要在制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，綜合治理、注重預(yù)防的原則，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。要利用行評(píng)逐步在民政系統(tǒng)形成一個(gè)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察配合協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其職，群眾參與評(píng)議監(jiān)督的行風(fēng)建設(shè)工作體系。建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、民政資金管理制度，做到人人職責(zé)明確，事事有章可循，堅(jiān)持按制度辦事，靠制度管人。用發(fā)展的思路和改革的辦法解決行風(fēng)建設(shè)中的一些突出問題，建立和完善著眼治本的預(yù)防機(jī)制和長效機(jī)制。四是要在解決民生、落實(shí)民利、維護(hù)民權(quán)上下功夫。衡量行評(píng)工作能不能取得實(shí)效，最終要看我們是不是在解決民生、落實(shí)民利、維護(hù)民權(quán)上盡了責(zé)任，下了功夫，群眾、基層反映的突出問題是否真正得到解決。要緊緊圍繞關(guān)注民生這條主線，突出辦好事關(guān)民生的八件實(shí)事：一是提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)（黃州城區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由160元/月提高到200元/月）。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，今年新增保障對(duì)象5萬人，年新增保障資金2500萬元。二是降低門檻，提高限額，取消病種限制，實(shí)施臨時(shí)救助，努力緩解困難群眾治病難，新增醫(yī)療救助資金1200萬元。三是大力開展農(nóng)村福利院提升活動(dòng)，進(jìn)一步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高五保對(duì)象生活質(zhì)量，年新增供養(yǎng)資金1200萬元。四是繼續(xù)實(shí)施福彩安居工程，今年完成農(nóng)村危房改造2600戶，爭取省級(jí)資金600萬元。五是大力推進(jìn)公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成城市“三無”老人集中供養(yǎng)目標(biāo)。到2010年年底，新增建筑面積12萬平方米，新增床位2800張，實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率75%以上。六是投資200萬元，新建黃岡市未成年人保護(hù)中心，依法保障流浪兒童的合法權(quán)益。對(duì)分散供養(yǎng)孤兒提高救助標(biāo)準(zhǔn)，年提高300元/人。七是出臺(tái)黃岡市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。按政策落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策。八是投資2000萬元興建黃岡市優(yōu)撫醫(yī)院綜合大樓，為城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象患者創(chuàng)造良好的診治環(huán)境。這八件實(shí)事，目前正在抓緊進(jìn)行。取信于民，取信于基層，就要緊緊抓住解決實(shí)際問題這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真梳理，做到邊評(píng)邊改，逐條整改，堅(jiān)持從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，做到發(fā)現(xiàn)問題不護(hù)短，查擺問題不掩飾，揭露問題不怕丑，糾正問題不怕痛。

五是要在規(guī)范民政專項(xiàng)資金管理上下功夫。為切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金管理，把黨的惠民政策落到實(shí)處，市局將按照現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)要求，著手制定救災(zāi)救濟(jì)資金、農(nóng)村低保資金、五保供養(yǎng)資金、城市低保資金、大病救助資金和優(yōu)待撫恤資金六個(gè)管理辦法，《辦法》出臺(tái)后，希望各地務(wù)必遵照?qǐng)?zhí)行，力求盡快把民政專項(xiàng)資金推入規(guī)范化、制度化、法制化的管理軌道。切實(shí)保證民政資金不出問題。

（二）誠懇接受社會(huì)監(jiān)督。這次行評(píng)活動(dòng)采取“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式，省、市、縣三級(jí)民政部門同步進(jìn)行。各地在行評(píng)中要堅(jiān)持開門評(píng)議、民主評(píng)議，采取多種形式廣泛、誠懇地聽取和收集黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會(huì)各界、廣大群眾的意見和批評(píng)，以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度，讓群眾當(dāng)裁判員。為了充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，搞好行評(píng)工作，各級(jí)糾風(fēng)部門將選聘一批行評(píng)代表，并賦予其調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)和表決權(quán)，他們是行評(píng)的“主角”。行評(píng)代表要對(duì)民政系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查、了解，收集資料，掌握情況，為評(píng)議作準(zhǔn)備，既有明查，更有暗訪。為此，各地要作好充分準(zhǔn)備，尊重各級(jí)評(píng)議代表的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和評(píng)議權(quán)，對(duì)他們要熱情接待，全力支持，積極配合，批評(píng)要虛心接受，指出的問題要及時(shí)整改。

