第一篇：為深入貫徹落實中央綜治委

為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》和2月10日全省社會治安重點地區排查整治電視電話會議及縣政府工作會議精神，結合我縣實際，對我縣社會治安重點地區排查整治工作進行全面部署。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

一、認真分析形勢，進一步增強做好社會治安重點地區排查整治工作的責任感和緊迫感

今年，中央綜治委省綜治委先后召開了社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議，對排查整治工作進行了詳細部署。可見中央和省委對抓好社會治安重點地區排查整治工作的決心和力度。近年來，雖然我縣刑事案件多發勢頭有所下降，但年初以來，我縣境內發生幾起有影響的案件，造成了社會恐慌，人民群眾的安全受到威脅，迫切需要我們黨委和政府正確認識穩定與發展的關系，因此，各鄉鎮、各部門要對此項工作給予高度重視，要充分認識到深入開展“大排查大整治”專項行動的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感。

二、全面落實社會治安重點地區排查整治工作，深入推進平安農安建設

（一）認真排查和整治社會治安混亂地區和突出治安問題。要在認真分析當前我縣社會治安形勢的基礎上，以鄉鎮、部門為單位，落實責任，強化措施，扎實搞好排查整治工作。在城區要重點排查商場、金融網點、校園周邊、車站、旅店、出租房屋、文化娛樂場所，專項整治各類刑事犯罪、暴力犯罪、“黃賭毒”等社會丑惡現象，在農村重點排查擾亂農村秩序、破壞農村發展、危害農民群眾生命財產安全等犯罪行為以及磚廠、黑加工廠等非法用工、侵害農民工合法利益和安全生產等方面的問題。最大限度地把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。要針對排查出來的問題，逐一制定整治方案和措施，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和時限。

（二）深入開展“嚴打”整治斗爭。要堅持定期分析研究本地治安形勢，有針對性地組織開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢。要重點打擊各類危害農村經濟發展、損害農民合法權益的違法犯罪活動，特別是農民群眾反映強烈的村霸、鄉霸、路霸、集霸惡勢力犯罪及殺人、投毒、爆炸等嚴重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉里的黑惡勢力。依法嚴厲打擊盜竊牲畜、水電設施、農機具等生產資料和搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪，依法嚴厲打擊破壞鐵路交通、通信設施等違法犯罪和盜伐林木、非法占用農田等破壞農村環境資源的犯罪。加強社會治安管理，依法打擊“六合彩”賭博、賣淫嫖娼、非法傳銷、吸毒和強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農違法案件，大力開展農資市場整治，依法打擊制假、售假等坑農害農的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財產安全的非法生產經營活動。在城區要嚴厲打擊在拆遷、征地、招標等領域利用非法手段招引黑惡勢力插手進行非法競爭的違法犯罪行為，更要嚴厲打擊強買、強賣、強拆的違法行為，創造和諧公平的競爭環境。

（三）不斷加強治安防控體系建設。公安機關要全面加強農村警務戰略，建立村級警務室，合理配置警力，把防范工作做到農村，充分發揮警務室服務群眾、化解矛盾、促進和諧的重要作用。要因地制宜地推廣“平安之聲”大喇叭、電子視頻監控、防盜報警器和10戶聯防、護秋隊等不同形式的治安防范措施。要進一步加強集貿市場、文化娛樂場所、商場、金融網點、車站、學校等重點地區和部位的治安防范，增強防范力量，落實防范措施，確保一方安全。切實加強對易燃易爆物品、有毒有害物品和槍支彈藥的管理，消除安全隱患。要建立流動人口綜合信息管理服務系統，切實加強對城鄉結合部、城中村、集鎮出租房屋和重點場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護當地群眾和流動人口的合法權益。

（四）切實抓好矛盾糾紛排查調處工作。進一步加強矛盾糾紛排查調處網絡建設。在鄉鎮建立起由綜治辦牽頭的矛盾糾紛排查調處中心，在村組建立矛盾糾紛排查調處辦公室，不斷增強化解矛盾糾紛的能力。要落實好定期排查和信息報送工作制度，各類調解組織和廣大調解員要通過排查化解工作網絡做到一般矛盾糾紛每周上報，重大矛盾糾紛隨時上報，確保矛盾糾紛早發現、早掌握，爭取工作的主動權。要建立情況分析制度，對排查出來的矛盾糾紛，每周分析一次，要召開由黨委、政府分管領導及綜治、信訪、公安、司法、城建、土管等有關方面參加的聯席會議，對排查出的矛盾糾紛，分析成因對策，部署工作任務，抓好工作落實。要把人民調解、行政調解和司法調解三種手段結合起來，完善多渠道解決矛盾糾紛的機制。要切實加強和改進信訪工作，建立理性、有序、合法的信訪秩序，有效預防和減少因矛盾糾紛激化而引發越級上訪、群體性事件和“民轉刑”案件。

（五）著力加強服務管理教育工作。要加強對留守的老人、婦女、兒童的服務和管理工作，提高其自我防范的意識和能力。對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關政策，加大政府投入，強化家庭和社會責任，落實義務教育，強化幫教救助措施，引導孩子健康成長。要加強對刑釋解教人員、吸毒人員、閑散青少年的教育和管理，有效減少違法犯罪。

三、切實加強對社會治安重點地區排查整治的組織領導

各鄉鎮、各部門要把社會治安重點地區（部位）的排查整治工作納入2010年本部門工作的總體規劃，切實加強組織領導。領導干部要深入基層幫助解決排查整治工作中遇到的困難和問題，加強經費保障。要將這一工作納入黨政主要領導任期目標，列入干部考核評價的重要內容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤，不斷增強工作的合力。縣里將成立檢查組進行重點抽查督導。對治安混亂重點地區和軟弱渙散的重點村級黨政組織，當地黨委、政府和有關部門負責同志要包點督辦，確保實現“由亂到治”。

要進一步明確各部門在社會治安重點地區（部位）排查整治工作中的職責任務。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。建立治安混亂地區（部位）排查整治工作責任制，將排查整治工作作為年度平安建設考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。綜治委成員單位和有關部門，要充分發揮職能作用，認真抓好各項工作措施的落實。紀檢部門要嚴肅查處排查整治中發現的干部違法違紀行為，對被實施“一票否決”的地方領導干部，按照有關規定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組織建設，對排查出的軟弱渙散、不能發揮應有作用的基層黨組織，及時進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，營造濃厚的社會氛圍。公安機關要充分履行打擊和預防犯罪的職能，大力加強社會治安管理和防范，加強基層派出所、警務室、警務點、治安卡點建設，推動農村警務前移。法院要通過深入開展法官送法下鄉活動，加強對涉農案件的立案、審判、執行工作和涉訴信訪工作，加強對人民調解組織的指導和支持。檢察院要加強涉農案件的法律監督，堅決查辦涉農職務犯罪。司法行政部門要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務工作和農村刑釋解教人員安置幫教工作。民政部門要進一步加強社區、村民自治工作，對排查出的“重點村”、“難點村”集中組織整改，切實做好社區服務工作。勞動保障部門要積極探索和推動農村社會保障體系建設。城建部門要將社會治安重點地區建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉建設整體規劃。工商行政管理部門要加強對市場秩序的監管，大力整治無證經營等違法活動。文化部門要加強對社會治安重點地區特別是文化娛樂場所的監督管理。安監部門要加大對存在公共生產安全隱患地區的排查整治。共青團和婦聯要加強對不在學、無職業青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等眾多青少年群體的幫助、教育、服務和管理。從而形成全社會關注、各方面參與、齊抓共管的局面。

要進一步嚴格對社會治安重點地區排查整治工作的檢查考核。要建立健全對鄉鎮、部門的檢查、考核、獎懲機制。對工作突出的部門、鄉鎮、村、基層單位和個人，要予以表彰獎勵；對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性事件的鄉鎮和單位，嚴肅追究有關責任人的責任。縣綜治辦要加強對排查整治工作的組織協調和督促檢查，全力維護社會的和諧穩定。

同志們，對社會治安重點地區（部位）的排查整治工作是維護全縣社會穩定的重要保障，責任重大，任務繁重，各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，扎實工作，開拓進取，為實現全縣經濟社會發展新躍升創造更加安全、穩定的社會環境。

第二篇：為深入貫徹落實中央

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》和省、市、縣紀委全會精神，扎實推進中醫院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控和制度建設工作，根據縣衛生局部署，經院委會研究，2011年在全院開展“廉潔從醫制度建設年”活動，特制定本方案。

一、目標任務原則

（一）工作目標。貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，通過清權查險、監督防范、預警控制、考核追責，形成分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責的腐敗風險防控模式，逐步建立起比較完善的衛生系統廉潔從醫工作制度。

