第一篇：為貫徹落實中央和省

為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照全省安全生產宣傳教育工作會議和市、縣四季度安全生產例會精神，扎實開展好安全生產宣傳教育行動，根據《XX市交通局關于印發交通系統安全生產宣傳教育工作方案的通知》要求，結合我縣交通行業實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期交通行業安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以提高全民交通安全意識和職工安全技能為重點，創新工作方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為促進我縣交通行業安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持，為我縣經濟建設創造良好的交通安全發展環境。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

工作目標：通過加強交通行業安全生產宣傳教育，全面推動我縣交通系統各單位各部門切實將黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的方針政策、國家有關安全生產的法律法規、安全生產的決策部署落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全行業“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強交通行業從業人員的安全意識。繼續深入開展“安全生產年”活動，預防為主，加強監管，以加強教育為重點，強化安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任，切實抓好“三個突出”、做到“三個加強”，通過加強教育培訓，使廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能得到明顯加強。

主要職責：認真制定方案，加強客運為重點的交通企業的安全生產宣傳教育，充分發揮車站等場所的宣傳優勢，組織、指導公路、水路交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產法律法規。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育活動

1．大力宣傳安全發展科學理念。深論文聯盟www.tmdps.cn整理入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，交通系統各有關部門要積極組織以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，結合本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，理清安全發展的思路、途徑、方法和措施。積極參加“安康杯”競賽、“安全生產萬里行”和“青年安全示范崗”活動，推進安全發展理念進一步深入人心。

2．強化安全生產法治宣傳教育。交通系統各有關部門要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，積極做好以《安全生產法》、《XX省安全生產條例》、兩個《暫行規定》的“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，參加安全生產知識競賽活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。各單位要結合典型交通事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和員工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。3．積極配合相關部門開展好第九個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，以安全生產“咨詢日”為陣地，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使交通系統廣大職工增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會全系統關心安全生產的良好氛圍。

4．推出交通系統安全監管一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。積極參加創優爭先活動，爭取成為安全生產監管先進單位和先進個人。二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1．重點加強交通行業企業安全文化建設。對于推進交通企業安全生產工作，實現交通企業安全生產的長治久安，有著獨特而不可替代的作用。

在我縣交通系統企業推行以“發展是第一要務、安全是第一責任”，“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預防”為核心理念的安全文化體系。在企業安全文化的引領下，不斷增強安全生產意識，不斷提高安全生產的管理水平和能力。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅持以人為本，促進職工和企業全面發展的集中體現。要堅持開展“五項措施并舉”的綜合監管方式內涵的宣傳和落實，貫穿于安全教育和防范的全過程。各運輸企業安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責任”為價值理念，引導廣大職工參與企業的安全管理與監督，大力開展群眾性安全監管活動，廣泛開展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動，使交通系統的安全生產始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉到為我縣交通系統安全生產基礎建設服務的軌道上來，實現安全生產的長治久安。

2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，結合我縣開展的道路運輸企業和維修企業質量信譽誠信考核活動，在全縣交通系統特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。學習推廣XX、XX、XX無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區創建活動。進一步加強交通安全文化建設，深化企業主導型安全文化建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村交通安全文化建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強交通系統領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓，引導企業改革招工制度，大力開展交通職業培訓

1．強化交通系統領導干部和安全監管人員的安全生產專題培訓。積極參加全縣安全監管人員培訓和全縣安全生產執法人員培訓，提高安全監管人員業務水平和執法能力。

論文聯盟www.tmdps.cn整理2．加強交通行業企業主要負責人和安全管理人員培訓，強化全員安全技能培訓，抓好新員工安全教育培訓，推進企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。

3．引導交通從業資格培訓基地加強交通行業安全生產知識培訓，提高安全生產知識和操作技能，從源頭上加強安全生產教育培訓。

4．提高從業人員培訓質量。同時，要加強駕駛員培訓學校的管理，督促規范培訓，提高駕培質量。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1．關注交通安全熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。組織制作安全生產月宣傳海報，汲取教訓，推動交通安全生產工作。

2．認真貫徹落實《突發事件應對法》和國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定各項工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發交通生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

三、部門分工和相關職責

各單位要加強安全生產宣傳教育，要分工協作，縣運管所（地方海事處）要督促全縣運輸企業加強對道路運輸、水路運輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設施工企業和公路養護單位加強工程建設領域和公路安全、養護及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。全縣交通系統各單位、各企業要按照統一部署，積極參與和融入到安全教育活動之中，并成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。做到有方案、有項目、有行動、有落實。

2．突出重點，緊密結合交通安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的交通熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

3．運用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級安全監管機構做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵致力于安全文化事業的交通企業和團體積極支持和參與安全生產宣傳教育行動。

二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1．重點加強交通行業企業安全文化建設。對于推進交通企業安全生產工作，實現交通企業安全生產的長治久安，有著獨特而不可替代的作用。

在我縣交通系統企業推行以“發展是第一要務、安全是第一責任”，“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預防”為核心理念的安全文化體系。在企業安全文化的引領下，不斷增強安全生產意識，不斷提高安全生產的管理水平和能力。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅持以人為本，促進職工和企業全面發展的集中體現。要堅持開展“五項措施并舉”的綜合監管方式內涵的宣傳和落實，貫穿于安全教育和防范的全過程。各運輸企業安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責任”為價值理念，引導廣大職工參與企業的安全管理與監督，大力開展群眾性安全監管活動，廣泛開展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動，使交通系統的安全生產始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉到為我縣交通系統安全生產基礎建設服務的軌道上來，實現安全生產的長治久安。

2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，結合我縣開展的道路運輸企業和維修企業質量信譽誠信考核活動，在全縣交通系統特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。學習推廣XX、XX、XX無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區創建活動。進一步加強交通安全文化建設，深化企業主導型安全文化建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村交通安全文化建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強交通系統領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓，引導企業改革招工制度，大力開展交通職業培訓

1．強化交通系統領導干部和安全監管人員的安全生產專題培訓。積極參加全縣安全監管人員培訓和全縣安全生產執法人員培訓，提高安全監管人員業務水平和執法能力。

論文聯盟www.tmdps.cn整理2．加強交通行業企業主要負責人和安全管理人員培訓，強化全員安全技能培訓，抓好新員工安全教育培訓，推進企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。

3．引導交通從業資格培訓基地加強交通行業安全生產知識培訓，提高安全生產知識和操作技能，從源頭上加強安全生產教育培訓。

4．提高從業人員培訓質量。同時，要加強駕駛員培訓學校的管理，督促規范培訓，提高駕培質量。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1．關注交通安全熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。組織制作安全生產月宣傳海報，汲取教訓，推動交通安全生產工作。

2．認真貫徹落實《突發事件應對法》和國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定各項工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發交通生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

三、部門分工和相關職責

各單位要加強安全生產宣傳教育，要分工協作，縣運管所（地方海事處）要督促全縣運輸企業加強對道路運輸、水路運輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設施工企業和公路養護單位加強工程建設領域和公路安全、養護及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。全縣交通系統各單位、各企業要按照統一部署，積極參與和融入到安全教育活動之中，并成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。做到有方案、有項目、有行動、有落實。

2．突出重點，緊密結合交通安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的交通熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

3．運用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級安全監管機構做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵致力于安全文化事業的交通企業和團體積極支持和參與安全生產宣傳教育行動。

2011年度額敏縣教育系統安全生產宣傳教育工作實施方案

為進一步加強教育系統安全生產宣傳工作,增強廣大師生員工的安全意識,提高安全生產知識水平,嚴防各類安全生產事故,確保師生生命財產安全，根據2011年度自治區教育系統安全生產宣傳教育工作要求,結合我縣教育實際,制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持正確的輿論導向，推進安全文化建設，樹立安全發展觀念,圍繞構建“平安和諧”校園主題，大力宣傳《安全生產法》、《自治區安全生產條例》等安全生產法律法規，繼續以貫徹落實國務院、自治區人民政府關于進一步加強安全生產工作的部署要求為主線，緊密結合安全生產形勢、特點和任務，整合宣傳教育和培訓資源，創新內容、創新手段，扎扎實實地開展常態化的宣傳教育和培訓活動，著力強化中小學、幼兒園的安全責任意識，提升廣大師生員工的自我保護意識和安全防范能力，努力營造全社會“關注安全，關愛生命”的良好氛圍，完成各項教學任務，為我縣教育系統安全生產形勢的進一步穩定好轉，提供輿論支持和精神動力。

（二）目標任務：通過全面持續的安全法律法規和安全知識宣傳教育、培訓，使廣大師生員工的安全意識不斷增強，有力地推動平安校園、和諧校園建設，預防和減少因安全知識面不足導致的各類安全事故。

