第一篇：民政系統工作經驗交流材料（最終版）

經營民政事業　“六化”催生“六變”一談起經營，耳熟能詳的大都是商業經營、企業經營、產品經營。而對于遠離經濟主戰場的民政工作來說，似乎與經營沾不上邊。那么，民政事業究竟能不能經營？市民政系統近兩年的發展變化告訴我們，承擔著社會公益福利工作的民政事業不但同樣可以經營，而且大有可為，前景廣闊。

1、民政事業社會化，基礎設施“由舊變新”。原福利院年久失修，環境破爛不堪，供養標準很低。我們多方籌措資金，采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”，用了40萬元的錢，干了80萬元的事，圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱，多年想改一直沒改成。我們用經營的理念，自籌資金400萬元，僅用90天就新建了一座建筑面積達3000平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的 100 萬元提高到現在的200多萬元，經濟效益和社會效益明顯提高。

2、“五保”供養市場化，福利機構“由一變二”。按照省廳集中建院的要求，我們從2003年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將6個鄉鎮近200名敬老院院民接進城里進行有償轉移供養，鄉鎮除了將每位老人的國家轉移支付資金1500元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌1000元給福利院和公寓有償供養。使每個老人供養經費達到每年2500元，這個數字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉鎮省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下，決定再建一個福利院，并騰出舊公寓，繼續擴大農村敬老院院民進城集中供養。為此，今年投資700萬元，在福利院北側新建了三棟面積為6300平方米的聯合福利院。竣工后，可集中供養院民400人，徹底改善農村五保老人的生活條件、減輕鄉鎮負擔、發展民政事業。原老年公寓房間設計不合理，無室內衛生間、無廚房，不便老人自主生活。今年，我市創新思路，采取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側正在建設一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛生間設施齊全，深受休養老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養農村敬老院院民300人，實現了農村敬老院院民全部進城集中供養，達到一舉多贏的目的。

3、政策效益最大化，實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌300萬元，位于龍海寺西側，占地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化，是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經營的理念找準與市場對接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統的“聚寶盆”，為反哺民政事業提供了有力支撐。為了加大對全市社區工作的指導力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區指導服務中心。建成后，將根據發展需要，把該中心定為全額撥款事業單位，行使市社區建設領導小組辦公室職能。

4、常規工作超常化，業務職能“由淺變深”。2004年免征農業稅后，村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則，指導社區的職能不斷深入，社區功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區活動，濃厚了社區居民的學習氛圍，在全省社區知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區”。

5、扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強”。城市低保對象由2001年的1100人增長到現在的每年1.2萬人，增長了11倍，且補差額度不斷提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年補助我市的低保資金達550萬元，有效地解決了城鎮下崗職工和弱勢群體的生活難題。按照省廳加快建立城鄉綜合救助體系的要求，我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸；去年又將1.3萬名農村貧困人口納入大病醫療救助范圍；對50戶殘疾農民實施了每戶7500元的住房救助；對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元；今年，做為全省農村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

6、社團發展規模化，民政數字“由小變大”。福利彩票由2001年的200萬元將增長到今年的2000萬元，增長了10倍。登記的民間組織由2003年的10多個增長到現在的160多個，增長了10倍多，特別是由只重視民辦非企業到圍繞中心、服務大局、側重培育和發展農村專業經濟協會，為農村經濟發展培育了新的經濟增長點，使民間組織在經濟建設主戰場中發揮了應有的作用。此做法在全省經驗交流會上介紹了經驗。深化經營理念，實施六化機制，民政工作產生了“六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。2002年以來，我市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等5個國家級榮譽。

第二篇：民政系統民政建設經驗交流

3、政策效益最大化，實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支持下，去年竣工的**公墓，民政自籌300萬元，位于龍海寺西側，占地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化，是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經營的理念找準與市場對接的突破口，使**墓園成了市民政系統的“聚寶盆”，為反哺民政事業提供了有力支撐。為了加大對全市社區工作的指導力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區指導服務中心。建成后，將根據發展需要，把該中心定為全額撥款事業單位，行使市社區建設領導小組辦公室職能。

