第一篇：實施教育強區戰略,加快合格學校建設2

實施教育強區戰略，加快合格學校建設

為貫徹落實《義務教育法》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關于建設教育強省的決定》精神，推進義務教育均衡發展，實現 “教育強區”，對照《關于湖南省義務教育合格學校建設的實施意見》、《湖南省義務教育學校辦學標準(試行)》(湘教發[2008]20號)、結合我區教育實際，確定美泉小學、龍頭小學2所學校分別為2011年度合格學校建設省實事項目校和省備案項目校，總投入資金約412萬元。兩校將按照湖南省義務教育合格學校建設的實施意見，力爭校園面積、校舍建筑、體育場地、校園綠化、校園文化、功能室建設、教育儀器設備、圖書資料及現代教育技術設備等項目都要達到《辦學標準》要求。

為保證合格學校建設任務順利完成，我區成立了以管委會副主任牽頭的創建工作領導小組，還設立了“校園規劃、辦學條件、技術裝備、經費管理、學校管理、師資隊伍”等技術小組。兩個小組多次到兩所學校就校園校貌、硬件建設設備添置、學校管理、教師隊伍、辦學水平、工作進度等方面進行指導、督查。

目前我們已經完成了兩所學校維修改造建設項目的立項、設計、預算、評審和招投標工作。現正在進行緊張施工，我們將搶抓暑假時間，加快建設進度，加強現場管理，爭取10月中旬通過竣工驗收。

義務教育合格學校的創建工作，是一項促進教育均衡發展、惠及老百姓的民心工程，是省、市、區的實事工程，有利于推動社會經濟協調發展。我們將克服一切困難，確保如期高質完成我區義務教育合格學校建設任務。

屆時兩校都將成為一所擁有540個學位，環境優美，設施完備，管理規范，質量上乘的規范化完全小學，為示范區教育事業快速、均衡發展錦上添花。

云龍示范區社會事業部2010.6.28

第二篇：實施特色學校創建工程 加快建設西部教育強區

實施特色學校創建工程 加快建設西部教育強區

翠屏區教育局局長 黃耀學

《中國教育改革與發展綱要》指出：“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色。”這就為中小學指明了提高學生整體素質，創建特色學校的辦學目標。為深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，進一步強化“以質量求生存，以特色求發展”的辦學理念，鞏固提高義務教育示范縣創建成果，全面推進素質教育，全面提高教育質量，加快建設西部教育強區，辦好人民滿意的教育，區政府決定，在全區各級各類學校中實施“特色學校創建工程”，并以區府辦發〔2008〕253號文印發了《關于“特色學校創建工程”的實施方案》，全面部署了特色學校創建工作。實施特色學校創建工程，是推進我區教育改革和發展，實現建設西部教育強區戰略的重要舉措。

一、全面研判形勢，充分認識實施特色學校創建工程的必要性和緊迫性 早在2002年，區委、區政府就提出了建設西部教育強區的奮斗目標，經過近7年的努力，建設西部教育強區的偉大工程取得了階段性成效，成功創建四川省義務教育示范縣。但要發揮好義務教育示范縣的區域帶頭和領引作用，真正實現建設西部教育強區的目標，必須以創建特色學校為抓手，加快推進全區教育加快發展、科學發展、又好又快發展。

（一）實施特色學校創建工程是教育適應經濟社會發展的客觀需要。教育必須適應社會經濟發展的實際，為經濟建設服務。社會主義市場經濟體制的建立，對學校教育和未來人才素質提出了更高要求。在市場經濟體制前提下，經濟利益主體的多元化和個人經濟獨立性的增強，以及社會經濟運作方式的變革，要求人們具備競爭意識、實踐能力和創新精神，培養具備這些素質的公民，必須改革傳統教育中統一學制、統一計劃、統一課本、統一考試、統一師資調配的“大一統”模式和“千校一面”、“萬人一貌”的局面，按社會經濟可持續發展對國民素質的多元的、多層次的、多功能的、多規格的、多標準的要求，重構教育思想、教育內容、教育手段、教育模式和教育方法，使學生個性得到充分發揮，潛能得到最大限度的挖掘，培養出有理想、有道德、有文化、有紀律的人；具有不同個性、不同專長和不同愛好的人；具有較強的創新精神和實踐能力的人。這些目標的提出，決定了教育發展必須走加強特色教育，創建特色學校之路。

（二）實施特色學校創建工程是全面實施素質教育的本質需要。特色學校建設呈現可以千姿百態，但本質都是充分發揮學校優勢，滲透以生為本、全面發展、個性發展等素質教育精髓，豐富教育服務選擇的基礎教育內涵發展、差異發展、多元發展和整體發展。首先，加強薄弱學校建設必須走特色發展之路。優質學校持續發展必須走自主化、特色化辦學之路，薄弱學校不能照搬優質學校發展模式，必須找到自己獨特的優勢和發展路徑，從而縮短校際之間的差距，促進校級間均衡發展。第二，培育個性化教育必須走特色發展之路。個性化教育是實施素質教育的必然選擇。特色化辦學是培養多層次、多類別人才，滿足不同教育需求的著力點，個性化教育不是交給學生什么，而是充分開發學生、教師和學校的差異資源，而開發差異就是走特色化辦學之路。第三，提升學校的核心發展力必須走特色發展之路。能夠喚起自我發展，找到適合學校發展獨特途徑的發展是最好的發展。在教育發展日趨多元化的時代，每所學校都可能從某種特色建設入手，形成一種教育優勢，影響、帶動學校全面發展，并最終成為特色學校，這已被無數學校成功的事實所證明。

（三）實施特色學校創建工程是翠屏教育持續發展的現實需要。有專家認為，創建特色學校，必須具備“學校管理要規范，教師隊伍要優化，學生素質要合格”這三個基礎條件。我區從1997年基本普及九年義務教育以來，經過10余年的鞏固提高，特別是去年成功創建四川省義務教育示范縣，進一步夯實了上述基礎，為實施特色學校創建工程提供了條件。一是以縣為主的管理體制的確立，加速了學校管理的規范化進程。近年來，按《基礎教育改革與發展綱要》要求，我區基礎教育管理體制由分級辦學分級管理，改變為以區為主的管理，加大了區政府的統籌權，使區教育局在學校人事調配、資金統籌、業務指導等方面的力度加大，規范了學校管理；二是教師繼續教育工程的實施，進一步優化了教師隊伍。1999年被省教廳批準為教師繼續教育實驗區，啟動了教師繼續教育工程創建活動，通過10年的努力，一支德才兼備且符合干部“四化”要求的校長隊伍和一支專業化水平不斷提高的教師隊伍正在形成；三是標準化學校創建工作的實施，進一步改善了辦學條件。D級危房的全面排除，中小學“十小工程”的實施，現代信息技術設施的裝備，使更多學校達到了辦學條件規范化要求，為創建特色學校奠定了較好的物質基礎；四是學校管理的全面加強，提高了教學質量和辦學效益。在鞏固提高“普九”成果中，堅持狠抓教學質量不放松，在全面加強常規管理的基礎上，積極推進教育科研，使義務教育普及程度全面提高，一大批學校已開始走上了特色化的發展道路。但在我區教育健康發展的同時，整個社會現代化進程加快，我區教育發展的優勢尚不明顯。特別是所處中心城區的現實，對我區教育發展提出了更高要求。為滿足老百姓對教育的現實需求，必須加快特色學校創建工作，不斷提升學校的綜合實力和核心競爭力。

