第一篇：在全州氣象局長會議上的講話

在全州氣象局長會議上的講話

州人民政府副州長 XXX（2010年3月7日）

同志們：

今天，全州氣象局長會議在這里召開了。在此，我代表州人民政府對會議的召開表示熱烈祝賀！并代表州、縣人民政府、涉農部門、廣大農牧民群眾向與會的全體同志，并通過你們向全州氣象工作者表示真誠的感謝和誠摯問候！

剛才，XX局長對2009年氣象工作進行了全面總結，對2010年工作進行了安排。過去的一年，氣象服務工作在經濟建設、社會穩(wěn)定、重大基礎設施建設、防災減災等領域發(fā)揮了積極作用。2010年，是我州基本完成災后恢復重建的決勝年，也是完成“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵年。做好今年的氣象工作，對于做好“三農”工作，保持全州經濟社會又好又快發(fā)展大局，具有特殊而重要的意義。

下面，我講幾點意見。

一、成效斐然的2009年

2009年，是我州崛起于危難、從困境中奮起的一年。面對維護社會穩(wěn)定、災后恢復重建和加快發(fā)展的繁重任務，在省委、省政府的堅強領導下，在全國人民特別是對口支援省市的巨大幫助下，全州上下緊緊圍繞“兩個加快”戰(zhàn)略目標，堅持一手抓重建促發(fā)展、一手抓反分裂促穩(wěn)定不動搖，搶抓機遇，頑強拼搏，攻堅克難，超常努力，取得了重大階段性成果。

一是災后重建快速推進。城鎮(zhèn)住房維修加固、農房重建全面完成。城鎮(zhèn)住房、學校和醫(yī)院重建進展順利，一批抗震設防標準高、設計理念新、配套設施全的公共服務設施建成投用。21條國省干道和重要經濟干線重建加快推進，成蘭鐵路、阿壩·紅原機場建設和九黃機場改擴建工程進展順利。高起點、高標準、高質量推進城鎮(zhèn)重建，成功打造90個農房重建、牧民定居示范村。災區(qū)正展現出新的面貌、煥發(fā)出新的生機。

二是經濟實現強勁回升。堅持把抓項目、抓投資、抓進度、抓成效作為全州經濟工作的根本著力點，注重創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉變發(fā)展方式，全面加快發(fā)展步伐。2009年，全州實現地區(qū)生產總值109.6億元、增長36%，超過震前水平。農業(yè)生產全面恢復，農村經濟大幅增長，全州恢復發(fā)展特色產業(yè)基地83.6萬畝，特色農產品達103.6萬噸；糧食總產量達17萬噸，增長11%；肉、奶產量分別達8.9萬噸和10.6萬噸，分別增長7.9%和2.4%。

三是群眾生活明顯改善。堅持把牧民定居行動計劃作為推進牧區(qū)經濟社會發(fā)展的總抓手，4.15萬頂帳篷和篷內設施全部發(fā)放到戶，建成牧民定居點103個、牧民定居房10498戶，5萬余牧民生產生活條件全面改善。扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點深入實施，病區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提速，社會保障水平提升，疾病防控能力增強，基礎設施條件改善，基本實現了“兩年初見成效”的目標。就業(yè)、社保政策全面落實，社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。

四是社會保持和諧穩(wěn)定。始終堅持兩手抓、兩手都硬，在抓好面上穩(wěn)控工作的同時，針對深層次問題，著眼長遠，綜合施策，標本兼治，全力推動反分裂維穩(wěn)工作由應急處置向常態(tài)管理、由積極應對向主動作為、由總體穩(wěn)定向長治久安轉變，著力探索走出一條有效推進藏區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的新路子。全州政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊界穩(wěn)定、治安穩(wěn)定。

我州經濟社會發(fā)展，特別是農業(yè)農村發(fā)展取得的成績與氣象部門的積極工作密不可分。同時，提高全社會的防災減災能力，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展，也都離不開氣象事業(yè)的有效支撐。在過去的一年里，全州氣象部門在州委、州政府和四川省氣象局的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，銳意改革，務實創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，公共性服務效益日益顯現，災害性天氣預警得到加強，預測預報準確率穩(wěn)步提高，應對氣候變化能力有效提升，氣象現代化建設快速推進，部門自身建設取得可喜成績，為我州經濟發(fā)展、社會進步、民生改善作出了積極貢獻。在此，我代表州委、州人民政府向你們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

二、進一步加強防災減災和氣象服務工作

去年12月，在中國氣象局成立60周年之際，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理分別以不同的方式，充分肯定了我國氣象事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，并針對新時期、新任務、新特點，對氣象工作提出了明確要求。各級氣象部門一定要深入貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，著眼于經濟社會發(fā)展全局，充分認識、深刻領會、準確把握“加強氣象防災減災，保障人民安康福祉；應對全球氣候變化，保障國家安全；開發(fā)利用氣候資源，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略定位。同時，立足實際，深刻分析變化了的州情，切實明確新時期我州氣象事業(yè)發(fā)展的目標和任務，大力抓好氣象業(yè)務服務工作，努力推動我州氣象事業(yè)更好、更快、更大發(fā)展。