4、常規工作超常化，業務職能“由淺變深”。20**年免征農業稅后，村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則，指導社區的職能不斷深入，社區功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區活動，濃厚了社區居民的學習氛圍，在全省社區知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區”。

我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸；去年又將1.3萬名農村貧困人口納入大病醫療救助范圍；對50戶殘疾農民實施了每戶7500元的住房救助；對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元；今年，做為全省農村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

深化經營理念，實施六化機制，民政工作產生了“六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。20**年以來，我市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等5個國家級榮譽。

民政系統民政建設經驗交流責任編輯：曾老師 閱讀：人次

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第三篇：民政系統工作經驗交流材料

民政系統工作經驗交流材料

經營民政事業“六化”催生“六變”

一談起經營，耳熟能詳的大都是商業經營、企業經營、產品經營。而對于遠離經濟主戰場的民政工作來說，似乎與經營沾不上邊。那么，民政事業究竟能不能經營？市民政系統近兩年的發展變化告訴我們，承擔著社會公益福利工作的民政事業不但同樣可以經營，而且大有可為，前景廣闊。

⒈民政事業社會化，基礎設施“由舊變新”。原福利院年久失修，環境破爛不堪，供養標準很低。我們多方籌措資金，采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”，用了萬元的錢，干了萬元的事，圓了院民年的夢。共計改造了棟平房、多平方

米的房蓋、門窗、地面和多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。

原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱，多年想改一直沒改成。我們用經營的理念，自籌資金萬元，僅用天就新建了一座建筑面積達平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的萬元提高到現在的多萬元，經濟效益和社會效益明顯提高。

⒉“五保”供養市場化，福利機構“由一變二”。按照省廳集中建院的要求，我們從××年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將個鄉鎮近名敬老院院民接進城里進行有償轉移供養，鄉鎮除了將每位老人的國家轉移支付資金元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌元給福利院和公寓有償供養。使每個老人供養經費達到每年元，這個數字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉鎮省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。

今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下，決定再建一個福利院，并騰出舊公寓，繼續擴大農村敬老院院民進城集中供養。為此，今年投資萬元，在福利院北側新建了三棟面積為平方米的聯合福利院。竣工后，可集中供養院民人，徹底改善農村五保老人的生活條件、減輕鄉鎮負擔、發展民政事業。

原老年公寓房間設計不合理，無室內衛生間、無廚房，不便老人自主生活。今年，我市創新思路，采取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側正在建設一處平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛生間設施齊全，深受休養老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養農村敬老院院民人，實現了農村敬老院院民全部進城集中供養，達到一舉多贏的目的。

⒊政策效益最大化，實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支

持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌萬元，位于龍海寺西側，占地萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化，是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經營的理念找準與市場對接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統的“聚寶盆”，為反哺民政事業提供了有力支撐。

為了加大對全市社區工作的指導力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資萬元新建一處面積為平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區指導服務中心。建成后，將根據發展需要，把該中心定為全額撥款事業單位，行使市社區建設領導小組辦公室職能。

⒋常規工作超常化，業務職能“由淺變深”。××年免征農業稅后，村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層

政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。

社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則，指導社區的職能不斷深入，社區功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區活動，濃厚了社區居民的學習氛圍，在全省社區知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區”。

⒌扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強”。城市低保對象由年的人增長到現在的每年萬人，增長了倍，且補差額度不斷提升，由每人每月平均多元，增加到多元，省低保中心每年補助我市的低保資金達萬元，有效地解決了城鎮下崗職工和弱勢群體的生活難題。

按照省廳加快建立城鄉綜合救助

體系的要求，我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸；去年又將萬名農村貧困人口納入大病醫療救助范圍；對戶殘疾農民實施了每戶元的住房救助；對多名五保老人落實生活補貼多萬元；今年，做為全省農村低保試點已初步確定低保對象萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

⒍社團發展規模化，民政數字“由小變大”。福利彩票由年的萬元將增長到今年的萬元，增長了倍。

登記的民間組織由××年的多個增長到現在的多個，增長了倍多，特別是由只重視民辦非企業到圍繞中心、服務大局、側重培育和發展農村專業經濟協會，為農村經濟發展培育了新的經濟增