（三）切實(shí)做到邊評(píng)邊改。民主評(píng)議行風(fēng)，是為了糾正不正之風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。因此，各地要按照自查自糾的要求，下大力搞好整改，爭取主動(dòng)。要突出解決好以下幾個(gè)問題：一是認(rèn)真履行服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”衙門作風(fēng)。二是切實(shí)履行工作職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)、全面落實(shí)各項(xiàng)民政政策，大力推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是全面推行政務(wù)公開。對(duì)涉及群眾切身利益的政務(wù)要限期、逐項(xiàng)公開，實(shí)行陽光操作，堅(jiān)決取信于民。四是堅(jiān)持依法行政。做到規(guī)范、公正、文明，推行執(zhí)法公示，建立和完善民政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到不越權(quán)、不缺位、做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。五是落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)要求。對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要及時(shí)整改和查處。六是全面規(guī)范三項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)是要規(guī)范婚姻登記、殯葬服務(wù)和社會(huì)團(tuán)體會(huì)員收費(fèi)。七是全面提升基層窗口單位形象。各地救助站、光榮院、烈士陵園、福利院、優(yōu)撫醫(yī)院等基層窗口單位，要廣泛深入開展行評(píng)活動(dòng)，提高窗口管理和服務(wù)水平，大力促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)努力提升窗口形象。

對(duì)改革過程中、新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)由于體制性缺陷和政策性因素導(dǎo)致的問題，要主動(dòng)、及時(shí)、全面地向社會(huì)、向群眾、向行評(píng)代表宣傳政策，匯報(bào)工作，講明情況，爭取理解和支持。要通過行風(fēng)評(píng)議,使群眾普遍反映的突出問題和熱點(diǎn)問題得到妥善解決，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到明顯提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，民政形象得到全面提升，行風(fēng)整體建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保行評(píng)工作落到實(shí)處

這次行風(fēng)評(píng)議，其實(shí)質(zhì)是評(píng)我們各級(jí)民政的班子、評(píng)我們的隊(duì)伍、評(píng)我們的作風(fēng)、評(píng)我們的形象。這項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、事關(guān)重大，各地要精心組織，周密部署，切實(shí)抓出成效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次行評(píng)能否順利開展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要把行評(píng)作為一件大事，放在突出位置，高度重視。要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量具體組織實(shí)施。要把行評(píng)工作與當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建 設(shè)年”活動(dòng)及民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同總結(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。為了加強(qiáng)行評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，其他黨組成員和老齡辦主任擔(dān)任副組長，機(jī)關(guān)各科室和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)專人辦公。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)議工作扎實(shí)、有序的進(jìn)行。

（二）要廣泛宣傳。各縣市區(qū)民政部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開服務(wù)承諾，公布舉報(bào)電話，通過刊登公開信、開辟專欄、發(fā)表講話等形式暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道。利用行風(fēng)評(píng)議簡報(bào)，行風(fēng)評(píng)議專欄，廣泛宣傳民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的情況和成績，及時(shí)宣傳民政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的作法和效果，積極營造全社會(huì)關(guān)心和監(jiān)督民政行風(fēng)建設(shè)和民政行風(fēng)評(píng)議的氛圍。為反映全縣民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)情況，市局確定會(huì)同各縣市區(qū)局在《黃岡日?qǐng)?bào)》上開展行風(fēng)建設(shè)的專版宣傳，希望各縣市區(qū)局認(rèn)真組織投稿，密切配合，把這個(gè)專板辦出民政行風(fēng)的新水平。

(三)要嚴(yán)密組織。為確保行評(píng)工作取得實(shí)效，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)議范圍、內(nèi)容、方法和步驟等，規(guī)范操作，扎實(shí)工作，不走過場(chǎng)。要結(jié)合實(shí)際制訂出具體的工作方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，真正把這次行評(píng)工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、科室和人員身上。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)”的原則，分級(jí)實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（四）要依靠群眾。搞好行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于群眾參與。工作中要堅(jiān)持開門納諫，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，把行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和群眾需求作為評(píng)議的重點(diǎn)，增強(qiáng)行評(píng)工作的針對(duì)性，要以行評(píng)為載體，積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道，不斷搭建聯(lián)系群眾的新平臺(tái)，做到評(píng)議過程由群眾來監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果由群眾來裁判，整改結(jié)果由群眾來檢驗(yàn)。切實(shí)解決好“行風(fēng)熱線”中群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)與群眾利益密切相關(guān)項(xiàng)目的辦事公開制度，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新方法。各地在嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)議程序的基礎(chǔ)上，在方案制定上既要體現(xiàn)地方特色，又要有部門特點(diǎn)，在組織實(shí)施上既有總體要求，又有針對(duì)性，在步驟方法上既有統(tǒng)籌安排，又突出重點(diǎn)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，要根據(jù)實(shí)際情況，做好預(yù)防預(yù)案和解決措施。要以行評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，不斷探索改進(jìn)行評(píng)活動(dòng)的內(nèi)容、方法和手段，創(chuàng)新工作思路，并把它轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性、制度性的工作，建立健全行風(fēng)建設(shè)工作長效機(jī)制。