（二）工作任務。主要是對醫療衛生服務“決策、執行、監督”三個環節的腐敗風險點進行查找，制定廉潔從醫工作制度，監督檢查落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規范權力運行為核心，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，推動建章立制，促進依法行政、廉潔從政和依法執業、廉潔從醫，最大限度地降低衛生系統腐敗風險，為促進衛生事業科學發展、解決群眾看病就醫問題和衛生隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。

（三）工作原則。堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則，深入推進廉潔從醫制度建設工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的腐敗風險防控責任制；黨員干部自我防控，職能部門內部防控和單位綜合防控相結合；主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監督與深化體制改革相結合，科學配置權力，合理設計程序，監督關口前移，防止權利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人財物管理權過程中易發多發的腐敗風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合，專防專控與社會參與相結合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫制度建設年”活動的范圍是單位領導班子成員，財務、藥械、設備、基建、采購、后勤、辦公室等科室參加。重點查找各部門人財物管理、收費、執紀執法等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。各部門重點抓好基建工程、藥品耗材設備采購和醫療衛生服務方面的風險點。切實把廉潔從醫制度融入到行政、業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。“廉潔從醫制度建設年”活動分宣傳發動、組織實施、考核總結三個階段。

(一)宣傳發動階段（2月28日-3月20日）

1、動員部署。醫院在全院科負責人工作會議上進行動員，部署工作，提出要求。成立活動領導組（成員名單附后），下設辦公室，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作，將適時邀請衛生政行風監督員參與監督檢查。各科室要認真學習實施方案，周密部署安排，認真組織實施。

2、開展宣傳。各科室要集中時間，重點做好三方面工作：一是認真組織學習領會中紀委六次全會和衛生局有關文件精神，統一思想，提高認識，準確把握活動的要求。二是成立領導組，籌備召開動員大會。動員大會要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫制度建設年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領導干部所理解和掌握。各科室要通過例會會、黨支部會、宣傳板報、網絡等多種形式，進行廣泛宣傳。

3、加強學習。各科室要結合今年的重點工作，加強廉潔從醫制度教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。必學篇目是《中紀委十七屆六次全會公報》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在六安市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》、束學龍、江晨光在縣紀委十二屆六次全會上的講話等。領導班子成員學習心得筆記不少于5千字，其他人員學習心得筆記不少于2千字；要建立學習心得專欄。廉潔行醫辦公室將適時對各部門學習交流情況進行督導檢查，對學習不夠、活動開展不扎實的科室和個人予以通報。

(二)組織實施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責權力，列出權力清單

一是明確工作重點。按照有關法律法規和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。醫院要重點圍繞領導班子成員分管人財物等行政事務管理和業務權責等進行清理，列出權力清單。

二是列出權力清單，固化工作流程。對經過清理核定的權力，列出權力清單，按照工作運作程序、環節、期限等要求，編制權力運行流程圖，力求達到權力更加清晰，流程更加優化，監督更加到位。

三是強化組織審批。醫院權力清單與權力運行流程圖需報請衛生局局領導審批簽字，促使管理更加規范。

2、排查腐敗風險，加強監督防范

各科室黨員干部要針對日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環節存在的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是：

（1）掌握許可、審批、執收、執罰、收付等權力，可能利用職權從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

3、評定風險等級

一是評定風險等級。對查找出的風險點，原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、中等風險、一般風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是：特別容易發生腐敗的崗位及工作環節且發生腐敗現象后造成嚴重不良影響的，確定為高風險點；比較容易發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有較大不良影響的，確定為中等風險點；其他可能發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有一般不良影響的，確定為一般風險點。風險等級采取個人自定、科室討論評定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風險點及其等級登記匯總，經單位黨組織審核把關后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權力清理的基礎上，針對排查出的腐敗風險點，制定防范和化解風險的具體措施，規范權力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索有效防范腐敗風險的途徑和方式。完善綜合監督機制，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。各單位要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

5、加強預警控制

預警處置是腐敗風險預警防控工作的實施環節，是對未嚴格執行防范措施，違反有關規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處置方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調查、函詢、督導、組織處理等，并下達《腐敗風險預警（整改）通知書》。預警處置實行三級預警制度，一級預警由醫院黨總支負責組織，醫院紀檢、工會具體實施，對象為分管基建、藥品和器械設備采購的負責人。二級預警由黨總支負責組織，對象為基建、藥品、器械、設備采購等主要科室負責人及相關工作人員。三級預警由廉政從醫制度建設辦公室組織實施，對象為本單位內設其他科室及其工作人員。在預警處置工作中發現應由上一級組織預警的要及時上報。

(三)考核總結階段（10月1日-11月30日）

1、組織評議

采取座談、訪談、評議等多種形式，對各科室開展廉潔從醫制度建設以及腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫制度建設辦公室將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3、修正完善

評估廉潔從醫制度建設效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、廉潔從醫制度等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想。要充分認識“廉潔從醫制度建設年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責任感，在行動上自覺把廉潔從醫制度建設與業務工作相結合，與民主評議政風行風工作相結合，與深化醫藥衛生體制改革工作相結合，找準切入點，以廉潔從醫制度建設的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與領導干部“一崗雙責”相結合，充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫制度建設年”活動。黨總支將重點聯系各部門1-3名高風險崗位人員，并經常組織開展學習教育活動。

（二）健全組織，落實責任。為把“廉潔從醫制度建設年”活動落到實處，各科室要切實加強對活動的領導，將活動列入重要議事日程，做到組織健全，專人負責，職責到位，努力形成相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的活動工作組織體系。

（三）強化措施，降低風險。從實際出發，明確目標，認真抓好“廉潔從醫制度建設年”活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任。涉及人、財、物和行政審批、行政執法、工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和廉潔從醫制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結合“廉潔從醫制度建設年”活動推進行業風氣的轉變，通過“優質護理示范”活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫院工作的滿意度。

（四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉潔從醫制度的落實情況進行考核，根據考評結果，對廉潔從醫制度建設工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據相關規定，追究主管領導和主要領導責任。對單位或個人以及發生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，將按照干部管理權限，根據紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導給予相應的責任追究。同時，各科室的考核結果納入醫院工作績廉考核評價系統，作為對科負責人和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據。

第三篇：為貫徹落實中央和省

為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照全省安全生產宣傳教育工作會議和市、縣四季度安全生產例會精神，扎實開展好安全生產宣傳教育行動，根據《XX市交通局關于印發交通系統安全生產宣傳教育工作方案的通知》要求，結合我縣交通行業實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期交通行業安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以提高全民交通安全意識和職工安全技能為重點，創新工作方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為促進我縣交通行業安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持，為我縣經濟建設創造良好的交通安全發展環境。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

工作目標：通過加強交通行業安全生產宣傳教育，全面推動我縣交通系統各單位各部門切實將黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的方針政策、國家有關安全生產的法律法規、安全生產的決策部署落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全行業“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強交通行業從業人員的安全意識。繼續深入開展“安全生產年”活動，預防為主，加強監管，以加強教育為重點，強化安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任，切實抓好“三個突出”、做到“三個加強”，通過加強教育培訓，使廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能得到明顯加強。

主要職責：認真制定方案，加強客運為重點的交通企業的安全生產宣傳教育，充分發揮車站等場所的宣傳優勢，組織、指導公路、水路交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產法律法規。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育活動

1．大力宣傳安全發展科學理念。深論文聯盟www.tmdps.cn整理入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，交通系統各有關部門要積極組織以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，結合本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，理清安全發展的思路、途徑、方法和措施。積極參加“安康杯”競賽、“安全生產萬里行”和“青年安全示范崗”活動，推進安全發展理念進一步深入人心。

2．強化安全生產法治宣傳教育。交通系統各有關部門要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，積極做好以《安全生產法》、《XX省安全生產條例》、兩個《暫行規定》的“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，參加安全生產知識競賽活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。各單位要結合典型交通事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和員工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。3．積極配合相關部門開展好第九個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，以安全生產“咨詢日”為陣地，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使交通系統廣大職工增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會全系統關心安全生產的良好氛圍。

4．推出交通系統安全監管一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。積極參加創優爭先活動，爭取成為安全生產監管先進單位和先進個人。二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1．重點加強交通行業企業安全文化建設。對于推進交通企業安全生產工作，實現交通企業安全生產的長治久安，有著獨特而不可替代的作用。

在我縣交通系統企業推行以“發展是第一要務、安全是第一責任”，“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預防”為核心理念的安全文化體系。在企業安全文化的引領下，不斷增強安全生產意識，不斷提高安全生產的管理水平和能力。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅持以人為本，促進職工和企業全面發展的集中體現。要堅持開展“五項措施并舉”的綜合監管方式內涵的宣傳和落實，貫穿于安全教育和防范的全過程。各運輸企業安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責任”為價值理念，引導廣大職工參與企業的安全管理與監督，大力開展群眾性安全監管活動，廣泛開展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動，使交通系統的安全生產始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉到為我縣交通系統安全生產基礎建設服務的軌道上來，實現安全生產的長治久安。

