第一篇：為貫徹落實

根據師市關于開展“法治示范學校”創建活動的工作要求，學校結合教育活動實際，近兩年在中小學認真開展了“法治示范學校”創建活動，現就相關工作總結如下：

一、與時俱進 明確目標

我校結合《全面推進依法治校實施綱要》的總體要求，全面貫徹落實師市創建法治學校活動，結合團“六五”普法五年規劃，健全和完善法治學校的工作體制，堅持以人為本、依法辦學、依法執教，不斷提高學校法治化管理水平。

二、完善依法治校機制 落實相關工作考核

我校領導高度重視創建工作，健全了組織機構，認真學習落實《全面推進依法治校實施綱要》精神，將“法治示范學校”創建工作納入學校年度工作計劃，設置法治工作領導小組，責任到位，分工明確。把法治工作列入了學校發展規劃和綜合治理評估體系，作為教職工業績考核的一項內容，進一步完善“教代會監督、學校實施、普法領導小組協調、全體師生共同參與”的工作機制，切實推動我校法治建設工作順利開展。

三、加強法治宣傳教育，提高我校依法執教管理水平

（一）采取多種教育結合的方式，推動師生學法、知法、守法、用法。

1.我校全面貫徹黨和國家教育方針，通過“法律進校園”系列活動，建立健全學校法律教育課程體系，營造自由平等的法治育人環境。制定好法制教育計劃，課時安排明確，通過日常課堂教學加強對在校學生的法制教育，確保我校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。

2.進一步規范學校管理規章制度，完善績效考核。牢固樹立依法辦學、遵守制度、服務大局、尊重師生合法權益的理念，自覺養成依法辦事的習慣。

（二）認真開展法制宣傳教育，增強學校法治文化氛圍建設。

1.學校一直以來將法治教育納入學校工作計劃。通過法制宣傳教育，全面 1

推進學校依法管理、依法教學工作進程，積極提高師生學法、守法、用法意識。定期開展“ 六五”普法活動；重視常規法律知識教育學習和培訓，開展專項法治教育宣傳活動，按照學校計劃組織開展好3·15（消費者權益保護法宣傳日），12·4（全國法制宣傳日）活動，倡導學校法治文明之風。

2.邀請校法制輔導員和團司法人員定期舉辦普法宣傳教育專題講座，組織全體教師進行了六五普法知識考試，以此強化普法效果。

3.積極組織教師學習相關的法律法規。強化師德建設，嚴格落實教師職業道德規范，以提高教師依法執教的理論水平和為學生排憂解難的服務能力。通過學習，落實師生主體地位，逐步形成自由平等公正法治的育人環境。

4.加強對在校學生的法制安全教育，積極開展以《未成年人保護法》《中小學生守則》《中小學生行為規范》為主要內容的學習活動，努力提高學生的法制安全意識，規范學生的行為習慣。具體做法：一是在團派出所大力支持配合下，對在校學生的守法情況進行監督，對進網吧、偷盜、破壞公共設施、打架斗毆等違法違規行為進行及時嚴厲的懲戒教育，并通過每學期兩次全校法制安全教育大會，結合實際，分析案例，擺事實、講道理，達到預期的法制宣傳教育目標；二是定期召開待進生會議，進行專題法制教育，調整不軌行為，做合格文明學生；三是堅持辦好家長學校，建立家長委員會，不斷提高家長素質，爭取家庭和社會教育形成合力，加強對學生的法治教育。學校家長學校已經創辦十四期，形成了具有學校特色教育管理模式，并得到上級有關部門和社會的廣泛認可，2012年度學校家長學校被評為“全國優秀家長學校”。四是在團派出所協助下每周進行一次“三違”物品檢查，禁止違禁物品進入學校，消除相應安全治安隱患。

學校充分利用各種宣傳手段，發揮黨組織、團組織、少先隊等教育陣地的作用，加強對學生的法制教育。利用好校園廣播站、學校櫥窗、班級黑板報、團隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地，狠抓普法教育，取得了較好的效果。通過堅持不懈的法制教育，使學校依法治校管理體系的逐步形成，切實增強了師生的法制安全意識。

四、落實常規依法治校工作，鞏固平安和諧校園成果

（一）牢固樹立“安全第一”的理念，及時成立學校安全管理領導小組，定期對學校各方面管理進行安全檢查，規范各類突發事件應急預案，細化安全管理工作制度，堅持落實“一崗雙責”，層層簽訂安全責任書，做好安全值崗、食堂、校車專項檢查工作，及時消除安全隱患。堅持安全教育與法制教育實踐相結合，積極推進依法治校工作進程。

（二）以全面落實法治學校規劃為重點，提高全校法治化管理水平。嚴格按照《全面推進依法治校實施綱要》和“六五”普法工作要求，深入開展“學法律，講權利，講義務、講責任”的活動，把法治作為解決校內矛盾和沖突的基本方法，落實信訪工作，依法妥善處理解決好學校內部各種利益糾紛，從而不斷提高我校民主法治建設，提高我校法治化管理水平。

（三）依法廉潔從教。嚴格執行國家“一費制”和“兩免一補”政策，認真落實師市“九不準”要求，將嚴格財務管理納入學校日常管理工作中，禁止發生教師亂收費、有償家教的違規行為，并實行評優評先“一票否決制”

（四）學校工會扎實落實民主管理和監督，堅持通過職代會加強學校民主管理和監督，落實勞動保護監督工作。成立“學校青少年維權崗”，幫助貧困學生，落實好國家“兩免一補”政策，認真落實國家《義務教育法》和《未成年人保護法》，堅決做到不讓一名學生因為家庭貧困學生而輟學。同時，堅持做好校務公開工作，對學校各方面管理都做到公開透明，堅持發揮好群眾監督作用，增強民主管理體現了法治管理過程的公正公平。