（六）要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)民政部門在行風(fēng)評(píng)議中，要進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，將加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和搞好行風(fēng)評(píng)議納入工作目標(biāo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反映通報(bào)情況，市局將組織人員對(duì)各地行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行檢查和督促。機(jī)關(guān)內(nèi)的各相關(guān)科（股）室也要對(duì)各自主管范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議負(fù)責(zé)。對(duì)在行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議中失職或出現(xiàn)問題的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科（股）室和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并將行評(píng)工作實(shí)績與民政系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。也就是沒有評(píng)上優(yōu)秀的縣市區(qū)局，在工作的評(píng)先中不能評(píng)為民政先進(jìn)縣市區(qū)，單項(xiàng)業(yè)務(wù)受到舉報(bào)或反面報(bào)道經(jīng)查基本屬實(shí)的，該項(xiàng)工作不能評(píng)為先進(jìn)。市局機(jī)關(guān)科室和二級(jí)單位在工作上受到舉報(bào)或反面報(bào)道經(jīng)查屬實(shí)的，年終不能評(píng)為先進(jìn)，相關(guān)人員公務(wù)員考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。同志們，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，各級(jí)民政部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)工作，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，鞏固評(píng)議成果，以這次行評(píng)為起點(diǎn)，推動(dòng)我市民政系統(tǒng)自身建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)省民政廳和林區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的關(guān)于《神農(nóng)架林區(qū)2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》（神糾辦[2009]1號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨委和政府的中心工作，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以正確履職和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以解決群眾反映的突出問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局服務(wù)，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，不斷促進(jìn)民政系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)和基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，為保障民政事業(yè)的健康發(fā)展、促進(jìn)神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的基本原則：

堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實(shí)行行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于社會(huì)監(jiān)督之下；

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；

堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建,堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議的全過程； 堅(jiān)持公開公平公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議的對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，民政局機(jī)關(guān)各科室，所屬各事業(yè)單位。

（二）評(píng)議內(nèi)容：

1、是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一起抓，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能；是否公正、文明執(zhí)法；是否實(shí)行政務(wù)公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對(duì)群眾最關(guān)心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動(dòng)、及時(shí)、認(rèn)真地加以解決。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施，落實(shí)整改要求，并按規(guī)定的時(shí)間反饋整改結(jié)果。群眾舉報(bào)投訴是否能認(rèn)真受理，積極整改，群眾是否滿意。

4、城鄉(xiāng)低保工作是否依法行政，認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障有關(guān)政策、規(guī)定；實(shí)行低保業(yè)務(wù)公開，辦事程序、政策依據(jù)、審批結(jié)果等公布上墻；低保資金管理規(guī)范，發(fā)放公開。有關(guān)文件、檔案、資料齊全，管理有序；低保對(duì)象審核程序化，資金發(fā)放社會(huì)化，低保檔案規(guī)范化，低保政策公開化，低保檢查制度化。

5、扶貧、救災(zāi)資金等是否按照《救災(zāi)物資資金管理使用辦法》中關(guān)于分配、撥付、發(fā)放、使用等規(guī)定，做好手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、賬目清楚，保證扶貧、救災(zāi)款物管理嚴(yán)格規(guī)范、運(yùn)行簡捷有效。

三、評(píng)議的步驟、方法和評(píng)議體系

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)采取定量與定性相結(jié)合，自查自糾與評(píng)議相結(jié)合，第三方評(píng)估與集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。整個(gè)評(píng)議工作從6月份開始至9月底基本結(jié)束。

（一）評(píng)議步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月28---6月18）。本階段主要工作：一是調(diào)整充實(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)；二是制訂評(píng)議工作實(shí)施方案；三是選聘評(píng)議代表；四是召開動(dòng)員會(huì)大會(huì)，做好動(dòng)員、部署、宣傳教育及向社會(huì)公開承諾等相關(guān)工作通過報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾，并編制專題簡報(bào)2期。