二、準確把握內涵，深刻領會實施特色學校創建工程的長期性和艱巨性 關于特色學校的概念，在國內尚無統一的理論概括，我們比較贊同這樣一種說法：“特色學校是在先進的教育思想指導下，從本校實際出發，經過長期的辦學實踐，形成了獨特的、優化的、穩定的辦學風格與優秀的辦學成果的學校。”（顧頡：《試論辦學特色與特色學校的關系》，《中國教育學刊》，1996年第5期），按此理解，特色學校一方面應該是具有個性風格的學校，而這種個性風格是整體、綜合的，而非個別的，另一方面，特色學校是具有優秀的辦學成果的學校，是育人效果顯著的學校。也就是說，特色學校不僅要形成獨特的風格，而且要產出成果。學校的根本目標是培養人，創建特色學校的宗旨是提高育人的數量和質量，如果不能更多更好地培育人才，學校的風格再鮮明，再獨特，也是毫無價值的。特色學校之有別于一般學校，不僅表現在辦學風格上，更重要的是體現在育人成效上。因此：“獨特的整體風格”“出眾的辦學成果”是特色學校的本質內涵。

根據特色學校的本質內涵，我們不難分析，特色學校應該具備以下鮮明的特征。一是人無我有的獨特性。特色學校是一種在尋求服從于一般學校共性的基礎上竭力創造出富有個性特征的辦學風格的學校。也就是說，特色學校既具有同類學校的共性，也具有與眾不同的個性。特色學校的獨特性，體現在學校工作的各個方面，形成一種“人無我有、人有我優、人有我精”的獨特風格。這種獨特性具有整體效應，它不是局限于一點一面，而是要以點帶面、以局部帶整體、以核心帶全局，最終使學校工作在全方位、多角度，都能反映出這種獨特性，成為一種整體的、綜合的效應。二是嚴謹規范的科學性。特色學校是在先進的教育思想指導下，從本校實際出發，經過長期的教育實踐形成的，學校管理、改革以及所進行的一切特色創建活動，既符合教育方針，又符合教育規律和學校自身實際，不是脫離實際主觀臆斷，也不是超越現實的標新立異。三是改革創新的先進性。特色學校在辦學過程和結果上，始終體現著創新，具有先進性。這種創新首先是表現為先進的教育理念。特色學校的創建，是對固步自封、因循守舊的教育思想的革命；又表現為教育創新。在學校管理、教學方法、辦學模式等方面，都表現出明顯的創造性；還表現為優秀的成果。這是特色學校獲得社會認可的基礎，也是創建特色學校的最終目標。四是持續發展的穩定性。創建特色學校要經歷一個孕育、探索、成熟的過程，這個過程要經過一個較長時期，這個過程中，形成的學校特色，也能長期保持和發展，并形成一種風格、一種傳統，產生較廣泛的社會影響。

正確理解特色學校的內涵，還必須了解學校特色。所謂學校特色是指學校辦學過程中所具有的某一方面或幾方面的強項。學校特色是特色學校形成的基礎，圍繞個別特色的創建活動是特色學校形成的基本軌跡，但并不是說有特色的學校就是特色學校。

根據特色學校的內涵和特征可以看出，創建特色學校是一個長期的、艱巨的過程。因此，學校領導干部要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把目光放遠，要有做艱苦細致工作的耐心和品質，科學規劃學校未來發展，注重校內政策的連續性和工作方式的循序漸進，克服急功近利的實用主義、華而不實的形式主義等思想傾向，力戒特標簽、搞突擊、為特色而特色的形式主義作風，爭取用3—9年或更長的時間，通過開展創建工作，最終形成一批特色鮮明、風格獨特、品質高雅的特色學校。

三、堅持聯系實際，努力增強實施特色學校創建工程的針對性和實效性 創建特色學校，要著眼學生身心充分、協調，且允許有差異地發展，著眼于學生德智體美均衡和諧且有個性地發展。在特色學校的建設中，要充分體現特色創建與全面貫徹國家教育方針的統一，特色育人與全面推進素質教育的統一，學生全面發展與個性發展的有機統一，更加有效地推進素質教育。

（一）在目標定位上，注意共性與個性相結合。教育目標是辦學的前提和歸宿，學校的一切工作都應圍繞目標展開并為目標服務。創建特色學校只有首先明確教育目標，才能在特色建設過程中不出現片面性、簡單化和不顧客觀實際，單純追求特色的做法。確定學校發展目標，要著眼于提高學生的綜合素質。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，對“合格+特長”的個性化人才需求更加突出，“大一統”的培養模式將被打破，學生的“基礎+特長”、“博通+精專”，成為了人才培養方向的必然選擇，學生全面發展與個性發展有機統一，必將成為培養人才的重要指導思想。因此，確定學校發展目標，要注意處理共性與個性的關系，既要求把學校辦得規范，又要有鮮明的特色；既要全面提高學生素質，又要注意培養學生的興趣、愛好和特長。

（二）在發展思路上，注意層次性與漸進性相結合。由于各個學校的基本條件不同，面臨的發展環境也有差異，特色學校的創建工作要體現層次性；創建特色學校工作是一個長期的過程，必須遵循循序漸進的原則，不可能一蹴而就。在創建工作中，要結合各項實際情況，進行整體規劃，按選擇和孕育、組織和發展、完善和鞏固三個階段，統籌安排，分步推進。選擇和孕育階段，是創建特色學校的初始階段，要籌劃、選準特色項目；組織和發展階段，是特色項目探索、落實的重要過程，要深化認識、完善組織、提供保障、有序地完成好每一項活動；完善和鞏固階段是特色學校創建的最高階段，要作好總結、評估各項工作，并完善強化和發展特色的措施。三個階段必須相互銜接，循序推進。

（三）在發展策略上，注意單項特色與整體優化相結合。特色學校創建必須著眼于學校整體發展，在促進師生優化發展上找出路，必須通過培育特色來形成和發展師生的個性。因此，實施特色教育，形成學校特色是創建特色學校的必由之路。將開展單項特色教育活動與實施綜合特色教育活動有機結合起來，通過單項特色的創建工作，帶動學校工作的全面進步，最終形成特色學校，是實施特色學校創建工程的重要策略。我區很多學校，在某些單項工作方面都具有強項，在創建特色學校過程中，抓住這些強項，既可以推動該校特色的形成，又可以促進全區工作，最終實現整體優化。