（五）加強師德建設。嚴禁教職工有體罰或變相體罰學生現象發生，實行

評優評先“一票否決制”。

（六）凈化了學校的周邊環境，促進了教育教學質量的提高。在派出所的支持和配合下進行專項整治，做到禁止個別社會青年到學校周邊尋釁滋事，小商小販違章在校園200米范圍內設攤擺點，多次進入網吧，清查上網學生。結合今年維穩防暴工作，堅持每天上下學高峰時段，派出所民警、治安員在校區路段執勤巡邏，確保了師生員工的人身安全，從而優化了學校的外部環境，促進了我校事業的健康發展。

五、工作中存在的不足

我校依法治校工作力度還有待提高，法治精細化管理的空間還很大，需要切實提高和增強師生學法、用法、守法的觀念和意識。尤其是針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點還沒有做好充分的應對措施；法制教育渠道和形式還不夠豐富，應該多渠道、多層次、多角度挖掘法制教育空間，力求提高青少年法制教育實效；對教職工法制教育培訓和普法宣傳力度尚不夠深入，師生利用法律武器保護自己的意識還很淡薄。

六、今后努力的方向

依法治校是學校發展的根本，學校領導一直重視落實依法治校工作，在今后的教育教學工作中，我們將進一步開拓思路，創新形式，增強法制教育成果，進一步拓寬法制教育渠道，充分調動青少年學生學法、用法、守法的積極性，不斷規范依法治校的管理模式，為創建和諧美麗校園作出不懈的努力。

學校法治工作領導小組

2013年9月13日

第二篇：為深入貫徹落實

入貫徹落實《中共吉林省農村信用社聯合社委員會關于開展黨的群育實踐活動的實施方案》（吉農信聯黨字?2013?15號）文件精神，地開展好“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動，全面完成行黨活動任務，制定本實施方案：

指導思想

“為了誰、依靠誰、我是誰”強化群眾觀念大討論活動是進一步強點、踐行群眾路線的重要舉措，是深入開展黨的群眾路線教育實踐要內容。目的是要幫助全行黨員干部在工作內容上進一步反映員工望、滿足員工及客戶需求，在思想作風上進一步增進與員工及客戶近同員工及客戶的距離，使全行各項工作的開展能夠獲得最廣泛最固的群眾基礎和力量源泉。

主要任務

了誰、依靠誰、我是誰”是新形勢下貫徹群眾路線需要深入研究回課題。弄清“為了誰”，才能找準前進的目標方向；弄清“依靠誰”，工作的力量源泉；弄清“我是誰”，才能把握自己的正確定位。在動中，全行廣大黨員干部要始終突出討論重點，不斷深化認識，深確保活動實效。

清“為了誰”，明確努力的目標方向。“為了誰”即一切為了員工真心服務員工和客戶。回答好“為了誰”，是為了給廣大黨員干部目標，明確努力方向，是為了搞清楚我黨為誰服務、為誰謀利這個向性的原則問題，是為了始終堅持我黨的宗旨和性質、時刻提醒“全人民服務”是我黨的立黨之本。回答好“為了誰”，一是回答如何為人民服務的馬克思主義群眾觀，不斷強化宗旨意識，提升運用馬群眾觀解決群眾問題、指導實踐工作的能力。二是回答如何把人民作為檢驗工作的第一標準。堅持群眾標準、由群眾來評判，以什么用什么來衡量，實質上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。無論是、出臺規范，還是選優評差、考核表彰，都要注重員工和客戶評價，和客戶的話語權、評判權，讓員工和客戶真滿意，而不是“被滿意”，作始終體現群眾意愿，經得起實踐和時間的檢驗。

清“依靠誰”，獲取工作的力量源泉。“依靠誰”即堅持員工的主尊重員工的首創精神，把員工作為實現農信夢想的動力源泉。回答誰”，是為了獲得前進動力，匯集群眾智慧、調動群眾積極性，是牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持從群眾中來、到群眾本方法。回答好“依靠誰”，一是回答如何汲取員工智慧營養，從中獲取工作的不竭動力。謀劃工作、制定規劃、出臺政策，要擴大意見建議的范圍，要發揚民主、集思廣益，問政于民、問需于民、。二是回答如何發揮員工首創精神，充分調動員工在建設和發展中和創造性。

清“我是誰”，把握自己的正確定位。“我是誰”即明確權力是組工賦予的，要對組織負責、對員工負責，爭做讓黨組織和員工滿意作者。回答好“我是誰”，是為了保持黨員干部與群眾的魚水之情，醒我們應該感恩群眾、敬畏群眾、回報群眾。回答好“我是誰”，如何情系群眾、保持同群眾的血肉聯系。習近平同志指出“人民群的力量源泉”，要把深入基層、走進群眾作為工作的一種理念、一多到基層一線，切身體驗基層工作的實際，體會百姓生活的喜憂，的思想脈搏，在拉近同群眾的距離中找準宣傳教育的切入點和結合員工交朋友，多交普通員工、困難員工眾，了解他們盼在何處、難了解他們的內心世界，同員工融在一起、打成一片，真正成為員工。二是回答如何感恩員工、敬畏員工、以實際行動回報員工。

活動形式及時間安排

論活動自8月上旬開始，到8月20日結束。

行由教育實踐活動領導小組辦公室負責，合理安排時間組織總行全部及黨員代表開展大討論活動。

支部及支行要于8月19日前結合工作實際，按照大討論活動的主行安排時間開展，沒有黨員的支行，支行長要參與到其他支部的大中去。

20日前各支行黨支部要將大討論情況匯報上報總行教育實踐活動辦公室。教育實踐活動領導小組辦公室要將全行大討論活動開展情成總結匯報，上報省聯社督導組。

幾點要求

討論活動必須與“為了誰、依靠誰、我是誰”主題緊密結合。在認國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平一系列重要講話精神，學習省委、省聯社和總行的相關文件精神的通過大討論進一步引導學習思考的方向，明確交流研討的主題，提育的效果。

