第一篇：金碩仁在全州廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

金碩仁在全州廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，我們召開廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要是總結(jié)過去三年我州廠務(wù)公開民主管理工作取得的成績，研究部署今后的工作。同時，會上代表彰了我州的全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位以及全國和省創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)，在此，向受到表彰的單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀！

剛才，延邊林業(yè)集團(tuán)、延吉市、州郵政局、琿春紫金礦業(yè)有限公司四個單位作了很好的發(fā)言。這些經(jīng)驗和做法充分反映了我州在推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作中取得的實際成效。

下面，就如何進(jìn)一步深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實把廠務(wù)公開民主管理工作放在構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去認(rèn)識和把握

我州的廠務(wù)公開民主管理工作總體情況很好，有一批企業(yè)、事業(yè)單位，廠務(wù)公開民主管理工作開展的有聲有色，成效顯著。但是我們也應(yīng)看到發(fā)展還很不平衡，有些單位的廠務(wù)公開民主管理工作存在著一些問題，原因在哪里呢，關(guān)鍵就是認(rèn)識問題。

首先，推行廠務(wù)公開民主管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。推行廠務(wù)公開民主管理符合構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署與要求。通過廠務(wù)公開民主管理，建立起科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)解決企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的利益關(guān)系和職工群眾的不同要求，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。

其次，推行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。推行廠務(wù)公開民主管理，有利于把職工群眾的愿望和要求與黨和國家的方針政策緊密聯(lián)系起來，建立健全企業(yè)事業(yè)單位民主制度，豐富民主形式，使廣大職工充分行使

民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，形成職工群眾最直接、最廣泛的民主實踐，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位各項工作的順利開展。

第三，推行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措。企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分。堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，要求我們必須積極推行廠務(wù)公開民主管理，這有利于提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，減少隨意性，增強(qiáng)規(guī)范性，促進(jìn)辦事環(huán)境的優(yōu)化，有效遏制權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，推行廠務(wù)公開民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。科學(xué)民主的決策可以提升企業(yè)管理水平，減少決策失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化社會責(zé)任。現(xiàn)代企業(yè)管理需要公開、民主和監(jiān)督，要把廠務(wù)公開民主管理的各項要求融入企業(yè)管理的各個方面，使企業(yè)生產(chǎn)的各個要素發(fā)揮出最高效率。

第五，推行廠務(wù)公開民主管理是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的重要手段。推行廠務(wù)公開民主管理，通過合法有序的渠道，讓職工群眾充分表達(dá)自己的愿望和要求，通過職代會等形式審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和涉及職工群眾切身利益的重要事項，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家政策法律的情況，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系，及時解決問題、化解矛盾，建立起和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。

各縣（市）、各部門、各企業(yè)一定要提高認(rèn)識，絕對不能將廠務(wù)公開民主管理當(dāng)作一項可有可無的工作。特別是一些企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，一定要將廠務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識貫穿于這項工作的全過程，開展好廠務(wù)公開民主管理工作。

二、突出重點，力求工作取得實效

年初，我州開展了廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查活動，取得了積極成效，針對調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的建制率不高、實效性不強(qiáng)、公開責(zé)任不明確、程序不規(guī)范等問題，今后一個授要采取得力措施，著重抓好以下幾方面的工作。

一要突出廠務(wù)公開民主管理的重點工作領(lǐng)域。繼續(xù)鞏固、規(guī)范、深化國有、集體及其控股企業(yè)事業(yè)單位的廠務(wù)公開民主管理工作。積極推動廠務(wù)公開在這些企事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。同時，重點抓好改革、改制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作。要結(jié)合非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的實際情況，實施分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的覆蓋面。要把科學(xué)管理及建立和諧勞動關(guān)系作為非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的最基本要求，結(jié)合勞動合同、集體合同的簽訂履行實行公開。

二要積極拓展工作的內(nèi)容和形式。要認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》精神，抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條主線，圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、干部評議與聘用、商業(yè)賄賂、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)等重點、難點、熱點問題，加大公開力度，使廠務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容更加豐富、更加具體。要堅持以職工代表大會作為廠務(wù)公開的基本形式。公司制企業(yè)要在職代會與現(xiàn)代企業(yè)制度的結(jié)合上探索符合實際的有效實現(xiàn)形式，并抓好落實。大力推動職工董事、職工監(jiān)事制度的實行。積極探索廠務(wù)公開民主管理的新途徑、新方法，使廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，使工作更具活力和時代特色。

三要不斷加強(qiáng)體制、機(jī)制和制度建設(shè)。繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與、工會組織具體運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，并根據(jù)工作需要及時調(diào)整、充實和加強(qiáng)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅持和發(fā)展由各縣市主要領(lǐng)

導(dǎo)同志擔(dān)任組長的工作格局。各基層企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況和形勢發(fā)展的要求，不斷健全、完善、創(chuàng)新本單位廠務(wù)公開和民主管理的具體規(guī)章制度，使工作更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、明確責(zé)任、分工協(xié)作，切實加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是全面落實工作責(zé)任制度。各級黨委、政府要按照“兩辦通知”的要求，堅持把廠務(wù)公開民主管理工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作抓好抓實，納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、國資委、工會及工商聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大工作力度，制訂工作計劃，搞好工作指導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全并認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的崗位責(zé)任制、責(zé)任檢查制和責(zé)任追究制，確保各項任務(wù)落到實處，形成工作合力。

二是堅持以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，探索和把握新形勢下開展廠務(wù)公開民主管理工作的特點和規(guī)律，用理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。要將廠務(wù)公開民主管理工作同現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合，同建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制相結(jié)合，同提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，同非公有制企業(yè)黨組織和工會組織的建設(shè)相結(jié)合，使其相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。由于不同類型、不同所有制企業(yè)所面臨情況不同，開展廠務(wù)公開民主管理工作要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因地制宜、因企制宜，有針對性地提出不同的要求。要在鼓勵各縣市、各企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實廠務(wù)公開各項任務(wù)的同時，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，努力把這項工作做實做好。

四是加大總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型的力度。要善于發(fā)揮先進(jìn)典型的引路作用。一方面繼續(xù)主動爭取社會媒體對廠務(wù)公開民主管理工作的支持，加大輿論宣傳的力度，另一方面要充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的新聞宣傳資源，通過對典型事例的生動宣傳，擴(kuò)大影響，努力營造一個黨和政府高度重視、全社會關(guān)心和支持廠務(wù)公開民主管理工作的良好氛圍。

同志們，廠務(wù)公開民主管理工作事關(guān)重大。讓我們在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，借著黨的十七大的東風(fēng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)動員全州廣大職工，同心同德，銳意進(jìn)取，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展而努力奮斗!