2、查找問題階段（6月19---7月20）本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查去年未整改的問題或整改未到位的問題；二是通過問卷調(diào)查，廣泛發(fā)動(dòng)和征求群眾意見，深入查找本部門本單位政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，特別是新情況新問題，認(rèn)真分析原因，著力抓好自糾；三是單位“一把手”通過電視上“交流”節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)回答提問；四是7月15日前，各科室、局屬二級(jí)單位向民政局（行評(píng)辦）書面報(bào)送查找出來的主要問題及整改措施。并編制專題簡報(bào)2期。

3、落實(shí)整改階段（7月21---8月22）本階段主要工作：一是召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議，對(duì)被評(píng)議的單位進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議；二是對(duì)評(píng)議代表和群眾提出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，列出整改計(jì)劃和措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并建立整改檔案；三是對(duì)整改情況進(jìn)行督查，凡整改不到位的，要督促限期整改，整改情況要向群眾反饋；四是組織評(píng)議代表對(duì)整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。并接受督導(dǎo)組對(duì)整改情況的抽查。并編制專題簡報(bào)2期。

4、全面總結(jié)階段（8月23---9月24）本階段主要工作：一是開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)組織工作考評(píng)。局行評(píng)辦將在適當(dāng)時(shí)候組織相關(guān)人員到各科室、局屬二級(jí)單位檢查政風(fēng)行風(fēng)組織工作和整改情況；二是對(duì)全年的評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié)，9月10日前，請(qǐng)各科室、局屬二級(jí)單位將總結(jié)材料報(bào)送民政局（行評(píng)辦）；三 是本單位主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)匯報(bào)本單位抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況、存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題和原因分析及整改對(duì)策，并客觀的做出自我評(píng)價(jià)，接受督導(dǎo)組評(píng)價(jià)。以適當(dāng)?shù)男问酵▓?bào)評(píng)議結(jié)果并報(bào)送糾風(fēng)辦，接受區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“面對(duì)面”評(píng)議專班的評(píng)議。編制專題簡報(bào)2期。

（二）評(píng)議方法和評(píng)議體系：

評(píng)議按照林區(qū)糾風(fēng)辦制定的評(píng)分細(xì)則進(jìn)行考核，綜合評(píng)議得分在85分以上（含85分）為“優(yōu)秀”、得分在70至84分的為“合格”、得分在70分（不含70分）以下為“不合格“三個(gè)檔次。第三方評(píng)估主要包括問卷調(diào)查、隨機(jī)抽訪、“上線”測(cè)評(píng)等，測(cè)評(píng)結(jié)果列入局屬各單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核范圍。

集中評(píng)議大會(huì)9月底前完成。大會(huì)由局政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)部門同志參加，開展面對(duì)面評(píng)議。通過現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)，公布評(píng)議結(jié)果。

四、服務(wù)承諾

（一）對(duì)外公開承諾

行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持“為民、利民、便民”原則，堅(jiān)持立足建設(shè)標(biāo)本兼治，重在治本。

1、主要目標(biāo)

（1）進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉、廉潔自律工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗機(jī)制，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步形成廉潔從政、奉公守法的良好風(fēng)氣。

（2）進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的理念。本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，一切從“以民為本、為民解困”的辦事宗旨出發(fā)，按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，不斷加強(qiáng)民政職業(yè)道德建設(shè)，使民政法規(guī)和惠民政策在各項(xiàng)民政工作實(shí)踐中得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。

（3）進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，不斷推進(jìn)民政法制化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)，做到公正文明執(zhí)法、規(guī)范高效辦事、監(jiān)督檢查到位，對(duì)濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、徇私舞弊、侵害群眾利益的行為要堅(jiān)決糾正和查處，依法行政要有新進(jìn)展、新面貌、新氣象。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理、監(jiān)督制約的機(jī)制。不斷建立完善民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，切實(shí)形成用制度管人管事的氛圍；不斷深化政務(wù)公開、事務(wù)公開，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量、方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督，做到管理制度健全、工作職責(zé)明確、辦事程序規(guī)范、監(jiān)督制約有力。

（5）進(jìn)一步提高解決問題、高效服務(wù)的能力。深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,重視群眾疾苦,想方設(shè)法及時(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，讓他們深切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；嚴(yán)格按照職業(yè)紀(jì)律、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，不斷提高服務(wù)水平、質(zhì)量和效率；加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提升綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高解決問題和高效服務(wù)的能力。

