第一篇：關于大學管理中的“另類浪費”——黃達人校長在學校財務工作會議上的講話

關于大學管理中的“另類浪費”——黃達人校長在學校財務工作會議上的講話

2005-12-15

諸位：

此次財務工作會議經過長時間的籌備，開得很成功，關于學校的財務現狀相信諸位通過大會發言和小組討論已有了一個基本了解，我的這個講話，主要想談談學校管理中的節約問題，重點講一下學校在管理中存在的“另類浪費”情況，然后談談我自己的一些想法。

我曾經在一次講話中說過，一所大學要維持良性的運轉，或者說要更好地“經營”一所大學，需要有強烈的成本意識。目前，學校管理中的物質浪費現象較為嚴重。以水電支出和公房使用為例，近年來我校水電費用支出每年均大幅增加，2003年超過5000萬元，2004年則突破6000萬元，05年的校內預算還要再增加1400萬，水電費開支已經成為學校公共事業經費支出的大戶。分析個中原因，學校事業的迅速發展是一個主要因素，但同時我們也不能不看到，學校在水電管理中還存在不少漏洞和不足，浪費水電資源的現象在某些局部還是很嚴重。學校在今年6月份組織了一次水電使用情況抽查，抽查的結論是“我校某些局部水電浪費驚人”。如果不能盡快有效遏止水電費支出的非正常增長勢頭，減少浪費，提高資源的使用效益，必然會擠占學校的其他辦學成本，阻礙學校事業的健康發展，最終吃虧的還是我們中大人自己。基于以上認識，學校決定進行水電管理改革，明確了“分類管理，核定指標，超額交費，節約獎勵”的改革原則和思路。為完善用水用電指標體系，使下達的水電指標盡量合理，學校總務部門前段時間對全校各單位開展了水電基本情況調查，為改革做了較充分的準備。我希望在座各位能夠積極配合學校這項改革工作的開展，同時在管理中能夠自覺培養一種成本觀念，在厲行節約上帶個好頭，并做好檢查督促工作。

學校的公房管理也存在一系列問題，學校的公房資源還沒有得到應有的優化配置，許多二級單位的各類用房沒有得到合理充分的利用，存在著嚴重的資源浪費現象。因此，學校計劃對全校所有公共用房實行定額分配、超額有償使用的管理辦法，支持和鼓勵各單位資源共享，如用于全校共享的會議室和教室不列入所在的委托管理單位用房面積等。出臺這個辦法的目的絕非要通過收費來賺錢盈利，增加學校收入，而是希望通過制度來規范學校公房資源的管理，優化公房資源的配置，有效控制辦學成本，以期解決上述實際問題。

水電和公房管理是學校成本浪費中較為顯見的一個方面，在這里，我還想提醒大家要特別重視在學校中可能存在的隱性浪費或“另類浪費”的現象。例如，我們是否應該考慮，我們全體的教職員工從事教學、科研和行政工作的積極性有沒有被調動起來？我們的科研成果有沒有及時地轉化成社會生產力？我們的實驗室、課室有沒有得到最充分的利用？我們的儀器設備有沒有解決重復購置、使用效率低下、甚至長期閑置的問題？等等，我們常常容易看到有形的浪費，而忽視了這種無形的浪費，而后者可能是學校最大的資源浪費。

我始終認為，所謂人才的流失，并非只是走掉一兩個人的問題，因為大學之間的人員流動是很正常的現象，我們所應該關注的是要讓學校里的每一個人都發揮作用，如果現有教職員工的工作積極性和潛力沒有充分調動和發揮出來，那么這種人才的閑置就是對人力資源成本的最大浪費。大致說來，這種“另類浪費”表現在以下幾個方面：人力資源配置不合理，結構不平衡造成了人才的浪費（有的專業教師過剩、教師沒有課上、科研項目少）；條塊分割太細，不利于優勢互補，造成教學研究人員的資源浪費；人員素質不高或人員內耗，造成學校的人力成本的無效消耗；政策貫徹不暢通，執行不力，造成學校的行政資源的浪費，等等。

在教學工作中，學校有許多知名的學者、教授，他們是學校最寶貴的資源，他們是這個學校的“明星”，學生們尤其是本科生們渴望與這些“明星”們見面。要知道，在本科階段，正是一個人的人生觀、價值觀和世界觀形成的關鍵時期。我經常說，教書是教師的天職，因

為學生們在這個階段接受什么樣的教育，碰上什么樣的老師，是至關重要的，如果我們的學生能夠經常地接觸到這些優秀的學者、教授，他們就容易形成對知識和學術研究的敬畏和尊重，這種“榜樣的力量”對于學生的影響是無窮的，他們將受益終生。所以，如果我們出色的學者、教授不能登上講臺，面對學生，實際上就是對學校“最寶貴的人力資源”的最大浪費。

在科研領域中，從事基礎研究總體上是以主攻學科前沿的重大難題、探索和創新知識、創建理論和新思想為目標的，基礎研究常常耗時較長，其價值是潛在的，評價基礎研究成果的主要標準是學術性和創新性，因此對基礎研究而言，粗制濫造的、低水平的、重復性的研究，對于一所大學來說就是人才和智力的最大浪費。

應用研究則是運用基礎理論解決現實問題，應用研究常常是當前急需的，效益是顯性的，評價應用成果的主要標準是看一個成果能否向現實生產力轉化，能否為決策層提供有價值的決策咨詢，因此對應用研究而言，成果轉化不力，成果轉化率低，對于一所大學來說就是人才和智力的最大浪費。

在實驗室設備的利用方面，今年3月底設備處曾對我校有關單位的10萬元以上設備使用（運行）情況進行檢查，本次共檢查了10個學院，5個附屬醫院等部門，抽查設備共192臺（套）。在抽查的儀器設備中，正常運行（即運行率達到國家規定有效時數）的共有86臺（套），占總數的45%；未能正常運行共有106臺（套），占總數的55%，其中運行率低于國家規定有效時數的50%以下的有59臺（套），占總數的31％，11臺為0記錄（未實際運行過），占總數的6%。雖然，這里面肯定有一些實際情況，如檢查時有些儀器剛剛完成驗收工作，尚未正式投入正常使用等客觀原因，但這組數字仍然值得大家深省。我們經常強調避免設備的重復購置，其實學校的目的并不是不讓老師們購買儀器，而是因為我們現有的實驗儀器設備確實有些還不能充分利用起來。從這種意義上說，實驗室設備利用率不高，就是學校有形資產的最大浪費。