2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，結合我縣開展的道路運輸企業和維修企業質量信譽誠信考核活動，在全縣交通系統特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。學習推廣XX、XX、XX無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區創建活動。進一步加強交通安全文化建設，深化企業主導型安全文化建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村交通安全文化建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強交通系統領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓，引導企業改革招工制度，大力開展交通職業培訓

1．強化交通系統領導干部和安全監管人員的安全生產專題培訓。積極參加全縣安全監管人員培訓和全縣安全生產執法人員培訓，提高安全監管人員業務水平和執法能力。

論文聯盟www.tmdps.cn整理2．加強交通行業企業主要負責人和安全管理人員培訓，強化全員安全技能培訓，抓好新員工安全教育培訓，推進企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。

3．引導交通從業資格培訓基地加強交通行業安全生產知識培訓，提高安全生產知識和操作技能，從源頭上加強安全生產教育培訓。

4．提高從業人員培訓質量。同時，要加強駕駛員培訓學校的管理，督促規范培訓，提高駕培質量。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1．關注交通安全熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。組織制作安全生產月宣傳海報，汲取教訓，推動交通安全生產工作。

2．認真貫徹落實《突發事件應對法》和國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定各項工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發交通生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

三、部門分工和相關職責

各單位要加強安全生產宣傳教育，要分工協作，縣運管所（地方海事處）要督促全縣運輸企業加強對道路運輸、水路運輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設施工企業和公路養護單位加強工程建設領域和公路安全、養護及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。全縣交通系統各單位、各企業要按照統一部署，積極參與和融入到安全教育活動之中，并成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。做到有方案、有項目、有行動、有落實。

2．突出重點，緊密結合交通安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的交通熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

3．運用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級安全監管機構做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵致力于安全文化事業的交通企業和團體積極支持和參與安全生產宣傳教育行動。

二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1．重點加強交通行業企業安全文化建設。對于推進交通企業安全生產工作，實現交通企業安全生產的長治久安，有著獨特而不可替代的作用。

在我縣交通系統企業推行以“發展是第一要務、安全是第一責任”，“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預防”為核心理念的安全文化體系。在企業安全文化的引領下，不斷增強安全生產意識，不斷提高安全生產的管理水平和能力。論文聯盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅持以人為本，促進職工和企業全面發展的集中體現。要堅持開展“五項措施并舉”的綜合監管方式內涵的宣傳和落實，貫穿于安全教育和防范的全過程。各運輸企業安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責任”為價值理念，引導廣大職工參與企業的安全管理與監督，大力開展群眾性安全監管活動，廣泛開展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動，使交通系統的安全生產始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉到為我縣交通系統安全生產基礎建設服務的軌道上來，實現安全生產的長治久安。

2．開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，結合我縣開展的道路運輸企業和維修企業質量信譽誠信考核活動，在全縣交通系統特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。學習推廣XX、XX、XX無錫等地開展企業安全生產“雙承諾”的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區創建活動。進一步加強交通安全文化建設，深化企業主導型安全文化建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村交通安全文化建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強交通系統領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓，引導企業改革招工制度，大力開展交通職業培訓

1．強化交通系統領導干部和安全監管人員的安全生產專題培訓。積極參加全縣安全監管人員培訓和全縣安全生產執法人員培訓，提高安全監管人員業務水平和執法能力。

論文聯盟www.tmdps.cn整理2．加強交通行業企業主要負責人和安全管理人員培訓，強化全員安全技能培訓，抓好新員工安全教育培訓，推進企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。

3．引導交通從業資格培訓基地加強交通行業安全生產知識培訓，提高安全生產知識和操作技能，從源頭上加強安全生產教育培訓。

4．提高從業人員培訓質量。同時，要加強駕駛員培訓學校的管理，督促規范培訓，提高駕培質量。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1．關注交通安全熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。組織制作安全生產月宣傳海報，汲取教訓，推動交通安全生產工作。

2．認真貫徹落實《突發事件應對法》和國家安全監管總局《突發生產安全事故災難輿論引導預案》，結合實際，制定各項工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發布有關突發交通生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

三、部門分工和相關職責

各單位要加強安全生產宣傳教育，要分工協作，縣運管所（地方海事處）要督促全縣運輸企業加強對道路運輸、水路運輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設施工企業和公路養護單位加強工程建設領域和公路安全、養護及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強領導，落實責任。全縣交通系統各單位、各企業要按照統一部署，積極參與和融入到安全教育活動之中，并成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。做到有方案、有項目、有行動、有落實。

2．突出重點，緊密結合交通安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的交通熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

3．運用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級安全監管機構做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵致力于安全文化事業的交通企業和團體積極支持和參與安全生產宣傳教育行動。

2011額敏縣教育系統安全生產宣傳教育工作實施方案

為進一步加強教育系統安全生產宣傳工作,增強廣大師生員工的安全意識,提高安全生產知識水平,嚴防各類安全生產事故,確保師生生命財產安全，根據2011自治區教育系統安全生產宣傳教育工作要求,結合我縣教育實際,制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持正確的輿論導向，推進安全文化建設，樹立安全發展觀念,圍繞構建“平安和諧”校園主題，大力宣傳《安全生產法》、《自治區安全生產條例》等安全生產法律法規，繼續以貫徹落實國務院、自治區人民政府關于進一步加強安全生產工作的部署要求為主線，緊密結合安全生產形勢、特點和任務，整合宣傳教育和培訓資源，創新內容、創新手段，扎扎實實地開展常態化的宣傳教育和培訓活動，著力強化中小學、幼兒園的安全責任意識，提升廣大師生員工的自我保護意識和安全防范能力，努力營造全社會“關注安全，關愛生命”的良好氛圍，完成各項教學任務，為我縣教育系統安全生產形勢的進一步穩定好轉，提供輿論支持和精神動力。

（二）目標任務：通過全面持續的安全法律法規和安全知識宣傳教育、培訓，使廣大師生員工的安全意識不斷增強，有力地推動平安校園、和諧校園建設，預防和減少因安全知識面不足導致的各類安全事故。

二、組織領導

為加強教育系統安全生產宣傳教育工作領導，成立額敏縣教育系統安全生產宣傳教育工作領導小組。

組

長：高永基

（教育局黨委副書記、局長）

副組長：劉正海

（教育局黨委副書記、副局長）

成員：李興華

（教育局辦公室主任）

依米提

（教育局基教辦主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

國

（教育局基建辦主任）

權麗彥

（教育局電教辦主任）

萬玉柱

（教育局教育督學）

領導小組下設辦公室，主任由教育局黨委副書記、副局長劉正海兼任，工作人員從相關科室抽調。學校要根據實際情況成立相應活動領導機構。

三、實施步驟

（一）動員階段（3月1日—31日）

學校要認真按照本方案的部署和要求，定目標、定任務，層層分解量化，采取合理有效的措施，切實做好廣大師生員工安全宣傳教育準備工作。

（二）宣傳教育階段（4月1日—11月30日）

學校要充分利用各種宣傳途徑，開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育,確保完成各項任務。

（三）總結驗收階段（12月1日—31日）

教育局組織人員對開展安全宣傳教育的情況進行考核驗收，將考核驗收結果將在全縣教育系統通報,并納入安全生產責任制考核內容。

四、安全生產宣傳教育工作重點

（一）開展全方位的安全生產宣傳教育活動，提高廣大師生員工安全素質。學校要根據實際，集中組織開展安全警示安全教育活動，利用師生喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動的安全宣傳教育。要加強安全文化校園建設，增強學校師生安全責任意識和自我保護意識，要充分發揮少先隊、學生會、共青團的自身優勢，多渠道、多層次地開展宣傳活動，普及安全生產法律法規和安全知識，充分發揮校園媒體的作用，將安全生產宣傳教育推向深入。

（二）整合現有資源，提高安全生產教育培訓水平。建立健全安全培訓制度，組織安全生產知識培訓，加強學校特別是食堂、宿舍管理人員的安全監督檢查。

（三）營造良好氛圍，推動平安學校、和諧學校創建工作。要緊緊圍繞創建平安學校、和諧學校的目標和任務，制定和完善的宣傳計劃。要認真做好“中小學生安全教育日”、“安全生產月”、“交通安全宣傳周”、“119消防宣傳日”等活動，組織安全咨詢活動和基層服務活動，充分利用學校內的網絡、宣傳欄、黑板報等媒體和載體，加大宣傳力度，使創建平安學校、和諧學校工作深入人心，讓廣大師生員工積極支持參與創建工作，并通過召開平安學校、和諧學校現場會等形式加強引導，全力推動創建工作。