長點，使民間組織在經濟建設主戰場中發揮了應有的作用。此做法在全省經驗交流會上介紹了經驗。

深化經營理念，實施六化機制，民政工作產生了“六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。××年以來，我市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等個國家級榮譽。

第四篇：民政低保經驗交流

突出四個重點 加大四個力度 嚴把四個關口精心打造“陽光低保”江夏區民政局江夏區現轄 12 個鄉鎮街，2 個開發區，1 個農場，總人口 68 萬，其中非農業人口 19 萬。～ 年，我區城鄉低保工作在區委、區政府的正確領導下，在市局的正確指導和大力支持下，以推行規范化管理為重點，以規范進口、打通出口為目標，突出四個重點，加大四個力度，嚴把四個關口，全區城鎮低保實現了動態管理下的應保盡保，基本上做到對象有進有出，標準有升有降，農村低保按政策順利實施，為維護全區經濟發展、社會穩定發揮了重要作用。截止 ～ 年 12 月，全區城鎮低保對象已達 6863 戶 17061 人，占非農業人口的 9%，月支出保障金 786363 元，月人均補差 46 元，全年共取消低保對象 956 戶 1966 人，降低標準 155 戶 505 人，新增對象 837 戶 1851 人，提高標準 356 戶 865 人；首批享受農村低保對象達到 4019 戶 8019 人，季發放低保金 744480 元。我們的主要做法是：

一、突出重點，堅持制度，不斷使城鎮低保步入規范化管理軌道

（一）以入戶調查為重點，堅持低保責任追究制度。入戶調查核實不僅是整個低保審批過程的重要環節，而且是對已保對象進行規范化管理和動態管理一個重要手段。入戶調查，不僅是對申請人自報情況和提供證明的驗證，同時可以比較全面地了解申請人的生活狀況，左鄰右舍對申請人家庭生活狀況的評價，它是一個取證的過程，其質量直接關系到審批結果。對新增對象，只有經過社區、鄉鎮街、區低保中心三次入戶調查，才能被審批，入戶調查率必須達到 100%。另外，在實行低保對象分類管理時，對家庭收入來源不固定或不易確定的第三類對象，社區低保專干根據每個季度對象續保申請，每個季度要入戶核查一次，經調查符合低保條件的，繼續享受，不符合條件的，則上報取消。為了保證入戶調查的質量，分清責任主次，我們堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度，不論是新增戶，還是續保戶，如果誰調查低保戶出現了問題，就追究誰的責任。

（二）以張榜公示為重點，堅持低保群眾監督制度。低保關系到貧困居民的切身利益，國家財政每年拿出大量資金，目的是要保障最需要救助的困難居民的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。一是公開低保政策。在各級低保辦公室內，將我區的低保政策上墻，讓廣大群眾了解和知道，讓群眾掌握政策；二是公開審批過程和審批結果。對新增或調整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關是如何審批的，以及審批結果怎樣；三是長期公示續保對象，隨時接受群眾監督，打造陽光低保，讓群眾放心；四是公示舉報單位和舉報電話、群眾要反映、要舉報、要知道通過什么途徑，打什么電話。目前，全區 46 個社區都設置了一塊長期固定的公示欄，將社區內享受低保的對象全部公布出來，社區誰家吃低保，社區群眾心中明白。我區紙坊街新北路社區公示低保對象的經驗，在省、市電視臺作了報道。

（三）以評議、評審為重點，堅持低保民主審核審批制度。新增（或調整）對象，在入戶調查的基礎上，一是在社區必須召開社區低保評議小組會，依照程序對入戶調查核實的情況進行民主評議，作出初審決定，參加評議人員必須簽名，符合初審條件的才能公示和上報鄉鎮街；二是在鄉鎮街必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各個委員的意見，對每個申報對象進行審核，在取得一致意見后才能公示和上報區民政局審批；三是在區民政局低保中心審批時，實行分管局長、低保中心主任、相關入戶調查的低保專干會審，確定保障金額，從而保證在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。