2、工作措施

（1）抓整改切實(shí)解決行風(fēng)政風(fēng)中存在的問題。積極落實(shí)整改措施，對(duì)部門存在的的問題要有針對(duì)性的整改計(jì)劃的措施，建立整改責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。對(duì)整改情況要及時(shí)向群眾反饋，對(duì)短期內(nèi)能解決的問題要限期整改，對(duì)暫時(shí)無法解決的問題做好解釋，提出具有時(shí)限性的整改計(jì)劃，并請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查、落實(shí)。

（2）完善制度，規(guī)范服務(wù)。在行評(píng)工作中，堅(jiān)持“糾建并舉”建立長效機(jī)制貫穿始終，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在民政局及窗口單位設(shè)置政務(wù)公開欄、投訴箱、投訴電話，在辦事窗口公布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等。

（3）愛崗敬業(yè)，落實(shí)責(zé)任。抓隊(duì)伍，切實(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)的民政隊(duì)伍。深入進(jìn)行職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，引導(dǎo)干部職工樹立良好的職業(yè)觀，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。

(二)基本要求

1、民政行風(fēng)建設(shè)新理念：“行風(fēng)正、事業(yè)興、形象新”，以思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變促行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2、機(jī)關(guān)辦事做到“六公開”：職責(zé)公開、內(nèi)容公開、依據(jù)公開、程序公開、時(shí)限公開和結(jié)果公開。

3、處理政務(wù)做到“四通”：職責(zé)內(nèi)該辦的事“速辦速通”，工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要協(xié)調(diào)時(shí)“及時(shí)溝通”，有利民政事業(yè)發(fā)展而上級(jí)沒有規(guī)定明令禁止的“大膽變通”，基層、群眾辦事面臨困難矛盾時(shí)“積極疏通”。

4、辦理公務(wù)做到“五個(gè)一”：說好每一句話，接好每一個(gè)電話，辦好每一件事，接待好每一個(gè)工作對(duì)象，做好每一天工作。

5、解決問題做到“四辦”：突發(fā)性事件急待解決問題講求實(shí)效“馬上辦”，群眾反映帶有普遍深入實(shí)際“上門辦”，不違背政策和法規(guī)問題創(chuàng)新思維“靈活辦”，涉及面廣政策性強(qiáng)的問題政務(wù)公開“透明辦”。

五、工作要求

做好今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)，精心部署，周密組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的高度來深化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。要充分看到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系著黨和政府形象，關(guān)系著民心向背，也關(guān)系著民政事業(yè)的健康順利發(fā)展。民政工作的宗旨和工作理念以及工作對(duì)象都決定了自身的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。我們一定要牢記黨的根本宗旨和“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，自覺把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要日程，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，條塊緊密結(jié)合，動(dòng)員吸引社會(huì)、公眾廣泛參與，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。民政部門各業(yè)務(wù)（科）室要按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的要求主動(dòng)抓好評(píng)議工作，把評(píng)議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，不走過 場(chǎng)，不搞形式主義，切實(shí)把民主評(píng)議各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）抓好機(jī)關(guān)，帶好基層。我區(qū)民政系統(tǒng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，以整肅公務(wù)紀(jì)律為突破口，著力解決上下班遲到早退、虛崗、脫崗、竄崗、玩崗等問題，特別要嚴(yán)肅處理個(gè)別同志上班炒股等從事非公務(wù)活動(dòng)的問題，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要起帶頭模范作用，時(shí)時(shí)刻刻注意自身的形象，從小事做起，從平時(shí)工作、生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起，以實(shí)際行動(dòng)和成效樹立展現(xiàn)機(jī)關(guān)的良好形象，以機(jī)關(guān)好的作風(fēng)、好的形象影響和帶動(dòng)系統(tǒng)的良好風(fēng)氣，真正發(fā)揮機(jī)關(guān)的帶頭表率作用。要全面推進(jìn)民政部門政務(wù)公開和辦事公開制度。確定公開內(nèi)容，講求公開效果。向社會(huì)、群眾公開的事項(xiàng)，重點(diǎn)是民政業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策和辦事程序；在本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng)，重點(diǎn)是事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)的公開。公開形式應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以有利于群眾的了解和監(jiān)督、有利于維護(hù)人民群眾利益、有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為原則，完善公開內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，把民政部門的政務(wù)公開和辦事公開工作提升到一個(gè)新水平。要把與人民群眾接觸密切的民政基層窗口單位作為民主評(píng)議的重點(diǎn)，認(rèn)真組織，廣泛評(píng)議，切實(shí)抓好基層窗口單位的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。同時(shí)，要在基層窗口單位深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)樹立本系統(tǒng)的先進(jìn)模范，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，不斷促進(jìn)民政事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）開門納諫，接受監(jiān)督。加強(qiáng)民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，離不開人民群眾的支持和參與。要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力營造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的良好氛圍，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)參與評(píng)議工作。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，要充分相信和依靠群眾，把那些被社會(huì)所關(guān)注、與群眾利益緊密相關(guān)的問題作為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督整改的重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。要與有關(guān)部門緊密配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用。要充分發(fā)揮行評(píng)代表作用，組織他們開展明察暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各地政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的跟蹤檢查。在開展評(píng)議時(shí)，要暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真辦理群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