（四）在工作方法上，注意基礎建設與教育科研相結合。創建特色學校，既要有規范的學校管理運行機制作保證，又要積極推進教育改革和創新，要將基礎建設與教育科研有機結合起來。加強硬件建設，是創建特色學校的前提。要加速標準化學校創建工作，使各類學校盡快達到基本的辦學標準，縮短不同區域學校在辦學條件上的差距；加強常規管理，是創建特色學校的條件。要切實加強學校管理的制度創新、體制創新、機制創新，進一步推進依法治教，確保學校工作運行規范；加強教師隊伍建設，是創建特色學校的關鍵。要繼續實施中小學教師繼續教育工程，大力開展校本研修，加速教師專業化進程；加強教學工作，是創建特色學校的核心。教學工作是學校工作的中心，全面提高教學質量是學校工作永恒的主題，要加強以課堂教學改革為中心的基礎教育課程改革工作，力爭在課程建設、教學模式、教學評價、教學成果方面形成特色；加強教育科研，是創建特色學校的保證。要加強以課題研究為主體的教育科研工作，通過教育科研，推動特色學校的形成。

（五）在工作著力點上，注意內部與外部相結合。創建特色學校，不僅要依靠學校內部力量，也要依靠外部力量，要將內力和外力整合起來，形成教育合力。一方面，要全面落實依靠教職工辦學的思想，充分調動全校教職工參與創建特色學校工作的積極性。教師是特色學校的創造者和實踐者。要激發學生興趣，教師自身應該興趣廣泛；要培養學生特長，教師自身應該擁有特長；要培養綜合素質高的學生，教師自身應該具有很好的綜合素質。因此，在創建特色學校工程的實施過程中，要充分發揮教師的群體優勢和個體優勢，把辦學理念轉化為師生的實際行動，激發廣大教師的參與熱情，充分調動教師作為辦學主體的自主性、積極性和創造性。另一方面，要積極爭取上級主管部門的支持，正確處理好教育行政管理和學校自主辦學的辨證關系。教育局機關和師培中心，既要有效影響，調控學校特色化辦學，又不能困住學校手腳，應當充分還原學校自主性，促進學校自主創建教育特色。再一方面，要大力宣傳創建特色學校的目標、意義和作用，增強學生家長和社會的認同感，爭取他們在輿論、人力、物質上的配合和支持，最大限度地聚合創建力量。

四、加強領導管理，切實保障實施特色學校創建工程的規范性和科學性 實施特色學校創建工程，必須加強領導管理，找準行政力量介入的節點，點燃學校的創建激情，正確引導創建方向，有效調控創建過程，強化評價杠桿的調控作用，領引學校創建工作的規范運行。

（一）加強組織領導。為加強創建特色學校工程的策劃、指導和管理，成立“翠屏區特色學校工程策劃委員會”,為全區特色學校建設工程的規劃設計、過程管理、評估驗收提供理論指導和專業支持，為中小學創建特色學校提供策劃和咨詢；成立“翠屏區創建特色學校工程領導小組”,負責全區特色學校建設工程的統籌協調，加強過程指導和督導評估，制定激勵措施，保障必要的工作和獎勵經費。學校也應成立由校長任組長的特色學校創建工程領導小組，領導小組成員要充分發揮廣大師生的集體智慧和作用，扎實開展創建工作。

（二）制定創建規劃。結合自身實際，自我反思、研究、尋找、論證特色創建的突破口和著力點，依托本校歷史文化資源、當地風土人情習俗、學校辦學優勢項目、干部教師愛好特長、信息技術開發利用等實際，確定特色項目，制定特色學校建設的目標和規劃，擬定較為詳細的實施方案。高度重視特色學校創建策劃工作，根據自身實際，聘請專家或顧問，為特色創建工作提供咨詢和指導。按照實施方案分階段實施，做到定時間，定人員，定目標、定內容，確保規劃落實到位。

（三）完善創建機制。圍繞特色學校創建目標優化學校管理制度，制定為特色創建服務的規章制度，建立導向機制和激勵機制。圍繞特色學校建設目標優化學校教育資源配置，在教育教學活動、教師培訓、教育科研、教育評價、資金投入等方面重新調整，優化組合，使其發揮最大的功能。圍繞特色學校創建工作，強化特色學校校本研修工作，不斷改進和完善校本研修制度及其工作方式，積極開展基于“特色項目”的課例研究，基于“特色理念”的活動展示，基于“特色對話”的行為示范，基于“特色問題”的經驗反思。要圍繞特色學校創建工作，以課題研究帶動創建工作，促進特色學校的形成和發展。

（四）嚴格考核評價。改變把教學成績作為衡量學校辦學水平的唯一標準的評價制度，積極探索建立多元化的評價體系。各校要制定特色項目建設考評方案，對參與特色項目活動的教師，進行過程性和終結性考評，并將考評結果與教師業績掛鉤。成立全區性的特色學校評價專家小組，制定《翠屏區特色學校評估方案》，建立特色學校創建工作的評價激勵機制，設立特色學校建設項目獎勵，使特色學校評價經常化、過程化、規范化。建立特色學校A、AA、AAA、AAAA級評估命名制度，對達到上述級別標準的特色學校，按一定標準分別給予經費支持，鼓勵學校探索特色發展的長效機制。根據自身特點和優勢，采取有力措施，最大程度達到更高級別的特色學校命名。定期舉辦特色學校創建階段性總結表彰大會，促進特色學校建設工程向縱深發展，并逐步形成區域性教育的主體特色。

（五）加強形象提升。充分利用校內各種陣地和新聞媒體，宣傳在創建特色學校的工作動態、成功經驗，以及涌現出來的典型人物、先進學校，為特色學校的創建和發展營造良好的輿論氛圍。依托翠屏區教育學會實施創建特色學校研討年會制度，定期舉行特色學校學術論壇、觀摩調研、經驗交流、論文評比等活動，及時總結特色學校創建經驗，提煉特色學校建設理念。通過推廣特色學校創建經驗提升學校形象和翠屏教育品位，從而提高社會對教育的滿意度。

第三篇：實施四化戰略加快建設新農村

實施“四化”戰略 加快建設新農村

陸海峰

近年來，如皋市圍繞二十字的新農村建設基本要求，結合本市實際，大力實施“農民知識化、創業全民化、農業規模化、龍頭帶動化”戰略，促進了農村經濟社會全面協調發展。截止2007年9月，全市農民人均現金收入5989元，比去年同期增加898元，增長17.64%；13個指標達到江蘇省全面小康社會建設標準；高效種植業面積和規模養殖占比分別達43.43%和46.21%；新增農業龍頭企業28家，累計達到130家，企業帶動種植基地10萬多畝，帶動農戶15萬多戶；凈增私營企業2898戶、個體工商戶8908個、私營注冊資本102億元；農村勞動力轉移培訓15546人。