（一）加強氣象防災減災工作

我州是一個氣象災害頻發(fā)區(qū)，氣象災害對農牧林業(yè)生產造成的危害十分嚴重，是制約我州農牧業(yè)發(fā)展和經濟社會進步的重要因素之一。氣象在發(fā)展現代農牧業(yè)、推進社會主義新農村建設中大有用武之地，也必將大有作為。

希望各級氣象部門切實加強氣象災害的監(jiān)測預報，及時搞好防災減災決策、突發(fā)公共事件應急氣象服務。抓緊編制州、縣氣象災害防御規(guī)劃，加強災害防御和應急管理。加快人工影響天氣組織機構建設，積極開展人工影響天氣作業(yè)。搞好氣象災害風險評估，推進雷擊風險評估工作。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，加強現有氣象業(yè)務與預案對接，深入推進應對突發(fā)事件和重大活動的應急保障工作。不斷深化氣象防災減災科普宣傳，加強科普資源共享平臺建設，充分利用科技活動、活動周、世界氣象日、防災減災日等活動，推動氣象科普“進學校、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)”。

（二）抓好為農氣象服務工作

緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步加強“三農”氣象服務。要以區(qū)域氣象站建設為契機，推進農業(yè)氣象服務體系和災害防御體系建設。抓好氣象信息員隊伍建設，推進氣象防災減災信息進村入戶。加強農村防雷減災工作。圍繞我州特色效益農業(yè)、現代畜牧業(yè)發(fā)展目標，強化農村經濟綜合信息服務，深化對各類農畜產品基地的服務和宣傳。加強關鍵農事季節(jié)預報，強化農業(yè)保墑節(jié)水和病蟲害防治氣象服務，做好主要農產品產量預報服務，切實提高農業(yè)氣象業(yè)務水平。

（三）抓好災后重建氣象服務

在加快自身災后恢復重建的同時，切實抓好全州災后恢復重建氣象保障服務工作。在抗震救災和災后恢復重建的近兩年時間里，氣象部門做了大量工作，為災后恢復重建快速推進提供了堅實保障。今年，是我州加快推進災后恢復重建的攻堅之年，還有許多工作需要氣象部門來做。比如：災后環(huán)境評估、交通設施恢復建設、房屋建設、重大工程建設等，都離不開氣象部門，都需要氣象部門的服務。希望你們能一如既往地投入到災后恢復重建的工作中，落實有關規(guī)定，全力搞好氣象保障服務。

三、加強應對氣候變化工作，推進氣候資源開發(fā)利用

（一）加強應對氣候變化工作

要積極開展氣候預測評估。開展氣候變化對我州農牧林業(yè)、水資源等專題影響評價，實施地震災區(qū)生態(tài)恢復監(jiān)測，研究分析各行業(yè)適應氣候變化的應對措施。探索開展針對高原濕地、地震災區(qū)的生態(tài)恢復氣象監(jiān)測及評估工作。進一步搞好氣候變化規(guī)律的分析研究，提升極端天氣氣候事件變化趨勢監(jiān)測分析能力，加強氣候變化決策服務。深化應對氣候變化科普宣傳，提高全社會的參與意識和能力。提高交通、城市安全和公共衛(wèi)生等方面的氣象服務保障能力。建立氣象環(huán)境變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務服務系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障服務。

（二）開展風能、太陽能監(jiān)測和評估工作

要認真做好風能、太陽能和空中云水資源的監(jiān)測和評估等工作。協助上級做好風能資源綜合評估、風電功率預報業(yè)務建設。逐步開展太陽能資源監(jiān)測、評估預報試驗。積極推進重大工程建設和區(qū)域經濟開發(fā)等項目的氣候可行性論證。繼續(xù)推進氣象災情數據庫建設和災害風險區(qū)劃工作。

四、提高氣象預測預報準確率，提升公共氣象服務能力

要切實加強天氣預報能力建設，健全天氣會商聯防機制，積極推進新一代天氣雷達建設，提高災害性天氣、局地強對流天氣的預報能力。強化預報服務產品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細化、個性化需求，提升公共氣象服務水平。

要進一步強化決策服務，推進決策氣象服務系統(tǒng)業(yè)務應用。重視氣象災害預警能力建設，加快建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。科學應用氣象災情信息，推進氣象災害評估業(yè)務。優(yōu)化森林（草原）火險等級和地質災害等級預報服務，拓展氣象信息發(fā)布渠道，擴大氣象信息覆蓋面。