二、組織領導

為加強教育系統安全生產宣傳教育工作領導，成立額敏縣教育系統安全生產宣傳教育工作領導小組。

組

長：高永基

（教育局黨委副書記、局長）

副組長：劉正海

（教育局黨委副書記、副局長）

成員：李興華

（教育局辦公室主任）

依米提

（教育局基教辦主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

國

（教育局基建辦主任）

權麗彥

（教育局電教辦主任）

萬玉柱

（教育局教育督學）

領導小組下設辦公室，主任由教育局黨委副書記、副局長劉正海兼任，工作人員從相關科室抽調。學校要根據實際情況成立相應活動領導機構。

三、實施步驟

（一）動員階段（3月1日—31日）

學校要認真按照本方案的部署和要求，定目標、定任務，層層分解量化，采取合理有效的措施，切實做好廣大師生員工安全宣傳教育準備工作。

（二）宣傳教育階段（4月1日—11月30日）

學校要充分利用各種宣傳途徑，開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育,確保完成各項任務。

（三）總結驗收階段（12月1日—31日）

教育局組織人員對開展安全宣傳教育的情況進行考核驗收，將考核驗收結果將在全縣教育系統通報,并納入年度安全生產責任制考核內容。

四、安全生產宣傳教育工作重點

（一）開展全方位的安全生產宣傳教育活動，提高廣大師生員工安全素質。學校要根據實際，集中組織開展安全警示安全教育活動，利用師生喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動的安全宣傳教育。要加強安全文化校園建設，增強學校師生安全責任意識和自我保護意識，要充分發揮少先隊、學生會、共青團的自身優勢，多渠道、多層次地開展宣傳活動，普及安全生產法律法規和安全知識，充分發揮校園媒體的作用，將安全生產宣傳教育推向深入。

（二）整合現有資源，提高安全生產教育培訓水平。建立健全安全培訓制度，組織安全生產知識培訓，加強學校特別是食堂、宿舍管理人員的安全監督檢查。

（三）營造良好氛圍，推動平安學校、和諧學校創建工作。要緊緊圍繞創建平安學校、和諧學校的目標和任務，制定和完善的宣傳計劃。要認真做好“中小學生安全教育日”、“安全生產月”、“交通安全宣傳周”、“119消防宣傳日”等活動，組織安全咨詢活動和基層服務活動，充分利用學校內的網絡、宣傳欄、黑板報等媒體和載體，加大宣傳力度，使創建平安學校、和諧學校工作深入人心，讓廣大師生員工積極支持參與創建工作，并通過召開平安學校、和諧學校現場會等形式加強引導，全力推動創建工作。

（四）以“安全發展”為主題，結合學校實際，做到早動手、早安排、精心準備，將安全生產宣傳和服務廣大師生相結合，創新宣傳內容和形式，力爭安全生產宣傳教育活動開展得扎實深入有聲有色，取得實效。

（五）學校要與公安、消防、安監、衛生等部門緊密配合，深入開展“交通五進”、“消防五進”、“安全生產五進”等活動，廣泛宣傳國家和自治區有關安全法律法規和各種安全知識，增強廣大師生員工的安全素質和防范安全事故的意識，提高他們自救自護的能力。

五、工作要求

（一）安全生產宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高人民群眾安全防范能力、減少事故傷亡和損失的重要手段，學校一定要高度重視，加強領導，制定方案，狠抓落實，確保各項宣傳教育工作順利進行。

（二）學校要從“以人為本”和堅持科學發展觀的高度，堅持以學校為主，遵循“貼近實際、貼近生活、貼近師生、創新內容、創新形式、創新手段”的原則，注重宣傳的連續性、持久性和實效性，開展師生喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的安全文化進校園教育活動，推出具有特色的安全文化進校園示范學校和成功模式，并組織學校間的學習與交流，促進學校安全水平的全面提高。

（三）要充分發揮學校各種媒體和載體的作用，增強安全生產宣傳教育效果，利用學校內的網站、廣播、報刊、簡報等媒體，宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的方針、政策以及安全生產相關法律法規和知識，要堅持正確的輿論導向，堅持普遍教育與樹立典型相結合的原則。充分發揮好先進典型的示范、帶動作用，大張旗鼓地宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，對忽視安全生產、社會影響大、政治影響壞的重特大事故要予以曝光。

（四）各學校認真開展安全宣傳自查工作，在扎實開展各項安全宣傳教育活動的基礎上，加強安全宣傳工作資料檔案整理，做好迎接自治區、地區安全宣傳教育工作領導小組對學校安全宣傳工作的督查和抽查。

第二篇：為深入貫徹落實中央

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》和省、市、縣紀委全會精神，扎實推進中醫院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控和制度建設工作，根據縣衛生局部署，經院委會研究，2011年在全院開展“廉潔從醫制度建設年”活動，特制定本方案。

一、目標任務原則

（一）工作目標。貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，通過清權查險、監督防范、預警控制、考核追責，形成分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責的腐敗風險防控模式，逐步建立起比較完善的衛生系統廉潔從醫工作制度。

（二）工作任務。主要是對醫療衛生服務“決策、執行、監督”三個環節的腐敗風險點進行查找，制定廉潔從醫工作制度，監督檢查落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規范權力運行為核心，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，推動建章立制，促進依法行政、廉潔從政和依法執業、廉潔從醫，最大限度地降低衛生系統腐敗風險，為促進衛生事業科學發展、解決群眾看病就醫問題和衛生隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。

（三）工作原則。堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則，深入推進廉潔從醫制度建設工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的腐敗風險防控責任制；黨員干部自我防控，職能部門內部防控和單位綜合防控相結合；主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監督與深化體制改革相結合，科學配置權力，合理設計程序，監督關口前移，防止權利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人財物管理權過程中易發多發的腐敗風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合，專防專控與社會參與相結合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫制度建設年”活動的范圍是單位領導班子成員，財務、藥械、設備、基建、采購、后勤、辦公室等科室參加。重點查找各部門人財物管理、收費、執紀執法等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。各部門重點抓好基建工程、藥品耗材設備采購和醫療衛生服務方面的風險點。切實把廉潔從醫制度融入到行政、業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。“廉潔從醫制度建設年”活動分宣傳發動、組織實施、考核總結三個階段。

(一)宣傳發動階段（2月28日-3月20日）

1、動員部署。醫院在全院科負責人工作會議上進行動員，部署工作，提出要求。成立活動領導組（成員名單附后），下設辦公室，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作，將適時邀請衛生政行風監督員參與監督檢查。各科室要認真學習實施方案，周密部署安排，認真組織實施。

2、開展宣傳。各科室要集中時間，重點做好三方面工作：一是認真組織學習領會中紀委六次全會和衛生局有關文件精神，統一思想，提高認識，準確把握活動的要求。二是成立領導組，籌備召開動員大會。動員大會要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫制度建設年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領導干部所理解和掌握。各科室要通過例會會、黨支部會、宣傳板報、網絡等多種形式，進行廣泛宣傳。

3、加強學習。各科室要結合今年的重點工作，加強廉潔從醫制度教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。必學篇目是《中紀委十七屆六次全會公報》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在六安市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》、束學龍、江晨光在縣紀委十二屆六次全會上的講話等。領導班子成員學習心得筆記不少于5千字，其他人員學習心得筆記不少于2千字；要建立學習心得專欄。廉潔行醫辦公室將適時對各部門學習交流情況進行督導檢查，對學習不夠、活動開展不扎實的科室和個人予以通報。

(二)組織實施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責權力，列出權力清單

一是明確工作重點。按照有關法律法規和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。醫院要重點圍繞領導班子成員分管人財物等行政事務管理和業務權責等進行清理，列出權力清單。

二是列出權力清單，固化工作流程。對經過清理核定的權力，列出權力清單，按照工作運作程序、環節、期限等要求，編制權力運行流程圖，力求達到權力更加清晰，流程更加優化，監督更加到位。

三是強化組織審批。醫院權力清單與權力運行流程圖需報請衛生局局領導審批簽字，促使管理更加規范。

2、排查腐敗風險，加強監督防范

各科室黨員干部要針對日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環節存在的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是：

（1）掌握許可、審批、執收、執罰、收付等權力，可能利用職權從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

3、評定風險等級

一是評定風險等級。對查找出的風險點，原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、中等風險、一般風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是：特別容易發生腐敗的崗位及工作環節且發生腐敗現象后造成嚴重不良影響的，確定為高風險點；比較容易發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有較大不良影響的，確定為中等風險點；其他可能發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有一般不良影響的，確定為一般風險點。風險等級采取個人自定、科室討論評定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風險點及其等級登記匯總，經單位黨組織審核把關后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權力清理的基礎上，針對排查出的腐敗風險點，制定防范和化解風險的具體措施，規范權力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索有效防范腐敗風險的途徑和方式。完善綜合監督機制，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。各單位要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

5、加強預警控制

預警處置是腐敗風險預警防控工作的實施環節，是對未嚴格執行防范措施，違反有關規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處置方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調查、函詢、督導、組織處理等，并下達《腐敗風險預警（整改）通知書》。預警處置實行三級預警制度，一級預警由醫院黨總支負責組織，醫院紀檢、工會具體實施，對象為分管基建、藥品和器械設備采購的負責人。二級預警由黨總支負責組織，對象為基建、藥品、器械、設備采購等主要科室負責人及相關工作人員。三級預警由廉政從醫制度建設辦公室組織實施，對象為本單位內設其他科室及其工作人員。在預警處置工作中發現應由上一級組織預警的要及時上報。

(三)考核總結階段（10月1日-11月30日）

1、組織評議

采取座談、訪談、評議等多種形式，對各科室開展廉潔從醫制度建設以及腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫制度建設辦公室將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3、修正完善

評估廉潔從醫制度建設效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、廉潔從醫制度等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想。要充分認識“廉潔從醫制度建設年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責任感，在行動上自覺把廉潔從醫制度建設與業務工作相結合，與民主評議政風行風工作相結合，與深化醫藥衛生體制改革工作相結合，找準切入點，以廉潔從醫制度建設的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與領導干部“一崗雙責”相結合，充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫制度建設年”活動。黨總支將重點聯系各部門1-3名高風險崗位人員，并經常組織開展學習教育活動。