第二篇：企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會

上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話2007-02-08 09:25:56

在全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

同志們： 這次全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會議是市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省兩辦《通知》精神，傳達(dá)貫徹全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)交流近年來全市非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的工作經(jīng)驗，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步全力推進(jìn)全市廠務(wù)公開工作，把我市非公有制企

業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)提高到一個新的水平。

今天，我們實地學(xué)習(xí)參觀了大安市大發(fā)實業(yè)有限公司等 3個單位開展廠務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，還有7個單位做了會議發(fā)言和書面交流。這些經(jīng)驗，為我市全面推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作起到了很好的導(dǎo)向示范作用。這次會議上發(fā)言和交流的10個單位只是近年來全市非公有制企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作很有代表性的部分企業(yè)，這些單位的經(jīng)驗和做法已經(jīng)證明通過實行廠務(wù)公開，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化了企業(yè)民主管理，保護(hù)調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。希望各地各單位都能從這些單位中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗、好的做法，結(jié)合各自的實際，進(jìn)一步推動和深化廠務(wù)公開民主管理工作。下面，圍繞會議主題講三點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公

開民主管理的重要性和必要性

實行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是保障落實職工民主權(quán)利，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，加強(qiáng)和完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要舉措。近三年來，按照中央和省關(guān)于深入推行廠務(wù)公開制度的有關(guān)文件精神的要求，全市上下對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識逐步提高。黨的十六屆三中全會提出把堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的原則，這為我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動非公有制廠務(wù)公開制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理和政治建設(shè)，指明了前進(jìn)的方向，我們要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大、十六屆三中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不

斷提高對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的認(rèn)識。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我國長期堅持的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。黨的十五大以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)的比重還要增大。非公有制企業(yè)中的勞動者和業(yè)主，雙方都是平等的公民，在自愿互利的基礎(chǔ)上建立勞動關(guān)系，在本質(zhì)上利益是一致的，合作發(fā)展是非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的主流。近幾年來非公有制企業(yè)發(fā)展的實踐證明，非公有制企業(yè)通過推行廠務(wù)公開實行民主管理制度，在企業(yè)和職工之間架起對話溝通的橋梁，建立了公開和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求資本與勞動資本的有效結(jié)合，有利地促進(jìn)了企業(yè)的生存和發(fā)展。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是最大限度地調(diào)動職工群眾積極性、創(chuàng)造性的需要。實現(xiàn)我市建設(shè)小康社會的目標(biāo)，需要調(diào)動各方面積極因素。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最積極、最活躍、最重要的因素。實現(xiàn)白城建設(shè)小康社會目標(biāo)，搞好二次創(chuàng)業(yè)，歸根到底要靠開發(fā)和發(fā)揮人的潛能。企業(yè)要實現(xiàn)資本的保值增值，要靠職工群眾的智慧、力量；企業(yè)提高市場競爭力，需要每個職工在生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)去創(chuàng)造。職工是企業(yè)中的人力資源，有權(quán)對自己的投入負(fù)責(zé)，有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營管理。發(fā)達(dá)國家自上個世紀(jì) 20年代以來，職工參與企業(yè)管理已成為西方國家公司治理結(jié)構(gòu)改革的潮流。有些發(fā)達(dá)國家形成了職工董事、監(jiān)事制度、企業(yè)委員會制度、集體談判制度等一系列完善的制度，這對于提高企業(yè)管理水平，起到了積極作用。在我國，職代會已成為企業(yè)管理的一項基本制度。國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明，公開和民主是激活人的

積極性、智慧和創(chuàng)造力的重要手段，只有最大限度地激發(fā)調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是落實黨的“依靠”方針，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，也是社會主義的本質(zhì)屬性。工人階級和廣大勞動群眾當(dāng)家作主是黨和國家和性質(zhì)決定的。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾正確行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，依法參加管理國家和社會事務(wù)，依法參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。我國《憲法》、《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，對勞動者的權(quán)利和義務(wù)都作了明確規(guī)定。在非公有制企業(yè)從業(yè)的員工作為我國工人階級的一部分，以國家主人的身份在這些企業(yè)從業(yè)，其享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。《工會法》規(guī)

定，所有基層企事業(yè)單位不論其所有制性質(zhì)如何，都要毫無例外地實行職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)實行廠務(wù)公開的基本形式和有效載體，堅持職工代表大會制度，既是力行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是建立市場經(jīng)濟(jì)體制、實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

二、積極探索和實踐非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的有效途徑

非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，依法建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的機(jī)制，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工和企業(yè)兩個積極性，共謀企業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營模式、運(yùn)作機(jī)制、管理理念和方式的實際和特點，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的有效途徑，切實保證廠務(wù)公開的針對性和時效性。

一是把“共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”作為推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的

指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)。從社會主義初級階段的現(xiàn)實和非公企業(yè)勞動關(guān)系的主流及企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，推行非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，貼緊保障和落實職工的民主參與權(quán)利，促進(jìn)職工與企業(yè)經(jīng)營者同向互動，充分調(diào)動雙方的積極性。通過這一制度，把勞動者和經(jīng)營者雙方的積極性調(diào)動好、保護(hù)好，共謀企業(yè)發(fā)展。只有堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為主線，才能真正保障和實現(xiàn)職工合法權(quán)益。背離或割裂這個思想，都將阻礙非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的推行。要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度上有新的進(jìn)展，就要在實踐中大膽探索；就要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的深度上、廣度上有所突破，不論通過什么方式、什么途徑、什么辦法，只要是達(dá)到了廠務(wù)公開的效果，都可以采用，都可以大膽的實踐。也就是說，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，先不要考慮拘泥于什么模式，凡是有利于

企業(yè)提高效益促進(jìn)發(fā)展的，凡是有利于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定的，凡是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益和保障職工生命安全健康、調(diào)動職工積極性的，凡是有利于履行工會組織職能和提高工會組織凝聚力的，都可以大膽地嘗試，努力探索出適應(yīng)非公有制企業(yè)不同產(chǎn)權(quán)組織形式、管理和運(yùn)作方式，體現(xiàn)差異性、階段性和漸進(jìn)性特點的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的多種實現(xiàn)形式。

二是合理確定非公制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)范圍。科學(xué)確定非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，需要我們從代表和維護(hù)職工利益出發(fā)，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點來確定。根據(jù)過去一段時間的實踐，非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該包括：企業(yè)制定的規(guī)章制度，辭退和處分職工的情況和理由，職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金的繳納情況，勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)情況，集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、履行情況，涉及職工