五、認真抓好氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務、搞好“十二五”規(guī)劃的重要一年。各級氣象部門一定要科學謀劃氣象事業(yè)的發(fā)展，精心編制氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要加強與發(fā)改部門的溝通協調，將氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃內容和重大項目納入州、縣政府“十二五”規(guī)劃。要緊緊抓住藏區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展新機遇，組織全州氣象部門進一步凝練氣象業(yè)務發(fā)展和基礎設施項目，力爭通過藏區(qū)政策，逐步加以解決，實現阿壩氣象事業(yè)的跨越發(fā)展。

六、切實加強自身建設

一要高度重視人才工作。事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。氣象部門要重視氣象人才的培養(yǎng)和開發(fā)，培養(yǎng)一支留得住、肯干事、能干事的氣象工作隊伍。二要關心支持氣象事業(yè)的發(fā)展。州、縣人民政府要大力支持氣象事業(yè)發(fā)展。對工作中遇到的困難和問題，要努力創(chuàng)造條件，積極協調解決。各級氣象部門要加強同政府及相關部門的銜接、溝通，進一步加強行業(yè)管理，堅持依法辦事、依法行政，切實履行好法律法規(guī)和政府賦予的行政執(zhí)法和安全監(jiān)管職能。

最后，希望各級氣象部門繼續(xù)服從、服務于XX州經濟社會發(fā)展大局，積極探索在新形勢下推動我州氣象事業(yè)發(fā)展的新路子。讓我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，為推進我州經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大貢獻。

謝謝大家

第二篇：在全省氣象局長會議上的總結講話

經過大家緊張工作，XX年全省氣象局長會議圓滿完成了各項議程，即將結束。這次會議時間短、任務重、內容豐富。學祥局長作了題為《突出重點開拓創(chuàng)新不斷提高四個能力》的工作報告。一天的時間里，我們對XX年各項工作作了很好的回顧和總結，對XX年各項工作進行了認真謀劃和全面部署，既交流了工作，又總結了經驗。

剛才，梁鈺、居麗玲、侯慶奎三位同志代表三個小組就會議討論情況作了匯報，高度評價了學祥局長所作的工作報告。與會同志一致認為，工作報告思路清晰、重點突出、措施具體，總結成績客觀求實、部署工作全面務實，通篇貫穿了科學發(fā)展觀的思想。特別是通過深入學習領會中央領導關于氣象工作的指示精神，大家倍感親切、倍感自豪，進一步增強了做好氣象工作的榮譽感和使命感。

會議自始至終洋溢著熱情，務實而富于成效。昨天，各市局、各直屬單位主要負責人進行了述職、述學、述廉。剛才，春德同志宣讀了全國氣象系統(tǒng)先進集體及個人名單，省氣象局與省人事廳聯合表彰先進集體及個人通報，守保同志宣讀了目標考核結果和重大氣象服務先進集體、先進個人名單。這是一次團結鼓勁的會議，一次謀劃發(fā)展的會議，一次提振信心的會議，會議取得了圓滿成功。

這次會議在邯鄲市舉辦，受到邯鄲市政府的高度重視，趙險峰副市長親自到會并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，邯鄲市局給我們提供了一個非常好的開會環(huán)境，并抽調多位同志與賓館人員一道為我們提供了熱情、周到、細致的會議服務，在此向他們致以衷心的感謝。同時，由于會議召開在時間上比較倉促，為準備這次會議，辦公室的同志付出了很多辛苦，在此一并表示感謝。

下面，我受省局黨組委托，對貫徹落實好此次會議精神、做好近期工作講幾點意見。

一、關于會議精神的貫徹落實

此次會議是在全省氣象部門認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會、全省經濟工作會議精神，深入領會和貫徹中央領導同志關于氣象工作的重要指示精神，謀劃氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，承前啟后的重要時刻和氣象事業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期召開的，是一次總結經驗、分析形勢、謀劃發(fā)展、深化改革的重要會議。貫徹落實好此次會議精神，對于做好XX年各項工作，推動全省氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，尤為重要。需要把握好以下幾個方面。

（一）牢記使命，堅定發(fā)展信心。在中國氣象局成立60周年之際，xx、xx總理、回良玉副總理等中央領導同志對氣象工作作出重要指示，對氣象工作提出了殷切希望和新的更高要求。學習中央領導的指示和講話精神，我們有一種榮譽感和使命感，有一種力量和信心，更有一種責任感。大家都有深刻感受，工作忙碌，思想壓力大。我們做了許多工作、盡了很多努力，但還是擔心不能很好地滿足人民群眾的需要、不能很好地滿足各行各業(yè)的需求、不能很好地滿足領導決策的要求，這是一種責任心的表現。氣象工作事關百姓安危和衣食冷暖，事關國家安全、經濟發(fā)展、社會進步，越來越受到各級黨委政府和人民群眾的關心。近年來，各級黨委政府領導對氣象工作的批示要求多、關心關注多、檢查指導多，各行各業(yè)、百姓生活對氣象服務的需求多，就是一個很好的例證。同時也說明，氣象工作的內涵不斷豐富，氣象工作的外延不斷延伸，氣象服務的深度和廣度不斷擴展。這就需要我們認清形勢，堅定發(fā)展信心，進一步增強做好氣象工作的緊迫感、責任感、使命感，堅持不懈地做好各項工作，推動全省氣象事業(yè)實現更大發(fā)展。