（四）以制度建設為重點，堅持低保動態管理制度。今年是我區低保工作的重點由應保盡保轉移到規范化管理上來，我們主要做了以下幾個方面的工作： 1、建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點； 2、建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩定的保障對象、不穩定的保障對象為三類，根據分類的不同，采取不同的動態管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次； 3、實行續保對象登記制度，即低保對象每月在領取低保金之前，必須到所在社區加蓋“低保管理專用章”，接受社區的管理； 4、實施低保對象參加公益勞動制度，每個社區要組織有勞動能力而尚未就業的保障對象參加社區公益勞動，使其回報社會，增強集體觀念。這幾項制度的執行，是實施動態管理的重要手段，我們執行較好，對分類管理定期入戶核查，發現收入超標的要取消；對連續二次或一年內累計三次不進行續保的要取消；對無故不參加社區公益勞動的也可取消，這些都為低保打開了出口。

二、加大力度，夯實基礎，為全面做好城鎮低保提供有力保障

（一）加大低保組織網絡的健全力度，建立一支穩定、專業的低保工作隊伍。隨著低保業務量的劇增，區民政局專門成立了區民政局低保中心，向社會公開招錄的 5 名低保工作人員在今年 2 月份全部上崗； 15 個鄉鎮街場均成立了低保評審委員會，成員大多數是財政所、司法所、派出所、事務辦等相關部門的負責人，并以社會事務辦為依托成立低保辦公室；全區 46 個社區成立了社區低保評議小組，小組成員主要由社區內正直、威望高的居民代表組成，每個社區明確了一名低保專干，并擁有固定的辦公場所。針對低保政策較為復雜，全區從事低保工作的人員大多數為新上崗和兼職人員的現象，我們加強三個方面的工作：第一、對區低保中心新招錄的 5 名低保專干進行為期 15 天政策、業務的強化訓練，并選擇了紙坊新北路作為規范化試點，讓他們理論與實踐能夠進行有機結合；第二、在 3 月 31 日，召開了全區低保規范化管理動員大會，以會代訓的方式、對全區社會事務辦主任、社區居委會主任、低保專干等進行規范化管理的業務培訓，由局領導、區低保中心主任現場解答他們

在實際工作存在的業務問題。第三、區低保中心選派了兩名低保骨干參加省低保中心組織的低保規范化管理培訓班，進行政策的培訓。目前，全區已經形成了區、鄉鎮街、社區三級低保工作網絡，擁有一支穩定、專業的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機構管理，層層有人具體抓落實的局面。

（二）加大對已保對象的入戶清查力度，解決已保對象準確度不高的問題。我區 1998 年 12 月啟動城鎮低保，至 ～ 年先后經歷了二次低保擴面、四次低保提標，一方面確實存在少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列，致使社區對低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業轉交給社區管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道；另一方面由歷次提標和按照不同計算家庭收入的方法，造成低保對象出現保障金額高低不平衡的問題。從 ～ 年 4 月 1 日起，我們在全區掀起了一次對已保對象進行入戶清查的高潮，全區 15 個鄉鎮街場共成立了 46 個核查專班，參與核查的鄉鎮街干部、部門干部、社區干部達到 246 人，他們歷時 2 個月的時間，對全區 6800 戶低保對象逐一進行入戶核查。經過核查，共有 580 戶 1464 人取消了低保，350 戶 1421 人因家庭收入的變化而調整低保保障標準。（三）加大低保政策的宣傳力度，創造一個依法施保的社會環境。為了使低保政策家喻戶曉，深入人心，一是在全區各級低保辦公室內，懸掛低保政策標牌，將享受低保的條件，辦理程序，規范化管理制度公布于眾；二是印制《低保對象須知》 1.5 萬份，通過社區和銀行兩個渠道發放給每個低保戶，寧多不漏，確保一戶一份，使低保戶明確自己的權利和義務，便于低保機關的管理；三是我局翻印《湖北省城市居民最低生活保障工作規范》 300 本，發給區四大家相關領導，各鄉鎮街社會事務辦主任，各社區低保專干，做到人手一冊；四是邀請區人大、區政協組織人大代表，政協委員視察低保工作，向領導匯報低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持。通過以上工作，我們在對普通居民群眾加大宣傳力度的同時，更重要的是將宣傳的重點放在區領導、區直部門領導，讓依法施保的觀念深植領導的腦中，在依法施保方面積極爭取領導的支持。正因為如此，我區在取消麻木進低保、征地帶勞進低保，沒有退休費的老職工進低保等問題的處理上取得～成功，這些對象能否納入低保，必須將“符合低保政策才能納入”作為前提條件，這一點已得到區委、區政府和相關部門大多數領導的認可和理解。