（四）糾建并舉，注重實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)、糾、建并舉方針，把解決問題作為主線，貫穿于民主評(píng)議全過程，緊緊抓住規(guī)章制度建設(shè)這根弦，切實(shí)在評(píng)議工作創(chuàng)新長效機(jī)制上取得成效。全區(qū)民政系統(tǒng)要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待群眾提出的意見和問題，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。要對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條落實(shí)整改。對(duì)應(yīng)該解決而且能夠解決的要立即解決；對(duì)應(yīng)該解決但需要時(shí)間解決的，要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)限；對(duì)屬于體制機(jī)制原因一時(shí)難以解決的，要向群眾說明原因，并積極探索破解的途徑和辦法；對(duì)群眾由于不了解情況而產(chǎn)生一些誤解的，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。對(duì)群眾的投訴、舉報(bào)要逐件進(jìn)行核查反饋，做到事事有回音，件件有著落。要注重制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于制度管理規(guī)范之下，用好的制度規(guī)范人的行為。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，全面提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的整體水平，讓政府放心、群眾滿意。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，公正評(píng)議。評(píng)議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議結(jié)果都要以適當(dāng)方式予以公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬二級(jí)單位民政部門、評(píng)議代表和參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持用好的作風(fēng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，防止形式主義和弄虛作假，保證 評(píng)議工作客觀公正。要嚴(yán)格防范評(píng)議過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，保證評(píng)議工作健康開展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

第三篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生

福利工作的通知

民政部

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

近幾年來，民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作在湘潭會(huì)議精神指導(dǎo)下，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷提高管理水平，積極開展社區(qū)康復(fù)，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持抓好服務(wù)質(zhì)量和兩個(gè)效益，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起到了重要作用。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地促進(jìn)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作的地位和作用，明確發(fā)展方向。民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作承擔(dān)著對(duì)無家可歸、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人、無生活來源的“三無”精神病人的收容治療管理，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)開放，為社會(huì)提供服務(wù)。今后五年，精神病人福利院要堅(jiān)持社會(huì)福利屬性與面向社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步改革管理體制，建立具有活力的運(yùn)行機(jī)制，通過提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)競爭能力；要繼續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利工作的專業(yè)化建設(shè)，不斷提高醫(yī)療科研水平，提高治愈率和對(duì)精神疾病患者行為的社會(huì)控制能力；要積極探索社會(huì)化、開放式的精神疾病防治管理模式，以社區(qū)康復(fù)為主要途徑，推動(dòng)精神衛(wèi)生福利工作的全面發(fā)展。

二、加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)行分類指導(dǎo)。各級(jí)民政部門對(duì)精神衛(wèi)生福利工作一方面要進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)政策上的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真解決精神衛(wèi)生福利工作中的實(shí)際問題，研究制定新形勢(shì)下精神衛(wèi)生福利工作發(fā)展的方針政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并選配好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子；另一方面，要根據(jù)精神衛(wèi)生福利工作的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)等方面進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立起專業(yè)化的管理體系，形成與之相適應(yīng)的工作規(guī)程。民政部將修訂《國家級(jí)福利事業(yè)單位評(píng)審實(shí)施細(xì)則》。各地也要根據(jù)情況，制訂本地區(qū)各類福利院的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。

三、大力開展社區(qū)康復(fù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)精神疾病的群防群治。社區(qū)康復(fù)是民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作新的生長點(diǎn)。第十次全國民政會(huì)議確立了社區(qū)服務(wù)在城市社會(huì)保障體系中的戰(zhàn)略地位和作用，精神衛(wèi)生福利工作要很好地利用社區(qū)服務(wù)這一民政工作的重要載體來發(fā)展自己。各地在確立社區(qū)服