合法權(quán)益的其它事項。這些內(nèi)容，經(jīng)過積極工作，也是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者能夠接受的。對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的職權(quán)問題，也不是強(qiáng)求一律，每個企業(yè)的情況不同，在實施中也應(yīng)靈活掌握。但從現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展起步來看，集中體現(xiàn)在三權(quán)上，即知情參與權(quán)、協(xié)商共決權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。知情參與權(quán)，就是企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，要讓職工知道，并參與進(jìn)去。圍繞企業(yè)改制方案、破產(chǎn)方案、科技改革、項目推進(jìn)等重大事項，要發(fā)動職工討論。在協(xié)商共決權(quán)方面，企業(yè)涉及職工切身利益的重要決定，包括集體合同、工資協(xié)議、勞動福利、勞動安全措施，職工的社會保險繳納標(biāo)準(zhǔn)等等，都要建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上表決。再一個就是監(jiān)督檢查權(quán)。要通過一定的保障體系，使職工能夠監(jiān)督本企業(yè)依法經(jīng)營、依法保護(hù)職工合法權(quán)益，特別是依法監(jiān)督交納各種養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等各項費(fèi)用。總之，這三項職權(quán)在非公有制企業(yè)要根據(jù)各個企業(yè)的實際來操作，使其逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三是突出抓好職代會等有效載體建設(shè)。非公有制企業(yè)在資本構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、分配形式、運(yùn)作機(jī)制等方面有其自身的特點，因此，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度，也要按照非公有制企業(yè)的實際，運(yùn)用切實有效的載體，逐步形成特色鮮明、方法靈活、內(nèi)容豐富的廠務(wù)公開民主管理工作格局。目前，全市非公有制企業(yè)有相當(dāng)一部分是從原來國有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過來，還有一部分新建企業(yè)，這部分企業(yè)中的業(yè)主素質(zhì)較高，有膽有識，有較高的現(xiàn)代管理意識，這些企業(yè)可以按規(guī)范化、制度化的要求來實行廠務(wù)公開民主管理。總體來說，非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度要通過一些有效的載體來實現(xiàn)。首先是運(yùn)用職代會制度。職代會制度具有代表的廣泛性、組織的嚴(yán)密性、活動的經(jīng)常性、職權(quán)的

權(quán)威性特點，因此，是各類企業(yè)都應(yīng)普遍實行的民主管理的基本形式。一般來說，具備一定規(guī)模的非公企業(yè)不論采取什么經(jīng)營方式，都要建立和完善職代會制度，而且每年至少要召開一次，我市有的企業(yè)每個季度開一次。今后，非公有制企業(yè)都要建立職代會（職工大會）制度，通過職代會、職工大會、民主管理小組等多種形式，實施廠務(wù)公開民主管理。要開展職代會達(dá)標(biāo)升級競賽活動，爭取用三年時間，80%以上的具備一定規(guī)模的非公企業(yè)都能建立起運(yùn)作規(guī)范、發(fā)揮作用的職代會制度，通過職代會制度開展廠務(wù)公開民主管理。其二是搞好勞動合同、集體合同的簽訂。現(xiàn)在有不少企業(yè)，勞動者在勞動過程中不簽勞動合同，勞動者自己的權(quán)益受侵害時沒有法律保障。在簽訂勞動合同的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)自覺簽訂集體合同，應(yīng)該看到，職代會制度與平等協(xié)商集體合同是現(xiàn)代勞權(quán)保障體系中的兩大支柱，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最重要的兩個機(jī)制。在推行廠務(wù)

公開民主管理制度中，要充分運(yùn)用好職代會、平等協(xié)商集體合同這兩大機(jī)制，集體合同的簽訂、履行情況要向職代會報告，接受職代會的監(jiān)督檢查，集體合同的修訂續(xù)簽要經(jīng)過職代會討論。今后，市縣兩級勞動、工會等部門，要運(yùn)用《勞動法》、《工會法》和新頒布的《集體合同規(guī)定》加大對勞動合同、集體合同簽訂情況的檢查，采取措施依法維護(hù)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。其三是運(yùn)用好其他有效載體。除職代會、集體合同制度之外，在推行廠務(wù)公開民主管理制度過程中，還要根據(jù)企業(yè)實際，運(yùn)用其他載體，如職工董事、職工監(jiān)事制度，這個制度今后要強(qiáng)化。在一些中小企業(yè)，還可以運(yùn)用勞資協(xié)商會議、懇談會、聽證會、議事會等等，逐步形成適合不同企業(yè)情況的廠務(wù)公開民主管理制度配套機(jī)制。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作水平

在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開，既是企業(yè)自身的任務(wù)，也是各級黨委、政

府和有關(guān)部門的責(zé)任。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。

一是要加快非公有制企業(yè)組建工會的步伐。建立健全基層工會組織，是非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的組織保證。“以黨建帶工建，以工建強(qiáng)黨建”是新形勢下我市加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)、工會組織建設(shè)的重要思路。“黨建工建”要隨著非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷深化，以此為在非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度打下堅實的組織群眾基礎(chǔ)。如果在非公有制經(jīng)濟(jì)中不組建工會，工會將在面廣量大的非公制企業(yè)中失去表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也將脫離相當(dāng)多數(shù)的群眾。因此，要切實加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，在各類非公有制企業(yè)中組建工會組織，擴(kuò)大工會組織的覆蓋面，把非公有制企業(yè)的職工全部組織起來。只有把職工組織起來，才能維護(hù)職工權(quán)

利。非公有制企業(yè)黨的組織、工會組織建設(shè)得以加強(qiáng)，黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能得以實現(xiàn)，工會聯(lián)系職工群眾的作用才能得以發(fā)揮。

二是要營造非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的輿論環(huán)境。推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，涉及職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各個方面，要重視輿論作用，要借各路東風(fēng)，合力推進(jìn)。要善于發(fā)揮先進(jìn)典型的引路作用。要運(yùn)用典型帶動全局。要善于運(yùn)用新聞輿論工具，加大對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理意義、作用的宣傳，提高職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各界對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的認(rèn)識。要引導(dǎo)職工認(rèn)識廠務(wù)公開是保障職工經(jīng)濟(jì)利益、行使民主權(quán)利和促進(jìn)自身發(fā)展的有效載體，要使各級黨委看到廠務(wù)公開是聯(lián)系職工群眾、加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)和發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心的有效渠道；要讓各級政府感受到廠務(wù)分開是推進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的有效手段；要使

企業(yè)業(yè)主體會到廠務(wù)公開是搭建企業(yè)業(yè)主與職工對話溝通、共謀發(fā)展的有效平臺。通過一系列工作，營造一個黨政重視、全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的良好氛圍。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)推進(jìn)廠務(wù)公開制度的調(diào)查研究。要充分認(rèn)識非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作面臨許多新情況、新問題。要提倡各級領(lǐng)導(dǎo)同志，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，推動非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作創(chuàng)新。要充分考慮到各個非公有制企業(yè)之間的不同情況，有針對性地提出不同要求，要鼓勵各企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實廠務(wù)公開的各項任務(wù)。有關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、搞好督促檢查，努力把非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作推向深入。

同志們，全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作已經(jīng)有了良好的開端，但新形勢下的任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)非公企業(yè)廠務(wù)

公開工作再上一個新臺階，需要付出極大的努力。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，加強(qiáng)協(xié)作，真抓實干，全面貫徹中央和省兩辦《通知》以及全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，努力做好全市企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在全省二次創(chuàng)業(yè)中的崛起，做出我們的貢獻(xiàn)。

第三篇：企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講

話

在全市非公有制

同志們： 這次全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會議是市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省兩辦《通知》精神，傳達(dá)貫徹全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)交流近年來全市非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的工作經(jīng)驗，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步全力推進(jìn)全市廠務(wù)公開工作，把我市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)提高到一個新的水平。