（五）以“十二五”規(guī)劃編制為契機，加快發(fā)展步伐。學祥同志在工作報告中對科學編制“十二五”規(guī)劃進行了部署。我們要在總結“xxx”發(fā)展經驗的基礎上，認真謀劃“十二五”工作。項目是加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要“抓手”，這是我們在推進全省氣象事業(yè)發(fā)展中始終堅持的一條寶貴經驗。要提高認識，多想辦法、多做工作，積極爭取各級政府和有關部門大力支持與配合，以發(fā)展的理念和思維，站在服務國家安全、人民安全福祉和可持續(xù)發(fā)展的高度，認真謀劃、科學編制，立項目、進規(guī)劃，為全省氣象事業(yè)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

二、關于目標考核工作的幾點說明

XX年的目標考核是考核辦法改革后的第一次實際應用，目標考核的先進集體和先進個人是根據現場打分、班子民主評議結果、目標任務完成情況等多種要素綜合評定得出的。昨天，學祥同志在總結XX年工作時曾說，今年省局被中國局評為特別優(yōu)秀單位，成績是大家干出來的，從這一點上來說，各單位都應該是特別優(yōu)秀單位。但是，我們不能把大家都評為特別優(yōu)秀單位，因為有指標的限制。在評誰為特別優(yōu)秀單位時，省局黨組思考再三，充分考慮了成績突出的、進步最大的、能起到表率作用等多個方面。希望大家能夠理解，也希望大家能有一個正確的態(tài)度、平常的心態(tài)對待特別優(yōu)秀的問題。另外，在評定時我們也感覺到，我們的考核指標設定也不盡合理，還需要進一步地改進和完善，希望大家提出意見和建議。

三、關于近期的幾項重點工作

（一）切實抓好冬春季氣象服務工作。入冬以來，寒潮、暴雪等災害性天氣頻發(fā)、重發(fā)，全省許多地方降雪量和最低氣溫達到了有觀測記錄以來的極值，給交通運輸、供熱供暖和人民生產生活造成了嚴重影響。時值春運緊張繁忙時期，又是氣象災害多發(fā)季節(jié)，全省各級氣象部門一定要高度警惕、加強領導、科學應對、有力組織，加強災害性天氣監(jiān)測預警，組織做好寒潮、強降雪、大風、低溫凍害、干旱、霧霾等天氣預報預警，做到重大災害性、關鍵性、轉折性天氣過程不漏報、不錯報。加強部門合作，落實好部門聯動機制，全力做好春運氣象服務保障工作，做好春節(jié)“黃金周”的預報服務工作，為人民群眾歡度春節(jié)提供優(yōu)質的氣象服務。

（二）切實抓好安全生產與穩(wěn)定工作。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。要高度重視安全生產和穩(wěn)定工作，把安全生產與和諧穩(wěn)定作為一項大事和要事抓緊抓好。進一步加強領導，加強預防和監(jiān)管，逐級落實安全和穩(wěn)定工作責任制，加強節(jié)日值班和領導帶班制度，發(fā)現問題及時解決、及時報告。切實加強安全教育和管理，重點防范交通事故、人影、放球等特種作業(yè)事故的發(fā)生，并做好防火、防盜、防泄密工作。節(jié)前，各單位要對安全穩(wěn)定的工作進行一次全面檢查，深入開展安全專項整治，完善應急預案，及時排除隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)做好信訪工作，及時發(fā)現和解決影響安全、穩(wěn)定的突出問題，有效化解矛盾、排除不穩(wěn)定因素，防止釀成重大上訪事件。

（三）切實做好基層臺站和困難職工的慰問工作。會議結束后，省局將組織慰問組赴基層臺站開展春節(jié)慰問，各市局也要認真安排組織好基層臺站和困難職工的慰問工作。要深入到工作條件艱苦的基層臺站，以更加求真務實的作風，解決群眾利益問題，多做暖民心、順民意的好事實事，給基層廣大干部職工送去更多的關懷和溫暖。此外，要積極開展豐富多彩的群體文化活動，在安排好預報服務和節(jié)日值班的同時，安排好春節(jié)前后的職工輪休，安排好一線職工、基層臺站特別是艱苦臺站職工的工作和生活，讓大家過一個輕松、愉快、祥和的節(jié)日。

