第一篇：中小學財務管理

中小學財務管理是學校整體工作的重要組成部分。近年來，教育局加強對學校財務的監督管理，進一步完善學校財務管理制度，加強學校財務管理工作，有效地促進了教育事業的健康可持續發展。

一、高度重視民主理財，打造公開透明財務制度

為加強對基層學校財務工作的監督管理，實現學校資金運行規范化、財務收支民主化、財務公開陽光化，加強基層學校民主理財制度建設，根據國家的法律法規及規章和上級有關財務管理的有關規定，制定了學校日常大額支出、項目支出由民主理財小組會簽制度。

學校民主理財小組在學校內部監督委員會領導和局財審科的指導下開展工作，實施對基層學校財務收支和財務制度執行情況的審查監督。小組成員由基層學校民主推薦產生，根據學校規模人數自行確定，但必須保證五人以上。組成人員包括：學校內部監督委員會成員和教職工代表。學校校長及專職財務人員不得擔任民主理財小組成員。各學校小組成員在教育局簽字備案，以備核實查詢。

民主理財小組主要職責：

（一）負責對本單位集體財務活動和大額采購進行民主理財、民主監督；

（二）審查學校每月的財務收支情況和財務制度執行情況；

（三）審查學生伙食費的收支情況；

（四）經常與學校干部職工保持聯系，及時征求和反映干部職工對學校財務管理的意見，組織調

查、核實，并提出意見和建議；

（五）協助上級主管部門對本校集體財務活動進行的審計。

二、完善財務審批制度，強化高效財務管理

為規范財務管理，提高工作效率，制定了財務審批制度。審批事項包括立項審批和大額支出申請。其中基層學校進行基本建設、校舍維修改造、大型設備儀器購置、各項除正常發放工資之外的各種勞務報酬、獎金、福利，應進行立項審批。除立項審批的其他項目支出，如往來款項，會議費、交通費、差旅費等商品和服務支出應進行大額支出申請。審批事項中初中每個項目2萬元以上（含2萬元）、小學1萬元以上（含1萬元）由教育局審批，鎮（街）教管辦審批所屬中小學項目，控制額度的具體辦法自定，報教育局審批后執行。

基層學校進行立項審批，屬于教育局審批范圍內的由各校民主理財小組決議通過后，由各校先填制《立項審批表》，由鎮（街）教管辦初審后，交到核算中心，核算中心5個工作日內進行復審，審查該項目的合理性、可行性、效益性、資金來源渠道，審查通過報局主要領導簽批后，方可實施。項目結束后，持批復后的申請表辦理結報手續。屬于鎮（街）教管辦審批范圍，報鎮（街）教管辦負責人審批后，下達到學校，方可實施。

三、嚴格實行預算控制，提高教育經費使用效益

為切實加強農村中小學公用經費管理，提高經費使用效

益，引導經費支出更加關注學生成長、教師發展、師生安全，研究制定了我縣農村義務教育階段公辦學校公用經費開支基本標準。

學校年度公用經費預算總額中，教師培訓費按照不低于

5%的比例安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

各中小學購置教學辦公用品、儀器設備、專用材料等，要求每年安排10%的資金用于設施設備購置，要按照《政府采購法》的有關規定，實行政府采購。并預算一定的資金進行教學設施設備的維修及保養。

各中小學支出會議費、招待費等要求每年預算控制在5%的資金內，從嚴控制會議數量、會期和規模，提高會議效率，縮減會議支出，同時盡量減少公務接待，將教育經費最大限度用于提高教學水平和改善教學條件方面。

四、強化項目資金監管，確保項目資金使用規范合理

為進一步完善我縣中小學基本建設項目資金管理，確保工程質量，提高投資效益，制定了臨朐縣中小學基本建設項目資金管理辦法。

一是嚴格堅持項目預算管理和決算審計制度。要求在項目預算編制過程中，嚴格遵守國家有關法律法規，依據經建設主管部門審核的施工圖方案、當期發布的材料價格、市場

價格浮動因素（當期發布價與市場價相差達10%以上的，由施工方提出申請報縣教育局審批）等，采用清單報價，力求客觀、公正、全面反映建設項目的實際造價。建設項目預算結果經縣教育局審核同意后，由項目學校報縣財政局評審中心評審，評審結果成為項目招投標、項目審計決算的主要依據。同時要求項目竣工后，由縣教育局財審科及時組織對建設項目進行嚴格審計。對學校擅自變更增加的項目或與主體項目無關的建設內容，在審計報告中單獨列出，其發生的建設資金和產生的費用由建設單位自行承擔。內審工作完成后，由財審科提交審計報告，經局領導審核同意后，報縣財政局評審中心辦理決算評審。