今天，我們實地學(xué)習(xí)參觀了大安市大發(fā)實業(yè)有限公司等 3個單位開展廠務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，還有7個單位做了會議發(fā)言和書面交流。這些經(jīng)驗，為我市全面推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作起到了很好的導(dǎo)向示范作用。這次會議上發(fā)言和交流的10個單位只是近年來全市非公有制企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作很有代表性的部分企業(yè)，這些單位的經(jīng)驗和做法已經(jīng)證明通過實行廠務(wù)公開，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化了企業(yè)民主管理，保護(hù)調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會 效益。希望各地各單位都能從這些單位中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗、好的做法，結(jié)合各自的實際，進(jìn)一步推動和深化廠務(wù)公開民主管理工作。下面，圍繞會議主題講三點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理的重要性和必要性

實行廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是保障落實職工民主權(quán)利，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，加強(qiáng)和完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要舉措。近三年來，按照中央和省關(guān)于深入推行廠務(wù)公開制度的有關(guān)文件精神的要求，全市上下對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識逐步提高。黨的十六屆三中全會提出把堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的原則，這為我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動非公有制廠務(wù)公開制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理和政治建設(shè)，指明了前進(jìn)的方向，我們要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大、十六屆三中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷提高對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的認(rèn)識。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會 主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我國長期堅持的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。黨的十五大以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)的比重還要增大。非公有制企業(yè)中的勞動者和業(yè)主，雙方都是平等的公民，在自愿互利的基礎(chǔ)上建立勞動關(guān)系，在本質(zhì)上利益是一致的，合作發(fā)展是非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的主流。近幾年來非公有制企業(yè)發(fā)展的實踐證明，非公有制企業(yè)通過推行廠務(wù)公開實行民主管理制度，在企業(yè)和職工之間架起對話溝通的橋梁，建立了公開和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求資本與勞動資本的有效結(jié)合，有利地促進(jìn)了企業(yè)的生存和發(fā)展。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是最大限度地調(diào)動職工群眾積極性、創(chuàng)造性的需要。實現(xiàn)我市建設(shè)小康社會的目標(biāo)，需要調(diào)動各方面積極因素。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最積極、最活躍、最重要的因素。實現(xiàn)白城建設(shè)小康社會目標(biāo)，搞好二次創(chuàng)業(yè)，歸根到底要靠開發(fā)和發(fā)揮人的潛能。企業(yè)要實現(xiàn)資本的保值增值，要靠職工群眾的智慧、力量；企業(yè)提高市場競爭力，需要每個職工在生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)去創(chuàng)造。職工是企業(yè)中的人力資源，有權(quán)對自己的投入負(fù)責(zé)，有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營管理。發(fā)達(dá)國家自上個世紀(jì) 20年代以來，職工參與企業(yè)管理已成為西方國家公司治理結(jié)構(gòu)改革的潮流。有些發(fā)達(dá)國家形成了職工董事、監(jiān)事 制度、企業(yè)委員會制度、集體談判制度等一系列完善的制度，這對于提高企業(yè)管理水平，起到了積極作用。在我國，職代會已成為企業(yè)管理的一項基本制度。國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明，公開和民主是激活人的積極性、智慧和創(chuàng)造力的重要手段，只有最大限度地激發(fā)調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是落實黨的“依靠”方針，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，也是社會主義的本質(zhì)屬性。工人階級和廣大勞動群眾當(dāng)家作主是黨和國家和性質(zhì)決定的。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾正確行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，依法參加管理國家和社會事務(wù)，依法參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。我國《憲法》、《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，對勞動者的權(quán)利和義務(wù)都作了明確規(guī)定。在非公有制企業(yè)從業(yè)的員工作為我國工人階級的一部分，以國家主人的身份在這些企業(yè)從業(yè)，其享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。《工會法》規(guī)定，所有基層企事業(yè)單位不論其所有制性質(zhì)如何，都要毫無例外地實行職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)實行廠務(wù)公開的基本形式和有效載體，堅持職工代表大會制度，既是力行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是建立市場經(jīng)濟(jì)體 制、實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

二、積極探索和實踐非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的有效途徑

非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，依法建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的機(jī)制，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工和企業(yè)兩個積極性，共謀企業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營模式、運(yùn)作機(jī)制、管理理念和方式的實際和特點，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的有效途徑，切實保證廠務(wù)公開的針對性和時效性。

一是把“共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”作為推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)。從社會主義初級階段的現(xiàn)實和非公企業(yè)勞動關(guān)系的主流及企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，推行非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，貼緊保障和落實職工的民主參與權(quán)利，促進(jìn)職工與企業(yè)經(jīng)營者同向互動，充分調(diào)動雙方的積極性。通過這一制度，把勞動者和經(jīng)營者雙方的積極性調(diào)動好、保護(hù)好，共謀企業(yè)發(fā)展。只有堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為主線，才能真正保障和實現(xiàn)職工合法權(quán)益。背離或割裂這個思想，都將阻礙非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的推行。要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度上有新的進(jìn)展，就要在實踐中大膽探索；就要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的深 度上、廣度上有所突破，不論通過什么方式、什么途徑、什么辦法，只要是達(dá)到了廠務(wù)公開的效果，都可以采用，都可以大膽的實踐。也就是說，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，先不要考慮拘泥于什么模式，凡是有利于企業(yè)提高效益促進(jìn)發(fā)展的，凡是有利于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定的，凡是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益和保障職工生命安全健康、調(diào)動職工積極性的，凡是有利于履行工會組織職能和提高工會組織凝聚力的，都可以大膽地嘗試，努力探索出適應(yīng)非公有制企業(yè)不同產(chǎn)權(quán)組織形式、管理和運(yùn)作方式，體現(xiàn)差異性、階段性和漸進(jìn)性特點的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的多種實現(xiàn)形式。