此外，造成學校有形資產巨大浪費的另一個方面是學校公共設施的利用率低下。比如目前學校課室資源出現的緊張現象，有很大一部分原因可能是由于排課方式不合理造成的，其實道理很簡單，提高了課室的利用率，就相當于節省了建設教學樓的費用，我們就可以將節省出來的資金用于現有課室的條件改造，改善教學的環境。再比如，學校的公用場地存在的重復建設現象也比較嚴重，很多部門的想法是“麻雀雖小、五臟俱全”，但事實上，如果每一個部門都要求“自我完備”，那其實就是對學校整體資源的極大浪費。

必須看到，上述的種種“另類浪費”現象，其后果遠比學校其他的日常浪費現象更為嚴重，應該引起我們的重視，應該成為我們今后工作中重點解決的問題。

下面我想就上述的浪費現象簡單談談自己的一些想法。總體而言，我以為，要減少乃至杜絕校內存在的人力資源和物質資源的浪費，需要我們在資源利用方面作一些新的考慮。第一個想法，是要完善制度，要通過制度保障來制約資源的浪費現象。例如，學校的教師考核規程里考慮到我們有一部分教師擔任重大課題負責人時的科研壓力，對他們實行了在一定時期內免于教學考核的政策。但是我們的學院和學校的教務部門是否可以請這些老師每個學期抽出幾個小時為我們的學生作

一、兩場講座呢？學校的有關部門是否可以統籌規劃，真正實現我們學校文理醫的學科融合，讓我們的學生體驗到綜合性大學的氛圍，讓學生們之間能夠彼此溝通呢？

再比如，我們在繼續重視發揮科研領軍人物的作用的同時，要想辦法充分調動更廣大科研人員的積極性。我曾經在“985工程”二期的動員會上講過，我們要轉換過去的人才觀，中山大學的全校老師其實都是人才，大家都可以在不同的領域取得各自的成就，關鍵是要有他們施展才華的空間，各司其能、各盡所用。

對于科技成果轉化的工作，其實也是學校一直予以關注的工作。最近，學校專門成立了科技成果轉化中心，派專人負責，目的就是要最大限度地提高科研的參與率，提高基礎研究成果的精品率，提高應用研究成果的轉化率。

對于提高實驗室儀器設備特別是貴重設備的使用效益問題，關鍵也在于管理體制和運行機制的改革，應該建立起有利于貴重儀器設備開放共享的管理大平臺，實行學校或校院兩級管理的體制，對貴重儀器設備實行相對集中的統管共用或專管共用的管理機制，在效益和成本管理層面上推動貴重儀器的開放共享，解決設備使用率不高和閑置問題，提高貴重儀器設備的使用效益。最近一段時期以來，在校級的管理體制下，學校先后設立了珠海校區基礎實驗教學中心、基礎醫學實驗中心和東校區實驗教學中心，實行人、財、物的統一管理。這樣做的結果是，學校不但建立起了符合現代大學教學科研需要的、水平先進的教學實驗平臺，同時節省了大量的經費投入。以珠海基礎實驗教學中心為例，原計劃投入1.2億元建設本科教學實驗室，實行一級管理體制后，運行五年多來，至今實際投入僅五千萬元，擔負著近一萬學生的實驗教學工作和部分科研工作。東校區實驗中心原預計投入1個億，將完成兩萬多學生（包括本科生、研究生和相關學科科研）的教學研究任務，而目前僅投入三千萬多元，就已經解決了近七千學生的教學和實驗工作。這樣的情況在過去的管理體制下是難于想象的，我相信在全國同類大學新校區的建設中也是少有的。另外，學校還在二級管理體制下，以學院為單位設立了實驗中心，將所有儀器設備相對集中在實驗中心的平臺里，解決了開放共享和提高儀器設備的使用率的問題。如我校的化學學院實驗中心，現有貴重儀器設備35臺（套），其中80%為學院共用儀器，由于實行了集中放置、專人管理、統籌安排、開放使用的管理模式和運行機制，絕大多數儀器設備的年有效使用率均達到1500小時以上，其中有5臺儀器年使用率超過了5000小時。

說到完善制度保障和機制創新，我想再說兩件事情。第一，針對課室周轉不力而產生的使用率低下問題，我想，我們是否可以考慮順應形勢的發展，適當改變學校的作息時間，如可否考慮將作息時間改為早上8：30上班、晚上5點下班，中午有一個小時的午飯時間。這樣，學校的行政部門就可以大大提高工作效率，也可與廣東省的公務員作息制度接軌。同時，學校的教學工作也可以通過作息時間的調整，提高課室的使用率。更重要的是，現在我們已有越來越多的老師住在校外，調整作息時間可能會更加方便他們，不必再為中午無處休息而苦惱。當然，作息制度的調整將會涉及到諸如教務、后勤等一系列問題，具體如何操作還有待我們綜合各方意見后進一步論證。

第二，對于科研經費用于研究生培養的問題，不少老師用自己的科研經費作為學生從事研究的補助，學校對此不僅沒有異議，而且也鼓勵這樣的做法。此外，國家教育部、財政部也有文件規定，允許科研經費通過適當的渠道作為研究生從事科研活動的補助或報酬，接下來我們要使這一行為規范化，還要解決一些操作層面的問題，例如學生的科研費是否可以通過校園卡帳戶轉入等等，學校有關部門可以就這些問題進行論證，盡快拿出一個解決方案。第二個想法，就是希望大家要有全局意識。在完善制度保障、實現制度創新的同時，大家還要意識到，每一個人、每一個部門都是學校的一分子，應該有一種全局意識，學院之間、學科之間要有共享的意識，搭建共享的平臺，只有這樣學科交叉才能真正的實現，學校的人力資源才能得到最充分的開發和利用。在學院內部，也要打破山頭，更要強調資源的統一調配和共享，例如學院的科研用房不是教授的私人財產，要由學院統一調配；再比如系所中心甚至學術團隊的科研人員的調用，也不能由某個負責人安排，而要站在學院以及學校的角度上統一調配；學校對院系的經費下撥，學院也應該根據具體情況統一安排，真正實現人、財、物的共享，實現學校有形、無形資產的充分和有效利用。