強對活動的組織領導，提高討論質量。要高度重視、精心部署、周各支部及支行要把開展大討論活動與推動完成全年主要經營目標工合起來，和本部門本單位工作中存在的問題緊密結合起來，增強活性和實效性，堅決防止搞形式、走過場，確保廣大黨員干部接受一思想洗禮和觀念變革。

新活動載體，匯聚研討成果。各支部及支行要積極創新學習研討的，推出新經驗，創立活動品牌，將大討論活動推向深入。鼓勵撰寫的體會文章，對優秀文章將上報省聯社并在總行網站相關欄目中刊強檢查，確保活動扎實開展。總行教育實踐活動領導小組辦公室負討論活動的指導、檢查情況，堅持以提升實效為主，以提升思想認對各支部及支行大討論活動存在的問題要及時提出整改要求，確保動扎實有效開展。

第三篇：為貫徹落實

為貫徹落實《國務院關于印發文化產業振興規劃的通知》（國發〔2009〕30號）精神，進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務，支持文化產業振興和發展繁榮，現提出以下指導意見：

一、充分認識金融支持文化產業發展的重要意義

（一）加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要，是促進文化大發展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動文化產業發展作為一項重要戰略任務，作為拓展業務范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向，大力創新和開發適合文化企業特點的信貸產品，努力改善和提升金融服務水平，促進我國文化產業實現又好又快發展。

二、積極開發適合文化產業特點的信貸產品，加大有效的信貸投放

（二）推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新。對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業，要優先給予信貸支持。積極開展對上下游企業的供應鏈融資，支持企業開展并購融資，促進產業鏈整合。對于具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲，出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業，可發放融資租賃貸款。建立文化企業無形資產評估體系，為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。

（三）積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式。對于融資規模較大、項目較多的文化企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制，加強金融機構之間的合作，有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業，鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。

三、完善授信模式，加強和改進對文化產業的金融服務

（四）完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風險可控、商業可持續原則的基礎上，根據不同文化企業的實際情況，建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分文化產業項目周期特點和風險特征，金融機構可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況，科學合理確定貸款期限。對于列入國家規劃重點支持的文化產業項目或企業，金融機構在有效防范風險的基礎上可適當延長貸款期限。

（五）建立科學的信用評級制度和業務考評體系。各金融機構在確定內部評級要素，設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中,應充分考慮文化企業的特點，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度。要充分借鑒外部評級報告，建立內外部評級相結合的評級體系。要進一步改進和完善業務考評程序和考核方法，建立專門針對文化產業金融服務的考評體系，將加強信貸風險管理和積極促進文化產業發展相結合，建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質量及綜合回報的基礎上，對中小文化企業的貸款項目，根據實際情況和有關規定追究或免除有關責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問責。

（六）進一步改進和完善對文化企業的金融服務。各金融機構要增強服務意識，設立專家團隊和專門的服務部門，主動向文化企業提供優質的金融服務。對于國家重點支持的文化企業和項目，要優化簡化審批流程，提高貸款審批效率。在滿足金融機構授信客戶準入標準的前提下，可對舉辦培訓的企業和接受培訓的人員予以信貸支持。銀行業金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作，綜合利用多種金融業務和金融產品，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務，做好文化企業從初創期到成熟期各發展階段的融資方式銜接。

（七）積極開發文化消費信貸產品，為文化消費提供便利的支付結算服務。各金融機構應積極培育文化產業消費信貸市場，通過消費信貸產品創新，不斷滿足文化產業多層次的消費信貸需求。可通過開發分期付款等消費信貸品種，擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術品和工藝品、動漫游戲、數字產品、創意設計，圖書、報刊、音像制品、電子出版物、網絡出版、數字出版等出版產品與服務、印刷、復制、發行，高清電視、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產品等綜合消費信貸投放。加強網上銀行業務推廣，提高軟件、網絡及計算機服務，設計服務和休閑娛樂等行業的網絡支付應用水平。進一步發揮人民銀行支付清算和征信系統的作用，加快完善銀行卡刷卡環境，推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術品交易等行業的刷卡消費，促進文化市場的繁榮發展。

（八）繼續完善文化企業外匯管理，提高文化產業貿易投資便利程度。便利文化企業的跨境投資，滿足文化企業對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求，提高外匯管理效率，簡化優化外匯管理業務流程，促進文化企業提高外匯資金使用效率，降低財務成本，提高我國文化企業核心競爭力。

四、大力發展多層次資本市場，擴大文化企業的直接融資規模

（九）推動符合條件的文化企業上市融資。支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市。鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監管部門的項目信息合作機制，加強適合于創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業上市。

（十）支持文化企業通過債券市場融資。支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資。積極發揮中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的作用，為中小文化企業通過發行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業發行直接債務融資工具的，鼓勵中介機構適當降低收費，減輕文化企業的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來現金流比較穩定的文化產業項目，可以以優質文化資產的未來現金流、收益權等為基礎，探索開展文化產業項目的資產證券化試點。

（十一）鼓勵多元資金支持文化產業發展。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能，在風險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業的債權和股權，引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。適當放寬準入條件，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的新興文化業態。

五、積極培育和發展文化產業保險市場

（十二）進一步加強和完善保險服務。在現有工作基礎上，各保險機構應根據文化企業的特點，積極開發適合文化企業需要的保險產品，并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目，應建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。加快培育和完善文化產業保險市場，提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產業的項目運作風險。