二是實現項目?？顡芸钸M度與項目執行進度相結合，保證項目資金適時適量投入。項目開始時，撥付20%的啟動資金，項目開始后，按照項目進度撥付相應的資金，但需保證建設項目竣工驗收后，其撥款額度不得超過總投資額的70%；待辦理決算審計后，撥付總額的90%；各建設單位必須按規定預留10%的質量保證金，待竣工驗收一年后結算。

第二篇：淺談如何加強中小學的財務管理

淺談如何加強小學的財務管理

近年來，農村鄉鎮中小學的財務管理越發成為社會普遍關心的熱點問題。及時有效地解決農村中小學財務管理中的問題，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續發展，本人管理后勤工作十幾年，現在談談自己的一點點想法。

小學財務管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學校教學工作的正常運行的保障。近年來，隨著財政改革的不斷深入和一系列財務會計制度的改革，事業單位財務管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預算管理和支出管理。但是在具體的財務運作過程中，還存在許多不容忽視的問題。如何管好學校的財務，更好地服務于教學工作，本人認為應根據《中小學校會計制度》、《中小學校財務制度》的有關規定，著重抓好財務過程管理，從“強化財務意識、健全內部機制、加強隊伍素質、科學應用管理”等方面落實好學校的財務管理工作。

一、加強財務監管意識，嚴格依法辦事。

學校財務工作的好壞，關鍵是看單位負責人財務管理意識強否。學校一把手作為學校財務管理第一責任人，是本單位財務行為的責任主體，必須對本單位的財務工作和會計資料的真實性、完整性負責，保證財務人員依法履行職責，不授意、指使會計人員違法辦理會計事項。在近期召開的中心學校財務會議上，筆者發現一部分中小學財務管理秩序較混亂，報賬與記賬不能雙線并走，銀行現金、日記賬成了擺設。有的學校校長財務管理意識淡薄，不重視學校財務管理，不尊重會計人員意見，認為只要學校會計人員將錢管好不私貪就行，這種認識是錯誤的。作為校長，要切實加強學習《會計法》來提高自己對財務工作的認識。教育行政部門多舉辦校長財務管理培訓班，增強其法制意識。評價一個學校財務工作成敗的關鍵是：看經濟上能否提高效益；看物質上能否保障供應；看工作上能否注重效率；看精神上能否激勵師生。

二、完善學校內部管理制度，全員參與財務管理。

有的學校會計制度不健全，雖說有，也只是流于形式，真正按制度、按規章辦事的不多，隨意性較大?？梢?，要加學校強財務管理，規范會計行為，制訂制度是重要的，但嚴格按制度辦事更為重要。要根據《中小學校財務制度》的規定，結合本校內部管理的需要，建立健全相應的內部財務管理制度。建立財務會計崗位職責制度和考核，明確責任和權限。建立內部權利分級制度。將“財權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌握，正式發票或收據至少要由兩名學校主要負責人簽字，形成相互制約的機制。相關財務機構內部要做到錢、帳分管，分工明確責任清楚。建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權限、程序、責任。明確校舍財產物資管理人員，并明確其責任。遇到大筆開支，可召開校長辦公會議研究決定。必要時，可召開教職工大會，討論決定支付情況。

三、建全單位規章立制，嚴格按章辦事。

1，加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益。

2，強化開支計劃性，合理安排項目經費。首先確保人員經費開支，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，還必須嚴格執行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。

3，嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。第一，建立嚴格的經費開支審批制度。第二，制定嚴格的經費開支報銷程序。第三，統籌安排使用各項經費。第四，加強經費開支的事前監督。第五，健全單位財產物資的管理。

4，對原始票據報銷傳遞程序的管理。一是由經濟業務發生的經手人、科室負責人先審核簽字，說明此經濟業務確實發生；二是由分管經手人根據要求填好報銷單，財務人就原始憑證是否符合財務制度，是否符合開支范圍等進行審核。

四、加強財會隊伍的素質教育，提高自身管理水平。

學校財務管理存在的誤區問題同財會隊伍的整體素質有著密切的聯系。一些學校財會人員素質好，對工作極其負責，敢于堅持財務規章制度、教育經費的使用效益就高。相反，一些學校財務人員的工作水平就很難令人放心、令人滿意，效益也就可想而知了。針對目前中小學財會隊伍中存在的問題，主要應抓好以下幾個方面工作：

1，提高職業道德。一名合格的會計人員必須首先具有良好的職業道德，因此要加強宣傳教育，提高法制意識，大力提倡良好的會計職業道德。會計人員要做到愛崗敬業、熟悉法規、依法辦理、公正、搞好服務、保守秘密等。