（四）加大低保工作督辦和檢查力度，建立一套有效的低保考評機制。在推進低保規范化管理的過程中，我局十分注重對基層低保工作進行指導和督辦，先后三次由局領導帶隊，抽調區低保中心業務骨干，分組對全區 15 個鄉鎮街場，46 個社區低保工作進行巡回業務指導、檢查、考核，對檢查中發現的問題現場進行糾正和督辦，保證了全區低保規范化管理工作在正確的軌道上推進。同時結合江夏區實際，出臺了鄉鎮街和社區兩個低保規范化考核細則，實施百分制考核，并且將考核分數與年終下撥給鄉鎮街和社區的低保工作經費直接掛鉤（區財政每年下撥每個社區 4000 元低保工作經費）。

三、嚴格把關，精心組織，全面實施農村低保按照市民政局的統一部署和安排，我區于 10 月份在全市率先啟動農村低保。在工作中我們重點把好“四關”：一是申請關，把確定農村低保對象作為關鍵一環，局領導帶隊，深入各鄉鎮街調查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是初審關，了解申請對象家庭情況，重點了解生產經營收入、外出務工收入、財產性收入、轉移性收入；三是審核關，成立評議小組，進行民主評議，杜絕優親厚友現象發生；四是審批關，按照規定時間進行審批、張榜公布。全區已形成了村委會核實、鄉鎮審核、民政局審批三級審定和三榜公示的審批機制。為了確保農村低保工作的順利實施，區民政局積極爭取區委、區政府領導和區財政、監察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，經區長辦公會研究決定，我區的農村低保金全部納入區財政預算，并按照市區財政 4 ： 6 比例負擔。在保障農村低保對象基本生活的同時，我們還爭取教育局、衛生局、工商局、地稅局等相關部門支持，在子女就學、治病醫療、務工經商等方面給予低保對象相關的優惠減免政策。我區的城鄉低保工作雖然取得了一定的成績和經驗，但離上級的要求還有一定的差距，我們決心進一步加大工作力度，強化舉措，為構建江夏和諧社會做出更大的貢獻。

第五篇：民政低保經驗交流

突出四個重點加大四個力度嚴把四個關口精心打造“陽光低保”江夏區民政局江夏區現轄12個鄉鎮街，2個開發區，1個農場，總人口68萬，其中非農業人口19萬。2004年，我區城鄉低保工作在區委、區政府的正確領導下，在市局的正確指導和大力支持下，以推行規范化管理為重點，以規范進口、打通出口為目標，突出四個重點，加大四個力度，嚴把四個關口，全

區城鎮低保實現了動態管理下的應保盡保，基本上做到對象有進有出，標準有升有降，農村低保按政策順利實施，為維護全區經濟發展、社會穩定發揮了重要作用。截止2004年12月，全區城鎮低保對象已達6863戶17061人，占非農業人口的9，月支出保障金786363元，月人均補差46元，全年共取消低保對象956戶1966人，降低標準155戶505人，新增對象837戶1851人，提高標準356戶865人；首批享受農村低保對象達到4019戶8019人，季發放低保金744480元。我們的主要做法是：

一、突出重點，堅持制度，不斷使城鎮低保步入規范化管理軌道

（一）以入戶調查為重點，堅持低保責任追究制度。入戶調查核實不僅是整個低保審批過程的重要環節，而且是對已保對象進行規范化管理和動態管理一個重要手段。入戶調查，不僅是對申請人自報情況和提供證明的驗證，同時可以比較全面地了解申請人的生活狀況，左鄰右舍對申請人家庭生活狀況的評價，它是一個取證的過程，其質量直接關系到審批結果。對新增對象，只有經過社區、鄉鎮街、區低保中心三次入戶調查，才能被審批，入戶調查率必須達到100。另外，在實行低保對象分類管理時，對家庭收入來源不固定或不易確定的第三類對象，社區低保專干根據每個季度對象續保申請，每個季度要入戶核查一次，經調查符合低保條件的，繼續享受，不符合條件的，則上報取消。為了保證入戶調查的質量，分清責任主次，我們堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度，不論是新增戶，還是續保戶，如果誰調查低保戶出現了問題，就追究誰的責任。