說到這個“全局意識”，我還想說說兩件事情。

一是收費問題。學校規定了各單位所有創收收入都必須納入學校預算，在學校統一管理、統一核算的前提下，按有關經濟政策再進行分配。請大家注意，不要認為學院通過辦學收來的學費就可以歸學院自由支配。學費主要包括學歷教育和非學歷教育收費兩大塊。學歷教育的收費基本是由學校財務處統一收取，收費標準和程序都是比較規范的。而研究生專業學位和非學歷教育的收費目前大部分還是由各辦班單位直接收取后再統一上繳學校財務處。對于后面這一塊，學校在每年的收支兩條線檢查中都會發現不少問題。比如，某學院03年辦專業學位班，根據學校審批，合計學費收入應為1700多萬。而該學院為這批學生專門設計了一項獎學金制度，在未經學校批準的情況下自行進行學費減免操作，實際只收了800多萬的學費，這就造成了學校800多萬的收入損失。去年出臺的《中山大學收費管理辦法》，里面明文規定了各類收費項目和收費標準都必須依照規定的程序報批，收費標準一經確定，任何單位和個人都無權擅自修改。

二是合同管理問題。各單位使用“中山大學”的無形資產對外合作、投資、辦班、辦企業，都必須嚴格執行《中山大學合同管理暫行辦法》的規定，重大合同要報學校財經工作領導小組審批。目前在合同管理方面還存在幾個問題：一是簽訂合同沒有經過必須的審批程序，擅自以院系的名義對外簽訂合同。二是對合同條款沒有認真審核，條款不完善，存在明顯的漏洞，甚至還有損害學校權益的條款。三是合同合約期過長，導致潛在風險。這些問題隨時都有可能導致學校的經濟損失和名譽損失。合同管理辦法中提到，未按規定報批、審核、備案，擅自對外簽訂合同給學校造成經濟損失的，負責簽訂合同的人員須承擔相應的經濟和法律責任。因此，希望各單位對待合同一定要慎之又慎，最好能在簽訂合同之前找一些專業人士把關。目前，校長辦公室已設立了法律事務室，學校各單位一般性質的合同的審核可以遞交校辦的法律事務室，并通過他們向法律顧問咨詢審核。當然，涉及到財務問題等專業性很強的重要合同時，還要請學校的財務部門以及其他相關部門所聘請的專門法律顧問來進行審核。

學校規模的日趨擴大和多校區的管理模式對我們在優化資源配置、控制辦學成本等方面提出了更高的要求。現實迫使我們應該采取可持續的長遠戰略去規劃學校的良性發展。大學管理中的成本觀念應該深入人心，特別是中層管理干部和各級管理人員，不管是在哪個部門從事何種性質的工作，都應該在工作中注重培養成本觀念，重視各種“浪費”現象，優化資源配置，培養規范意識和全局意識，建立健全規章制度，只有這樣，學校的長遠發展才有根本的保障。

謝謝大家。

第二篇：校長在學校財務工作會議上的講話

同志們:

這次，2004年財務工作會議，是根據校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經管理的意見》（以下簡稱《意見》）的指示精神，部署今后一段時期學校的財經管理工作，研究搞好財經管理的具體措施。剛才，x副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經管理工作會議的精神，x部長對今年4月份 財務部以及 審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，x副校長全面總結了2003年學校的財務工作，部署了2004年財務工作的主要任務，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料對今后一段時期如何加強財經管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創建具有鮮明的軍隊特色、國內一流、在國際上有影響的著名醫科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執行上級的各項規定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內涵發展、開源節流、盤活資金，加大財務管理和集中統管力度，準確把握經費的投向投量，為學校的跨越式發展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現出快速發展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫院的領導和全院同志表示感謝，三所醫院在基建任務重、自身經費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向學校提額外要求，體現了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調整改革的新形勢下，規模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫、教、研工作、醫療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“211”工程，與 醫大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫療、教學等支撐條件都發展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發展，一方面，學校在改善學科建設、醫療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經濟水平落后的影響，教學、醫療等各種資源都相對匱乏，預算外創收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經費的供需矛盾尤其突出。因此，經費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發展觀

科學發展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發展的嶄新的發展思路，對我們學校來說也有很強的現實指導意義。科學發展觀內涵豐富、意義深遠。結合學校當前的實際和財務管理工作的現狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

（一）切實提高黨委科學決策能力和理財水平

首先，切實提高科學決策能力。能否科學決策是保證單位各項建設順利發展的一個關鍵要素，也是檢驗一個黨委班子能力水平高低的一個重要標準。提高科學決策的能力，一方面，要提高班子成員的知識水平。當今時代，知識的更新速度呈幾何級數增長，如果我們當領導的不多學一點、學深一點、學好一點，就只能憑經驗考慮問題，就會陷入這樣或者那樣的片面當中，影響決策的科學性，單位建設也不可能有很好的發展，所以，學習型班子、知識型領導不是一句空話，各級黨委和班子成員在學習問題上要有緊迫感和強烈的危機意識，在工作上要有責任感和強烈的“本領恐慌”，通過不斷的學習和實踐，切實提高我們的知識素養、思想水平和思維層次，促進決策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的質量。江主席指出：“主要領導既要有魄力，敢于在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中”。發揚民主、集思廣益和實施正確的集中是辯證統一的，正確的集中是確保決策方向的根本保證，發揚民主是實行正確集中的前提條件。發揚民主應貫穿于黨委決策的全過程，會前，要認真進行調查研究，廣泛了解群眾的意愿和要求；會下，要反復醞釀，充分聽取黨委成員的意見；會上，要暢所欲言，各抒己見，充分行使民主權利；會后，要注意總結決策過程中的成敗得失，不斷提高決策的質量和水平。

二是提高統攬全局的能力。院校建設是一項復雜的系統工程，作為領導干部，如果沒有統攬全局的能力，就可能顧此失彼，影響單位的建設和發展。

怎樣才能提高統攬全局的能力？一個是要培養我們的戰略頭腦、戰略眼光和戰略思維，使我們能從橫向上照顧到單位建設的各個方面、各個因素，從縱向上顧及單位發展的整個過程、各個環節，牢牢掌握單位發展或者分管工作的主動權。另一方面是要提高抓大事的能力，始終把主要精力和工作重點放在事關全局、事關方向、事關根本的重大問題上，促進單位的全面發展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地結合起來，有條不紊地把各項工作向前推進。在決策中首先要搞清楚哪些事能辦，哪些事不能辦？哪些事先辦，哪些事后辦？哪些事急辦，哪些事緩辦？辦哪些事需要的是勇氣和膽識，不辦哪些事需要的是理智和清醒，決定不辦哪些事比要辦哪些事更難。當前，在個別單位還存在或多或少這樣的問題，有的工程項目建設未按規定程序報批，有的大型儀器設備的采購可行性論證不夠等等。