務(wù)示范城區(qū)時(shí)，要將精神病防治工作納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；要充分利用精神病人工療站，開展精神病人康復(fù)活動(dòng)；在社區(qū)康復(fù)中，精神病人福利院要發(fā)揮示范、指導(dǎo)、輻射、培訓(xùn)的作用，使精神衛(wèi)生福利工作逐步形成以精神病人福利院為資源中心，社區(qū)康復(fù)站為依托，家庭康復(fù)病床為基礎(chǔ)的民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生預(yù)防、治療和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)精神病人實(shí)行社會(huì)化、開放式的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，走出一條具有民政特色的精神病防治工作的道路。

四、強(qiáng)化醫(yī)院化管理，促進(jìn)精神病人福利院各項(xiàng)制度的改革。實(shí)行醫(yī)院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一條適應(yīng)形勢(shì)需要與發(fā)展的途徑。精神病人福利院要堅(jiān)持醫(yī)院化管理，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理搭配，專科技術(shù)力量具有優(yōu)勢(shì)，醫(yī)療設(shè)備符合臨床需要，并規(guī)范各項(xiàng)工作制度。逐步深化勞動(dòng)、人事及分配制度的改革，繼續(xù)推行院長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持目標(biāo)管理承包責(zé)任制，積極引進(jìn)適合事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)的企業(yè)管理方法，實(shí)現(xiàn)按勞分配。要加強(qiáng)科學(xué)研究，堅(jiān)持“以精神科為主，多種服務(wù)并舉”的發(fā)展道路，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)功能，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并合理使用三產(chǎn)收入，以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)。今后五年，各級(jí)民政部門要通過各種手段和渠道，增加對(duì)精神病人福利院的投入，徹底改變其現(xiàn)狀，使更多的精神病人福利院能夠達(dá)到國家級(jí)福利事業(yè)單位的水平，并具有較強(qiáng)的醫(yī)療市場(chǎng)競爭能力。

五、加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利工作的隊(duì)伍建設(shè)。要注重引進(jìn)專業(yè)人員，培訓(xùn)和提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作水平。同時(shí)，要注重抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育全體工作人員以白求恩同志為榜樣，對(duì)工作滿腔熱忱，對(duì)病人救死扶傷，對(duì)技術(shù)精益求精，摒棄“拜金主義”思潮的影響。與此同時(shí)，要注意解決職工的實(shí)際困難，努力改善他們的工作條件和生活條件，使他們能夠安心工作，搞好服務(wù)。

六、爭取黨和政府的重視與支持，加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安部門的合作。各地民政部門要積極爭取各級(jí)政府的關(guān)心和支持，努

力將精神衛(wèi)生福利工作納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取財(cái)政對(duì)精神病人福利院的全額撥款，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加投入。精神衛(wèi)生工作是一項(xiàng)涉及衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)、教育等許多部門的社會(huì)工作。因此，民政系統(tǒng)的精神病院要注意走出去，請(qǐng)進(jìn)來，借鑒其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要很好地利用衛(wèi)生部門醫(yī)療主管的力量，利用他們技術(shù)、人才上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，加強(qiáng)合作，以求發(fā)展。

第四篇：人力資源和社會(huì)保障部、民政部關(guān)于表彰全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者的

【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部、民政部 【發(fā)布文號(hào)】人社部發(fā)〔2008〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

人力資源和社會(huì)保障部、民政部關(guān)于表彰全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者的決定

(人社部發(fā)〔2008〕1號(hào))

今年1月中旬以來，我國南方一些地區(qū)遭受了歷史上罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來很大困難。在嚴(yán)重災(zāi)害面前，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)民政部門廣大職工按照黨中央、國務(wù)院“保交通、保供電、保民生”的要求，在地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，奮起抗災(zāi)、恪盡職守、團(tuán)結(jié)拼搏，克服種種困難，千方百計(jì)籌措發(fā)放救災(zāi)資金和物資，較好地保障了受災(zāi)群眾基本生活，為抗災(zāi)救災(zāi)工作取得重大階段性勝利作出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)人物。

為鼓勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，激勵(lì)全國民政系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，人力資源和社會(huì)保障部、民政部決定授予吳建國等10名同志“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，享受省部級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇。

全國民政系統(tǒng)廣大干部職工，要以受表彰的全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者為榜樣，學(xué)習(xí)他們?yōu)閲謶n、為民解困、不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的高度政治責(zé)任感；學(xué)習(xí)他們堅(jiān)守崗位、恪盡職守、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他們顧全大局、團(tuán)結(jié)互助、舍小家為大家、關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的奉獻(xiàn)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把民政工作提高到新的水平，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。