2，增強業務水平。由于各小學會計大多數是教師兼職，課務較重，培訓機會幾乎沒有。法律意識淡薄，財務知識缺乏等，以致帳簿設置不太規范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算等。結合《會計人員繼續教育暫行條例》的有關要求，應該加強會計人員業務培訓和自學，使其知識和技能不斷得到更新、補充、發展和提高。針對各小學財務人員的業務水平開展階段性的會計培訓，本著學以致用的原則，從會計基礎知識入手，缺什么補什么，需要什么學什么，制定培訓計劃，切實提高小學會計人員的業務水平。

綜上所述，校長和財會人員只有不斷地提高自身的理論和業務能力，才能在實踐中不斷地總結財務經驗教訓，不斷破除錯誤觀念和消除思維中的誤區，才能將“管”與“理”運用自如，處理好財務工作中碰到的實際問題。做到了這一點，才能使我們的管理發揮出真正的效益，才能使我們的財務工作達到最佳管理效應。各小學要建立責、權、利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是提高財會人員整體素質的根本保證。

第三篇：中小學財務管理創新路徑分析

中小學財務管理創新路徑分析

摘要：隨著我國教育體制的改革，教育管理中的各個部分都發生了一定的改變，中小學作為我國教育中的重要組成部分，如何促進中小學財務管理的創新，保證中小學順利的開展各種教育活動，成為了人們所關注的重要問題。本文結合中小學財務管理的創新意義和財務管理過程中所出現的問題，對中小學財務管理創新路徑進行分析。

關鍵詞： 中小學； 財務管理； 創新路徑

在我國教育體制的改革當中，財務管理過程是改革的重要內容，對推動教育的發展有著重要的意義。在中小學教育中，其教學活動較為豐富，這就需要有足夠的資金來支持中小學的教育活動，對于這些資金，中小學的財務管理中心要中小學的資金使用情況做一個整體的了解，通過對資金的核對，科學合理的分配教育資金，在此基礎上要對中小學的財務管理進行創新，保證中小學教育的發展。

一、中小學財務管理創新的意義

財務管理作為教育管理系統中的一項重要管理內容，科學合理的財務管理能夠保證中小學教育內容的順利進行，對中小學的財務管理進行分析并采取相關措施創新財務管理內容，能夠提高資金的利用率、推動教育事業的發展。中小學財務管理的創新意義主要體現在以下幾個方面：

（一）首先是能夠保證各項教育活動的展開

在中小學的教育中，為了保證學生們能夠為之后的教育內容學習打下堅實的基礎，這就需要在中小學的教育中開展各種的教學活動，在這樣的情況下，各項教學活動的展開都需要教學資金的支持，這就需要財務管理系統能夠對整個教育活動有著整體把握，根據不同的情況來進行資金的分配。所以說，要對財務管理過程進行創新，以此來保證各種教育活動的展開。

（二）創新財務管理可以提高教育資金的利用率

在目前的財務管理中，由于缺少對整個中小學教育的把握，導致資金的利用情況沒有針對性，如今中小學的教育資金都是來自政府撥款，然后由財務結算中心對中小學的資金情況進行核對和對數，然后根據具體情況來進行資金的分配，加強對中小學的財務創新，可以提高教育資金的利用率，保證在整個中小學的教育活動中，能夠充分的對教育資金進行利用，規范中小學的財務使用情況，避免因為資金的不合理分配，導致教育活動經費的缺少或者出現教育資金出現浪費的情況。

（三）推動中小學教育事業的發展

通過對財務管理的創新，可以更好的推動中小學教育的發展。隨著我國教育事業的不斷發展，我國教育部門對中小學的教育活動內容極為關注，為了保證中小學教育的更快發展，政府部門提供了更多的教育資金來投入到中小學的教育當中，通過加強對中小學財務管理的創新，可以提高財務管理在中小學教育中的地位，保證中小學教育事業的不斷發展。

二、中小學財務管理系統中所存在的主要問題

目前，在中小學的財務管理過程中仍舊存在著一些問題，隨著教育體制改革的不斷深入，有些問題得到了一定的解決，但是距離人們對中小學財務管理的要求還相差有一定的距離，在這樣的情況下，就需要對中小學財務管理系統中所出現的主要問題進行分析，這些問題主要包括以下幾個方面：