第三，領導干部要帶頭學好財經知識和政策法規。下學期，我們準備對領導干部進行財務知識的學習和培訓，為科學決策、提高理財水平打好基礎。

（二）樹立正確的政績觀

政績觀是領導干部人生價值觀的重要體現，追求什么樣的政績、怎樣創造政績、為誰創造政績，是領導干部的人生追求和價值取向的外在反映。能否樹立正確的政績觀，對能否在實踐中堅持科學發展觀有著重要的影響。樹立正確的政績觀，一是要解決好“樹立什么樣的政績觀”的問題。作為領導干部一定要樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，清醒認識到真正的政績應該是實實在在的、經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。二是要發揚求真務實的作風，解決好“怎樣創造政績”的問題。工作中要力戒浮躁，不圖虛名，不徇私利，不務虛功，不做表面文章，不提不切實際的目標和口號，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。三是要始終把群眾的利益放在第一位，解決好“為誰創造政績”的問題。是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。各級黨委，尤其是正副“班長”，在上一個項目、做一個決策的時候，要把是否有利于單位長遠發展和群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為根本標準，而不能有半點私心雜念。

當前，學校的各項建設正處在高峰期，經費供需矛盾比較突出，各級黨委必須量力而行，我們一定要壓縮基建規模，要統籌規劃建設。作為一級黨委和領導，我們還必須本著對單位建設長遠負責的態度，樹牢可持續發展的觀念，在開展工作中注意保持工作的連續性，善待前任，干好己任，多做打基礎管長遠的工作，打牢可持續發展的基礎。

二、發揚艱苦奮斗精神

一是要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優良傳統。新的中央領導集體成立后，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡重溫了毛澤東“兩個務必”的重要論述，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，這“兩個務必”的思想，在當前仍然具有十分重要的現實意義。

2004年 黨委《意見》里，專門強調了要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統，各級黨委務必引起高度重視。大力弘揚艱苦奮斗的精神，關鍵是領導干部要以身作則，要牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決杜絕鋪張浪費，貪大求洋，講排場、擺闊氣等歪風邪氣，自覺抵制不良風氣的影響，處處精打細算，講求效益，形成“節儉光榮、浪費可恥”的良好氛圍。當前，個別單位一方面家底虧空、負債建設，另一方面，獎金、補貼發放的標準偏高，比例過大，不恰當追求高福利、高獎金。不要以為多發獎金、多搞福利就能得到群眾贊揚和掌聲，就能受到大家的歡迎和擁護。如果一個單位獎金很高，而負債累累，在社會上和群眾中喪失了信譽，最終必然導致病人減少，效益低下，醫院發展就會陷入惡性循環，畢竟廣大科技干部是不會以發獎金多少來評價領導和黨委工作的。因此，各單位要進一步規范成本核算，完善效益考評機制，制定科學合理的獎金、補貼發放辦法，要本著既調動工作人員的積極性，又要兼顧單位的長遠建設和發展，特別是負債過大，效益較低的單位，更需從嚴控制。

二是要精打細算，大力壓減行政消耗性開支。要廣泛開展群眾性的節約活動，節約一度電、一滴水、一支筆、一張紙，盡量節省經費支出，真正將有限的經費用在學校的建設與發展上，用在教學、科研和醫療等中心工作上。一是在接待費支出上，財務部門要從嚴把關，嚴格落實總部的限額管理辦法，按適當的比例分內外指標，能安排在內部接待的，要盡量安排在內部接待，把行政消耗性開支壓縮到最低限度。這兩年，各單位雖然在控制接待費支出采取了不少措施，遏制了逐年增長的勢頭，但總的接待費支出還是居高不下，接待中重復接待，超規格接待，喝名酒，還要拿名煙，本來餐費花錢并不多，幾瓶酒、一條煙下來就大大地超出標準。

三、堅持量力而行原則

一是要堅持量入為出，量力而行。當前，有些單位和部門不顧財力、不講實際，花錢大手大腳，在裝修、添置設備時，一味地追求高檔，片面強調“多少年不落后”。各級黨委要力戒浮躁、頭腦發熱。要對本單位的建設發展有清醒的認識，對發展規模的把握要有適當的度，要堅持量入為出、量力而行的原則，做到有多少錢辦多少事，區分輕重緩急，堅持有所為有所不為。在確定預算時，不能在預算上留缺口，搞赤字預算，花過頭錢，要確保預算綜合平衡。要適度控制建設規模，嚴格工程建設報批程序，不得負債建設，嚴禁擅自上項目，鋪攤子，超財力建設，杜絕搞類似“三個一點”等釣魚工程。

二是要處理好內涵發展與規模建設的關系。無論國家、單位發展到一定階段后，仍然只在數量、規模上做文章是不會取得成功的，必須走內涵發展的路子。“以質量取勝、以特色取勝”的辦學思想是醫大多年辦學治校經驗的總結，“一條主線、四項重點”發展思路是校黨委經過深入全面調研，在吸收學校發展建設經驗教訓的基礎上，從全局的戰略高度，把握加強軍事醫學學科建設的戰略方向得出的科學決策，是一條符合醫大實際的內涵式發展道路，各級黨委必須一以貫之地抓好落實。各單位要充分利用現有的政策條件，積極盤活資源，在政策允許的范圍內，搞好對外有償服務以及科研成果的轉讓，把潛在的人、財、物資源更好地挖掘出來。

四、增強組織紀律觀念

財經紀律是財務工作順利進行的保證，是黨風廉政建設的主要內容，也是對各級領導的關心和愛護。

一是要進一步規范決策程序。要堅持黨委集體理財制度，凡預算的安排，大型儀器設備的采購、工程項目的建設等，必須經黨委集體研究決定。各單位、部門要結合本單位的實際，建立和完善財經管理的各項規章制度，健全經費開支使用的管控機制。進一步明確經費審批權限，按照責、權結合的原則，落實好黨委集體領導下的首長分工負責制，履行好“一支筆”審批制度，重大經費支出實行軍政主官“聯審會簽”制，提高經費開支的透明度，防止和克服政出多門、個人說了算的現象發生。

二是要堅持請示報告制度。各級黨委要切實增強財經紀律的法規意識，要堅持按權限辦事，認真執行總后黨委《意見》中有關財經審批權限的規定，嚴格工程建設、大型儀器設備采購的報批，該本級決策的由單位黨委、領導決策，該逐級上報的必須按規定的程序報批，防止出現越權拍板、該報不報等問題。個別單位在財經管理上之所以存在這樣那樣的問題，根子就在于有些領導干部法紀觀念淡薄，不聽招呼，不守規矩，不按規章制度辦事。必須按規定程序辦事，部、院、系請示的問題一律先向校四部機關請示，經過機關研究后再提交學校領導，重大問題由校黨委集體決定。機關要提高辦事效率，要有請示報告的時限規定，要作為檢查內容之一，也希望大家監督。2004年，除了已經批準同意的建設項目，各單位一律不得以任何理由上新項目，對未經批準，擅自上項目、超財力搞建設的單位要追究單位黨委和主要領導的責任。