同志們，在期待和努力中新的一年又開始了，“xxx”進入了攻堅階段，“十二五”藍圖將在我們手中描繪。讓我們以更加進取的精神、更加昂揚的風貌、更加拼搏的干勁，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進河北氣象事業(yè)再上新的大臺階。

再過一個月就是中國的傳統(tǒng)節(jié)日新春佳節(jié)了。一年來，全省廣大氣象干部職工在各自崗位上盡職盡責、辛勤工作，為全省氣象事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們，向全省廣大氣象干部職工致以親切的問候和良好的祝愿，給同志們拜早年，祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利！

第三篇：在2015年全州國土資源會議上的講話

全州國土資源工作 會議材料之

（二）準確把握工作職責 積極穩(wěn)妥推進改革 奮力開創(chuàng)新常態(tài)下全州國土資源工作新局面

--###州國土資源工作會議工作報告

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（2015年3月13日）

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實州委十一屆十二次全會和全省國土資源工作會議精神，圍繞全州工作大局，總結2014年國土資源工作，統(tǒng)一認識、找準定位、明確任務，對2015年工作作出安排部署。下面，就全州國土資源工作報告如下。

一、服務大局、規(guī)范管理，國土資源工作取得新成績，實現新發(fā)展

2014年是全面深化改革的第一年，全州國土資源系統(tǒng)認真圍繞州委、州政府和省國土資源廳重大決策部署，堅決服從和服務科學發(fā)展大局，認真履職，勤勉作為，克難奮進，為全州經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，取得了新的成績，實現了新的發(fā)展。具體來說，表現在以下八個方面：

（一）國土資源改革有新進展。一是進一步簡政放權，加大取消和下放行政審批事項力度。取消礦業(yè)權股權變更備案登記，下放市縣級國土資源部門辦理的采礦權轉讓審批和土地登記。二是在####開展城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點工

234567891011分管制度”，其他領導班子成員要落實“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把預防腐敗的要求落實到責任對象和分管業(yè)務中去。加強對干部的監(jiān)督管理，積極支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，圍繞監(jiān)督建章立制，加大力度抓源頭預防，深入推進“制度+科技”平臺建設，依托“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設，將制度完善與科技手段緊密結合，打造具有國土資源特色的防控機制。

2、加強機關效能建設。切實轉變工作作風，加強行風建設，以“三基”建設為抓手，把提升廣大干部職工的素質作為作風建設的重要任務，按照省廳“三基”方案，制訂符合我州干部職工特點切實可行的培訓實施方案，大力加強干部職工政治思想教育和業(yè)務素質培訓，開展各種層次的培訓學習活動，采取請進來，派出去和互教互學等方式，通過培訓提高全系統(tǒng)干部職工的政治覺悟和業(yè)務水平，進一步促進效能建設和機關作風建設，不斷提升社會的誠信度和群眾的滿意率。

3、堅持抓作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化“四風”整治，把干部作風建設融入正常的學習教育，堅持常抓不懈、常抓常新。堅決杜絕利用手中權力亂設門檻的現象，堅決杜絕在服務中“吃、拿、卡、要”的現象，堅決杜絕不依法依規(guī)服務的現象，努力形成作風建設新常態(tài)，樹立國土資源部門良好形象。

同志們，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官

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第四篇：在全市環(huán)保局長會議上的講話

在全市環(huán)保局長會議上的講話

市環(huán)保局黨組成員,紀檢組長 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設卓有成效的一年.一年來,全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級黨委政府的堅強領導下,在上級環(huán)保業(yè)務部門的正確領導,指導下,通過環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,促進了環(huán)保中心工作任務的圓滿完成.一是黨風廉政建設明顯加強.各級黨組都制定了黨風廉政建設實施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領導做到了“四個親自”,班子成員落實了“一崗雙責”.據去年統(tǒng)計,市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設領導小組會議3次,與其它工作一起部署25次,切實加強了黨風廉政建設的組織領導.二是反腐倡廉教育更加扎實.認真抓了科學實踐活動教育,加強了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開展了向崔學英,王瑛等英模學習活動,組織廣大黨員干部開展走進鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向災區(qū)捐款等轉變作風實踐活動,對黨員干部進行了警示教育,增強了廣大黨員干部法律意識,紀律意識,廉政意識.三是加強監(jiān)督更加有效.對全市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管能力恢復重建項目11個,環(huán)境整治項目10個,環(huán)境執(zhí)法工作等,加強了監(jiān)督檢查,嚴格專款專用,嚴格按程序推進項目,嚴格依法辦事.開展了“小金庫”和重點環(huán)保項目清理工作,組織對市,縣兩級環(huán)保系統(tǒng)財務和物資設備清理,對管理使用進行了規(guī)范.加強對人事工作的監(jiān)督檢查,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護扎實推進,任務完成圓滿.410個項目審批集中辦理,限時辦結,發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒有發(fā)現弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,亂作為現象.五是政風行風建設扎實推進.各級認真組織開展了政風行風評議工作,制定了評議方案,召開了動員大會,開展了自評自查工作,向全市環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)了三臺自主評議工作的做法.開展了熱線值守工作,解決了群眾關心的熱點,難點問題.機關工作作風,服務態(tài)度,服務質量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質量明顯提高.2009年,全市共調處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉來處理信訪投訴件121件,110,12319轉來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結率達100%,群眾滿意率明顯提高.這些,都是各級黨組織和廣大干部職工辛勤勞動的結果.在肯定成績的同時,問題也還客觀存在.一是黨風廉政建設的重視程度與形勢任務的要求還有差距;二是落實廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺性還有待提高;三是兩級機關內部的執(zhí)行力,協調力還有待進一步加強;四是環(huán)境保護工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發(fā)《2010年黨風廉政建設工作意見》,請各單位認真遵照抓好落實.在這里,我主要按照局黨組的分工,再強調幾點:

一,全面協調整體推進懲治和預防腐敗體系建設

(一)認真落實黨風廉政建設責任,履行“一崗雙責”.黨風廉政建設責任制明確規(guī)定,各級黨政一把手要對黨風廉政建設工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協調,重大案件親自督辦,.領導班子其他成員切實加強分管范圍內的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對分管重大事項把關,對分管的部門實施有效監(jiān)督,發(fā)現問題及時糾正,真正做到“一崗雙責”.各級黨組織務必高度重視 肩負起黨風廉政建設的政治責任.今年市局將要制定出臺《落實黨風廉政建設責任制工作實施辦法》,在適當的時候市局主要領導將與分管領導,分管領導將

與分管的部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風廉政建設責任制要求,進行責任分解,并認真抓好落實.(二)抓好制度建設,增強制度的執(zhí)行力.胡錦濤總書記在十七屆中紀委五次會議上著重闡述了加強反腐倡廉制度建設,懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內建立科學的,配套的制度體系,要進行檢查考核.各級黨組織和各級領導要高度重視反腐倡廉制度建設,要結合環(huán)保工作實際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評議價,評估,審批,三同時驗收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測,政務工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,同時要增強抓好制度的執(zhí)行力.把制度的執(zhí)行,由彈性變?yōu)殇撔?各級領導要帶頭執(zhí)行制度,像三臺縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級環(huán)保部門部署和要求不折不扣;執(zhí)行當地黨委政府指示不折不扣;執(zhí)行局黨組的指示不折不扣.堅決反對政令不通,有令不行,有令不止的現象.做到用制度管人,用制度管權,按制度管事.(三)認真開展反腐倡廉教育.各級要開展黨性,黨風,黨紀教育,引導廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準則》和《黨政領導干部問責》的學習貫徹,嚴格遵守黨風,黨紀的各項規(guī)定,同時有針對性的開展警示教育,提高抵制各種風險的自覺性,堅守思想道德防線,廉政底線,黨紀國法紅線.二,加強監(jiān)督檢查,推進治本抓源頭工作

(一)對災后重建,能力建設項目資金管理使用不放松.災后恢復重建工作是一項重要的政治任務,我們環(huán)保系統(tǒng)在過去的兩年災后重建中,各級領導頭腦都很清醒,還沒有發(fā)現什么大的問題.今年是災后恢復重建的決戰(zhàn)之年,在資金項目的管理使用中,請大家務必做到:一是必須進一步強化責任,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓的工作機制,明確領導責任,對出現問題,造成嚴重影響,扳子打到具體人身上.二是對環(huán)境監(jiān)管能力自建項目,加固維修項目,設備采購,都要嚴格專帳管理,專帳核算,嚴格按要求撥付資金,嚴格按照《招標法》和上級的要求辦理;三是對代建和統(tǒng)建的能力建設項目,各級必須提前介入,加強監(jiān)管,滿足需要,保證質量;四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補助項目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,經得起查.市局在適當的時候將組織進行監(jiān)督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實現工程建好,干部不倒,群眾說好的目標.(二)對工程建設領域突出問題的專項治理不放松.深入開展工程建設領突出問題的專項治理工作是環(huán)保部門的重要職責,各級都要按照上級的要求,認真抓好工程建設項目專項整治工作,認真按照市局《加強工程建設環(huán)境保護實施意見》抓好落實,堅持把工程建設領域突出問題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設項目的監(jiān)督檢查,與加強環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設項目監(jiān)督檢查結合起來,加強督辦督查,促進各項工程建設,環(huán)境建設項目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問題.(三)對環(huán)保“六大權力”監(jiān)督檢查不放松.加強對環(huán)保系統(tǒng)六大權力的監(jiān)督是環(huán)保系統(tǒng)有效預防腐敗的關鍵.各級領導和廣大干部要增強對權力行使的責任意識,風險意識,服務意識,樹立正確的權力觀.要從關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)入手,加強監(jiān)督管理,確保權力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時,各級要認真研究,深入思考六大權力的預防對策,建立防范制度,實施有效監(jiān)管,推行權力公開,透明運行.三,以政風行風評議為抓手,推進政風行風建設