（四）以“安全發展”為主題，結合學校實際，做到早動手、早安排、精心準備，將安全生產宣傳和服務廣大師生相結合，創新宣傳內容和形式，力爭安全生產宣傳教育活動開展得扎實深入有聲有色，取得實效。

（五）學校要與公安、消防、安監、衛生等部門緊密配合，深入開展“交通五進”、“消防五進”、“安全生產五進”等活動，廣泛宣傳國家和自治區有關安全法律法規和各種安全知識，增強廣大師生員工的安全素質和防范安全事故的意識，提高他們自救自護的能力。

五、工作要求

（一）安全生產宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高人民群眾安全防范能力、減少事故傷亡和損失的重要手段，學校一定要高度重視，加強領導，制定方案，狠抓落實，確保各項宣傳教育工作順利進行。

（二）學校要從“以人為本”和堅持科學發展觀的高度，堅持以學校為主，遵循“貼近實際、貼近生活、貼近師生、創新內容、創新形式、創新手段”的原則，注重宣傳的連續性、持久性和實效性，開展師生喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的安全文化進校園教育活動，推出具有特色的安全文化進校園示范學校和成功模式，并組織學校間的學習與交流，促進學校安全水平的全面提高。

（三）要充分發揮學校各種媒體和載體的作用，增強安全生產宣傳教育效果，利用學校內的網站、廣播、報刊、簡報等媒體，宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的方針、政策以及安全生產相關法律法規和知識，要堅持正確的輿論導向，堅持普遍教育與樹立典型相結合的原則。充分發揮好先進典型的示范、帶動作用，大張旗鼓地宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，對忽視安全生產、社會影響大、政治影響壞的重特大事故要予以曝光。

（四）各學校認真開展安全宣傳自查工作，在扎實開展各項安全宣傳教育活動的基礎上，加強安全宣傳工作資料檔案整理，做好迎接自治區、地區安全宣傳教育工作領導小組對學校安全宣傳工作的督查和抽查。

第四篇：為認真貫徹落實中央

為認真貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定》，切實轉變機關作風，促進全局工作，結合實際，特制定實施細則如下：

一、改進調研活動安排

1.確保調研時間。局黨組成員及其他處長以上領導干部下基層調研，一般每季度不少于15天。調研應著眼于掌握真實情況，總結經驗，研究問題，解決困難，指導工作。要注重調研成果運用，調研結束后要形成調研報告，針對調研中發現的共性問題，提出相關意見、建議和整改措施。業務處室每年撰寫調研報告一般不少于2篇。非業務處室不少于1篇。

2.搞好統籌協調。局黨組成員及其他處長以上領導干部原則上不在同一時段到同一個區市、鎮街或企業調研。局主要領導同志到基層考察調研，陪同人員不超過3人。其他局領導陪同人員不超過2人。集中調研活動應安排集體乘車。

3.落實聯系基層制度。健全聯系點制度。局黨組成員及其他處長以上領導干部每人聯系 4個市級監管企業、2個鎮街蹲點調研，以點代面指導工作，解決存在的實際問題和困難。

二、精簡會議和文件簡報

4.提高會議實效。嚴格控制會議時間，工作會議不超過1.5小時，季度安委會會議不超過1小時。全市性會議采取電視會議形式直接開到基層鎮街；工作會議一律不擺放花草，不制作背景板，不掛橫幅，嚴禁以任何名義發放紀念品。

5.精簡文件簡報。凡法律法規已明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容，可發可不發的，一律不發。上級有明確要求或確需發文貫徹落實的，要結合實際提出切實可行的措施，不照抄照轉、層層轉發。簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容，減少一般性工作情況或動態的編發。

6.倡導網上辦公。機關日常辦公要盡可能使用金宏網和機關日常辦公系統，減少紙質文件簡報流轉，降低運行成本，提高工作效率。

三、規范外出考察活動

7.嚴格控制赴外地考察、學習、培訓、研討。凡無國家安監總局、總局辦公廳和省安監局正式會議通知的，原則上不安排參加。有正式通知的，須辦理審批手續，嚴格控制參加人數。對不通過正常手續出差或利用出差自行增加在外天數，繞道風景區旅游的，一經發現，給予全局通報，取消當年評先評優資格，發生的差旅費一律自理。

四、禁止鋪張浪費

8.嚴格落實“六個一律”。局黨組成員及其他處長以上領導干部下基層檢查指導、現場辦公、調研考察、走訪慰問，一律拒絕基層區市局或鎮街領導到交界處或高速公路路口迎送，一律不提特殊要求，一律不接受宴請，一律不接收紀念品或土特產。因路程遠、時間長，確需安排工作用餐的，一律安排自助餐、工作餐、份飯。用餐時，一律不飲酒。

9.嚴格事務性活動審批。嚴格控制局黨組成員及其他處長以上領導干部出席一般性社會活動。未經統一安排或批準，原則上不參加企業、機構舉辦的各類營利性活動和各種名目的應酬性活動。確需參加的，須辦理報批手續。嚴禁機關處室在舉辦會議、學習班、培訓班期間擅自用公款宴請，參會、參訓人員一律安排簡易自助餐，食宿費自理。

10.規范公務接待工作。嚴格控制接待標準和經費開支，嚴格執行國內公務接待定點接待制度。嚴禁將非公務活動納入公務接待范圍。上級部門領導及其隨行人員來青一律安排在市機關事務局統一管理的接待場所，嚴格按標準實行工作餐。其他地市來青學習、考察客人一律安排自助餐一次。日常接待來青客人的住宿等費用原則上由客人自理。機關處室加班須就餐的，原則上安排在機關食堂。

11.嚴格控制陪餐人數。公務接待陪餐人數原則上不超過客人人數的三分之一。宴請期間不安排司機吃工作餐，每人每餐發工作餐補貼50元；確因工作需要安排工作餐的，不再另發補貼。

五、嚴格遵守廉政規定

12.局黨組成員及其他處長以上領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔從政有關規定，廉潔自律，并管好配偶、子女；嚴格要求、嚴格管理分管范圍內人員和身邊工作人員，落實“一崗雙責”廉政責任制的要求；嚴禁機關車輛公車私用，自覺嚴格控制車輛單車油耗。符合換車條件的一律換乘國產自主品牌汽車。

六、加強督促檢查

13.全局上下要嚴格執行本實施細則，各級領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。各處室要結合實際，每半年組織一次專門學習和對照檢查，寫出執行情況報告。機關要每半年組織開展一次執行情況專項檢查，并進行情況通報。要進一步加大責任考核和責任追究力度，把本細則執行情況納入黨員領導干部述廉內容，加大落實督導力度，以確保各項措施落到實處。

為認真貫徹黨的十八大精神，切實落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，按照中共國家安全監管總局黨組和中共陜西省委統一部署，結合工作實際，日前，陜西煤監局黨組制定下發了《貫徹落實中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定的實施細則》。

一、進一步改進調查研究

1、注重調研實效。調研工作要緊緊圍繞煤礦安全監察中心任務，確定課題、制定計劃，以專項調研為主，堅持調研和煤礦專項監察相結合，提高針對性、實效性。局領導班子成員每年到監察分局、產煤市（縣）和煤礦企業檢查調研時間一般不少于60天，不同時到同一地區調研。調研前要制定調研方案，明確調研主題和重點內容，調研活動要緊扣主題，深入基層，不搞形式、不走過場，既要到安全生產工作開展好的煤礦企業調研，更要到安全基礎條件薄弱、情況復雜的煤礦企業調研解決問題。調研結束后，調研組要撰寫調研報告，分析問題、提出建議，以適當形式在我局內部交流，政策法規處要收集建檔，進一步發揮調研成果在工作指導等方面的綜合運用成效。針對調研中發現的共性問題，要提出整改建議，認真加以解決，重大問題提請局長辦公會議研究。

2、減少陪同人員。局領導同志到基層檢查調研，陪同的處室同志不超過2人，調研組人員不超過4人，市、縣級安全監管局和各監察分局陪同人員各不超過2人。

3、簡化接待工作。要始終保持艱苦奮斗的作風，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。厲行勤儉節約，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費，大力推動節約型機關建設。下基層檢查調研期間，一律不張貼懸掛標語橫幅（含電子屏顯示），不安排職工迎送，不擺放花草、水果、不安排合影，不贈送各類紀念品或土特產。食宿按規定以對口單位自有接待賓館和工作餐為主，不安排宴請，不上高檔菜肴，不安排超標準住宿，不安排到名勝古跡、風景區游覽。