（二）以張榜公示為重點，堅持低保群眾監督制度。低保關系到貧困居民的切身利益，國家財政每年拿出大量資金，目的是要保障最需要救助的困難居民的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。一是公開低保政策。在各級低保辦公室內，將我區的低保政策上墻，讓廣大群眾了解和知道，讓群眾掌握政策；二是公開審批過程和審批結果。對新增或調整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關是如何審批的，以及審批結果怎樣；三是長期公示續保對象，隨時接受群眾監督，打造陽光低保，讓群眾放心；四是公示舉報單位和舉報電話、群眾要反映、要舉報、要知道通過什么途徑，打什么電話。目前，全區46個社區都設置了一塊長期固定的公示欄，將社區內享受低保的對象全部公布出來，社區誰家吃低保，社區群眾心中明白。我區紙坊街新北路社區公示低保對象的經驗，在省、市電視臺作了報道。

（三）以評議、評審為重點，堅持低保民主審核審批制度。新增（或調整）對象，在入戶調查的基礎上，一是在社區必須召開社區低保評議小組會，依照程序對入戶調查核實的情況進行民主評議，作出初審決定，參加評議人員必須簽名，符合初審條件的才能公示和上報鄉鎮街；二是在鄉鎮街必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各個委員的意見，對每個申報對象進行審核，在取得一致意見后才能公示和上報區民政局審批；三是在區民政局低保中心審批時，實行分管局長、低保中心主任、相關入戶調查的低保專干會審，確定保障金額，從而保證在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。

（四）以制度建設為重點，堅持低保動態管理制度。今年是我區低保工作的重點由應保盡保轉移到規范化管理上來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

1、建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點；

2、建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩定的保障對象、不穩定的保障對象為三類，根據分類的不同，采取不同的動態管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次；

3、實行續保對象登記制度，即低保對象每月在領取低保金之前，必須到所在社區加蓋“低保管理專用章”，接受社區的管理；

4、實施低保對象參加公益勞動制度，每個社區要組織有勞動能力而尚未就業的保障對象參加社區公益勞動，使其回報社會，增強集體觀念。這幾項制度的執行，是實施動態管理的重要手段，我們執行較好，對分類管理定期入戶核查，發現收入超標的要取消；對連續二次或一年內累計三次不進行續保的要取消；對無故不參加社區公益勞動的也可取消，這些都為低保打開了出口。

二、加大力度，夯實基礎，為全面做好城鎮低保提供有力保障

（一）加大低保組織網絡的健全力度，建立一支穩定、專業的低保工作隊伍。隨著低保業務量的劇增，區民政局專門成立了區民政局低保中心，向社會公開招錄的5名低保工作人員在今年2月份全部上崗；15個鄉鎮街場均成立了低保評審委員會，成員大多數是財政所、司法所、派出所、事務辦等相關部門的負責人，并以社會事務辦為依托成立低保辦公室；全區46個社區成立了社區低保評議小組，小組成員主要由社區內正直、威望高的居民代表組成，每個社區明確了一名低保專干，并擁有固定的辦公場所。針對低保政策較為復雜，全區從事低保工作的人員大多數為新上崗和兼職人員的現象，我們加強三個方面的工作：第一、對區低保中心新招錄的5名低保專干進行為期15天政策、業務的強化訓練，并選擇了紙坊新北路作為規范化試點，讓他們理論與實踐能夠進行有機結合；第二、在3月31日，召開了全區低保規范化管理動員大會，以會代訓的方式、對全區社會事務辦主任、社區居委會主任、低保專干等進行規范化管理的業務培訓，由局領導、區低保中心主任現場解答他們在實際工作存在的業務問題。第三、區低保中心選派了兩名低保骨干參加省低保中心組織的低保規范化管理培訓班，進行政策的培訓。目前，全區已經形成了區、鄉鎮街、社區三級低保工作網絡，擁有一支穩定、專業的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機構管理，層層有人具體抓落實的局面。