（一）教育資金的預算管理問題

中小學資金的預算管理在中小學的財務管理過程中占據著重要的位置，通過對中小學各種教育活動的開展情況和資金利用情況，可以實現對教育資金的預算，從而發放合適的教育資金來支持教育活動的展開，這樣可以避免在資金發放過程中所出現的各種問題。但是就目前的情況來看，在我國中小學財務管理過程中的資金預算管理沒有明確的規范，資金的預算已經失去了原先的教育管理本質，成為了資金管理部門向政府所要教育資金的一種手段，資金預算成為了一種形式，缺少較強的執行能力，這對中小學的教育發展極為不利；另外一種情況是沒有對中小學的資金利用情況作出科學合理的預算，科學的資金預算是對中小學所上交的資金使用情況單來進行整體核對之后，根據這些數據和以往的資金發放情況，來對下次的資金發放進行有依據的估算，但在實際情況中，結算中心往往沒有進行科學合理的資金預算，預算結果存在著較大的隨意性，這樣就會對財務管理過程的正常運行造成極大的影響。

（二）財務管理過程規范的不完善

在目前中小學的財務管理過程中，其中的主要內容就是對教育資金進行收入和支出的管理，在這個管理過程當中，由于當前教育資金的來源主要是由政府進行撥款，這樣就導致財務管理系統對這項工作沒有得到足夠的重視，造成財務管理過程缺少完善的規范，在這樣的情況下，資金的收入和支出沒有詳細的流程，對于其中的各項資金流通細節，也缺少相應的發票審核，造成財務管理過程的混亂，這樣就不利于對教育資金的管理，對中小學的教育造成了嚴重的影響。

（三）對資金利用率的控制

在目前中小學的財務管理系統中，資金的利用率不僅體現在各種教學活動的資金利用上，同時，更多的表現在了對學校中固定資產的管理控制上。學校的固定資產指的是學校中用來開展教育活動的設施，比如教室、體育用品和多媒體等，這些固定資產在學校的教學活動中起著非常重要的作用。在實際的中小學教育管理當中，對這些固定資產沒有進行有力的控制，隨著政府對中小學教育的重視，教育資金的額度也越來越大，在中小學不斷引進教育設施的過程中，資金的使用情況也越來越大，而學校對這些固定資產沒有進行有效的控制，導致部分固定資產出現破壞，而對這些教學設施的維護也沒有得到有效的進行，這樣會造成教育資金的持續浪費，給學校帶來極大的損失。

三、中小學財務管理的創新路徑

在教育的不斷發展改革當中，中小學的財務管理也應該進行創新，具體的創新措施應該針對目前財務管理過程中所出現的主要問題，結合政府的相關教育要求，采取相應的措施，來促進中小學財務管理的創新。這些措施主要體現在以下幾個方面：

（一）資金預算的創新

資金的預算決定著對中小學教育資金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，財務管理的結算中心應該根據資金的總額和學校的資金使用分配情況，科學合理的進行資金預算，另外，要根據教育體制的改革，來對資金的預算進行創新。這樣的創新方法需要工作人員打破傳統的資金預算模式，由于之前的資金是由政府統一撥款，工作人員基于這些資金總額的基礎上來對學校的使用資金進行預算，由于存在資金的總額，工作人員在進行資金預算的時候就會在這些資金總額的基礎上，來對資金進行分配，在這樣的情況下，財務管理人員就不能實現對資金預算管理的創新。目前一種全新的資金預算模式是要求工作人員在沒有資金的基礎上對學校使用的資金情況進行預算，這樣的方法也被稱為零基預算，另外也要對學校教育過程中所出現的突發事情進行考慮，這樣才能實現對資金的全面預算，另外，要保證預算的執行力度，保證這種全新的資金預算能夠得到更好的利用，提高中小學財務管理的水平。

（二）對財務收入和支出管理的創新

在對中小學財務管理的收入和支出管理進行創新的前提是要保證有一個健全完善的管理機制，只有通過這個機制來作為財務收入和支出的管理標準，才能實現對財務收入和支出的創新。對于財務的收入和支出，要全程按照標準來進行，對于每一環節資金的流動情況，都要都有著明確的把握，在必要的情況下，要對這些教育資金的流動執行發票審核制度，同時，對于教育資金的支出要做到公開，使資金的支出使用情況公之于眾，接受人們的監督，對于教育資金支出的創新，財務管理要對其進行內部控制，引進全新的財務管理方法，并且保證其方法的科學合理；對于財務收入與支出方面所出現的錯誤要及時進行糾正，保證教育資金的正常支出。

（三）在學校資產管理上的創新

學校教育活動的展開離不開教育的設施，對于這些固定資產管理的創新屬于財務管理創新的一部分，在這種創新管理系統中，學校不應該只重視對教育設施的引進，而忽視對其的管理，其創新的內容體現在加強對固定資產的管理，減少在教育活動開展中對這些教育設施造成損害，影響了學校的固定資產，另外要加強對這些教育設施的檢修，這在一定程度上減少了教育資金在教育設施上的投入，可以保證資金的利用率；另外，可以采用固定資產承包制度，把相應的教育設施等固定資產的管理分配給個人，做到責任落實，這樣可以保證教育設施固定資產長期處于一個良好的狀態，實現了對資產管理方面的創新，這在一定程度上也加強了中小學中財務管理的創新。