（二）健全組織，落實責任。為把“廉潔從醫制度建設年”活動落到實處，各科室要切實加強對活動的領導，將活動列入重要議事日程，做到組織健全，專人負責，職責到位，努力形成相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的活動工作組織體系。

（三）強化措施，降低風險。從實際出發，明確目標，認真抓好“廉潔從醫制度建設年”活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任。涉及人、財、物和行政審批、行政執法、工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和廉潔從醫制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結合“廉潔從醫制度建設年”活動推進行業風氣的轉變，通過“優質護理示范”活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫院工作的滿意度。

（四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉潔從醫制度的落實情況進行考核，根據考評結果，對廉潔從醫制度建設工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據相關規定，追究主管領導和主要領導責任。對單位或個人以及發生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，將按照干部管理權限，根據紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導給予相應的責任追究。同時，各科室的考核結果納入醫院工作績廉考核評價系統，作為對科負責人和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據。

第三篇：為貫徹落實省

為貫徹落實省、市、縣紀委有關反腐敗工作會議精神和我縣紀委《關于開展7項反腐倡廉制度執行情況專項檢查活動的方案》（靖紀發[2010]3號）文件要求，近日，靖州縣統計局落實四項措施，對近年來上級紀檢部門出臺的反腐倡廉制度貫徹執行情況進行了一次自查自糾。一是加強組織領導。該局黨組高度重視此次自查自糾工作，及時將縣紀委的文件精神傳達到全體黨員干部，提高黨員干部的思想認識。同時，將此次自查自糾工作，列入重要工作議事日程，明確專人負責。

二是深入學習法規。以此次開展的自查自糾活動為契機，進一步組織全體黨員干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》等文件，引導黨員熟悉和掌握制度內容，養成黨員干部自覺遵守和執行法律法規的好習慣。

三是扎實開展查糾。按照《關于開展7項反腐倡廉制度執行情況專項檢查活動的方案》（靖紀發[2010]3號）文件要求，該局4名領導班子成員對7項反腐倡廉制度執行情況進行了自查，并填報了有關表格。通過自查，該局沒有新增投資項目財政性資金和違反規定插手干預工程項目建設情況；無人出國（境）旅游；只有一臺公務用車（湘N8AA99），用車是由辦公室統一調度的；沒有利用婚喪喜慶等事宜借機劍財。

四是建立長效機制。今后，該局將把禁止領導干部違反規定插手干預工程項目建設、出國出境旅游和借婚喪嫁娶斂財納入黨風廉政建設責任制考核、民主生活會、個人述職述廉內容，建立一套預防腐敗的長效機制。

根據中共紀委［2007］7號文件《關于印發〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉的通知》要求，我局按照縣紀委的統一部署，高度重視，迅速行動，緊密結合機關工作的實際，認真組織了文件精神學習貫徹，扎實有效的開展了自查自糾工作，現將我局學習貫徹情況和自查自糾情況匯報如下：

一、動員學習健全組織

我局接到《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的通知（中紀發[2007]7號）文件后，局黨組高度重視，召開了局黨支部會議，局黨支部成員首先認真學習了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的文件和中紀委（中紀發[2007]7號）文件，提高了認識，統一了思想。制定了貫徹落實中央紀委《規定》方案。然后召開了全局黨員干部大會，傳達貫徹落實《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》會議精神，明確了方法、目的和意義。并組織黨員干部認真學習了中紀委（中紀發[2007]7號）文件。通過學習，大家認識提高，普遍認為，中紀委（中紀發[2007]7號）文件下發，一是較好地解決了當前查辦權錢交易案件中緊迫而突出的法規政策問題；二是又用制度的形式，進一步規范和突出了今后查辦權錢交易案件的重點，提出了針對性很強的治理措施；三是體現了與時俱進的精神和標本兼治的要求；四是體現了從嚴治黨的方針政策；五是體現了對黨員干部的關心和愛護；六是中紀委《規定》的出臺，不僅非常重要，而且非常必要、非常及時，完全符合現實，對推進反腐倡廉工作具有重大深遠現實意義。

我局成立了由局長任組長，分管黨務的副局長任副組長、局各股室負責人為成員的專項工作領導小組。并制定了符合本單位實際情況的工作方案，健全機構，形成了縱橫管理、條塊結合、職權明晰的工作網絡，為扎實開展自查自糾工作提供了有力保障。

二、調查模底弄清情況

局主要領導以身作則，與黨員干部談心交心，了解情況，扎實、細致、全面地進行調查摸底。根據我縣招商局的實際情況，在深入分析原因的基礎上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得成效。努力為群眾辦實事，解決實際困難，讓群眾看到專項治理工作的成效。

三、按照《規定》自查自糾

在調查模底的基礎上，結合本單位實際，我們做了以下幾個方面的工作。一查為外來企業代辦相關手續接受請托人財物的問題；二查由請托人出資合辦公司或“合作”的問題；三查收受請托人干股的問題；四查找以委托人請托人投資或理財名義謀利的問題；五查通過賭博收受請托人財物的問題；六查要求或接收請托人給特定關系人薪酬的問題；七查授意請托人將有關財物給特定關系人的問題；八查約定并在離職后收受請托人財物的問題。通過設立舉報箱、走訪外來企業、明查暗訪等自查自糾形式，到目前為止，我們沒有發生發現有利用職務上的便利謀取不正當利益問題的線索，案件查處率為零。

四、存在問題工作措施

在自查自糾的同時，我們也清醒的認識到治理利用職務上的便利謀取不正當利益工作的長期性、艱巨性和復雜性，我們的工作還存在著問題和不足。從自查自糾工作的情況看，還存在的問題：一是對黨員干部的政治思想覺悟還需進一步提高，特別是主動承認問題做得不夠；二是政治理論學習強調自學的多，集中輔導學習的少；三是黨員干部開展批評與自我批評做得還不夠。

治理利用職務上的便利謀取不正當利益的工作一項長期的系統工程，要綜合運用教育、經濟、法律等多種手段，通過這個專項治理工作來推進我們黨風廉政建設，效能建設、內部管理和依法行政等各項工作，在下一步工作中我們要把專項治理工作融入具體工作中，形成“四個結合”。一是把治理利用職務上的便利謀取不正當利益的專項工作與加強貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，全面加強黨風廉政建設，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變的能力。二是把治理利用職務上的便利謀取不正當利益專項工作與預防職務犯罪工作結合起來，加強對權力運行監督，防止權力失控。三是把治理利用職務上的便利謀取不正當利益專項工作與為外來企業優質服務工作結合起來。四是把治理利用職務上的便利謀取不正當利益專項工作與糾風工作結合起來，促進政務公開和辦事程序公開工作，推進“陽光黨務”和進一步搞好“陽光政務”。

總之，在今后開展治理利用職務上的便利謀取不正當利益工作中，我們要在縣紀委和縣政府機關黨組的統一領導下，進一步加強學習，強化措施，扎實工作，不斷總結經驗，開拓新思路，爭取取得治理利用職務上的便利謀取不正當利益工作新成效，為全面落實科學發展觀和構建和諧社會、加快富民興縣步伐，著力推進縣域經濟健康有序發展做出新的更大的貢獻

第四篇：為貫徹落實中央和省關于推進社會管理創新

為貫徹落實中央和省關于推進社會管理創新、提高流動人口服務管理水平的決策部署，進一步加強流動人口服務管理工作，推動城市升級、產業轉型和人口結構優化，促進全市經濟社會又好又快發展，制定如下工作意見。

一、深化認識，加強組織領導

（一）把握形勢，增強共識。近年來，我市不斷創新管理體系、管理模式、服務內容、保障方式和宣傳手段，流動人口服務管理工作取得了顯著成效，形成了被各界認可的義烏模式。同時，流動人口服務管理工作面臨著推進發展不平衡、保障機制不健全、服務管理隊伍素質不強、出租房問題隱患突出、重點人群違法犯罪高發等問題，任務繁重，挑戰當前。中央反復強調要加快城鎮化發展步伐，推進社會管理創新，加強流動人口服務管理。省委、省政府也相繼出臺了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》、《浙江省流動人口服務管理條例》、《浙江省基本公共服務均等化規劃綱要（2009—2020年）》等重要文件，系統規劃和明確了流動人口服務管理的目標任務，對我市流動人口服務管理工作提出了新要求和新標準。切實做好流動人口服務管理工作，對于我市當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵，相繼領跑三十年，具有重大而現實的戰略意義。全市各級、各部門要充分研判形勢、增進共識，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動流動人口服務管理工作全面發展、創新發展、持續發展。

（二）突出重點，明確目標。各級、各部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照公平對待、優化服務、合理引導、完善管理的原則，著力解決流動人口最關心的基本公共服務均等化問題，力爭通過三年左右的努力，實現六個基本目標：基本掌握全市流動人口信息，實現流動人口信息標準化和數字化管理；基本建立惠及全體流動人口的公共服務體系，提升流動人口在基本服務類和基本保障類公共服務水平；基本健全適應我市形勢發展的政策體系、組織體系、制度體系和保障體系；基本解決侵害流動人口合法權益的各類突出性、重點性問題，保障其合法權益；基本遏制流動人口重點人群違法犯罪的高發勢頭，增強預防、控制隔閡打擊重點人群違法犯罪能力；基本建立深莞惠流動人口服務管理工作合作體系。