（十三）推動保險產品和服務方式創新。各保險機構應在現有保險產品的基礎上，探索開展知識產權侵權險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險，團體意外傷害保險等適合文化企業特點和需要的新型險種和各種保險業務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業務，彌補現行信用擔保體制在支持服務業融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務，對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目，保險機構應積極提供出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業積極參與國際競爭。

六、建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制

（十四）推進文化企業建立現代企業制度，完善公司治理結構。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，推動文化企業建立現代企業制度，引入現代公司治理機制和現代企業財務會計制度，規范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強財務管理能力，為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。

（十五）中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等，對符合條件的文化企業，給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業投資基金，由財政注資引導，鼓勵金融資本依法參與。

（十六）建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展，服務文化產業融資需求。探索設立文化企業貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險。

（十七）完善知識產權法律體系，切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法，根據《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規定。積極培育流轉市場，充分發揮上海文化產權交易所、深圳文化產權交易所等交易平臺的作用，為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務。進一步加強對文化市場的有效監管和知識產權保護力度，完善各類無形資產二級交易市場，切實保障投資者、債權人和消費者的權益。

七、加強政策協調和實施效果監測評估

（十八）加強信貸政策和產業政策的協調。制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》，發布更新文化產業發展的項目信息。加大對符合產業政策導向的文化企業的信貸支持，對納入《文化產業投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產業項目，金融機構優先予以信貸支持，對“限制類”的文化產業項目要從嚴審查和審批貸款。

（十九）建立多部門信息溝通機制，搭建文化產業投融資服務平臺。建立文化企業投融資優質項目數據庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強文化項目和金融產品的宣傳、推介，促進銀、政、企合作，對納入數據庫并獲得宣傳文化部門推薦的優質項目，金融機構應重點支持。

（二十）加強政策落實督促評估。人民銀行各分支機構會同同級宣傳文化、財政、銀監、證監、保監等部門，根據本指導意見精神，結合轄區實際，制定和完善金融支持文化產業發展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。各金融機構要逐步建立和完善金融支持文化產業發展的專項統計制度，加強對文化產業貸款的統計與監測分析。人民銀行各分支機構可根據轄區實際情況，建立金融支持文化產業發展的專項信貸政策導向效果評估制度。

促進金融支持文化產業的著力點

文化產業持續發展是一個循序漸進的過程，既需要政府的政策導向加以指引，又需要文化企業自身探索市場化運作規律，更需要加強金融對文化的融合和支持。

建立健全文化產業融資的基礎性制度和保障體系

健全文化產業融資的基礎性制度。目前我國知識產權等無形資產抵質押登記、托管制度不完善，保險介入不深。有關部門應抓緊制定和完善規范專利權、版權等無形資產評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法，培育流轉市場，突破文化產業融資難的基礎性制度障礙。

進一步建立健全文化企業資產評估體系。建立知識產權專利評估機構，為銀行信貸、無形資產入股與轉讓等提供專業咨詢，促進無形資產融資變現。加大文化產業保險介入力度，進行文化產業貸款信用保險嘗試，降低文化產業項目運作風險，轉移信貸風險。另外，地方政府可根據文化產業的特殊性，成立相關的專業文化評審部門，對文化相關項目進行內容評審和市場預測，向金融推薦優秀項目。

完善文化產業相關法規制度。我國的文化產業長期以來都存在市場化不健全，法律法規非市場化的問題。法規和監管一定程度上存在“管死管嚴”的問題，造成了對文化產業市場化的制約。為了促使文化產業健康活潑的發展，法律法規應該從管理層面向導向層面發展，適當放松文化創作環境，促進文化產業的市場化。

結合文化產業特點，加強金融產品和服務方式創新

創新信貸產品和服務方式。第一，鼓勵銀行業金融機構發揮各自比較優勢打造適合文化企業特點的金融服務特色產品。在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適合文化企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵質押貸款業務，拓寬文化企業貸款抵質押物的范圍。第二，開發適合文化產業發展的信貸產品及貸款模式，鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式向中小文化企業提供金融支持，鼓勵保險機構開發適合文化產業發展需要的保險產品，分散銀行對文化產業的信貸風險。第三，對主營業務突出、盈利能力強、信用記錄好的產業集團，通過實施快速審批機制對其重點項目建設給予優惠和優先。第四，對無形資產占比較大的文化企業和項目，通過對企業信用、未來成長性等非財務因素考察，有效劃分文化企業信用等級。第五，對有市場前景的文化產業投資項目，適當擴大項目融資、銀團貸款等產品使用范圍。第六，對農村文化企業，積極拓展農戶小額信用貸款、聯保貸款的覆蓋范圍，推動農村地區文化產業金融服務創新。

構建多層次、多元化的直接融資市場體系。第一，通過“政府鼓勵、行業推動、企業主導、投資機構參與”模式，加快文化企業在中小板、創業板或者主板的上市步伐，推動文化企業在股票市場融資的規模。第二，逐步放松發債企業規模限制，完善信用評級制度，鼓勵文化企業通過發行企業債券、私募債、中票等方式籌集資金。第三，建立文化產業發展基金，為文化產業信貸擔保、貸款貼息、技術創新補貼等，鼓勵民營資本成立風險投資、私募股權公司，直接投資文化項目。第四，建立文化信托投資公司，發起文化產業專項信托計劃，所發行的信托產品可以由社會資本認購，募集的信托基金投向由評審專家篩選的、有潛力并能夠體現政府扶持意愿的優秀中小文化企業。第五，鼓勵文化產業重大項目資產證券化，延長融資鏈條，利用金融衍生品市場獲得資金。第六，支持文化企業以版權、著作權等在產權交易所進行知識產權交易。