四、結束語

在目前教育事業的不斷發展下，對于中小學中財務管理也要進行相應的創新，通過對財務管理創新意義的認識和財務管理系統中所出現的主要問題進行分析，根據目前的教育資金使用情況，可以采取相應的措施來對中小學財務管理的創新，實現財務管理系過程的正常運行，提高教育資金的利用率，這樣才能保證中小學教育活動的順利開展，推動中小學教育的不斷發展。

參考文獻：

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第四篇：中小學食堂財務管理暫行辦法

實驗小學食堂財務管理實施方案

為進一步規范食堂財務管理行為,明晰學校經濟關系，維護師生的合法權益，學校各項工作的健康發展，根據《行政事業單位財務規則》和《平順縣中小學食堂管理暫行辦法》，結合我校食堂管理的實際，特制訂以下實施方案。

一、組織領導及崗位設置

1、組建膳食管理領導小組：

組 長： 石愛忠 黨支部書記、校長 副組長： 陳新玉 副校長 副組長： 劉 鵬 總務主任 組 員： 龍 翔 辦公室主任

蘆安紅 公寓管理員

2、學校食堂必須嚴格按照省、市、縣文件要求，進一步規范經營形式，堅持為廣大師生服務的宗旨，不以盈利為目的。

3、學校食堂管理實行校長負責制，審批食堂收支、往來、采購等事宜。并安排一名中層領導具體負責食堂的日常工作。要實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。學校膳食管理領導小組具體負責學校食堂經費收支等事項的管理與監督。

4、學校食堂按照不相容崗位分設的要求，設置會計1名、出 納1名、采購2名、保管員1名。財務人員必須持證上崗。要建立健全食堂工作人員崗位責任制，明確責任，各司其職，相互監督。

5、學校食堂的財務收支實行“一支筆”審批制度。對于重大開

支和重要的經濟事項決策，應在學校領導集體研究決定之前，向食堂管理領導小組通報有關情況并征求意見。

6、學校食堂單獨開設銀行帳戶，單獨建帳，獨立核算。

二、內部管理制度

1、建立食堂財會崗位職責制度。學校食堂要明確會計、出納崗位的設置及其職責和權限。建立財會崗位考核制度。

2、建立食堂內部控制制度和財務處理程序制度。食堂財務機構內部要按規定分工，做到錢賬分管，責任清楚。銀行印鑒由出納、會計(或食堂負責人)分別保管。食堂負責人或財會主管人員要定期或不定期地抽查出納會計庫存現金，核對銀行存款。

3、建立食堂財務審批和賬目稽核制度。建立內部稽核小組，明確稽核人員的職責、權限、組織形式。每學期學校或膳食管理委員會要組織人員檢查食堂財務核算和收支結余等，必要時可以委托上級內審機構進行財務審計。

三、物資采購與管理

1、食堂物資采購由食堂采購員負責，在學校定點且有營業執照和食品衛生許可證的商鋪采購，膳食管理委員會成員監督。所購物資必須做到質優價實。

2、食堂物資采購要建立內部制約制度。學校實行雙人采購制度，以采購加配送的方式進行。

3、建立物資采購驗收制度。采購物資由食堂保管員驗收過秤入庫。購菜清單要由采購人員、保管人員和審批人員等3人以上簽字。大米、面食、食油、輔料必須附入庫單后登記入賬。

4、實行物資采購公示制度。每天由采購人員將采購的品種、數量、價格等填制“食堂采購日報表”，經保管人員和審批人員簽字后在學校醒目位置予以張貼公示。

5、學校食堂應對庫存物品進行按月定期清查盤點，學期結束應進行一次全面的清查盤點，做到賬表、賬賬、賬實相符。盤盈或盤虧的存貨按規定進行賬務調整。

6、用好營養餐補助。營養餐要按規定全部用于學生，不得侵占、克扣、挪用，并將逐次配送的物品由學校驗收人員簽收，登記入庫。

四、出納管理

1、出納現金管理。出納要根據崗位職責，規范處理職責范圍內的各項業務。食堂的所有收入都必須交入銀行，不得坐支現金。做 到日清月結，月底出具出納結報單。

2、收入票據管理。要建立健全食堂伙食收費的票據管理制度，指定專人購領、保管、繳驗、發放票據的臺賬登記，做到票款一致。要使用從財政部門購領的山西省行政事業單位往來款票據，一人一票，并把記賬聯裝訂成冊放入會計憑證中統一管理。票據存根要按照財政部門規定繳存。