同志們，我認為，這次會議開得很及時，很必要，很務實，對學校今后一段時期抓好財經管理工作，必將起到有力的推動作用，下一步的關鍵是要認真抓好落實。大家回去后，一定要把這次會議精神傳達好、落實好，結合本單位的實際，拿出具體的貫徹辦法，以高度的事業心和責任感，把財經管理工作做深、做實、做好，為學校的全面發展建設做出更大的貢獻。

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第三篇：校長在學校財務工作會議上的講話

同志們:

這次，～年財務工作會議，是根據校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經管理的意見》（以下簡稱《意見》）的指示精神，部署今后一段時期學校的財經管理工作，研究搞好財經管理的具體措施。剛才，x副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經管理工作會議的精神，x部長對今年4月份 財務部以及 審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，x副校長全面總結了～年學校的財務工作，部署了～年財務工作的主要任務，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料對今后一段時期如何加強財經管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創建具有鮮明的軍隊特色、國內一流、在國際上有影響的著名醫科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執行上級的各項規定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內涵發展、開源節流、盤活資金，加大財務管理和集中統管力度，準確把握經費的投向投量，為學校的跨越式發展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現出快速發展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫院的領導和全院同志表示感謝，三所醫院在基建任務重、自身經費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向學校提額外要求，體現了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調整改革的新形勢下，規模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫、教、研工作、醫療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“211”工程，與 醫大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫療、教學等支撐條件都發展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發展，一方面，學校在改善學科建設、醫療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經濟水平落后的影響，教學、醫療等各種資源都相對匱乏，預算外創收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經費的供需矛盾尤其突出。因此，經費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發展觀

科學發展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發展的嶄新的發展思路，對我們學校來說也有很強的現實指導意義。科學發展觀內涵豐富、意義深遠。結合學校當前的實際和財務管理工作的現狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

（一）切實提高黨委科學決策能力和理財水平

首先，切實提高科學決策能力。能否科學決策是保證單位各項建設順利發展的一個關鍵要素，也是檢驗一個黨委班子能力水平高低的一個重要標準。提高科學決策的能力，一方面，要提高班子成員的知識水平。當今時代，知識的更新速度呈幾何級數增長，如果我們當領導的不多學一點、學深一點、學好一點，就只能憑經驗考慮問題，就會陷入這樣或者那樣的片面當中，影響決策的科學性，單位建設也不可能有很好的發展，所以，學習型班子、知識型領導不是一句空話，各級黨委和班子成員在學習問題上要有緊迫感和強烈的危機意識，在工作上要有責任感和強烈的“本領恐慌”，通過不斷的學習和實踐，切實提高我們的知識素養、思想水平和思維層次，促進決策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的質量。～指出：“主要領導既要有魄力，敢于在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中”。發揚民主、集思廣益和實施正確的集中是辯證統一的，正確的集中是確保決策方向的根本保證，發揚民主是實行正確集中的前提條件。發揚民主應貫穿于黨委決策的全過程，會前，要認真進行調查研究，廣泛了解群眾的意愿和要求；會下，要反復醞釀，充分聽取黨委成員的意見；會上，要暢所欲言，各抒己見，充分行使民主權利；會后，要注意總結決策過程中的成敗得失，不斷提高決策的質量和水平。

二是提高統攬全局的能力。院校建設是一項復雜的系統工程，作為領導干部，如果沒有統攬全局的能力，就可能顧此失彼，影響單位的建設和發展。

怎樣才能提高統攬全局的能力？一個是要培養我們的戰略頭腦、戰略眼光和戰略思維，使我們能從橫向上照顧到單位建設的各個方面、各個因素，從縱向上顧及單位發展的整個過程、各個環節，牢牢掌握單位發展或者分管工作的主動權。另一方面是要提高抓大事的能力，始終把主要精力和工作重點放在事關全局、事關方向、事關根本的重大問題上，促進單位的全面發展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地結合起來，有條不紊地把各項工作向前推進。在決策中首先要搞清楚哪些事能辦，哪些事不能辦？哪些事先辦，哪些事后辦？哪些事急辦，哪些事緩辦？辦哪些事需要的是勇氣和膽識，不辦哪些事需要的是理智和清醒，決定不辦哪些事比要辦哪些事更難。當前，在個別單位還存在或多或少這樣的問題，有的工程項目建設未按規定程序報批，有的大型儀器設備的采購可行性論證不夠等等。

第三，領導干部要帶頭學好財經知識和政策法規。下學期，我們準備對領導干部進行財務知識的學習和培訓，為科學決策、提高理財水平打好基礎。

（二）樹立正確的政績觀

政績觀是領導干部人生價值觀的重要體現，追求什么樣的政績、怎樣創造政績、為誰創造政績，是領導干部的人生追求和價

規定程序辦事，部、院、系請示的問題一律先向校四部機關請示，經過機關研究后再提交學校領導，重大問題由校黨委集體決定。機關要提高辦事效率，要有請示報告的時限規定，要作為檢查內容之一，也希望大家監督。～年，除了已經批準同意的建設項目，各單位一律不得以任何理由上新項目，對未經批準，擅自上項目、超財力搞建設的單位要追究單位黨委和主要領導的責任。

同志們，我認為，這次會議開得很及時，很必要，很務實，對學校今后一段時期抓好財經管理工作，必將起到有力的推動作用，下一步的關鍵是要認真抓好落實。大家回去后，一定要把這次會議精神傳達好、落實好，結合本單位的實際，拿出具體的貫徹辦法，以高度的事業心和責任感，把財經管理工作做深、做實、做好，為學校的全面發展建設做出更大的貢獻。