政風行風評議是今年政風行風建設的重點工作.一是各級要認真按照規(guī)定的動作抓好落實,對前階段工作開展不夠有力的,要認真抓好補課,對前階段工作扎實推進的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實;二是突出重點,狠抓整改.問題的整改,是政風行風評議的關鍵階段,各級要認真梳理群眾的意見,抓住關鍵問題進行整改,確保收到好的實效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實.四,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫

群眾利益無小事,民生問題重于山.信訪投訴直接關系到老百姓的利益,各級都要把信訪工作

作為重要工作來抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計月報,季度,年報工作并按時上報.去年有的縣上報不及時,要我們催才報,今年不允許出現這種情況,每催一次要進行登記,納入目標考核;二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復工作的同時,今年要進一步做好回訪工作,留有聯系電話的,均要求回訪,這事關環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時沒有留下信訪人電話;三是全國信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準備召開一次環(huán)保信訪工作會議,以會帶訓,推進信訪工作.

第五篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務是傳達貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作任務，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機關在市委、市政府、市委政法委正確領導和市人大、市政協的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進取，扎實工作，在維護社會和諧穩(wěn)定、服務上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結起來，主要表現在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機，大力開展“八法一條例”和“法律六進”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認為上饒市“五五”普法工作“領導重視、組織嚴密、措施有力、重點突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務“主題實踐”活動取得良好效果，服務和諧發(fā)展、科學發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等各項法律服務業(yè)務量增幅明顯，質量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農民工及時提供法律援助，促成用工單位達成總額為280萬元的賠償協議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調解工作圍繞實現“和諧上饒〃平安奧運”的目標，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調處的基礎上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調處和“我為和諧作貢獻”主題實踐活動，排查調處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調解委員會，對受理和調處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用。基層司法所辦公用房建設措施硬、管理嚴、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展主題教育以及“大學習、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設工作得到加強，律師事務所黨 組織進一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進一步擴大。全系統(tǒng)努力營造風清氣正的政風行風，民主評議政風行風工作取得明顯成效。市政法干校內部管理進一步加強，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風廉政建設和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設資金和法律援助專項資金管理使用、補貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現違規(guī)違紀情況，進一步樹立了司法行政機關良好形象，得到了上級領導部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風行風工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實現了“保三進一”的目標，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標管理先進單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持，各級司法行政機關堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務大局；在于我們上下一心，步調一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎，以活躍基層，夯實基礎為目標，努力推動工作重心下移、服務前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進相結合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務大局中順勢推進自身建設，實現了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，全面加強司法行政隊伍建設，不斷提高嚴格公正、文明執(zhí)法水平，為推進司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊貼中心，服務大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強司法行政基層基礎建設，著力推進司法行政工作機制改革，著力加強司法行政隊伍建設，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機關恢復重建30周年。下面，我根據市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質高效的法律服務

市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，努力保持經濟社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強大局觀念，認真履行第一責任，主動服務第一要務。

（一）積極拓展法律服務領域，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要進一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控提供服務，緊緊圍繞擴大內需這一促進經濟增長的主要著力點，進一步組織法律服務團隊，為打造“一個樞紐”、建設“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設提供全程法律服務；緊緊圍繞推進結構調整和自主創(chuàng)新這一轉變發(fā)展方式的主攻方向，指導法律服務人員做好保護知識產權、依法辦理中小企業(yè)經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務；緊緊圍繞深化改革開放這一科學發(fā)展的根本動力，推進法律服務工作為加快金融體制改革、推進投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務“三農”放在更加重要的位臵，組織引導法律服務人員圍繞發(fā)展農村經濟、推進農村改革、加強農業(yè)基礎地位，積極為當地黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農民對承包土地的合法權益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經濟形勢嚴峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機關義不容辭的職責。各級司法行政機關要把管理就是服務的理念更好地體現到社會管理中，把嚴格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現到司法行政工作實踐中，不斷增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關部門組織開展經濟領域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經濟領域中的矛盾糾紛，協助有關部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預警機制，及時發(fā)現經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標，努力提高規(guī)范管理的水平。進一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結合”管理體制，進一步推進法律服務工作規(guī)范化建設。提高辦案辦證質量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實加強法律援助工作。今年的民生法律服務工作，重點是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強領導，精心組織實施，努力實現“三大目標”。一是努力實現援助范圍的“雙覆蓋”目標。要進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經濟困難標準，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎上，擴大到農民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務合同導致利益受損，農民因購買種子、化肥、農藥、飼料等劣質產品遭受經濟損失等情形，以及農村留守婦女兒童權益保護等方面。二是努力實現援助網絡的“雙百”目標。要進一步健全農村法律援助網絡，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯系點（人）建設，努力實現省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達到100%，村（居）法律援助聯系點（人）達到100%的目標。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯系卡，開辟農民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現“應援盡援”目標。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構建“和諧平安上饒”，全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作