3、支出發票管理。食堂支出的所有發票一律使用正規發票。要檢查發票內容是否完整和報銷手續是否齊全（即經手人、驗收人、負責人簽字）。凡支出的發票都必須由校長簽字。對發票金額大，且名目多(如涉及物資采購、維修、設備等支出)的，需附明細清單、明 細清單加蓋供貨單位印章。

4、銀行與現金日記賬的登記。日記賬本為訂本式。日記賬的登記以公歷為準，即1月1日至12月31日，不得跨登記。出納年底結賬時，多余現金必須交入銀行，即現金日記賬年末余額為零。

5、出納每月結賬前，必須與銀行進行對賬，取得銀行對賬單，如果與銀行余額不一致須填好銀行余額調節表。填好出納結報單，反映上月余額、本月收入、本月支出和本月結余的銀行存款與現金的余額。票據中需有庫存物品月盤存表。

五、會計管理

1、會計科目體系（分五類，14個科目）。

（1）資產類：資產是指學校食堂占有或者使用的能以貨幣計量的經濟來源，包括各種財產、債權和其他權利。

（2）負債類：負債是指學校食堂所承擔的能以貨幣計量，需要用資產或勞務償還的債務。學校食堂應當對不同性質的負債進行分別管理，及時清理并按規定辦理清算，保證各類負債在規定期限內歸還。

（3）凈資產類：凈資產類是指學校食堂因伙食經營而發生的收入與支出相抵后的余額。財政、學校對食堂有補助的，其補助資金作為食堂收入，不能作為食堂的結余。食堂的結余（主要指歷年結余額）用于改善學生伙食和改善食堂零星設施、設備的添置與維修等。

（4）收入類：收入是指學校食堂開展經營活動依法取得的資金（包括就餐的學生、教師和其他搭伙人員的伙食費收入、學校支付的教師伙食費補助以及反映食堂利息收入、殘值收入、客飯招待及其他收入）。凡屬學校預算外收入范圍的項目不得計入食堂收入。學校更不得將一些擅自設立的違規收入計入伙食收入。

（5）支出類：食堂支出要以服務師生為中心，支出項目包括反映食堂主食、食油、燃料、菜類、輔料、小型設備及零星維修。要根據“量入為出”原則安排各項支出。要嚴格支出管理，提高伙食資金的使用效益。學校食堂不得列支教職工獎金、補貼、實物等各項福利，不得列支招待費(學校因招待需要，在食堂用餐的，其招待費由學校行政按實支付給食堂)。

2、賬務處理。會計必須按月核算，當月的收支要當月核算。會計必須按食堂報表中的科目設置總賬、明細賬。賬務處理流程為：原始憑證按收入、轉賬和現金分類——填寫粘貼簽——填制記賬憑證——登記總賬、明細賬——填制報表——會計資料存檔。

3、財務報告。財務報告是反映學校食堂在一定時期內財務狀況的報告。包括資產負債表、收支明細表、庫存物資報表及財務情況說明書等。

學校食堂財務機構每月要向學校報送財務報告，報告食堂經營狀況及與經營相關的情況，主動接受監督。報表一式五份，一份裝訂在記賬憑證中，一份由各學校統一收齊上報縣教育局資金管理中心，一份在學校進行財務公開，一份交食堂負責人，一份會計留存。

六、財務監督

1、學校負責對食堂財務管理情況的監督檢查。學校膳食管理領導小組直接負責本校食堂經營情況的監督檢查，并接受教育局內審機構對學校食堂財務的審計工作。

2、學校食堂經營應以服務為宗旨，任何單位、部門、個人不得侵占、克扣、挪用伙食費，不得損害師生利益。

3、伙食費的結算以按實結算為原則，即以學生實際用餐次數與預收的用餐數差額進行結算。學生因特殊情況連續三天以上未在學校食堂就餐或因學校整體性調整（如整體停課、開運動會、組織集體外出活動等）造成不在學校食堂就餐的，以及整體預收餐數多于實際用餐數的，期末時均應按實際未就餐數結算退還。