一、實施農民知識化戰略，以全面提高農民素質為重點，著力培育新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，農民素質的高低決定著農村社會經濟發展的速度和質量，是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。建設社會主義新農村，實現農業和農村現代化，必須培養出千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

一是科學制定培訓規劃。進一步完善培訓制度、考核制度和投入機制，把提高農民素質作為富民的一項重點工程，實施農民大培訓工程，把農村人力資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。

二是加強農業實用技術和職業技能的培訓。通過各種形式，有針對性地加強對農民從科技教育、培訓和輔導，提高實際效果，整合各類教育資源，多形式、多渠道地開展對農民特別是回鄉初、高中畢業生實用技術和職業技能的培訓，讓農村新成長的勞動力有一技之長。

三是扎實開展農村富余勞動力培訓。進一步辦好農村各類職業技術教育、成人教育、境外勞務輸出培訓，擴大面向農民的教育培訓層面和規模，提高農村勞動力素質，努力實現我市農村富余勞動力轉移由體力勞務型向智能創業型轉變。成功摸索出了農村勞動力轉移“333“模式，“三個聯合”轉移培訓、“三位一體”就業服務和“三優品牌”打造工作的綜合管理經驗被中共江蘇省委《調查與研究》、人民網、中國勞動保障網等多家媒體轉載和推介，榮獲了國家級優秀研究成果一等獎。有力帶動和促進了農村富余勞動力向二、三產業轉移。

二、實施創業全民化戰略，以拓寬農民增收渠道為突破，著力繁榮農村經濟。民營經濟是富民經濟，是縣域主體經濟。我們始終把引領農民大創業貫穿整個社會主義新農村建設的始終，常抓不懈，抓出成效。

一是營造全民創業的輿論氛圍。大力宣傳宣傳市委、市政府鼓勵全民創業的政策措施，本地全民創業中涌現出來的先進典型，再掀創業高潮。努力形成“人人想創業、個個爭創業”的濃烈氛圍，營造鼓勵創業者、勉勵失敗者、鞭策后進者的典型環境。真正讓創業者廣播中有聲、電視里有影、社會上有名，在廣大農村形成鼓勵探索者，弘揚創業者、催促成功者的強烈氛圍。二是強化農民的創業意識。著力引導和教育農民增強四種素質：即樹立艱苦創業的品格、強化市場競爭的意識、團結協作的創業精神、敢想敢干的勇氣。

三是加大全民創業的組織推進力度。進一步強化對全民創業工作的組織領導，始終把這一富民增收工程牢牢抓在手上，通過層層動員、細致工作、周到服務，使更多的村組干部、農村能人、普通群眾在全民大創業的熱潮中脫穎而出。

三、實施農業規模化戰略，以促進農業增效為目標，努力增加農民經營收入。始終堅持把項目農業作為農業結構調整、發展高效規模農業的總抓手，不斷提升項目的層次和規模，促進農民經營性收入的穩步提升。

一是推進花木盆景科技化。積極引進和開發花木盆景新品種、新技術，建立花卉苗木研發機構，實行“產學研”聯合，實現我市花木產業由低級品種向高效品種發展，由露天栽培向設施栽培發展，由常規品種向特色品種發展，由中低檔品種向高檔品種發展，樹立如皋花木盆景的形象和品牌。

二是推進畜禽品種優良化。在推進畜禽業的規模養殖，注重疫病防治的同時，把畜禽的優良品種普及擺上重要位置。以江蘇長壽集團、南通天盟養殖有限公司、南通銀燕食品有限公司為龍頭，向全市農戶輻射，力爭通過3-5年的努力，使全市優良畜禽品種的普及率達95%以上，使如皋由畜禽養殖大縣（市），變為優質畜禽產業基地。

三是推進特色果蔬外向化。我市現有特色果蔬種植面積10多萬畝，年出口創匯1億多美元。面對隨著國際市場貿易對農產品出口質量要求越來越高，特色果蔬的出口面臨著嚴峻考驗這一客觀實際，我們通過提高特色果蔬生產的標準化水平，加強質量體系建設，主動適應國際市場變化，增強出口創匯能力。

4．實施龍頭帶動化戰略，以培育壯大農業龍頭企業為抓手，讓農民從龍頭型經濟發展中得到實惠。實現農業產業化經營，是農村經濟發展的必然要求。在推進工作中，我們牢固確立扶持農業龍頭企業就是扶持農民的觀念，鼓勵和扶持龍頭企業做大做強，著力打造強勢市場主體。

一是制定和完善激勵政策。鼓勵龍頭企業、農民專業合作經濟組織與農民結成利益共同體，促進農業龍頭企業與農民增收“雙贏”機制的形成。財政用于支持社會主義新農村建設的資金重點對農業產業化經營龍頭企業和農民專業合作經濟組織進行扶持，農業開發項目和種養項目重點向農業產業化經營項目傾斜，充分發揮項目建設對農民的帶動作用，在貸款、稅收減免方面給予農業產業化經營企業給予優惠和照顧。

二是引導龍頭企業與農戶結成多種形式的利益共同體。針對農民需要穩定的農產品銷售渠道，龍頭企業需要穩定的農產品原料供給的客觀實際，引導和幫助龍頭企業與農戶之間建立對接機制，通過“訂單收購”、“保護價”、利潤“二次返還”等形式，與農戶形成較為密切的利益關系，促進和帶動農民致富。三是充分發揮專業合作組織的中介和橋梁作用。積極探索為農業產業化經營龍頭企業搞好服務，使龍頭企業原料基地的標準化生產、技術服務和農產品收購逐步建立以農民專業合作組織為依托的有效機制。全市累計建立農民專業合作社177家，中介和橋梁作用充分發揮，有力地提高了農產品商品率和市場化程度。

陸海峰：江蘇如皋市委辦

第四篇：關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見

廣陵區委、區政府

關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見

索引號：KB016-C0100-2008-001

信息名稱：廣陵區委、區政府關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見文件編號：揚廣委發（2006）35號

生成日期：2006-4-7

公開日期：2008-4-25

發布機構：廣陵區教育局

詳細內容：

為貫徹落實省委、省政府《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》和市委、市政府《關于加快建設教育強市基本實現教育現代化的意見》，全面落實科學發展觀，認真貫徹區委五屆十二次全會精神，深入實施“科教興區”戰略，加快建設教育強區，率先基本實現教育現代化，更好地為“兩個率先”服務，特提出如下意見：

一、充分認識建設教育強區率先基本實現教育現代化的重要性和緊迫性

1、全區教育事業取得了顯著成績。“十五”期間，全區大力實施“科教興區”戰略，全面實施素質教育，不斷深化教育改革，強化外延拓展，深化內涵建設，推進課程改革，積極推進教育均衡化、優質化、現代化，教育事業取得了長足發展。為全區爭當“兩個率先”先導區作出了積極的貢獻。