繼續發揮開發性金融的獨特作用

國開行緊密結合中央支持文化產業發展的工作機制和目標、任務，深化與中央部委、地方政府和重點企業的合作，建立長期互信、互利合作機制，與各方形成合力，共同支持文化產業發展。通過合作，把政府的組織協調優勢與國開行的中長期融資優勢結合起來，以開發性方法、市場化運作支持文化產業可持續發展。截至2013年年底，國開行文化產業的貸款余額達到了1568億元，保持著支持文化產業發展主力銀行的地位，已連續四年大幅攀升并位居首位。

規劃先行，發揮開發性金融的引領、導向作用。國開行把握文化產業大發展的難得機遇，深化與各方的規劃合作。按照高起點、高水平、高效益和防風險的要求，通過發展顧問、融資顧問等各種方式，配合地方政府和重點企業做好文化產業發展規劃；圍繞文化產業發展的熱點和重點，通過規劃先行從源頭上大批量開發項目，充實項目儲備。

綜合運用投資、貸款、債券、租賃、證券等金融方法，積極探索適合文化產業特點的融資模式。探索項目融資模式，支持陜西大明宮國家遺址保護、廬山紅色旅游遺址保護等文化基礎設施項目；探索以自身現金流還款、收費權質押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒(000917,股吧)等廣電行業項目；探索以自身現金流還款、收費權質押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒等廣電行業項目。

培育龍頭企業，帶動整個文化產業發展。以骨干企業為紐帶，推動跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組、資源整合，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，打造知名品牌，提高國際競爭力。

第四篇：為貫徹落實

沭陽縣建陵中學“走進經典，拒絕平庸”

讀書活動方案

為貫徹落實《沭陽縣中小學“師生共品經典”讀書活動方案》、進一步推動學習型校園建設，構建和諧校園，結合我校實際，特制訂沭陽縣建陵中學 “走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動實施方案。

一、指導思想

牢牢把握先進文化的前進方向，深入貫徹落實科學發展觀，以實施師生素質提升工程為契機，通過開展讀書系列活動，營造書香校園，努力塑造內涵豐富、特色鮮明的校園文化，激發廣大師生的讀書興趣，為教師專業發展、學生健康成長提供精神動力和智力支持，促進師生共同發展。

二、活動目標

1、大力弘揚積極、健康、向上、崇高的文化精神，倡導文明和諧的社會風尚，努力構建社會主義核心價值體系。

2、培養師生濃厚的學習興趣，樹立終身學習的理念，形成積極進取、努力學習的氛圍，以高品位的校園文化來影響和引領師生的思想、情感和行為，促進學校內涵式、人文化發展，辦出學校特色，積淀學校文化，提升學校品位。

3、引導教師共同參與讀書活動，養成良好的讀書習慣和思考習慣，實現教師知識的有效積累，不斷提高教師的文 1 化素養，提升教師的理論水平和實踐能力，推進新課程改革，全面提高教育教學質量。

4、激發學生的愛國熱情，培養學生正確的價值觀、人生觀，提高人文素養，陶冶情操，普及科學知識，提高科學素質，使閱讀真正成為學生的自覺行為和生活需要。

5、全面推進素質教育，使“走進經典，拒絕平庸”工程成為減負增效工作的一項重要措施，真正讓學生“少做題、多讀書、讀好書”，促進學生的全面發展。

三、活動主題 走進經典，拒絕平庸

四、組織機構

為使活動順利開展，成立沭陽縣建陵中學“走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動領導小組，負責活動的統籌、組織、協調等工作。

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組負責“走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動的日常工作，五、主要任務

在全校開展以“走進經典，拒絕平庸”為主題的讀書活動。通過組織教師讀書交流，舉辦“我讀書，我快樂”師生 誦讀展示等活動，激發師生的讀書熱情，培養學生良好的閱讀習慣和讀書興趣，努力轉變思想觀念、思維模式，促進教育創新，營造濃厚的校園文化氛圍。

六、活動安排

1、宣傳發動（2010年12月）

學校制定《“走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動實施方案》，并通過參觀圖書室、張貼懸掛宣傳標語、主題班會、國旗下講話等方式宣傳啟動“走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動。

2、在學校開展“走進經典，拒絕平庸”征文活動，之前已有類似活動開展（2011年4月）

廣泛發動，組織師生全面參與，學校組織人員對優秀應征文章進行評選、表彰獎勵并向報刊推薦入選征文。

3、開展讀書活動（2011年1月—2011年12月）以“走進經典，拒絕平庸”為主題，組織開展讀書節活動。積極組織開展健康有益、豐富多彩的讀書活動，舉辦學生“中外經典詩文誦讀”、繪畫、書法、攝影、辯論、戲劇展示等競賽活動，引導學生牢固樹立“好讀書、讀好書”的理念。

4、開展“我與家長同讀書”家庭讀書活動（2011年寒、暑假期間）

全體學生在寒、暑假期間，積極開展與家長同讀一本好書活動，并寫一篇讀后感，開學初交班主任，從中評選出優秀作品交校報匯編成冊。各年級部每學期開學后上報優秀作品不少于3篇。

七、活動內容、形式和要求 本次活動的對象是全校師生。㈠教師讀書活動

1、各學校要參照推薦書目確定教師讀書書目，制定切可實行的讀書計劃。

2、讀書形式采用集中讀書和個人讀書相結合的方式，各校根據本校實際確定活動期間集中讀書時間。

3、每位教師在活動期間至少閱讀3本有價值的教育書籍，并做好讀書筆記，寫出心得體會。

㈡學生讀書活動

1、學校針對不同年級的學生從推薦書目中選擇適合他們閱讀的圖書，保證活動期間每名學生閱讀兩本好書。

2、年級充分利用每周一課時的讀書課，組織學生交流讀書體會。各班要做好記錄。教師要指導學生采取自讀、同桌讀、小組讀等多種閱讀形式。每天讀書時間不少于30分鐘，讓學生養成良好的讀書習慣，提高閱讀能力。