二、進一步加強會議管理

4、減少會議數量。本著務實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動。嚴格落實《國家安全監管總局辦公廳關于印發節慶活動管理實施辦法（試行）的通知》（安監總廳〔2012〕143號）規定，從嚴控制各類節慶活動，縣處級以上領導干部未經批準一律不得出席各類剪彩、慶祝會、紀念會、表彰會、研討會及各類論壇。

5、規范會議審批程序。凡各監察分局召開的轄區煤礦安全工作經驗交流會、座談會等會議，要提前制定會議方案，報省局辦公室審批。需要局分管領導參加的會議，由局長審批。

6、控制會議活動規模和時間。嚴格控制各類會議活動規模，減少參加人員，堅持開短會，會議發言和領導講話要精煉、簡短、直接，力戒空話、套話，避免重復。

7、嚴格控制會議經費。要嚴格會議預算管理，認真履行會議預算事先報批手續。嚴禁到明令禁止的風景名勝區開會，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡樸，工作會議會場一律不擺花草、不制作背景板、不做會議證件和文件袋。嚴禁以任何名義發放紀念品。

三、進一步精簡文件和簡報

8、減少紙質文件數量。加強機關信息化建設，盡量使用電子公文，采用文件網上辦理，減少紙質文件，降低運行成本，提高工作效率，凡能通過省局公文流轉辦公自動化系統發文的，一般不再印發紙質文件。

9、減少簡報數量。簡報應當堅持少而精的原則，從嚴控制簡報發送范圍，減少發放份數。統計中心每月一期的安全簡訊，除報送局領導和國家應急救援中心使用紙質的，其他處室和監察分局一律采用公文流轉辦公自動化系統發送；各單位上報省局網站的信息要提高信息質量，減少信息數量。

四、加強制度的約束力和執行力

10、認真遵守各項規定。嚴格執行廉政準則若干規定和中共國家安全監管總局黨組“九條紀律”，不接受煤礦企業吃請，不接受煤礦企業請托辦事打招呼、說人情，管好自己，管好親屬子女，做到清正廉潔，依法行政。

11、嚴格執行省局《公務車輛派車規定（試行）》的規定。要本著“先急后緩、效能優先、注重安全”的原則管理用車，能合并用車的盡量合并；不得公車私用；嚴禁將公車借給他人使用。

12、加強報刊的征訂工作。要嚴格執行局關于報刊征訂工作的若干規定，減少報刊征訂數量，提高報刊征訂質量，報刊訂閱種類、份數不得隨意增加和擴大。

四、加強督促檢查

13、各監察分局、各處室（中心）要結合本單位工作實際，制定具體、便于操作的措施，狠抓落實，抓出實效。

14、要建立定期督促檢查和通報機制。每年年底，由局辦公室牽頭，組織人事培訓處、紀檢組（監察室）、機關黨委對各監察分局、有關處（室）、中心執行情況進行1次專項檢查，向局黨組匯報檢查執行情況，并在局內部進行通報。同時，將檢查結果由辦公室報送國家安監總局辦公廳和國家煤監局辦公室

一、改進調查研究

1、增強問題意識。堅持謀劃工作、解決問題從調查研究開始。圍繞度假區黨工委、管委會的決策和重大部署，深入開展調查研究，善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，以調查研究的實際成果推動工作落實，集聚推動度假區新一輪發展的正能量。

2、注重實際效果。市縣級領導干部來度假區調研，要緊緊圍

繞調研主題，實事求是地回答考察內容，既要總結經驗，更要解決困難較多、情況復雜、矛盾尖銳等問題。調研點現場要真實，不能改變原有的工作、生活秩序，不能為迎接調研裝修布置，更不能弄虛作假。

3、改進工作方式。取消月例會，減少班子會召開次數，減少各科室內部全體會議，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，切忌走過場、搞形式主義。

4、控制陪同人員。市委書記、市長來度假區調研，度假區陪同的負責同志不超過5人。縣委書記、縣長來度假區調研，度假區陪同的負責同志不超過3人。其他市縣級領導干部來度假區調研，陪同的度假區有關部門負責同志不超過2人，管委會主任不陪同。不搞層層多人陪同。

5、簡化接待程序。市縣級領導干部來度假區調研期間，管委會主任一律不到轄區交界迎送，不張貼懸掛標語橫幅，不擺放花草，不安排題詞題字，不贈送紀念品或土特產，不安排接見合影，不安排宴請。特殊情況需要用餐的，一律在食堂用工作餐，并嚴格執行“四菜一湯”標準。不妄排車輛同行，不印制接待手冊，不制作大型展板。

二、精簡會議和文件簡報

6、切實減少會議。堅持少開會，嚴格清理、切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并的合并召開。嚴格會議審批程序，以黨工委、管委會名義召開的全度假區性會議和舉行的重大活動，由辦公室統籌安排。管委會各局室、各專業招商局、建投公司召開的會議和舉行的重要活動，須經辦公室審核后報批。實行“無會月”、“無會周”制度，每年4月為“無會月”，每月第一個完整周為“無會周”，除極特殊情況不安排全體性會議。

7、控制會議規模和時間。堅持開短會，適當增加小范圍、小規模研究解決問題的專題會、協調會，不開泛泛部署工作和提要求的會議。管委會、鎮政府聯合召開的會議，人數不超過20人，會期不超過半天。管委會召開的會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，人數不超過15人，會期不超過半天。

8、提高會議效率和質量。堅持開解決問題的會，注重會前協商，把工作溝通在會議召開之前，把問題解決在會議召開之前。會場要控制規模、簡化形式，會場布置要因地制宜、精簡節約。需要安排討論的會議，要充分安排討論時間，少談工作成績，多談問題和意見，提高討論深度。無特殊需要，每次會議只安排一位管委會領導作主題講話。全度假區重要會議，領導干部講話控制在15分鐘以內；一般會議，領導干部講話控制在10分鐘以內，個人發言控制在5分鐘以內；現場匯報一律脫稿，能印發書面材料的不再進行發言。班子會每個議題匯報時間不超過10分鐘。會議對著裝不作統一要求。

9、嚴格控制會議經費。舉辦會議要嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁以任何名義發放紀念品。會議現場布置要簡樸，文具要按需發放，一律不擺放花草、不制作背景板、不上香煙水果。

10、嚴格管委會領導干部活動審批和安排。未經主任批準，班子成員及各部門主要領導一律不出席各類剪彩、奠基和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類訟壇等活動。

11、大力精簡各類文件簡報。凡國家法律法規和黨內法規及上級機關已作出明確規定的，現行文件規定仍然適用的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。主任在全度假區工作會議上的講話，已在會上正式印發或主要內容已公開播發，不再發文。涉及同一事項的工作部署、配套政策、責任分工等，應合并發文。各部門報送班子成員的簡報只保留1種。各類參考資料也要減少。

12、嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文。未經本部門批準，各部門不得發布政策性、指示性公文。由部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不以管委會及其辦公室名義發文。擬以管委會名義發文，應先報辦公室審核，履行發文程序。

13、切實提高文件簡報質量和時效。加強綜合協調和審核把關，嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》，規范文件簡報的報送程序和格式。報辦公室審核的公文，起草部門主要領導同志和文秘人員要嚴格把關，并與相關部門協調一致，相關部門要及時反饋會簽意見。文件要突出針對性、指導性、可操作性，簡報要反映重要動態、舉措、經驗、問題以及意見建議，減少一般性工作情況匯報。嚴格控制篇幅，文件不超過1000字，簡報資料不超過500字。加快機關信息化建設，推進文件和簡報資料的網絡傳輸，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，提高工作效率。不得將發文、會議規格作為檢查落實工作的標準。

三、規范出訪和公務接待活動

14、合理安排出訪。圍繞黨工委、管委會的中心工作和對外經貿合作、友好交流實際需要，合理安排管委會領導干部的出訪活動。嚴格執行關于領導干部出訪次數、時間、數量、隨團人員數量的有關規定。

15、簡化管委會領導干部出行迎送。領導干部出行一律按規定乘坐交通工具和安排食宿，不乘坐頭等艙（座），不住套房，抵離機場、車站、碼頭時，只安排接送車輛，其他人員一律不前往迎送。

16、簡化公務接待。嚴格執行中央、省委有關規定，公務接待要認真遵循節約、簡化原則。市縣級以上領導干部來度假區辦理公務并由管委會主任出面接待的，由辦公室辦理，其余由各部門安排。減少接待程序，不制作接待手冊和發放無關材料，不張貼歡迎標語，不安排群眾迎送，不鋪設地毯，不組織專場文娛活動和旅游觀光活動。