附件：全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單

人力資源和社會(huì)保障部 民政部

二00八年三月二十五日

全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單

吳建國 安徽省民政廳救災(zāi)救濟(jì)處主任科員

徐美清（女）江西省定南縣民政局局長

羅欽焰 江西省蘆溪縣新泉鄉(xiāng)民政所所長

徐德福 湖北省赤壁市民政局局長

李萬情 湖南省衡陽市民政局局長

潘傳佩（苗族）廣西壯族自治區(qū)資源縣民政局局長

楊 潤 四川省興文縣民政局局長

李先忠（土家族）貴州省銅仁地區(qū)民政局副局長

黃樹花（女，苗族）貴州省凱里市爐山鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任

李保俊 民政部救災(zāi)救濟(jì)司救災(zāi)處處長

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：環(huán)境保護(hù)部召開全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議周生賢強(qiáng)調(diào)

環(huán)境保護(hù)部召開全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議周生賢強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開

環(huán)境保護(hù)部今日召開2012年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

周生賢指出，近日，黨中央作出對(duì)***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查并停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)的決定，充分體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國的執(zhí)政理念，表明了我們黨保持自身純潔性的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了黨和政府堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的鮮明態(tài)度。我們要堅(jiān)決擁護(hù)中央正確決定，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

周生賢說，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話中，就保持黨的純潔性作了系統(tǒng)深刻的論述，要求全黨充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要位置。全國環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部一定

門對(duì)14個(gè)省(區(qū))開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，推動(dòng)了地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；對(duì)全國300多家稀土企業(yè)開展環(huán)保核查，促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項(xiàng)治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化了環(huán)評(píng)審批管理；對(duì)淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、黃河中上游、巢湖、滇池、太湖等重點(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)的水污染防治“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。二是始終堅(jiān)持環(huán)保為民，人民群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，有力推動(dòng)解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。三是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，環(huán)保行風(fēng)政風(fēng)水平得到提升。切實(shí)落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的部署，向全系統(tǒng)專門印發(fā)實(shí)施辦法，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)、作為內(nèi)生動(dòng)力來挖掘、作為優(yōu)秀素質(zhì)來提高，把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)融入環(huán)保中心工作。環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)開展了執(zhí)法服務(wù)年主題活動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)組織了全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練、環(huán)評(píng)系統(tǒng)認(rèn)真兌現(xiàn)了“七項(xiàng)承諾”，12369環(huán)保舉報(bào)熱線做出了“有報(bào)必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音”服務(wù)承諾，涌現(xiàn)出了孟祥民同志等一批先進(jìn)典型和全國文明單位。四是認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨員干部廉政意識(shí)得到增強(qiáng)。開展《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。通過警示教育大會(huì)、廉政教育月、環(huán)境報(bào)《黨風(fēng)廉政教育》專欄、編印《全國環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案例選編》、拍攝警示教育片《綠色警笛》以及發(fā)送廉政短信等形式，加大反腐倡廉教育力度，環(huán)保系統(tǒng)黨員干部黨性意識(shí)、責(zé)

戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定探索環(huán)境保護(hù)新道路的信心和決心，切實(shí)抓好“十二五”環(huán)境保護(hù)的“四件大事”。認(rèn)真開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，落實(shí)《環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查方案》，著力完善措施、強(qiáng)化問責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深入開展糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問題監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，嚴(yán)肅查處玩忽職守失職瀆職造成重特大事故和瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，以及隱藏的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要堅(jiān)持群眾路線，深化環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要教育廣大黨員干部向人民群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，制定服務(wù)群眾的制度措施，突出整治懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣，深入開展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、失職瀆職、態(tài)度粗暴等突出問題。強(qiáng)化干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決，廣接地氣、減少官氣、弘揚(yáng)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室使用標(biāo)準(zhǔn)和辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類慶典、研討會(huì)和論壇等活動(dòng)。四要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化懲治預(yù)防腐敗體系效力。各級(jí)環(huán)保部門要制定出臺(tái)一批反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度，并在提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)教育。切實(shí)做好制度評(píng)估、完善和清理工作，加大制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推動(dòng)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，加快形成反腐倡廉制度體系。五要嚴(yán)密組織實(shí)施，再掀創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)新高潮。要全面提升基層黨建工作水平，繼續(xù)深入開展“五亮五比五評(píng)”活動(dòng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu)；大力學(xué)習(xí)宣傳孟祥民同志先進(jìn)事跡，表彰創(chuàng)先爭