二是合理確定非公制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)范圍。科學(xué)確定非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，需要我們從代表和維護(hù)職工利益出發(fā)，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點來確定。根據(jù)過去一段時間的實踐，非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該包括：企業(yè)制定的規(guī)章制度，辭退和處分職工的情況和理由，職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金的繳納情況，勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)情況，集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、履行情況，涉及職工合法權(quán)益的其它事項。這些內(nèi)容，經(jīng)過積極工作，也是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者能夠接受的。對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的職權(quán)問題，也不是強(qiáng)求一律，每個企業(yè)的情況不同，在實施 中也應(yīng)靈活掌握。但從現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展起步來看，集中體現(xiàn)在三權(quán)上，即知情參與權(quán)、協(xié)商共決權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。知情參與權(quán)，就是企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，要讓職工知道，并參與進(jìn)去。圍繞企業(yè)改制方案、破產(chǎn)方案、科技改革、項目推進(jìn)等重大事項，要發(fā)動職工討論。在協(xié)商共決權(quán)方面，企業(yè)涉及職工切身利益的重要決定，包括集體合同、工資協(xié)議、勞動福利、勞動安全措施，職工的社會保險繳納標(biāo)準(zhǔn)等等，都要建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上表決。再一個就是監(jiān)督檢查權(quán)。要通過一定的保障體系，使職工能夠監(jiān)督本企業(yè)依法經(jīng)營、依法保護(hù)職工合法權(quán)益，特別是依法監(jiān)督交納各種養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等各項費(fèi)用。總之，這三項職權(quán)在非公有制企業(yè)要根據(jù)各個企業(yè)的實際來操作，使其逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三是突出抓好職代會等有效載體建設(shè)。非公有制企業(yè)在資本構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、分配形式、運(yùn)作機(jī)制等方面有其自身的特點，因此，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度，也要按照非公有制企業(yè)的實際，運(yùn)用切實有效的載體，逐步形成特色鮮明、方法靈活、內(nèi)容豐富的廠務(wù)公開民主管理工作格局。目前，全市非公有制企業(yè)有相當(dāng)一部分是從原來國有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過來，還有一部分新建企業(yè)，這部分企業(yè)中的業(yè)主素質(zhì)較高，有膽有識，有較高的現(xiàn)代管理意識，這些企業(yè)可以按規(guī)范化、制度化的要求來 實行廠務(wù)公開民主管理。總體來說，非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度要通過一些有效的載體來實現(xiàn)。首先是運(yùn)用職代會制度。職代會制度具有代表的廣泛性、組織的嚴(yán)密性、活動的經(jīng)常性、職權(quán)的權(quán)威性特點，因此，是各類企業(yè)都應(yīng)普遍實行的民主管理的基本形式。一般來說，具備一定規(guī)模的非公企業(yè)不論采取什么經(jīng)營方式，都要建立和完善職代會制度，而且每年至少要召開一次，我市有的企業(yè)每個季度開一次。今后，非公有制企業(yè)都要建立職代會制度，通過職代會、職工大會、民主管理小組等多種形式，實施廠務(wù)公開民主管理。要開展職代會達(dá)標(biāo)升級競賽活動，爭取用三年時間，80%以上的具備一定規(guī)模的非公企業(yè)都能建立起運(yùn)作規(guī)范、發(fā)揮作用的職代會制度，通過職代會制度開展廠務(wù)公開民主管理。其二是搞好勞動合同、集體合同的簽訂。現(xiàn)在有不少企業(yè)，勞動者在勞動過程中不簽勞動合同，勞動者自己的權(quán)益受侵害時沒有法律保障。在簽訂勞動合同的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)自覺簽訂集體合同，應(yīng)該看到，職代會制度與平等協(xié)商集體合同是現(xiàn)代勞權(quán)保障體系中的兩大支柱，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最重要的兩個機(jī)制。在推行廠務(wù)公開民主管理制度中，要充分運(yùn)用好職代會、平等協(xié)商集體合同這兩大機(jī)制，集體合同的簽訂、履行情況要向職代會報告，接受職代會的監(jiān)督檢查，集體合同的修訂續(xù)簽要經(jīng)過職代會討論。今后，市縣兩級勞動、工會等部門，要運(yùn)用《勞動法》、《工會法》 和新頒布的《集體合同規(guī)定》加大對勞動合同、集體合同簽訂情況的檢查，采取措施依法維護(hù)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。其三是運(yùn)用好其他有效載體。除職代會、集體合同制度之外，在推行廠務(wù)公開民主管理制度過程中，還要根據(jù)企業(yè)實際，運(yùn)用其他載體，如職工董事、職工監(jiān)事制度，這個制度今后要強(qiáng)化。在一些中小企業(yè)，還可以運(yùn)用勞資協(xié)商會議、懇談會、聽證會、議事會等等，逐步形成適合不同企業(yè)情況的廠務(wù)公開民主管理制度配套機(jī)制。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作水平

在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開，既是企業(yè)自身的任務(wù)，也是各級黨委、政府和有關(guān)部門的責(zé)任。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。

一是要加快非公有制企業(yè)組建工會的步伐。建立健全基層工會組織，是非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的組織保證。“以黨建帶工建，以工建強(qiáng)黨建”是新形勢下我市加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)、工會組織建設(shè)的重要思路。“黨建工建”要隨著非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷深化，以此為在非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度打下堅實的組織群眾基礎(chǔ)。如果在非公有制經(jīng)濟(jì)中不組建工會，工會將在面廣量大的非公制企業(yè)中失去表達(dá)和維護(hù)職工合法 權(quán)益的基礎(chǔ)，也將脫離相當(dāng)多數(shù)的群眾。因此，要切實加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，在各類非公有制企業(yè)中組建工會組織，擴(kuò)大工會組織的覆蓋面，把非公有制企業(yè)的職工全部組織起來。只有把職工組織起來，才能維護(hù)職工權(quán)利。非公有制企業(yè)黨的組織、工會組織建設(shè)得以加強(qiáng)，黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能得以實現(xiàn)，工會聯(lián)系職工群眾的作用才能得以發(fā)揮。

二是要營造非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的輿論環(huán)境。推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，涉及職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各個方面，要重視輿論作用，要借各路XX，合力推進(jìn)。要善于發(fā)揮先進(jìn)典型的引路作用。要運(yùn)用典型帶動全局。要善于運(yùn)用新聞輿論工具，加大對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理意義、作用的宣傳，提高職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各界對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的認(rèn)識。要引導(dǎo)職工認(rèn)識廠務(wù)公開是保障職工經(jīng)濟(jì)利益、行使民主權(quán)利和促進(jìn)自身發(fā)展的有效載體，要使各級黨委看到廠務(wù)公開是聯(lián)系職工群眾、加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)和發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心的有效渠道；要讓各級政府感受到廠務(wù)分開是推進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的有效手段；要使企業(yè)業(yè)主體會到廠務(wù)公開是搭建企業(yè)業(yè)主與職工對話溝通、共謀發(fā)展的有效平臺。通過一系列工作，營造一個黨政重視、全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的良好氛圍。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)推進(jìn)廠務(wù)公開制度的調(diào)查研究。要充分認(rèn)識非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作面臨許多新情況、新問題。要提倡各級領(lǐng)導(dǎo)同志，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，推動非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作創(chuàng)新。要充分考慮到各個非公有制企業(yè)之間的不同情況，有針對性地提出不同要求，要鼓勵各企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實廠務(wù)公開的各項任務(wù)。有關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、搞好督促檢查，努力把非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作推向深入。

同志們，全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作已經(jīng)有了良好的開端，但新形勢下的任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)非公企業(yè)廠務(wù)公開工作再上一個新臺階，需要付出極大的努力。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，加強(qiáng)協(xié)作，真抓實干，全面貫徹中央和省兩辦《通知》以及全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，努力做好全市企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在全省二次創(chuàng)業(yè)中的崛起，做出我們的貢獻(xiàn)。

第四篇：扎實推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作順利開展

構(gòu)建三個體系　落實三個保障 扎實推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的深入開展

※※街道共有27個社區(qū)，總?cè)丝?0.5萬人。工會組織147個，會員31436人。街道總工會成立于2007年10月，其前身為※※街道工會工作委員會，現(xiàn)有委員15人，專職干部4人。近幾年來，特別是街道總工會成立以來，我們以創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”為主線，通過加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建堅強(qiáng)有力的組織體系、健全完善的制度體系、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，有力地促進(jìn)了全街道民營企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展。

一、構(gòu)建堅強(qiáng)有力的組織體系，保障“有人管事”