3、學生在讀書過程中要注意知識積累，摘抄好詞、好句、好段落，要寫讀后感，注重提高寫作能力。

八、保障措施

1、加強領導，強化認識。學校領導高度重視讀書活動，把讀書活動提上重要議事日程。專門成立讀書活動領導小組，切實加強對讀書活動的領導、指導和督查，對師生的讀書活動采取平時抽查與階段檢查相結合的方式進行考評。

2、認真組織，精心指導。學校首先制定了沭陽縣建陵中學 “走進經典，拒絕平庸”師生讀書活動實施方案。過程中會做到計劃有落實、過程有記載、活動有主題、結束有總結。重視對學生閱讀方法的指導，根據各年級階段的學生特點和閱讀能力，幫助學生制定閱讀計劃，指導學生閱讀。

3、注重實效，培養習慣。各學校要注重讀書活動的實效性，不流于形式，不走過場，每個細節都要落到實處。在培養習慣的同時培養師生特別是學生的閱讀能力，為打造“書香校園”奠定良好基礎。對在讀書活動中踴現出來的優秀典型教師和學生要大張旗鼓地加以宣傳，發揮榜樣作用。各校要把讀書活動作為一種長效機制固定下來，堅持常抓不懈，要抓出成效，抓出特色。

4、加大投入，配置圖書。學校購置10萬冊圖書，滿足教師和學生的閱讀需求。

師生讀書領導小組將組織對活動開展情況進行不定期的檢查督導。各責任人要及時將活動進展情況，以及有關活動的圖片、文件、簡報、信息等資料及時上報。附件1

推薦教師閱讀的書目

一、人文和科學素養讀物

1、《論語》

一部揭示在中國文化的背景中“如何成為一個人”的謎底的書。

2、《人性的弱點》 【美】卡耐基著

卡耐基建議：第一，“不要批評、責怪或抱怨他人”。因為沒有人會因別人的批評而承認自己的錯誤。第二，“真誠地贊賞他人”。因為人有兩個最基本的需要，一是性滿足；二是“希望成為重要人物”。據說，精神失常的人群中，有一半的人腦部器官完全正常，但“被賞識”的需要長期得不到滿足。第三，站在對方的角度考慮問題，“理解他人的需要”。

3、《羅素自選文集》【英】羅素著 戴玉慶譯 商務印書館

羅素是20世紀最偉大的哲學家之一，同時又是著名的數學家、散文作家和社會活動家。被稱為“世紀智者”。與通常的隱居書齋脫離世事的純學者不同，羅素是一個具有強烈社會關懷的人道主義者、和平主義者，他終其一生熱衷于政治活動和社會事物、并且撰寫了大量關于政治和社會方向的著作。他的胸懷充滿正義、良知、睿智、溫情，多姿多彩，博大精深。羅素自選文集選有《神秘主義與邏輯》、《人類為何戰斗》和《自由之路》等最能體現他風格的作品。值得每一位善良、正義、向往美好人生的人去閱讀，去品味。有興趣的老師還可以看一看羅素以深刻的歷史感、寬闊的全球視野、對中國人民特殊的真誠和友好情感所寫的《中國問題》一書。

4、《走近愛因斯坦》許良英、王瑞智編

遼寧教育出版社

本書選錄了愛因斯坦一生中最有代表性的文章和言論（不包括一般讀者不易讀懂的物理學論文），以及反映他一生各個時期活動的圖片。他的閃耀著理性之光而又有震撼力的文章，他的坦蕩淳樸和平易可親的形象，對于每個以真善美作為人生追求的讀者，都會是一種精神享受。

5、《大學人文讀本》系列（四本《人與自我》、《人與社會》、《人與國家》、《人與世界》）夏中義主編廣西師范大學出版社

一部中小學教師具有“可讀性”的“教育哲學”著作。人如何為自己活著而不是成為奴才？教師如何既享受自由生活又成為關懷社會公正的知識分子？何謂自由的生活？何謂民主的生活？何謂平等的生活？選擇本書就是選擇一種人文的生活方式。如果覺得時間不夠，可選擇夏中義主編的精簡本《大學人文教程》。

6、《魯迅雜文精選》 魯迅著，人民文學出版社。

一部鮮活的、完整的“人史”，是“中國的大眾的靈魂”。

7、《人生論》 【英】培根著 何新譯 中國友誼出版公司。

“歷史上確有垂之不朽之書，弗蘭西斯.培根的這本《人生論》必在其列。四百年來，它已被譯為幾乎所有的人類語言，其格言足以永為垂范。”

8、《美的歷程》 李澤厚著 天津社會科學院出版社, 《美的歷程》一部可以使人直接感觸到的中華民族的心靈史。

9、《科學的歷程》 吳國盛著 北京大學出版社

一部以寬廣的人文視角審視科學發展歷程史佳作。它通過對科學家生平及科學發現過程生動而激情的敘述，對人類每一次重大的科學技術進步在人類文明發展鏈條上的意義和價值的精當評述以及對人類在認識大自然的過程中，自身宇宙觀、世界觀的不斷深化的闡揚，同時，借助大量精美、精彩的圖片，氣勢恢宏又通俗生動地描畫出五千年人類文明史科學發展的歷程。

10、《人的現代化》【美】英格爾斯著，殷陸君譯, 四川人民出版社

11、《名家通識講座書系》 北京大學出版社

《名家通識講座書系》是由北京大學發起，全國十多所重點大學和一些科研單位協作編寫的大型學科普及讀物，有100種，涵蓋文、史、哲、藝術、社會科學、自然科學等各個主要學科領域。本書系以某某十五講的方式命名，大都采用學術講座的風格，有意保留講課的口氣和生動的文風，有“講”的現場感，比較親切、有趣。每一種書都有一定的知識系統，有相對獨立的學科范圍和專業性，但又不同于專業教科書，不是專業課的壓縮或簡化。這套書的作者都是那些真正有學術建樹，有良好的教學經驗，又能將學問深入淺出地傳達出來的重量級學者，是請“大家”來講“通識”，其意圖就是精選名校名牌課程，實現大學教學資源的共享，對教師擴展學術的胸襟和眼光，增進人格素養有很大幫助，教師可根據自己的情況選擇閱讀。