(三)完善體制，落實責任。繼續完善兩級政府、三級管理體系，調整充實各級流動人口服務管理工作領導小組成員，適當增加相關部門貨企事業單位作為成員；嚴格實行鎮（街道）黨委、政府和村（社區）“一把手”負責制，“一把手”領導每季度應不少于1次聽取專題匯報，分管領導每季度應至少組織1次成員單位協調會議或專題調研；鎮（街道）流動人口服務管理中心要盡快設立專職主任，村（社區）主任應兼任流動人口服務管理站站長，治保主任或警務區負責人擔任副站長。各級流動人口服務管理工作領導小組及其辦公室要進一步理順和細化成員單位職責和義務；要按評定只能部門工作配合及聯動情況，并報送同級黨委、政府；要統籌安排成員單位對口督導、幫扶相應鎮（街道）和村（社區）。市考核部門要繼續把流動人口服務管理工作納入鎮（街道）黨政班子及村（社區）工作實績考核，并提高對鎮（街道）考核分值比重；各級流動人口服務管理工作領導小組統籌組織考評，對成效顯著的單位予以表彰獎勵，對責任不落實的予以通報批評或嚴肅追究。

（四）加強督查，確保實效。各級流動人口服務管理工作領導小組要定期組成督查組，對鎮（街道）及村（社區）工作情況進行檢查、抽查、調研和督導，及時發現問題、解決困難、培育典型、總結經驗；要定期開展民意測評，每季度召開一次流動人口座談會，了解流動人口訴求；要發揮人大、政協、紀檢、媒體、群眾監督作用，廣泛聽取流動人口服務管理工作意見和建議。

二、夯實基礎，鞏固工作成效

（五）進一步強化信息采集管理。強化流動人口信息采集、錄入、更新、管理和維護，力爭2011年底基本掌握全市流動人口數量、分布特征、性別構成、流動規律等各類信息。堅持按照統一采集、統一錄入、逐步擴充的原則，對流動人口基本信息由流動人口服務管理和公安部門共同進行首次采集，各部門根據需要碎基本信息進行完善和補充，改變流動人口信息多頭、重復采集現狀。堅持以房管人、人屋并聯，對出租屋拉網式等級，逐人逐戶落實人來登記、人走注銷。對于物業小區的出租房屋，市房管部門要加強房屋中介服務機構和物業管理機構的管理，將配合出租房屋和承租人信息等級作為房產中介服務機構或物業管理機構的重要服務工作，督促定期向轄區流動人口服務管理部門申報房屋租賃和承租人信息。堅持工廠企業自報和公安、人力資源、流動人口服務管理部門聯合上門采集想結合，加大工廠信息采集力度，并逐步擴展流動人口信息采集范圍，將“三小”場所、工棚、建筑工地等區域納入采集。堅持信息質量核查，各單位要設立信息質量核查員審核信息的規范性和準確性；各級流動人口服務管理部門要聯合相關部門按季度檢查、抽查鎮（街道）、村（社區）流動人口信息采集管理情況，并以專報形式通報表揚或批評。

（六）進一步強化信息反饋。鎮（街道）流動人口服務管理部門要落實分片包干、責任到人，安排專人加強出租屋日常巡查，為巡查人員配備便攜信息終端，及時發現涉及流動人口或出租屋的問題及影響社會公共安全的苗頭性事件，以書面或網絡形式反饋相應部門處理。落實首問首辦責任制，對于部門通報以及群眾投訴的問題，受理部門要落實登記、專人跟蹤和按規定辦結，超出本部門職責范圍的，要及時聯系或將問題抄送其他部門協調解決，不能以任何理由推搪。對一般性問題隱患，相關部門受理后應在5個工作日內解決；對處理困難的，要及時向通報信息的部門或反映問題的群眾做好解釋。2011年底，通報至職能部門設計流動人口的咨詢投訴或隱患信息，處理率要保持在90%以上。

（七）進一步強化重點管控。按照管控少數、服務多數原則，加強對流動人口重點人員管控，對重點人員實行專檔專人跟蹤管理，積極預防和控制違法犯罪，及時發現、防范和打擊危害國家安全和社會穩定的活動；要及時排查化解流動人口中的矛盾糾紛，依托鎮（街道）綜治信訪維穩中心健全流動人口矛盾糾紛排查化解機制，突出排查化解因欠薪、社保、工傷等引發的矛盾糾紛，引導流動人口以理性合法手段維護自身權益；對已形成規模的流動人口聚居區，鎮（街道）公安政法部門要加強管理，嚴防出現非法地方勢力和帶有黑社會性質的幫會組織。鎮（街道）黨委、政府要建立定期檢查和專項整治制度，加大對問題隱患出租屋的整治力度，加強臨時出租房的規范管理，扎實推進出租屋視頻監控技防建設，改善出租屋居住環境。力爭至2010年底，設計出租屋的各類治安刑事案件以及消防、食品安全等問題事故明顯減少；至2012年底，各類治安、刑事、消防安全事故減少50%以上，力保不發生因漏管、疏管造成的重大群死群傷事故。

（八）進一步強化備案登記及稅費征管。嚴格落實出租房屋登記案，將用于經營小商鋪、小娛樂場所、小作坊的出租屋納入租賃等級備案，由市房管部門統一備案；對于進行出租卻未備案、或未落實信息等級的房屋，房管部門要會同公安執法部門根據《城市房屋租賃管理辦法》、《浙江省流動人口租賃房屋治安管理規定》等相關規定予以處罰。加強稅收征管，簡化征稅程序，地稅部門要加大執法力度，依法查處偷稅、漏稅行為，堵塞征管漏洞。2011年底，全市所有出租房屋應納入列管范圍，備案登記率達95%以上；出租屋欠稅、偷稅、漏稅現象得到全面控制。

（九）進一步強化隊伍建設。一是推進隊伍規范化管理。適當增加市、鎮（街道）兩級流動人口服務管理隊伍編制，2012年底前市、鎮（街道）兩級編制要增編10—20%；嚴禁以任何理由占用、借用流動人口服務管理中心編制，鎮（街道）入編情況要及時報市流動人口服務管理部門備案；全面清理、收回被其他部門占用的編制，優先對工作時間長、成績突出、埋頭苦干的老實型干部納入編制，2011年底前由市機編辦牽頭、市流動人口服務管理局配合完成占編清理工作。要按照統一招聘、統一培訓、統一著裝、統一考評、統一待遇的標準，落實出租屋管理員收編管理。2011年底，出租屋管理員爭取實現統一由鎮（街道）財政支付工資福利，并由流動人口服務管理中心統一管理，全市管理員穩定在5000人左右，離職流動率降低在5%以下，高中以上學歷人員占80%以上，享受工資、補貼、年終獎等待遇，平均工資福利待遇每年2—3萬元，并逐年有所提高。二是建立社工幫扶隊伍。采取駐點和走訪結合的形式，深入社區、學校、工廠企業和出租屋，為流動人口解決社會福利申請、家庭糾紛、子女教育、心理輔導、情感糾紛等生活上的困難和問題。2010年完成首批5個鎮（街道）社工試點工作；2011年逐步全市鋪開。三十逐步開展社會協管隊伍。增強二手房東、出租屋業主及流動人口代表的自管和自控能力，實行二手房東、流動人口代表培訓上崗，將其培養成為服務管理協管人員。發揮“兩新”黨組織及團組織帶頭作用，鼓勵和引導黨團組織成員參與流動人口服務管理工作。積極在大型企業設立流動人口服務管理兼職協管人員。積極建立流動人口志愿者隊伍，2011年完善志愿者的招募、管理、評價、激勵機制，吸引社會各界熱心公益的市民參與流動人口服務管理工作。

（十）進一步強化經費保障。各級政府要保障流動人口服務管理工作辦公場所、信息采集、設備購置、信息化建設、隊伍建設、業務培訓、宣傳發動等專項經費，優先保證人員經費以及為開展信息采集配備必需的數碼相機、電腦、網絡、檔案室等。財政部門要不斷加大經費投入，為開展流動人口服務管理工作提供經費保障。各部門還要積極引入社會資金，作為經費保障的有效補充。

（十一）進一步強化制度建設。完善隊伍培訓制度，明確各級管理人員崗前培訓、在崗輪訓、定期培訓、專題培訓、定期考評等要求，探索日常考評末位淘汰機制，各級管理人員參與培訓每年應不少于10課時。完善責任追究機制，建立責任倒查辦法，對涉及流動人口的惡性侵權行為、行政不作為、惡性群體性事件以及出租屋發生的重大安全事故等實行責任倒查，倒查工作由同級黨委、政府和紀檢監察部門組織實施，倒查結果要進行內部通報或及時通過媒體向社會公眾公開。健全執法查處機制，堅持依法辦事、依法處罰，探討簡易執法程序，便于公安、消防、房屋、稅務等部門依法懲處違法行為。健全社會參與機制，加強深莞惠在流動人口服務管理工作的合作，通過定期會晤、信息互通、人員交流等方式促進經驗交流和資源共享；鼓勵有條件的企業成立工會、共青團和婦女組織；建立與各類社會組織的聯系和溝通，鼓勵民辦非企事業單位、社會團體等社會組織通過提供知識、技術、資金、義工等形式參與流動人口服務管理工作。