2、教育事業在“兩個率先”中具有基礎性、先導性、全局性作用。實施“科教興區”戰略，建設教育強區，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現全區經濟社會快速健康發展的必然選擇，是培養新一代高素質廣陵人的迫切需要。我們務必要從全局和戰略的高度，進一步增強責任感和使命感，增強機遇意識、開放創新意識和率先意識，堅持教育優先發展、超前發展和科學發展不動搖，花更多精力，集更大財力，調動各方面的積極性，全面推進教育現代化，繼續保持廣陵教育在全市的領先地位。

3、率先基本實現教育現代化任務緊迫。建設古風今韻交相輝映的現代化新廣陵，教育是突出的優勢。我區用三年時間率先基本實現教育現代化，時間緊，任務重。當前，在建設和諧社會的進程中，中央和省市更加重視教育的發展，加大對教育的投入，面對揚州城區“西進南下東聯”的發展新格局和各地競相發展的新態勢，區域教育的競爭也會更加激烈，我區必須以更大的決心、更大的勇氣，以只爭朝夕的精神面貌，推進教育事業優先發展、加快發展。

二、指導思想和奮斗目標

4、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入實施“科教興區”戰略，辦好人民滿意教育，培育社會需要人才。堅定不移地落實科學發展觀，加大教育多元投入，加快教育事業發展步伐，做到布局合理，結構完善，裝備先進。實現公辦教育均衡優質，保障社會公平，民辦教育特色多元，滿足不同需求，使人民群眾對教育基本滿意。堅定不移地推進素質教育，推進生本教育，實施個性化、差異化、精細化教學，提高教育質量，培養社會有用人才。堅定不移地解放思想，推進改革開放,通過積極構建現代學校制度，不斷完善政府督導制度，推進學校內部三項制度改革，使廣陵教育充滿活力，可持續發展，為廣陵加速爭創“兩個率先”先導區進程作出積極貢獻。

5、奮斗目標。到2008年，全區進一步強化和發揮廣陵基礎教育品牌，高水平、高質量普及義務教育，建立并完善現代國民教育體系、優質教育體系和終身教育體系，教育發展主要指標達到或接近當時中等發達國家水平，建成教育強區，基本實現教育現代化。

——辦學水平和條件現代化。九年義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達100％，初中

入學率達100％，鞏固率在99.9％以上，中小學生畢業率達100％，殘疾兒童入學率達97.2％以上，全面普及學前幼兒教育。各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備達到當時中等發達國家水平，教育信息化水平顯著提高。100％的小學、初中以上學校實現“班班通”，到2008年，創建10所數字化校園。

——素質教育現代化。要貫徹“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的總方針，圍繞“一個目標”，打造“三個平臺”，抓住“五個關鍵”，做到“七個學會”。即圍繞全力打造最適合學生發展的首善之區這個目標；打造特色教育品種齊全的教育超市平臺，打造培養創新精神和動手能力的實踐基地平臺，打造實施生本教育的“小班化”平臺；抓住教育開放、評價改革、機制創新、督導評估、教師隊伍五個關鍵；讓學生學會做人、學會學習、學會勞動、學會創新、學會合作、學會健體、學會審美，加快推進我區素質教育的現代化。

——教育體系現代化。將學前教育納入國民教育體系，幼（嬰）兒教育、義務教育和高（職）中教育、特殊教育、終身教育協調發展，滿足學習型社會發展需要。“一類園”以上等級幼兒園占幼兒園總數從50％提高到80％，省級示范性實驗幼兒園占幼兒園總數從15％提高到40％，區級嬰兒教育示范園達13所以上。再創6所省級實驗小學，使省級實驗小學的數量占小學總數從30％提高到70％。新創建省示范初中3所，省示范初中的比例達80％，北京新東方揚州外國語學校高中部要創成省四星級以上高中。引進或創辦1－2所職業學校，改善培智學校的教育教學設施，創成國家級特殊教育示范校，揚州市少年宮創成全國“百強宮”。創辦1所社區學院和1所網絡學院，“陽光學堂”實現行政區域范圍內全覆蓋，建立一支300人左右，以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的管理和教師隊伍，創成全國社區教育實驗區。

——教師和校長隊伍現代化。努力建設一支師德高尚、業務精湛的事業型教師隊伍，建設一支素質高、業務精、能力強、有人格魅力的專家型校長隊伍。實現幼兒園教師大專化，小學、初中教師本科化，高中教師具有研究生學歷、碩士以上學位比例超過20％。到2008年，全區初中專任教師本科及以上學歷達80％以上；小學專任教師本科及以上學歷達60％以上；幼兒教師專科及以上學歷達80％以上；全區特級教師達8人以上，市、區級以上名校長8人以上，市、區級以上名教師300人以上，區級骨干教師占教師總數的50％以上。

——教育管理現代化。進一步強化政府督導職能，形成“政府辦、學校管、社會評”的新體制。進一步發展民辦教育，依法加強對民辦學校的管理和督導評估。進一步提高辦學自主權，基本建立現代學校制度。

三、工作重點和主要措施

（一）全面實施素質教育，不斷提高教育教學質量

6、全面貫徹黨的教育方針。堅持貫徹黨的教育方針，培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。堅持把實現人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，尊重學生的人格和個性特長，教育和引導學生全面發展。建立全面、客觀、公正的教育質量評估體系和監控機制，全面提高基礎教育教學質量。重視科技教育、學校體育和衛生工作，建立學生體質健康監測體系，加強學校衛生設施建設，開展心理健康和青春期健康教育，促進學生身心健康發展。

7、加強學生思想道德建設。把德育工作擺在素質教育的首要位置，高度重視未成年人思想道德建設，增強德育工作的針對性、時代性和實效性，豐富德育內容，開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育少年兒童從小樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深入貫徹區委《關于進一步加強學校德育工作的意見》，做好“3·18”廣陵區未成年人思想道德建設宣傳日的宣傳教育工作。培養少年兒童“熱愛科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德，抓好誠信教育、遵紀守法教育、職業道德教育和創業創新教育。突出中小學生良好行為習慣的養成教育。充

分發揮學校在加強和改進青少年思想道德建設方面主渠道、主陣地、主課堂作用；整合利用各種教育資源、活動場所和實踐基地，加快構建中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通的德育體系。

8、深入推進質量興校。堅持質量立校、質量強校、質量興校。注重培養學生創新精神和實踐能力。創新教育模式，改革課程結構，改進教學方法，增強課程的綜合性和選擇性，著力建設和完善基礎型課程、拓展性課程、研究性課程相結合的現代課程體系。加強教學研究，創新教學方法，切實提高課堂教學效益，減輕中小學生過重的課業負擔。當前一階段，要切實抓好小學“四四二四一”教學流程管理、初中“教學案”一體化工作和高中與國外大學升學直通車建設。堅持以質量監控為手段，建立健全貫穿小學、初中、高中全過程的質量管理和監控機制，構建并完善符合新課程標準要求、具有廣陵特色的教育教學質量評估體系。