4、嚴格禁止以下違紀違規行為：（1）收入不入賬，私設“小金庫”。（2）弄虛作假，虛列支出。（3）其它違紀違規行為。

2013

年9月2日

第五篇：如何加強中小學食堂的財務管理

如何加強中小學食堂的財務管理

摘要：各中小學學校食堂是學校后勤保障的重要組成部份，其管理宗旨是全心全意為師生服務，食堂工作的核心便是為師生提供科學合理、質優價廉、營養全面的膳食，這不僅關系著廣大師生的切身利益、學生的健康成長，還關系到學校的發展、社會的穩定和國家的未來。而各小學食堂財務管理應堅持 “公益性”“保本經營”的原則，按照“非營利性”的要求，對食堂進行單獨建賬，單獨核算，并應對學生伙食支出進行單獨成本核算，確保學生的伙食費不被擠占、挪動。在這樣的形勢下，就需要我們重視各中小學食堂的財務管理，不斷地提高各中學校食堂財務管理的運營水平和運營效果，保障師生的合法權益不受侵害。

關鍵詞：中小學 食堂財務管理 采購管理 庫存管理 零庫存

為掌握全區2014年學校食堂財務管理工作的運行情況，在區教委的安排下，于2015年3月，由教育內審中心組織內審小組對我區轄區內共計68所中小學校食堂的財務管理進行了一次全面地摸底檢查。

作為區內審小組成員在參與這次摸底檢查中發現，我區各小學校的食堂財務管理水平良莠不齊，有做得不足的，也有值得推廣和借鑒的，本文僅結合我區各中小學校食堂財務管理工作中的實際，對如何加強中小學食堂的財務管理提出一些設想。

一、建立健全切實有效地食堂內控制制度，是加強中小學校食堂財務管理的基礎

各中小學校應當根據國家有關規定并結合本單位食堂的實際建立健全食堂內部控制制度。

食堂內控制度建立前應首先全面梳理本學校食堂已有的各類經濟活動的業務流程，根據食堂的經濟活動的關鍵控制環節（如詢價、確定供應商-物資采購-驗收、出、入庫-財務審批、報銷-票據管理-物資盤點-財務公開-內部監督等）訂立食堂內控制度，建立健全食堂內部控制關鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離，相互制約，相互監督，食堂內部控制制度中應明確關鍵崗位定期輪換制，確保不存在重大缺陷。

食堂內控制度實施過程中，涉及一些新問題，新情況，應按相關程序逐步完善，及時更新，使食堂的內控制度真正地適合本學校食堂的具體實際，且能保證有效實施。

在實際工作中，嚴格執行本單位制訂的內控制度，讓內控制度嵌入到食堂的所有經濟活動之中，不能讓內控制度流于形式，用內控制度來規范食堂財務管理。

二、配置專業的食堂財務管理隊伍，是食堂加強中小學財務管理的重要保證

要加強食堂財務管理，應配置具有相應資格和能力的會計人員，一般來說，普通中小學校食堂財務人員應由行政會計、出納兼任，完全中學等大中型學校食堂可根據學校實際配置獨立的會計人員，但要接受行政會計主管的統一管理和監督。食堂沖卡人員、食堂庫管員應是學校正式員工，最好持有會計證，并應具備相應地專業勝任能力。

食堂的財務管理人員，應加強自我修養，熟悉各類財經法規和規章制度，不斷地充實自己并完善自己，努力提高自己的業務水平，以便適應食堂財務管理的要求。各中小學校也應重視食堂財務管理人員的業務培訓和職業道德教育，定期組織各種形式的學習培訓，不斷提高食堂財務人員的管理水平和業務素質。

三、加強食堂會計核算，嚴格控制食堂成本開支范圍，保本經營，財務信息公開，是食堂財務管理的重點

我區食堂會計核算自2014年1月起，統一采用用友賬務系統進行會計處理，并按渝教財[2013]96號《關于印發重慶市中小學校食堂會計核算辦法（暫行）的通知》的要求，全區各中小學食堂統一建立了會計科目、出納系統、會計報表等進行會計核算，為食堂會計核算規范化奠定的基礎。

食堂會計核算過程中，應嚴格控制食堂成本開支，只能列支與食堂服務相關的各項支出，應在行政中列支會議費、招待費、交通費、誤餐費、資金津貼、維修費等嚴禁在食堂成本中列支。

學生伙食支出與教職工伙食支出應分開進行核算，師生應實行同菜同價，學校行政應每月及時足額地將教師餐費撥付給食堂，教師伙食支出不得擠占學生伙食費，做到學生的伙食費實行?？顚Ｓ?。