（十二）進一步強化宣傳引導。各部門和鎮（街道）要突出抓好政策法規宣傳，通過印發宣傳資料、現場咨詢等措施，推動政策法規進社區、進小區、進廠鋪，進出租屋，提高群眾守法意識；突出抓好媒體宣傳，積極協調各類媒體及時報道流動人口服務管理工作重要意義、主要措施以及流動人口權益維護、安全生產等各類只是，做到電視有影像、報紙有文章、廣播有聲音、網絡有文字、手機有短信，力爭流動人口服務管理工作家喻戶曉；突出抓好主題宣傳，圍繞優化服務、共建共享開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等主題活動，制作一批公益宣傳片，每季度應不少于1個主題宣傳活動；要突出抓好宣傳設施建設，在流動人口聚居地區、車站、廣場、集貿市場、人才市場等人流密集區域設置公益廣告、電子顯示屏、宣傳欄、橫幅、標語、警醒標識等；突出抓好宣傳互動，積極開通網絡、短信、電話、信件等方式，暢通流動人口咨詢投訴渠道。

三、優化服務，促進和諧共享

（十三）構建居住證公共服務體系。穩步落實《浙江省流動人口服務管理條例》規定的流動人口享有的職業技能培訓、公共就業服務等公共服務，逐步將對流動人口的其他公共服務納入居住登記制度。規范居住證日常辦理和應用，相關部門在制定本部門涉及流動人口的公共服務規定或文件中，要將居住證持證人納入公共服務對象，并將居住證作為流動人口申辦各類公共服務項目的必要條件。穩步拓展居住證服務功能，積極推動居住證與流動人口金融服務卡功能融合，深入做好流動人口金融服務卡試點并穩步全市鋪開，加快將交通服務、醫療服務、社區服務、公共事業服務等整合應用，為流動人口提供多樣化服務。2010年下半年至2011年上半年，選取試點鎮（街道）開展拓展居住證服務內容及功能探索或試點工作；2012年，基本建立以居住證為載體向流動人口提供基本公共服務和權益保障內容的公共服務體系。

（十四）穩步改善流動人口居住條件。各鎮（街道）、部門應因地制宜建設流動人口廉租房，鼓勵社會資本進入廉租房建設，對廉租房建設予以財政補助，或在土地供給、城建配套費等方面對廉租房建設給予優惠；完善廉租房租金指導和日常管理制度；引導企業集中承租居民現有出租房改建員工宿舍。各鎮（街道）或村（社區）應適當將舊村舊居舊廠房改造成為流動人口集體宿舍，以合理價格提供流動人口租住。鼓勵工廠企業和流動人口繳存住房公積金，允許符合條件的流動人口申請公積金貸款購買租住房，并在審批手續方面給予適當便利。

（十五）深入推進流動人口公共就業服務。人力資源部門要健全公共職業介紹機構網絡，逐步探索建立基于手機網絡的公共就業服務渠道，為流動人口便利提供求職信息、就業政策咨詢、職業介紹服務；開展人力資源市場整頓，完善職業中介機構管理，嚴厲打擊職業中介領域違法違規行為；及時發布我市用工需求信息，幫助和支持企業實行定向招工，加強與流出地政府協作，做好勞務對接，破解招工難題；深入實施流動人口培訓工程，加強流動人口職業技能培訓、引導性培訓和自主創業培訓，鼓勵培訓機構和用人單位開展定向培訓、訂單培訓，多渠道培養流動人口勞動者；建立政府、用人單位和個人共擔的流動人口培訓投入機制；加大對企業安全生產和勞動保護的監督檢查力度，嚴肅查處強迫超時、超強度勞動和違章作業、使用童工等違法行為，落實女職工和未成年工特殊勞動保護權益；嚴格規范企業工資支付行為，依法打擊惡意拖欠、克扣工資行為；加強勞動用工管理，推行就業登記制度。力爭至2012年底，全市95%以上流動人口納入勞動合同制度管理。

（十六）深入推進社會保障服務。逐步完善適合流動人口特點的社會保障體系。社保部門應定期監測，督促用人單位及時為流動人口辦理工傷保險和按時足額繳納工傷保險費，繼續完善“三位一體”的工傷保障體系，繼續抓好工傷預防職業健康體檢；優化醫保待遇結構，引導參保人合理消費；探索建立補充醫療保險制度，探索建立困難流動人口醫療救助基金，解決意外傷害和重大疾病保障問題；著力抓好全市基本養老保險體系建設額，完善多層次養老保障體系。充分發揮商業保險補充作用，鼓勵流動人口和用人單位投保流動人口補充養老、醫療等險種。

（十七）深入推進流動人口子女就學服務。確保將流動人口子女納入全市義務教育總體規劃及各級財政預算，全市流動人口子女教育經費于2012年底達15億以上。積極貫徹落實《流動人口接受義務教育暫行辦法》，完善流動人口申請入讀公辦學校的流程和條件，簡化申辦手續和證明材料。定期開展教育收費檢查，不得違規向流動人口子女加收各類費用。大力挖掘公辦學校潛力，減少撤并現有公辦學校，為流動人口子女提供更多的優質學位，設立扶持流動人口子女學校獎勵資金，幫助流動人口子女學校完善教育設施。扎實推進民辦學校的督導評估工作，加強對民辦學校的合理引導、扶持和日常監管，尤其在辦學規模、校舍、設備、師資、注冊資金等方面嚴格把關，提升民辦學校教育質量。2012年底，爭取入讀公辦學校流動人口子女達到15萬人。

（十八）深入推進流動人口醫療衛生和計劃生育服務。按照屬地化管理、市民化服務的原則，各鎮（街道）以及衛生部門要加強流動人口醫療衛生服務管理工作的統籌組織，在免疫規劃、傳染病防治、婦幼保健等方面為流動人口提供與當地戶籍人口同等服務以及國家規定的同等優惠政策；穩步提高社區醫療衛生技術和服務水平，大力開展社區義診活動，為流動人口提供優質醫療服務，著力做到小病不出社區，解決流動人口看病難、看病貴問題。計生部門應在流動人口聚集區建立計生協會組織，為流動人口提供生育關懷和計生維權服務。（十九）深入推進流動人口法援服務。司法部門要放寬對流動人口申請法律援助的審查，不應對法律援助范圍設有限制，尤其要簡化程序，快速受理申請支付勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償的法律援助，實現應援盡援。拓寬流動人口法律援助申請渠道，逐步在流動人口集中的社區、勞務市場、人才中心設立固定或流動法律援助服務站（點），就近提供法律援助、法律咨詢服務。司法和人力資源部門牽頭，建立司法啊、人力資源、公安、信訪、法院、流動人口服務管理等部門相互協調的流動人口維權綜合援助機制。要重視轄區少數民族流動人口服務工作，妥善處理涉及少數民族流動人口的矛盾糾紛。

（二十）深入推進流動人口困難救助體系建設。民政部門要協助各鎮（街道）和市流動人口服務管理部門逐步建立涵蓋流動人口受災救助、生活困難救助、醫療救助等內容的流動人口救助體系；利用福利院、救助站等公共設施或購買服務等方式，落實流動人口應急救助，預防流動人口因陷入困境缺乏相應救助而引發危及公共安全的事件；加強對流動人口的心理輔導，有條件的鎮（街道）應設立流動人口心理咨詢機構；拓展社會募捐渠道，發動和引導更多企業及群眾募捐，共同做好慈善救助服務；落實對流浪乞討人員救助工作，堅決打擊組織、教唆、脅迫進行流浪乞討的違法犯罪行為。

（二十一）因地制宜開展各類特色服務。各部門、鎮（街道）要結合實際，做好流動黨團員服務管理；完善流動人口參政議政平臺，爭取吸取更多優秀流動人口成為政協委員或人大代表；大力提升流動人口文化服務工作，加強流動人口文化發展工作規劃，積極組織各類文化活動，豐富流動人口業余文化生活；繼續組織開展“優秀流動人口”等各類優秀評選活動，給予相應物質和精神獎勵；積極引入社會企業和資本，在各類領域和階段推行有利于流動人口家居生活、消費娛樂、文化體育、公共安全等方面的特色服務，如商旅優惠、金融服務、專列返鄉、綜合服務小區、溫暖關愛活動等，多渠道、全方位地優化服務。

四、創新措施，提升管理效能

（二十二）加強信息化建設。由市政府統籌，各相關部門協助，加快流動人口信息系統建設，建立完善集流動人口、出租屋、人力資源市場、學齡兒童、流動育齡婦女、流動黨員、積分管理等信息為一體的全市統一集中的流動人口信息服務管理系統，盡快推動公安、人力資源、教育、流動人口服務管理等部門信息系統互聯互通，實現信息資源跨部門、跨系統共享應用；逐步建設和完善流動人口公共服務網絡平臺，力爭通過網絡、短信申辦相關公共服務、申報統一房屋地址信息標準，即通過開展全市房屋地址編碼工作，對房屋地址、結構、類型、用途等信息按統一標準編制；逐步統一流動人口信息數據編碼標準，規范涉及流動人口的各類信息系統建設，防止多套標準和重復建設。加強流動人口信息跟蹤、對比、研判和決策應用，建立統一的流動人口信息統計發布制度，為政府、部門制定政策以及引導社會投資、行業發展等方面提供數據參考。2010年，實現流動人口服務管理、公安、消防、計生、人力資源以及流動黨團員信息系統的互聯互通；2011年底，基本實現成員單位信息系統互聯互通和資源共享；2012年底，基本建立流動人口公共服務網絡平臺。