街道黨工委成立了以紀(jì)委書記任組長，組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，總工會、組織、勞動、經(jīng)貿(mào)、宣傳等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦公室，由街道總工會主席擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全街道廠務(wù)公開民主管理工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，形成了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道總工會牽頭組織，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的工作格局。

為確保廠務(wù)公開民主管理工作落在實處，我們在各企業(yè)健全了三個組織：一是企業(yè)工會組織。在各企業(yè)設(shè)立了專兼職工會主席，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開民主管理工作的組織。二是企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)黨支部書記任組長，工會主席任副組長，辦公室主任、財務(wù)科長、生產(chǎn)科長、銷售科長和其他部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)公開內(nèi)容的落實。三是廠務(wù)公開監(jiān)督小組。由工會主席任組長，黨員代表、職工代表和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)人員為成員，負(fù)責(zé)對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督，并收集職工對廠務(wù)公開工作的意見和建議。今年以來，各企業(yè)廠務(wù)公開監(jiān)督小組通過設(shè)立意見箱、深入車間班組召開座談會等形式，共收集廠務(wù)公開民主管理的意見和建議67條，對進(jìn)一步充實公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，提高公開質(zhì)量起到了一定的推進(jìn)作用。

二、構(gòu)建健全完善的制度體系，保障“有章理事”

（一）完善廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范。制定出臺了《※※街道廠務(wù)公開工作實施細(xì)則》，積極借鑒iso9000標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范廠務(wù)公開、民主管理工作的有效做法，全力推行“五四三六”公開機(jī)制，對企業(yè)的工作規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)一步明確，對廠務(wù)公開工作實行“五規(guī)范”：即規(guī)范公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，規(guī)范公開時間，規(guī)范公開范圍，規(guī)范檔案管理。

（二）細(xì)化廠務(wù)公開民主管理工作職責(zé)。制定了《廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《監(jiān)督小組職責(zé)》等十三項廠務(wù)公開民主管理制度，明確分工，為規(guī)范廠務(wù)公開辦公室，街道總工會還為各企業(yè)統(tǒng)一制作了制度板牌，所有制度全部上墻。

（三）加大廠務(wù)公開民主管理考核力度。黨工委《制定了廠務(wù)公開民主管理工作考核辦法》，每季度對各企業(yè)廠務(wù)公開工作進(jìn)行一次檢查考核，并作為年終綜合考核的重要依據(jù)。對不建立、實行廠務(wù)公開制度、不按規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行廠務(wù)公開或搞虛假公開的，取消企業(yè)評選樹優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善企業(yè)職工代表大會制度。把職代會作為廠務(wù)公開民主管理的重要載體，規(guī)定各企業(yè)每年至少召開1－2次職代會。

（五）建立企業(yè)廉政指導(dǎo)員制度。街道黨工委從機(jī)關(guān)選拔27名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨員，到企業(yè)兼任廉政指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了工作的順利開展。

三、構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，保障“規(guī)范辦事”

（一）統(tǒng)一公開程序。廠務(wù)公開實行“四步公開法”：第一步，由企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理出公開內(nèi)容；第二步，提交企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；第三步，進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督；第四步，由廠務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收集職工對公開內(nèi)容的意見和建議，并向廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)職工的意見和建議，對公開內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。※※集團(tuán)有限公司把廠務(wù)公開與干部職工獎懲結(jié)合起來，每月對集團(tuán)辦、人力資源部、工會等15個部室的工作完成情況、整體服務(wù)意識、工作效率、員工素質(zhì)提升及整體工作水平四項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，將考核分?jǐn)?shù)在各部室和公開欄內(nèi)公開，無異議后計算工資、獎金的分配，做到獎的清楚，罰的明白。

（二）統(tǒng)一公開內(nèi)容。基本內(nèi)容包括5項：國家有關(guān)的勞動法律法規(guī)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理制度公開；勞動安全衛(wèi)生保護(hù)情況公開；勞動合同、集體合同履行情況，辭退處分職工情況及理由公開；職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險費(fèi)繳納情況公開；勞動收入、多勞多得辦法和涉及職工切身利益的其他事項公開。各企業(yè)結(jié)合各自實際，對公開內(nèi)容又進(jìn)行了細(xì)化，※※集團(tuán)、※※公司等企業(yè)還把公開內(nèi)容延伸到黨務(wù)、政務(wù)，將培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員情況及中層管理人員、重要崗位人員的選聘任用情況等進(jìn)行公開，確保該讓職工知道的一點不隱瞞，該給職工的權(quán)利一點不截留，切實保障了職工的知

第五篇：張 廣 敬 同 志在全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

張 廣 敬 同 志

在全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作

現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

（2015年6月16日）

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實全省非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，推動全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作深入開展。上午，我們實地觀摩了山東常林集團(tuán)等3家單位推行廠務(wù)公開民主管理工作情況，下午在這里集合開會。剛才，表彰了2013—2014全市廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位，臨沭縣委等6個單位作了典型發(fā)言，介紹了他們推行廠務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗做法，各有亮點、效果明顯，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。省廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員、省總工會副主席王星海同志作了重要講話，對我市廠務(wù)公開民主管理工作取得的成績給予了充分肯定，對做好下步工作提出了期望和要求，這是對我們工作的鼓勵和鞭策，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、落實依法治國基本方略的重要途徑。市委市政府高度重視廠務(wù)公開民主管理工作，— 1 — 市縣兩級全部成立了由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、黨政有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將廠務(wù)公開民主管理納入了黨委科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和全面深化民主法治領(lǐng)域改革工作的重要內(nèi)容。各級各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)部署要求，圍繞在廣大企事業(yè)單位推進(jìn)廠務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理這個中心，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善體制機(jī)制，狠抓基層基礎(chǔ)，取得了明顯成效。一是工作氛圍日益濃厚。以《山東省廠務(wù)公開條例》頒布實施為契機(jī)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、公開欄等各種形式和渠道，深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)；在全市組織開展了廠務(wù)公開民主管理知識學(xué)習(xí)答卷和電視知識競賽活動，共有10萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會干部和職工群眾參加，形成了各方支持、廣泛參與的濃厚氛圍。平邑縣人大對《條例》貫徹情況進(jìn)行了專項視察，臨沭縣率先舉辦了電視知識競賽，羅莊、沂南等縣區(qū)積極舉辦各類培訓(xùn)班，都取得了很好的效果。各級、各單位普遍建立了廠務(wù)公開民主管理的工作考核和責(zé)任追究制度，為工作推進(jìn)提供了有力保障。二是載體建設(shè)切實加強(qiáng)。指導(dǎo)基層企事業(yè)單位把職代會(或職工大會)作為廠務(wù)公開的基本載體，加快建設(shè)步伐，探索完善職代會開會和閉會期間的經(jīng)常性工作機(jī)制。沂水縣注重加強(qiáng)職代會規(guī)范化建設(shè)，市人民銀行認(rèn)真推行系統(tǒng)職代會制度，天元建設(shè)集團(tuán)扎實開展職工巡視工作，山東常林集團(tuán)、蘭田投資控股公司、恒源鋁業(yè)公司等單位也積極探索創(chuàng)新，形成了一些好經(jīng)驗、好做法。目前，全市共有23479家企事業(yè)單 — 2 — 位推行了廠務(wù)公開，21138家單位建立了職代會制度，分別有784名工會主席、1791名工會副主席當(dāng)選職工董事、職工監(jiān)事。三是公開領(lǐng)域深化拓展。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好國有企業(yè)職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推動合理確定、嚴(yán)格規(guī)范和及時公開管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。指導(dǎo)非公有制企業(yè)立足實際，創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理形式，不斷深化內(nèi)容、拓展領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是品牌創(chuàng)建取得突破。通過組織調(diào)研檢查、實施典型培植、加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、進(jìn)行現(xiàn)場推進(jìn)，著力打造非公有制企業(yè)“推行協(xié)商民主，履行社會責(zé)任”工作品牌，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。總的看，近年來我市廠務(wù)公開民主管理工作成效比較明顯，在推動企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向各級從事廠務(wù)公開民主管理工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，就進(jìn)一步抓好我市的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，把握要求，切實增強(qiáng)做好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感