二、教育讀物

1、《給教師的建議》 蘇霍林斯基著 教育科學出版社

2、《教育的問題與挑戰》 朱小蔓著 南京師范大學出版社

3、《新教育之夢》 朱永新著 人民教育出版社

4、《教育走向生本》 郭思樂著 人民教育出版社

5、《給教師的一百條新建議》鄭杰著 華東師范大學出版社

6、《給班主任100條新建議》 孫玉潔主編 開明出版社

7、《教育的智慧與真情》 肖川著 岳麓書社

8、《教育的理想與信念》 肖川著 岳麓書社

9、《做最好的老師》 李鎮西著 漓江出版社

10、《不跪著教書》 吳非著 華東師大出版社

11、《民主主義與教育（美）》杜威著 人民教育出版社

12、葉圣陶教育文集 葉圣陶著 中國廣播電視出版社

13、《新課程教學問題討論與案例分析》嚴育洪編著 首都師大出版社

14、育人三部曲 蘇霍姆林斯基著 人民教育出版社

15、《教育中的心理效應》 劉儒德等著 華東師大出版社

16、《教師反思的方法》 呂洪波編著 教育科學出版社

17、《教師禮儀》 李興國田亞麗編著 華東師大出版社

18、《給年輕班主任的建議》張萬詳主編華東師大出版社

19、《教育就是培養習慣》 關鴻羽著 新世界出版社

20、魏書生班主任工作漫談 魏書生著 漓江出版社

附件2

“走進經典，拒絕平庸” 師生讀書活動宣傳口號

1、營造書香夏都，共建和諧湟中

2、讓讀書成為一種風氣，讓學習成為一種習慣

3、閱讀提升學校品味，求知豐富精彩人生

4、青春奉獻社會，讀書改變未來

5、知識就是力量，知識改變命運

6、倡導師生讀書，享受閱讀快樂

7、讀好書增長才干，創新業勇攀高峰

8、書籍點亮人生，書香洋溢校園

9、捐獻一本書，奉獻一份愛

10、書香飄萬家，陶冶你我他

11、學而時習之，不亦樂乎

12、讀萬卷書，行萬里路

13、讀有益書，做文明人

14、書是人類進步的階梯

15、多讀書、好讀書、讀好書

16、品書香、長知識、強素質、多受益

17、閱讀、提升、和諧

18、倡導讀書風尚，培育現代公民！

19、閱讀優秀書籍，培養高尚情操 20、倡導讀書風尚，促進文明和諧

21、與好書作伴，與文明同行

22、讀書是快樂的源泉，學習是進步的動力

23、用書塑身、受用一生，以書會友、天長地久

第五篇：為貫徹落實

為貫徹落實《中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行委派會計制度的意見和《中共成華區委辦公室、成華區人民政府辦公室關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的實施意見、《財政部監查部關于印發<關于試行會計委派制度工作的意見>的通知》、《財政部關于印發<村集體經濟組織會計制度>的通知》的有關精神，加強社區集體財務管理，規范社區集體會計核算，健全社區集體民主理財制度，提高青龍街辦農村基層組織建設水平，促進黨風廉政建設，加快農村經濟發展。根據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等有關規定精神，結合青龍街辦實際情況，制定“青龍街道辦事處社區會計核算中心”（以下簡稱核算中心）實施辦法。

第一章總則

第一條核算中心負責承辦社區及社區居民小組財務會計業務集中代理核算工作，業務上接受區財政局、城鄉一體化工作局的指導、監督。

第二條堅持“三權不變”和“收支兩條線”的原則。“三權不變”指資金所有權不變、資金審批權不變、資金使用權不變。“收支兩條線”指社區及社區居民小組收取的各種款項及時繳存核算中心，各項支出按規定程序批準后在核算中心支付。社區和居民小組的各項資金任何組織及個人無權平調。

第三條社區和居民小組的財務收支必須遵守有關法規和制度，并參照《村集體經濟組織會計制度》，結合社區和居民小組工作特點進行會計明細核算。

第二章崗位設置

第四條青龍街辦負責領導和組織實施核算中心的工作。

第五條核算中心設主任一名、總會計一名，會計二名，出納一名，票據管理員（兼職）一名。

各社區及居民小組取消現有社區及社區居民小組會計，每個社區設報賬員一名，各社區、組的一切報賬業務均由報賬員負責辦理。個別業務量較大的組可單獨設報賬員一名。報賬員由社區和居民小組經民主推薦具有一定業務素質的人擔任，經費由社區和居民小組負擔，負責承辦本社區及居民小組集體的收支事務，現金收繳、固定資產的建卡建賬、向核算中心報賬、與核算中心對賬及工作協調和領用、核銷票據等事宜。

第三章集中代理核算

第六條實行社區財務會計集中代理核算，就是將原來分別由各社區和居民小組單獨核算的會計業務，統一由核算中心集中代理，實行“集中記賬、分社區和居民小組核算”，并簽訂委托代理協議。

第七條社區、組應當根據“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡、略有節余”的原則，試行村財務預算制度，及時編制財務計劃，經社區、組民主理財小組會議或居民代表會議通過后，報核算中心備案；按照省、市、區有關規定，進一步健全財務開支審批制度，并將主要的收入、支出項目及開支標準和審批人員簽字筆跡和印鑒模式等報送核算中心備案。