（二十三）探索積分制管理。各鎮（街道）、部門要探索公共服務積分制辦法，對流動人口文化程度、在義烏服務年限、技術職稱等指標量化評分，根據積分高低提供各類公共服務，尤其要率先在流動人口申請入戶、困難救助領域試點積分制。2010年，按照條件準入、總量控制、人才優先、依次輪候的基本原則，公安部門要會同發改、計生、社保、人力資源、流動人口服務管理等部門，研究流動人口入戶義烏的戶籍政策和評分標準，適當放寬入戶義烏的條件，推進新型社區建設和完善流動人口入戶新型社區的流程及機制，力爭入戶義烏人數逐年遞增。流動人口服務管理、民政、財政等部門要研究建立困難救助、生活資助申請方面的積分制辦法。各鎮（街道）和其他部門提供或規劃各類公共服務，要優先實施積分制辦法。

（二十四）推進社區自主管理。加快社區建設，將全體流動人口納入社區服務和管理，做到管理在社區、教育在社區、服務在社區。依托社區加強日常管理，重點做好流動人口信息采集、房屋租賃、社會治安、衛生防疫、計劃生育等基礎工作，推動群防群治，維護社區公共安全。依托社區落實教育引導，定期組織各類座談會、講座、培訓、文藝表演等活動；引導流動人口積極參與社區文化組織，如流動人口讀書會、合唱團、書法協會、棋牌協會等，社區給予場地、設施等方面支持，豐富流動人口文化生活。依托社區優化服務，積極為流動人口調解家庭、鄰里、工作之間等各類矛盾糾紛，提供就醫就業信息、衛生保健、困難救助等服務，因地制宜開展一站式或上門服務，推動社會融合。依托社區促進社會參與，以居住地為原則，積極吸納社區流動人口參與社區活動管理，建立社區志愿者隊伍，在流動人口服務站設立流動人口兼職咨詢員、聯絡員等，提升流動人口參與社區管理的主人翁精神。

第五篇：為認真貫徹落實中央

為認真貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定》，切實轉變機關作風，促進全局工作，結合實際，特制定實施細則如下：

一、改進調研活動安排

1.確保調研時間。局黨組成員及其他處長以上領導干部下基層調研，一般每季度不少于15天。調研應著眼于掌握真實情況，總結經驗，研究問題，解決困難，指導工作。要注重調研成果運用，調研結束后要形成調研報告，針對調研中發現的共性問題，提出相關意見、建議和整改措施。業務處室每年撰寫調研報告一般不少于2篇。非業務處室不少于1篇。

2.搞好統籌協調。局黨組成員及其他處長以上領導干部原則上不在同一時段到同一個區市、鎮街或企業調研。局主要領導同志到基層考察調研，陪同人員不超過3人。其他局領導陪同人員不超過2人。集中調研活動應安排集體乘車。

3.落實聯系基層制度。健全聯系點制度。局黨組成員及其他處長以上領導干部每人聯系 4個市級監管企業、2個鎮街蹲點調研，以點代面指導工作，解決存在的實際問題和困難。

二、精簡會議和文件簡報

4.提高會議實效。嚴格控制會議時間，工作會議不超過1.5小時，季度安委會會議不超過1小時。全市性會議采取電視會議形式直接開到基層鎮街；工作會議一律不擺放花草，不制作背景板，不掛橫幅，嚴禁以任何名義發放紀念品。

5.精簡文件簡報。凡法律法規已明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容，可發可不發的，一律不發。上級有明確要求或確需發文貫徹落實的，要結合實際提出切實可行的措施，不照抄照轉、層層轉發。簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容，減少一般性工作情況或動態的編發。

6.倡導網上辦公。機關日常辦公要盡可能使用金宏網和機關日常辦公系統，減少紙質文件簡報流轉，降低運行成本，提高工作效率。

三、規范外出考察活動

7.嚴格控制赴外地考察、學習、培訓、研討。凡無國家安監總局、總局辦公廳和省安監局正式會議通知的，原則上不安排參加。有正式通知的，須辦理審批手續，嚴格控制參加人數。對不通過正常手續出差或利用出差自行增加在外天數，繞道風景區旅游的，一經發現，給予全局通報，取消當年評先評優資格，發生的差旅費一律自理。

四、禁止鋪張浪費

8.嚴格落實“六個一律”。局黨組成員及其他處長以上領導干部下基層檢查指導、現場辦公、調研考察、走訪慰問，一律拒絕基層區市局或鎮街領導到交界處或高速公路路口迎送，一律不提特殊要求，一律不接受宴請，一律不接收紀念品或土特產。因路程遠、時間長，確需安排工作用餐的，一律安排自助餐、工作餐、份飯。用餐時，一律不飲酒。

9.嚴格事務性活動審批。嚴格控制局黨組成員及其他處長以上領導干部出席一般性社會活動。未經統一安排或批準，原則上不參加企業、機構舉辦的各類營利性活動和各種名目的應酬性活動。確需參加的，須辦理報批手續。嚴禁機關處室在舉辦會議、學習班、培訓班期間擅自用公款宴請，參會、參訓人員一律安排簡易自助餐，食宿費自理。

10.規范公務接待工作。嚴格控制接待標準和經費開支，嚴格執行國內公務接待定點接待制度。嚴禁將非公務活動納入公務接待范圍。上級部門領導及其隨行人員來青一律安排在市機關事務局統一管理的接待場所，嚴格按標準實行工作餐。其他地市來青學習、考察客人一律安排自助餐一次。日常接待來青客人的住宿等費用原則上由客人自理。機關處室加班須就餐的，原則上安排在機關食堂。

11.嚴格控制陪餐人數。公務接待陪餐人數原則上不超過客人人數的三分之一。宴請期間不安排司機吃工作餐，每人每餐發工作餐補貼50元；確因工作需要安排工作餐的，不再另發補貼。

五、嚴格遵守廉政規定

12.局黨組成員及其他處長以上領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔從政有關規定，廉潔自律，并管好配偶、子女；嚴格要求、嚴格管理分管范圍內人員和身邊工作人員，落實“一崗雙責”廉政責任制的要求；嚴禁機關車輛公車私用，自覺嚴格控制車輛單車油耗。符合換車條件的一律換乘國產自主品牌汽車。

六、加強督促檢查

13.全局上下要嚴格執行本實施細則，各級領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。各處室要結合實際，每半年組織一次專門學習和對照檢查，寫出執行情況報告。機關要每半年組織開展一次執行情況專項檢查，并進行情況通報。要進一步加大責任考核和責任追究力度，把本細則執行情況納入黨員領導干部述廉內容，加大落實督導力度，以確保各項措施落到實處。

為認真貫徹黨的十八大精神，切實落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，按照中共國家安全監管總局黨組和中共陜西省委統一部署，結合工作實際，日前，陜西煤監局黨組制定下發了《貫徹落實中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定的實施細則》。

一、進一步改進調查研究

1、注重調研實效。調研工作要緊緊圍繞煤礦安全監察中心任務，確定課題、制定計劃，以專項調研為主，堅持調研和煤礦專項監察相結合，提高針對性、實效性。局領導班子成員每年到監察分局、產煤市（縣）和煤礦企業檢查調研時間一般不少于60天，不同時到同一地區調研。調研前要制定調研方案，明確調研主題和重點內容，調研活動要緊扣主題，深入基層，不搞形式、不走過場，既要到安全生產工作開展好的煤礦企業調研，更要到安全基礎條件薄弱、情況復雜的煤礦企業調研解決問題。調研結束后，調研組要撰寫調研報告，分析問題、提出建議，以適當形式在我局內部交流，政策法規處要收集建檔，進一步發揮調研成果在工作指導等方面的綜合運用成效。針對調研中發現的共性問題，要提出整改建議，認真加以解決，重大問題提請局長辦公會議研究。

2、減少陪同人員。局領導同志到基層檢查調研，陪同的處室同志不超過2人，調研組人員不超過4人，市、縣級安全監管局和各監察分局陪同人員各不超過2人。

3、簡化接待工作。要始終保持艱苦奮斗的作風，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。厲行勤儉節約，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費，大力推動節約型機關建設。下基層檢查調研期間，一律不張貼懸掛標語橫幅（含電子屏顯示），不安排職工迎送，不擺放花草、水果、不安排合影，不贈送各類紀念品或土特產。食宿按規定以對口單位自有接待賓館和工作餐為主，不安排宴請，不上高檔菜肴，不安排超標準住宿，不安排到名勝古跡、風景區游覽。

二、進一步加強會議管理

4、減少會議數量。本著務實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動。嚴格落實《國家安全監管總局辦公廳關于印發節慶活動管理實施辦法（試行）的通知》（安監總廳〔2012〕143號）規定，從嚴控制各類節慶活動，縣處級以上領導干部未經批準一律不得出席各類剪彩、慶祝會、紀念會、表彰會、研討會及各類論壇。

5、規范會議審批程序。凡各監察分局召開的轄區煤礦安全工作經驗交流會、座談會等會議，要提前制定會議方案，報省局辦公室審批。需要局分管領導參加的會議，由局長審批。

6、控制會議活動規模和時間。嚴格控制各類會議活動規模，減少參加人員，堅持開短會，會議發言和領導講話要精煉、簡短、直接，力戒空話、套話，避免重復。

7、嚴格控制會議經費。要嚴格會議預算管理，認真履行會議預算事先報批手續。嚴禁到明令禁止的風景名勝區開會，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡樸，工作會議會場一律不擺花草、不制作背景板、不做會議證件和文件袋。嚴禁以任何名義發放紀念品。