保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機關要始終高度重視維護穩(wěn)定工作，切實履行好維護社會穩(wěn)定的職責，全力做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認真貫徹調解優(yōu)先原則，切實加強人民調解工作。當前，要積極主動調解因經濟形勢變化引發(fā)的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農村土地承包、土地流轉中出現的矛盾糾紛的調解。要組織人民調解員進村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現、早調處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”銜接配合機制，既增強人民調解職能，提高人民調解法律效力，又防止人民調解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點內容，為維護正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導律師參與領導接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當好政府和有關部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導當事人依法理性表達利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎 保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經濟社會發(fā)展的目標任務，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉變”，推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。要在認真總結“五五”普法中期督查經驗的基礎上，按照“四個轉變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉變，從單純普法教育向全方位依法治理轉變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉變）的要求，進一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應不同對象特點的專項宣傳教育活動。各級司法行政機關要認真履行主管法制宣傳教育工作的職責，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實加強與各部門和行業(yè)的聯系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。

2、立足“四個圍繞”，推進普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進經濟社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調控、資源環(huán)境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進社會主義法治理念進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創(chuàng)建”，推進基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學法用法試點單位（機關）”創(chuàng)建，引導各級機關特別是“五五”普法試點單位進一步加強內部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務水平，實現社會管理的科學化、法制化。

四、著力推進基層基礎建設，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機關必須始終堅持抓基層，打基礎的思路和信心不動搖，以司法所建設為重點，按照建設、管理、工作與服務并重的要求，全面加強司法行政基層基礎建設。要加快司法所辦公用房建設步伐。已經完工的要認真進行驗收，并辦理好產權手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進度，務求全市第四批司法所建設項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準備工作。同時，要切實用好建設資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強對建設項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質量。要認真落實市委辦、市政 府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市基層司法所建設的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關于建立和完善我省基層司法行政機關公用經費保障機制的意見》和省財政廳、省司法廳《關于轉發(fā)〈財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見〉的通知》等文件要求，進一步理順司法所管理體制，積極落實各項經費保障。要切實加強對司法所工作的指導和管理，指導和支持司法所認真履行服務經濟社會發(fā)展的職責，切實做好人民調解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設，維護基層穩(wěn)定。要加強司法所人員的教育培訓，提高隊伍素質。進一步建立健全內部管理制度，使司法所工作逐步實現制度化、規(guī)范化。大力加強司法所業(yè)務建設，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務大局的能力、依法辦事的能力、服務群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進司法行政工作改革，建立有利于科學發(fā)展的長效機制

根據中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結合我市實際，今年要重點推進兩項工作改革完善。一是進一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機構認證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設，提高司法鑒定質量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進經驗，積極推進社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務素質，促進司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關鍵在人。我們要把隊伍建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強司法行政隊伍的思想政治建設、業(yè)務能力建設和反腐倡廉建設。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。

2、要切實加強干部的教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉崗交流干部，每年都有一定時間的脫產培訓。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓、崗位練兵、在實踐中經受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用，通過選樹一批先進典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學有榜樣、比有標桿。要進一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀念我省司法行政機關恢復重建30周年為契機，大力宣傳全系統(tǒng)的先進典型，宣傳30年來我市司法行政機關所取得的輝煌成就，進一步樹立司法行政機關良好形象。

4、要大力加強反腐倡廉建設，進一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機關要認真學習貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀委、省司法廳《關于貫徹落實〈《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨風廉政建 設責任制。要強化對權力的監(jiān)督制約，從嚴規(guī)范各級司法行政干部特別是領導干部的從政行為。加大對違法違紀行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。

5、要進一步加強律師行業(yè)黨建工作，增強黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市律師隊伍建設的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進一步建立健全律師行業(yè)黨的領導體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務所中的黨組織要圍繞本所的建設和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進步、業(yè)務能力強、職業(yè)道德素質好、符合黨員標準的律師，特別是青年律師和業(yè)務骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進機關自身建設，進一步提高機關效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機關扎實開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標的“機關效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風行風活動成果，不斷增強各級司法行政機關的組織領導、協調指揮和狠抓落實的能力。

同時，要認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行《江西省司法行政機關行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全責任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復議和行政應訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強信息調研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務農村改革發(fā)展、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加強基層基礎建設等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質量的調研文章。進一步提高信息簡報的質量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協同辦學單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，在省司法廳的正確指導下，團結一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。