（二）加大對已保對象的入戶清查力度，解決已保對象準確度不高的問題。我區1998年12月啟動城鎮低保，至2004年先后經歷了二次低保擴面、四次低保提標，一方面確實存在少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列，致使社區對低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業轉交給社區管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道；另一方面由歷次提標和按照不同計算家庭收入的方法，造成低保對象出現保障金額高低不平衡的問題。從2004年4月1日起，我們在全區掀起了一次對已保對象進行入戶清查的高潮，全區15個鄉鎮街場共成立了46個核查專班，參與核查的鄉鎮街干部、部門干部、社區干部達到246人，他們歷時2個月的時間，對全區6800戶低保對象逐一進行入戶核查。經過核查，共有580戶1464人取消了低保，350戶1421人因家庭收入的變化而調整低保保障標準。

（三）加大低保政策的宣傳力度，創造一個依法施保的社會環境。為了使低保政策家喻戶曉，深入人心，一是在全區各級低保辦公室內，懸掛低保政策標牌，將享受低保的條件，辦理程序，規范化管理制度公布于眾；二是印制《低保對象須知》1.5萬份，通過社區和銀行兩個渠道發放給每個低保戶，寧多不漏，確保一戶一份，使低保戶明確自己的權利和義務，便于低保機關的管理；三是我局翻印《湖北省城市居民最低生活保障工作規范》300本，發給區四大家相關領導，各鄉鎮街社會事務辦主任，各社區低保專干，做到人手一冊；四是邀請區人大、區政協組織人大代表，政協委員視察低保工作，向領導匯報低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持。通過以上工作，我們在對普通居民群眾加大宣傳力度的同時，更重要的是將宣傳的重點放在區領導、區直部門領導，讓依法施保的觀念深植領導的腦中，在依法施保方面積極爭取領導的支持。正因為如此，我區在取消麻木進低保、征地帶勞進低保，沒有退休費的老職工進低保等問題的處理上取得圓滿成功，這些對象能否納入低保，必須將“符合低保政策才能納入”作為前提條件，這一點已得到區委、區政府和相關部門大多數領導的認可和理解。

（四）加大低保工作督辦和檢查力度，建立一套有效的低保考評機制。在推進低保規范化管理的過程中，我局十分注重對基層低保工作進行指導和督辦，先后三次由局領導帶隊，抽調區低保中心業務骨干，分組對全區15個鄉鎮街場，46個社區低保工作進行巡回業務指導、檢查、考核，對檢查中發現的問題現場進行糾正和督辦，保證了全區低保規范化管理工作在正確的軌道上推進。同時結合江夏區實際，出臺了鄉鎮街和社區兩個低保規范化考核細則，實施百分制考核，并且將考核分數與年終下撥給鄉鎮街和社區的低保工作經費直接掛鉤（區財政每年下撥每個社區4000元低保工作經費）。

三、嚴格把關，精心組織，全面實施農村低保按照市民政局的統一部署和安排，我區于10月份在全市率先啟動農村低保。在工作中我們重點把好“四關”：一是申請關，把確定農村低保對象作為關鍵一環，局領導帶隊，深入各鄉鎮街調查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是初審關，了解申請對象家庭情況，重點了解生產經營收入、外出務工收入、財產性收入、轉移性收入；三是審核關，成立評議小組，進行民主評議，杜絕優親厚友現象發生；四是審批關，按照規定時間進行審批、張榜公布。全區已形成了村委會核實、鄉鎮審核、民政局審批三級審定和三榜公示的審批機制。為了確保農村低保工作的順利實施，區民政局積極爭取區委、區政府領導和區財政、監察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，經區長辦公會研究決定，我區的農村低保金全部納入區財政預算，并按照市區財政4：6比例負擔。在保障農村低保對象基本生活的同時，我們還爭取教育局、衛生局、工商局、地稅局等相關部門支持，在子女就學、治病醫療、務工經商等方面給予低保對象相關的優惠減免政策。我區的城鄉低保工作雖然取得了一定的成績和經驗，但離上級的要求還有一定的差距，我們決心進一步加大工作力度，強化舉措，為構建江夏和諧社會做出更大的貢獻。