9、提高教育信息化水平。完善廣陵教育網站功能，提高教育信息化技術裝備水平，建立教育信息資源共建、共享機制，形成快捷、方便的教育信息化服務體系。以教育信息化推進區域教育資源共享，通過建立學校網站、網上同步課堂等形式，實現優質教育資源向更多的家庭輻射，促進優質教育資源共享，提升全區整體教育發展水平。加大信息技術與學科課程整合力度，加快信息技術教育師資和網絡管理人員培養，充分發揮廣陵教育信息服務中心的作用，大力開發遠程教育課程、多媒體教育軟件。

（二）推進教育均衡，完善教育體系

10、實現義務教育優質均衡發展。深入貫徹實施《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》。按照公辦教育均衡優質配置標準化的原則，高水平、高質量普及義務教育。結合廣陵新城建設，科學規劃中小學布點，根據“十一五”規劃要求，調整教育布局和教育結構，實現學校空間布局、師資力量配置、學校內部配置和教育質量的均衡，使全區公辦教育高質態、均衡發展，滿足人民群眾對公共產品的需求；創建特色學校，構建“教育超市”，滿足人民群眾對教育的不同層次的需要。每年重點改造2－3所學校，改善辦學條件，不斷增加優質學校總量。基本實現“小班化”教學，全力打造都市型精致教育。繼續給予外來務工農民子女入學享受市民的待遇。加大對民辦打工子弟學校的支持力度,落實相關政策,不斷改善辦學條件,提高教育質量。

11、完善學前教育體系。幼兒教育納入國民教育體系。逐步建立起以社區為基礎、以示范性幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結合的社區早期教育服務網絡。強化0－3歲嬰兒教育，學前教育質量、幼兒家長和看護人的科學育兒水平全面提高。

12、高起點辦好高中階段教育。立足揚州城區和廣陵實際情況，支持北京新東方揚州外國語學校高起點辦好高中，探索與國際接軌的學生培養模式，全面提高教育質量，精心培育優質品牌，爭取早日通過四星級高中驗收。整合資源，引進品牌職業學校。鼓勵校企聯合辦學，支持行業、企業、地區通過委托培養、冠名合作、崗位實習等形式，與職業學校實行聯合辦學和“訂單式”培養。鼓勵企業對學校直接投資或與學校合作辦學，并獲得相應的人才回報或經濟回報。

13、大力發展民辦教育。在辦好一批公辦名校、示范校、示范園的基礎上，按照民辦教育特色多元，滿足群眾不同需求的原則，多形式發展幼兒教育和高中階段以上教育。將民辦教育納入教育發展總體規劃，落實發展民辦教育的優惠扶持政策，對新建、擴建的民辦學校按公益事業用地及建設的有關規定幫助落實優惠政策，探索和完善民辦教育發展模式。教育行政主管部門要依法加強對民辦學校的監督和管理。支持北京新東方揚州外國語學校、同心學校、向往學校等民辦學校的建設。

14、建立并完善社區教育。作為構建和諧社會、打造終身教育體系、形成學習型社會的重要舉措，要按照改善城市居民生活，建設管理有序、文明和諧的新型社區的要求，要充分整合教育資源，加速實現學校社區雙向服務，充分發揮社區教育主陣地功能，全面提升居民綜合素質。把社區教育作為社區建設的重點內容，納入全區社會發展規劃，健全區社區教育委員會、鄉鎮（街道）社區教育管理委員會和居（村）委員會社區教育領導小組三級組織網絡，并在教育局設立社區教育的專門科室，明確專人負責；通過進一步加強區教育培訓中心基地建設，成立社區培訓學院，辦好新市民學校，增設區老年大學辦學點，健全社區教育陣地；優化社區教育資源，實現學校與社區、企業、機關的教育資源共享；調動各方力量，整合多方資源，不斷充實社區教育隊伍；努力構建城區終身教育體系，推進學習型組織建設；多渠道籌措社區教育經費，結合職教基金的收取，確保用于社區教育的經費每年人均不少于1元的標準；加強校外教育陣地建設，辦好“陽光學堂”，扎實開展未成年人思想道德教育，大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育，切實推進群眾性科普文化、體育工作。從2006年起，以創建社區教育示范街道為抓手，創成全國社區教育實驗區。

（三）深化教育改革，增強教育發展的機制活力

15、深化教育管理體制改革。進一步明確鄉鎮、街道在教育工作中的作用。鄉鎮、街道要負責組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；按有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地；做好社區教育工作；積極創造條件，籌措教育經費，廣泛動員和組織開展社會捐資助學活動，改善辦學條件，充分發揮社區和村民自治組織在實施農村義務教育中的作用；根據省、市要求，開展創建教育現代化鄉鎮活動。教育行政部門抓好中小學校的規劃、布局調整、建設和管理，盤活閑置教育資產，推進學校布局調整，指導學校教育教學工作，要進一步創新教育管理體制，努力構建“政府辦、學校管、社會評”新體制。各學校要積極探索，努力構建現代學校制度，進一步增強自主辦學意識。

16、深化辦學體制改革。堅持義務教育以政府舉辦為主、社會力量辦學為補充，非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，形成公辦教育、民辦教育共同發展的格局。公辦學校用非財政性資金投資建設新校區，在明晰產權的基礎上可按民辦學校機制管理。允許非義務教育階段的部分學校在不改變公辦學校性質、不涉及產權流轉的前提下，按民辦學校機制運行，或經批準后整體轉制為民辦學校。積極組建教育集團，探索以骨干學校為依托的組團式發展途徑。利用各種社會資金，多功能、多層次、多形式舉辦職業教育和培訓。完善幼兒教育體制改革，依法取締任何形式的非法辦園，確保全區幼兒教育的健康發展。

17、深化人事制度改革。全面實施教師資格和新教師“凡進必考、擇優錄用”制度，嚴把教師進口關。按照基本實現教育現代化的有關要求，每年有計劃、高標準新進相應數量的教師，確保學科和崗位需要，切實增強教師隊伍的活力和發展后勁。對新進教師實行人事代理，并按規定繳納各種社會保險。完善校長選聘任期制，實行校長任期管理目標責任制，健全校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。堅持教師“雙聘制”，實行優勝劣汰，建立教師能進能出機制和區域內教師互派交流制度。采取轉崗培訓、退養等途徑，合理分流人員，緩解師資結構性矛盾。深化分配制度改革，完善校內結構工資制，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，促進分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。教育、財政、人事等部門，要積極探索新時期、新形勢下，符合市場經濟規律的廣陵教師管理辦法。

18、擴大教育對外開放。堅持以開放促發展，全面實施《廣陵教育開放16條》，通過教育開放不斷提升教育運行質態，強化教育的服務意識，興辦人民滿意教育。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行等辦法，積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流，不斷擴大交流規模。大力引進國外智力參與學校教學科研工作，鼓勵學校聘用國際優秀人才參與教育教學工作。要通過多種途徑，采取多種形式，積極吸引和吸納國外、境外資本合作辦學。