17、控制接待標準。嚴禁超標準、超規格接待。住宿安排在列入政府采購目錄的賓館，不安排超規格套房，不添置豪華設施，不增配高檔生活用品，不擺放香煙、鮮花、水果，不在營業性娛樂、健身場所安排公務接待活動，不以任何名義贈送禮金、有價證券、貴重禮品、紀念品或土特產。用餐盡量安排自助餐，如安排宴請，不上高檔菜肴和煙酒，選用地產食材與酒品。縣直部門領導來度假區，遵循對口、對等接待原則，不搞一客多陪，減少陪餐人員。

四、改進宣傳報道

18、簡化度假區領導干部出席會議和活動的宣傳報道。度假區領導干部出席會議和活動，應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否宣傳。出席一般性會談和活動不作宣傳。度假區領導干部出席會議和活動的新聞報道，要按照精簡務實原則，壓縮數量、字數和時長，一律不發側記、特寫、綜述等。

19、精簡度假區會議和活動的宣傳報道。優化度假區領導干部會見活動的宣傳報道。規范其他宣傳報道。除管委會辦公室批準的重大展覽和文藝演出活動外，度假區領導干部參觀展覽及出席其他文藝活動，一律不作報道。

五、加強廉潔自律

20、管委會班子成員要帶頭嚴格遵守《廉政準則》，不準違反規定收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡、貴重禮品和土特產等，不得借培訓、學習、考察、會議和招商引資等名義用公款外出旅游，禁止用公款搞相互走訪、送禮、宴請和參與各種高消費娛樂、健身活動，不準借婚喪喜慶事宜操辦斂財和授意下屬人員通知、邀請他人參加，不得參加下屬婚宴喜慶事宜等，絕不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用自己的職權或職務上的影響收受錢物、謀取不當利益。

21、度假區領導干部不得違反規定乘坐超標準小汽車和違反住房政策謀取不當利益，認真執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用集體決策制度，不得插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動，嚴榕遵守組織人事紀律，堅決抵制買官賣官、跑官要官。

六、加強督促檢查

22、管委會各局室、各專業招商局、建投公司要嚴格按照本細則，結合實際情況，制定涵蓋各部門的更加具體、更便于操作的貫徹落實辦法，狠抓落實，確保抓出成效。

23、管委會各局室、各專業招商局、建投公司要嚴格執行本細則，每年年底對執行情況進行1次專項檢查，并將檢查結果分別報送管委會辦公室。

24、管委會辦公室要定期督促檢查，每年底通報執行情況，并向班子會議作出匯報。對違反規定的要建議有關部門進行處理。

25、本細則由管委會辦公室負責解釋。

26、本細則自發布之日起施行。

中山大學貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾《八項規定》和《實施細則》 的實施辦法

為進一步改進工作作風、密切聯系師生，以優良的黨風政風促進校風學風，保障學校健康持續發展，根據《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和中辦國辦《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>實施細則》精神，按照《教育部貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾<八項規定>和<實施細則>的實施辦法》要求，結合學校實際，制定本辦法。

一、改進調查研究

1．完善校領導分工聯系單位制度。校領導定期參加分工聯系單位黨政聯席會議，指導分工聯系單位領導班

子建設，加強與分工聯系單位師生員工的溝通。

2．完善校領導和職能部門調研和反饋機制。每年根據重點工作和師生關心的熱點難點問題，擬定調研計劃、明確調研主題，校領導和職能部門負責人要深入基層、深入院系，及時有效地發現問題、協調解決問題、推動工作。

二、提升服務質量

3．暢通意見渠道。完善教職工代表大會制度，加強院系教代會建設，進一步完善教代會代表提案辦理和代表巡視工作機制。建立健全維護師生合法權益的申訴機制。推進落實黨務公開和校務公開制度。4．提高行政效率。改進機關作風，完善多部門協調合作的工作機制。出臺學校行政工作規范，提升行政人員專業化水平和服務師生意識。完善多校區管理運行機制，簡化和優化各類審批程序，切實解決師生跨校

區辦事難的問題。

5．完善信訪接待。堅持“校領導接待日”制度，對重大信訪案件實行校領導聯系和督辦機制。逐步探索建立

職能部門信訪接待日制度。

三、精簡會議活動

6．減少會議數量。各職能部門要本著務實高效的原則，精簡各類會議活動，克服形式主義和繁文縟節。不開泛泛部署工作和提要求的會，不開年年舉辦、內容重復的會。各職能部門召開本系統全校性會議，每學期不得超過1次，確有工作需要加開的會議，須事先在黨委辦公室、校長辦公室報備。7．控制會議規模。嚴格控制參會人數，各類會議只安排與會議內容密切相關的單位及人員參加，不安排與會議內容無關的各單位負責人陪會，一般不安排各單位黨政主要負責人同時參會。除各職能部門聯銜舉辦會議外，一般不邀請其他部門負責人出席會議。以職能部門名義召開的會議不得要求各二級單位和其他職能部門主要負責人出席，一般工作會議原則上只請對口業務崗位負責人參加。需要各單位主要負責人出席的會議一律由黨委辦公室、校長辦公室統籌安排。

8．提高會議實效。會議要事先充分準備，深入聽取意見，科學安排議程，開短會、講短話，力戒空話、套話。壓縮會期，全校性重要工作會議一般不超過一天半，全校性工作會議一般不超過兩個小時。校領導在全校性工作會議上的講話一般不超過半小時，會議交流發言按需從嚴安排。減少會議拍照，一般不安排集

體合影。

9．嚴格把關邀請校領導出席會議活動。校領導出席會議活動由黨委辦公室和校長辦公室協調安排。可由職能部門負責人出席的會議不請分管校領導出席，可由分管校領導出席的會議不請主要校領導出席。不請校領導出席一般性慶典活動、學術會議，不請非分管校領導出席專項工作會議或活動，確有特殊情況，應由相關單位負責人向黨委辦公室、校長辦公室說明。

四、精簡文件簡報

10．減少文件簡報。嚴格控制各類文件和簡報（含內部工作交流刊物），沒有實質工作指導和經驗總結交流意義、可發可不發的文件、簡報（刊物）一律不發。凡是可通過內部網發送的公文，不再印發紙質公文。各單位確有需要制作內部交流簡報（刊物），如無特殊原因，應充分利用電子網絡平臺，不再印制紙質版。不得在短時間內要求各職能部門、各二級單位就同一問題重復報文。

11．提高文件簡報質量。推行“短實新”文風，文件要觀點鮮明、條理清晰、言之有物，突出針對性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，減少重要性、必要性等論述。簡報要重點反映重要動態、經驗總結、存在問題和

意見建議等內容，減少一般性工作羅列和匯報。

五、減輕基層負擔

12．改進工作方式。召開會議、下發文件、開展工作要加強統籌，給基層工作留出合理時間，不提不切實際的要求。嚴格控制檢查、達標、驗收等活動，不得以職能部門名義開展評比表彰活動，確屬工作需要的，各職能部門須于每年年初進行申報，經學校同意批準后實施。

六、加強出訪管理

13．規范出訪活動。學校嚴格執行出訪計劃審批制度。校領導要嚴格執行《關于進一步加強我校校級領導干部因公出國（境）管理的若干規定》（中大外〔2012〕2號）。學校各級領導干部出國（境）主要為執行學校或上級主管部門安排的派出任務，根據工作需要盡量壓縮在外停留時間，嚴禁擅自延長在外停留時間，不得變更出訪路線或以任何理由繞道旅行。各單位嚴禁組織或參加無實質性內容的出國（境）考察，因公出國（境）團組人員總數不超過6人，不得故意分拆團組或組織“團外團”，不得以任何名義攜帶配偶及子女。學校各級領導干部應把主要時間和精力投入管理工作，以學者身份出國（境）進行個人學術交流活動應安排在學術假期進行，并不得使用學校行政事業經費。

七、改進新聞報道

14．改進校內媒體新聞報道。新聞宣傳要進一步貼近師生，校園網、校報、中大電視臺等校內新聞媒體要多宣傳學校的發展戰略和思路，多宣傳基層單位的做法和經驗，多宣傳廣大教師和學生的典型事跡，協同推進學校文化建設。校領導參加一般性工作調研和工作會議一般不作報道，確需報道的，篇幅一般不超過500字，不配照片。除涉及重要會議、重大活動和重大事件外，校領導的新聞報道一般不放在《中山大學

報》第一版。

八、厲行勤儉節約

15．壓縮辦公經費。各單位要嚴格執行公車管理有關規定，在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌汽車。實行固定資產最低使用年限制度，嚴禁隨意或超標配置辦公設備和家具。公務接待一般在學校餐廳或相應標準校外餐廳安排工作餐，不用高檔菜肴酒水；住宿一般安排在學校招待所或相應標準校外賓館。