三、進一步精簡文件和簡報

8、減少紙質文件數量。加強機關信息化建設，盡量使用電子公文，采用文件網上辦理，減少紙質文件，降低運行成本，提高工作效率，凡能通過省局公文流轉辦公自動化系統發文的，一般不再印發紙質文件。

9、減少簡報數量。簡報應當堅持少而精的原則，從嚴控制簡報發送范圍，減少發放份數。統計中心每月一期的安全簡訊，除報送局領導和國家應急救援中心使用紙質的，其他處室和監察分局一律采用公文流轉辦公自動化系統發送；各單位上報省局網站的信息要提高信息質量，減少信息數量。

四、加強制度的約束力和執行力

10、認真遵守各項規定。嚴格執行廉政準則若干規定和中共國家安全監管總局黨組“九條紀律”，不接受煤礦企業吃請，不接受煤礦企業請托辦事打招呼、說人情，管好自己，管好親屬子女，做到清正廉潔，依法行政。

11、嚴格執行省局《公務車輛派車規定（試行）》的規定。要本著“先急后緩、效能優先、注重安全”的原則管理用車，能合并用車的盡量合并；不得公車私用；嚴禁將公車借給他人使用。

12、加強報刊的征訂工作。要嚴格執行局關于報刊征訂工作的若干規定，減少報刊征訂數量，提高報刊征訂質量，報刊訂閱種類、份數不得隨意增加和擴大。

四、加強督促檢查

13、各監察分局、各處室（中心）要結合本單位工作實際，制定具體、便于操作的措施，狠抓落實，抓出實效。

14、要建立定期督促檢查和通報機制。每年年底，由局辦公室牽頭，組織人事培訓處、紀檢組（監察室）、機關黨委對各監察分局、有關處（室）、中心執行情況進行1次專項檢查，向局黨組匯報檢查執行情況，并在局內部進行通報。同時，將檢查結果由辦公室報送國家安監總局辦公廳和國家煤監局辦公室

一、改進調查研究

1、增強問題意識。堅持謀劃工作、解決問題從調查研究開始。圍繞度假區黨工委、管委會的決策和重大部署，深入開展調查研究，善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，以調查研究的實際成果推動工作落實，集聚推動度假區新一輪發展的正能量。

2、注重實際效果。市縣級領導干部來度假區調研，要緊緊圍

繞調研主題，實事求是地回答考察內容，既要總結經驗，更要解決困難較多、情況復雜、矛盾尖銳等問題。調研點現場要真實，不能改變原有的工作、生活秩序，不能為迎接調研裝修布置，更不能弄虛作假。

3、改進工作方式。取消月例會，減少班子會召開次數，減少各科室內部全體會議，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，切忌走過場、搞形式主義。

4、控制陪同人員。市委書記、市長來度假區調研，度假區陪同的負責同志不超過5人。縣委書記、縣長來度假區調研，度假區陪同的負責同志不超過3人。其他市縣級領導干部來度假區調研，陪同的度假區有關部門負責同志不超過2人，管委會主任不陪同。不搞層層多人陪同。

5、簡化接待程序。市縣級領導干部來度假區調研期間，管委會主任一律不到轄區交界迎送，不張貼懸掛標語橫幅，不擺放花草，不安排題詞題字，不贈送紀念品或土特產，不安排接見合影，不安排宴請。特殊情況需要用餐的，一律在食堂用工作餐，并嚴格執行“四菜一湯”標準。不妄排車輛同行，不印制接待手冊，不制作大型展板。

二、精簡會議和文件簡報

6、切實減少會議。堅持少開會，嚴格清理、切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并的合并召開。嚴格會議審批程序，以黨工委、管委會名義召開的全度假區性會議和舉行的重大活動，由辦公室統籌安排。管委會各局室、各專業招商局、建投公司召開的會議和舉行的重要活動，須經辦公室審核后報批。實行“無會月”、“無會周”制度，每年4月為“無會月”，每月第一個完整周為“無會周”，除極特殊情況不安排全體性會議。

7、控制會議規模和時間。堅持開短會，適當增加小范圍、小規模研究解決問題的專題會、協調會，不開泛泛部署工作和提要求的會議。管委會、鎮政府聯合召開的會議，人數不超過20人，會期不超過半天。管委會召開的會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，人數不超過15人，會期不超過半天。

8、提高會議效率和質量。堅持開解決問題的會，注重會前協商，把工作溝通在會議召開之前，把問題解決在會議召開之前。會場要控制規模、簡化形式，會場布置要因地制宜、精簡節約。需要安排討論的會議，要充分安排討論時間，少談工作成績，多談問題和意見，提高討論深度。無特殊需要，每次會議只安排一位管委會領導作主題講話。全度假區重要會議，領導干部講話控制在15分鐘以內；一般會議，領導干部講話控制在10分鐘以內，個人發言控制在5分鐘以內；現場匯報一律脫稿，能印發書面材料的不再進行發言。班子會每個議題匯報時間不超過10分鐘。會議對著裝不作統一要求。

9、嚴格控制會議經費。舉辦會議要嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁以任何名義發放紀念品。會議現場布置要簡樸，文具要按需發放，一律不擺放花草、不制作背景板、不上香煙水果。

10、嚴格管委會領導干部活動審批和安排。未經主任批準，班子成員及各部門主要領導一律不出席各類剪彩、奠基和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類訟壇等活動。

11、大力精簡各類文件簡報。凡國家法律法規和黨內法規及上級機關已作出明確規定的，現行文件規定仍然適用的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。主任在全度假區工作會議上的講話，已在會上正式印發或主要內容已公開播發，不再發文。涉及同一事項的工作部署、配套政策、責任分工等，應合并發文。各部門報送班子成員的簡報只保留1種。各類參考資料也要減少。

12、嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文。未經本部門批準，各部門不得發布政策性、指示性公文。由部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不以管委會及其辦公室名義發文。擬以管委會名義發文，應先報辦公室審核，履行發文程序。

13、切實提高文件簡報質量和時效。加強綜合協調和審核把關，嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》，規范文件簡報的報送程序和格式。報辦公室審核的公文，起草部門主要領導同志和文秘人員要嚴格把關，并與相關部門協調一致，相關部門要及時反饋會簽意見。文件要突出針對性、指導性、可操作性，簡報要反映重要動態、舉措、經驗、問題以及意見建議，減少一般性工作情況匯報。嚴格控制篇幅，文件不超過1000字，簡報資料不超過500字。加快機關信息化建設，推進文件和簡報資料的網絡傳輸，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，提高工作效率。不得將發文、會議規格作為檢查落實工作的標準。

三、規范出訪和公務接待活動

14、合理安排出訪。圍繞黨工委、管委會的中心工作和對外經貿合作、友好交流實際需要，合理安排管委會領導干部的出訪活動。嚴格執行關于領導干部出訪次數、時間、數量、隨團人員數量的有關規定。

15、簡化管委會領導干部出行迎送。領導干部出行一律按規定乘坐交通工具和安排食宿，不乘坐頭等艙（座），不住套房，抵離機場、車站、碼頭時，只安排接送車輛，其他人員一律不前往迎送。

16、簡化公務接待。嚴格執行中央、省委有關規定，公務接待要認真遵循節約、簡化原則。市縣級以上領導干部來度假區辦理公務并由管委會主任出面接待的，由辦公室辦理，其余由各部門安排。減少接待程序，不制作接待手冊和發放無關材料，不張貼歡迎標語，不安排群眾迎送，不鋪設地毯，不組織專場文娛活動和旅游觀光活動。

17、控制接待標準。嚴禁超標準、超規格接待。住宿安排在列入政府采購目錄的賓館，不安排超規格套房，不添置豪華設施，不增配高檔生活用品，不擺放香煙、鮮花、水果，不在營業性娛樂、健身場所安排公務接待活動，不以任何名義贈送禮金、有價證券、貴重禮品、紀念品或土特產。用餐盡量安排自助餐，如安排宴請，不上高檔菜肴和煙酒，選用地產食材與酒品。縣直部門領導來度假區，遵循對口、對等接待原則，不搞一客多陪，減少陪餐人員。

四、改進宣傳報道

18、簡化度假區領導干部出席會議和活動的宣傳報道。度假區領導干部出席會議和活動，應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否宣傳。出席一般性會談和活動不作宣傳。度假區領導干部出席會議和活動的新聞報道，要按照精簡務實原則，壓縮數量、字數和時長，一律不發側記、特寫、綜述等。

19、精簡度假區會議和活動的宣傳報道。優化度假區領導干部會見活動的宣傳報道。規范其他宣傳報道。除管委會辦公室批準的重大展覽和文藝演出活動外，度假區領導干部參觀展覽及出席其他文藝活動，一律不作報道。

五、加強廉潔自律

20、管委會班子成員要帶頭嚴格遵守《廉政準則》，不準違反規定收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡、貴重禮品和土特產等，不得借培訓、學習、考察、會議和招商引資等名義用公款外出旅游，禁止用公款搞相互走訪、送禮、宴請和參與各種高消費娛樂、健身活動，不準借婚喪喜慶事宜操辦斂財和授意下屬人員通知、邀請他人參加，不得參加下屬婚宴喜慶事宜等，絕不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用自己的職權或職務上的影響收受錢物、謀取不當利益。