（四）加強師資隊伍建設，切實提高教師隊伍素質

19、強化教師職業道德教育。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置。引導廣大教師愛生敬業、教書育人，自覺遵守“十要十不準”等有關規定。建立健全師德考核、監督制度，形成師德建設的長效機制。營造教師成長的文化環境，實施人本管理，彰顯人文關懷。積極開展形式多樣的師德教育活動，大力宣傳先進教師典型，大力弘揚高尚師德。定期表彰優秀教師、優秀德育工作者和師德標兵，開展學習先進典型活動。

20、加強師資隊伍建設。大力實施人才強教、人才強校戰略，培養和造就更多的學科帶頭人、教學骨干、教壇新秀，不斷壯大全區名教師隊伍。實施第二輪小學教師研修班計劃，開設幼兒園、初中教師研修班。改革教師繼續教育模式，構建區級培訓和市級以上培訓相結合、職前職后教育相互溝通、學歷與非學歷教育并舉、有利于教師專業發展和終身學習的現代教師繼續教育體系，不斷提高教師的學歷水平和教育教學能力。對參加工作十年內的教師進行新一輪輪訓，為更多的教師提供更多的各類培訓機會；從2006年開始，啟動并實施45周歲以下教師參加“專升本”的學歷培訓；開展廣陵區少先隊輔導員專業能手的評聘工作；完善考核激勵機制，自2006年起大幅度提高班主任津貼；全區建立名師津貼獎勵基金，加大對各類名師的獎勵力度；關心教師身心健康，推行“小班化”精致教育，切實減輕教師負擔；繼續施行并不斷完善優秀教師“綠色通道”制度，積極引進區外名教師，符合廣陵教育需求的區外市級以上名教師來廣陵任教優先安排編制。自2006年始，每年區財政拿出專項資金用于發放教師的住房貨幣化分配補貼和補充醫療保險。

21、加強鄉鎮教師隊伍建設。實施并完善《廣陵區教師管理辦法》。通過采取將鄉鎮學校任教經歷與職稱評定、評優評先、津貼發放掛鉤等手段，鼓勵和吸引優秀教師到鄉鎮學校任教。每年選派一定數量的教師進行城鄉教師互派交流，鼓勵城區學校骨干教師到鄉鎮學校支教，并給予一定的交通費、生活費補貼；有計劃地選派鄉鎮學校教師到城區示范學校掛職進修，并切實改善鄉鎮教師的工作條件和生活待遇。

（五）增加教育經費投入，保障教育優先發展

22、依法加大教育經費投入。依法保證“三增長一優先”各項投入資金到位。進一步完善教育投入機制，按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，完善教育投入的穩定增長機制，依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。區財政將教師工資、公用經費和中小學校舍基建維護改造經費、家庭經濟困難學生“兩免一補”經費和免收的義務教育階段學生的雜費等義務教育經費全額納入預算安排，確保教師工資和省、市、區出臺的地方津貼按時足額發放。財政預算內生均日常公用經費2006年達小學每生60元，初中每生90元；義務教育免費后，財政預算內小學生生均公用經費達240元以上、初中生生均公用經費達450元以上，并在此基礎上逐年有所提高，確保學校具備現代化辦學條件并正常運轉。同時，從2006年起逐步提高財政預算內小學、初中班主任津貼標準。按教職工工資總額的2.5％足額安排教師繼續教育專項經費。按人均不低于0.5元安排農村成人教育經費。對財政預算執行過程中超收的部分按相應比例安排教育支出，確保全年預算執行結果實現預算內教育經費撥款增幅高于財政經常性收入增幅。高度重視和優先化解義務教育學校債務，財政、教育部門和各鄉鎮、街道共同商議，制定切實可行的化解方案，力爭用5年左右的時間還清教育債務。

23、多渠道籌措教育經費。在強化區級政府保障義務教育投入責任的同時，完善非義務教育培養成本分擔機制，合理調整非義務教育收費標準。進—步開拓教育資產置換、教育服務等教育經費籌措渠道。國有集體教育資產的處置必須按規定程序辦理，確保教育閑置資產置換的資金全部用于教育投入。在政府增加投入的基礎上，走吸引民資、利用外資、社會捐資的路子，群策群力共同落實教育優先發展的方針。落實國家對從事教育服務的免稅政策和鼓勵社會對教育事業捐贈的政策，積極動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。

24、加強教育經費管理。加大爭取教育費附加、地方教育附加和地方教育基金、職業教育和培訓統籌經費、成人教育的人頭經費等五項經費的分配比例力度。教育費附加、地方教育附

加和地方教育基金必須全部用于教育，而且主要用于布局調整、危房改造、改善辦學條件和彌補公用經費不足，不得用于發放教師工資、彌補財政赤字或抵頂教育事業費撥款。嚴格執行“收支兩條線”、“資金預算管理”、“政府集中采購”制度，健全和完善教育財務管理制度。區審計、財政和教育主管部門要加強對教育經費的績效考核與審計監督，規范財務管理，提高教育經費使用效益，確保依法用于教育的投入不挪用，確保依法收取的費用規范使用。

25、建立和完善扶貧助學機制。進一步完善并全面落實“三全兩宏”和“兩免一補”政策（對貧困學生全員建檔、全程跟蹤、全面服務，開辦宏志班、招收宏志生，免雜費、免課本費和補助寄宿生生活費）；動員全社會廣泛開展捐資助學活動，深入開展“愛心一日捐”等助學活動；逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔，決不讓一個學生因貧困而失學。

四、加強對建設教育強區、率先基本實現教育現代化工作的組織領導

26、高度重視建設教育強區工作。全區各級黨、政組織要認真落實教育優先發展的戰略地位，全力推進教育事業全面、協調、可持續發展，確保建設教育強區的任務落到實處。區建立由區委、區政府主要領導任組長、相關部門負責人為成員的建設教育強區工作領導小組，辦公室設在區教育局，指導全區教育現代化工作的開展。區四套班子負責人每人聯系、指導一所學校。鄉鎮、街道要建立相應的組織領導機構，協調、指導本鄉鎮、街道的教育現代化創建工作，確保2007年全面完成教育現代化鄉鎮和社區教育示范街道的創建任務，2008年全區基本實現教育現代化。建立健全教育工作目標管理責任制，將鄉鎮、街道黨(工)委、政府(辦事處)及主要領導抓教育工作的情況、教育投入情況、教育事業發展情況納入對鄉鎮、街道領導干部考核的指標體系，每年由區委組織部、教育局和政府督導室進行一次考核，并通報考核結果。凡在規定時間內創成教育現代化鄉鎮和社區教育示范街道的，區政府將予以—定比例的經費補貼。