學校食堂必須做到保本經營，盈利率不應超過5%。對于食堂有超額利潤的各中小學校，應查明原因，及時嚴肅處理，并應當將非法盈利款退還學生。

食堂財務信息，應定期公開，并接受上級、師生、社會的監督。

四、強化采購環節管理，是食堂財務管理的關鍵控制環節

各中小學食堂采購環節，是學校食堂財務管理的關鍵控制點，加強采購控制，可以有效地降低財務風險，預防舞弊。食堂采購環節的管理應做好四個控制：

一是人的控制：各中小學校應成立膳食委員會。膳食委員會應該有營養師，學生代表，教代會成員參加。膳食委員會負責制定師生一定時間段的營養菜譜。

各中小學校應成立采購小組，采購小組成員應當有教代會代表，并應按內控制度的要求定期輪換。采購小組應定期進行市場價格調查，并形成相關書面調查報告。

各中小學校大宗物資的采購應實行集中采購，并統一配送，供應商的確定，應采用多家供應商詢價機制，并按本單位內控制度的要求，定期重新確定供應商。

二是價的控制：食堂物資采購的價格的確定應該科學合理，應于市場同類物資的平均價格保持一致，物資采購應訂立書面合同，在合同中約定價格應保持相對穩定，在價格浮動超過一定比率的情況下，應重新確定價格，并重新訂立書面合同，并有相關的書面依據進行說明。

三是量的控制：糧油米、輔料等一般應一月購入一至兩次即可，蔬菜瓜果、肉禽類等應天天采購，并應當天入庫當天出庫，采購量應科學合理，杜絕浪費。

四是物的控制：采購的物資應按按學校膳食委員會確定的營養菜譜進行采購，杜絕大量、隨意購入食材，避免物資囤積的情況出現。

五、重視食堂庫管管理工作，庫管管理是食堂財務管理的重要組成部份

應運用電算化手段建立庫管臺賬，各中小學校應采用同一電算化軟件統一進行庫管臺賬登記，庫管臺賬的建立應與食堂會計核算結軌，庫管臺賬應按食堂會計核算的要求按糧食類、肉禽蛋類、蔬菜瓜果類、低值易耗品類進行分類，并采用“三欄式”進行逐日登記，讓庫管臺賬能全面真實準確地反映出食堂物資的進、出、結存情況；同時應完善出入庫手續，要有統一的出入庫單，并簽章齊全。相關財務資料應每月裝訂成冊，做到賬實相符。

加強庫管管理人員配置和培訓工作。各中小學食堂應配置庫管員，并確保庫管員與其他不相容職務分離。庫管員應接受專業地庫管培訓和相關后續培訓。

各中小學食堂庫管管理應區別普通中小學和大中型學校進行分別管理，對只提供早餐與午餐的普通中小學食堂，可采用“零庫存”制度，這類型學校每日用餐人數固定，且實行配餐制，食堂每日購入量能可靠性估計，完全可以當日購入，當日全部消耗。采用“零庫存”，不僅可降低成本，減化庫管工作量，還能減少浪費，保證食堂物資的新鮮營養、健康。

大中型學校的庫管管理，對于新鮮食材、低值易耗品建議采用“零庫存”進行管理，對于米、油、輔料等物資等應做好出入庫登記工作，并確認相應的計價方法，同時做到手續完善，簽章齊全。食堂應按內控制度的要求對庫存物資定期進行盤點，對于盤盈盤虧及時進行處理，做到賬實相符。

六、加強食堂財務審計和內部監督，有利于促進財務管理水平的提高

上級部門應定期和不定期對各中小學校的食堂財務收支、內控制度訂立和有效實施，庫管工作、物資采購等進行審計或檢查。對審計或檢查的情況應及時形成審計報告或書面文件，及時反饋給被審計單位，責令限期整改。對查出的問題，應嚴格按照財經法律法規的要求，進行嚴肅地處理。

各中小學校應建立信息反饋渠道，讓學生、家長、教職工可對食堂財務管理的各個方面都可進行舉報，或定期組織進行問卷調查，廣泛征求師生意見，有不足之處，及時整改。有條件的各中小學校可成立內審小組，對食堂進行內部監督。

只有加強食堂財務管理審計和監督，才能更好地促進食堂財務管理的水平的提高，讓食堂財務管理更科學化、規范化。

七、結束語

總之，只有建立健全食堂內部控制制度，不斷提高食堂財務人員的業務水平和職業素養，嚴格按照相關法律法規要求對食堂進行會計核算，加強采購環節控制和庫管管理，嚴格控制食堂成本開支范圍，做到保本經營，財務信息及時公開，同時接受上級、師生、社會監督，才能有效地加強和完善食堂的財務管理水平；只有食堂財務管理做到了科學化、系統化、規范化，才能保障廣大師生的合法權益，才能保障學生的健康成長，才能保障學校的教育事業的蓬勃發展，故我們有責任和義務不斷地提高食堂財務管理的水平，真正切實地搞好食堂服務工作。

參觀文獻：

[1]行政事業單位內部控制規范（試行）

[2]許琛琛.中小學食堂財務管理存在的問題及對策[J].財經界，2014