第四篇：校長在學校財務工作會議上的講話

同志們:這次，2004年財務工作會議，是根據校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經管理的意見》（以下簡稱《意見》）的指示精神，部署今后一段時期學校的財經管理工作，研究搞好財經管理的具體措施。剛才，x副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經管理工作會議的精神，x部長對今年4月份財務部以及審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，x副校長全面總結了2003年學校的財務工作，部署了2004年財務工作的主要任務，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料對今后一段時期如何加強財經管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調幾點意見：近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創建具有鮮明的軍隊特色、國內一流、在國際上有影響的著名醫科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執行上級的各項規定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內涵發展、開源節流、盤活資金，加大財務管理和集中統管力度，準確把握經費的投向投量，為學校的跨越式發展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現出快速發展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫院的領導和全院同志表示感謝，三所醫院在基建任務重、自身經費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向學校提額外要求，體現了大家識大體、顧大局的良好風尚。當前，學校建設正處在發展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調整改革的新形勢下，規模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫、教、研工作、醫療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“211”工程，與醫大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫療、教學等支撐條件都發展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發展，一方面，學校在改善學科建設、醫療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經濟水平落后的影響，教學、醫療等各種資源都相對匱乏，預算外創收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經費的供需[4]下一頁矛盾尤其突出。因此，經費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發展觀科學發展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發展的嶄新的發展思路，對我們學校來說也有很強的現實指導意義。科學發展觀內涵豐富、意義深遠。結合學校當前的實際和財務管理工作的現狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

（一）切實提高黨委科學決策能力和理財水平首先，切實提高科學決策能力。能否科學決策是保證單位各項建設順利發展的一個關鍵要素，也是檢驗一個黨委班子能力水平高低的一個重要標準。提高科學決策的能力，一方面，要提高班子成員的知識水平。當今時代，知識的更新速度呈幾何級數增長，如果我們當領導的不多學一點、學深一點、學好一點，就只能憑經驗考慮問題，就會陷入這樣或者那樣的片面當中，影響決策的科學性，單位建設也不可能有很好的發展，所以，學習型班子、知識型領導不是一句空話，各級黨委和班子成員在學習問題上要有緊迫感和強烈的危機意識，在工作上要有責任感和強烈的“本領恐慌”，通過不斷的學習和實踐，切實提高我們的知識素養、思想水平和思維層次，促進決策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的質量。江主席指出：“主要領導既要有魄力，敢于在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中”。發揚民主、集思廣益和實施正確的集中是辯證統一的，正確的集中是確保決策方向的根本保證，發揚民主是實行正確集中的前提條件。發揚民主應貫穿于黨委決策的全過程，會前，要認真進行調查研究，廣泛了解群眾的意愿和要求；會下，要反復醞釀，充分聽取黨委成員的意見；會上，要暢所欲言，各抒己見，充分行使民主權利；會后，要注意總結決策過程中的成敗得失，不斷提高決策的質量和水平。二是提高統攬全局的能力。院校建設是一項復雜的系統工程，作為領導干部，如果沒有統攬全局的能力，就可能顧此失彼，影響單位的建設和發展。怎樣才能提高統攬全局的能力？一個是要培養我們的戰略頭腦、戰略眼光和戰略思維，使我們能從橫向上照顧到單位建設的各個方面、各個因素，從縱向上顧及單位發展的整個過程、各個環節，牢牢掌握單位發展或者分管工作的主動權。另一方面是要提高抓大事的能力，始終把主要精力和工作重點放在事關全局、事關方向、事關根本的重大問題上，促進單位的全面發展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地結合起來，有條不紊地把各項工作向前推進。在決策中首先要搞清楚哪些事能辦，哪些事不能辦？哪些事先辦，哪些事后辦？哪些事急辦，哪些事緩辦？辦哪些事需要的是勇氣和膽識，不辦哪些事需要的是理智和清醒，決定不辦哪些事比要辦哪些事更難。當前，在個別單位還存在或多或少這樣的問題，有的工程項目建設未按規定程序報批，有的大型儀器設備的采購可行性論證不夠等等。第三，領導干部要帶頭學好財經知識和政策法規。下學期，我們準備對領導干部進行財務知識的學習和培訓，為科學決策、提高理財水平打好基礎。

（二）樹立正確的政績觀政績觀是領導干部人生價值觀的重要體現，追求什么樣的政績、怎樣創造政績、為誰創造政績，是領導干部的人生追求和價值取向的外在反映。能否樹立正確的政績觀，對能否在實踐中堅持科學發展觀有著重要的影響。樹立正確的政績觀，一是要解決好“樹立什么樣的政績觀”的問題。作為領導干部一定要樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，清醒認識到真正的政績應該是實實在在的、經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。二是要發揚求真務實的作風，解決好“怎樣創造政績”的問題。工作中要力戒浮躁，不圖虛名，不徇私利，不務虛功，不做表面文章，不提不切實際的目標和口號，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。三是要始終把群眾的利益放在第一位，解決好“為誰創造政績”的問題。是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。各級黨委，尤其是正副“班長”，在上一個項上一頁[4]下一頁目、做一個決策的時候，要把是否有利于單位長遠發展和群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為根本標準，而不能有半點私心雜念。當前，學校的各項建設正處在高峰期，經費供需矛盾比較突出，各級黨委必須量力而行，我們一定要壓縮基建規模，要統籌規劃建設。作為一級黨委和領導，我們還必須本著對單位建設長遠負責的態度，樹牢可持續發展的觀念，在開展工作中注意保持工作的連續性，善待前任，干好己任，多做打基礎管長遠的工作，打牢可持續發展的基礎。

二、發揚艱苦奮斗精神一是要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優良傳統。新的中央領導集體成立后，胡總書記就率中央書記處的同志到西柏坡重溫了毛“兩個務必”的重要論述，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，這“兩個務必”的思想，在當前仍然具有十分重要的現實意義。2004年黨委《意見》里，專門強調了要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統，各級黨委務必引起高度重視。大力弘揚艱苦奮斗的精神，關鍵是領導干部要以身作則，要牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決杜絕鋪張浪費，貪大求洋，講排場、擺闊氣等歪風邪氣，自覺抵制不良風氣的影響，處處精打細算，講求效益，形成“節儉光榮、浪費可恥”的良好氛圍。當前，個別單位一方面家底虧空、負債建設，另一方面，獎金、補貼發放的標準偏高，比例過大，不恰當追求高福利、高獎金。不要以為多發獎金、多搞福利就能得到群眾贊揚和掌聲，就能受到大家的歡迎和擁護。如果一個單位獎金很高，而負債累累，在社會上和群眾中喪失了信譽，最終必然導致病人減少，效益低下，醫院發展就會陷入惡性循環，畢竟廣大科技干部是不會以發獎金多少來評價領導和黨委工作的。因此，各單位要進一步規范成本核算，完善效益考評機制，制定科學合理的獎金、補貼發放辦法，要本著既調動工作人員的積極性，又要兼顧單位的長遠建設和發展，特別是負債過大，效益較低的單位，更需從嚴控制。二是要精打細算，大力壓減行政消耗性開支。要廣泛開展群眾性的節約活動，節約一度電、一滴水、一支筆、一張紙，盡量節省經費支出，真正將有限的經費用在學校的建設與發展上，用在教學、科研和醫療等中心工作上。一是在接待費支出上，財務部門要從嚴把關，嚴格落實總部的限額管理辦法，按適當的比例分內外指標，能安排在內部接待的，要盡量安排在內部接待，把行政消耗性開支壓縮到最低限度。這兩年，各單位雖然在控制接待費支出采取了不少措施，遏制了逐年增長的勢頭，但總的接待費支出還是居高不下，接待中重復接待，超規格接待，喝名酒，還要拿名煙，本來餐費花錢并不多，幾瓶酒、一條煙下來就大大地超出標準。