21、度假區領導干部不得違反規定乘坐超標準小汽車和違反住房政策謀取不當利益，認真執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用集體決策制度，不得插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動，嚴榕遵守組織人事紀律，堅決抵制買官賣官、跑官要官。

六、加強督促檢查

22、管委會各局室、各專業招商局、建投公司要嚴格按照本細則，結合實際情況，制定涵蓋各部門的更加具體、更便于操作的貫徹落實辦法，狠抓落實，確保抓出成效。

23、管委會各局室、各專業招商局、建投公司要嚴格執行本細則，每年年底對執行情況進行1次專項檢查，并將檢查結果分別報送管委會辦公室。

24、管委會辦公室要定期督促檢查，每年底通報執行情況，并向班子會議作出匯報。對違反規定的要建議有關部門進行處理。

25、本細則由管委會辦公室負責解釋。

26、本細則自發布之日起施行。

中山大學貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾《八項規定》和《實施細則》 的實施辦法

為進一步改進工作作風、密切聯系師生，以優良的黨風政風促進校風學風，保障學校健康持續發展，根據《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和中辦國辦《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>實施細則》精神，按照《教育部貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾<八項規定>和<實施細則>的實施辦法》要求，結合學校實際，制定本辦法。

一、改進調查研究

1．完善校領導分工聯系單位制度。校領導定期參加分工聯系單位黨政聯席會議，指導分工聯系單位領導班

子建設，加強與分工聯系單位師生員工的溝通。

2．完善校領導和職能部門調研和反饋機制。每年根據重點工作和師生關心的熱點難點問題，擬定調研計劃、明確調研主題，校領導和職能部門負責人要深入基層、深入院系，及時有效地發現問題、協調解決問題、推動工作。

二、提升服務質量

3．暢通意見渠道。完善教職工代表大會制度，加強院系教代會建設，進一步完善教代會代表提案辦理和代表巡視工作機制。建立健全維護師生合法權益的申訴機制。推進落實黨務公開和校務公開制度。4．提高行政效率。改進機關作風，完善多部門協調合作的工作機制。出臺學校行政工作規范，提升行政人員專業化水平和服務師生意識。完善多校區管理運行機制，簡化和優化各類審批程序，切實解決師生跨校

區辦事難的問題。

5．完善信訪接待。堅持“校領導接待日”制度，對重大信訪案件實行校領導聯系和督辦機制。逐步探索建立

職能部門信訪接待日制度。

三、精簡會議活動

6．減少會議數量。各職能部門要本著務實高效的原則，精簡各類會議活動，克服形式主義和繁文縟節。不開泛泛部署工作和提要求的會，不開年年舉辦、內容重復的會。各職能部門召開本系統全校性會議，每學期不得超過1次，確有工作需要加開的會議，須事先在黨委辦公室、校長辦公室報備。7．控制會議規模。嚴格控制參會人數，各類會議只安排與會議內容密切相關的單位及人員參加，不安排與會議內容無關的各單位負責人陪會，一般不安排各單位黨政主要負責人同時參會。除各職能部門聯銜舉辦會議外，一般不邀請其他部門負責人出席會議。以職能部門名義召開的會議不得要求各二級單位和其他職能部門主要負責人出席，一般工作會議原則上只請對口業務崗位負責人參加。需要各單位主要負責人出席的會議一律由黨委辦公室、校長辦公室統籌安排。

8．提高會議實效。會議要事先充分準備，深入聽取意見，科學安排議程，開短會、講短話，力戒空話、套話。壓縮會期，全校性重要工作會議一般不超過一天半，全校性工作會議一般不超過兩個小時。校領導在全校性工作會議上的講話一般不超過半小時，會議交流發言按需從嚴安排。減少會議拍照，一般不安排集

體合影。

9．嚴格把關邀請校領導出席會議活動。校領導出席會議活動由黨委辦公室和校長辦公室協調安排。可由職能部門負責人出席的會議不請分管校領導出席，可由分管校領導出席的會議不請主要校領導出席。不請校領導出席一般性慶典活動、學術會議，不請非分管校領導出席專項工作會議或活動，確有特殊情況，應由相關單位負責人向黨委辦公室、校長辦公室說明。

四、精簡文件簡報

10．減少文件簡報。嚴格控制各類文件和簡報（含內部工作交流刊物），沒有實質工作指導和經驗總結交流意義、可發可不發的文件、簡報（刊物）一律不發。凡是可通過內部網發送的公文，不再印發紙質公文。各單位確有需要制作內部交流簡報（刊物），如無特殊原因，應充分利用電子網絡平臺，不再印制紙質版。不得在短時間內要求各職能部門、各二級單位就同一問題重復報文。

11．提高文件簡報質量。推行“短實新”文風，文件要觀點鮮明、條理清晰、言之有物，突出針對性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，減少重要性、必要性等論述。簡報要重點反映重要動態、經驗總結、存在問題和

意見建議等內容，減少一般性工作羅列和匯報。

五、減輕基層負擔

12．改進工作方式。召開會議、下發文件、開展工作要加強統籌，給基層工作留出合理時間，不提不切實際的要求。嚴格控制檢查、達標、驗收等活動，不得以職能部門名義開展評比表彰活動，確屬工作需要的，各職能部門須于每年年初進行申報，經學校同意批準后實施。

六、加強出訪管理

13．規范出訪活動。學校嚴格執行出訪計劃審批制度。校領導要嚴格執行《關于進一步加強我校校級領導干部因公出國（境）管理的若干規定》（中大外〔2012〕2號）。學校各級領導干部出國（境）主要為執行學校或上級主管部門安排的派出任務，根據工作需要盡量壓縮在外停留時間，嚴禁擅自延長在外停留時間，不得變更出訪路線或以任何理由繞道旅行。各單位嚴禁組織或參加無實質性內容的出國（境）考察，因公出國（境）團組人員總數不超過6人，不得故意分拆團組或組織“團外團”，不得以任何名義攜帶配偶及子女。學校各級領導干部應把主要時間和精力投入管理工作，以學者身份出國（境）進行個人學術交流活動應安排在學術假期進行，并不得使用學校行政事業經費。

七、改進新聞報道

14．改進校內媒體新聞報道。新聞宣傳要進一步貼近師生，校園網、校報、中大電視臺等校內新聞媒體要多宣傳學校的發展戰略和思路，多宣傳基層單位的做法和經驗，多宣傳廣大教師和學生的典型事跡，協同推進學校文化建設。校領導參加一般性工作調研和工作會議一般不作報道，確需報道的，篇幅一般不超過500字，不配照片。除涉及重要會議、重大活動和重大事件外，校領導的新聞報道一般不放在《中山大學

報》第一版。

八、厲行勤儉節約

15．壓縮辦公經費。各單位要嚴格執行公車管理有關規定，在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌汽車。實行固定資產最低使用年限制度，嚴禁隨意或超標配置辦公設備和家具。公務接待一般在學校餐廳或相應標準校外餐廳安排工作餐，不用高檔菜肴酒水；住宿一般安排在學校招待所或相應標準校外賓館。

大力倡導綠色辦公，建設節約型校園。16．降低會議成本。一般不得到校外召開工作會議，嚴禁到高檔賓館開會。不得提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身、旅游、宴請，嚴禁以任何名義發放紀念品或土特產等。工作會議會場布置要簡樸得體，一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標語、不制作背景板、不鋪設迎賓地毯、不插彩旗、不舉辦展覽、不安排茶歇，不擺放水果和食品。工作會議除統一發放的文件、材料外，不得再發放各種參考材料、宣傳材料、畫冊、文具等。學術活動除特殊情況外參照工作會議有關標準。學校重大會議、重要典禮儀式

力求莊重大方，也要注意節儉。

17．規范學校印刷品規格。學校內部各類會議或活動所用材料應內容精要，內頁雙面常規印刷，無明顯標示作用的圖片或圖表不作彩色印刷，內頁原則上使用80G以下的紙張，不使用銅板紙、啞粉紙或其他特種紙張，封面不作特殊裝幀。學校重要慶典或活動的刊物應注重內涵、體現品味、實用大方、不求奢華，對刊物的設計與制作，各單位負責人應嚴格把關、控制成本與印量。邀請校內人員參加會議與活動的邀請函，應盡量通過內部網或電子郵件交流信息，不使用賀卡式邀請函。推廣使用可循環多次使用的“校內專用信

封”。

九、加強檢查落實

18．狠抓工作落實。各級領導干部要以身作則，率先垂范，認真執行本辦法，黨委組織部要把執行情況納入干部管理和考核。財務與國有資產管理處要加強審核，對于違反規定的開支不予報銷。審計處要每年對各單位會議活動和公務接待等經費的使用情況進行審查。

19．加強監督檢查。各單位要把改進工作作風、密切聯系群眾作為一項經常性工作來抓，自覺接受師生員工的監督。黨委辦公室、校長辦公室、紀檢監察部門要定期督促檢查各單位落實本辦法，有關情況每年年底向校黨委常委會匯報并在一定范圍內通報。紀委對違反規定的單位和個人要嚴肅處理。

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。附屬醫院、后勤

集團、產業集團及其所屬單位參照本辦法執行。