27、大力推進依法治教。切實加強教育法制建設，規范社會主義市場經濟條件下的辦學行為和教育管理行為。抓好教育普法工作，提高全社會依法治教的自覺性。建立健全教育行政執法責任制，加大教育執法力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。進一步完善教育督導機構，健全教育督導制度。深入推進教育政務、校務公開，促進教育決策科學化、民主化和規范化，努力構建政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學、學生依法受教的良好局面。

28、不斷優化教育發展環境。全區黨員干部特別是領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發揮人民群眾尊師重教的積極性，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業。教育部門要加強作風建設，充分發揮職能作用，切實提高管理和服務水平。區組織、宣傳、發經、財政、人事、物價、公安、民政、審計、工商、文化、規劃、國土、建設、稅務、勞動保障、衛生等部門要緊密結合教育改革與發展實際，不斷提高為建設教育強區服務的水平。有條件的部門要聯系一所農村中小學，開展支教幫扶活動。重視和加強學校安全穩定工作，切實整治校園周邊環境，不斷完善校園安全防范體系，認真落實學校安全穩定工作責任制，確保校園安全。堅持正確的宣傳導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快建設教育強區的和諧氛圍。

29、加強和改進學校黨的建設。進一步抓好各級各類學校黨的思想、組織、作風建設，努力造就一支高素質的領導干部和黨員隊伍。深入開展保持共產黨員先進性教育，建立長效機制，切實提高教育系統黨員的素質和基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。重視抓好民辦學校黨的建設，探索符合民辦教育特點的黨建工作新形式、新路子。深入推進學校黨風廉政及行風建設，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲處和預防腐敗體系，以優良的黨風帶動行風和校風建設。

第五篇：實施名牌興區戰略加快骨干企業膨脹

實施名牌興區戰略加快骨干企業膨脹

實施名牌興區戰略加快骨干企業膨脹

《實施名牌興區戰略加快骨干企業膨脹》。這個意見我們醞釀了很長時間，是經過反復考慮、反復琢磨，根據市政府的有關規定，結合我們區的實際情況，研究出臺的。我先把實施名牌興區戰略和扶持骨干企業膨脹的一些想法給大家再匯報一下。我們出臺這個意見，實施這一戰略，主要有以下幾點想法和具體打算。

第一，必須堅持工業興區、工業強區的方針

經技區的經濟發展，過去是靠我們工業大企業支撐發展起來的，今后的發展還得靠工業大企業的支撐和推動。沒有大企業，就沒有全區的經濟規模，更沒有我們的經濟實力。一個地區的經濟發展、經濟實力主要是看這個地區有多少個大企業，這些大企業的規模有多大，經濟實力有多強，我覺得這是一個重要標志。一個地區沒有大企業，談不上有大發展，更談不上有多大的經濟實力。因此，我們管委反復研究確定，今后的經濟發展必須堅持工業興區、工業強區這一方針，我們的工作重點、主要精力、主要力量也都要放在扶持骨干企業上，放在實施名牌興區戰略上。管委作了一個規劃，就是到2010年，全區擁有中國名牌產品6個，中國馳名商標4件，山東名牌產品20個，山東著名商標20件。這是一個底限，我們希望能有更多的馳名商標和名牌產品。規劃到2010年，全區年銷售收入過10億元的企業達到17家，其中，10億?20億元以上的企業達到13家，20億?30億元的企業爭取達到1家以上，30億?40億元的達到1家以上，超過50億元的達到2家以上。這是一個初步規劃，能不能實現這個規劃和目標，關鍵就在我們今天請來的這些大企業家。我相信這個目標是能夠實現的。好范文版權所有

第二，采取切實措施，全力實施骨干企業膨脹和名牌興區戰略

一是獎勵骨干企業及其法人代表。剛才徐主任傳達了文件，獎勵企業，就是年銷售達到5億元以上或上交稅金1000萬元以上的，達到這個規模的企業每年按照一定的比例進行獎勵；同時獎勵法人代表，就是指銷售收入5億元以上或上交稅金2000萬元以上的企業法人代表。獎勵的目的在于，鼓勵我們的企業，就是要在全區形成一個“依法納稅有功、誠信納稅光榮”這樣一個氛圍。企業要依法納稅，獎勵或不獎勵都得納稅，但從管委這個角度來講，我們要形成一個氛圍，要獎勵依法納稅的企業和企業法人代表，要獎勵誠信納稅的企業和企業法人代表，這是我們的一個目的。

二是鼓勵爭創名牌產品和知名商標。這一點市上已經有規定了，我們管委要大力支持。今年工商局、質監局都制定了一些方案、規劃，也采取了一些措施。對企業來講，名牌產品和著名商標就是知名度、信譽度、影響力，就是效益。我們要積極爭創名牌、爭創馳名商標，對此市政府有獎勵，管委還有配套獎勵。去年，××××、××××、××××等都創出了馳名商標和名牌產品，市政府已經獎勵了，我們也要馬上兌現。

三是鼓勵企業自主創新。管委設立科技發展基金，每年財政固定拿出500萬元，實行滾動發展，基金越滾越大。基金的使用我們還要制定一些具體的辦法，主要傾斜于自主創新搞得好的企業。這部分資金滾動使用我們到時要收回，另外還要無償給一部分。前不久，我到韓國去，看了十幾個企業，很受啟發，有不少企業的科研所搞得都非常好，政府對科研投入了大量的資金，他們也是有償使用。韓國政府給予企業科研經費有償使用是25，另外75在有成果、有效益之后是要收回的，然后進行滾動發展，鼓勵企業創新。韓國企業科研人員占職工總數的比例最少也是20，多的高達70。現在，黨中央、國務院反復強調，一定要加強自主創新，抓好我們的科技工作，希望所有企業都要重視這件事，管委要給企業以大力的支持。

四是鼓勵企業上市融資。我們經區上市還沒有破題，希望明年能夠破題。今年，已有3家企業正在籌備，爭取盡快進入輔導期。對上市問題，大家一定要解放思想，向醫用高分子集團學習，通過上市融資，促使企業快速擴張。這條路我們一定要走下去，希望認識到的企業要抓緊，還沒有認識到企業一定要認識到這個事的好處。

五是努力營造尊重、關心、愛護和支持企業家的氛圍。我們的企業家都非常不容易，企業家就是貢獻于社會，自己所得到的很少，付出的很多，企業搞的越大、越好，對社會貢獻越大，養了很多人，納了很多稅，支持了社會事業。所以，我們一定要尊重、關心、愛護和支持企業家。在經區要形成這樣一個大的氛圍，就是要使優秀企業家在政治上有地位、經濟上有實惠、社會上受尊重。我們考慮以2005年作為一個基點，達到銷售收入1億以上和納稅500萬以上的企業作為區里的重點骨干企業。對重點骨干企業的企業家，我們有這樣幾點想法，第一，要加強工委管委與重點企業的聯系。建立領導聯系企業的制度，密切與企業經營者的聯系，經常聽取大家的意見，關心企業的發展，解決