三、堅持量力而行原則一是要堅持量入為出，量力而行。當前，有些單位和部門不顧財力、不講實際，花錢大手大腳，在裝修、添置設備時，一味地追求高檔，片面強調“多少年不落后”。各級黨委要力戒浮躁、頭腦發熱。要對本單位的建設發展有清醒的認識，對發展規模的把握要有適當的度，要堅持量入為出、量力而行的原則，做到有多少錢辦多少事，區分輕重緩急，堅持有所為有所不為。在確定預算時，不能在預算上留缺口，搞赤字預算，花過頭錢，要確保預算綜合平衡。要適度控制建設規模，嚴格工程建設報批程序，不得負債建設，嚴禁擅自上項目，鋪攤子，超財力建設，杜絕搞類似“三個一點”等釣魚工程。二是要處理好內涵發展與規模建設的關系。無論國家、單位發展到一定階段后，仍然只在數量、規模上做文章是不會取得成功的，必須走內涵發展的路子。“以質量取勝、以特色取勝”的辦學思想是醫大多年辦學治校經驗的總結，“一條主線、四項重點”發展思路是校黨委經過深入全面調研，在吸收學校發展建設經驗教訓的基礎上，從全局的戰略高度，把握加強軍事醫學學科建設的戰略方向得出的科學決策，是一條符合醫大實際的內涵式發展道路，各級黨委必須一以貫之地抓好落實。各單位要充分利用現有的政策條件，積極盤活資源，在政策允許的范圍內，搞好對外有償服務以及科研成果的轉讓，把潛在的人、財、物資源更好地挖掘出來。

四、增強組織紀律觀念財經紀律是財務工作順利進行的保證，是黨風廉政建設的上一頁[4]下一頁主要內容，也是對各級領導的關心和愛護。一是要進一步規范決策程序。要堅持黨委集體理財制度，凡預算的安排，大型儀器設備的采購、工程項目的建設等，必須經黨委集體研究決定。各單位、部門要結合本單位的實際，建立和完善財經管理的各項規章制度，健全經費開支使用的管控機制。進一步明確經費審批權限，按照責、權結合的原則，落實好黨委集體領導下的首長分工負責制，履行好“一支筆”審批制度，重大經費支出實行軍政主官“聯審會簽”制，提高經費開支的透明度，防止和克服政出多門、個人說了算的現象發生。二是要堅持請示報告制度。各級黨委要切實增強財經紀律的法規意識，要堅持按權限辦事，認真執行總后黨委《意見》中有關財經審批權限的規定，嚴格工程建設、大型儀器設備采購的報批，該本級決策的由單位黨委、領導決策，該逐級上報的必須按規定的程序報批，防止出現越權拍板、該報不報等問題。個別單位在財經管理上之所以存在這樣那樣的問題，根子就在于有些領導干部法紀觀念淡薄，不聽招呼，不守規矩，不按規章制度辦事。必須按規定程序辦事，部、院、系請示的問題一律先向校四部機關請示，經過機關研究后再提交學校領導，重大問題由校黨委集體決定。機關要提高辦事效率，要有請示報告的時限規定，要作為檢查內容之一，也希望大家監督。2004年，除了已經批準同意的建設項目，各單位一律不得以任何理由上新項目，對未經批準，擅自上項目、超財力搞建設的單位要追究單位黨委和主要領導的責任。

第五篇：校長在學校安全工作會議上的講話

鄒萬庫校長在學校安全工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里再次召開會發鎮小學安全工作專項會議，會上建海主任站在全鎮小學的角度，就安全工作做了細致布置與講座，講得很全面、很具體，就會議貫徹落實，我代表會發鎮中心校講以下幾點意見：

一、統一思想，理清思路，進一步提高安全工作重要性的認識。保障學生的生命安全和健康成長，是教育工作的首要職責，安全工作，責任重于泰山。如果說教學質量是學校生存和發展的生命線，那么安全工作就是學校生存和發展的高壓線。我們必須始終堅持“教學質量與安全工作兩手抓，兩手都要硬”的辦學方針，牢固樹立“珍惜生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，把加強安全管理作為學校首要工作，擺到突出的位置。構建完善的安全工作體系，強化安全管理，狠抓各項安全措施的落實，切實保障廣大師生的安全和校園環境安定，積極防范各類安全事故的發生，確保實現全年安全工作零事故的目標。

二是要進一步強化管理、落實責任。習近平總書記最近在安全工作會議上強調指出，安全工作要“黨政同責、一崗多責、齊抓共管”，安全檢查要“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。我們要深刻領會習總書記的重要講話精神。按照社會管理綜合治理工作要求，認真執行“誰主管誰負責、誰用人誰負責、誰主辦誰負責”的原則和各級領導“一崗雙責”安全工作領導責任制，切實將安全工作列入學校重要議事日程，進一步建立健全學校安全組織機構，完善規章制度，逐級簽訂責任明確、任務具體的責任書，形成齊抓共管，層層負責的良好局面。

三是要加強安全教育，增強防范意識。全校各單位要認真組織安排，通過多種形式對師生員工開展針對性強、可操作性強的安全教育活動，切實增強廣大師生員工的防范意識，提高自我防護能力。學校有關部門要組織安排好學生的安全教育和應急演練，按照“安全教育進課堂，應急演練全覆蓋”的工作要求，切實將我校的安全教育進課堂工作和應急演練落到實處，從而樹立學生的紀律觀念和安全意識，養成“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的良好作風和習慣，以及具備自救自護的素養和能力。同時，要讓學生學習、了解、掌握相關的法律法規常識，養成在日常學習、生活中遇到突發安全事件中冷靜處置和應對的習慣，不斷提高在校大學生自身的安全防范和防災避險能力。