非公有制企業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，做好廠務(wù)公開民主管理工作，既關(guān)系到企業(yè)的健康成長和長遠(yuǎn)發(fā)展，又與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對新形

— 3 — 勢、新任務(wù)，中央和省市都對全面推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作提出了一系列新要求。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，充分認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

（一）推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，是貫徹依法治國重大方略、推動落實依靠方針的必然要求。黨的十八屆四中全會指出，堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政。《憲法》第一條規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這是我國的國體，是國家的階級本質(zhì)。堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的，也是由工人階級的歷史地位和作用決定的。無論什么所有制的企業(yè)，都必須落實依靠方針，切實發(fā)揮好職工的主體作用，全面推行廠務(wù)公開民主管理工作。

（二）推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、保障職工合法權(quán)益的有效措施。總書記在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效地落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。省、市各級領(lǐng)導(dǎo)也都對加強(qiáng)基層民主建設(shè)作出部署，提出要求。廠務(wù)公開民主管理作為基層民主的重要制度安排，不僅能夠調(diào)動職工群眾參與企業(yè)管理的積極性，引 — 4 — 導(dǎo)他們依法直接行使民主權(quán)利，而且能夠有效反映和實現(xiàn)職工群眾的意志和愿望，切實保障他們的合法權(quán)益。貫徹落實習(xí)總書記重要講話精神和省市部署要求，就要把廠務(wù)公開民主管理工作作為基層民主建設(shè)的有力抓手，切實抓緊抓實，務(wù)求取得實效。

（三）推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)大美新臨沂的內(nèi)生動力。近期召開的市委十二屆八次全委會，科學(xué)謀劃了臨沂今后一個時期的發(fā)展藍(lán)圖，明確了建設(shè)大美新臨沂的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，打好轉(zhuǎn)型升級的“攻堅戰(zhàn)”。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，占市場主體總量的97.1%，去年實現(xiàn)增加值占GDP的55.3%、稅收占比78.7%，創(chuàng)造了全市90%以上的就業(yè)崗位，是轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、環(huán)保要求不斷提高的新形勢，廣大企業(yè)在實施“三引一促”、推動節(jié)能減排和改造升級等方面，肩負(fù)著十分艱巨的任務(wù)，迫切要求企業(yè)以管理創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動力，實現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超。全面推行非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，有助于調(diào)動廣大職工的主觀能動性，廣泛凝聚共克時艱的智慧和力量，提高企業(yè)管理效能，推動企業(yè)科學(xué)決策、民主決策，為進(jìn)一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、建設(shè)大美新臨沂增添動力。

（四）推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，是構(gòu)筑發(fā)展和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。前段時間，中共中央、國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的

— 5 — 意見》，對依法維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系穩(wěn)定作出明確要求。目前，我市部分非公有制企業(yè)特別是大量小微企業(yè)尚處于資本原始積累階段，有的業(yè)主片面追求利潤最大化，侵害了職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動關(guān)系比較緊張，一些地方和領(lǐng)域甚至發(fā)生職工群體性事件。解決這些問題，根本在于全面推行廠務(wù)公開民主管理，實現(xiàn)勞資雙方由對抗轉(zhuǎn)為對話，由對立轉(zhuǎn)為合作，增進(jìn)經(jīng)營者與職工之間的溝通了解，建立和諧的勞動關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)互利共贏、健康發(fā)展。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全面提升非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作質(zhì)效

當(dāng)前和今后一個時期，全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府建設(shè)“大美新臨沂”的目標(biāo)，堅持共謀發(fā)展、實現(xiàn)雙贏，按照“兩手抓、兩頭抓，分類型、求實效”的總體思路，一手抓建制、一手抓規(guī)范，一頭抓大中型企業(yè)、一頭抓小微型企業(yè)，分類指導(dǎo)推進(jìn)、拓展覆蓋領(lǐng)域，聚焦突出問題、增強(qiáng)工作實效，著力構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民主管理體制機(jī)制，推動形成依靠職工群眾、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果、共創(chuàng)和諧社會的良好局面。

（一）抓制度建設(shè)，推動依法建制。依法建制是廠務(wù)公開民主管理工作的根本措施。要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，推動企業(yè)普遍建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，不斷 — 6 — 擴(kuò)大工作覆蓋面。重點抓好“三項制度”的落實。一是職代會制度。依照國家法律規(guī)定，非公有制企業(yè)無論規(guī)模大小、采取什么經(jīng)營方式，都要建立和完善職代會制度，健全相應(yīng)的配套制度和運(yùn)行機(jī)制，每年至少召開一次會議，確保職工各項職權(quán)得到有效落實。對于規(guī)模小、職工流動性大，不具備或暫時不具備單獨(dú)建立職代會條件的非公有制企業(yè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等為依托，通過建立區(qū)域(行業(yè))職代會制度進(jìn)行覆蓋，提高職代會的建制率。二是廠務(wù)公開制度。要積極借鑒ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善廠務(wù)公開民主管理體系，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的形式、程序、時限、監(jiān)督、整改、考核等事宜，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。三是職工董（監(jiān)）事制度。公司制企業(yè)要依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，企業(yè)組建時董事會、監(jiān)事會要對職工代表名額進(jìn)行預(yù)留預(yù)設(shè)，職工董事、職工監(jiān)事要由職代會選舉產(chǎn)生，建立健全董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公開透明、決策民主的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）抓規(guī)范管理，推進(jìn)依章實施。規(guī)范管理是廠務(wù)公開民主管理工作落到實處的重要保障。要把廠務(wù)公開民主管理的有關(guān)政策、法規(guī)、制度等，細(xì)化為可行的操作辦法、實施細(xì)則、工作流程，抓好推進(jìn)實施。關(guān)鍵把好“三個環(huán)節(jié)”。一要把好“公開質(zhì)量”關(guān)。非公有制企業(yè)在制定規(guī)章制度、辭退和處分職工、社會