大力倡導綠色辦公，建設節約型校園。16．降低會議成本。一般不得到校外召開工作會議，嚴禁到高檔賓館開會。不得提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身、旅游、宴請，嚴禁以任何名義發放紀念品或土特產等。工作會議會場布置要簡樸得體，一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標語、不制作背景板、不鋪設迎賓地毯、不插彩旗、不舉辦展覽、不安排茶歇，不擺放水果和食品。工作會議除統一發放的文件、材料外，不得再發放各種參考材料、宣傳材料、畫冊、文具等。學術活動除特殊情況外參照工作會議有關標準。學校重大會議、重要典禮儀式

力求莊重大方，也要注意節儉。

17．規范學校印刷品規格。學校內部各類會議或活動所用材料應內容精要，內頁雙面常規印刷，無明顯標示作用的圖片或圖表不作彩色印刷，內頁原則上使用80G以下的紙張，不使用銅板紙、啞粉紙或其他特種紙張，封面不作特殊裝幀。學校重要慶典或活動的刊物應注重內涵、體現品味、實用大方、不求奢華，對刊物的設計與制作，各單位負責人應嚴格把關、控制成本與印量。邀請校內人員參加會議與活動的邀請函，應盡量通過內部網或電子郵件交流信息，不使用賀卡式邀請函。推廣使用可循環多次使用的“校內專用信

封”。

九、加強檢查落實

18．狠抓工作落實。各級領導干部要以身作則，率先垂范，認真執行本辦法，黨委組織部要把執行情況納入干部管理和考核。財務與國有資產管理處要加強審核，對于違反規定的開支不予報銷。審計處要每年對各單位會議活動和公務接待等經費的使用情況進行審查。

19．加強監督檢查。各單位要把改進工作作風、密切聯系群眾作為一項經常性工作來抓，自覺接受師生員工的監督。黨委辦公室、校長辦公室、紀檢監察部門要定期督促檢查各單位落實本辦法，有關情況每年年底向校黨委常委會匯報并在一定范圍內通報。紀委對違反規定的單位和個人要嚴肅處理。

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。附屬醫院、后勤

集團、產業集團及其所屬單位參照本辦法執行。

第五篇：為深入貫徹落實中央關于踐行以人為本

為深入貫徹落實中央關于踐行以人為本、執政為民的要求和省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》的精神，縣委決定在全縣開展群眾觀點主題教育；同時，為落實全國、全省政法工作會議精神，省委政法委決定在全省各級政法機關開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育。省委政法委和縣委、縣政府十分重視主題教育的開展，分別于3月下旬和4月初召開了動員大會，正式啟動了這兩項活動。鑒于這兩項主題教育在時間跨度、活動步驟以及各步驟時間節點上高度一致，為切實保證把這兩項主題教育抓好、抓實、抓出成效，局黨組立足司法行政工作實際，決定統籌部署，將兩項主題教育有機融合，確定了“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”活動主題。

為了保證主題教育扎實有序開展，縣局成立了“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”主題教育領導小組，制定了主題教育實施方案。為進一步統一思想，明確目標任務和工作要求，扎實推進活動開展，確保取得實實在在的成效，下面，一、統一思想、提高認識，增強開展主題教育的責任感

“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”是我黨的基本群眾觀點，是我黨群眾工作的基本方法和路線，也是我黨領導全民族奪取民族解放、國家獨立，領導全國各族人民取得社會主義現代化建設和改革開放一個又一個勝利的法寶。現在，中國特色社會主義建設事業正處在關鍵時期，這一時期既是經濟社會發展的“戰略機遇期”，又是一個各種社會矛盾糾紛頻發的“矛盾凸顯期”。引發社會矛盾的誘因是多種多樣的，其中，黨群干群關系不融洽應該是一個重要的因素。經濟社會發展了，社會生產力大幅度提高，物質條件大幅度改善，部分黨員干部干事創業的熱情反而降低了，理想信念發生了動搖，開始貪圖享受，丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，與群眾的感情淡化了、關系疏遠了。黨員干部甚至是政府部門脫離了群眾，群眾得不到黨和政府的實惠，那么，黨的事業就不會得到群眾的支持，人心向背直接關乎黨的執政地位。因此，在當前形勢下加強和改進群眾工作具有十分重要而深遠的意義。

從全縣的大局來看，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣干群齊心戮力，扎實苦干，實現“十一五”規劃的圓滿收官。在這樣的背景下，縣委決定在“十二五”開局之際，深入開展主題教育，進一步在服務群眾、改善民生中發揚革命傳統、堅定理想信念、錘煉優良作風，更好地密切黨群干群關系，集中力量干大事、創大業。從全縣司法行政工作的實際來看，“十一五”期間，我縣司法行政工作在黨委、政府和上級司法行政機關的關心和支持下、在全系統同志的共同努力下，我縣司法行政工作基礎更加堅實、保障更加有力、業務更加活躍、職能更加彰顯、社會影響力明顯提升，全縣司法行政工作整體局面已經取得了根本性的改觀。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣司法行政工作還存在不少問題和差距，主要表現在：司法行政基層基礎比較薄弱的狀況還沒有徹底扭轉；安置幫教工作機制還不健全，社區矯正對象教育管理難的問題還比較突出；普法依法治理工作的針對性與實效性有待進一步增強；法律服務能力與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，法律服務工作在正確處理經濟效益和社會效益的關系上與黨委政府和人民群眾的希望還存在差距；司法行政隊伍甚至極少數領導干部當中畏難情緒和無所作為的思想依然存在；司法行政信息化建設成果應用水平和運用效率不高；司法行政物質保障總體上仍顯不足，尤其是基層司法行政機關物質保障亟待改善等等。這些問題的存在，既有外在因素，更有內在因素。在全省司法行政硬件建設水平相當的情況下，存在差距的原因更多的是主觀上的因素，因此，迅速深入開展主題教育，促進司法行政隊伍繼承和發揚革命傳統，進一步堅定理想信念，全面貫徹落實黨的群眾觀點，切實做到執政為民、執法為民，對于推動我縣司法行政可持續發展具有重大的現實意義。要通過活動的開展進一步激發司法行政隊伍的活力與智慧，為服務科學發展、加速我縣崛起、實現司法行政工作良性循環發展常態化奠定堅實的思想基礎、群眾基礎。這次活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“堅持以人為本理念、踐行執政為民宗旨”為主線，教育司法行政系統廣大干部職工牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民理念，在服務群眾、改善民生中努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，為我縣“十二五”經濟社會又好又快發展打下堅實的思想基礎、群眾基礎。整個主題教育要始終突出“發揚革命傳統、堅定理想信念、增強群眾觀點、堅持執法為民”這個主題，在主題教育中錘煉司法行政隊伍，推動我縣司法行政工作良性循環發展常態化進程，在加速青陽崛起的進程中作出更大貢獻。

整個活動都要把握好、貫徹好、落實好“人人參與、正面教育、注重實踐、群眾路線、務求實效”的基本原則，堅持人人參與原則，就是要堅持做到從機關到基層一線、從領導干部到普通司法行政工作者，人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。堅持正面教育原則，就是要堅持把正面教育貫穿于主題教育始終，充分發揮學先進典型的引領作用，調動、激發全系統干群的自覺性。堅持注重實踐原則，就是要堅持把教育與實踐相統一，把崇高的理想信念、強烈的宗旨意識轉化為執政為民、執法為民的實際行動。堅持群眾路線原則，就是要堅持廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，把群眾是否滿意作為衡量和檢驗主題教育的根本標準，讓群眾看到主題教育的實績效果，得到實實在在的實惠。堅持務求實效原則，就是要堅持從實際出發，少而精地組織活動，不搞形式主義、不做表面文章，確保主題教育取得實效。

通過在全系統廣泛開展光榮傳統教育、黨性宗旨教育、群眾觀點教育、理想信念教育、科學發展觀教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育，使司法行政隊伍的理想信念更加堅定，進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；在全系統干群中進一步打牢執法為民的思想基礎，不斷提高人民群眾對司法行政工作的滿意度；在全系統干群中進一步樹立正確的政績觀，時刻把人民利益放在第一位，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；在全系統干群中進一步弘揚黨的優良傳統，引導黨員干部理解權利就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要做好，凡是對群眾不利的事情都堅決不做。通過開展主題教育，讓人民群眾更加認同司法行政工作，凸顯司法行政工作價值。