四是要進一步積極排查，消除隱患。學校各部門要高度重視安全工作，牢固樹立“安全第一、預防為主”、“安全責任重于泰山”的思想，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感。要嚴格實行單位安全工作黨政一把手負責制，形成“一把手”親自抓，分管領導協同抓，相關人員各司其職、各負其責的工作機制。要認真對所屬部門安全工作進行全面檢查，開展矛盾、隱患排查和整改。認真落實各項安全制度和防范措施，切實做好防火、防盜、防騙、防疫、交通安全、食品衛生等，特別是各類實驗室，要著重加強易燃易爆、化學藥品管理、安全操作規程的落實。切實加強全校各類實驗室安全工作管理，及時消除各類隱患，堅決遏制各類事故發生。

五、明確任務，從嚴管理，落實好九個方面的安全工作措施 1.加強和改進安全教育工作，不斷提高師生的安全意識和防范能力。

學校根本職責是育人，安全工作也要以育人為目標，把安全教育從預防事故上升到“生命教育”的高度，促進學生樹立“珍愛生命、學會生存”的意識，養成時時、處處講安全的行為習慣，增加自防自護能力。

2.認真做好門衛值班等方面的內部安全管理制度的落實。門衛是校園安全的第一道防線，要加強校門管理。嚴格執行外來人員、物資出入、學生請假外出審核、登記制度，嚴禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園，發現尋釁滋事的社會閑散人員要立即報警。加強安全事故易發多發時段的管理，學生出入高峰時段，一定要有值班干部在門口值班。門衛要不間斷地進行校園巡視，對重點部位重點巡查。加強夜間及節假日期間校園管理，嚴禁學生私自在學校滯留，確保管理上不留空檔，杜絕盲區。

3.加強學校消防安全管理。

認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，制定和實施消防工作預案，完善和落實學校的消防安全制度，落實火災隱患的檢查、整治措施。按規定配足公共消防設施和消防器材，本學期要對消防工程設施進行完善和維護，確保符合要求。總務處對全校電纜、電線、電路、插座和各種電器要規范安裝并經常檢查維修，嚴禁在校園內私自使用大功率電器。要加強食堂、宿舍消防管理，消除一切火災隱患。

4.加強學校環境和設施的安全管理。

總務處每月要對校園各類設施進行一次徹底的安全檢查，各崗位安全責任人每周要進行一次安全隱患自查，對查出的隱患要記錄在案，逐項落實整改責任，徹底消除安全隱患。要重點落實教學樓樓梯管理責任和管理措施，及時整修已損壞的臺階和扶手，每個樓梯間必須備有醒目的安全警示牌，在學生放學及課間時，每一樓層的樓梯間要有教師負責疏導、保護和管理學生。出現停電、照明設施損壞及遇到緊急情況時，校領導必須及時到現場了解情況，指揮疏導，嚴防擁擠踩踏事故的發生。

5.加強對學生的管理。

全體教師尤其班主任要嚴格遵守職業道德規范和工作紀律，嚴禁侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生，一經發現嚴肅處理。年級組、班主任要強化點名制度，每節課（含早晚自習）要堅持點名，發現學生非正常缺席或者擅自離校應及時上報，并將相關信息告知其監護人，查明原因，妥善處理。德育處要認真組織學生開展“校園安全文明監督崗”活動，加強對學生不良習慣的檢查，充分發揮學生的自我管理、自我監督的作用。

6.切實加強交通安全管理。

要管理好接送學生的校車，制定和落實校車管理辦法，落實校車安全管理責任。接送學生的校車必須到交警部門辦理有關手續，臨時接送學生用車必須報分管副校長批準，嚴禁租用無營運資質或車況不良的車輛。加強對駕駛員的監督工作，與駕駛員簽定責任書；各班級要結合有關案例和實際情況，經常性地開展交通安全教育，切實增強學生道路交通安全意識，做到自覺遵守各項交通安全規則，堅決拒坐超載、無證、無牌車輛。學生放學時，要安排教干和老師在校門口指揮學生有秩序通過馬路，防止交通安全事故的發生。

7.加強學校食品衛生安全和預防傳染病工作的管理。食堂管理人員要按照《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律法規要求，加強對學校食品衛生安全的管理。嚴格落實各項食品衛生管理和責任制度，將學校食品衛生安全責任逐級分解，落實到具體崗位、具體人員。定期檢查、督促、落實各項食品衛生安全防范措施，杜絕為了降低采購成本而讓假冒偽劣食品進入學校食堂的現象出現；嚴格執行食物留樣和食品采購索證制度，把好食品入口關和出口關。要加強對春季傳染病的預防工作，盡早落實各項預防措施，實行嚴格的疫情報告制度，嚴密防范傳染病流行，確保廣大師生的健康安全。

8.加強對學生防溺水教育和集體活動的安全管理。

學生戶外活動，要及時對學生進行防溺水的教育，嚴禁學生私自到江河、水塘等場所游泳。加強對集體活動的安全管理，尤其是課間活動及體育活動期間，體育教師必須跟蹤管理并強化安全教育。在組織學生開展社會實踐等集體活動中，要事先制定安全預案，選擇安全的行進路線和地點，切實落實安全防范措施，要求所有工作人員明確責任，堅守崗位，防止各種不安全的行為的發生。

9.嚴格執行突發公共安全事件報告制度，增強對突發事故的防范和應急處理能力。

當前，國家教委、公安部高度重視中小學公共安全事故的防范和應急處理工作，要求各級各類學校必須建立“校園安全應急預案”，提高防范能力。我校已經根據有關校園安全的法律法規，建立了學校應急預案，本學期將大力組織實施，尤其針對近年來校園安全事故的重點問題，進行重點防范。本學期要組織師生進行消防演練和疏散演練；加強管制刀具的管理，杜絕管制刀具帶入校園；將安全應急管理納入校園常規管理，嚴密防范校園治安案件、青少年激情犯罪、火災、食物中毒、集體踩踏、交通事故等群傷性及惡性事故的發生。

同志們，安全工作無小事，希望各學校時刻繃緊安全這根弦，警鐘長鳴，居安思危，立即行動起來，查問題，堵漏洞，除隱患，自身能解決的，要定措施、定期限、定資金、定人員、定責任、定進度，確保隱患整改措施落到實處；確有困難，自身解決不了的安全隱患，要立即上報學校主管部門，并確定專人負責跟進督促隱患整改的落實工作，共創平安和諧的校園環境。

會發鎮中心校 2015年4月21日