— 7 — 保險繳納、集體合同及工資集體協(xié)議等涉及職工合法權(quán)益的事項方面，都要向職工公開。廠務(wù)公開的事項要做到內(nèi)容上全面，時間上及時，程序上規(guī)范，形式上多樣，確保公開的質(zhì)量和效果。二要把好“權(quán)益落實”關(guān)。維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益是廠務(wù)公開民主管理工作的目的。企業(yè)在作出重大決策、實施重大事項時，要提前讓職工廣泛參與、充分討論，對涉及職工切身利益的重要決定，要建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上表決，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分有效的保障。職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職代會同意不得變更或撤銷；應(yīng)提請職代會審議、通過、決定的事項，未按照法定程序辦理的無效。三要把好“監(jiān)督檢查”關(guān)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)存在的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實，確保各項制度得到有效貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向職代會述職述廉并接受職工代表評議等制度，通過一定的保障體系，使職工能夠監(jiān)督本企業(yè)依法經(jīng)營、依法保護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）抓活動載體，凝聚發(fā)展合力。注重把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢特點，抓住非公有制企業(yè)面臨的突出問題，有針對性地開展主題活動，深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，對于凝聚合力、共克時艱，具有積極的推動作用。當(dāng)前，要扎實開展好“三項活動”。一是開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是廠務(wù)公開民主管理工作的主線，只有在實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提下，— 8 — 才能真正保障和實現(xiàn)職工合法權(quán)益。要把“共謀發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”作為工作的指導(dǎo)原則和目標(biāo)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，抓住技術(shù)研發(fā)、市場開拓、節(jié)能改造和改進(jìn)管理、提高效能等環(huán)節(jié)，組織引導(dǎo)廣大職工進(jìn)行專題討論，積極獻(xiàn)計出力，支持企業(yè)改革發(fā)展。要貼緊保障和落實職工的民主參與權(quán)利，引導(dǎo)和支持企業(yè)扎實開展基層民主協(xié)商，針對職工群眾關(guān)注的熱點難點和切身利益問題，采取座談會、代表提案、意見箱等多種形式，廣泛征求意見建議，暢通利益表達(dá)和輿情溝通渠道，充分激發(fā)廣大職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的主人公熱情和干勁。二是深化“廠務(wù)公開民主管理法治推進(jìn)年”活動。要以《憲法》、《勞動法》、《山東省企業(yè)職工代表大會條例》、《山東省廠務(wù)公開條例》等法規(guī)條例為基本遵循，按照“自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的要求，加強(qiáng)法律宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立法治意識，自覺做社會主義法治的自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)切實增強(qiáng)依法治企理念，通過推行廠務(wù)公開民主管理切實維護(hù)職工合法權(quán)益。三是打造“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會責(zé)任”工作品牌。教育引導(dǎo)企業(yè)以履行社會責(zé)任為己任，積極承擔(dān)相應(yīng)的職工收入分配、社會保障、困難幫扶、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會責(zé)任，扎實推進(jìn)工資集體協(xié)商和平等協(xié)商集體合同工作，建立完善協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制，爭做“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會責(zé)任”的典型，促進(jìn)社會公平正義。

（四）抓工作創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。我市非公有制企業(yè)數(shù)量較多、規(guī)模各異，在推行廠務(wù)公開民主管理中，要注重把握有利于企業(yè)發(fā)展、有利于建立和諧勞動關(guān)系、有利于維護(hù)職工合法權(quán)益“三個有利于”的目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新，注重工作實效，努力走出一條符合市情、體現(xiàn)特色的工作路子。要著力抓好“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新推進(jìn)形式。堅持分類指導(dǎo)，對由公有制企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)，要用好用足原有的民主管理基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固提高、調(diào)整完善，以適應(yīng)治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制的新變化；對職工人數(shù)較少、面廣量大的中小型企業(yè)，要重點在建立廠務(wù)公開民主管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同企業(yè)實際，設(shè)臵不同階段和相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，漸進(jìn)式推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。二是創(chuàng)新工作手段。通過建立職工代表巡視制度、聯(lián)系職工制度以及列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度，設(shè)立廠務(wù)公開欄，召開廠情發(fā)布會以及廠報、墻報、意見箱、廠長（經(jīng)理）接待日等形式，采用OA網(wǎng)、電子觸摸屏、短信平臺、手機(jī)微信等現(xiàn)代信息化手段，不斷豐富公開形式，擴(kuò)大工作成效。要積極引導(dǎo)和推動企業(yè)把廠務(wù)公開民主管理與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)人文關(guān)懷，組織開展豐富多彩的文化體育活動，不斷增強(qiáng)職工的歸屬感和責(zé)任感；與解決民生問題結(jié)合起來，改善職工生產(chǎn)生活條件，通過正常工資增長、股權(quán)分配改革、企業(yè)年金和分紅等方式，多渠道增加職工收入，增強(qiáng)企業(yè)對職工的向心力和凝聚力。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。注意借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗，將廠務(wù)公開作為企業(yè)經(jīng)營管理、完 — 10 — 善現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)反腐倡廉的有機(jī)組成部分，逐步探索完善黨委會、工會、職代會，與股東（大）會、董事會、監(jiān)事會既各負(fù)其責(zé)、各司其職，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，堅持靠制度管權(quán)、管事、管人，真正實現(xiàn)企業(yè)重大決策和經(jīng)營管理的科學(xué)化、民主化。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，推動非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作持續(xù)深入發(fā)展

推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面非常廣，需要各級各有關(guān)部門共同努力。各級黨委政府要從提高治理能力和執(zhí)政能力的高度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同抓好工作落實，形成各方支持、廣泛參與的工作格局。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。各級黨委、政府要把非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和黨建考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，各司其職、密切協(xié)作，實現(xiàn)資源整合，積極推動工作開展。各級工會組織要認(rèn)真做好日常協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開民主管理。企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理在企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；企業(yè)行政是實施廠務(wù)公開民主管理的主體，要按照法律規(guī)定，自覺推行廠務(wù)公開民主管理，切實將各項工作任務(wù)落到實處。

二要完善獎懲、激勵約束。各級各有關(guān)部門要健全完善獎懲

— 11 — 激勵機(jī)制，把企業(yè)職代會、廠務(wù)公開制度建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作情況作為評選“五一”勞動獎狀、模范職工之家和授予企業(yè)經(jīng)營管理者勞動模范等榮譽(yù)稱號及政治安排的必備條件。將違反法律法規(guī)拒絕落實廠務(wù)公開民主管理制度的企業(yè)，列入“黑名單”名錄，不能作為誠信企業(yè)推薦評選對象；對情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，由各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查核實和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三要宣傳引導(dǎo)、典型帶動。充分運(yùn)用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義和積極作用，不斷提高職工群眾和社會各界對廠務(wù)公開民主管理的認(rèn)識。要通過以會代訓(xùn)和舉辦講座等形式，用生動鮮活的事例，教育和引導(dǎo)非公有制企業(yè)經(jīng)營者，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，由“要我公開”變?yōu)椤拔乙_”，切實承擔(dān)起主體責(zé)任。要善于及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，推動廠務(wù)公開民主管理工作全面深入開展。

同志們，依法推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省總工會和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的獨(dú)特優(yōu)勢和積極作用，推動非公有制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)“大美新臨沂”、不斷譜寫老區(qū)人民幸福生活新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！