在全系統深入開展主題教育的根本出發點和最終落腳點就是充分發揮司法行政工作職能作用，促進經濟社會又好又快發展，這是司法行政工作的立業之本。只有主動融入黨委、政府中心工作，找準結合點和切入點，做到想黨委政府所想、做人民群眾所需、盡工作職責所能，才能凸顯司法行政工作的社會價值。司法行政機關要通過主題教育的開展，進一步增強服務大局、維護穩定的能力，具體來說要提高以下幾方面的能力：一是服務經濟社會發展的能力。作為為經濟社會發展提供保障的職能部門，司法行政機關要積極引導法律服務工作拓展服務領域，完善服務方式，提高服務效能。積極為政府依法行政服務，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。積極介入經濟領域的法律事務，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。二是推動民主法治的能力。深入開展普法依法治理工作，是推進依法治國方略的基礎性工作。司法行政機關要廣泛深入宣傳憲法以及與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。在加強重點學法對象的教育上下功夫，以重點帶一般，促進全民法律素養的提高；在創新法制宣傳教育工作方式方法上下功夫，擴大法制宣傳教育工作的覆蓋面，積極推動民主法治建設進程。三是保障公平正義的能力。組織引導法律服務人員更加關注公益、關注民生，積極參與社會管理服務，維護好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益，依法維護好人民群眾的合法權益。進一步加強法律援助工作，不斷擴大法律援助工作覆蓋面，努力做到應援盡援，最大限度地為社會弱勢群體提供法律幫助。加強司法行政機關法制建設，促進司法行政執法的公平公正，努力提升司法行政機關依法行政水平。四是維護社會穩定的能力。司法行政各項工作在維護社會穩定中具有重要作用。充分發揮司法所扎根基層的優勢，努力健全和完善矛盾糾紛排查調處工作長效機制，構建矛盾糾紛排查調處“大格局”，把基層社會的矛盾糾紛解決在基層。要深入貫徹“調解為先”原則，強化調解意識，整合調解力量，拓展調解范圍，創新調解方法，充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”的作用。不斷健全和完善安置幫教和社區矯正工作機制，積極創新工作方法和手段，努力提升工作質量，從源頭上預防和減少違法犯罪，維護社會穩定和諧。

三、突出重點，推動主題教育有序開展

本次主題教育從現在開始，到年底基本完成。整個主題教育分為四個階段，即學習討論階段、分析檢查階段、整改落實階段、總結提高階段。

（一）學習討論階段（4月至7月）

學習討論階段是整個主題教育的基礎,從現在開始至7月基本結束。這個階段要重點抓好6項工作：一是制定方案。學習領會省委政法委和縣委主題教育動員會議精神，調查研究，征求意見，研究制定主題教育實施方案，成立領導機構，明確活動要求。二是組織學習。采取集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合、“走出去”與“請進來”相結合，通過黨組中心組學習、在線學習、讀書會、報告會、研討會、征文、知識競賽、觀看反腐倡廉教育片等多種形式開展學習。集中學習不少于20學時，并使用專用學習筆記簿認真做好學習筆記，每人撰寫不少于1篇學習心得體會。三是舉行群眾觀點知識測試。以黨的群眾路線、黨紀知識為主要內容，組織開展群眾觀點知識測試。四是黨員領導干部講黨課。緊密聯系本單位工作實際，給黨員干部上一堂樹立和踐行以人為本、執政為民理念黨課。五是深入討論。針對群眾觀念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至是脫離群眾、脫離實際；群眾立場不堅定，對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不深入、不細致；群眾工作制度不健全，已有制度落實不力等突出問題，開展形式多樣、行之有效的討論活動，深刻認識必須從根本上解決“不愿、不敢、不會”做群眾工作的問題，堅決防止和糾正不切實際、急功近利、侵害群眾利益的行為。

（二）分析檢查階段（8月至9月）

這一階段要突出抓好以下5項工作：一是開展光榮傳統教育。組織干部群眾開展走訪革命、建設、改革時期的先進模范人物和紀念瞻仰革命先烈、歷史遺跡等活動。在“七一”前夕，組織全體黨員開展一次以“重溫入黨誓詞、重讀紅色經典”為主題的黨日活動。二是開展走訪群眾活動。認真組織開展群眾走訪活動，圍繞群眾反映最強烈的問題，征求群眾對司法行政工作的意見建議。結合正在開展的“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，傾聽群眾意見，解決實際困難。三是廣泛征求意見。在認真學習討論的基礎上，結合我縣實施“十二五”規劃、加快經濟社會發展實際，聯系部門和個人思想、工作實際，采取召開座談會、發放調查問卷、深入服務對象單位等形式，廣泛征求意見，認真查找思想、工作和作風等方面存在的問題和不足。四是召開專題民主生活會。召開專題民主生活會。領導班子成員要查找個人在貫徹落實以人為本、執政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫民主生活會發言材料，認真開展批評與自我批評。五是形成分析檢查報告。領導班子及班子成員要形成分析檢查報告，認真查擺貫徹落實群眾觀點方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后努力方向和具體措施。

（三）整改落實階段（10月至11月）

這一階段要扎實做好以下3方面工作：一是認真開展主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動“回頭看”。通過“回頭看”活動，及時總結、回顧主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的組織工作、落實情況和初步成效，并認真查漏補缺，對于活動開展不理想、效果不明顯的，及時組織補課和再教育，確保活動的好經驗好做法及時進行固化，建章立制，形成群眾工作長效機制。二是持之以恒地為群眾排憂解難、辦實事做好事。要把為民辦實事、做好事、解難事貫穿活動全過程，深入基層，聯系群眾，認真收集群眾反映的意見和問題，分類梳理登記造冊，能解決的立即解決，一時解決不了的，要向群眾說明情況，積極創造條件解決問題。要從便民、利民的角度出發，進一步改進工作流程、提高工作效率，修訂、健全有關工作制度，落實便民服務措施，讓廣大群眾感受到司法行政工作的新變化、新氣象。三是建立完善定期走訪群眾、群眾評議司法行政工作等機制。把主題教育實踐活動和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的成果，轉化為改進執法執業工作的成效。

（四）總結提高階段（12月）

這一階段的主要任務是，全面總結通過主題教育找出了什么差距、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，及時上報書面總結材料。

四、加強組織領導，確保主題教育取得實效

主題教育，任務重、要求高、時間跨度長、涉及人數多，必須高度重視，周密安排，精心實施，確保活動開展有特色、質量有保證、工作有實效、經驗有創造。

一是要領導帶頭，明確責任。搞好主題教育關鍵在領導、責任在班子。領導干部一定要充分發揮表率作用，既要站在前臺抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭學、帶頭查、帶頭改、具體抓。局領導班子成員要為其他黨員干部作好榜樣，加強調查研究，經常開展走訪群眾活動。為加強組織領導，局黨組成立了主題教育領導小組，由我任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人、各律師事務所、公證處負責人為成員。制定了領導小組工作職責、領導小組辦公室工作職責和學習實踐活動工作流程，就是要形成“一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保領導小組及其辦事機構充分發揮作用，防止活動走過場、出偏差。

二是要加強指導，勇于創新。在開展主題教育的過程中，既要嚴格遵循總的指導思想、方法步驟、目標要求不變通，加強整體指導，做到“規定動作不走樣”，又要根據不同工作崗位的特點和實際，強化分類指導，做到“自選動作有創新”，確保活動開展既有內容，又有形式，既全面展開，又重點突出。

三是善于總結，發現典型。在整個主題教育中，要始終注意在全面落實縣委和縣委政法委主題教育《實施方案》的要求，扎實開展好活動的同時，認真做好對每個環節、每個階段和全過程的總結，對其中涌現出的一些新觀點、新思想、新措施要善于提煉總結，努力把總結出來的經驗教訓上升為規律性的認識。

四是要加強宣傳，營造氛圍。在扎實開展主題教育的同時，要組織多種形式的宣傳工作，利用網絡、報刊、簡報等載體開展廣泛的宣傳，加強輿論引導，為主題教育營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。要切實加強與縣委、縣委政法委主題教育領導小組辦公室的溝通與聯系，多請示、多匯報，及時得到他們的大力支持和有效指導。

五是要統籌兼顧，推動工作。主題教育從現在開始，到年底結束，時間跨度比較長、活動任務比較重，因此，一定要統籌處理好主題教育開展和正常工作推進的關系，把開展學習實踐活動與做好當前各項中心工作有機結合起來，做到“兩不誤”、“兩促進”。既要防止脫離工作實際搞學習，也要防止借口工作忙應付主題教育等錯誤傾向。

同志們，深入開展主題教育，是省委政法委和縣委、縣政府深入研判當前形勢，謀劃“十二五”發展大局，審時度勢作出的一項重大戰略部署，既是提高黨員領導干部踐行科學發展能力的必然要求，也是推動司法行政工作創新發展的迫切需要和重要保證。我們一定要按照省委政法委和縣委、縣政府的部署和要求，扎實開展好主題教育，實現我縣司法行政工作實現良性循環發展常態化目標，以優異的工作成績，向建黨90周年獻禮。