第八條社區實行備用金制度。核算中心可根據各社區和居民小組的情況確定具體數額。

備用金由報賬員向核算中心領取，并負責日常保管及使用。

第九條社區和居民小組收取的各項收入及代收款項，一律使用省級有權機關印制的收款收據，嚴禁使用外購或自制的收款收據；收款收據由核算中心統一管理、分發、核銷；社區和居民小組使用票據，由報賬員統一向核算中心申領，社區和居民小組及核算中心均應建立領用核銷登記制度，按月辦理核銷結算手續。社區和居民小組的所有收入和代收款項，一律繳存核算中心，不準截留資金，不準坐收坐支現金。

報賬員應認真核對、審核社區和居民小組的收款情況。核算中心要加強對社區和居民小組各項收入的收交情況的監督檢查。

第十條社區應按編制的財務計劃和增收節支的要求，合理安排各項支出。

具體的報賬程序及辦法由核算中心與社區和社區居民小組制定，但必須涵蓋以下內容：一是社區或居民小組的各項支出須具備合法、有效的原始憑證，并有經手人簽名。二是經社區或居民小組預留印鑒的負責人簽字。三是落實民主理財制度，重大財務開支還須經社區或居民小組居民代表大會討論決定或社區或居民小組民主理財小組簽字。

報賬員對支出憑證的合法性、真實性、完整性審查合格確認標準、金額，經批準后付款，并及時將支出原始憑證交核算中心會計審核，辦理報銷手續。備用金不足的補足備用金。

核算中心會計人員要嚴格按照財務制度規定，認真審核各批準報支的原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證應退回，要求其補充完整；對不符合財務規定、審批監督手續的開支，不予報支；對已支付的不符合規定的款項，應責成報賬員追回。

第十一條報賬員應逐筆順序登記現金日記賬和銀行存款日記賬，并于每月底前將當月所有財務收支原始憑證和填制的原始憑證匯總表送達核算中心。核算中心應及時做好賬務處理工作，及時向各社區和居民小組報送財務會計報告和相關信息。各社區和居民小組要按照農村財務管理制度的要求向居民公布，接受群眾監督。

核算中心要統一建立財務會計檔案，實行一社區一居民小組一柜，并按照《會計檔案管理辦法》的有關規定保管會計檔案資料。社區和居民小組財務會計檔案在核算中心一般存放3年，到期移交社區和居民小組保管。

核算中心要建立健全各項具體工作制度，做到講效能、重效率，要堅持原則性和靈活性相統一的原則，加強對社區和居民小組相關業務的指導、監督，為社區和居民小組發展經濟提供方便快捷的優質服務。

第四章崗位職責

第十二條核算中心會計人員依照《會計法》、《四川省農村資產管理辦法》、《村集體經濟組織會計制度》和有關法律、法規及政策的規定從事會計工作，履行會計的核算和監督職能。

（一）及時受理報賬事宜，并按規定填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表，做到賬證、賬賬、賬實、賬款、賬表相符，保證會計資料的及時、準確和完整；

（二）對社區和居民小組使用的各種票據進行管理、發放、稽查和核銷；

（三）協助社區和居民小組建立健全內控制度，做好財務公開相關業務工作；

（四）開展社區和居民小組財務運行狀況經濟活動分析；

（五）對違反國家財經法律、法規和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止、糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區監察局、城鄉一體化工作局、財政局反映；

（六）法律、法規和街道辦事處賦予的其他職責。

第十三條報賬員應做好票據、現金、銀行存款的管理和報賬工作。

（一）對原始憑證的真實性、完整性、合法性進行審核；對不符合財務規定、審批手續不完善的開支，不予報支；

（二）定期向核算中心辦理報賬、對賬，對收取的各種款項進行劃分、解繳，并協助核算中心會計做賬；

（三）管理社區或居民小組的票據，做好票據的領用、發放和核銷工作；

（四）登記現金日記賬、銀行存款日記賬、往來款項臺賬，做到日清月結；

（五）負責財務計劃的編制，參加有關生產經營管理會議；

（六）監管社區或居民小組資產和其他經濟事項的實施，對違反國家財經法律、法規和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止或糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區監察局、城鄉一體化工作局、財政局反映；

（七）協助社區和居民小組做好財務公開相關業務工作；

（八）法律、法規和社區和居民小組賦予的其他職責。

第五章監督檢查

第十四條社區和居民小組財務應每月公開一次，公開的內容要全面、真實，程序要規范，時間要及時，形式要科學，以接受群眾的監督。

第十五條社區居務公開監督小組和社區及居民小組居民民主理財小組要按規定的工作程序認真開展工作，保障財務的健康運行。

第十六條街道辦事處要加強對核算中心的監督管理，建立健全內部規章制度，發現違法違紀行為，應追究責任。要堅決杜絕借集中代理核算之機，人為設卡、故意刁難，妨礙社區和居民小組經濟組織的正常運行的行為。

第十七條核算中心要接受區財政局、城鄉一體化工作局、監察局、審計局等部門的業務指導和審計監督。

第十八條社區黨組織、居民委員會負責人及居民小組長應對本單位經濟活動及財務管理承擔責任，要嚴格執行財經紀律，嚴格按規定程序審核各類開支，嚴格控制非生產性開支；堅決杜絕收入不入賬，搞“體外循環”，對違反規定的要追究其責任。街道辦事處要組織相關人員或委托會計師事務所對社區黨組織和社區居民委員會負責人及社區居民小組長的經濟活動進行審計；任期結束，進行任期審計。

第十九條社區黨組織和社區居民委員會負責人及社區居民小組長、核算中心會計人員及報賬員應恪守職業道德，一經發現有違反國家有關法律、法規及本《辦法》規定的行為，將視情節輕重，按照有關權限，追究其責任；構成犯罪的，移送司法機關依法懲處。